提高领导干部领导文化建设的能力

第一篇：提高领导干部领导文化建设的能力

提高领导干部领导文化建设的能力

30多年蓬蓬勃勃的改革开放，党的执政成就有目共睹。与之相伴随的，一方面，中国特色社会主义事业不断推进，另一方面，对各级领导干部在领导能力上的要求也日高一日。当年毛泽东在延安的学习运动中提出的“本领恐慌”问题，现在更加突出地摆在了大家面前。在各种“本领恐慌”的背后，都纠结着一个问题——一些领导干部文化储备不够，领导文化建设的能力有待提高。

文化储备不够、领导文化建设能力欠缺已经影响到工作的方方面面。这些年，我们眼见了太多经济建设、城市规划、教育发展、文物保护等方面急功近利、粗鄙不文的行为。或许是因为我们这个国家经历过太多的苦难辛酸，所以，当历史上第一次有这么好的发展机遇让我们去改天换地的时候，不少地方领导急于摆脱当地贫穷落后的面貌，一切崇尚新的就是好的。这些，都很可理解。但当一些无法恢复的历史馈赠、良风美俗从视野中记忆里消失的时候，我们的遗憾也同样无以形容。文化是一个民族的自我认同、自我觉醒，饱含了对家国历史的深深敬意。离开了文化上的储备去做事情，就会丢失很多深藏在五千年文明中的丰富的历史信息。中国人讲的一脉相承、文脉不绝，这样的脉络何其珍贵，由不得承担现代化建设领导重任的各级领导干部不去加意呵护。而党的十七届六中全会为文化建设专门做出决定，正是体现了中国共产党人在新的历史条件下的高度文化自觉与文化担当，要求我们充分重视，认真学习。

领导干部提高领导文化建设的能力，狭义地来讲，是直接领导文化事业、文化产业发展和文化体制改革的官员们要提高领导能力，他们如果不懂文化，不理解文化发展规律，将直接影响到文化建设的水平。另一方面，文化作为人的主观态度、价值取向，使得政治、经济、社会建设等各方面的领导工作也都不能脱离文化的影响。我们常听得一些领导干部在总结工作时说，要解放思想、转变观念。这思想观念的东西不正属于文化的范畴吗？因此，提高领导文化建设的能力，是所有领导干部都要正视的命题。

那么，怎样提高领导干部领导文化建设的能力呢？首先，要提高文化素养。世界上很少有国家像中国一样，有过以诗词歌赋的修养作为录取官员标准的历史。现在对官员的录用当然要科学合理多了，但这从一个侧面也反映出我们这个民族对官员文化素养的期许是很高的。没有一定的文化素养，领导文化建设难免就要捉襟见肘，就是领导经济建设，也常常因为缺乏对一地文化生态的了解导致生搬硬上一些项目，即便取得了经济成绩，也会招致民怨。提高文化素养的方法，在于读书与实践的结合。通过阅读古今中外的经典，获得一点文化的底蕴。更重要的，通过对作为生活方式的文化与人文精神的亲身考察来验证经典中的内容。所谓“读万卷书，行万里路”就是这一方法的体现。

提高领导文化建设的能力，在提高文化素养的基础上，还要有足够的胸怀去理解文化。理解文化需要开放包容的心态，中国文化绵绵不绝的强大生命力就在于历史上它对各种外来文化的开放包容。面对异域文化的挑战，中国人每每能融古会今、消化翻新。这是文化上自信大度的表现。在全球化的今天，文化的多元交流碰撞势不可当，更需要我们尤其是领导文化建设的官员们有足够的自信心去放开怀抱面对，自觉成为先进文化的代表，而不是固步自封，拒斥抵触不同文化中的优秀部分。

提高领导文化建设的能力还要以文化的方式来领导文化，不能以抓经济建设的方式领导文化。很多领导干部都很重视文化建设，但为什么领导文化建设说起来容易，做起来困难？这是由文化的特点决定的。文化的作用潜移默化，往往通过时间的养成产生作用，它不像抓经济建设那样立竿见影，一抓就灵，当年投入就有产出，可以通过GDP这样的数字方法去衡量，而是要以极大的耐心长远的眼光来加以培植。文化的交流是人与人交往中的高级形态，是诗与礼那样的文质彬彬的君子往来，有着一套文化的语言、文化的逻辑。只有熟悉并掌握文化的语言和逻辑，充分尊重文化的规律，给文化以足够的空间去成长，才能收获预期的成果。很多时候，文化不是做加法，更需要做减法。中外历史上出现过的百家争鸣、文艺复兴等文化大繁荣时期，都与当时宽松良好的文化发展氛围有关。这一点，对于习惯了抓经济建设的领导干部们来说，是尤其需要记取的。

第二篇：提高领导干部三大能力

按照“三个代表”要求提高领导干部“三大能力”
当前，认真学习、全面实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，必须进一步加强各 级领导班子和干部队伍建设，努力建设能担当历史重任的高素质领导干部队伍。也就是说，要按照“三个代表”要求提高领导干部“三大能力”，即驾驭市场经济的能力、统揽本地区 本部门经济社会发展全局的能力和解决自身问题的能力，从整体上提高领导干部的综合素 质，增强领导班子的凝聚力和战斗力，推动改革开放和现代化建设事业顺利发展。

一、努力增强驾驭市场经济的能力 一是强化战略观念，注重对经济工作的宏观预测、战略指导和政策导向。在市场经济条 件下，地方政府从直接插手干预经济活动转向主要进行经济预测、产业导向、规划布局、政 策引导、环境改善等方面，重点是搞好对经济的调控、指导和服务。这就需要各级领导干部 尽快转换角色，转变领导方式，摒弃“瞎指挥”和只依靠行政命令的做法，应当更多地通过 科学制定发展规划来指导经济发展； 通过研究制定相关政策法规、改善和优化环境来促进经 济发展；通过培育、总结先进典型来促进和带动经济发展；通过建立和完善市场体系来引导 经济发展。二是强化市场观念，自觉按市场规律办事。市场经济特别强调市场调节这只“看不见的 手”的作用，依靠市场对资源配置起着基础性作用。随着经济全球化趋势的加剧，科学技术 的快速发展，资源配置的快速移动，市场的作用越来越大。因此，各级领导干部应当有一种 尽快适应发展市场经济要求的紧迫感，牢固树立市场导向的观念，无论是制定规划、确立思 路，还是指导和调节经济活动，都必须认真分析和研究国内外市场，自觉按市场规律办事。三是强化法律观念，坚持依法办事。市场经济是法制经济。要将一个地区的经济发展真 正融入市场经济的大潮，进而与世界经济接轨，地方政府必须着力创造一个良好的法治环境，严格按国家的法律、法规办事，并制定和完善本地区的政策规章，运用法律、法规来规范经 济活动，不断增强领导干部法制观念，提高依法行政的素质和能力，努力改善和优化投资环 境。四是强化竞争观念，在竞争中求发展。市场经济也是竞争的经济，有市场必有竞争。尤 其是我国加入 WTO 后，国际市场的影响将更加直接，竞争将日趋激烈。各级领导干部必须牢 固树立市场竞争的意识，敢于和善于在竞争中求发展，增强区域经济的生机活力。五是强化开放的观念，以大开放促大发展。市场经济是开放的经济。经济的全球化是以 相互开放为前

提的，既要引进来，又要走出去。要学会充分利用国际国内“两种资源”，积 极开拓国际国内“两个市场”，不断提高经济的外向依存度。要大胆地走出去，敢于到国内 外市场中去竞争，努力把产品销出去，鼓励和组织有条件的企业直接向国外输出技术和资金，进而带动产品和设备的出口。要积极引进来，包括知名企业、名牌产品、资金和先进技术、人才、设备与管理方式，努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。六是强化效益观念，努力提高经济增长的质量和效益。最大限度的提高经济效益，是发 展社会主义市场经济的本质要求。没有效益就不会有发展，效益不高必然发展不快。从目前 曾都区经济发展的情况看，质量和效益的状况不容乐观，国企改革的步代还不快，效益还不 明显。因此，各级领导干部抓经济工作，心中必须装着效益，眼睛必须盯着效益，把经济效 益作为经济工作的中心，努力提高经济运行的质量和效益。

二、努力增强统揽经济社会发展全局的能力 一是牢固树立加快发展的观念。曾都区作为全省最大的县级区，当前经济社会生活中存 在的各种突出矛盾和问题，归结起来是发展不够的问题，即总量不大，速度不快，质量不高，后劲不足。江总书记关于“三个代表”的重要思想，第一个就是要代表中国先进生产力的发 展要求，因此，只有加快发展，才是解决曾都经济社会发展中各种矛盾和问题的最有效的方 法，是做好一切工作的核心，各项任务的根本。抓住了发展这个主题，就牵住了经济工作的 “牛鼻子”，这是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现。二是要确定正确的发展思路。思路决定出路，思路就是财富。各级领导干部必须把握全 局，认清形势，研究加快发展的工作思路，对发展重点、关键环节、工作目标要有科学明确 的定位。要做好这一点，关键是要“吃透两头”，在结合上做文章。一头是吃透“上情”，树立大局意识和全局观念，全面准确地把握中央的方针政策，全面贯彻落实省委省政府和市 委市政府的工作部署，善于从宏观的角度，从全局的高度看待和分析问题，正确处理好当前
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与长远的关系、局部与全局的关系，把本地的经济社会发展置于国内外宏观形势和全市工作 大局中来思考、来谋划。另一头是吃透“下情”，就是要科学认识本地情况，真正弄清楚本 地的发展基础、优势条件、制约因素。把这“两头”吃透了，更为重要的是要做好“结合” 的文章，即根据“上情”的精神，从“下情”的实际出发，把“上情”和“下情”这两者有 机地结合起来，最终形

第三篇：加强领导干部四种能力建设着力提高领导干部素质

加强领导干部四种能力建设 全面提高领导干部执政水平

领导班子建设是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”可见，领导干部领导水平和执政能力的高低，直接决定着领导班子建设的成败。因此，党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次把“提高党的执政能力，保持和发展党的先进性”作为新形势下党的建设的立足点和出发点，进一步强调了提高领导水平和执政能力的重要性和迫切性。一般而言，领导干部的执政能力应该包括四种基本能力，即领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力、公文写作能力。领导部署能力是指领导干部根据上级要求，站在时代前列，立足实际，着眼未来，把握全局，全面深入安排部署各项工作的能力。分析判断能力是指领导干部透过工作中出现的各类问题，对其进行概括、提炼，进行综合、深入的分析和研判，最终认识事物本质的能力。组织协调能力是指组织协调能力是指根据工作任务和工作需要，对人力资源、社会资源、物质资源进行协调和分配，同时控制、激励和协调工作人员的活动过程，使之相互融合，从而实现工作目标的能力。就领导干部而言，公文写作能力是指指导、审阅、修改他人所撰写完成的的公文以及自己撰写完成各类公文的技能,包括公文写作过程中的一些心理要素。公文写作能力也是领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力的综合体现。下面，就进一步加强领导干部四种能力建设，着力提高领导干部执政水平谈点肤浅的认识。

一、领导干部四种能力欠缺的具体表现

领导干部都是因工作需要，通过民主推荐、公开选拔、组织慎重考察等严密、复杂的程序走上领导岗位的，大多数领导干部工作能力强，且具有一定的群众基础。但也有部分领导干部由于其四种能力欠缺，执政水平上不去，具体表现在以下几个方面。

（一）政治理论和管理知识欠缺，缺乏党性修养，缺乏大局和整体意识。这类领导虽然看似对理论学习抓得较紧，平时言谈中还不时冒出些新名词唬人，实际上他对党的政治理论以及管理知识只是囫囵吞枣，一知半解，甚至连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解。这在平时的集体学习活动中表现尤为突出。这时，这类领导干部的做法不外乎拿出上级的文件照本宣科，都给大家听一遍就了事。虽然有时自己也谈点感受之类的，但稍加注意就会发现，他的感言绝大多数甚至通篇是从网上下载的，自己都没有搞明白在说些什么，更谈不上融会贯通了。由于理论功底浅，部分领导干部中越来越变得扑朔迷离，或者看不到政治，或者看到了也不管不问，极个别的，甚至人云亦云，丧失原则。明辨是非的能力和管理能力也就受到局限。因此，这类领导干部在纷繁复杂的社会大潮中，平日里到处称兄道弟，将社会上的庸俗作风带到工作中，工作中处处以个人私利为主，以个人所在的小圈子为主，将党的利益和工作原则抛之脑后，热衷于高花架子，热衷于自身形象，唯上不唯实，严重脱离群众。

（二）思想观念呆滞、僵化。这类领导“等、靠、要”的习惯和心态比较严重，很少关注社会动态，也没能力把握社会发展趋势，与时代发展脱节，缺乏长远发展的思路。不求新求变，不尊重工作规律，不知到轻重缓急，不考虑事情本质，只是尽力维持现状，没有做得更强更好的信心和动力。遇到比较复杂的问题，就晕头转向，拍脑门主观臆断，轻率决策，随意承诺，一旦解决不了问题，就推卸责任，或拍屁股溜之大吉。对他们而言，站在时代前列研判和解决问题，那简直是奢谈。

（三）管理中刚愎自用，自以为是，形式主义、本本主义严重。一是不讲求管理工作的方式方法，不尊重工作规律和程序，习惯于用行政命令，方法简单粗暴。二是党政关系缺乏明确的规范，以政代党、以党代政或者党政不分的现象依然存在。有些领导干部对本部门党组织的作用认识不足，认为本部门的党组织只是党员发展、管理、教育机构，对本部门内部重大事务没有决定权，因而，由党组织已经决定了的事项被部门行政事务会议推翻的事情屡见不鲜，极大地削弱了入党的政治核心作用的发挥。三是不懂得实事求是，视被管理者如机器，视制度为程序，在管理中完全抹煞了被管理者作为人的意义，抹煞了人的主观能动性。他们总是希望通过对制度的研究制定、贯彻执行能收到一些立竿见影的效果，殊不知制度终究是一种外在于人的东西，很难内化为人自身的自觉的责任意识。

（四）腐败是提高领导干部管理水平的顽敌。一是有些领导干部只想做官，不想做事。有的当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟。有的热衷于形式主义，虚报浮夸，猎取功名。有的崇尚好人主义，对不正之风，不敢碰，不敢顶，对不称职的干部，不敢管，不敢换。有的意志衰退，谋求早日退休等等。二是有些领导干部利用职权化公为私，工作也干，便宜也占，心安理得地“工作并腐败着”。三是有些领导干部明目张胆地弄虚作假、公款私用，千方百计地为自己捞取好处。凡此种种，败坏了党的领导干部形象，从更深层次上看，严重败坏了党的形象，给学校的“四个发展”带来了严重的负面影响。

二、加强领导干部四种能力的培养，全面推进学校各项建设事业

有效提高领导干部的领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力、公文写作能力，使领导干部执政水平上一个大台阶，这对于我校紧跟时代步伐，发挥自身优势，精心打造特色，积极推

进学校各项建设事业的全面进步，积极参与和有效提高社会竞争的能力，开创学校建设新局面有着重要的意义。针对当前领导干部执政能力中存在的种种问题，通过开展离岗集中培训、发挥老领导的传帮带作用、领导干部自主学习、外出考察学习、建立工作交流机制、内部岗位交流、到外单位挂职、到地方基层挂职等多种方式，应该从以下几个方面进行努力：

（一）努力培养和提高领导干部的提高政治意识、责任意识、大局意识。政治意识、大局意识和责任意识是构成领导干部的基本素质的要素。政治意识主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价。增强政治意识，就是要求领导干部在瞬息万变、错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力。政治意识的核心是政权，前提是路线，根本在人民。对学校而言，通俗的说，最大的政治就是以党的正确的政治路线为生命，以着力提高教学质量为核心，处理好与师生的关系，全心全意为师生服务。大局就是全局，就是发展趋势。增强大局意识就要认识大局、把握大局、服从和服务于大局。每一个领导干部所从事的工作，都是整个事业的组成部分，只有将自己所负担的责任与大局联系起来，以宽广的眼界审时度势，以政治家的眼光权衡利弊得失，把握现在，透视未来，认清自己的方位，处理好各方面的关系，掌握好推进各项工作的节奏和力度，才能使工作得有方向、有意义、有章有序。强调大局意识，是因为在领导干部中存在不识大体，不顾大局的现象。有些干部，信息闭塞，目光短浅，急功近利，只顾眼前，不顾长远；有的心胸狭窄，以邻为壑，只谋一地一己之利。这是需要我们经常注意和认真解决的一个重要问题。责任意识，就是角色意识。俗话说得好，甘蔗没有两头甜，领导干部一头是待遇，一头是责任，待遇越高，责任越大。每位领导干部一定要明确自己的岗位在学校建设事业中的位置和作

用，自觉做好职权范围内的事。有了责任意识，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，创造出第一流的成绩。如果每一个领导干部都有责任意识，都在努力提高工作质量，那么，我们的整体力量就会强大得多，我们的事业发展就会顺利得多。增强政治意识、大局意识和责任意识，是对所有领导干部的基本要求，不管从事那种工作，在这方面，领导干部都应作出表率。

（二）努力培养和提高领导干部的民主意识。民主意识实际上就是公民意识，是全体公民对于民主本质、现象以及自身在民主体系和活动中所处地位、作用的主观反映，是民主认知、民主情感与民主意志的统一，是人类自我意识在当前社会和时代中一种最高境界的升华。作为党政管理中的基本制度的民主，其价值和生命在于它良好地运行。每个具有一定执政水平的领导者都会深知：一个成功领导者的首要任务，不是发多少福利，而是维护公平、秩序和正义，保障师生的合法利益，为他们创造一个和谐发展的平台。公正是一个领导者的形象，一个领导者失去公正，就会失去人心，失去尊敬，失去威信。所以，维护公正是领导者死守的原则底线。我们看一个领导是否公道正派，只看他一条，就是看他用的人是否公道正派。最大的失误莫过于用人不当。用人不当是“烂心”的根源。白菜烂皮可以一层一层剥掉，但烂了心就得整个扔掉。实现公平、秩序和正义的根本途径就是必须实行民主制度，而强化领导干部的民主意识，是建立民主制度的基础。虽然我国以民主集中制为基本框架的民主制度新中国成立之前已初步建立，然而，在民主认知上对民主与民主集中制关系认识的偏误引起的民主体制性制度设计不够科学，体系不够全面，缺乏可操作性和适应性，在民主情感上偏重于实质性民主而长期忽视民主程序性制度的建设，权力结构不够封闭，权力配置过分集中等等，如现在什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不

好就“一票否决”，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场，造成部分领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。从现实情况来看，部分领导干部只强调集中，而不注重民主。他们只是直接向拥有决定他们职务高底、去留的机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，是近年来各种丑恶现象屡禁不止的重要根源。因此，增强领导干部民主意识是提高执政水平的内在要求一是深入基层调查研究。古人说得好，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子”。基层群众是生活的先知，对冷暖甘苦感受最深刻；基层群众是施政的基础，对政令得失反映最真实；基层群众还是智慧的源泉，对改革发展体会最清楚。因此，领导干部必须要深入基层开展调查研究。二是虚心听取正反两方面的意见。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只要我们真心实意地向人民群众虚心求教，最大限度地调动他们的积极性、主动性、创造性，就没有什么战胜不了的困难。因此，领导干部勇于承认自身的欠缺和不足，坦诚面对他人的长处和优势，不耻下问、虚心求教，努力把人民群众的聪明才智凝聚起来，形成推动科学发展的强大合力。三是切实解决突出问题。领导干部要以切实解决突出问题为要务，把问来的关于政策、决策、行政、措施、办法等的意见和建议，科学合理地予以采纳。把群众反映强烈的突出问题科学合理地加以解决。把人民群众最关心最直接最现实的切身利益、迫切希望办又有条件办的实事，科学合理地办好办实。

（三）加强管理基础知识和技巧、公文基础知识的培训与学习，提高领导干部的管理和工作技能。就高校而言，管理通常是指领导干部运用依法获授的公共权力，并在法律原则规定的范围内运用自由裁量权，以工作效率和社会效益为基本考量标准，通

过合法、规范、民主、务实、灵活、坚定而有效的公共管理方式、贯彻执行或实施学校的各项政策，处理各项事务的过程和活动。管理是学校永恒的主题，管理出效益，管理上层次。要提高领导干部的执政水平管理能力，必须抓好管理知识的培训。管理是一个动态的过程，是对所管理的资源，主要是对人力资源进行有组织、有意识的不断协调的活动。因此，除了要掌握一定的方法外，还有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。高校领导干部尤其是中层领导干部大部分虽然具有一定的专业背景，具有较强的创新精神，但其管理主要靠经验的积累，很少进行过管理知识的的系统培训，更谈不上运用管理知识和技能的技巧和诀窍，在日常管理过程中处理一些棘手的的问题时，往往显得手无足措，引起不必要的麻烦。所以，在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出管理知识的培训显得很有必要。同样的，由于高校是专业技术人员云集的地方，很多人本来从心底里有一种优越感。他们写起学术论文得心应手，若论其公文基础知识就不敢恭维。实际上，公文是按照严格的生效程序和规范的格式制定的，其格式、语言、文体、结构、行文规则、表达方式都有自己的特点。公文中真实准确的客观事实必须要用准确、精炼的语言来如实反映，所以，公文从用字、遣词、造句都要细心斟酌，反复推敲。《普灯录〃黄龙慧南禅师》中有“一字入公文，九牛拔不出”说法，这充分说明语言的准确在公文当中的极端重要性。然从实践中不难发现，公文格式、行文规则、语言不规范的现象屡见不鲜。这主要是部门领导不了解公文基本知识造成的。尤其在公文语言上，如果用词不当，不仅影响公文的质量，更重要的是还影响执行、落实和实施效果，还有可能造成误解，轻则败坏机关名誉，重则给工作带来不可弥补的损失。

第四篇：提高领导干部执政能力思考

提高领导干部执政能力思考

提高党的领导干部的执政能力，就是提高实践“三个代表”重要思想的能力，意义重大，涉及到方方面面。笔者认为应在以下八个方面进行努力。

提高审时度势的能力，抵御防范各种风险和挑战。现在，有的领导干部缺乏执政的忧患意识、竞争意识和机遇意识，不思进取，这是绝对不行的。这就要求各级领导干部必须充分认识提高审时度势能力的极端重要性，洞察各种风险和困难的先机，切实采取积极有效的措施，抵御和防范政治的、经济的、社会的以及突如其来的各种风险和挑战，始终立于不败之地。

提高用党的理论武装头脑的能力，打牢思想理论功底。要有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东以及邓小平同志的著作；刻苦学习党的基本理论和基本路线；学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识。真正成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。要密切联系实际，学以致用，切实解决学与做，说与干“两张皮”的问题，真正把理论水平转化为执政能力，不断提高新形势下的思想理论水平和领导水平。

提高加快发展经济的能力，把实现富民强国作为首要任务。提高加快发展经济的能力，就得遵循客观的经济规律。

在制定发展经济的政策、措施和目标时，要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律，不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。衡量是否有领导发展经济的能力，不在于提了什么口号，作了什么承诺，定了多少措施和指标，而是看你管辖的地区范围，观念是否更新了，措施是否到位了，经济是否发展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏实实发展经济上。

提高依法行政的能力，把执政行为和方式纳入法制轨道。各级领导干部应不断树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法；认真学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规；认真学习业务方面的法律知识；还要认真学习世贸组织的规则，并把学到的法律知识运用到执政的实践中去，保证各项工作都依法决策、依法行政。

提高民主决策的能力，确保决策的正确性科学性。提高民主决策能力，首先要树立良好的民主作风。尤其是一二把手，更要始终把自己看成班子中的一员，尊重别人的民主权利和意见。特别是在决策热点敏感问题时，更要强化集体领导的作用，坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策，自觉把自己置于集体领导之中。善于把不同意见和矛盾化解在会下，切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策。

提高做群众工作的能力，不断巩固和扩大执政根基。提高

做群众工作的能力，就要把自己担负的工作与党的历史使命联系起来，正确地看待和行使人民赋予的权力，真心实意为民排忧解困，实现好人民的切身利益。每一位领导干部，都应把为大多数人谋利益，作为做群众工作的出发点和归宿，认真解决当前群众真正关心的、迫切需要解决的实际问题，让人民群众从内心里感受到党和政府的温暖。面对不同群体的不同利益要求多样化的趋势，需要充分认识、认真对待、积极适应。通过改革调整，做到既能激发广大人民群众的动力和活力，又能保持整个社会的平稳有序；既要善于统筹、顾全大局，维护国家和人民的根本利益，又要认真考虑和兼顾不同阶层的利益。

提高选人用人的能力，造就高素质的领导干部队伍。提高选人用人的能力，应建立一整套科学完善的干部制度，做到选贤任能。同时要树立责任意识，保证使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特点，把干部用到最需要、最能发挥作用的地方，做到人尽其才，才尽其用。对一些违法违纪、渎职腐败的行为，要实事求是地严肃处理，做到赏罚分明，不搞下不为例。

提高修身从政的能力，增强执政的凝聚力和感召力。领导干部要提高执政能力，担当起领导责任，说话办事有号召力、说服力和感召力，最重要的就是铸造好自身的形象，具有修身从政的凝聚能力。应牢固树立正确的权力观。各级领导干

部要清醒地意识到，自己手中的权力是人民给的，是为人民群众谋利益的，人民是权力的所有者。对领导干部而言，权力只意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大，而决不能以权谋私、权钱交易。要把精力倾注在党的事业中，用好的思想、好的能力、好的作风、好的形象，带动和凝聚广大人民群众共同奋斗。

第五篇：提高领导干部执政能力（最终版）

论如何提高领导干部执政能力

对提高领导干部执政能力的几点思考 提高领导干部的执政能力，是我们党执政以来常抓不懈的一项根本性任务。党的十六大对提高各级领导干部执政能力再一次提出总体要求，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。提高领导干部的执政能力涉及到方方面面，笔者谨从以下五个方面谈谈自己的认识。

一、掌握科学理论，提高理论武装能力。重视理论建设、理论创新和理论武装，是我们党的一条重要政治经验，是提高领导干部素质的灵魂。领导干部学习科学理论，应讲究学习的系统性和经常性，增强学习的自觉性和主动性，不断加强理论修养，提高为人民服务的本领和水平。我们正处在一个终身学习的时代。作为领导干部必须增强与时俱进的学习意识，把“讲学习”摆在重要地位，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求，有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东、邓小平同志的著作，刻苦学习党的基本理论和基本路线，学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识，以学习“三个代表”重要思想为轴心，认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话，真正用“三个代表”重要思想武装头脑，成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。理论是领导者执政的金钥匙，知识是领导者腾飞的翅膀。没有雄厚的理论基础，没有历史知识，没有对于实际情况的深刻了解，就不可能有正确的执政方向和目标。只有奠定了厚实的理论基础，才能树立正确的世界观、方法论，工作才能出成果出成效。理论武装的根本目的在于运用，要做到学以致用，把学与思、知与行结合起来，学用相长、融会贯通，把学到的新理论新知识充分运用到工作中去，把理论与当地的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来，提高分析和解决问题的能力，增强工作的预见性和创造性，真正把理论水平转化为执政能力。

二、正确分析形势，提高战略思维能力。提高战略思维能力，必须全盘在胸，善于从全局上观察和处理问题。“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一城。”这就要求领导干部必须以宽广的眼界观察形势，科学地把握时代发展的新趋势，善于在普遍联系中总揽形势发展的大局，从政治上、战略上认识和思考重大问题，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，从纷繁变幻的现象中看透本质。当前，各种复杂局面的形成是基于矛盾的积累而显现的。在经济、政治、社会及思想文化领域，多种经济成分并存带来的各种利益群体之间的矛盾、一定程度上的社会分配不公、失业与就业矛盾、贫富悬殊、弱势群体救助、重大事故时有发生、改革开放的新观念新思想和与此不相适应的各种思想观念之间的矛盾等，都对我们应对复杂局面和抵御各种风险提出了新的挑战。因此，作为领导干部必须保持政治上的敏锐性，把握矛盾运动规律，提高协调和处理各种矛盾的能力，真正做到在处理复杂问题时善于把握好“度”。当前一些领导干部对重大实际问题进行战略性思考和研讨还不够，在增强战略思维能力的自觉意识上，与党中央提出的要适应现代化建设发展需要、适应未来激烈的国际竞争的时代要求还有相当差距，有的干部大局观念不强，想问题，做决定，办事情，往往只盯着自己管辖的“一亩三分地”；有的干部缺乏长远眼光，工作没有前瞻性、预见性；有的干部事无巨细，事必躬亲，不善议大事、谋全局；有的干部习惯于层层传达、照抄照搬，不愿积极开动脑筋去研究层出不穷的新情况、新问题。领导干部所处的地位和担负的责任，要求我们应当具有战略头脑，站得高一些、看得远一些，学会统筹兼顾、驾驭全局，带领群众不断进行科技创新、知识创新、体制创新、管理创新，才能够在新的形势下不断前进，取得一个又一个新的成绩。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我们面临前所未有的复杂情况和繁重任务，如果领导干部不注意培养战略思维能力，只埋头于事务圈子，对全局性的、重大的实际问题不进行战略性的思考和研讨，是很难做好领导工作的，而且是非常危险的。我们从事的社会主义现代化建设事业是一个长期的发展过程，作为领导干部一定要

有战略眼光，正确认识长远目标和阶段性目标的辩证关系，牢牢把握前进的目标和方向，既要注重近期效益，又要注重基础性工作，致力于长远发展。

三、抓住第一要务，提高发展经济能力。领导干部必须牢牢抓住发展这一执政兴国的第一要务，不断提高发展经济的能力。领导干部在制定发展经济的政策、措施和目标时，要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律，遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，而不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。在当前经济体制转轨时期，特别要注重对经济规律的认识和把握，深入研究和探索经济体制转换的规律、经济增长的规律、国际经济和金融发展变化的规律，正确处理好经济规模与经济结构、经济数量与经济质量、经济发展速度与经济效益和社会全面发展的关系，正确处理发展经济、改革开放、社会稳定三者之间的关系，不断提高领导经济工作的水平。提高加快发展经济的能力，最关键的就是把富民强县作为工作的第一目标，把带领群众致富作为执政的重要职责。这是检验党的领导干部执政水平的根本标准，也是执政能力的试金石。衡量一个领导干部是否有领导发展经济的能力，不在于看你提了什么口号，作了什么承诺，定了多少措施和指标，而是看你管辖的区域范围内观念是否更新了，措施是否到位了，经济是否发展了，人民生活水平是否提高了。

四、树立法制观念，提高依法行政能力。不断提高依法执政能力，对于加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平具有重要意义。作为领导干部必须努力提高依法行政的能力，严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段行使职权，真正把行政行为和执政方式纳入法制轨道。行政机关和领导干部依法行政的程度，体现着我们党依法执政的能力。政府行政权力涉及经济、政治、文化及其他社会生活的各个领域，广泛联系着社会公共利益和公民个人利益。地方政府依法行政的水平，直接影响着整个地区经济、政治、文化和其他社会领域法治化的进程，直接关系到法律、法规的实施效果，直接影响着法律、法规的尊严和权威。因此，领导干部必须努力增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，自觉而坚定地做学习法律、遵守法律、执行法律、维护法律的模范，全面推进依法行政，把依法行政落实到政府行为的各个方面、各个环节，不断提高自己依法办事的能力。

五、密切联系群众，提高群众工作能力。群众路线是党的优良作风和政治优势，也是党的根本工作路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，党的这一整套工作路线，既从本质上揭示了党同人民群众不可分割的内在联系，也揭示了人民群众是我们党的力量源泉和实施正确领导的根本保证。按照“三个代表”的要求，我们既要代表最广大人民群众的根本利益，一切为了群众；又要时刻保持同群众的密切联系，做到一切依靠群众。既要深入群众，深入实际，紧紧抓住群众最关心、反应最强烈、要求最迫切的热点、难点问题，到群众中去找智慧、找经验、找办法，做到“从群众中来”；又要把党制定的正确的路线、方针、政策、措施，宣传和贯彻到群众之中，为群众所认识和掌握，做到“到群众中去”。在新的历史条件下，领导干部提高做群众工作的能力，就要牢固树立执政为民、国以民为本、党以民为基、万事民为先的观念，坚持相信群众毫不动摇、依靠群众坚定不移，把人民群众紧紧地团结在自己的周围，时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；时刻保持与人民群众患难与共、生死相关的深厚感情，把这种真实情感倾注到做群众工作的过程中，坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心，不断提高做好群众工作的水平。历史和现实都表明，人心的向背，与事业的成败和政权的兴衰紧密相关。只有代表最广大人民群众的根本利益，我们党才能将人民团结起来，将人民的力量凝聚起来，克服一切困难，立于不败之地。只要我们切实按照“三个代表”的要求，从新的历史时期的特点出发，创造性地坚持、发展和运用好党的群众路线，从群众中汲取智慧和力量，得到群众的信任、拥护和支持，我们的执政能力和领导水平就会

在同人民群众的共同奋斗中不断得到提高。