现代领导理论与方法

第一篇：现代领导理论与方法

中共贵州省委党校

贵州行政学院

科 目 名 称

现代领导理论与方法

年

级：

2012级

专

业：

法

学

教学点：

安

顺

姓

名：

张 厚 勇

学

号：

201242008

论领导科学决策

【摘 要】管理就是决策，决策是管理的核心。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整的动态过程，遵循科学的决策程序，才能作出正确的决策。当今时代，社会发展迅速，信息瞬息万变，社会关系错综复杂，管理者、领导者决策的科学性越来越重要。领导决策的正确与否直接关系到一个部门、一个地区甚至一个国家的前途和命运。

【关键词】领导科学 科学决策 提高途径

一、科学决策的内涵

所谓科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。科学决策的根本是实事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠。科学决策具有程序性、创造性、择优性、指导性。科学的决策过程是决策领导、专家与实际工作者互动的过程。在这个过程中，参与决策的主体相互配合，形成了一个决策过程。

二、科学决策的基本特征

科学决策有自己的内涵，同样也有自己的外延。这些外延就是其基本特征：

1、科学决策是一种系统决策。科学决策从组织体系上讲由三个主要系统组成，即决策主体系统、决策智囊支持系统、决策信息辅助系统。决策主体系统包括主要决策者和其他决策人员。决策智囊支持系统包括决策研究部门、决策咨询委员会和决策咨询专家团。决策信息辅助系统包括决策信息搜集、整理、分析部门。

2、科学决策是一种团队性的群体决策。科学的决策分为确立目标、获取信息、设计方案、评价比较、方案选择和方案实施以及方案反馈等阶段。这每一个阶段都离不开利益相关者的参与。因此，科学决策的过程实际上就是一个团队和利益相关者参与决策的过程。

3、科学决策是一种程序化决策。程序化制度是保障决策科学的有效方法。科学决策在某种意义上讲，就是程序化决策。在程序的每道关口都有人或从技术上或从经济上或从其他方面进行分析把关，到最后决策，实际上是几种方案中的选优了。这种决策方式在某种程度上避免了传统决策方式一个人说了算可能带来的弊端，使决策建立在科学、事实的基础之上；其次，程序化决策有一套比较科学的决策方法，这套方法对每一个决策者都具有较强的约束力。

4、科学决策是一种数质统一的复合决策。所谓数质统一是指定性分析与定量分析相统一。过去的个人决策以‚拍脑袋‛为主要特征，没有也不可能采用定量分析的办法。这种单纯的定性分析无法准确地描述决策对象的演变情况，只能定性地给出一个大体的估计和走向，因此其决策难以准确和科学。科学的决策是把定性分析和定量分析有机结合在一起的决策。

三、科学决策的主要原则

科学决策的作出要遵循一定的原则，这些原则是科学决策的内在要求，它包括以下原则：

1、民主化原则。科学决策就是民主决策，这是我们党历来都十分强调的一点。早在1986年7月当时担任国务院副总理的万里同志在《决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题》中就指出：在一个现代化的社会里，科学和民主是不可分的。没有民主，谈不到真正发展科学。没有科学，也无从建立真正的民主。同样，决策的科学化和民主化也不可分。所谓决策科学化，首先就要民主化。没有民主化，不能广开思路，广开言路，就谈不上尊重知识、尊重人才，尊重人民的创造才能，尊重实践经验，就没有科学化。反过来说，所谓决策民主化，必须有科学的含义，有科学的程序和方法。否则只是形式的民主，而不是真正的民主。

2、目标性原则。科学决策首先要求有正确的清晰而具体的决策目标。决策目标也就是决策所需要解决的问题。决策目标不仅要求清晰而具体，而且必须是有充分依据的，能够说明什么是需要迫切解决的问题，为什么此时此刻要对它进行决策。正确目标的确定是科学决策的前提。

3、从贤不从众的原则。‚贤‛的含义是提出决策观点、出色创意和突破性决策方案的人往往是来自于基层的对机会最敏感的人；在政府决策中掌握好度是十分重要的，做决策既要按程序办但又不能死板地唯程序论，既要讲科学但又不能完全依赖基于信息不完全的所谓科学分析，既要听众人的意见，但又不能盲目从众。

4、责权利相结合的原则。在决策的过程中，无论是对于部门或个人，都应当把其具有的权力、所负的责任以及所享有的权利规定清楚，做到决策分工清晰、权利与责任对称、责任与利益相符。这是提高决策效率、避免决策失误最有效的方式之一。在我们的工作中，决策失误的事情频频发生，重要原因之一就是决策人的责任不明确，对决策造成的损失几乎无人负责。项目决策如此，国有企业的投资决策也是如此。一些国有企业亏损十分严重，在造成亏损的众多原因中，决策失误是重要杀手。有的部门盲目决策，投资几个亿、几十个亿，项目一开工就亏损。要想避免类似事情的再度发生，必须确定政府的决策职权、决策责任、决策利益以及对其决策的制约机制。

5、最大—最小原则。所谓最大是指决策的社会效益与经济效益最大。最小是指两个方面：一方面，实现决策目标所付出的成本最小，这种成本包括人力成本、物质成本、资金成本等。另一方面，决策目标实施后所产生的消极影响最小。任何决策都有自己的副作用，如果决策副作用太大，决策就会变得得不偿失。

四、科学决策基本程序

当今社会生产力和生产关系都发生了重大变化，社会关系和社会结构也发生了深刻变革，面对规模庞大、结构复杂、功能综合、因素繁多等新兴的影响经济和社会活动的因素。决策者要牢记‚不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时‛的哲理，树立全局意识，以宽广的眼界，胸怀全局，做到审时度势，与时俱进，以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而动，因势利导，以‚牵一发而动全身‛的辩证思维谋划全局，高瞻远瞩、统筹兼顾，做到坚持彻底唯物主义进行科学决策。

领导决策是一个过程，一般来说，决策为了达到最佳目标或实现最佳目的而采取的一系列相应的对策措施，包括提出问题与确定目标、拟订备选方案、评价各选方案、检查督促实施方案与信息反馈等一系列活动。其中问题的提出是决策的前提，备选方案的评价与选择是决策的必要步骤，确定最佳方案是决策的核心。古代、中世纪到近代的决策多数是凭借经验而作出的决策，因而称之为‚经验决策‛。随着社会的进步和科技迅猛发展，变化因素越来越多，社会分工越来越细，军事、科技、生产、经济等均处于急剧发展变化之中，决策主要凭借领导者的个人素质，如阅历是否丰富、知识是否渊博、智慧是否过人等等。把执行最佳方案纳入党政领导目标管理责任制，做到‚人员调动，任务不变‛，‚新老交移，责任衔接‛，才能保证‚制定最佳方案不下马，执行最佳方案不动摇‛。

五、当前我县行政决策中存在的问题及原因探析

（一）目前在我县行政领导决策中表现出一定的随意性、盲目性和主观性，除了‚不作为、慢作为、乱作为‛导致的决策失误和不可避免的正常决策失误外，我们最多的决策失误大致有以下几点：

（1）政府职责不够明朗，部分存在滥用权力。

（2）有时好大喜功，搞政绩工程、样板工程，劳民伤财。

（3）随意性太大，使政策的执行缺乏连续性。

（4）有的领导素质不高，处理问题缺乏前瞻性。

（5）有时决策权力过于集中，正确的决策信息不能准确迅速地传递给决策人。

（二）影响领导干部科学决策，导致决策失误的原因是多方面的，本人认为主要表现在以下五个方面：

（1）‚唯上‛引起失误。决策一般可以分为高层、中层和基层。相对较低层面的决策通常要以较高层面的决策为前提和依据，以确保较高层面的决策得到落实。但是，建立在单纯‚上级‛观念基础上产生的形式主义往往导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行，不仅使本级的决策缺乏创造性，而且使本级决策既脱离上级的精神实质，又脱离本地区、本部门、本单位的实际，造成决策不具有科学性，产生决策失误。

（2）专断引起失误。应当说，领导干部的科学决策是一项十分复杂的系统工程，必须依靠充分发扬民主，依靠科学技术和决策者的知识、阅历、经验、直觉以及专家、群众的意见，才能做出科学决策。如果领导干部认为领导决策就是领导者自己拿主意、作决断，不重视发扬民主、不调查研究、不科学论证，单凭个人主观意愿和想象，武断‘拍板’，那就必然会由于领导干部的个人素质和掌握情况的局限性而导致决策失误。

（3）情绪引起失误。情绪是情感的表现，具有很强的主观随意性。热烈而健康的情绪与躁动和偏激的情绪对决策效果是截然不同的。领导干部凭着情绪决策，‚跟着感觉走‛，决策失误就在所难免。

（4）经验引起失误。经验决策是一种传统的决策方式，具有直观感知性、认识表面性、分析情况的非定量性的特点。在生产不发达、科学比较落后、事物发展变化缓慢的条件下，靠经验决策还具有一定的合理性。但是，在进入社会化大生产和经济全球化、信息化的时代之后，如果还继续沿用‚眉头一皱，计上心来‛，或者照搬书本经验的老框框、老办法，决策十有八九要失误。

（5）低能引起失误。领导干部决策，必然受其运用知识的能力、理性思维的能力以及决断能力、直觉能力的影响。如果不能综合地运用现代科学知识，或者不能将科学知识转化为理性思维能力，或者抓不住机遇而优柔寡断，或者不能运用既以多向性思考为特征，又注重事物整体性的直觉能力，即领导干部能力低下，也会引起决策失误。

六、提高行政决策的有效途径

1、领导干部要不断加强学习，提高自身综合素质。正确决策是领导者的基本职责和各种素质的集中体现，也是衡量一个领导集体和一名领导干部能力与水平高低的主要标志。领导者是决策活动的主体，其能力素质直接影响决策，决定决策的效果和成败。特别是现代社会信息瞬息万变，社会形势日新月异，新知识、新经验、新理论、新观念层出不穷。这就要求我们一定要积极树立‚学以立德、学以明志、学以增才、学以致用‛的理念，立足于学好基本理论、掌握时政方针、通晓现代科技知识、法律知识、市场经济知识、国际知识、专业知识，着眼于增强理想信念、宗旨观念、党纪政纪观念、群众观念，培育党员意识、责任意识、法律意识、科技意识、科学发展意识、人才意识和改革创新意识，不断提高适应新形势和岗位需要的各种能力。

2、深入基层，调查研究是科学决策的基础。实践证明，调查研究是正确决策的前提，领导者的谋事之基，成事这道。没有调查就没有发言权，也就没有决策权。只有通过多层次、多方位、多渠道的深入调查研究，才能增强对事物的感情认识，掌握第一手材料，尤其是能够及时准确掌握上级政策、指示的贯彻落实情况，重大任务的进展情况和出现的倾向性问题。在此基础上，我们要处理好调查与研究的关系，坚持用联系、发展的观点对来源于群众中的情况和问题进行全面综合地概括、分析与总结，才能通过由此及彼、由表及里、由浅入深、去粗取精、去伪存真的分析研究，从中找出带有规律性的东西，取得制定工作方针政策和工作方法的可靠依据，才能使决策更加科学化。

3、善于决断，敢于负责是科学决策对领导的要求。

现代决策要求领导者要有高度的责任感和事业心，要有敢于担风险，敢负责任的决策素质。领导者要正确处理‚有为‛和‚有位‛的辩证关系，不断强化政治意识、大局意识、发展意识、责任意识，不断提高自己的理论水平、政治水平和驾驭工作的能力，注意理清工作思路，找准工作切入点，对自己负责工作的重点、难点、热点了如指掌，能够在发现问题、认识问题和解决问题方面，准确吃透情况，拿出正确的解决方案，且要有勇气和魄力，敢于决策和负责，做到‚必行，行必果‛，主动地创造性地开展工作。

4、发扬民主，集思广益是科学决策的关键。民主决策的最重要标志便是建立在决策过程中能够使各种不同意见和利益得到最充分和客观表达的体制，整个决策过程畅通、规范、透明和趋向完善，并浸透着一种宽松、自由和畅所欲言的民主氛围。决策的决断者、决策方案的选择者、决策的评价者、决策的最终受益者在这里是高度统一的。因此，充分发扬民主，集思广益，可以最大限度地提升决策质量，它也在最大程度上弥补决策者的信息不足、知识不足和能力不足，纠正他们价值的、理性的、观念的偏见，并且最大限度地调动了群众的积极性，提升了群众的主动性和创造性，从而决策的实施获得最有力的支持和保障。

5、认真遵循科学决策的程序和方法。从决策议题的提出，到调查研究，开会讨论形成多种决策备选方案以及聘请专家咨询、论证和进行可行性分析以选出最佳方案，再到决策领导层的通过，各个环节都必须有严格的规范，以防止决策行为的混乱和决策权的滥用，也使领导的决策有章可循，为决策的科学化提供制度保障。

6、依法决策是正确决策的有力保障。在新形势下加强领导干部学法用法工作，实行依法决策，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径。

七、提高领导科学决策水平的建议

决策者的素质、能力、水平如何，直接影响着决策活动的成败。决策者要拓宽视野，学会洞察全局工作，熟悉全局情况，了解全局需要，善于从全局上考虑问题、发现问题。这就要求领导者本身要有较高的科学素养。在现有人力、物力、财力、时力和社会环境许可的条件下，进行科学分析、综合概括和准确判断|决策是领导者的基本职责，也是领导工作的核心。本人建议决策者做到以下五点：

一是决策者要努力学习和掌握人类决策的优秀成果，用之于科学的决策，保证决策的正确性和完整性。领导者面对高度复杂的人类实践活动和巨大的工程项目，任何一个决策者都无法独立完成如收集、分析、整理、归纳、综合、判断并作出最后科学决策的任务，必须有密切合作的、组织有序的各类工作人员包括各类专家构成的集团发挥其整体作用。

二是决策者要深刻领会江泽民同志提出的‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的‚十六字‛方针，‚十六字‛方针揭示了民主集中制运用于领导科学决策工作的特点和规律。因此要懂得必要的程序，是实施科学决策的可靠保证。科学决策一定要严格按‚十六字‛方针办事，在条件成熟时当断则断、‚一锤定音‛。在现实工作中，有的领导干部把握大局的能力差，优柔寡断，导致民主变成了扯皮，会议讨论变成了无休止的争论。决策者是决策活动的主体、是决策最基本的要素。在事关方向必须具备辩证的科学思想方法，事关大局的重大问题上，要具有敢于决断的见地、勇气和魄力。

三是决策者要认真总结人类历史上特别是中国革命和社会主义现代化建设实践中的丰富领导经验，把其上升到理论的高度，使之决策科学化。决策者要自觉克服主观主义、教条主义、盲目性、片面性和绝对化，要正确认识和处理主观与客观、认识与实践、领导与群众、个人与集体的关系，打破旧框框、突破老经验，开辟新思路，紧密结合本地区、本行业、本部门的实际情况，全面衡量目标经过实施所取得的经济、社会、生态效益。

四是领导者决策的正确与否关系到党和人民事业的成败，国家前途和命运。更不能执行最佳方案时易地改变原定的最佳方案。最佳方案实施的过程中出现各种难以预料或不可抗拒的紧急问题，要及时果断处理，尽量把损失降到最低程度。要建立违反最佳方案执行的追究制度，凡没有按照规定程序执行最佳方案，自行作出更改的决定，都要追究当事人的责任。还要实行最佳方案决策失误追究责任制，重大决策失误，造成了损失，要追究最佳方案决策者的责任。

五是决策者要把静态的典型研究与动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策精度。决策者一定要有求才之道，识才之眼，爱才之心，用才之胆，容才之量，护才之能，育才之策。科学决策是一项前无古人的事业，其规模之大、范围之广、要求之高，随着社会在发展，时代在前进，这对领导的科学决策提出了更高更新的要求。

参考文献：

[1] [美]盖尔宗著，范志宏译，领导艺术，化冲突为机会，北京，商务印书馆，2007，11

[2]刘峰，管理创新与领导艺术，北京，北京大学出版社，2006，1

[3] [美]鲁滨逊著，周遵友等译，韦尔奇领导艺术，北京，中信出版社，2004，5

[4]尤元文著，现代领导决策方法与艺术，北京，中共中央党校出版社，2003，[5]高伟.卡耐基.论领导艺术［Ｍ］燕山出版社.2007（6）

[6]［美］本尼斯［美］纳努斯.领导者［Ｍ］人民大学出版社.2008（1）[7]曹 军，法家的法术管理：领导者的权与势［Ｍ］中国广播电视出版社.2007

第二篇：读《现代外语教学—理论、实践与方法》的心得

读《现代外语教学—理论、实践与方法》的心得

概述：《现代外语教学：理论、实践与方法》(修订版)在吸取当代西方外语教学理论研究成果的基础上，结合我国的外语教学实际，对影响外语教与学的各种重要因素进行了较为详细的分析和讨论。同时，对外语教学所涉及的实践和方法等方面的问题也进行了深入而广泛的介绍和探讨。

本书从本体论，实践论和方法论三个层次上对外语教学理论进行分析与讨论。

本体论层次：外语教学理论所有涉及到语言和语言教学的本质特征的问题，比如，外语学习与母语习得过程相比到底有什么不同的地方？语言是什么，学习一种语言意味着什么。实践论层次：外语教学理论研究应该对外语教学活动的具体实施原则和方法进行描述。其中包括教学大纲的制定、教材的编写，课堂教学的组织、教学效果的评估和测试等等。方法论层次：主要是对外语教学实践的途径、方法和技巧等问题进行探讨和探索。既要从理论层次描述外语教学具体实施的原则和步骤，还要对课堂教学的具体方法和技巧提出建议。

按照这个思路，全书共分为六个章节。

首先在绪论中，作者提出具有中国特色的外语教学论文的匮乏与重要性；我国外语教学存在的问题（理论研究薄弱，师资质量不高，教学资源匮乏，教学理念落后，应试倾向明显，权钱干扰严重）；外语教学理论的主要内容和范围以及若干重要课题（本体论、实践论，方法论和教师发展研究）。

然后，作者按照这三个层次进行论述。

第一章作者谈到外语教学研究的几个重要趋势，介绍近年来国外外语教学理论研究的一些重要动向，如重视学生主体的研究（学习者个人差异的研究，包括年龄、语言潜能、动机，认知风格和性格等），学习过程的研究，主要包括原有知识的作用和学习者策略的研究），对传统的教学法进行反思等（对语法翻译法和听说法进行反思，提出学生自主学习能力培养的重要性），外语教学的革新与变化（教学内容，教学方法，计算机辅助外语学习等）

第二章作者讲到外语教学研究的目标与方法，探讨外语教学研究与相关学科的关系，指出外语教学已经成为一门独立的学科，外语教学理论研究应该从本体论（语言和语言使用的本质，语言学习的本质和外语教学的本质），实践论（遵循的五大原则：系统原则，交际原则，认知原则，文化原则和情感原则）和方法论（设计出符合现代外语教学特点的心得教学方法）三个层次上进行。

第三章作者对外语学习过程进行分析，对一些影响外语习得的重要因素进行分析（学习主体<外语学习主体的年龄，智力，语言潜能和认知风格；外语学习者的情感因素中的动机和态度以及个性>, 学习过程<原有知识，中介语>, 学习者策略<学习策略，交际策略和社交策略>），对当代国外外语教学理论界在这方面的主要研究成果和研究方法进行较为详尽的介绍和评价。

第四章作者探讨外语交际能力的培养，讨论外语交际能力的概念（Chomsky的语言能力和Hymes的交际能力）以及培养学生外语语法，词汇，听力和阅读理解和跨文化意识等能力的重要性和主要方法等问题。

第五章作者讲了外语教学的组织和实施，介绍外语课程设计、大纲制定、教材编写、课堂教学和测试等实践过程，并分析和讨论他们所涉及的一系列理论问题。其中第三节重点谈到外语教师的基本素质（语言环境和社会环境方面，知识方面和文化因素方面）和培训（外语理论与实践，语言学理论和外语学习理论，教育心理学理论与教学实践）。第四节重点讲到课堂教学（课堂教学的重要性，课堂教学组织，外语课堂教学改革与外语课堂教学的基本功能）。第五节讲到外语教学的测试与评估（类型，效度，信度，步骤）。第六章作者讲到外语教学的方法（口语法和情景教学法，听说法，交际法，全身反应法，沉默法，社团学习法，自然法，暗示法），作者重点讲了任务型外语教学（产生和发展，原则，理论基础以及其局限性）和网络与外语教学（CALL的发展历程，网络外语教学的定义和特点，网络外语教学与传统外语教学之间的关系，网络外语教学研究与实践以及网络外语教学的前景展望）。心得：“书到用时方恨少，是非经过不知难”对于我们教师而言，要学的东西实在太多。这个寒假读了一本书《现代外语教学——理论、实践与方法》，感觉受益匪浅。

读着这本书，如身临其境，从所举教师的错误当中，思索着，对照着，是一种很好的学习。特别是从这些案例中进一步理解了学生的感受，又一次站在学生的视角审视我们司空见惯的许多教育现象和处理方法，会有所悟、有所省，从而避免因工作中的失误，而给学生的成长造成“伤害”。

这本书更吸引我的是，在每一个案例后都有“处方”的形式，对发生的事件给予分析，帮助读者找出问题的根本。这些分析根据人的心理发展的理论，提出许多现代教育理念，强调了对学生的尊重、理解，关注、欣赏、支持、帮助，突出了作为教师应有的对学生真诚的爱。诸如：“当你身处一个手指责别人的时候，剩下的四个手指其实在指责自己”，“优秀的教师，善于挖掘不擅长表现的学生其他方面的优点”，“教师是潜在的动力源，运用社会赞许可以乌枣学生的行为”，“通情达理的老师会注意黑板礼节——尊重学生、理解学生上黑板做题时的感受”等等。这些闪烁着思想火花的语言，使我们共享卡罗林博士的智慧和方法，从而有助于改变自己在教育学生过程中的 原型策略和技巧，从而得到发展。

作为教育界年轻一员的我来说，看完这本书，我觉得老师拥有着很高的权利。我们的言行影响着学生成功还是失败，赋予学生权利还是剥夺学生权益，表扬学生还是批评学生，促进学生进步还是抑制学生发展，是我们应该思考的问题。像其他权利一样，如果不加以控制，这种权力就很危险，极易产生负面效应。不加约束的权力会破坏班级里的信任关系，极大阻碍学生的身心发展。现在想想也许在不经意间我的言语伤害了孩子，我却不知道。所以作为新岗当老师的我看完这本书之后，如果当我行使权利出轨时，这些新知识能让我恢复平静，保持心理平衡。在此，我也建议老师来读读这本书，这本书真的很好。

有人说，教给学生一杯水，教师自己就应该有一桶水。这话很有道理，但一桶水如不添加，也有用尽的时候。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。“是故教然后知困，学然后知不足”。所以，作为外语教师，我们要不断读书，读好书来提高自己。

第三篇：财务会计理论与方法

： 财务会计理论与方法、会计国际化

答:会计方面的题目可以选择如下一些好写的...1.新资产减值准则对上市公司盈余管理的影响研究（新会计准则下资产减值准备有蛮大的变化，可以找一家公司的案例进行分析，这个网上文章蛮多的）2.上市公司现金股利政策研究（案例可以找很有名的一个案例“佛山照明”）3.财务会计报表之间勾稽关系的探析（这个就是理论性强一点..主要论点在你的修改建议）4.浅析公允价值会计计量（这个题目很好写的...国外的研究资料也比较丰富..案例推荐用“钱江生化”）财务管理方面的题目在这里推荐一个： 1.浅析EVA和平衡记分卡在中国上市公司中的运用（这个题目是当今的热门题目，国外也在研究EVA和平衡记分卡..中国还未运用..你可以查看一下国外的资料，并结合一家中国的上市公司将这2样东西运用进去..谈一下效果）论文中的案例（财务报表）和从“巨潮网”上下载..（百度“巨潮网”就行了..里面的财务报表09年到07年都是全的）期刊网站推荐“维普期刊网”..（更新的比较快而且都是一些著名杂志..比如“财务与会计”等的杂志的影印）希望这些可以帮到你的论文写作...

第四篇：社会调查理论与方法

作业：

结构式研究与非结构式研究各自在社会研究中有什么作用，它们对发展理论的意义何在？（500字以上）

试题库：

1.试论述社会学中定量研究与定性研究之不同，在社会研究中，如何处理好二者的关系？

2.社会调查一般包括哪几个阶段？每个阶段应该注意的问题有哪些？

3.什么是区群谬误和简化论，它们产生的原因是什么，在社会调查中应如何避免这两种错误的出现？

4.社会调查方案的撰写有哪些要求？以“大同市城中村居民满意度”为研究主题撰写一篇社会调查方案。

5.论述典型调查的优缺点。

6.论述描述性研究与解释性研究，并列举实例说明。

7.试论述抽样平均误差的来源及如何减少或控制这些调查误差。

8.试述PPS抽样的优缺点和操作步骤，例如，要对一个社区进行住房问题研究，该社区由12条街道组成，其中1—5街，每条街200人；6—10街，每条街400人；

11、12街，每条街1500人，共6000人，要求样本量为600人，5条街，写出具体的抽样步骤和设计方案。

9.就你对社会调查方法的理解谈谈为什么问卷调查方法被称为社会研究的主要方法。

第五篇：现代金融理论与政策

近年来，在统筹城乡发展、应对金融危机、扩大农村需求背景下，为有效提升农村金融服务质量，国家先后颁发并实施了一系列针对农村金融机构的扶持政策。2010年5月13日，财政部、国家税务总局下发•关于农村金融有关税收政策的通知‣（财税[2010]4号），6月2日，财政部又印发了•中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法‣（财金[2010]42号），标志着我国农村金融税收扶持进入一个新阶段。笔者通过对广西玉林农村信用社（以下简称农信社）的调查发现，政策出台后效应逐步凸显，但也存在一些问题，亟待进一步完善。

农村金融扶持政策存在问题

部分政策存在明显的临时性特征，而且优惠数额有限。如财政部•关于呆账核销和贷款自主核销政策‣，仅局限于2008年1月1日至2010年12月31日；现行免收农信社银行业监管费政策2010年到期；“对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税”、“对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额”仅自2009年1月1日至2013年12月31日执行；“金融保险业收入减按3%的税率征收营业税”仅限于2009年1月1日至2011年12月31日等等。笔者在广西玉林农信社调查时发现，由于上述政策临时性特征比较浓重，短期内对农信社实际上是“优而不惠”，同时，由于缺乏长期激励作用，最终弱化了政策效应。部分政策尚在试点中或存在局限，受惠面有限。如涉农贷款增量奖励政策，2009年仅在黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省等6个省（区）试点，2010年则扩大将江苏、安徽、内蒙古3省（区）纳入政策试点范围。由于广西尚未列入试点范围，玉林农信社2009年新增涉农贷款20.89亿元则无法获得奖励。又如农村金融机构定向费用补贴主要针对村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类农村金融机构而言，显然对同样是服务农村且服务时间更长、遗留历史问题更多的农信社、农村合作银行不公平。广西属于西部地区，为稳步扩大农村金融服务覆盖面、促进农村金融体系建设，农信社主动填补农村金融服务空白，截至2010年6月末，玉林辖区共有523个网点，其中三分之二以上网点在农村，覆盖了辖区全部乡镇和部分村（屯），农信社也为此支付了较高的经济成本，却不被列入中央财政农村金融机构定向费用补贴范围。

部分政策缺乏细则与整合，影响了执行效果。一是对有关概念内涵与外延缺乏科学的界定，容易造成执行的混乱。如关于涉农贷款，在损失准备金税前扣除政策中，特指•涉农贷款专项统计制度‣（银发[2007]246号）统计的农户贷款、农村企业及各类组织贷款；但在贷款增量奖励政策中，涉农贷款特指县域金融机构发放的，支持农业生产、农村建设和农民生产生活的贷款，具体统计口径以•中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立†涉农贷款专项统计制度‡的通知‣（银发„2007‟246号）规定为准；根据银发„2007‟246号文件，涉农贷款除了农村贷款（农户贷款、农村企业及各类组织贷款）外，还包括城市企业及各类组织涉农贷款。二是部分兑付、奖励条件设臵笼统；部分审查、审批程序复杂，各部门理解不一致，反复较多、执行成本较高。这些皆会影响到农村金融业务的引导与激励政策的有效实施。

部分政策设臵门槛太高，影响了农村金融机构的积极性。如县域金融机构涉农贷款增量奖励工作和农村金融机构定向费用补贴工作都强调遵循政府扶持、商业运作、风险可控、管理到位的基本原则，设臵了一系列的条件。笔者调查发现，由于两个政策同时设计了与贷款增长、不良贷款率挂钩两个门槛，同时由于农村金融成本高、效率低、成本高的特点，这样的制度安排对金融机构支持“三农”发展和提升农村金融服务质量、水平缺乏足够的吸引力。

针对农村合作金融机构的政策扶持力度有待进一步加强。农信社立足城乡，经营历史悠久，网点和员工数量众多，与农户关系密切，是农村金融事实的主力军和联系农民的金融纽带。以玉林为例，农信社的贷款市场份额达47%，“三农”贷款市场份额达95%；自2006年以来，辖内9家县级农村信用联社的贷款市场份额均排当地银行业金融机构首位。国家从资金、财政、税收和利率等方面给予农信社有力的政策扶持，对化解历史包袱、改善财务状况起到了重大的作用；但对农信社改革，在资金扶持数量和支持方式方面，仍存在一些问题。一是资金扶持力度有待加强。一方面，农信社长期以来信贷资产质量和统计数据不实，根据2002年年末全国农信社报表而计算的资不抵债金额偏小，并不是真实的损失数量；另一方面，对改革试点地区农信社的一半损失，短期内靠地方和自身显然是无法弥补的。二是资金支持方式有待完善。与慷慨支持国有商业银行改革方式大为不同，对农信社改革在资金扶持上采取了近于苛刻的“花钱买机制”方式，力求促进改革措施的真正到位。但由于资金扶持条件的有限性和转制期限的仓促性，致使“花钱买机制”短期内难以实现预期的理论效果。在这种情况下，资金扶持政策不到位，“输血”数量不足，历史包袱得不到有效解决，不仅无法强化农信社支持“三农”的金融服务功能，而且在日趋激烈的金融市场竞争中，农信社处于十分不利的地位。以玉林农信社为例，虽然获得15.39亿元的央行票据扶持，但由于历史包袱沉重，不良贷款占比仍较高、资本充足率较低，直到2008年年末才全部消化历年亏损挂账，而且存贷比例一直较高，部分县级机构甚至高达80%，资金实力和支持“三农”的能力受到极大影响。

完善我国农村金融扶持政策的建议

为促进农村金融的发展，很多国家已经在农村金融扶持体系建设方面进行了长期的探索和实践，积累了许多有益的经验。国际经验表明，给予农村金融政策扶持是推动农村金融改革发展必不可少的措施。结合我国的国情，应充分借鉴国外经验，建立完善符合我国实情的农村金融扶持政策，推动金融资源要素向“三农”有效配臵。遵循“普惠制”原则，进一步提高财税优惠政策的覆盖范围和力度。运用财税政策支持农村金融发展是各国普遍的实践，我国也出台了多项优惠政策给予扶持，但政策的有机契合不够。因此，应遵循“普惠制”原则，“加快财税政策与农村金融政策的有效衔接”，在政策支持方向、力度和政策结合方式、时机等方面形成合力。要探索多样化“财税+金融”的政策衔接方式，综合运用贷款贴息、担保、税收减免、费用补贴等财税杠杆和支农再贷款、存款准备金率、贷款利率等货币政策工具，同时要发挥好市场准入、金融监管、地方支持等各项政策的作用，探索更为有效的多样化的金融支农政策手段。一是适当的税收优惠。遵循“普惠制”原则，对达到一定支农要求的金融机构给予相应的所得税和营业税优惠。二是扩大农村金融机构定向补贴范围。对凡是在农村设立网点的金融机构都给予一定的费用补贴，补偿农村金融机构运营成本。特别是要加大对中西部地区、老少边穷地区等农民需要却达不到规模效益的农村金融机构网点的财政弥补力度。三是进一步加大对县域机构发放涉农贷款的奖励。尽快在全国范围内推广涉农贷款奖励试点经验，并不断提高奖励标准。首先从理论层面对涉农贷款的内涵、外延及特征进行科学界定，解决不同的扶持政策对涉农贷款不同的解释问题；其次剖析在落实涉农贷款增量奖励政策中的操作障碍及其根源，进而规范各类金融机构有关涉农贷款增量奖励申报、确认制度；再次要提高奖励标准。四是结合“进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策”要求，将财政、公共性资金存款优先向支农力度大的金融机构倾斜。建议市、县两级财政部门按“存贷同比”原则，即按各金融机构涉农贷款的占比调配相应的财政性存款份额，调动各金融机构支农的积极性。五是建立涉农贷款项目的配套机制。财政安排专项资金专门用于涉农贷款贴息和资金配套，降低单独由政策性贷款和商业性贷款支持的涉农贷款项目风险，提高金融机构的支农积极性。六是实行涉农贷款利息补贴和储蓄存款免缴利息税制度，使利率由金融手段转变为财政金融综合手段，促进农村经济的发展和农民收入的增加。

遵循“尊重历史，正视现实”原则，在健全农村金融组织体系的同时，突出抓好农村合作金融机构的政策扶持。一是对按照服务“三农”原则设立的农信社、农村合作银行、农村商业银行，统一享受政策优惠和行业监管。目前，农信社改革总体方向是按照市场原则、坚持股份制方向，“力争用5到10年时间把农信社分期分批办成产权明晰、经营有特色的现代金融企业。”但由于农村商业银行无法和农信社、农村合作银行享受一样的优惠政策，也影响了农信社和农村合作银行“变身”农村商业银行的积极性。二是逐步取消各种制约农村合作金融机构的政策障碍。如近年来全国新型农村社会养老保险试点工作扎实有序推进，而农信社却由于政策障碍无缘代理“新农保”基金账户，从而影响了“新农保”业务在农村产生更大的社会效益。三是继续延长税收优惠政策。应结合农信社历史包袱沉重、支农实力受限等特点，延长农信社税收优惠政策。四是支持农信社消化历史包袱，解决农信社由于体制、历史等因素形成的大量不良资产问题，补偿其为农村经济发展付出的代价。建议采取的方式包括：按照“实事求是”的原则增加对农信社的资金扶持，同时减少设臵各种门槛和条件；把不良资产的清理责任按属地划分落实给各级政府，清理收回的资金作为当地农业贷款的担保基金；采取市场化的方式，结合改制农村商业银行目标，通过溢价募股的方式解决部分不良资产。

针对农村金融机构的特殊情况，实行差别的货币、监管政策。一是实行差别的存款准备金政策。对涉农贷款占比高的县域金融机构，继续适度调低存款准备金率，鼓励其增加涉农贷款投放。二是在贷款规模和再贷款方面给予一定优惠。在信贷总量调控过程中，对涉农贷款规模给予一定倾斜，特别是对农户贷款规模实行单列。三是实行差别的信贷监管政策。针对“三农”客户贷款“短、小、频、急”的特点，允许农村金融机构在信贷管理、产品创新、流程改进、风险控制上进行探索创新，在新产品审批、推广等方面给予支持。四是实行差别的风险问责、呆账核销等监管政策，对涉农贷款中的不良贷款单独考核。简化核销程序，适当扩大农村金融机构核销呆账优惠政策的贷款时间范围，并给予农村金融机构呆账核销等更大的权限。五是进一步建立完善金融机构支农服务在网点、服务、贷款等方面覆盖程度监管考核与评价体系。出台县域内金融机构新吸收存款主要用于当地的考核机制，确保持续稳定增加对“三农”的信贷投放。设立适应“三农”业务特点的考核监管指标，充分考虑涉农业务收益较低的特点，避免在考核上挫伤金融机构支持“三农”发展的积极性。

针对农业天然弱质性特点，建立多层次的风险分担机制。农业具有天然弱质性，基础农业生产必须承受自然灾害所带来的歉收以至绝收风险。现阶段，由于农村金融风险分担机制不健全，“三农”客户一旦遭遇风险，基本上由银行独自承担，这是 “三农”金融服务缓慢发展的重要原因之一。必须通过加快农业保险、担保发展，建立巨灾风险分散机制等。一是加快推进农业保险建设。积极扩大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围；对开展农业保险的商业性保险公司给予相应补贴，健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制；探索农村信贷和农业保险的合作机制，完善涉农贷款风险转移分摊机制。二是完善“三农”担保机制，切实解决“三农”客户融资担保难的“瓶颈”问题。探索建立政府支持、企业和银行多方参与的政策性、商业性、行业性、互助性等多元化的农村信贷担保体系，合理分散和转移农村金融业务风险；扩大农村抵押担保范围，包括发展林权、大型农机设备、土地经营权等抵押和推动动产担保。

针对农村金融保障机制不健全的情况，加强农村金融市场环境建设。一是加强农村金融立法、执法工作。美国、日本、印度等国家都有比较完善的关于农业金融的法律体系。我国目前只有•商业银行法‣，没有针对农村金融机构的法律，应考虑制定专门的农村金融促进法和监管法。二是加快农村金融基础设施建设。稳步推进农户电子信用档案建立和农户信用评价工作，抓紧建立覆盖全国农村地区的企业、个人征信系统，完善失信惩戒制度，提高违约成本。三是促进农村产权市场发展。加快农村各类可流转资产权益的确权、颁证进度，完善市场化流转的制度安排，培育交易流转平台和机构，建立有农村特点的物权、产权价格形成机制，有力促进农村资产和权益合法、有序地转化为可交易金融资产。