抚河流域生态保护及综合治理工程分析

第一篇：抚河流域生态保护及综合治理工程分析

抚河流域生态保护及综合治理工程

一、项目的背景及意义

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策。随着十八届五中全会的召开，加强生态文明建设首度被写入国家五年规划，并提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。江西省委、省政府对生态文明建设高度重视，省委书记强卫在省委十三届七次会议上提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，指出努力把江西建设成为全国生态文明示范省。总书记对江西生态文明建设寄以厚望，对江西提出“一个希望、三个着力”重要指示，江西省委十三届十一次全会围绕总书记的指示提出加快推进“绿色崛起”，进一步明确了生态文明建设的方向。

抚州市位于长三角、珠三角和闽东南三角区腹地，处于闽台与内陆地区间承东接西的重要位置，是南昌远郊、闽台近邻。拥有鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展区、长江中游城市群发展规划区、江西省建设生态文明先行示范区等5个国家级战略和我省支持抚州深化区域合作加快发展的1个省级战略的“5+1”政策叠加优势。当前，1 抚州正处于绿色崛起的爬坡期、产业转型升级的关键期、全面小康建设的决战期。抚州要想在生态文明建设上闯出一条新路子，必须结合抚州地理环境、经济结构、生态质量和发展战略实际，将抚河流域生态保护和综合治理作为生态文明建设的核心内容，打造成为中央苏区振兴的富民工程、鄱阳湖经济区的示范工程、江西生态文明先行示范区建设的“抚州样板”和构筑海西经济区的生态屏障。

抚河是江西省第二大河流，是养育赣抚大地人民的“母亲河”，发源于抚州市广昌县驿前镇血木岭，自南向北流经广昌、南丰、南城、临川、丰城、进贤、南昌等县（区），向西经南昌县荏港改道由青岚湖入鄱阳湖。抚州市流域面积为15608.81平方公里，占全市面积的82.95%，占鄱阳湖水系总面积的9.75%。主河道长350公里，流经抚州境内276公里，主要支流有黎滩河、临水、东乡河和芦河。

近年来，抚州市委、市政府在抚河流域生态保护及综合治理方面做了大量工作，实施了一系列民生工程，但由于抚河流域水土流失严重，河道淤积，大部分河段不能通航；干流及主要支流现有堤防防洪标准普遍偏低，中小河流防御洪水能力普遍较差，排涝体系缺乏，有些圩堤还未除险加固，严重威胁沿河人民群众生命财产安全；抚河是市中心城区和沿河县（区）主要饮用水源，也是省会城市南昌的备用水源，而沿途工业园区多，水资源的蕴含量及水质保障措施非常 弱。为此，进一步加快实施抚河流域生态保护及综合治理势在必行，它不仅关系到我市、我省生态环境质量，也关系到长江中下游水生态稳定和人民饮用水安全，抚河流域生态保护和综合治理具有重要的战略意义。

通过生态保护及综合治理，有利于促进抚河流域可持续发展、保护全流域生态环境，推进全流域绿色经济发展和生态文明建设；有利于把生态优势转化为发展优势、把资源优势转化为经济优势，实现抚州绿色崛起、跨越发展；有利于巩固赣东南重要的生态屏障、保护鄱阳湖“一湖清水”。同时，通过实施抚河流域生态保护及综合治理，打造成我省乃至全国生态文明先行示范区建设的典范，从流域角度形成可复制、可推广的生态文明建设的新模式。

二、主要内容

抚河流域生态保护及综合治理工程主要包括：生态保护与修复、防洪疏浚、水资源保护、水资源利用配置和产业结构调整等5大工程。（详见附表1—5）

（一）生态保护与修复工程

进一步改善抚河流域生态环境，加快实施抚河流域生态工程建设，治理水土流失，建设绿色生态抚河，重点推进抚河源头生态保护区工程、河流绿色廊道建设工程、森林生态系统的保护与修复工程、抚河流域水保生态工程、自然湿地保护工程、水文化工程的建设进程，将抚河建设成为生态型 河流，其排洪灌溉、气候调节、景观休闲等功能得到恢复和完善，使抚河中上游河段成为一道靓丽的绿色生态走廊。

（二）防洪疏浚工程

提高抚河流域中下游地区的防洪能力，构建抚河防洪安全屏障，重点建设对人民生命财产安全影响大的项目，通过防洪安全工程、重点支流治理工程、五河治理工程、水文监测工程等工程建设，将有效保障城乡人民群众的生命财产安全和农业综合生产能力；同时为充分发挥内河航运成本低、运载量大的优势，按照Ⅳ级航道开展干流航道整治与疏浚，积极推动恢复抚河航运通行能力，构建抚河干流黄金水道，促进昌抚一体化进程的加快。

(三)水资源保护工程

按照源头抓起、支流治理、干流控制的原则，实现干流的水质控制目标，突出抓好抚河流域的污染治理，采取统筹城乡污水垃圾处理、综合治理农村面源污染、保护饮用水源地、整治山塘水库、建立水污染监测体系等多种措施，将大大减少城乡污水垃圾污染物的排放，减少农业和农村面源污染，促进抚河水质的改善，提高饮水安全和用水保障。

（四）水资源利用配置工程

为了更好地开发利用抚河水资源，加强水生态文明建设，解决我市工程性缺水等问题，坚持开源与节流并重的方针，加强水资源管理，重点实施灌区续建配套与节水改造工 程、廖坊灌区二期工程、廖坊灌区节约环保型生态农业示范区工程、农村饮水安全工程、应急水源工程、抗旱应急水源工程，将有效提升水资源利用率，提高农业综合生产能力，使节水型社会建设逐见成效。

(五)产业结构调整工程

大力实施节能、节水、环保、清洁生产和安全生产的技术改造，重点在有色金属加工、化工、造纸等高耗能行业进行重大节能技术改造，支持企业开展“废水、废气和废渣”的综合利用和无害化处理；加快推进产业绿色转型引导工程，引导发展科技型、环保型、节水型、低耗能产业，重点沿抚河流域布局以文化旅游、文化创意、电子信息、生物制药、数字出版、大数据中心等为主要内容的绿色产业；采取行政管理、经济调节、资源供给控制等多种手段，加快推进落后产能企业的关停并转。通过产业结构调整，促进绿色产业规模集聚、技术提升、布局优化，实现抚河流域经济社会健康可持续发展。

三、投资规模及资金来源

（一）投资规模

整个工程估算总投资为291.2亿元。其中，生态保护与修复工程投资50.6亿元；防洪疏浚工程投资99.4亿元；水资源保护工程投资46.3亿元；水资源利用配置工程投资63.9亿元；产业结构调整工程投资31亿元。

（二）资金来源

抚河流域生态保护及综合治理项目，具有良好的社会效益及环境效益。各级各部门要积极争取国家和省里的支持。争取列入国家和省“十三五”规划建设内容。各级财政要集中财力进一步加大对抚河流域生态保护及综合治理的资金投入。各县（区）、各部门要尽快将条件成熟的生态保护和综合治理项目向国家和省里进行申报，积极争取国家资金和省级专项资金的支持。

建设资金主要依靠三种方式筹集：（1）中央政府财政预算内专项资金；（2）地方专项资金；（3）自筹资金，采用市场化运作方式筹集，可通过发行企业债券，积极与国内外企业以合资、合作等方式进行建设，也可出让经营权等多渠道筹措建设资金。

四、保障措施

（一）强化组织保障

成立抚河流域生态保护及综合治理领导小组，设立抚州市抚河流域生态保护及综合治理办公室，具体负责统筹推进抚河流域生态保护及综合治理工作。建立健全党委统一领导，党政主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓的领导机制。各县（区）人民政府、市直各单位建立相应的组织领导机制，明确职责，落实措施，全面推进，形成“一把手负硬责，分管领导负细责，全员广泛参与”和“一级抓一级、层层抓落实”的 良好的工作格局。各牵头单位根据任务分工，结合工作实际制定详细的实施细化方案，按年度提出重点工程项目，落实项目实施责任主体，明确工作措施和实施进度，定期组织对本实施方案的推进情况进行检查调度。积极推行“河长制”。把实施“河长制”，保护河湖健康作为当前推动我市生态文明建设的重要工作，加强领导，明确责任，狠抓落实，建立联席会议制度、问题督办制度、信息通报制度，建立健全涉及河湖日常管理的专业机构，落实保护管理责任，管理人员和管理经费。

（二）科学编制规划

尽快编制完成《抚河流域生态保护及综合治理规划》。各级、各部门认真编制专项治理规划或实施方案，明确建设目标，主要任务，落实责任，把工作落实到具体项目上，以项目推进为抓手，制定时间表，扎实推进抚河流域生态保护和综合治理工作。

（三）强化政策支持

积极争取国家和省的支持，争取纳入国家和省“十三五”规划；加大财政政策支持。加大市财政资金支持，加大财政专项资金整合和投入力度，突出资金安排重点，提高资金使用效率；加大金融政策支持。鼓励银行、保险等金融机构加大对抚河流域生态保护及综合治理项目的信贷投放力度，支持搭建银企对接平台，大力发展绿色信贷，发行企业债券，完善农业金融与保险服务，设立生态保护基金。

(四)加快项目建设

重点开展抚河流域生态综合治理，建设抚河生态廊道。实施抚州市廖坊灌区二期工程和江西省洪门水库水质良好湖泊生态环境保护专项，开展水景区建设，构建抚河山水文化旅游休闲廊道。推进抚河恢复通航工程建设，推进广昌—南丰—南城—抚州—南昌水上旅游线路建设，逐步建成抚河旅游水运交通网络。

（五）加强科技支撑

依托东华理工大学等省内高校的优势学科，构建 “政、校、院”科研平台；加强以科技领兵、人才培养为核心的创新人才队伍建设；积极开展关键性技术的引进、消化、吸收和再创新。

（六）严格监督考核

建立督查专员制度，实行专项督查，全程督查。建立健全人大代表、政协委员、专家学者和新闻媒体等社会各界参与的大督查机制。健全重要工作责任报告制度和通报制度，责任单位和责任人要定期和不定期报告目标任务完成情况。认真贯彻中央关于从严管理干部和党政领导干部问责的有关制度，严格环境责任追究制度。

五、恳请事项

恳请国家发改委将抚州流域生态保护及综合治理工程 列入“十三五”规划项目；在政策和资金上对抚州流域生态保护及综合治理工程予以支持；恳请将资溪、黎川、南丰、广昌、宜黄、乐安等6县纳入国家重点生态功能区调整范围。

附件：抚河流域生态保护及综合治理重点建设工程表

第二篇：灵武市小流域综合治理工程情况总结报告

灵武市小流域综合治理工程情况汇报

灵武市重点小流域综合治理工程由甜水井重点小流域综合治理项目、旗眼山水库库区综合治理项目、石峡子重点小流域综合治理项目组成。通过工程项目建设，进一步提高流域内饲草产量，稳定解决流域内牧业饲草供应，加快封山禁牧进度，保护草原植被，提高牧民收入，生态环境得到明显改善。

一、基本情况

“十一五”期间灵武市小流域综合治理工程完成水土流失治理面积1575.55hm，乔木林89.7 hm，灌木林297.4hm，经济林101.6hm，封禁治理3236.3hm，种草种草45hm，工程完成投资673.06万元，其中国补资金482.21万元，地方配套资金190.85万元。项目建设期3年（2008年-2010年）。

二、取得的成效

1、基础效益

增加土壤入渗，减少地表径流量，各项治理措施保水11.22万m，保土5.21万吨，通过工程措施制止和减缓沟底下切、沟头延伸。

2、经济效益

通过流域治理，增加各类枝条和饲草1346.94万公斤，增加产值65.44万元，人均纯收入由治理前的2365元提高到3309元，增长了40%，经济效益十分明显。32222223、社会效益

减轻了水土流失对土地的破坏，改善了农业基础设施，使农村剩余劳动力转向二、三产业，提高了劳动生产率。通过调整土地利用结构，使人口、资源、环境与经济走上良性循环，促进了社会进步，改善了群众生产生活条件。

4、生态效益

林草面积的增加，防护林网的健全，有效的遏制了风沙危害，为流域内小气候创造了条件。通过治理后，全流域林草覆盖度增加，风沙侵占房舍、压埋农田、淤塞交通的现象得到了 解决，使流域内自然环境逐步向良性循环方向发展。

第三篇：小流域水土保持综合治理工程监理规划

1.工程概况

1.1 工程位置及规模

(1)工程名称：蒙山县玉孟冲河小流域水土保持综合治理工程(2)建设性质：河流域水土保持治理(3)建设地点：蒙山县

(4)建设内容：综合治理项目区工程总面积726hm³，其中种植水保林 240hm³，经济林46hm³，封山育林486hm³，防洪提2km，河道清淤5km，交通便道20km。

(5)设计标准：本工程由广西梧州市银海水利电力设计咨询有限公司设计。(6)合同投资金额：合同金额 约200万元。(7)资金来源：中央财政专项和地方配套资金。

(8)合同工期：自2012年12月至2013年3月,计划工期120天（日历日）。(10)要求质量标准：合格。

1.2 工程项目建设内容

综合治理项目区工程总面积726hm³，其中种植水保林240hm³，经济林46hm³，封山育林486hm³，防洪提2km，河道清淤5km，交通便道20km。

2、监理工作范围

根据监理合同中的范围规定对治理工程施工阶段进行全面监理。

3、监理工作内容

3.1设计方面

3.1.1组织图纸会审和设计交底。

3.1.2及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时向项目法人报告。3.1.3协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。3.1.4审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。

3.1.5代表项目法人审核按工程建设合同文件规定应由施工单位提交的设计文

件。

3.1.6保管所有设计文件及过程资料。3.2施工方面

3.2.1协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同。

3.2.2全面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查批准。3.2.3督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。3.2.4审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。3.2.5答复工程施工单位提出的建议和意见。

3.2.6工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。

3.2.7施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。

3.2.8工程投资控制：协助项目法人编制投资控制目标和分投资计划；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。

3.2.8施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；参加重大的安全事故调查。

3.2.9主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪 2

要。

3.2.10协助项目法人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。

3.2.11信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交项目法人。3.2.12其他相关工作。

3.3监理机构应向项目法人提供的信息和文件 3.3.1监理月报（定期的信息文件）3.3.2监理工作报告

3.3.3关于工程优化设计、工程变更的建议。

3.3.4投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。3.3.5工程进度预测分析报告。3.3.6日常监理文件。3.3.7监理日记及大事记。3.3.8施工计划批复文件。3.3.9施工措施批复文件。3.3.10施工进度调整批复文件。3.3.11原材料质量检验文件。3.3.12成品、半成品质量检验文件。3.3.13进度款支付确认文件。3.3.14索赔受理、调查及处理文件。

3.3.15监理协调会议纪要文件。

3.3.16其它监理业务往来文件（包括监理备忘录、监理通知单、停工令、复工批准文件等）。

4、监理工作目标

本项目监理工作主要是通过对工程的“三控制、两管理、一协调”达到施工合同中所规定的进度、投资、质量目标。

投资目标：以合同价作为控制的依据，确保工程投资不突破合同价款。

进度目标：按投标文件及承包合同的要求，确保在合同工期内完工。

质量目标：满足使用功能，达到设计要求，符合国家规范标准，施工质量等级确保合格，争取达到优良。

5、监理工作依据

（1）项目批文。

（2）业主与监理单位、业主与承包商签订的正式施工合同。（3）建设工程质量管理条例（国务院令第279号）。（4）建设工程监理规范GB50319-2000。

（5）《水电水利工程土建施工安全技术规程》（6）《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》

（7）经监理机构签发实施的设计文件（含设计变更）。（8）《水利水电工程施工质量评定与验收规程》。（9）《水利水电工程施工规范》。（8）《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》SL176—1996。（9）《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》SDJ249.1-88、SDJ249-91、SL38－92。（10）《水利水电建设工程验收规程》SL223－1999。（11）《水利水电质量检验评定标准》JTJ071-98.（12）《水利水电工程施工测量规范》SL52－93。（13）《建筑工程质量检验评定标准》GBJ301-88.（14）《砌体工程施工及验收规范》GB50203-98.（15）《建筑装饰工程施工及验收规范》JGJ73－91。（16）《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》GB175－92。（17）《土工试验规程》SL237-1999。（18）《聚乙烯（PE）土工膜防渗工程技术规范》SL230—98（19）《水工砼施工规范》SDJ207-82。（20）《水工砼试验规程》SD105-82。（21）《建设工程监理规范》GB50319-2000。（22）《水利工程建设施工监理规范》SL－2003。（23）《钢筋焊接及验收规范》JGJ18－96。

（24）国家或国家部门颁发的其他有关技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。

（25）工程建设标准强制性条文（水利工程部分）。

6、准备阶段监理工作

6.1 监理准备工作

6.1.1开工前监理部应收集和验证业主提供的以下文件（1）工程勘测、设计资料；

（2）施工承包合同；

（3）施工招投标文件、中标通知；

（4）设计文件（含变更通知、设计图纸、设计说明等）；（5）其它。

6.1.1.1主要对业主提供的文件进行下列内容验证：

完整性；

有效性（是否有有效图章和签名等）；

其它文件的真实性。

6.1.1.2监理部应安排专人对验证合格的文件保存、管理，作好验证和收发文登记（以下简称登记），并在监理日志上作好记录（以下简称记录）。

6.1.1.3监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应向业主汇报，同时予以记录说明，并作好记录。

6.1.2总监理工程师应组织监理部人员学习有关规程规范、设计文件以及质量记录表式的填写方法。

6.1.3根据工程特点，由总监理工程师进行质量策划，根据工程进展情况，在工程开工前，完成相关工程监理实施细则编写工作。6.1.4拟编写的监理实施细则(不限于此)（1）砌石工程施工监理实施细则（2）基础清理工程监理实施细则（3）原材料检测试验监理实施细则（4）混凝土工程施工监理实施细则（5）施工测量监理实施细则（6）土方填筑工程监理规划（7）水泥灌浆工程监理实施细则（8）工程变更管理监理实施细则（9）工程监理工作细则

（10）合同索赔监理实施细则（11）施工质量监理实施细则（12）施工安全监理实施细则

（13）土建工程合同支付控制监理实施细则

6.1.5制订监理部工作制度（见附录2）。6.1.6根据专业工程的特点，由总监理工程师组织监理人员依据质量体系文件制定和完善监理工作程序。6.1.7必要时，总监理工程师应根据顾客的要求，参与施工招标和签订施工承包合同。

6.1.8监理工程项目划分

6.1.8.1根据招标文件中的设计图纸和《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）SL176-1996，对本项目做一个初步的项目划分如下：

根据工程性质及功能来确定单位工程、分部工程、单元工程。具体项目划分结果以报梧州市水利水电质量监督站批准的为准。

6.1.8.2监理部应用《专题报告》把工程项目划分结果报送梧州市水利水电质量监督项目站审批。然后应批准的工程项目划分表发送到业主和承包商。作好登记和记录。

6.2施工准备阶段监理工作 6.2.1签发开工通知

6.2.1.1在施工合同专用条款规定的期限内，向承包商发出《开工通知》。作好记录。并要求承包商在接到《开工通知》后及时组织人员和调配施工设备、材料进入工地，从开工日起按签订施工合同时的进度计划进行施工准备。

6.2.1.2当承包商在接到《开工通知》后未按进度计划的要求及时组织施工时，应发出《监理工程师通知单》要求承包商详细说明不能及时进行施工准备的原因并提交确保工期的措施。作好登记和记录。6.2.2设计交底

6.2.2.1在设计交底前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过业主向设计单位提出书面意见和建议。

6.2.2.2监理人员应参加设计交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认，并作好记录。

6.2.2.3在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上，由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包商签发工程师图纸。作好登记和记录。6.2.3承包商的开工报审

6.2.3.1工程开工前，由监理工程师审查承包商报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师在《施工组织设计（方案）报审表》审核、签认后报业主。作好记录。

6.2.3.2工程开工前，由总监理工程师审查承包商现场管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，当各体系（包括人员）符合投标文件并能确保工程项目施工质量时，在《质量管理、技术管理和质量保证体系报审表》上予以签认。作好记录。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：

质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；

质量管理、技术管理制度；

专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；

项目经理的身份证、资格证（必要时应审核工作证）。

6.2.3.3监理工程师应按以下要求对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，由监理工程师在承包商报送的《施工测量成果报验申请表》上予以签认。作好登记和记录。检查内容为：

（1）承包商专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

监理部可以指示承包商在监理部的监督下进行抽样复测,当复测中发现有错误时,则要求承包商按照监理部的指示进行修正或补测。

6.2.3.4由监理工程师审查承包商报送的《工程开工/复工报审表》及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报送业主。作好登记和记录。（1）开工批文或施工许可证已获政府主管部门批准；（2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；

（3）施工组织设计及前述各项申请表（报审表）已获总监理工程师批准；（4）承包商现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已到场并复核合格；

（5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

6.2.3.5在工程项目开工前，建议业主主持召开第一次工地会议。由总监理工程师负责起草第一次工地会议纪要，并经与会各方代表会签。第一次工地会议应包括以下主要内容：（1）业主、承包商和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；（2）业主根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；（3）业主介绍工程开工准备情况；（4）承包商介绍施工准备情况；

（5）业主和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。

6.2.3.6在专业工程开工前，应由专业监理工程师组织相应监理实施细则交底。作好登记和记录。

6.2.3.7监理人员应根据有关法律、法规和规章以及合同的有关规定，检查、监督承包商安全工作的实施。在检查中发现施工中存在不安全因素时，应及时指示承包商采取有效措施予以改正。若承包商故意延误或拒绝改正时，应责令其停工整改。

7、主要监理措施

7.1投资控制措施

施工阶段投资控制是监理的一项重要工作。为了有效地做好投资控制工作，在施工过程的各个时段，从资金需求量、资金的分配等方面有计划有措施地协调运作，以达到合理、稳妥地控制投资的目的。以控制投资保证工程进度，保证工程质量。确保工程投资控制在合同价以内。监理工程师将从以下几个方面开展投资控制工作：

7.1.1协助业主编制投资控制目标和投资计划，拟定现金流量表，使资金投入连续、衔接、均衡、合理。

7.1.2监理工程师将依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行

风险分析，并制定防范性对策。

7.1.3监理工程师将按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付，并按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：

（1）承包人统计经监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》；

（2）监理工程师进行现场计量，按合同约定审核工程量清单和《工程款支付申请表》,并报总监理工程师审定，作好登记和记录;3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》，并报发包人。作好登记和记录。

7.1.4根据下列要求进行工程量的计量（1）监理工程师对承包人提交的当月工程量清单进行复核，以确定当月完成的工程量，有疑问时，将要求承包人派代表与监理工程师共同复核。（2）若承包人未按监理工程师的要求派代表参加复核，则监理工程师复核修正的工程量将视为承包人实际完成的准确工程量。

（3）监理工程师认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，承包人应遵照执行。

7.1.5审核承包人每月报送的工程量清单，清单应包括以下内容：

已完成的施工合同《工程量清单》中的工程项目及其客观存在项目的应付金额。

经监理工程师签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。

工程材料预付款金额。

价格调整金额。

根据合同规定承包人应有权得到的其它金额。

扣除应由发包人扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。

扣除由发包人扣留的保留金额。

扣除按合同规定应由承包人付给发包人的其它金额。

7.1.6监理工程师有权通过对以往历次已签证的《工程款支付证书》的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改；承包人亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改，将列入《工程款支付证书》中予以支付或扣除。

7.1.7施工合同《工程量清单》中的总价承包项目，签订施工合同后首先将总价承包项目进行分解，并将分解表提交总监理工程师审批。7.1.8监理工程师将按下列程序进行完工（竣工）结算：

承包人按施工合同规定填报完工（竣工）结算申报表；

监理工程师审核承包人报送的完工（竣工）结算报表；

总监理工程师审定完工（竣工）结算报表，与发包人、承包人协商一致后，签发完工（竣工）结算文件和最终的工程款支付证书报发包人。

7.1.9总监理工程师将从造价、项目的功能要求、质量和工期以及施工合同要求等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与发包人、承包人协商确定工程变

更的价款。

7.1.10未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员将拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

7.1.11监理工程师将按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

7.1.12由监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

7.1.13由监理工程师建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在《监理工作月报》中向发包人报告。作好登记和记录。

7.1.14在工程完工（未验收前）时的支付签证中，除按施工承包合同规定扣留质量保证金外，注意索赔结算，尤其要注意承包人在投标文件中关于工期和质量的承诺。

7.1.15工程竣工验收后，在施工合同规定的时间内，由总监理工程师审核承包人 提交的竣工《工程款支付申请表》，表后应附有以下详细证明文件： 至工程竣工日期止，根据施工合同所累计完成的全部工程款金额； 承包人认为根据合同应支付给他的追加金额和其它金额。及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与发包人和承包人进行协商。

7.1.16最终结清按施工合同的规定进行。

第四篇：生态保护及生活垃圾综合治理实施方案

生态保护及垃圾综合治理

实施方案

为了贯彻落实全县生态环境保护及垃圾综合治理工作会议有关精神，切实提升我镇生态环境保护及垃圾综合治理质量，提高生态环境保护及垃圾综合治理工作水平，打造生态镇、文明镇，根据县政府相关文件要求的标准，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念，以重点乡镇综合治理工作为契机，把重点乡镇综合治理工作和生态保护及生活垃圾综合治理工作紧密结合起来，科学规划，明确责任，广泛宣传发动，建立健全生态环境保护及垃圾综合治理工作长效机制，落实各项措施，打造生态平衡、人与自然和谐发展的**新面貌。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、社会联动、全民参与的原则。镇政府成立生态环境保护及垃圾综合治理工作领导小组，主要负责全镇生态环境保护及垃圾综合治理工作，各村及社区也要成立相应组织机构。政府积极引导，社会各方积极响应，广大干部群众积极参与，共建和谐魅力**，共享发展成果。

（二）坚持属地管理、分级负责的原则。镇政府为辖区内生态环境治理及垃圾治理治理工作的第一责任主体，各村（居）委会为辖区范围内第一责任主体。按照属地管理的原则，各责任主体负责各辖区生态保护及生活垃圾综合治理工作的宣传发动、组织实施和落实。

（三）坚持正面引导与反面警示相结合的原则。在树立正面典型的同时，对生态环境治理及垃圾治理工作中出现消极的村（社区）和个人予以批评和曝光。

三、组织机构

为了加强对生态保护及生活垃圾综合治理工作的领导，建立长效机制，经镇领导办公会议研究，成立生态环境治理及垃圾治理治理工作领导小组，组成人员名单如下：

组

长：镇党委副书记、镇

长 副组长：镇党委副书记、纪委书记 镇党委委员、人大副主席 成员：

领导小组下生态环境保护及垃圾综合治理工作办公室，办公室主任：**，成员：***、****、***。具体负责我镇生态保护及生活垃圾综合治理工作。

四、目标和重点任务

1、根据国家相关规定，辖区内经销点、小卖部不再无偿提供塑料袋，提倡使用布袋、菜篮子等工具替代塑料袋。塑料袋收费标准按照国家相关规定收取适当费用，经营户必须严格遵照执行，如有违反，将进行通报批评，对于多次违反者，上报有关部门取缔其经营资格。

2、修改完善村级卫生文明公约，将卫生责任区落实到户。村保洁员定时清运垃圾，每月底进行一次清洁大扫除，每户房前屋后要保持整洁，公共场所由保洁员按时清扫。以村为单位每季度开展一次“卫生光荣户”评选活动，评选结果要进行公布。

3、街道所有商户、住户开展“四自一包”，明确卫生责任区，门前卫生责任区保持干净清洁，各住户、单位必须对卫生责任区卫生情况承担责任；垃圾入箱，不得乱堆乱放建筑物料，街道不准张贴广告、乱拉横幅，严禁向河边、坎下倾倒垃圾。

4、沙厚路、厚老路、各行政村主干道两侧50米内，无白色污染、草垛及其它堆积物；拆除紧邻公路影响村容村貌、路容路貌的破旧废弃房屋、厕所；取缔占道经营的经销点、小卖部；禁止在公路上摆摊设点、乱停乱靠；主干道公路两旁行道树至公路路基边坡范围内不得放养、拴系牲畜；主干道旁要做到常年整洁、清洁。

5、景区内各景点不得出现白色污染、草垛及其它堆积物，景点周围杂草及时清理，保持整洁美观。

6、山庄、宾馆及农家乐保持厨房、餐厅清洁，客房被褥干净整洁，垃圾收集设施完善，垃圾、污水不乱排乱放 此次生态环境保护及垃圾综合治理工作重点任务是关内六村、上加合村、下加合村、克么村、下胡拉村、尕西沟村、下吾具村、儒家沟村、哈洞村等十四个县郊村，随着我县城镇化建设的步伐，县郊村已成为我县的门面和窗口，其环境卫生状况的好坏直接影响到我县整体卫生水平和外在形象，由于公厕、排水、垃圾箱等卫生基础设施相应不足，流动人口多，加之缺少行之有效的教育引导，随意倾倒生活垃圾的现象普遍，使县郊村易成为“脏乱差”的地区，严重影响我县外在形象和整体卫生水平，为此，此次生态环境保护及垃圾综合治理工作将我镇十四个县郊村的综合治理工作定为重点，镇生态环境治理及垃圾治理工作领导小组将加大对十四个县郊村的督查力度，使十四个县郊村的整体面貌得以提升。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年4月3日至2015年4月25日）。各村（社区）要分别制定切合实际的活动计划，分级召开动员大会，对各项治理任务进行详细分解和全方位安排部署，层层落实责任；采取张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛开展宣传教育，充分调动广大干部群众参与行动的积极性，为生态环境治理及垃圾治理治理创造良好的氛围。

（二）集中治理阶段（2015年4月26日至2015年5月31日）。按照政府主导、社会联动、全民参与的原则，坚持因地制宜、先急后缓、尽力而为地逐步推进。各村（社区）要加强对此项工作具体领导，集中主要精力和人力，认真进行生态环境治理及垃圾治理的全面治理，确保生态保护及生活垃圾综合治理工作按时按质完成。同时，镇政府将组织人员对各村工作进展情况进行定期检查、督导，及时通报工作进展情况，着重培育示范典型。

（三）检查验收阶段（2015年6月1日至2015年7月31日）。各村（社区）要按照实施方案开展自查自评，镇政府对生态保护及生活垃圾综合治理工作统一组织检查，重点考核活动开展成效和长效机制建设情况，对于验收不合格的单位和个人责令限期整改。各村（社区）要按照任务采取倒计时措施，做到天天有进展，处处有人管，把好质量关，绝不超期限。

（四）巩固提高阶段（2015年8月1日至2015年8月31日）。将检查的结果予以通报。总结经验，摸索切合我镇实际的做法，进一步加强环保基础设施建设，引导党员干部和广大农民群众更加积极地投入到生态保护及生活垃圾综合治理工作的实践之中，推动活动不断取得新的成效。

六、保障措施

1、建立领导责任机制。各村（社区）要切实增强做好生态保护及生活垃圾综合治理工作的责任感。镇政府进一步调整充实生态保护及生活垃圾综合治理工作领导小组成员和办公室工作人员，切实加强对生态保护及生活垃圾综合治理工作的领导、协调和督促检查。各村（社区）要建立完善支部书记、村（居）委会主任总负总责机制。各村（社区）要权责到位，制订有力措施，安排一定财力，用于各项治理项目的投入，高标准完成各项治理任务。

2、全面发动，广泛宣传。开展生态保护及生活垃圾综合治理工作，是我镇经济社会发展的必然要求，是惠及广大人民群众的实事工程，必须从根本上提高广大人民群众的认识，发动广大群众积极参与，使全镇上下形成齐心协力、齐抓共管的良好氛围。要充分运用各种舆论工具，加强教育，广泛宣传，使之家喻户晓，成为全镇干部、群众的自觉行动。广大共产党员要按照保持党员先进性的要求，积极投身到生态环境治理及垃圾治理治理工作中来。要把开展生态环境治理及垃圾治理治理工作与提高群众的文明素养结合起来，结合重点乡镇综合治理工作，倡导文明新风，共建美好家园，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动，努力营造全镇干部群众团结一致、人人参与生态环境治理及垃圾治理治理及垃圾的良好社会氛围。

3、完善长效管理机制。镇政府将专门就生态保护及生活垃圾综合治理工作定期召开现场工作会议，督促工作有效落实；各村（社区）要每月对环境卫生进行一次自查自纠，不断强化责任，认真总结，及时解决治理过程中所遇到的困难和存在的问题；生态环境保护及垃圾综合治理工作领导小组定期或不定期对生态环境保护及垃圾综合治理工作进行巡查，对治理成果突出的进行通报表扬，对治理效果不明显的通报批评，力促我镇生态环境治理及垃圾治理治理及垃圾工作再掀新高潮，取得新突破。

第五篇：社会实践调查临泽县生态县城建设及大沙河流域综合治理工程简介

临泽县大沙河综合治理调查

临泽，寓意为濒湖泊，临沼泽。南依祁连山脉，北邻巴丹吉林沙漠，因黑河、大沙河相互交汇，滋养浸润，形成一片独特的绿洲。境内地势平坦，土壤肥沃，农业生产条件优越，成为河西走廊历史悠久的灌耕农业区，享有“沙漠绿洲”、“塞上江南”之美誉。发源于祁连山的大沙河穿城而过，向北流经倪家营、沙河、鸭暖等乡镇后与黑河交汇，为县域经济社会发展的命脉和核心区域，被临泽人民称为“母亲河”。近年来，随着气候变化和生态恶化，大沙河长期断流、污染严重、泥沙淤积、河道萎缩，冬春风沙弥漫，夏秋洪水四溢，直接影响群众生产生活和县城形象。2009年，县委、县政府以科学发展观为指导，提出“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路，加快临泽科学发展”的基本思路，以生态文明引领城市建设，全面启动实施大沙河流域综合治理工程，通过治水、节水、活水，改善生态环境，转变发展方式，培育水系特色产业带，引领经济社会实现新的跨越和腾飞。

大沙河流域综合治理工程坚持“顺应自然、以人为本，保护生态、综合治理，科学规划、分期实施”的原则，以保护生态环境、塑造城市景观、改善城乡面貌、培育特色产业为目标，以河道整治、路桥配套、景观建设、房产开发、产业布局为重点，整合资源，统筹推进，按照“三期四段”的思路分步实施建设。第一期对城区地段3公里进行建设，形成临泽东入城口新的景观带；第二期对工业园区至高速公路桥6公里进行建设，形成新型房地产开发带和工业园区循环经济带；第三期对南至梨园口和北至黑河交汇处两段38公里进行产业布局建设，形成具有临泽特色的现代设施农业示范区、奶肉牛规模养殖区、精品蔬菜区、高效林果区。一期工程自2009年5月开工，今年6月底全面完工；二期工程于7月份全面实施。在不到两年时间内，已建成蓄水湖面1300多亩，滨河西路、园区西路2条道路8.3公里，泄洪明渠1.67公里，绿地12.8万平方米，景观大道4公里，栽植花草树木70万株，修建五湖桥、揽月桥、祁连桥3座跨河大桥，奥瑞金广场等4个休闲广场，5处亲水平台，设置了七彩华灯、音乐喷泉、主题雕塑、石林碑刻等一系列特色人文景观，构筑了新的城市风景区、市民休闲娱乐区和新型房地产开发区，呈现出湖光云影、花团锦簇，碧水蓝天、流光溢彩，亭台石径、游人如织，自然人文、浑然一体的园林化生态城市美景。

大沙河流域综合治理工程的顺利实施，为县域经济发展注入了新的活力，为加快城乡一体化进程提供了有效载体，使临泽科学发展的路子越走越宽。

一是成为推动城镇化建设的新引擎。沿大沙河流域形成了临泽城市发展的中轴线，构筑了经济社会发展新的框架和轮廓。依托大沙河流域综合治理，加快沿岸闲置土地整理开发步伐，去年以来，成功举办了城镇化建设项目暨大沙河景区开发招商会，拍卖大沙河沿岸土地6宗384亩，出让金成交额5984万元。今年在第十六届兰洽会上，又有3宗土地成功拍卖，成交额达2800万元，高出起拍价1750万元，目前，签约的滨河丽景小区、天鹅湖花园小区等6个花园式新型住宅小区全面启动建设，新型房地产开发带初步形成，走出了一条经营城市、盘活土地、以地生财、以财建城的新路子。大沙河流域综合治理预计将整理开发闲置荒滩土地3500亩，开发建设商品住宅57万平方米，带动新增固定资产投资8—10亿元，每年新增城市人口2000人以上。通过实施大沙河流域综合治理，在不占用耕地的基础上，使县城向东延伸近3公里，向南延伸近6公里，城区建设面积由5.5平方公里扩大到10.28平方公里，增长近一倍，进一步拓展了县城发展空间，完善了城市基础设施，提高了城市承载能力，加速了人口资本聚集，昔日“一条街，十盏灯，一个喇叭全城听”的狭小县城成为一个高楼林立、华灯缤纷、动感十足、充满现代气息的园林城市。

二是成为促进三次产业协调发展的新平台。大沙河流域综合治理紧紧把一二三产业连接成了一个互动多赢的整体，涵盖了三次产业的核心内容，形成两头一产、中间二产、中心三产的水系特色产业带。两头一产即水系南北两面重点发展特色产业基地，建设荒漠现代设施农业区、高效林果区、精品蔬菜区、高效畜牧业养殖区和生态旅游区，目前沿大沙河流域已形成1万亩高效设施农业、13万亩红枣、16万头奶肉牛生产基地，订单农业面积达90%以上；中间二产即以工业园区为基地，开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产，建设循环经济示范园区，培育形成了农副产品精深加工、矿产资源加工、精细化工、清洁能源四大工业经济集群。规划建设的梨园河16座梯级电站建成10座，装机容量2.63万千瓦，年发电量8500万度；中心三产即以城区为核心，打造以七彩丹霞、红色遗迹、田园风光、生态休闲为一体的精品旅游线路，形成城市商业核心区和休闲观光区，带动购物、餐饮、娱乐、休闲等服务业的发展，繁荣城市经济，今年

前三季度，全县共接待国内外游客21.1万人，实现旅游综合收入5283.3万元，同比增长81.2%。

三是成为彰显绿洲生态文明的新名片。大沙河流域综合治理推动城市建设、人文景观与旅游景观有机融合，形成大水面与大绿地交相呼应的城市景观，体现城依河、河傍城，水从城中流、城在两岸建的园林特色，再现高楼耸立、绿地盈盈、田畴如画、水光倒影的枣乡风韵，改善绿洲环境，筑牢生态屏障，推进国家园林县城建设，打造开放开发、和谐宜居、投资创业的“绿洲明珠”。今年以大沙河流域综合治理为载体，精心组织开展“中国枣乡•魅力临泽”文化艺术节活动，成功举办了中央电视台“激情广场•爱国歌曲大家唱”甘肃临泽篇演出活动，并相继举办全国女篮甲级四强对抗赛、全省山地自行车越野赛、“中国枣乡•魅力临泽”摄影大赛、青少年歌手大奖赛等系列活动，高标准、大范围、全方位的宣传和展示了临泽形象面貌。如今，一座美丽富饶、政通人和、欣欣向荣的现代城市正向我们款款走来，一个热情开放、活力四射的新临泽正向世人敞开双臂，“中国枣乡”、“七彩丹霞”、“戈壁水乡”、“红色圣地”的神奇魅力吸引八方宾客观光旅游、投资兴业。