道路运输管理部门行政执法公信力建设专项行动实施方案.（最终5篇）

第一篇：道路运输管理部门行政执法公信力建设专项行动实施方案.

全市道路运输管理部门行政执法公信力 建设专项行动实施方案

为认真观察落实市三届纪委二次全会议精神,进一步加 强运政直发队伍纪律作风建设,按照市纪委开展两个“专项 行动”安排部署的要求,结合交通运输部《关于加强道路运 输管理队伍建设的指导意见》和《道路运输管理工作规范》 , 市运管处在全市道路运输管理机构开展行政执法公信力建 设专项行动,具体实施方案如下:

一、工作目标

通过扎实开展行政执法公信力建设专项行动,进一步加 强我市道路运输管理机构和队伍建设;继续促进道路运输管 理工作规范化建设进程;推进道路运输管理机构行政执法标 准化、规范化建设,全面提高行政执法能力和水平,提升道 路运输管理机构行政执法的社会形象和公信力。

二、组织机构

为做好专项行动工作 ,成立专项行动工作领导小组。组长: 副组长: 成员:

三、工作内容

(一 开展教育培训。一是进行自主培训, 重点学习《行 政强制法》 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国

道路运输条例》 《行政执法风纪 5个规范》 《交通行政执法忌 语》 《交通行政执法禁令》等法律法规,以及国家和自治区 有关交通发展的方针政策。二是以“统一培训、统一标准、统一管理”为途径,以集中学习、开展讨论等多种形式,积 极开展道路运输业务法规知识学习培训,市运管处计划将于 10月份举办道路运输行政执

法人员法规知识培训班, 开始行 政执法、执法文书制作等内容培训班;组织执法骨干人员培 训班,邀请武警官兵进行封闭式训练,培训后进行统一闭卷 考试;三是要加大对运政执法人员的约束,严格执行交通行 政执法人员资格管理制度,继续在全市执法人员中推行《交 通行政执法忌语》 《交通行政执法禁令》 , 进行统一培训考试, 提高执法水平。

(二 严格规范执法。一是道路运政执法必须团结协作, 不得各行其是、相互推诿、擅离岗位,要确保道路运政人员 的生命和财产安全,对暴力抗法的,除按照相关规定从严处 罚外,移交公安部门处理。二是道路运政人员应当模范遵守 和正确执行交通行政法律、法规及规范性文件,做到:违法 事实认定清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章准确,程 序合法,裁量得当,执法文书填写齐全、规范,归档立卷及 时、完整。三是执法时不得违反规定拦截、检查正常形式的 道路运输车辆。四是执法时必须向当事人主动出示行政执法 证件,表明执法身份,说明执法要求,告知当事人义务。五

是执法中应当依法调查和收集证据,告知当事人认定的违法 事实,拟定行政出发的理由及依据,认真听取当事人的陈述 和身边并进行复核。六是执法中必须使用统一的交通行政执 法文书。必须严格按照交通行政执法文书有关填写规范制作 和填写,并加盖具有执法主题资格的行政执法机构的行政印 章,不得任意省略或简写。制作的行政处罚文书必须真实有 效,不得弄虚作假。七是做出罚款的行政处罚决定,应严格 执行处罚标准。不得越权扣留非交通行政执法机构核发的其 他证件,对查扣的非法营运“黑车” ,不得亲疏有别、徇私 舞弊,严禁私自直接处理非法营运车辆。八是道路运政人员 要自觉维护交通形象,着装整齐,佩戴执法标志,做到仪表 整齐、风纪验证、举止端庄、动作规范,非公务时严禁着制 服出入娱乐场所。九是继续推行首错帮助、改过免罚、重大 行政处罚审查备案制度。禁止下达或变相下达罚款指标、创 收任务,禁止继续收取明令取消的收费项目和非法设立新的 收费项目。十要严格按照《行政许可法》和《道条》规定范 围、条件、程序、期限进行道路运输许可, 将许可及时公示, 并在网站进行公示,同时在网站上向社会公布政策法规、服 务流程、办事程序等,继续在行政许可、阳关处罚、质量信 誉考核等涉及经营者利

益等方面实行“阳光工程” ,公示运 输管理各项政策、法规、标准和程序,积极开展行风评议活 动,接受社会监督。

(三加强纪律作风建设。一是执法不廉,以权谋私, 以案谋私,利用职权收受贿赂,接受经营者宴请、馈赠,利 用职权吃拿卡要。二是执法不公,办人情案、关系案;参与 或变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务;包庇纵容 违法经营活动,与违法几个迎着相互勾结充当保护伞。三是 几率松弛,扇子脱离工作岗位,有令不行,有禁不止,甚至 顶风搞公路“三乱”行为。四是宗旨观念不强,特权思想严 重,执法粗暴,态度蛮横;五是服务水平不高,接听群众电 话,接访群众态度冷漠,相互推诿,慢待经营者,和经营者 争吵。六是违反财务、罚没收入管理制度,不执行收支两条 线行为。

四、专项行动阶段

第一阶段:学习教育征求意见阶段(2012年 6月 1日到 6月 30日。组织运政执法人员开展法律、法规、规章及国 家、自治区道路运输相关方针政策等学习教育,进一步增强 运政执法人员法纪观念和执法旅行市场监管执法只能的责 任感和使命感。

第二阶段:查摆问题清理查纠阶段(2012年 7月 1日至 11月 30日。进行“三查三破三立” ,即一查思想,破除特 权思想、树立总之观念;二查作风,破除官僚主义、树立公 仆意识;三查纪律,破除自由涣散、树立法纪观念。

第三阶段:落实整改建章建制阶段(2012年 12月 1日

至 12月 31日。在清理查纠基础上,针对查摆出来的问题 本着“谁主管,谁负责”和“边查边纠,纠建并举”的原则, 认真进行整改,进一步完善各项规章制度,使道路运输行政 执法活动置于法律和制度监督保障之下。

五、具体措施

(一加强培训教育,提高思想认识。要把行政执法公 信力建设专项行动与创建文明行业、民主评议作风、行风热 线、开展优化发展环境活动等有机结合起来,确保整顿活动 取得扎实成效。

(二加强组织领导,落实工作责任。切实做好专项行 动工作,要立足于全局,深刻认识专项行动重要性,各部门 要精心组织, 认真配合, 不脱离部门实际工作, 不搞花架子, 不走过场,务实求新。

(三加强督促检查。要充分发挥社会监督作用,广泛 听取群众和运输经营者的意见,进一步改进运政队伍建设工 作中存在的问题。

第二篇：道路运输行政执法的规范化

《道路运输行政执法的规范化》多媒体培训课件

概述

为适应大规模干部培训的需求，提高交通运输行业管理干部队伍的业务素质和管理能力,交通运输行业管理干部培训平台协作组在已开发培训课程的基础上，组织制作了一系列多媒体培训课件，以方便交通运输行业广大干部培训学习。

本系列课件可供交通运输行业各级领导干部、行政管理干部、各级各类管理人员及专业技术人员在培训时使用,也可作为交通院校相关专业的教学辅助课件。

《道路运输行政执法的规范化》是系列多媒体培训课件之一，本课件内容包括道路运输行政执法的理念、主体、范围、行为、法律适用、程序、证据、文书、职责履行规范化等方面的问题。本课件由交通运输部管理干部学院张柱庭教授主讲。

第三篇：道路运输专项整治实施方案

道路运输专项整治实施方案

为认真贯彻各级政府主管部门及集团安全紧急会议精神，深刻吸取“7.22”客车燃烧事故教训，杜绝此类事故发生，根据集团统一部署，分公司结合当前安全生产的实际情况，决定自2011年7月25日至10月31日，组织开展一次道路运输专项整治活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻全市安全生产工作会议精神，遵循以人为本、关爱生命的理念，深刻吸取“7.22”客车燃烧事故教训，排查整治营运车辆的安全隐患和安全管理的薄弱环节，杜绝重特大安全生产事故的发生，确保分公司安全生产形势稳定，营造和谐稳定的发展氛围。

二、组织领导

为加强专项整治活动期间的组织领导，分公司成立安全工作领导小组。组 长：李德涛

副组长：孙茂德、孙大学

成 员：李军昌、房世川及各处室部门负责人

领导小组下设办公室，办公室设在分公司安全处，由王德刚同志任办公室主任。领导小组对分公司专项整治活动期间的安全工作实施组织领导和监督检查，协调处理活动期间的安全工作重大事项。

三、时间安排

这次专项整治活动，从7月25日起至10月31日结束，分三个阶段进行，立即排查、立即整改，各阶段互相衔接。具体安排如下：

第一阶段：组织部署和隐患排查阶段 各处室部门要结合本部门实际情况及存在的突出问题，认真排查、逐一梳理、落实责任、限期整改，要按照分公司实

施方案要求，开展整治活动。第二阶段：集中整治阶段

各处室部门要按照相关职责分工，在第一阶段整治活动的基础上，进一步强化工作措施，对隐患进行再排查再整改，巩固活动成果。分公司对开展的整治活动进行抽查。第三阶段：整改巩固提高和总结验收阶段

各处室要对前期开展的集中整治活动进行总结，制定相关措施，保证整改质量，形成长效机制。

四、重点内容

这次集中整治活动，重点围绕交通部、省、市及行业主管部门规定的运输企业、营运车辆、客运汽车站、从业人员在运输生产中存在的“GPS使用不当”、“三品查验不到位”、“长途车辆和旅游车辆管控不到位”等安全生产隐患和“超员超载”、“超速”、“站外上下客”、“不按规定线路行驶”、“疲劳驾驶”、“不使用安全带”、“危化品车辆违规运输”等交通违法

行为进行整治。

强化安全制度落实检查

1、机务处、安全处要分别负责检查分公司营运车辆和

驾乘人员人员是否达到经营条件要求。

2、汽车站、自营车队、生产运行处、监控室要严格“双班驾驶员”、“夜班禁发”、“途中休息”、“连续驾驶时间”、“长途客车2点至5点停驶”等强制安全措施落实到位；

3、监控室负责GPS监控平台的正常使用，实施24小时监控，建立、落实监控处置制度；负责每天发班前将GPS脱线车辆名单交车站报班人员；夜间值班领导负责协助监控值班人员加强“长途客车2点至5点停驶”措施的落实。

4、安全处、财务处负责安全经费的列支是否达到比例要求；

5、安全处负责安全生产管理制度的健全与落实；是否与承包经营者和营运车辆驾驶员签订《运输安全生产责任书》；是否按规定对车辆投保承运人责任险；

从业人员培训、教育是否落实；安全生产会议记录、人员签到制度是否建立。对存在重大隐患、不符合安全运行标准的，坚决停运整顿。强化营运车辆检查。机务处、保卫处要对营运车辆状况进行一次全面检查，检查车辆的制动、转向、灯光、轮胎、座椅、车门、雨刷、安全锤、消防器材配备等是否符合安全要求；是否按期参加车辆综合技术性能检测和二级维护；车辆技术等级是否与经营范围相适应；车辆是否按规定安装并使用GPS行驶记录仪；车辆是否按规定配备安全带；客运车辆是否按规定进站经营。达不到车辆技术条件，安全无保障的车辆，一律停车、停班，收缴线路牌、营运证。

强化汽车站安全检查。汽车站、机务处、保卫处按照交通部《汽车客运站安全生产规范》和山东省《道路客运站管理办法》的要求，检查汽车客运站的设施、设备、专业与管理人员

配备是否符合站级要求；业务操作规程和安全管理制度是否健全；危险品查堵制度是否落实；“三不进站、五不出站”是否得到落实；驾驶员随车携带证件检查、即时驾驶证明检查和酒精检测制度是否落实；人车联检制度是否落实；防漏油、防漏气、防漏液、防易燃易爆品进站上车的“四防”安全检查是否落实到位；报班员对GPS脱线车辆严禁报班。快递人员负责做好托运行包的安检，乘务员、驾驶员负责做好行车途中行包及乘车人员随身携带物品的安检；保卫处负责做好进站车辆、人员的安检工作；负责营运客车出站检查并做好登记，安检人员签字确认。强化从业人员检查。汽车站、安全处要按照交通部《道路运输从业人员管理规定》的要求，检查道路运输从业人员的从业资格证、驾驶证、即时驾驶证明是否真实合法有效；营运驾驶员的准驾资格是否与驾驶车辆一致；是否按期参加安全教育培训；是否

具备安全常识和应急处置能力；承包车主和营运驾驶员是否与原始登记相符，是否与运输企业签订《运输安全生产责任书》。

对没有经道路运输管理机构考核合格，取得相应从业资格证的人员，严禁从事道路运输经营活动。突出过程管控。

各处室部门要对本部门的安全例会过程、班前教育会过程、安全事故案例分析会过程、职工三级安全教育过程、人车联检过程、“三品”检查过程、GPS监控过程、消防演练过程、值班巡查过程等安全管理过程进行全面检查，确保流程规范、科学有效。加强对营运车辆的途中管控，及时纠正“超

速”等交通违法行为，严格途中站点行包检查，坚决杜绝“三品”上车。

五、相关要求 加强领导，精心组织。各处室部门要高度重视这次集中整治活动，加强对整治活动的组织领导，要根据分公司整治活

动方案要求和本部门实际，结合暑期天气热、雨水多的天气特点，针对本部门的环境、工作重点、薄弱环节及存在的突出问题，采取针对性措施，精心组织，认真实施。强化现场，落实责任。安全处自即日起要组织安全管理队伍，分组分片到基层、到一线、到现场，全力组织好车辆的安全检查和车主及驾驶人的安全教育活动，做到逐车逐人，一个不漏，并建立台账，做好现场记录及检查人签字，做到谁检查、谁保证、谁负责。严管重处，督查到位。分公司将把此次专项整治活动与送清凉、话安全、保平安活动结合起来，集团及分公司督导检查小组将同时对此次专项活动进行督导检查。各处室部门要确保检查到位、整改到位、教育到位，对于车辆、人员不达标的要立即停运整改，整改到位后，经检查达标后方可参加运营。总结经验，信息畅通。各处室部门要认真贯彻整治活动的各项要求，既要确保

整治活动的数量，又要确保整治活动的效果和质量，确保信息畅通。

第四篇：2011年道路运输行政执法培训工作方案

2011年行政执法培训工作方案

根据上级有关要求，结合我市运政执法实际，今年开展以“进一步提升行政执法工作能力和水平”为主题的法制培训工作，为确保培训工作有序开展，取得实效，制定本方案。

一、工作目标

通过形式多样的学习教育培训，营造学法、懂法、讲法、用法的良好氛围，进一步提高执法人员的政治思想素质，增强执法人员的法制意识；进一步提高执法人员的业务水平和依法行政的能力；进一步提高执法队伍素质，规范执法行为，树立运管队伍的良好形象。

二、组织机构

组长：杨良俊

副组长：晋秀平、齐胜、李强、马如平、沈洁芳 成员：洪军、江风、徐雪松、徐崇朝、王平平、闫宗华、章世罡、姚文涛、吴忠婷、冯静、周霆、王翀、张庆、李有生、路林林

领导小组下设办公室，办公室设在法制科。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2011年2月-3月）。制定法制培训工作方案、印发给各县所及处各部门。各县所要根据方案

要求及时成立法制培训工作领导小组并制定本单位的具体实施方案，组织实施。各县所将具体实施方案报市处法制科备案。

（二）学习培训阶段（2011年3月—10月）。

1．学习培训的方式及内容

学习培训方式采取集中学习和自学相结合，集中学习时间不得少于20个学时，每周安排集中学习一次，授课人采取PPT形式进行教学，内容主要包括：

（1）法律；（2）行政法规；（3）地方性法规；（4）交通运输部规章；（5）地方政府规章；（6）交通运输部、省厅、省局规范性文件

2、根据上级要求，择期开展脱产集中培训（含军训和市处组织骨干培训班）

3．培训分工

市处法制科统一负责指导全市运管系统法制培训工作。各县所负责本单位的法制培训工作，对本单位的执法人员按照方案进行培训考核。

4．考试安排

每季度组织一次考试，各县所自行出卷，年底市处将组织一次全市运政法人员考试。

（三）总结报告阶段（2011年11月）。

各县所对照法制培训方案认真执行落实,并进行全面总结，于11月30日前向市处法制科提交总结报告。

四、工作要求

（一）各县所要高度重视法制培训工作，围绕“进一步提升行政执法工作能力和水平”主题，切实解决行政执法工作和队伍建设中存在的突出问题。

（二）注重培训实效，提高行政执法水平。加强运政执法人员的专业知识和专业技能培训，结合实际工作，认真开展“四学活动”，通过学习、思考、总结，进一步提高执法人员的综合素质。

（三）加强对外宣传和对内的信息交流。围绕培训主题，各县市要定期编制培训简报，报送市运管处法制科。加强与各新闻媒体的沟通与联系，以多种形式、从多个角度，全方位地做好宣传工作。使社会各界充分了解运政执法工作，树立运管队伍新形象。

附：市处培训课程表

第五篇：水土保持监督执法专项行动实施方案

开发建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案

为深入贯彻水土保持法律法规，有效防治开发建设活动造成的人为水土流失，切实搞好我省开发建设项目水土保持监督执法专项行动，根据水利部《全国水土保持监督执法行动启动视频会议》的精神和《关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（水保[2007]407号）的部署和要求，结合我省实际，制订本实施方案。

一、指导思想与目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《水土保持法》，落实水土保持“三同时”制度，以大中型开发建设项目为重点，以执法检查和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，减少水土流失灾害，推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的，集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处重大水土保持违法违规行为。做到有声势、有力度、有影响、有实效，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，促进经济社会的又好又快发展。

（二）基本目标

通过开展水土保持监督执法专项行动，实现以下目标：

1、提高全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。

2、提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。

3、加强水土保持监督执法机构的能力建设，提高依法行政水平，促进开发建设项目水土保持督察工作的规范化、制度化，为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

二、主要任务

开展水土保持监督执法专项行动，主要任务是摸清现状，分类处理，督察整改，总结提高。

第一，各级水行政主管部门要充分利用已掌握情况和资料，对在建的以及2003年以来已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案，并对摸底调查情况进行汇总分析。要争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合，全面掌握未编报方案开发建设项目的数量及其基本情况。

第二，按照《水土保持法》等法律法规的规定，对存在违法违规行为的各级开发建设项目限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、投资主体限批和依法实施行政处罚。

第三，加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，组织“回头看”，确保水土保持整改措施按时落实到位，巩固监督执法专项行动成果。

第四，监督执法专项行动中，各级水行政主管部门要注重总结先进做法和经验，并以此为契机增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

三、组织领导和职责分工

我省水土保持监督执法专项行动要在水利部、流域机构的统一部署和具体指导下，由省水利厅组织各级水行政主管部门协调行动，分级负责。

（一）组织领导

省水利厅成立福建省开发建设项目水土保持监督执法专项行动协调小组，由吴章云副厅长任组长，小组成员包括厅办公室、水政水资源处、水利管理处、监察室、防汛办、水保办、水保监督站、水保监测站的负责同志，负责全面组织领导专项行动，审定工作方案和计划，审定需通报和组织新闻媒体曝光的水土保持违法行为对象。

协调小组下设办公室，设在水土保持监督站，负责处理专项行动的日常工作，由陈建军同志兼任办公室主任，水保办、水保监督站、水保试验站有关领导为办公室副主任，协调各单位在其职责范围内做好专项行动。

设区市、县（市、区）水行政主管部门都应加强领导协调，负责组织好本行政区域的水土保持监督执法专项行动的各项工作。

（二）职责分工

1、省水行政主管部门

（1）配合水利部和流域机构监督执法专项行动督察巡视组，开展督察巡视与检查指导工作；

（2）督促指导本行政区域内专项行动；

（3）组织各设区市、县（市、区）开发建设项目水土保持摸底调查，并对全省摸底调查情况进行汇总分析；

（4）选择若干个典型水土保持违法违规项目，经省水利厅专项行动协调小组审定后，报请水利部（同时抄送流域机构）或由省水利厅采取处理措施；

（5）对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属省本级立项的，实施投资主体限批；

（6）对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（7）组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况；

（8）根据各个阶段情况，及时搞好宣传报道工作。

2、设区市水行政主管部门

（1）配合上级水行政主管部门监督执法专项行动督察巡视组开展督察巡视与检查指导工作；

（2）督促指导本行政区域内专项行动；

（3）组织各县（市、区）开发建设项目水土保持摸底调查，并对本设区市的摸底调查情况进行汇总分析；

（4）选择若干个典型水土保持违法违规项目，报请水利厅采取处理措施；（5）对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属设区市本级立项的，实施投资主体限批；

（6）对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（7）定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况；

（8）根据各个阶段情况，及时搞好宣传报道工作。

3、县（市、区）级水行政主管部门

（1）结合本地实际，细化方案，制定实施计划；

（2）充分利用已掌握情况，对在建的以及2003年以后已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案；

（3）协调各部门力量，争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合，全面掌握未编报水土保持方案开发建设项目的数量及其基本情况；

（4）对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属县本级立项的，实施投资主体限批；

（5）对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（6）对拒不停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设单位要认真复核其违法违规事实和情节，获取有力证据，并上报上级水行政主管部门或向其通报有关信息，由设区市或省级水行政主管部门负责处理。

四、违法违规行为及处理

（一）检查范围

1、各类在建的开发建设项目（含未编报水土保持方案的）； 2、2003年以后完建但未完成水土保持设施验收的各类开发建设项目；

3、各级水行政主管部门已验收的和在近期督察检查过，已掌握较详细情况的项目不再检查。

（二）检查内容

开发建设项目水土保持违法违规行为分类：

第一类：没有编报水土保持方案（含越级审批）。

第二类：（1）不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施，主要包括：

第一，弃渣场、取土场的拦挡、排水等措施没有及时到位，重要临时防护措施没有实施，以及较大设计变更没有履行有关手续等；

第二，擅自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣；（2）大面积毁坏林草植被，造成严重水土流失，违法违规实施农林开发项目。

第三类：未依法履行以下水土保持法定义务的：

（1）主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收；

（2）未组织开展水土保持监测工作或者编造虚假的水土保持监测数据；（3）未组织开展水土保持监理工作；（4）拒不缴纳水土保持规费。

（三）处理方式

主要处理方式有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻媒体曝光和依法实施行政处罚等五种，具体如下：

1、限期整改：针对各类违法违规行为，发送限期整改通知书，督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。

2、对投资主体实施水土保持方案限批（包括其母公司和公司），直至整改达到水土保持要求为止，主要针对；

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的；

第三，存在第三类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

3、通报：各级水行政主管部门正式下文，向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其主要违法违规行为和情节，并要求限期整改，主要针对：

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

4、组织新闻媒体曝光，主要针对：

存在第一类和第二类违法违规行为，造成严重水土流失及危害，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

5、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。

五、工作方法与要求

（一）组织发动

各级水行政主管部门负责组织发动工作，要定期召开会议，掌握进度，研究问题，确定对策；各级行动方案和实施计划要充分征求意见，确保针对性、操作性和可行性；省水利厅将组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，提高水土保持依法行政水平，各设区市、县（市、区）水行政主管部门应予积极配合；要广开水土保持违法违规线索收集渠道，充分发挥公众和电视、报纸、网站等新闻媒体的舆论监督作用，突出效果。

（二）分级检查

各级水行政主管部门按照职责分工做好监督检查工作，同时上级水行政主管部门要对下级水行政主管部门及其工作人员在专项行动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。县级水行政主管部门以本行政区域内的摸底排查为主，掌握第一手资料，建立全面档案；省级和各设区市水行政主管部门要对各县级水行政主管部门上报的摸底调查情况进行汇总分析，并组织对典型违法违规项目的调查；各级水行政主管部门，要按照专项行动领导小组的安排，组织对本级审批项目的重点督察和典型开发建设项目违法违规事实的认定。

（三）检查方法

1、分析排查，针对不同情况分类登记；

2、现场检查以四乱（乱堆、乱倒、乱挖、乱垦）为重点；

3、对第一、第二类违法违规行为，到实地进行测算位置、体积、占地面积、危害等详细数据，拍摄足够的影像资料，按项目简要情况、当地干部群众的反映、造成的直接及潜在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要点描述违法违规事实（200字以内）；

4、对第三类违法违规行为进行核实登记；

5、提出处理建议。

（四）印发简报，推动工作

省级和各设区市水行政主管部门建立简报制度，以通报情况，报导重大事件，介绍先进做法和经验，督促后进。同时，下级水行政主管部门应定期向上级报送简报素材。

（五）鼓励举报，收集线索

水利部设立三种举报受理方式：举报电话（010）63202679，专用电子信箱zfxd@mwr.gov,cn，举报信件。

省水利厅举报电话：0591-87804566 878233356，电子信箱：fj.stbcjdz@163.com，举报信件，地址：福州市北环西路392号左海科技大厦A座4层，邮编：350003。

各设区市、县（市、区）水行政主管部门要相应设立多种举报方式，加强对收集的线索的核实复查，同时对举报有功人员给予奖励。

（六）表扬鼓励

省水利厅将对在本次专项行动中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励；各设区市、县（市、区）水行政主管部门也要对辖区内的先进单位和先进个人进行表彰奖励，宣传他们的先进事迹；同时，对领导不力、工作滞后、工作质量不高的地区提出批评，对因行政不作为造成严重后果的要追究相关责任人的责任。

六、进度安排

总体安排：2007年10月启动，2008年上半年完成。

（一）第一阶段（2007年10月～11月）：启动和培训阶段

1、省水利厅成立水土保持监督执法专项行动协调小组，召开协调小组第一次会议，确定实施方案，启动专项行动。统一组织监督执法人员的培训。

2、省水利厅印发专项行动实施方案，明确各级水行政主管部门的任务和具体要求。

3、各设区市、县（市、区）水行政主管部门要召开启动会议，落实责任，细化任务。

（二）第二阶段（2007年11月～2008年2月）：调查、排查、登记、上报阶段

1、以县级为单位，对在建、和2003年以后完建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目进行全面调查清理，对水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持设施验收情况和造成的水土流失及其灾害情况进行调查摸底，并将调查结果报上级水行政主管部门。

2、省、设区市、县（市、区）水行政主管部门在县级水行政主管部门调查摸底的基础上，对未编报水土保持方案的和已批复水土保持方案的开发建设项目进行全面清理，建立本级开发建设项目水土保持档案。

3、省、设区市、县（市、区）水行政主管部门对存在水土保持违法违规行为的开发建设项目进行专项执法检查，核定水土保持违法违规事实，印发水土保持违法违规行为限期整改通知书，提出水土保持整改要求。

（三）第三阶段（2008年1月～4月）：分级处理阶段

1、县级水行政主管部门对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促，并将检查情况上报省、市水行政主管部门。

2、省和设区市水行政主管部门对大中型开发建设项目的水土保持整改情况进行监督核查；对限期整改没有达到要求，甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的要在全省通报、组织新闻媒体曝光；对拒不停止和纠正水土保持违法违规行为，情节特别严重的要上报水利部在全国通报、曝光。

3、配合流域机构进行联合专项执法检查，核定违法违规事实，发送限期整改通知书。

4、对经过核实的有重大水土保持违法违规行为的大型开发建设项目，由水利部组织在全国范围通报批评，或在国家主要新闻媒体曝光，宣布实施限批措施。

（四）第四阶段（2008年5月～6月）：总结阶段

1、各级水行政主管部门继续组织对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，确保水土保持整改措施落实到位，巩固专项行动成果。

2、各级水行政主管部门组织开展专项行动工作总结，总结经验，分析问题，提出对策，以此为契机，增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

3、认真总结专项行动的成绩和经验，对在专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人，将由省水利厅或报水利部给予表扬。