苍沟村效能建设实施方案[推荐五篇]

第一篇：苍沟村效能建设实施方案

香泉镇苍沟村

关于开展“正风肃纪、效能问责”行动

实施方案

为进一步规范行政行为，提高行政效能，切实解决干部队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，扎实推进重大项目和重点工作任务的落实，优化经济发展环境。按照镇委、镇政府的安排，决定在全村开展效能问责活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高办事效率和服务质量为主线，以强化效能问责为手段，以解决影响发展环境的突出问题为重点，进一步规范行政行为，切实提升行政效能，优化经济发展环境，为推动全村经济转型跨越式发展提供有力保证。

二、工作目标

通过效能问责活动，集中治理“不作为、慢作为、乱作为”的问题，提高行政效能、促进依法行政、保证政令畅通、优化发展环境。1.集中治理大局意识不强的问题。重点治理落实党委、政府重大决策和重要工作部署不力，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，顶着不办、拖着不干，弄虚作假、虚报浮夸，以及不谋项目不抓发展，抓工作落实态度消极，措施不力，成效不明显，不认真完成目标任务等问题。2.集中治理服务意识不强的问题。重点治理服务意识淡薄，服务态度差，接待不热情，服务不周到，告知不详细，解释不耐心，对投资者涉及项目和发展方面的合理要求，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力，具有行政执法权单位的职能科室利用办事之机吃拿卡要以及“门难进、脸难看、事难办”等问题。3.集中治理工作效能不高的问题。重点治理首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等执行不力，工作敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下，以及服务项目不公开，办事流程不规范，损害管理和服务对象合法权益，群众满意度不高等问题。4.集中治理工作纪律不严的问题。重点治理工作纪律松弛、管理不严、擅离职守，上班迟到早退、不按规定请销假、工作时间做与工作无关的事情等问题。5.集中治理不依法行政的问题。重点治理“有法不依、执法不严、违法不究”，乱许可、乱审批、乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。

四、方法步骤

（一）学习宣传发动（2013年4月—5月）

2.动员部署。召开“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动大力优化经济发展环境好的专题会议，做好党员干部的思想动员工作，成立领导机构，为开展好“整风肃纪、效能问责”活动做好组织保证

3.学习教育。重点学习《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、省委省政府《关于支持定西加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》，学习市委、市政府的重大决策部署；学习《纪律处分条例》、《公务员处分条列》、《甘肃省行政过错责任追究办法》；学习“联村联户，为民富民”行动相关政策规定，广泛开展爱岗敬业教育、政策法规教育和典型示范教育。

（二）组织实施阶段（2013年6月—11月）

1.公开承诺。要将优化经济发展环境的具体措施、目标任务和服务承诺等情况，通过会议文件、宣传专栏向社会公开，特别是服务事项办理标准、流程和时限，要在村公开栏和电子显示屏上公开，接受广大村民和社会各界的监督。

2.自查自纠。要组织广大党员干部结合单位和岗位职责，通过走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，全面排查效能建设方面存在的突出问题及表现形式，建立突出问题台账，制定整改落实措施，及时整改销号问题的同时，健全完善内部管理制度。

3.监督检查。村党各支部要通过明查暗访、受理投诉、专项检查、作风巡查等方式，加强对“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动的监督检查。

4..民主评议。结合民主评议政风行风工作，组织党代表、人大代表、离退休干部、群众代表对活动开展情况进行一次民主评议和群众满意度测评，以评促改、以评促建。

5督促整改。对在受理投诉和监督检查中发现并查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。对活动中查出的突出问题，要加大曝光力度，强化舆论监督。

（三）总结提高阶段（2013年12月）

1.总结完善。要对“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动开展情况进行全面总结，要注重将活动中好的做法、好经验提炼、巩固为制度，把“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

2.巩固提高。要对“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动成果的基础上，从表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的规律和有效途径

五、工作要求

（一）加强组织领导。全村要把开展“整风肃纪、效能问责”活动列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四到位”。

（二）注重工作实效。坚持“重在落实、贵在务实”的原则，对活动中发现的各类问题，做到边整边改、即知即改，发现一起、整改一起，确保效能问责活动扎实有效有序推进。同时将效能问责活动开展情况以及查纠的突出问题、整改措施和整改效果等活动情况形成阶段性工作报告。

（三）建立长效机制。认真总结推广活动中取得的好做法、好经验，建立健全和完善岗位目标管理责任制、公开公示、服务承诺、效能告诫、效能考核制度等效能建设的基本制度，构建效能建设长效机制。

（四）坚持统筹兼顾。把开展效能问责活动与 “联村联户、为民富民”行动、“项目建设落地年”和“建设工程质量安全年”活动、廉政风险防控机制建设等结合起来，确保效能问责活动在转变作风、提高效能、优化环境上取得实实在在的成效。

第二篇：刘家沟小学校效能建设实施方案

洪祥镇刘家沟小学效能建设实施方案

为扎实有效地开展效能建设活动，进一步改进作风建设，规范教育行为和业务指导，建立办事高效、运转协调、行为规范的教育体系，提高办事效率和服务质量，按照洪祥学区《学校效能建设实施方案》的要求，结合学校实际情况，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高学校工作效率和服务质量，更好地服务经济社会发展为目标，以突出思想教育，改进工作作风，坚持依法治校，深化校务公开，切实解决学校效能建设中存在的突出问题，努力形成行为规范运转协调，公正透明，廉洁高效的运行机制。紧紧围绕我校教育工作目标，突出道德教育，强化制度措施，树立爱岗敬业的教师队伍形象，不断提高教育教学质量，为全面推进教育现代化而努力作出新贡献。

二、工作目标

我校效能建设的目标就是实现“七个严禁”（严禁有令不行，教育不作为；严禁有禁不止，教育乱作为；严禁各自为政，班子不团结；严禁办事拖拉，服务不到位；严禁吃拿卡要，行为不廉洁；严禁态度刁蛮，言行不谦逊；严格作风涣散，纪律不严明），人人遵守 “六条禁令”（严禁乱收费，严禁有偿家教，严禁体罚学生，严禁酒后上课，严禁上课开通通讯工具，严禁参与赌博），全面推行“四自觉”，规范教师教育行为，即自觉遵守师德规范，为人师表；自觉遵守校规校纪，踏实工作；自觉搞好本职工作，争先创优；自觉维护学校声誉、团结奋进。立足于创建人民满意学校，力求职能履行有明显改进，力求工作绩效有明显提高，教师素质明显增强，教育质量明显攀升，群众满意率明显上升，从而形成“行为规范，运转协调，公正透明，管理民主，廉洁高效”的学校工作机制，具体目标为：

1、建设学习型校园。努力创造一种宽松、宽容、富有活力的教育气氛和校园文化氛围，构建学习机制，有组织、有规范、有目标地进行全员学习、全程学习和终身学习，把教书育人工作与政治业务学习有机地结合起来，致力打造一支学习型的教师队伍。

2、建设平安型校园。以安全教育为实破口，认真做好重点环节的防范工作，畅通信息渠道，加强“安全隐患”排查，完善运行机制，群策群力，推行首遇责任制，及时处理突发事件，维护师生生命财产安全，确保校园一方平安。

3、建设和谐型校园。学校教师要围绕学校发展的大局，以人为本，强化服务，团结一致，增强互助意识，形成合力，创造和谐共进、奋发向上的良好工作氛围，使学校成为人才成长的摇篮，师生发展的乐园。

4、建设创造型校园。走科研兴校之路，构建科学的学校管理模式，积极开展教育理念、育人环境、教育行为、评价方式、学生学法五项创新，以课

题为龙头，以校本研究为主阵地，逐步形成浓厚科研氛围，以特色谋发展，为学校发展提速，为学校创优扬帆。

5、建设民主型校园。增强民主意识，以“正”（公正、正派）、“廉”（廉洁）、“严”（严于律己，严于育人，严格要求）、“实”（实事求是，踏踏实实）为主要内容，加强领导班子民主作风建设，使班子成员能够达到“严于律己作表率，统一思想求共识，照章办事讲合作，勤于沟通讲团结”四条要求，不断完善校内民主管理机制，倡导服务，从而不断激发广大师生参与学校建设和发展的主动性和积极性。

6、建设节俭型校园。

发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，反对铺张浪费。严格执行财务纪律，增收节支，节约办公耗材，推行电子校务。勤俭办一切事业，自力更生，自己动手，节约不必要的开支，使有限资源发挥最大效益

三、方法步骤

学校效能建设坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题，分为学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（4月15日一5月15日）

主要任务是：制定刘家沟小学开展效能建设实施方案，对本单位开展学校效能建设工作进行安排部署。学校效能建设与开展保持共产党员先进性教育活动相结合起来，加强学习，重点学好《党章》、《教育法》、《教师法》等法律法规和《学区开展学校效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等内容。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展学校效能建设的重要性和必要性；进一步增强教师的效率意识和服务意识，增强教师开展效能建设的自觉性和责任感，增强教师的能力和本领，为全面推行学校效能建设打下坚实的思想基础。

第二阶段：自查自纠阶段（5月l6日一8月31日）

主要任务是要结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我校教育改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈的涉及效能方面的问题。重点解决以下六个方面的突出问题。

（1）解决“素质不高”问题。针对目前教师队伍中存在思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，通过学习培训，努力建设一支素质高、作风优、敬业精神足的教师队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励教师通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

（2）解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低等问题，规范学校行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到

人。二是完善监督管理机制。三是加强学校信用体系，使诚信成为教师共同的价值取向和行为规范。

（3）解决“作风不实”问题。针对教师队伍中存在的庸、懒、散等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，进一步规范教师日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。五是加强实践锻炼，增强教师的实践经验。

（4）解决“效率低下”问题。一是筹建信息技术教育网络，加强学校现代远程教育项目网络化建设，推进电子办公，用现代科技为教育教学提速提质。二是提速工作过程，各运转环节都要“提速”，不拖、不压，规定办理时限，做到谁主管谁负责，随办随结。

（5）解决“执法不严”的问题。针对存在的“执法不严”、“法律知识浅”等问题，做到学法、守法、用法。遵守和正确执行国家法律、法规、规章、决定和政策。杜绝乱收费现象及体罚、变相体罚、侮辱学生的行为发生，要进一步完善权责明确，行为规范、监督有效的工作机制。

（6）解决“落实不够”问题。针对工作疲沓，凡事怕担责任，只求过得去，不求过得硬的问题，要从具体工作入手，真抓实干，把工作做深、做实、做细，通过每件具体事情，每一项具体工作，每一个具体环节的精细，确保整体工作的效果和质量。

第三阶段：建章立制阶段（9月1日一10月31日）

主要任务是：对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善。一是建立和完善岗位责任制等管理方面的制度和规定；二是探索建立绩效考核制；同时，根据自身实际，进一步完善学校基础性工作制度。

通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为学校、学生服务的内容，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

第四阶段：考核总结阶段（11月1日一11月30日）

制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，对教师进行考核，绩效考核与年终考核结合起来，将六个方面问题的查纠和制度建设情况作为考核的主要内容，考核结果作为教师业绩评定、奖励惩处的重要依据；对效能建设工作开展情况进行认真总结，提出深化效能建设的设想；2OO6年12月通过考核总结，进一步提高服务教育工作的能力，积极探索效能建设的内在规律，推动效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。

四、具体要求

效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。因此必须周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、提高认识。开展效能建设，严格管理和监督，体现从严治教的要求，是全面贯彻“三个代表”思想的一个具体行动，有利于教师保持良好精神状态，转变作风，增强服务意识，提高工作效率；开展效能建设，建立起管理严格、服务优化、监督有利的机制，有利于加强对教师的要求；开展效能建设，营造高效优质的工作环境，是我们适应新形势，抓住新机遇，顺利推进我校教育事业的必然要求。

2、完善机制。学校效能建设在学区的统一领导下进行，高度重视，精心组织，狠抓落实，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把效能建设工作落到实处。要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度，并将其贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，逐步形成长效、良性互动的工作机制。

3、培育典型。要认真总结效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法，大力开展优质服务活动，注意发现典型，培育典型，学校对爱岗敬业、群众满意度高的典型个人要进行表彰和奖励，并加以推广，推动效能建设工作深入开展。

洪祥镇刘家沟小学

学校效能建设实施方案

2006．04．21

第三篇：魅力苍沟抒情散文

1.苍沟印象

苍沟是马峡镇的一个村,这个地方是个环山拥抱的藏龙卧虎之地，留给我最初的印象是，天然林与人工林相融合，春天是绿叶初绽，夏天是绿树成荫郁郁葱葱，秋天是满山红叶，环境非常优雅美丽。

我第一次去苍沟村是一九八六年的元月，印象是寒风吹得黑苍苍的山林发出呜呜哨声，大山沟里坐落着稀稀拉拉的几个自然村。其实苍沟村有两个社、五十多户人家，二百多口人，有下庄、中庄、大马滩、小马滩和县医药公司的种药场等自然坐落，虽然户少、人口少，但面积比川区千口人的村还大。我去苍沟是因为那里有我的同学，也有我的同事，还有我的文友。因此，苍沟对我的吸引力太大了。

那年党员冬训，领导派我去送文件，我高兴极了，于是不顾三十多里路途的遥远，拿上乡党委交给我的文件和领导对我的嘱托，兴高采烈地一路小跑，不知疲倦地往苍沟赶。一进入苍沟口，被那东西北面高耸如云的环山所吸引，被那巍峨矗立叫作尖山的挺拔而感叹！为在一条长达十六里路程的大山沟里住着的人们而敬佩。一边走一边欣赏景观，不知不觉了到苍沟村主任王学勇家，吃了下午饭后，就去村部找村支书刘佰平交代乡党委的文件及嘱托。村委会干部很热情，除了问寒问暖外，又在农户找卫生条件好的热炕让我睡觉，只怕把我冻着，还在村代销店买了两瓶酒御寒，我被他们的热情憨厚而感动的热泪盈眶。

第二天，我抽空去拜访我的同学，他早就听我到他们村了，忙碌着准备招待我，我又一次被山村憨厚的人们所感动，虽然我没有带什么贵重礼品，只是想见一见多年未见的同学，可是他太客气了。到他家之后，成家较早的他已是四口之家的掌柜的了。那天下午的饭是在他家吃的，除了很白的长面条外，另外餐桌上还摆放着晒干的刺椿头，五爪子和蕨菜所拌成的凉菜，还有他当天从猎人手中买来的兔子、野猪肉做成的热菜。这在当时城里人都难享有的福份，被我享用了，由于高兴，几个人吆五喝六地醉在了他家。

第三天是去我的文友刘杰家，他家住在小马滩。小马滩不小，据说是孟良牧马居住过的地方，那里住着八九户人家，方圆有五六十亩大，环山围抱，南面山连接着孟台村的孟良峰、西面山更高连接着庄浪县的店子峡，北面山很低，连着本社的大马滩。在刘杰家吃过早饭后，边喝茶边聊着他们居住地的传说故事，又谈了许多《关山草》的事宜后，去村上工作了。

苍沟村虽是个小村，居住环境相当优美宜人，要不，他们这个村的村民都是来自五湖四海、但是个人才辈出的地方呢？这里的人们早出晚归很勤快，所以那里的能工巧匠也很多，有种植中药材的能人、有干木工的巧匠，有搞编织的行家，有在外地创业的巨富，在本县、外地工作的名人。当年，他们靠种植大黄就能供养一家人，家家银行有存款，每年还能为家里添几件新式家俱和家电。

后来，我多次去过苍沟，春天是绿叶初绽，嫩绿透黄，山花烂漫，留给人一片生机的印象；到了夏天，绿树成荫，郁郁葱葱，给人一番清爽的印象；到了秋天，满山红叶，野果喷香，给人一个世外桃源的印象。

在二00九年三月的一个星期天，文友家中过事，给了我一个再去苍沟的机会。于是，我们几个朋友乘车在刘店下车，从苍沟口到小马滩要步行十五六里路，于是，几个人一路歌声一路欢笑的到了小马滩。

在路上，我看到这里周围的环境未变，包括道路、人们的住房、精神面貌。学校撤了，学生都搬到刘店了；药场也不见了；人少了，地荒芜了，有好多房子闲置了。我有些纳闷，找到当年的村主任王学勇问了问情况，据他介绍：学校撤了三四年了，有奔头的人都离开了这里住县城里去了，眼头高的人搬迁到蒋庄村了，剩下的四五户人家，由于思想观念和生活习惯暂时住在这里，以后还得搬到川区去住。我为之默默的点头，也为之感叹不已！

我想，如果有人开发苍沟，把大马滩改成“大蟒滩”、将小马滩改成“小蟒滩”,使其成为旅游胜地，会吸引更多的游客，因为这里的一切不亚于其它风景名胜区，我相信开发后的苍沟会更加美丽，更加富饶。

我什么时候在能去苍沟？

2.美丽的苍沟你不会寂寥

美丽的苍沟，你是大地的希望，是绿的世界，花的海洋，鸟的天堂，人间的乐园。因此，你不会因为苍老而寂寥。

就在大暑过后的一天，我们一行十几个朋友有幸来到苍沟，观赏那绮丽无比的野荷花。驻扎在清澈见底的小河水里的野荷花，个个精神抖擞，亭亭玉立，那株能不像仙女般在池塘里戏水，又有那株能不像美女般嬉戏，她那阿娜的身姿，翡翠的叶裙，黄里透红的脸庞，怎么能不吸引痴情郎回首眺望。

在大地吐翠，满山放绿的季节，在蓝天白云下的苍沟，绿浪滚滚，风光迷人。在大地离天最近的地方，也是令许多人想往的地方，这里的美丽，是其它地方无以伦比。

虽说荷花的美不是苍沟的全部，但也能点缀和衬托出苍沟的一丝丝美丽。你在花的簇拥中尽显出姿眉，在鸟儿的欢呼声中鸣翠，在微风吹动中摇曳芳菲，在人来人往中沸腾着层层涟漪。

房子破旧让你失去光泽，但你在绿的世界里沧桑了几百个岁。小河里潺潺的流水，流不走你的历史，更流不走苍沟人对故土的依恋和深深地记议。雄鹰在蓝天上翱翔，带走了苍沟一代又一代人的多少个梦想。

独活花和油菜花在这里竞相开放，绽放出苍沟人灿烂的脸庞，一块块、一片片，惟余莽莽。我只是欣赏，顾不上畅想，就能想象苍沟人为什么不轻易舍弃这个神奇而美丽的地方。

不论大马滩、小马滩有多长的历史渊源，孟良在这里牧马的历史有多么的雄壮，“李贵阳”鸟的哭泣有多么悲伤；也不管母亲泉、姊妹泉的水有多么甘冽，苍沟总的个美轮美奂的，与无伦比的好地方。虽然说随着社会发展、时代变迁、条件的改善、观念的更新，绝大多数苍沟人走出了大山，在条件好的地方安居乐业，但是，他们搬不走苍沟的自然。

曾经在苍沟生活过的人们，你们在“鼓足干劲，力争上游，多快好省的建设社会主义”的那个时代，你们也想着把自己的家园建设的更加美好；也在“千万不要忘记阶级斗争”和“以阶级斗争为纲”的那个年代里，又有多少人蒙受了不明不白的冤屈。于是，有的人伤心的要离开那里，有的人却恋恋不舍，走了又回来，才觉得对得起自己，给自己的灵魂一个美好的慰藉。

苍沟人，他们德范的厚重，影响和默化了一代又一代苍沟人，他们以大山的胸怀和意志力，坚强无比驻扎了百年，像雄鹰飞在苍穹展翅，翱翔万里，为苍沟添彩增荣！

啊！美丽的苍沟，你在不会因为沧桑而寂寥！

第四篇：宝积乡吊沟村效能风暴实施方案

吊沟村开展效能风暴行动实施方案

为认真贯彻省第十二次党代会精神，进一步改进工作作风，提高工作效能，根据《宝积乡开展效能风暴行动实施方案》，结合我村实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕乡党委、乡政府中心工作，以改进工作作风、规范干部行为为抓手，以提高工作效能、解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全村深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强工作作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全村经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、重点任务

1.确保重点工作保质保量按进度完成。全村党员干部要牢固树立“抓好工作是称职、抓不好工作是不称职，不抓工作是失职”的责任意识，认真落实年初与乡党委、乡政府签订的各项重点工作任务。对当前及全年的重点工作及项目，要进行全面梳理，按照任务分解和目标，必须赶时间，赶进度，保质量。广大党员干部要切实增强工作的紧迫感，进一步提高工作效率。要安排好重点工作推进日程表，采取倒排工期，挂牌销号的办法，确定专人负责进度，做到能快则快、好中求快；对工作进度滞后、等靠要思想严重的个别干部，由村党支部书记进行诫勉谈话。在抓好进度的同时，要抓好工作质量，突出工作特色。涉及全村的所有项目，都要严格按照规划设计要求保质保量完成，确保标准不降、口子不松。

2.大力招商引资。村两委要结合“双联”活动的开展，主动

联系帮扶单位和帮扶领导，跑项目，争资金。对于有意向的项目、资金要跟踪落实，在全村上下形成人人抓项目、人人争资金的良好氛围。

3.规范村级“三资”管理。严格落实好“四议两公开”工作法，在村级资产管理、处置、财务管理方面要公开、透明，在土地的出让、租赁方面一定要严把关，按程序办事。坚决杜绝私自处理集体资产、不严格遵守财务管理制度、账务混乱等问题，一经发现，严肃追究领导和当事人责任。

4.推进便民服务中心建设。认真做好便民服务事项目录的全面梳理、清理工作，制定出台便民服务中心管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范标准，印制悬挂管理制度、办事指南、服务承诺和工作流程图，打造面向全体村民的综合服务平台，全面推行“干部围着群众转，群众围着干部转”的服务新模式。

5.强化制度执行。进一步修订完善全村各项制度，着力落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、离岗告示制、失职追究制等六项制度。同时，加强制度落实，每月至少开展一次效能制度执行情况的监督检查，并及时通报检查结果，确保制度落到实处。

6.加强教育监督。以党性党风党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。深入推进廉政风险预警机制建设，依据有关法律法规，对全村权力机制进行全面梳理，形成职权目录和权力运行流程图，清权确责到岗、风险排查到点、制度覆盖到面、预警提示到人，构建预防腐败工作长效机制。

7.开展专项整治。7月—9月集中开展作风效能百日突击活动，采取定期督查、走访入户等多种形式，对全村干部重点从对乡党委、乡政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮，对个别干部精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间玩电脑游戏、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为进行整治，坚决纠正服务意识不强、作风不正、行政效率不高，推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。情节较轻的，采取降低考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理。

8.开展民主评议。扎实开展民主评议工作，向群众公开干部职责、服务事项、监督电话和承诺内容，7月初完成集中征求意见建议，做好意见建议的梳理归纳和汇总反馈，8月至9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。10月底组织“两委”进行作风满意度民主测评，汇总测评结果，将测评结果纳入领导班子与领导干部党风廉政建设责任制考核。

9.推动工作落实。围绕乡党委、政府重大决策部署，推进重点工作承诺制，公开承诺履诺率达到95%以上。健全目标管理责任体系，坚持重点项目、重要工作领导包抓责任制，签订目标责任书，一月一督查、一季一通报，形成个个抓落实的工作机制，切实推动各项任务落实。对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，由村务监督委员会进行责任追究。

三、实施步骤

（一）动员部署，抓好学习教育（6月21日—7月30日）。全村党员干部结合各自实际，高度重视，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，全面启动效能风暴行动。组织开展各种形式的学习教育活动，特别要加强对省十二次党代会和市、区、乡党代会精神及党纪政纪法规 的学习，不断增强党员干部依法行政、廉洁高效和转型跨越的意识。

（二）查找问题，强化自我整改（8月1日—9月20日）。要对照《实施方案》，深入查找工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，做到“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对乡党委、政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对查找的问题，通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，认真进行梳理，分析根源，把问题找深议透。要针对存在的突出问题，对症施策，制定切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。

（三）落实措施，全面完成任务（9月20日—10月31日）。要把转变工作作风、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率、解决群众难题作为重点和关键，根据各自工作职责，研究制定具体的落实方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，全面完成各项重点工作任务。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。

（四）认真总结，完善考评体系（11月1日—12月31日）。全村党员干部要结合考核，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结。12月底前开展“回头看”活动，认真进行自查整改，真正把效能风暴行动的

成果体现在重点任务落实上，体现在经济社会发展上，体现在群众的满意度上。

四、保障措施

（一）健全组织领导。成立村效能风暴行动协调推进领导小组，抽调工作人员，负责具体工作的组织实施。形成“支部统一领导、村委齐抓共管、领导小组指导协调、党员干部各司其职、广大群众广泛参与”的领导体制和工作机制。

（二）强化督查指导。健全完善决策落实和督查问责机制，切实加强对村效能建设的监督检查。村务监督委员会要建立内部检查落实反馈机制，及时向领导小组报送各阶段相关资料和情况。村效能风暴行动协调推进领导小组将定期不定期对全村党员干部作风效能建设情况进行明察暗访，对组织不力、整改效果不明显、考核评议不合格的有关责任人要严肃问责。

（三）组织考核考评。把效能风暴行动考评作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部考核的一项重要内容，通过民主评议、征求意见建议、组织考核等方式，认真开展考评，并将考核结果作为单位评优、精神文明创建、业绩评定、干部选拔任用的重要依据。

（四）开展舆论宣传。要充分运用广播、远程教育网络、悬挂条幅等途径，通过开设专栏、集中宣讲等形式，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务和主要措施，及时报道转变机关作风、加强效能建设的工作成效和先进典型，适时曝光明察暗访和群众投诉中的突出问题，形成正确的舆论导向，营造人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。

附件：

吊沟村效能风暴行动协调推进领导小组及专项工作组人员名单

吊沟村效能风暴行动协调推进领导小组及专项

工作组人员名单

为切实加强对全村开展效能风暴行动的组织领导，经村三委研究，决定成立吊沟村开展效能风暴行动协调推进领导小组，成员如下：

组 长：赵映江 吊沟村党支部书记 副组长：党生珍 吊沟村委会主任 成 员：张仲宝 吊沟村党支部副书记

赵生庚 吊沟村监委会主任

冯玉斌 吊沟村文书 李鸿谋 吊沟村监委会委员 周风江 吊沟村监委会委员

第五篇：棬槽沟村道路建设实施方案

永胜县永北镇凤鸣居委会棬槽沟村民小组 2008年村内道路硬化工程建设项目实施方案

为认真全面完成永胜县永北镇根据“一事一议”工程项目布置的农村道路村村硬化工程任务，根据《永胜县2008年村级公益事业建设一事一议财政奖补农村公路建设规划》结合我村组实际，特制定本方案。

一、工作任务

2008年全村道路村村硬化工程项目建设总里程为：

（一）清挖原路基础土方量300立方米, 预算价15元/每立方米,需投入资金0.45万元。

（二）道路全长307米，平均宽度4.1米,计划铺设较高标号水泥路面厚度0.15米，预算价350元/ 立方米，预计投入资金6.62万元。

（三）改造三面光沟渠277米，共175立方米,预算价400元/ 立方米，需投入资金7.02万元。

（四）埋设水泥涵管40米, 预算价150元/每米,需投入资金0.6万元。

（五）水泥盖板60米，共9.6立方米, 预算价800元/ 立方米,需投入资金0.76万元。

（六）工程建设营业税、管理费、协调费1.2万元。

（七）工程建设中其它不可预见费用0.5万元。

项目工程预算合计17.15万元。

二、工作职责

（一）主管部门工作职责

永胜县人民政府一事一议办公室（财政局）全面负责全村道路村村硬化工程建设项目计划执行工作，承担以下职责：

1.下达、调整农村道路村村硬化工程建设计划；

2.加强资金监管，提高使用效能；

3.按工程进度要求拨付建设资金、开据《水泥提货单》； 4.负责技术指导和工程质量监理以及施工进度、施工安全监督;5.建立健全工作制度，全面掌握工程建设进展情况，加强宏观管理。

（二）永北镇政府（凤鸣村居委会）职责

永北镇政府 凤鸣村居委会全面负责全村道路村村硬化工程建设的组织落实工作，承担以下职责：

1.加强领导，精心组织，严格审批；

2.加强监管，统筹协调，控制成本；

3.实事求是，严格执行建设标准、控制建设规模，确保在规定时限内完成建设任务；

4.严格执行建设工程计划，积极筹措资金，按工程进度要求和资金使用原则及时足额拨付到位；

5.建立健全制度，落实责任，加强公路建设资金和工程质量管理，注重环境保护和施工安全，预防重特大事故的发生。

（三）村民小组职责

1、成立村道建设领导小组，认真做好道路工程计划；

2、开展项目一事一议会议工作；

3、组织农户投工投劳、开展社会集资；

4、认真做好道路施工协调工作；

5、把握工程建设按质按量实施；

6、做好上级布置的报表；

7、成立项目资金管理领导小组，专人负责资金管理和使用工作，并实行民主监督；

8、完成项目验收报告

9、开展好项目集资、国家资金的配置和使用公示；

三、建设方式

由镇人民政府（办事处）负责组织实施，注重发挥群众在农村道路建设中的重要作用，充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性，广泛动员群众投工投劳，参与农村道路村村硬化工程建设，依靠群众的力量推动农村道路村村硬化工程建设。

四、技术标准

按照《云南省农村公路工程技术标准》和《云南省县乡村路面修建、养护技术质量标准规定》的有关规定，村村硬化工程路基宽度不低于4.0米，错车道路基宽度6.5米，位置根据地形和交通量设置，路面宽度3.0米，最大纵坡12%，完善防护工程及排水设施。

五、资金筹措及管理

农村道路村村硬化工程建设资金，以投工及财政投入为主，多渠道筹集为补充。

（一）财政投资奖补资金51548.00元；

（二）棬槽沟村民筹资3240元；

（三）社会集资46712元；

（四）村民以工折资70000元；

（五）农村道路村村硬化工程建设项目资金由县财政局设立专户，统一管理使用，棬槽沟村民小组相应设立专户，保证专款专用，严禁挤占、拉用专项资金。

六、工程管理

（一）健全和完善硬化工程建设项目建设管理责任制，选配业务精、作风实、责任心强的专业技术人员加强工程质量监理，严把工程质量关。

（二）推行安全生产综合目标责任制，严格执行工程建设施工规范，杜绝安全生产事故的发生。

（三）农村道路村村硬化工程竣工后，由永北镇政府提出交（竣）工验收报告，由县财政局市组织交（竣）工验收，交（竣）工验收同时进行。

（四）农村道路村村硬化工程，应依据现有路线线位，尽量利用老路扩改，力避大改大调或大填大挖，着力提高路面等级，完善防护及排水设施，增强抗灾能力和通行能力。路基扩改占用土地的，由各村组自行调剂，不予补偿。

七、工作要求

（一）农村道路村村硬化工程项目应坚持村民自治原则，严格执行“一事一议”制度，在大多数村民同意的情况下，组织村民自愿参与修路，不准强迫集资。

（二）农村道路村村硬化工程实行项目申报制度，在群众自愿投工投劳的基础上，以自然村为单位，向永北镇政府提出项目申请，经审批后，按相应投资标准安排项目建设资金。

（三）在保证工程质量和施工安全的前提下，倡导在专业技术人员指导下村民自愿参与修路以及积极投工投劳降低建设成本的方式。

（四）为按计划整体推进农村道路村村硬化工程建设，永北镇政府每月20日将道路建设形象进度表上报县一事一议农村道路工程建设领导小组，以便准确掌握工程建设和进展情况并作出工作调整或进行督促、检查、指导。

永胜县永北镇凤鸣居委会棬槽沟村民小组

2009年3月十日