案例教育(第一期)

第一篇：案例教育(第一期)

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案 例 教 育

第一期

装备制造集团纪委办公室 2011年9月1日

编者按：为充分发挥典型案例的警示教育作用，进一步增强党员干部遵纪守法的自觉性，培育阳光心态，营造廉洁自律，防微杜渐的工作氛围，筑牢拒腐防变的思想道德防线，集团纪委监察部将按照“四个一”反腐倡廉系列教育活动的总体安排，每月摘编一个违法违纪典型案例，作为开展反腐倡廉教育的教材，供基层各级党组织、各单位组织党员干部学习讨论使用。本期的讨论题目是：“小金库”有哪些危害？怎样堵疏结合，彻底清理和杜绝“小金库”。请各单位认真组织各级干部及重要岗位管理人员学习讨论，踊跃发表见解，并及时反馈信息。

私设“小金库”结恶果

——违反财经纪律案剖析

背景资料：2010年8月，兰州石化公司根据《中国石油天然气集团公司“小金库”专项治理工作实施方案》的要求，深入开展自查自纠工作，发现公司所属工程质量监督站检验二所隐瞒收入设立“小金库”的问题。公司纪委、监察处经立案调查，对相关责任人进行了严肃处理。

一、案件情况

自2007年以来，工程质量监督站检验二所将检验液化石油气钢瓶和安全阀的现金收入部分，由计划统计员景某某收取和保管，并将大部分现金存入副所长吴某某个人银行卡中，其余部分存放在本单位保险柜中。在上缴上级财务部门过程中，没有按照实际收入足额上缴，累计形成账外“小金库”46.24万元。截至2010年8月，以加班补助、发放奖金、餐费、旅游、支付咨询费等支出13.80万元，“小金库”余额32.44万元。

该所收款、记账、现金保管、支出均由一人完成，现金收支账目不清晰，资金管理比较混乱。工程质量监督站在营业收入结算管理上，存在着制度不完善、监督检查不到位的问题。经公司研究决定，给予吴某某行政警告处分，免去其检验二所副所长职务；给予景某某行政警告处分；在公司范围对工程质量监督站站长和党总支书记通报批评，并给予相应经济处罚。

二、案件发生的主要原因 前车之覆，后车之鉴。透过沉甸甸的案卷和涉案人员的检查材料，此案所揭示的深刻教训，应引起我们的深思。原因之一：政绩观、利益观发生错位。工程质量监督站是未上市单位重组后从原工程公司分离出来的。单位成立初期，为调动职工积极性，该站采取了一系列奖励激励机制，鼓励所属单位创收增效，并制定了年度任务指标。检验二所为了完成业绩考核，从2007年开始大量承揽外部单位检验任务，业绩逐年增加，现金收入量也大幅增加。面对大好局面，工程质量监督站的一些领导干部政绩观、利益观发生错位，认为基层工作主要靠实干，只要任务完成了，“一好可以遮百丑”，忽视了对所属干部的教育、管理和监督，忽视了对员工进行法制和廉洁教育。在检验二所，他们错误地认为“任务完成的好，大家都辛苦了，为大家谋点儿利，发点儿钱是应该的”；只要是分钱的范围广一点，领导和骨干多分一些，风险也不大，就利用加班、奖金等形式，坐支私分“小金库”；只要是为了单位利益，用“小金库”解决财务不能报销的费用也是“合情合理”的，就用“小金库”资金报销餐费、材料费以及其他财务无法处理的费用。这些放弃原则、不讲大局的错误思想，把他们引入歧途，也给企业造成了严重的经济损失和不良影响。

原因之二：管理制度不完善。通过查办该案件，反映出工程质量监督站存在管理制度不健全、流程不完善的问题。在其结算管理制度中，未对基层单位现金收入上缴频次、期限作出明确规定，结算流程缺少关键控制环节，没有形成基层单位、业务主管部门、财务部门之间的相互衔接、相互制约的运行机制，导致业务主管部门和财务部门对基层单位的收入情况失去管理和监督。在实际工作中，检验二所也没有将现金收取和收入记账两个岗位分开设置，现金收款、开票与记账均由一人完成，严重违反了内部控制制度。由于管理制度不健全，监管缺位，加之检验二所管理人员财经纪律观念淡漠、资金安全意识不强，导致“小金库”的形成。

原因之三：监督制约缺失。质量监督站生产计划科作为结算工作的归口管理部门，负责结算工作中与基层单位、财务部门的衔接、日常管理和考核奖惩工作。长期以来，该科没有将基层单位上报的《工作量统计表》与实际收入进行核对，没有对基层收入状况、资金结存情况进行监督和检查，致使检验二所收入大量现金长期游离在账外。质量监督站财务科是结算工作的资金管理部门，负责资金入账管理。实际工作中，该科缺乏对基层收费岗位人员的督导，未对基层现金库存限额作出明确规定，也未对基层单位收入资金、现金结存进行盘点。由于业务管理和财务部门的监管不力，在长达三年多的时间里，没有对检验二所进行过检查核对；其中，2008年8月至2009年9月，相关部门没有督促其上缴现金收入，对其承揽的业务量不知情、实现的收入数额不掌握，管理链条断裂，造成大量现金存放在个人账户。

三、教训与反思

虽然这起案件的涉案人员得到了严肃处理，相关领导也被责任追究，但我们还是要深刻反思，从中汲取教训，从根本上杜绝“小金库”问题的发生。

第一，加强学习，提高对“小金库”危害性认识。私设“小金库”不仅违反财经纪律，影响生产经营工作健康发展，损害公司和员工利益，而且还助长铺张浪费、奢靡享受等歪风邪气，严重败坏党风政风，成为诱发和滋生各种消极腐败现象的土壤和温床，必须坚决清除。各级领导干部要加强学习，提高认识，深刻理解“小金库”治理工作的重要意义，增强主动抵制“小金库”的意识，自觉遵守法律法规和企业管理制度，从思想上杜绝“小金库”问题的发生。

第二，健全完善管理制度，夯实管理基础。要以“小金库”专项治理工作为契机，坚持治标与治本并重，全面、系统、深入地分析研究本部门、本单位在制度建设、监督检查、责任落实等方面存在的问题与缺陷，在完善制度、加强监管等方面研究对策措施，切实加强内部制度建设，全面落实党风廉政责任制，进一步强化监督检查，加大责任考核和责任追究力度，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制，从源头上防治“小金库”问题的发生。

第三，加大监督检查力度，建立管理机制。通过分析可以看出，制度执行力差是形成“小金库”的一个重要原因，其中也反映出上级部门和领导对所属单位制度执行情况监督检查不够，对管理中存在问题分析不透，对管理和工作人员“习惯性违章”制止不严的问题。因此，各级领导干部要明确职责，加强对管辖范围工作的监督检查，切实落实各级管理人员的工作职责和管理职责，对私设“小金库”问题坚决查处。不论是哪个单位，涉及到什么人，不论资金多少、去向如何，都要对照有关制度严肃处理，认真整改，确保企业持续有效健康协调发展。

第四，坚持堵疏结合，切实解决突出问题。清理和整顿“小金库”，要结合实际，堵疏结合，惩防并举，综合治理。短期内，重点要立足于“堵”，严格执行各项规章制度，从严把关，不开口子，不留尾巴，坚决制止一切形式的违纪违规行为。从长远看，关键要着眼于“疏”，对基层反映的问题和难题，例如：基层单位或生产一线临时加班加点的补助和就餐问题、班组组织活动的经费问题以及其他一些在政策以内无法解决但又确实存在的问题等，应制定切合实际的操作办法, 实事求是地加以解决，使资金取之合规、用之有据，营造基层不愿设立“小金库”的良好氛围。

第二篇：ICT案例(2012年第一期)

案例一：长垣县技防体系建设与应用集成项目

一、项目名称

长垣县技防体系建设与应用集成项目(新乡长垣平安城市项目)

二、项目背景

为进一步提高城市管理水平，增强城市应对突发事件的应急能力，长垣县公安局在长垣县社会治安监控系统一期建设的基础之上准备在政府所在地、治安复杂场所、重点单位、案件多发地段、城市出入口、重要十字路口等地点增加设置视频监控点，对县局一级监控平台进行扩容升级，使其满足本项目各项技术需求，建立19个派出所二级监控平台，将监控图像实时传输到县指挥中心、各辖区派出所等相关职能部门，通过电子地图实现快速、直观了解和掌握监控区域治安动态的目标，提高社会治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。

三、建设内容

（1)前端监控点建设

前端监控点主要分布在重要路口、重要路段、广场、公园出入口、商厦周围、乡镇主要监控区域、县城区出入口监控（卡口）等场合，包含设备安装（摄像机、云台、控制器、防雷器等）、立杆施工安装等。本次项目共需要完成约1550个监控点的建设，监控前端点部署在各乡镇的重点部位，其中259个重点监控点达到高清720P效果，其他为D1效果，实现县局对各所辖派出所对一期及本次建设的前端监控点进行集中管理及调度，所有前端摄像机必须考虑夜视机补光问题，确保各前端摄像机能够在夜间50米内捕捉到可清晰辩认的图像。

（2)传输线路建设

主要完成前端监控点到监控中心的传输网络建设和各级监控中心之间的传输网络建设。

（3)二级监控平台建设

在全县18个乡镇和1个起重工业园区派出所各建二级平台，所有派出所需要建电视墙，由六个监视器组成。

城区蒲东、蒲西两派出所辖区296个摄像头在县局监控中心存储，其余1254个摄像头按辖区分别在除蒲东、蒲西2个派出所外的17个派出所监控室存储，19个二级监控平台通过光纤传到县局一级监控平台。

（4)视频分析系统建设

在城区两个汽车站，一个火车站，一个亿隆广场安装智能监控系统，实现监控图像的智能分析、联动报警功能。剧烈运行、人群密集、徘徊逗留各一个；

（5）卡口系统建设

充分利用现有卡口资源。一是在现有卡口基础上，新建9个双向4车道治安卡口，分布到县城的主要路口，赵堤、武邱查报站，对出入县城的全部车辆轨迹进行记录。实现对经过卡口的车辆图像和车辆信息进行全时段连续采集、识别、记录、比对和检测；卡口监控系统要实现与县公局监控管理平台的联接，并可与公安部车驾管数据库、违法车辆数据库、盗抢车辆数据库等关联数据库数据进行比对，实现对特定车辆的布撤控、报警、统计、查询等功能，最大限度地发挥卡口系统的实战功能。

二是在监控中心建成一个使用终端，可以方便调阅卡口信息，及布防撤防。

（6）管理平台扩容

建设一个能管理整个长垣地区范围内的所有监控报警设备、存储设备的综合管理平台。

平台支持制作长垣县电子地图，在电子地图上能分辖区、分场所实现四色预警，即案件最多的区域为红色，期次为橙色，黄色，绿色，便于快速确定监控重点；实现在地图上批量控制摄像头，快速对犯罪现场周边进行搜索。

实现警车位置，单警位置适时显示在电子地图上。

实现城区蒲东、蒲西两派出所辖区296个摄像头在县局监控中心存储。

（7）系统集成

公安机关监控管理平台要能够实现与卡口系统、警用地理信息系统（PGIS）、大情报系统（市级平台）等信息化系统的关联与整合，并可为政府有关职能部门提供相关视频信息。

（8）部门间共享平台。

以县公安机关监控平台为基础，采用“分级逐步接入，分权分域管理”的模式，在监控管理平台上布置各警种、部门的分控平台。联网共享平台的建设要充分利用、整合原有系统，避免重复建设，各警种、部门分控平台共享授权范围内的本级管理平台下的特定监控报警资源和信息，进而实现对全域视频监控资源的共享。

四、营销历程

长垣县分公司得知此项目重要信息后，迅速做出反应，协同省系统集成中心组成联合项目组，密切跟进该项目，及时了解客户需求，不断优化整体方案，并积极协助客户制定招标书。在前期良好的客户关系及充分的工作准备的基础上，此项目一共经历了三次公开招投标，最后客户方决定采用单一性资金来源方式，直接与我公司谈判，并得到双方认可，顺利签署合作协议。

五、实施情况

截至目前：所有1550个监控点悬挂已完工，1200个已通图像。9个卡口已完工7个，剩下的2个不具备条件。19个二级监控派出所已完工16个，剩下的3个不具备条件。已完工的正在验收中。

六、收益分析

1、IT部分：项目总额2110万元，可形成ICT收入1800万元（注: 2012年3月份计收ICT收入855万元），项目毛利率12.3%，毛利润260万元；

2、IT部分：通过该项目的建设，带动我公司各类专线电路新增1550条，线路租费新增300万元/年。

七、经验总结

1、要尽早发掘项目意向，积极了解客户需求，提前深度介入，切实了解客户需求，认真分析并不断完善解决方案。

2、通过为客户提供整体信息化服务和解决方案，深度参与客户企业和行业应用，依托网络、服务、应用集成等多方面能力服务客户、维系客户，有利于增强客户粘性、保有客户，并能实现对传统通信业务的融合捆绑和有效拉动，促进全业务经营。

3、要突出基础业务与ICT业务的全业务优势，在竞争中有效区隔开其他非运营商类的系统集成商。

案例二：河南省反贪局手机办案系统一、项目名称

河南省反贪局手机办案系统

二、项目背景

为进一步推进“科技强检”工作，结合我省当前反贪工作的新形势，加大办案力度，确保办案数量、效率、质量，河南联通和河南省检察院反贪局合作，为其开发设计了一套手机办案信息系统，以手机为主，同时结合计算机管理，办案人员可以随时随地开展反贪工作，实现了案件动态管理和移动办案。

三、需求分析

客户单位需要将办公办案纳入计算机管理，同时展到智能手机上，使各级领导、工作人员可以随时随地通过手机协调办公办案工作、处置紧急重大事务。系统主要分为三大部分：案件动态查询、信息协同查询、手机办公，具体如下：

全省案件动态管理：实现全省案件动态信息的查询，可以按地区、罪名、时间等条件进行检索，可以查询到案件各环节人数同比增减、大案要案人数、办案率、侦结率、判决率等各项数据。

手机信息协同查询：分为两部分，一是侦查信息数据库，二是协同查询。侦查信息数据库主要存放各种侦查时用的基础信息，如在逃人员资料、侦查人才库、省管干部资料、人大代表资料等；协同查询主要是各种协查结果在手机端的反馈，如房产查询、工商查询，联通、电信手机的定位查询等。办案提醒：主要实现办案安全防范要求警示、办案时限倒计时提醒、办案流程提示等功能。同时可以重设办案组成人员、变更办案流程环节等。

通讯录：主要由三部分组成，分别为高检院通讯录、省院反贪局通讯录和全省反贪部门通讯录。通过通讯录可以方便的查询各级反贪部门人员的详细通讯信息，并可直接拨打电话或者发送短信。

待办工作：主要是显示个人办公中的待办事宜，未处理的公文都显示在本模块的待办列表中，选中一条待办记录，输入处理意见并选择下一步处理人提交办理签批后，将在本模块列表中消失并自动转往已办工作中去。

已办工作：可以查阅个人已办理过的公文详细记录。待阅事宜：可以显示未办理的公文、未阅读的邮件、未查阅的公告等各项信息。一旦公文办理过后或者邮件、公告信息阅读过后，将在本模块的列表界面消失。

通知公告：主要实现工作信息、各类通知公告信息的发布、查询查阅等功能。同时伴有短信提醒功能。

内部邮件：主要实现内部邮件的收发功能，可以查阅内部邮件的接收、发送情况，可以查阅邮件的详细内容并支持各种类型的附件。同时伴有短信提醒功能。

学习资料数据库：主要实现各类业务学习书籍、资料、培训视频、检查机关内部规章制度的查询查阅，方便办公和学习。

手机办公-法律法规数据库：主要实现现行法律、行政法规、部门规章、司法解释、规范性文件的查询查阅，支持按文件类型、标题、内容等条件的模糊查询。

四、解决方案

1、概况

系统分为协同办公办案、手机办公办案共计两个子系统组成，支持手机和算机同时访问。

整个系统利用防火墙、网络交换机等网络设备，与协同办公系统和手机办公系统服务器组成办公网，用户只需要打开ie浏览器，输入相应地址（私网地址），输入账号、密码访问协同办公服务。手机采用APN方式接入办公网络，利用专用的接入点访问手机办公服务器，网络拓扑如下：

联通短信网关互联网基站短信服务器3G无线网络APN专线办公应用系统手机办公系统用户终端联通侧反贪局侧

2、功能实现

系统的主要功能界面如下：

3、安全设计

网络安全采用3GPP（The 3rd Generation Partnership Project）规定的安全逻辑结构规范，提供基站对手机终端的双向认证，有效防止攻击；数据加密使用f8算法,防止数据传输过程中的泄密。办公办案专网安全：利用防火墙、网络交换机等网络设备，与系统服务器组成办公办案专网，与互联网隔离。

手机接入安全，手机终端接入采用专用的接入点（ＡＰＮ）接入联通的３Ｇ网络，同时使用物理专线接入应急办机房，物理上与internet隔离，即在链路层提供手机访问的专用通道，保障数据传输的安全性。

传输安全，手机和系统之间采用HTTPS的方式进行数据的传输，数据加密使用DES算法和对称密钥，密钥的分发采用点到点的环境，业务数据以密文方式传输。

存储安全，手机存储安全：手机终端不保存任何业务数据，手机只是完成业务功能的媒介，或者说是数据提交。系统存储安全：需要持久的存储在办公办案系统上的重要数据，系统服务器硬盘采用ＲＡＩＤ１方式，保证数据存储的安全性。

运行安全，冗余布署，采用双机主备方式的部署方案。独立于其他系统，引入手机办公办案系统对原有协查、案件动态管理应用系统没有任何影响。

机制安全，多重校验，用户名、密码、IMEI（手机设备串号）多重捆绑认证。消息炸弹，因手机丢失或其他原因需要暂停业务时，可通过系统消息炸弹清除手机内信息。

五、收益分析

在项目实施前，省反贪局使用我公司的主要业务为：固定电话；手机业务，仅有一人使用联通手机，其他均为移动公司手机；项目于2011年10月份建成投入使用，系统运行稳定、功能完备，有效提升了省局的办公办案效率，鉴于该系统在鉴于在省局的良好效果，省反贪局计划在全省反贪系统内推广使用，实现全省反贪工作的省市县(区)三级联动，提高反贪工作的效率。

通过该项目的建设，预计可带动我公司3G业务发展2800户。同时，也为我公司下一步在党政、法检等国家机关范围内拓展3G业务起到良好的示范效果。

案例三：同力水泥手机移动办公系统一、项目名称

同力水泥手机移动办公系统

二、项目背景

河南同力水泥股份有限公司是河南省唯一一家水泥类上市公司，注册资本2.5亿元，拥有河南省同力水泥有限公司、河南省豫鹤同力水泥有限责任公司、洛阳黄河同力水泥有限责任公司、新乡平原同力水泥有限责任公司、驻马店市豫龙同力水泥有限公司共计五家子公司，在项目实施前，河南同力水泥股份有限公司使用我公司的主要业务为：固定电话；手机业务几乎全部使用的是移动公司的业务，客户经理通过走访，利用联通3G业务速度快、技术成熟度高的特点，结合客户领导经常出差，无法及时处理工作，适时的向客户推介我公司自行研发移动公产品。

三、客户需求

为解决公司领导、市场销售人员随时随地批示和处理工作事务，保障信息指令能更快传递，利用联通公司的WCDMA 3G网络，将同力水泥桌面办公系统从计算机扩展到智能手机上，使处于移动状态的各级领导、工作人员可以随时随地通过手机保持与办公系统的无缝衔接，以满足及时协调工作、处置紧急重大事务的需求，急需建设一套手机办公系统，系统主要功能包括：

1、公告。可通过手机接收、发布、查看各类公告信息。

2、待办工作。与桌面的办公系统保持一致，方便手机用户查看需要办理的工作和文件。

3、工作流。包括：发文登记单、党委发文登记单、收文登记单、签报处理单、总经理办公会议题、网站信息发布等一共六个工作流，完成后的手机移动办公系统支持在手机上进行浏览公文明细，支持查看常见格式的附件，支持主办 会签 转交下一步骤等操作。

4、网络硬盘。支持以树形结构显示所有部门和人员上传的文件 和资料，可以查阅明细，支持打开常见格式的文件。

5、综合日报。支持在手机上按照日期进行查询日报表，支持查看明细，保持与电脑相近的展现样式，以方便手机用户查询查看。

6、通讯录。包括公共通讯录和个人通讯录的明细和查询及应用等内容。

四、解决方案

手机办公应用软件主要通过B/S适配的方式获取同力水泥原有办公、业务系统上的数据，并进行数据重组，最后通过手机客户端软件来展现。

六、实施情况

2012年2月10日，系统集成中心完成手机办公系统需求的整理、确认，3月底完成专线的调测，以及软件应用系统的开发、测试、部署，并进入试运行阶段。

七、收益分析

1、直接收益：软件收入68万元（一次性收入），拉动新增3G手机68户，光纤专线1条，可实现年增收19万余元。

2、间接收益：同力水泥是同类企业中较为知名的企业，其影响力很大，此项目和合作成功，对在此行业利用行业应用产品拉动3G业务的发展将会起到良好的示范效果。

八、经验总结

随着3G业务的逐步成熟和大力推广，实现以项目带应用、以项目促发展，集团客户部、信息化产品应用中 心、系统集成中心等相关部门人员共同组成的项目支撑团队，随时确保对客户重大项目需求的响应、挖掘和支撑，相关领导亲自带队调研，参与方案商讨和流程定制，并组织专业的技术团队入住到客户单位现场开发，充分展示了我们的技术研发能力，通过重点保障和联合开发，该项目得到迅速的推进。

第三篇：四川省高院2001年案例第一期doc

2010年第1期（总第24期）

本期案例经四川省高级人民法院审判委员会2010年第32次会议讨论后发布

四川省高级人民法院

案例指导 2010年第1期（总第24期）

编审委员会主任：刘玉顺 副主任：陈明国 叶 明

目 录

冒充人民警察，使用暴力或者暴力威胁当场劫取财物的构成抢劫罪

----四川省攀枝花市人民检察院诉杨武金、勒古色力、沈军、安得华、周啊卡抢劫罪………………………………………………………………（2）

已到案的犯罪嫌疑人规劝同案犯投案的，属于协助司法机关抓捕同案犯的行为，应当认定为立功

----四川省内江市东兴区人民检察院诉朱德斌、彭代彬故意伤害罪…………………………………………………………………………（10）裁判生效之后发现罪犯在裁判生效之前有立功或者重大立功表现并明显影响量刑的，应当适用审判监督程序审理

----四川省攀枝花市西区人民检察院诉王云贪污、受贿、违法发放林木采伐许可证罪………………………………………………………………（16）

二〇一〇年六月九日 冒充人民警察，使用暴力或者暴力威胁当场劫取

财物的构成抢劫罪

——四川省攀枝花市人民检察院诉杨武金、勒古色力、沈军、安得华、周啊卡抢劫罪

【裁判规则】

行为人冒充正在执行公务的人民警察，采取强行搜身、出示警具、语言威胁等方式进行暴力或暴力威胁，当场劫取他人财物的，构成抢劫罪。

【文书字号】（2009）攀刑初字第64号（一审）

（2010）川刑终字第149号（二审）

公诉机关：四川省攀枝花市人民检察院。

被告人：杨武金，又名杨洛惹，男，1973年5月8日出生于四川省盐边县，彝族，初中文化，农民，住盐边县太田乡旭日村坪子上组141号。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

被告人：勒古色力，又名罗正峰，男，1982年3月4日出生于四川省普格县，彝族，小学文化，农民，住普格县荞窝镇安木脚村1组20号。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

被告人：沈军，又名沈拉古，男，1981年1月5日出生于四川省盐源县，彝族，小学文化，农民，住盐源县树河镇团山村4组18号。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

被告人：安得华，男，1971年10月11日出生于四川省盐源县，彝族，初中文化，农民，住盐边县太田乡和平村朱家村组83号。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

被告人：周啊卡，又名啊卡，男，1985年6月1日出生于四川省攀枝花市，彝族，小学文化，农民，住攀枝花市仁和区同德镇道中桥村高家箐组86号。2009年6月3日被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。

四川省攀枝花市人民检察院以被告人杨武金、勒古色力、沈军、安得华、周啊卡犯抢劫罪向四川省攀枝花市中级人民法院提起公诉。

起诉书指控：被告人杨武金、勒古色力、沈军、安得华经预谋，决定冒充警察抢劫携带毒品的彝族人的钱或毒品，并由杨武金提供了其事先准备好的假冒的警用钱包和手铐等作案工具。

2009年5月17日7时许，被告人杨武金、勒古色力、沈军、安得华在攀枝花市客运中心寻找作案目标。当发现被害人伟此木尔刘、阿能么子扎后，杨武金上前自称是警察要检查二人是否携带有毒品。随后，杨武金、沈军、安得华三人将二被害人带往攀枝花市西区清香坪一旅馆房间内，杨武金、沈军、安得华出示有警徽的钱包、手铐对被害人进行威胁，并从伟此木尔刘携带的口袋内搜得现金6万元。杨武金以该现金是毒资为由强行将钱收走，后安得华、杨武金和沈军先后逃离现场。勒古色力来到沈军住处与杨武金等人汇合。杨武金、勒古色力、沈军和安得华各分得现金1万5千元，所得赃款均被挥霍。

2009年5月31日，杨武金伙同勒古色力、沈军、周啊卡在云南省华坪县宏地乡核桃湾村附近公路上，采取冒充警察的方式从该彝族女子处抢得毒品海洛因可疑物一块。同年6月3日，杨武金被抓获后带着公安人员在云南省华坪县宏地乡核桃湾村9组公路下山沟内起获藏匿的毒品海洛因可疑物一块，净重346．1克。经鉴定，该毒品海洛因可疑物中检见海洛因成分。

被告人杨武金辩称：其行为构成招摇撞骗罪。被告人杨武金的辩护人提出：杨武金有自首行为，没有实施暴力，不构成抢劫罪。

被告人勒古色力辩称：其是与警察合作抓毒贩，不构成犯罪。

被告人勒古色力的辩护人提出：勒古色力在被指控的第一项事实中没有实施具体行为，不构成犯罪；被指控的第二项事实应是招摇撞骗罪，勒古色力是从犯。

被告人沈军的辩护人提出：沈军是初犯，认罪态度好，有自首情节，系从犯。被告人安得华的辩护人提出：本案应定招摇撞骗罪，安得华系从犯、初犯，认罪态度好。

被告人周啊卡的辩护人提出：周啊卡系从犯、初犯，认罪态度好。

四川省攀枝花市中级人民法院经审理查明：

被告人杨武金、勒古色力、沈军、安得华、周啊卡均系吸毒人员。

被告人杨武金、勒古色力、沈军、安得华经预谋，决定冒充警察抢劫携带毒品的彝族人的钱或毒品，并由杨武金提供了其事先准备好的假冒的警用钱包和手铐等作案工具。

2009年5月17日7时许，被告人杨武金、勒古色力、沈军、安得华在攀枝花市客运中心寻找作案目标。当发现被害人伟此木尔刘、阿能么子扎后，杨武金上前自称是警察要检查二人是否携带有毒品。随后，杨武金、沈军、安得华三人将二被害人带往攀枝花市西区清香坪一旅馆房间内，杨武金、沈军、安得华出示有警徽的钱包、手铐对被害人进行威胁，并从伟此木尔刘携带的口袋内搜得现金6万元。杨武金以该现金是毒资为由强行将钱收走，后安得华、杨武金和沈军先后逃离现场。勒古色力来到沈军住处与杨武金等人汇合。杨武金、勒古色力、沈军和安得华各分得现金1万5千元，所得赃款均被挥霍。

2009年5月31日，被告人勒古色力告知被告人杨武金有一彝族妇女将携带毒 品经过云南省祥云县，遂后，杨武金邀约被告人沈军，沈军邀约被告人周啊卡一同抢劫。杨武金、勒古色力先到云南省祥云县，发现该彝族女子后即租车跟踪，沈军、周啊卡从云南省华坪县租车接应，当该彝族女子乘坐的车行至云南省华坪县宏地乡核桃湾村附近公路时，杨武金、勒古色力、沈军、周啊卡采取冒充警察的方式从该彝族女子处抢得毒品海洛因可疑物一块。杨武金将该海洛因可疑物藏匿于该公路下一山沟内。同年6月3日，杨武金被抓获后带着公安人员在云南省华坪县宏地乡核桃湾村9组公路下山沟内起获藏匿的毒品海洛因可疑物一块，净重346．1克。经鉴定，该毒品海洛因可疑物中检见海洛因成分。

同时查明，沈军协助公安机关抓获了安得华。

以上事实有经过庭审质证的受案登记表、抓获经过、检查笔录、情况说明、扣押物品清单及照片、计量笔录及照片、刑事科学技术鉴定书、指认笔录及照片、辨认笔录及照片、尿检报告、户籍材料、证人何建国、潘习陕的证言、被害人伟此木尔刘、阿能么子扎的陈述及被告人杨武金、沈军、勒古色力、安得华、周啊卡的供述等证据证明上述事实。

四川省攀枝花市中级人民法院认为：被告人杨武金、沈军、勒古色力、安得华、周啊卡冒充警察实施抢劫，数额巨大。五被告人冒充警察对被害人进行威胁，取得财物的方法是强行拿走，并非是被害人信以为真而自愿交出，符合抢劫罪的犯罪构成，各被告人及辩护人提出“本案应定招摇撞骗罪”的辩护意见不予采纳。五被告人所起作用虽不尽相同，但在犯罪行为中均积极主动，故辩护人提出“从犯”的辩护意见不予采纳。公安机关通过技侦手段已掌握杨武金等人的犯罪事实，故杨武金和沈军的辩护人提出的“有自首情节”的辩护意见不予采纳。沈军被抓获后主动供述了抢劫彝族妇女毒品的犯罪事实，与司法机关掌握的罪行属同种罪行，可酌情从轻处罚。勒古色力提出“不构成犯罪”及其辩护人提出第一项被指控行为不构成犯 罪的辩护意见与查明事实不符，不予采纳。沈军、安得华、周啊卡的辩护人提出“系初犯、认罪态度好“的辩护意见属实，予以采纳。被告人沈军协助公安机关抓获被告人安得华，属立功表现，可以从轻处罚。

据此，四川省攀枝花市中级人民法院依照《中华人民共和国刑法》第二百六十三条第（四）、（六）项、第二十五条第一款、第五十六条、第六十八条、第六十四条之规定，于2009年11月25日判决:

一、被告人杨武金犯抢劫罪，判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利二年，并处罚金一万元；

二、被告人勒古色力犯抢劫罪，判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利二年，并处罚金五千元；

三、被告人沈军犯抢劫罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，并处罚金三千元；

四、被告人安得华犯抢劫罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处罚金二千元；

五、被告人周啊卡犯抢劫罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，并处罚金二千元；

六、随案移送的作案工具手铐三副、钱包二个、警用T恤一件、制服一件、手机六部予以没收。

一审宣判后，被告人杨武金、勒古色力、沈军、安得华、周啊卡不服，向四川省高级人民法院提起上诉。

杨武金的上诉理由是：没有对他人实施暴力，也没有胁迫，只是冒充警察，对方也只是出于犯法后对国家权力的畏惧而配合，其行为应该是招摇撞骗，而不是抢 劫；我仅仅是被怀疑对象，就主动交代了拿6万元的经过，应该是自首情节；量刑过重。

杨武金的辩护人提出：杨武金在两次犯罪中没有直接实施暴力，而是利用人民群从对警察的配合心理完成犯罪，是一种招摇撞骗行为；本案社会危害性小；主动交代毒品藏匿的地方；请求对杨武金在十五年以下量刑。

勒古色力的上诉理由是：犯罪过程中起次要作用；量刑过重。

沈军的上诉理由是：认罪态度好；系从犯、初犯；有自首情节并协助公安机关抓获安得华；应定敲诈罪；量刑过重。

安得华的上诉理由是：冒充警察采用诈骗的方法实施犯罪，没有实施暴力，胁迫和其他强制性行为，应定招摇撞骗罪；系初犯、从犯；认罪态度好，量刑过重。

安得华的辩护人提出：没有使用暴力，也没有暴力相威胁的行为，应定招摇撞骗罪，而不是抢劫罪；安得华是在他人的安排下实施犯罪，起次要作用，系从犯，量刑过重。

周啊卡的上诉理由是：系从犯、初犯，认罪态度好。

四川省高级人民法院审理查明的事实和证据与一审法院判决认定的事实和证据一致，予以确认。

四川省高级人民法院认为：

上诉人杨武金、勒古色力、沈军、安得华、周啊卡为谋取非法利益，采取冒充警察、出示手铐和带有警徽的钱包、语言威胁等手段对被害人实施精神强制，并强行搜走被害人的钱财，其行为均构成抢劫罪，且数额巨大，依法应予严惩。在抢劫共同犯罪中，杨武金、勒古色力、沈军共同作案二次，安得华、周啊卡共同作案一次，沈军协助公安机关抓获安得华，有立功情节。各上诉人及其辩护人上诉、辩护 称“只构成招摇撞骗罪”，经查：各上诉人在实施犯罪中，冒充警察，以检查毒品为名，采用出示警徽和手铐、语言威胁等手段，对被害人实施精神和人身强制，迫使被害人顺从各上诉人的检查和指挥，并强行从被害人处搜走钱财，其行为符合抢劫罪的构成要件，应以抢劫定罪处罚，其“只构成招摇撞骗罪”的上诉理由和辩护意见不能成立。各上诉人及其辩护人上诉、辩护称“是从犯”，经查：各上诉人在实施犯罪中，行为均积极主动，其“是从犯”的上诉理由和辩护意见均不能成立。杨武金、沈军上诉提出：“有自首情节”，经查：公安机关采用侦查手段，在掌握大量事实和证据的基础上将杨武金、沈军等人作为重点怀疑对象，并在华坪县凯莱宾馆将其抓获，虽杨武金、沈军被抓获后，能够如实供述犯罪事实，但其既无主观上的投案意思表示，又无行为上的主动投案，且公安机关对其主要犯罪事实已经掌握，其“有自首情节”的上诉理由均不能成立。原判认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。

据此，四川省高级人民法院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）项和《中华人民共和国刑法》第二百六十三条第（四）、（六）项、第二十五第一款、第六十八条第一款、第六十四条之规定，于2010年2月22日裁定：

驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。

已到案的犯罪嫌疑人规劝同案犯投案的，属于协助司法机关抓捕同案犯的行为，应当认定为立功

——内江市东兴区人民检察院诉朱德斌、彭代彬故意伤害罪

【裁判规则】

已到案的犯罪嫌疑人规劝同案犯自动投案的，属于最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条“协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）”的行为，应当认定为有立功表现。【文书字号】（2009）东刑初字第69号（一审）

（2009）内刑终字第57号（二审）

公诉机关：四川省内江市东兴区人民检察院。

被告人：朱德斌，男，1974年9月26日出生，汉族，内江市东兴区人，居民，初中文化，住内江市东兴区东兴街道办事处中兴路86号13幢157号。1997年5月21日犯抢劫罪、敲诈勒索罪被内江市东兴区人民法院判处有期徒刑十年；1999年4月30日因犯脱逃罪被四川省宜宾市翠屏区人民法院判处有期徒刑三年六个月。2006年4月26日刑满释放。2009年1月16日因本案被刑事拘留，同年2月18日被逮捕。

被告人：彭代彬，男，1987年8月31日出生，汉族，内江市东兴区人，农民，高中文化，住内江市东兴区东兴街道办事处龙观村7组306号。2009年1月16日因本案被刑事拘留，同年2月18日被逮捕。

四川省内江市东兴区人民检察院以被告人朱德斌、彭代彬犯故意伤害罪，向四川省内江市东兴区人民法院提起公诉。

起诉书指控：2006年8月22日18时许，被告人朱德斌同其女友在内江市市中区东坝街“大众烧饼店”内，与同在此处就餐的李昂发生口角，朱德斌遂打电话邀约被告人彭代彬帮忙。在店外二人持刀致李昂重伤后逃离现场。案发后，被告人朱德斌赔偿李昂各项费用共计45900元。

2008年12月9日21时许，朱德斌在东兴区和平桥“聚贤茶楼”包间内因打牌与刘盛银发生纠纷，朱德斌邀约彭代彬及郑霖霏、何靖、张忠报复。彭代彬等人携刀赶来后，彭代彬从张忠手中抢过砍刀砍刘盛银，刘盛银往包间外跑，彭代彬等人持刀追砍，在茶楼大厅内将刘盛银左下肢等处砍成重伤。案发后，被告人朱德斌支付刘盛银医疗费用5000元。四川省内江市东兴区人民检察院认为，二被告的行为构成故意伤害罪，诉请依法惩处。被告人朱德斌系累犯，依法应从重处罚；被告人朱德斌有立功表现，依法可从轻处罚。被告人彭代彬属自首，依法可从轻或者减轻处罚。

被告人朱德斌辩称：其没有邀约彭代彬杀李昂，没有动刀砍刘盛银。归案后，有协助公安机关打电话劝彭代彬自首的行为。

被告人朱德斌的辩护人提出：被害人李昂有一定过错，朱德斌没有邀约彭代彬对李昂实施伤害，案发后朱德斌主动赔偿了李昂经济损失4.8万元并取得谅解，赔偿了刘盛银1.4万元；朱德斌没有直接动手对刘盛银实施伤害，并从彭代彬手中抢过了刀，阻止彭实施伤害。朱德斌协助公安机关抓捕彭代彬属立功表现。

被告人彭代彬辩称：其受朱德斌邀约杀伤李昂，看见李昂要动刀才出手；朱德斌电话劝其自首后主动投案，是自首。

被告人彭代彬的辩护人提出：彭代彬系受朱德斌的指使帮忙，不是主导者和支配者，在本案中起次要、辅助作用，是从犯，并有自首情节，认罪态度好，又表示愿意对受害人赔偿，应依法从轻或者减轻处罚。四川省内江市东兴区人民法院经审理查明故意伤害的行为与检察机关指控一致，予以确认。

另查明：案发后，朱德斌赔偿李昂各项费用共计48000元，赔偿刘盛银医疗费、残疾赔偿金等共计15000元。朱德斌归案后，主动配合公安机关打电话给彭代彬说找他有事，要他到东兴区国贸大厦（东兴区公安分局刑警大队办公室）来。彭代彬来之后被公安人员控制，朱德斌向他讲明通知他来的目的。

上述事实，有经庭审质证的被告人及同案人供述、被害人证言、证人证言、伤情鉴定书、伤情照片、住院病历、医疗费票据、现场勘查笔录、示意图、现场照片、辨认笔录、辨认说明、朱德斌的刑事判决书及刑满释放证、东兴区公安分局刑警大队出具的“到案经过说明”和“办案说明”、调解协议书、谅解书等证据材料予以证明。

四川省内江市东兴区人民法院认为：原判认为被告人朱德斌、彭代彬的行为已构成故意伤害罪。被告人朱德斌刑满释放后5年以内又犯罪，系累犯，应当从重处罚；朱德斌归案后，协助公安机关抓捕彭代彬，有立功表现，依法可以从轻处罚。彭代彬的行为不是主动投案，不符合构成自首情节的法定条件，其自首情节不能成立。在实施故意伤害犯罪中，彭代彬虽系朱德斌邀约参与，但彭代彬行为积极、作用明显，故对二被告人的犯罪行为不宜分主、从犯，彭代彬的辩护人关于彭代彬系本案从犯的辩护意见不予采纳。

据此，四川省内江市东兴区人民法院依照《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第二款、第六十八条第一款、第六十五条第一款、第二十五条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，于2009年10月13日判决:

一、被告人朱德斌犯故意伤害罪，判处有期徒刑八年；

二、被告人彭代彬犯故意伤害罪，判处有期徒刑七年。

一审宣判后，四川省内江市东兴区人民检察院、朱德斌、彭代彬均不服，向四川省内江市中级人民法院提起抗诉、上诉。

四川省内江市东兴区人民检察院抗诉认为：彭代彬在接到朱德斌劝其投案的电话后主动投案，并如实供述其犯罪事实，其自首情节成立。原判未认定彭代彬的自首情节系适用法律错误。

朱德斌的上诉理由是：原判量刑过重，请求改判。

彭代彬的上诉理由是：自己受邀约参与犯罪，具有自首情节，请求改判。彭代彬的辩护人提出：被告人彭代彬受朱德斌的邀约、指使才参与伤害，在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯；彭代彬在接到朱德斌劝其投案的电话后，主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，其自首成立，请求对其依法改判。

四川省内江市中级人民法院经二审查明的朱德斌、彭代彬故意伤害李昂、刘盛银二人致重伤的事实与原判认定的相关事实一致，予以确认。

二审另查明，2009年1月16日，朱德斌被抓获后，在公安民警的规劝下打电话给彭代彬劝其投案。彭代彬随后主动到东兴区国贸大厦二楼刑警队投案，并如实供述了犯罪事实。

二审另查明的事实有经庭审质证的如下证据为证：

1.东兴区国贸大厦与东兴区刑警队办公室的位臵照片，证实东兴区刑警大队办公室设在东兴区国贸大厦二楼，在该大楼的底楼门面处有“内江市东兴区分局刑事侦查大队”的挂牌，二楼有警徽、“东兴刑侦”字样。

2.东兴区公安分局刑警大队情况说明，证实2009年1月16日抓获朱德斌及当 日彭代彬接朱德斌劝其投案的电话后到案的情况。

3.办案民警林旭东、周轩亲笔书写的情况说明，证明被告人彭代彬到案的经过。4.被告人朱德斌的供述，证实他到案后公安人员叫他打电话劝彭代彬投案，他按要求打电话叫彭代彬到东兴区国贸大厦二楼刑警队投案自首。

5.被告人彭代彬的供述，证实他接到朱德斌劝他投案的电话后，主动到东兴区国贸大厦二楼刑警队投案。

四川省内江市中级人民法院认为：朱德斌、彭代彬伙同他人故意伤害二被害人身体，并致二被害人重伤的行为，已构成故意伤害罪，且系共同犯罪。朱德斌刑满释放后5年内又犯罪，系累犯，应当从重处罚。朱德斌归案后，协助公安机关抓捕彭代彬，有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚。彭代彬明知东兴区国贸大厦二楼是刑警大队办公场所，接到朱德斌电话后主动到公安机关投案并如实供述其犯罪事实，其自首情节成立，可以从轻处罚。四川省内江市东兴区人民检察院的抗诉理由成立，该院予以支持。朱德斌关于对其量刑过重及彭代彬的辩护人关于彭代彬系从犯的上诉意见与查明的事实不符，该院不予采纳。彭代彬及其辩护人关于彭代彬有自首情节的上诉意见成立，该院予以采纳。

据此，四川省内江市中级人民法院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）、（二）项、《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第二款、第二十五条、第六十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条第一款之规定，于2009年11月24日判决：

一、维持四川省内江市东兴区人民法院（2009）东刑初字第69号刑事判决第一项，即：被告人朱德斌犯故意伤害罪，判处有期徒刑八年；

二、撤销四川省内江市东兴区人民法院（2009）东刑初字第69号刑事判决第二 项，即：被告人彭代彬犯故意伤害罪，判处有期徒刑七年；

三、被告人彭代彬犯故意伤害罪，判处有期徒刑五年。本判决为终审判决。

裁判生效之后发现罪犯在裁判生效之前有立功 或者重大立功表现并明显影响量刑的，应当适用审判监督程序审理

——四川省攀枝花市西区人民检察院诉王云贪污、受贿、违法发放林木采伐许可证罪

【裁判规则】

裁判生效之后发现罪犯在裁判生效之前有立功或者重大立功表现，并且明显影响量刑的，应当依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零四条之规定适用审判监督程序审理。经查证属实的，依照《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定予以改判。

【文书字号】（2007）攀西刑初字第97号（一审）

（2008）攀刑终字第13号（二审）（2008）攀刑再终字第2号（再审）

公诉机关：四川省攀枝花市西区人民检察院。

被告人：王云，男，1964年2月14日出生于四川省盐边县，汉族，大学文化，捕前系四川省盐边县劳动与社会保障局局长、党组书记，住四川省盐边县双龙公司家属楼。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪、违法发放林木采伐许可证罪于2007年9月12日被监视居住，同年9月24日被逮捕。

四川省攀枝花市西区人民检察院以被告人王云犯受贿罪、贪污罪、违法发放林木采伐许可证罪，向四川省攀枝花市西区人民法院提起公诉。四川省攀枝花市西区人民法院经审理查明：王云于2002年1月被任命为四川省盐边县林业局常务副局长，2003年4月被任命为盐边县林业局局长，2007年7月被免去该项职务。王云贪污、受贿、违法发放林木采伐许可证的具体事实如下：

（一）受贿事实

1.2004年3、4月期间，承包盐边县部分林区小蠹虫防治工程的陈煜、钟鑫平为感谢被告人王云对二人在小蠹虫防治工程中的关照，在成都市购买了一套价值人民币323 758元的商品房送给被告人王云。2004年9月被告人王云以其妻赵晓蓉的名义办理了该商品房的房产证等所有权凭证。

2.2004年春节前，承包盐边县部分林区小蠹虫防治工程的毛刚为感谢被告人王云在防治工程中对自己的关照，分别在王云的办公室和盐边县一餐厅内，先后两次送给被告人王云人民币现金3万元，共计6万元，王云将毛刚所送现金收下据为己有。

3.2004年春节前，承包盐边县部分林区小蠹虫防治工程的李兰辉为感谢被告人王云在防治工程中对自己的关照，在被告人王云的家中以拜年的名义送给王云人民币现金1万元；2006年春节期间，李兰辉为感谢王云在一次木材交易过程中对自己的关照，再次以拜年的名义送给王云人民币现金2000元，王云将李兰辉所送现金收下据为己有。

4.2005年春节前，曾在盐边县林区承包小蠹虫防治工程的陈仲学听说2005年盐边县又有一批小蠹虫防治工程要开展，为感谢王云以前在小蠹虫防治工程中对自己的关照，也为进一步与王云搞好关系，争取拿到2005年的防治工程，陈仲学在王云的办公室送给王现金人民币3万元，王云将陈仲学所送现金收下据为己有。

5.2005年，盐边县林业局在实施“退一还二”荒山荒地人工造林、封山育林的工作中，安排给盐边县国胜乡林业站站长尹富康造林面积7000余亩，国家为此已支付给尹富康造林款25万余元。事后被告人王云认为自己在尹承包该工程中帮了 忙，尹富康在该工程中赚了钱，便安排县林业局下属退耕办主任王永忠（另案处理）找尹拿点钱。后王永忠从尹富康等处拿了10万元现金到王云的办公室，王从中拿出3万元给王永忠，将其余7万元占为己有。

（二）贪污事实

2006年9月的一天，被告人王云在办公室听下属的县森防站站长彭志江（另案处理）汇报，上级要来人检查，该局还有20余万元的病虫害防治经费没有使用，钱得用出去。王云听后便安排彭志江以造假劳务花名册的方式，将该笔防治经费204300元下发给各乡林业站。同年11月假劳务花名册经王云签字后入帐，防治经费下拔到各林业站后，彭志江又根据王云的安排陆续把钱都收了回来。2007年1月的一天，彭到王的办公室汇报说钱已收回来，王又安排彭志江拿19万元回来，其余1万余元分给各乡林业站长。几天后彭志江将19万元现金拿到王云的办公室交给王。当日下午王云分了3万元给彭志江，其余16万元被其侵吞。

（三）违法发放林木采伐许可证事实

2005年2月，盐边县电力公司箐河经桑园至新县城110KV输变电工程项目向盐边县林业局申请占用林地和砍伐林木。根据森林法律、法规的相关规定，对盐边县电力公司所提申请的审核审批权限应由四川省人民政府的林业主管部门行使。2006年1月4日，被告人王云明知盐边县林业局无权对盐边县电力公司申请占用林地一事作出决定，仍然违反规定，签发了边林函（2005)40号文，同意盐边县电力公司占用林地41.3762公顷，使该公司违法占用林地进行施工得以进行。2006年12月23日，被告人王云又违反规定签发了国有林201.4立方米的林木采伐许可证；经王云同意，郑继刚签发了集体林830余立方米的林木采伐许可证，均用于盐边县电力公司在施工中对所占用林地内的林木砍伐。根据攀枝花市林业调查规划设计院调查后认定，盐边县电力公司实际占用林地15.3049公顷，砍伐国有林木274.7立方米、集体林木239.8立方米。王云因涉嫌犯违法发放林木采伐许可证罪被司法机关传唤后，主动如实地供述了自己贪污、受贿的犯罪事实，并已退还所获赃款。

上述事实，有经庭审质证的户籍证明、到案经过、情况说明、扣押清单、任职文件、岗位职责、盐边县林业局发文签、盐边县电力公司申请、集体林木采伐许可证、国有林木采伐许可证、攀枝花市林业局文件、国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、公证书、补充协议、会议纪要、房屋所有权证、不动产发票、结算票据、劳务花名册、证人证言、被告人供述等证据材料予以证明。

四川省攀枝花市西区人民法院认为：王云在担任盐边县林业局常务副局长、局长期间，利用职务之便多次非法收受、索取他人财物，为他人谋取利益，伙同其下属彭志江利用职务之便侵吞病虫害防治经费，违规发放林木采伐许可证，致使森林遭受严重破坏，其行为构成了受贿罪、贪污罪、违法发放林木采伐许可证罪，应数罪并罚。王云到案后，主动、如实供述了司法机关尚未掌握的自己的贪污、受贿犯罪事实，可依法对其减轻处罚。

据此，四川省攀枝花市西区人民法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第四百零七条、第二十五条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条、第六十九条以及最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条第（二）项之规定，于2007年11月15日判决：

一、被告人王云犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收个人财产人民币40万元；犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币20万元；犯违法发放林木采伐许可证罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十一年，并处没收 个人财产人民币60万元；

二、随案移送赃款人民币655758元，依法予以收缴，上缴国库。

一审宣判后，王云不服，向四川省攀枝花市中级人民法院提起上诉。王云的上诉理由是：原判认定的违法发放林木采伐许可证罪与事实不符，认定受贿和贪污的金额有误，王云不构成索贿行为，认罪态度好，积极退赃，有自首和立功情节，原判没收个人财产60万元过高，量刑过重。

王云的辩护人提出同样的上诉意见。

四川省攀枝花市中级人民法院审理查明的事实与一审法院判决认定的事实一致，予以确认。

四川省攀枝花市中级人民法院认为：王云的辩护人二审向该院出示的证据不能证实王云的行为不构成违法发放林木采伐许可证罪，故该院不予确信；王云及辩护人关于“原判认定违法发放林木采伐许可证罪与事实不符，认定受贿和贪污的金额有误，不构成索贿行为，有立功情节”的上诉理由与查明的案件事实不符，且无相关证据证实，该院不予采信；关于“认罪态度好，积极退赃，有自首行为” 的上诉理由，原判已予认定，且已减轻判处。原判认定事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律正确，审判程序合法，量刑适当。

据此，四川省攀枝花市中级人民法院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）项之规定，于2008年1月18日裁定：

驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。

二审裁判发生法律效力后，王云仍不服向四川省攀枝花市中级人民法院申请再审。四川省攀枝花市中级人民法院于2008年9月25日作出（2008）攀刑监字第5号决定再审本案。

王云申请再审的理由是：1.一、二审过程中，王云检举曹某某的犯罪事实未查实。现曹某某的犯罪事实已查实，其检举属立功，结合原审查实的自首情节，应当减轻处罚，原判量刑过重。2.收取尹富康等人10万元人工造林款的行为不构成索贿。3.贪污金额应为192900元。4.不构成违法发放林木采伐许可证罪。5.原审判决没收其个人财产60万元过高。

攀枝花市人民检察院提出：本案事实清楚，证据充分，罪名成立。王云检举查实，具有立功情节，恳请法院酌情处理。

四川省攀枝花市中级人民法院再审查明的事实与一、二审法院判决认定的事实一致，予以确认。

四川省攀枝花市中级人民法院再审另查明，王云向攀枝花市西区人民检察院检举曹某某受贿一案，经查曹某某原系攀枝花市盐边县人大常委会副主任兼盐边县林业局局长，在其任职期间受贿16万元。攀枝花市西区人民法院于2008年7月3日作出（2008）攀西刑初字第65号刑事判决，以被告人曹某某犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币5万元，随案移送赃款人民币16万元依法予以追缴，上缴国库。曹某某不服，提出上诉。该院于2008年8月28日作出（2008）攀刑终字第81号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。

以上事实有四川省攀枝花市西区人民检察院出具的“情况说明”、曹某某一案的一、二审裁判文书予以证明。四川省攀枝花市中级人民法院认为：王云身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同下属采取虚报冒领的方式侵吞国家公共财产价值人民币204300元，其行为已构成贪污罪；王云利用职务上的便利，非法收受他人钱财价值人民币425758元，其中伙同下属索取他人钱财人民币100000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；王云身为林业主管部门的工作人员，违反森林法律、法规的规定发放林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏，其行为构成违法发放林木采伐许可证罪。依法予以数罪并罚。王云因涉嫌犯违法发放林木采伐许可证罪被司法机关传唤后，主动供述了司法机关尚未掌握的自己贪污和受贿的犯罪事实，对其所犯贪污罪和受贿罪应认定为自首，可依法减轻处罚。王云检举被告人曹某某的受贿事实经查属实，王云具有立功情节，依法可从轻处罚。该检举在原判审理过程中未查实，因而未予认定，故原判量刑过重，王云提出的该条申诉理由成立，予以采纳。王云的其余申诉理由与本案查明的事实不符，不予采纳。

据此，四川省攀枝花市中级人民法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第四百零七条、第二十五条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条、第六十八条第一款、第六十九条、最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条第（二）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（二）项、第二百零六条之规定，于2009年6月23日判决：

一、撤销攀枝花市西区人民法院（2007）攀西刑初字第97号刑事判决书和攀枝花市中级人民法院（2008）攀刑终字第13号刑事裁定书；

二、王云犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处没收个人财产人民币40万元；犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币20万元；犯违法发放林木采伐许可证罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑十年，并处没收 个人财产人民币60万元。

三、随案移送赃款人民币655758元，依法予以收缴，上缴国库。本判决为终审判决。

送：《最高人民法院公报》、最高人民法院研究室、最高人民法院审管办、省委研究室、省委政法委研究室、省人大内司委办公室、省人大常委会法工委、省检察院研究室、省公安厅法制处、省国家安全厅法制处、省司法厅法制处 发：全省各中级法院审判委员会委员、全省各基层法院院长

执行编辑：舒劲松 王 佳 李海昕 杨鲁静 编审：蒋 敏

（共印800份）

第四篇：形势任务教育第一期

中共胜利石油管理局委员会宣传部 2011年1月12日

编者按：1月7日～8日，管理局召开了党委扩大会议。为使广大干部职工及时了解会议精神，认清油田目前面临的形势，明确今后一个时期的目标任务和工作重点，我们根据会议有关材料，编辑了本期报告材料。希望各单位认真组织传达学习，及时把广大干部职工的思想和行动统一到会议精神上来，进一步坚定信心，凝心聚力，奋发进取，真抓实干，努力完成2011年各项工作任务，开创胜利油田科学和谐发展新局面。

局党委扩大会议精神有关问题解答

（供向职工群众宣讲用）

一、2010年和“十一五”主要工作成就 1、2010年油田生产经营取得的主要成绩有哪些？

2010年油田在八个方面取得了新成绩。

面对2010年严峻复杂的形势，油田广大干部职工细化优化各项工作措施，全面打响老区保卫战和新区进攻战，取得了应对各种复杂局面的新胜利，油田总体保持了平稳发展态势。全年新增探明储量1.12亿吨、控制储量1亿吨、预测储量1.43亿吨；生产原油2734万吨，生产天然气5.08亿立方米，均完成目标任务。实现总收入1279亿元，实现企业增加值921.8亿元，实现利润292.17亿元，油田经济总量和效益不断提升。

①油气勘探东西并进、两线展开。东部探区稳定增储，新增探明石油地质储量继续保持在1亿吨以上；西部探区发现春风油田，当年建产能13.6万吨，展示了良好的资源潜力和发展前景。②油田开发在逆境中奋力前行。油田上下克服严重自然灾害等多重困难，优化部署，强化运行，开展了四十天上产和进尺超百万竞赛活动，圆满完成原油生产任务。

③石油工程综合竞争实力不断增强。石油工程板块既坚定不移地为保障油田勘探开发建设充分发挥主力军作用，又义无反顾地走出去拓展外部市场，全年实现营业收入240亿元，其中外部市场收入突破100亿元。

④公用工程和基地服务成绩斐然。相继对19个住宅老区整体改造，重点工程进展顺利，职工群众生活环境和质量进一步改善。

⑤经营管理工作成效显著。一体化管理进程明显加快，“强三基、除四害”工作全面加强，基础管理水平和工作质量明显提升，精细管理水平有效提升。

⑥科技创新硕果累累。强化关键技术攻关，加大先导试验力度，加快新技术的规模应用，为油田增储上产提供了有力技术支撑。

⑦广泛开展“创先争优、比学赶帮超暨精细管理年”活动，油田上下形成“见红旗就扛，有第一就争”的生动局面，党的政治优势不断转化为企业的核心竞争力。

⑧集团公司先后在油田召开了打造石油工程铁军、文明和谐示范小区创建等4个现场会，展现了胜利油田的工作水平和能力。

2、“十一五”期间油田取得的生产经营业绩主要有哪些？

油田“十一五”成就斐然，计划任务圆满完成。

油田上下铭记胡锦涛总书记的教诲，坚决执行上级的决策部署，圆满完成了“十一五”计划任务。实现了从解剖“鸵鸟”式的大改大革，向构建和谐、科学发展轨道上的转变，明确并谋划了“百年创新，百年胜利”愿景目标。采取有效措施应对金融危机和自然灾害，确保了油田持续稳定发展，探明储量已连续28年保持在1亿吨以上，原油产量已连续15年保持在2700万吨以上，为集团公司“东部硬稳定，西部快发展”战略的实施做出了重大贡献。大力实施市场化战略，在国内、国际市场上创建了稳固的根据地，国内外市场规模和效益实现了历史性跨越。坚持以人为本，胜利人心齐气顺劲足家和的局面基本形成。油田党委决策力、各级领导班子执行力和广大职工群众的战斗力大大增强。

“十一五”期间，全油田共生产原油1.38亿吨，比“十五”增加429万吨；生产天然气35.7亿立方米。实现总收入5912亿元，比“十五”增加2572亿元；实现利润1683亿元，比“十五”增加735亿元；实现税费1868亿元，比“十五”增加1101亿元；实现企业增加值4318亿元，比“十五”增加2145亿元。

3、“十一五”期间油田勘探开发取得的主要成果有哪些？

油田油气勘探取得丰硕成果，开发生产保持高效平稳运行。

①勘探上，始终把资源战略放在首位，持续加大油气勘探力度，为打造胜利“长板”，打造百年胜利，奠定了更加稳固的根基。胜利油田勘探面积已达19.4万平方公里，石油资源量已达145亿吨。全面打响东部老区保卫战和西部新区进攻战。在东部老区，东营南坡12个油田实现了大连片，在大王北等地区发现3个千万吨级以上的大中型区块；“三新”领域取得多项新突破，先后发现新北、桥东两个油田。在西部新区，全面开展地质综合研究和勘探部署，取得一系列新认识、新突破，先后发现春光、春风两个油田。油田“十一五”期间，累计新增探明石油地质储量5.16亿吨，探明、控制、预测三级石油地质储量连续8年过亿吨。

②开发上，在严峻生产形势下，油田广大干部职工积极推进科学开发、精细开发、高效开发，创造了老油田中后期稳产增产的开发奇迹。实施“断块、低渗、海上三大调整，稠油、三采两大接替”，形成海上、稠油、三采和油公司四个产量增长点。注重勘探、开发、工程一体化结合，滚动、评价、建产一体化运作，“十一五”期间，新增动用探明储量4.4亿吨。采取革命性措施大幅度提高老油田采收率，全油田老区采收率达32.1%，增加可采储量5850万吨。全油田稀油自然递减控制在13%以内，综合含水稳定在90%，开发管理水平和运行质量持续提高。“十一五”期间，油田实现了原油产量2720万吨以上的硬稳定，连续14年实现储采平衡。

4、“十一五”期间油田石油工程板块取得哪些主要成绩？

油田石油工程综合实力不断增强。石油工程板块以打造“国内一流、中石化领先、具有较强国际竞争力的石油工程铁军”为目标，对内强化保障生产、对外大力开拓市场，生产保障能力、地面建设能力、技术支撑能力、市场竞争能力持续提升，共有42项石油工程技术创出省部级以上新纪录。在确保胜利本土油气生产平稳运行的同时，实现了国内市场由小变大、海外市场快速拓展的成功跨越，国内市场以新疆、西南为主体，海外以中东、中亚、北非、美洲、东南亚为主体的格局初步形成。“十一五”期间，石油工程板块共实现总收入1096亿元，占管理局经济总量的70.62%，比“十五”增加532亿元，其中海外市场累计新签合同额18.28亿美元，完成合同额10.4亿美元，实现经营收入由2006年的0.9亿美元增长到2010年的3.6亿美元。

5、“十一五”期间油田公用工程和胜利大本营建设取得哪些进展？

油田公用工程保障能力持续提升，胜利大本营建设迈出坚实步伐。①公用工程板块以打造“胜利强动力”为目标，进一步释放专业化管理优势和潜力，有效支持和保障了油田生产生活的需要。重点配套工程高效推进，水、电、气、暖生产运行的安全性、经济性和可靠性不断增强。②基地服务板块着力提高服务能力和管理水平，居民小区整体品位明显提升，职工群众生活环境明显改善。物业服务进一步标准化、规范化，医疗卫生工作稳步发展，学前教育水平持续提升，平安社区建设卓有成效。

6、“十一五”期间油田经营管理工作取得哪些主要成绩？

油田经营管理更加科学高效。内部改革与调整持续深化，区域工程队伍有效整合，海外市场实现集中统一管理，4个油公司和3个专业作业公司等核心业务回归上市，水电暖实现专业化管理，多种经营有74家企业、2.7万人实现改制分流。一体化管理全力推进，勘探开发、石油工程、公用工程、基地服务一体化发展，国内、国外工程市场一体化，预算管理、规划计划一体化的格局基本形成。不断强化管理创新，经营管理活动更加精细规范，基础管理工作更加扎实有效。扎实推进精细化管理，初步探索形成了具有胜利特色的管理模式。

7、“十一五”期间油田科技工作取得哪些主要成果？

油田科技创新创效作用充分发挥。深化科研攻关与集成配套，加快科技成果转化步伐，具有胜利特色的理论体系、核心技术、专有技术和配套技术系列得到丰富和发展。陆相断陷盆地隐蔽油气藏勘探等基础理论研究获得新认识；聚合物加合增效等科研攻关项目得到深化和应用。提高采收率注采工艺技术取得重大进展。中深井优快钻井等高新技术保持国内领先水平，特别是水平井技术应用实现跨越式发展。“十一五”期间，全油田共承担42项国家级和196项集团公司级课题，共获专利授权965件，其中获得国家奖励12项，在国内同行业保持领先地位。“十一五”期间，科技贡献率达到63.6%，依靠科技进步新增探明储量2.27亿吨，新增可采储量6925万吨，新增原油产量1686万吨，科技创新对油田增储稳产、降本增效、安全清洁生产的“推进器”作用进一步增强。

8、“十一五”期间油田安全生产与节能减排取得哪些主要成绩？

油田安全生产与节能减排扎实推进。建立实施统一规范的HSE体系，有效遏制了重特大事故发生。开展隐患治理，强化源头治理，本质安全水平明显提升。通过落实安全环保责任制、推行标准化施工和操作等措施，安全环保管理基础更加扎实。深入开展“我要安全”主题活动，开展教育培训、安全文化建设和岗位责任制大检查，安全环保意识和风险识别能力明显增强。综合采取燃料结构调整等措施，使全油田单位能耗和“三废”总量持续下降。油田连续5年被评为山东省安全生产先进企业和中石化安全生产单位。

9、“十一五”期间油田民生民心工程取得哪些进展？

油田民生民心工程稳步推进。油田党委高度关注民生民心工程，精心筹划，全力推进，职工群众生活环境和质量得到显著提升。4万多套职工住房加速建设、进展顺利，5500多外围住户实现集中居住。职工子女就业援助机制全面实施，1.5万名子女实现了稳定就业；协解人员再就业率达到96%。兼顾在职与非在职人员的利益关系，广大职工群众的收入水平有了新的提高。通过维修改造一线基层队、住宅小区等举措，职工群众工作生活条件得到较大改善。高度关注对困难群体的帮扶救助，“十一五”期间累计发放各类慰问金及慰问品等折款达3.2亿元，形成了多措并举的保障体系。“十一五”是油田职工群众共享改革发展成果，得实惠最多的时期之一。

10、“十一五”期间油田党建思想政治工作取得哪些主要成绩？

党的建设和队伍建设卓有成效。深入开展学习实践科学发展观等主题教育，在党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠、思想作风大提升等方面见到明显成效。加强正确国企领导观教育，各级领导班子和领导干部的整体素质和领导力、执行力得到明显提升。形成干部选、育、管、用制度体系，选人用人公信度不断提升。加强经营管理、专业技术、技能操作三支人才队伍建设，优化人力资源配置和使用，职工队伍综合素质明显提高。加强廉洁从业思想教育和法纪约束，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。加强基层党组织建设，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。加强形势任务教育和舆论引导，大力宣树先进典型，调动了职工群众的积极性。深入推进企业文化建设，广泛开展群众性文明和谐创建活动，职工群众的文化生活得到充实、情操得到陶冶、精神更加振奋。积极履行社会责任，树立了胜利油田的良好形象。

11、“十一五”期间油田工作取得的基本经验是什么？

油田“十一五”工作取得五个方面的基本经验。

①必须坚持实事求是的思想路线，走科学发展的道路。只有从油田实际出发，充分认识把握油田工作特点和规律，才能找到创新思路的切入点，科学发展才有基础。

②必须坚持一体化理念，实现整体协调发展。胜利油田是一个发展的有机整体，各业务之间相互依存、荣辱与共。油田上下坚持一体化的利益观、效益观、发展观，统筹协调各板块共同发展，充分显现油田发展的整体优势。

③必须坚持不断创新，持续提升油田核心竞争力。创新是油田发展的动力之源，只有依靠不断创新，油田才能始终充满内在的生机与活力。

④必须坚持统筹兼顾，把经济责任与政治责任、社会责任有机结合起来。正确处理油田发展与职工个人发展、区域经济社会、生态文明建设的关系，切实树立大企业负责任的良好形象，实现发展企业、贡献国家、奉献社会与造福职工的有机统一。⑤必须坚持以人为本，全心全意依靠职工群众办企业。把实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点；把关爱职工、关爱家庭、关爱生活置于科学发展的核心理念；把职工群众作为油田发展的不竭动力。切实把国有企业的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为油田的科学发展优势，形成推动胜利油田事业发展的强大合力。

二、目前面临的形势和“十二五”目标任务

12、油田“十二五”发展面临的机遇主要有哪些？

油田发展面临的机遇，应从宏观和油田自身两个方面去把握。

①从宏观上看，“十二五”期间，我国仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，国内经济有望保持长期平稳较快发展；我国石油石化行业仍将处于事业发展的上升期、综合实力的跨越期；中国石化集团公司仍将处于加快发展、再上新台阶的机遇期和加快转变发展方式、提高发展质量和效益的关键期。这些都为油田发展提供了最好的机遇。

②从油田自身看，“十二五”期间，将迎来胜利油田原油产量累计达到10亿吨的历史节点，迎来勘探开发建设50周年，面临庆祝建党90周年等一系列大事喜事。胜利油田经过46年的发展，特别是经过“十一五”的务实推进，百年油田“三步走”的战略已经实现了第一步,油田发展的物质基础更加巩固，竞争能力更加坚实，文化底蕴更加深厚，符合油田实际的发展目标、发展格局和发展路线图更加明确清晰。特别是油田拥有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的职工队伍，这是把胜利油田的事业推向更高层次、更高水平，实现又好又快发展的根本保证。

13、油田“十二五”发展面临的挑战主要有哪些？

油田发展面临的挑战主要有五个方面。

①打好东部老区保卫战和西部新区进攻战的严峻性。东部老区持续稳产的压力增大。主力探区已处于深度勘探开发阶段，新增探明储量中低品位油藏比例逐年增加，目前开发技术尚不适应。支撑“十一五”稳产上产的几个增长点增产势头有所减缓，整装老油田进入特高含水采油期。同时，储量结构、产量结构变化带来的投资、成本快速上升势头，将进一步压缩油田有效开发空间。西部新区今后五年的资源和产能相对于胜利油田2700万吨的产量基数，还难以真正形成战略接替。

②市场开拓的复杂性。油田目前还未进入到效益较高的海外油气勘探开发项目市场，综合实力得不到有效展示。石油工程在国外市场获取工作量的连续性不强，市场规模较小，市场层次较低，高端技术服务市场开拓处于“短板”。目前油田内部、国内市场、国际市场的份额比是6:3:1，与“十二五”末5：3：2市场格局目标尚有很大差距。特别是今后一个时期，市场形势将更加复杂多变，各种风险会对市场稳定性和效益产生很大影响。国内外石油工程市场一体化趋势明显，对油田实施市场战略带来新的冲击，形成巨大压力。

③提升经济运行质量的紧迫性。集团公司今年对油田价值创造能力和持续发展能力提出新的更高要求，这也使油田存在的一些现实问题更加充分地暴露出来，尤其是管理局，盈利能力有限，自我发展的基础还不牢固。经济结构不合理等问题不仅影响了现实效益，也对长远发展形成制约。投资结构上，非生产性投资、非生产性资产均占到管理局的三分之一。分公司折旧、人工成本呈刚性上升态势，油田自我调整优化的空间有限。2011年，分公司和管理局面临较大的预算缺口，再沿用传统的方式方法难以有效化解。与此相对照，管理工作距离精细管理、规范管理、标准管理还有很大差距。

④安全生产、节能减排的艰巨性。“十二五”期间，国家和地方政府对企业安全生产、节能减排指标的约束范围将更广、标准将更高，国内外低碳政策和技术标准将带来新挑战。特别是黄河三角洲高效生态经济区的建设节奏加快，对油田履行社会责任提出更高要求。安全生产、节能减排的潜在风险也在增加。

⑤油田和谐稳定的长期性。近年来，油田稳定形势出现了一些新情况、新问题、新变化，统筹协调各利益群体的难度、解决具体民生问题的压力、推进政策实施的复杂程度都在不断加大。关注民生，不能一蹴而就，需要长期努力。

14、油田“十二五”发展的指导思想是什么？

增强机遇意识、责任意识和忧患意识，以高度的责任心和使命感，科学把握发展规律，主动适应环境变化，深入贯彻落实科学发展观，以“百年创新，百年胜利”和“三稳一保”为目标，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕打好东部老区保卫战和西部新区进攻战,继续实施资源、市场、可持续三大战略，大力推进一体化管理，把发展的战略基点放在科技创新、管理创新与队伍素质提高上，全面提升核心竞争力和经济效益，同步提升职工群众生活质量和水平，切实改进和加强党的建设，努力开创胜利油田科学发展、和谐发展新局面，为实现“百年创新，百年胜利”愿景目标奠定更加坚实的基础。

15、油田“十二五”总体目标和转变发展方式的主要要求有哪些？

油田“十二五”总体目标和转变发展方式的要求主要体现为“八个更加注重”。

①更加注重扩大资源。大力推进资源战略，强化勘探重中之重的地位，精细勘探东部稳定基础，创新突破西部实现发展，为油田持续长远发展奠定资源基础。“十二五”期间，实现新增石油探明储量5.7-6.0亿吨, 新增天然气探明储量50亿立方米。其中,东部老区新增探明储量5亿吨；西部新区新增探明储量0.7-1亿吨,力争发现1-2个大油气田。②更加注重优化开发。持续抓好产能、产量、产液、工作量的优化调整。东部老区着力做好加快滩浅海等五篇文章,抓好技术提升等四项工作,努力减缓老油田产量递减。西部新区着力组织好春风油田浅层稠油开发建设和深层低渗透油藏开发技术攻关,实现产量有效接替。“十二五”期间，年均产油稳定在2700万吨。期末，东部原油产量稳定在2550-2600万吨，西部突破50万吨，总体上储采保持平衡，保持良性循环。

③更加注重市场开拓。以经济效益为中心，大力实施市场战略，坚持走精兵之路、高端之路、综合服务之路，持续提升石油工程技术服务核心竞争力和创效能力, 努力实现由低端劳务输出向管理、技术、产品输出等高端市场转变。“十二五”期间，石油工程板块实现收入300亿元以上，力争达到350亿元；油田内部、国内外部、国外市场收入结构达到5:3:2。力争培育5个合同额超1亿美元的海外区域市场。

④更加注重管理创新。优化资源配置，优化管理流程，细化工作节点，实施流程再造，持续提升油田经营管理水平。着力加强一体化管理、基础管理和精细管理，加快构建清晰、高效的胜利油田管理模式。

⑤更加注重科技进步。紧紧围绕油田勘探开发需求特别是“瓶颈”问题，明确主攻方向，集中力量实现突破。重视理论创新，突出重点领域、重点类型的技术接替;抓好先导试验，发展形成一批拥有自主知识产权、能够发展胜利的关键技术;增强和提升油田核心竞争力,科技成果应用率、科技增油能力持续提高。

⑥更加注重安全环保。着力增进油田与区域经济、油田与社会、油田与自然和谐发展，安全环保保持同行业领先水平，率先建成资源节约型、环境友好型企业。“十二五”期间，安全生产指标持续向好，本质安全得到加强。管理局万元产值综合能耗比“十一五”末下降5%，单位油气综合能耗得到有效控制，污染物排放持续降低。

⑦更加注重队伍建设。着力提高油田员工素质，优化队伍结构，提高人力资源配置效率，建立总量宏观控制，人员能进能出的动态管理机制。“十二五”末，主体队伍用工总量控制在20.5万人以内。

⑧更加注重和谐稳定。进一步发挥党建、思想政治工作和企业文化的保障作用，创新做好新形势下的群众工作，以人为本，建立完善文明和谐的民生秩序，努力提高职工群众的生活质量和水平，努力把和谐油田建设推向更高层次。

三、2011年目标任务和重点工作 16、2011年油田工作的总体要求是什么？ 认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议及集团公司工作会议精神，深入学习实践科学发展观，加快转变发展方式，努力提高发展质量，精心组织生产运行，广泛开展“创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年”活动，强力做好增收节支、挖潜增效工作，持续改善职工群众的生产生活条件，切实加强党的建设和职工队伍建设，全面完成工作任务，为“十二五”油田发展开好局、起好步。17、2011年油田工作主要目标任务是什么？

2011年油田工作主要有四项目标任务。

①经济效益，在胜利原油价格按照3517元/吨（80美元/桶）条件下，分公司利润基本目标276.13亿元。管理局利润基本目标1000万元，奋斗目标3000万元。

②生产经营，新增探明石油地质储量1.15亿吨，生产原油2734万吨、天然气5亿立方米；新增石油可采储量2740万吨，实现储采平衡。

③节能减排，工业取水量、外排废水COD量分别下降3%和15%，全面完成山东省和集团公司下达的2011年节能工作考核目标。

④安全稳定，坚决防范重特大安全、环境污染和质量事故的发生；保持企业总体稳定。18、2011年油田勘探开发工作的部署是什么？

统筹打好东部老区保卫战和西部新区进攻战，进一步夯实油田持续稳定发展基础，努力实现油气生产持续平稳运行。

①勘探上，牢固树立“地下资源都可以找到”的理念，多找经济规模储量，努力夯实资源基础。东部勘探，扎实做好重点增储区带预探和评价部署工作，积极寻找落实规模储量，提高储量的可动用程度。精细评价渤南洼陷等8个区块，确保东部新增探明地质储量1亿吨。积极勘探埕岛潜山等13个有利区带，新增控制、预测储量各1亿吨。加快滩浅海低勘探程度区等“三新”领域突破步伐。西部勘探，重点评价车排子地区沙湾组、深化认识白垩系，攻关准中地区侏罗系低渗油层，新增探明储量1500万吨、控制储量2000万吨、预测储量2000万吨。

②开发上，深入推进勘探开发工程一体化，抓好产能、产量、工作量、产液量的优化调整，不断提升科学开发、精细开发、高效开发水平。强化新老区产能建设，新建产能343万吨。优化产量运行，稠油确保年产油450万吨，海上确保年上产15万吨以上，低渗透油藏力争新建产能85万吨，三采确保年增油150万吨。加强生产运行，减缓老油田递减。加快西部新区地面开发系统配套进度，确保形成30万吨产能规模、完成18万吨原油生产任务。19、2011年油田对石油工程板块工作的要求是什么？

持续推进石油工程和生产保障业务做精做强，不断增强石油工程竞争实力。按照国际先进、国内领先、适用性装备3:3:4的目标，加快设备更新改造和升级换代，增强勘探开发保障能力和外闯市场能力。优化生产运行，最大限度保障原油生产。发挥技术领先优势，加强技术创新，进一步增强石油工程的核心竞争力。大力开拓外部市场，努力实现由重合同额向重利润转变、由中低端劳务输出向中高端技术服务转变、由单一服务向综合性服务转变，增强竞争实力和盈利能力。国内市场继续稳定新疆、西南两大主阵地，不断扩大鄂尔多斯等新兴能源市场，持续推进煤层气等非油气市场，2011年力争实现收入80亿元。创新海外市场管理模式，努力将海外市场打造成油田新的经济增长极。2011年力争新签合同额6亿美元，实现经营收入4.2亿美元、利润3亿元人民币。20、2011年油田经营管理工作的主要要求是什么？

持续强化经营管理，提升油田整体工作水平。

①强化一体化运行。完善投资成本一体化机制，实现投入产出效益最大化。完善均衡生产机制，保持生产平稳运行。拓展一体化经营管理平台应用能力，切实提高生产运行效率。

②加强投资管理。优化投资结构，强化投资全过程管理，提高投资效益。

③加强成本管理。持续推进全员成本目标管理，控制成本过快上涨，不断提升成本管理水平。

④规范市场管理。严把外协队伍准入关，严格限制外协队伍规模、施工区域和工作量。今年重点开展对民营企业业务合作的清理整顿。

⑤强化挖潜增效措施。油田上下要牢固树立广增效、深挖潜的理念，立足自身岗位，分析潜力点、寻找增效点、控制落实点、确保平衡点，全面完成21.82亿元的挖潜增效任务。

⑥深化内控体系建设和信息化管理。整合完善现有制度，推进制度的标准化、信息化建设。完善全过程经济运行风险防控体系。以建设“智能油田”为目标，推进数字兴油等五大工程。

⑦加强绩效考核。进一步完善考核指标体系和考核办法，积极推进EVA考核试点，提高油田经济运行质量。⑧促进改制企业健康发展。加大对改制企业的规范支持力度，引导其健康和谐发展。21、2011年油田科技创新工作的主要要求是什么？

进一步增强科技创新支撑力。

①加大基础理论研究力度。深化对胜利地质特点和油气开发规律的认识，尽快在叠合盆地油气勘探等方面取得突破。

②提升关键核心技术攻关能力。通过完善隐蔽油气藏勘探技术、开发技术等，有效发展具有胜利特色的成熟技术系列。

③强化重点科研项目攻关和先导试验。加大国家科技重大专项等项目研究，尽快突破一批解决重大实际问题的实用性技术。加大重大先导试验力度，尽快取得实质性突破。

④加快新技术、新成果的规模化推广应用。抓好水平井完井综合配套技术的规模化推广应用，为油田增储稳产提供科技支撑。

⑤优化配置科技资源。强化院院、院厂结合，提升油田产学研水平。加大重点实验室建设，不断提升油田科技创新基础。22、2011年抓好油田安全环保、节能减排工作的主要要求有哪些？

持之以恒抓好安全环保和节能减排。

①不断提高油田HSE基础管理水平。深入开展“我要安全”主题活动，加大安全教育培训力度，推进安全文化建设，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。完善各项HSE技术标准和管理制度，形成责任明确、严格考核、配套联动、全员参与、执行落地的HSE管理体系。加强职业健康管理，不断提高员工职业健康水平。

②强化安全隐患治理。开展好全员隐患排查活动，加大关键环节、要害部位的隐患排查与治理力度。组织落实好滩浅海等重点部位隐患专项治理，提升海上安全风险防控能力。

③强化安全监管和应急体系建设。加大钻测录、作业等各环节的管控力度，加强重点区域和承包商管理，强化重点设备的质量、安全性能管理；做好风险评估，完善应急救援措施，提升油田内外部队伍安全生产及应急保障能力。

④全面提升清洁生产、节能减排水平。大力发展低碳经济、循环经济，努力减少“三废”排放，防范污染事件发生，努力打造绿色生态油田。统筹规划油气生产与节能技术改造、减排等工作。

23、油田持续推进民生民心工程建设的主要举措是什么？

扎实推进民生民心工程建设。在政策许可范围内切实解决职工群众关心的实际问题，逐步实现广覆盖、保基本、多层次、可持续的民生工作目标。加快职工住房续建和收尾工作，同步推进住房销售等工作。完善劳动力投入和子女就业有机结合的长效机制，创造条件多渠道为子女社会化就业提供服务。建立员工收入正常增长机制，推进劳动家属社会保险统筹等工作，保障职工家属利益。继续实施住宅小区整体维修改造，不断提高和改善职工群众的生活居住环境。继续加大困难群体帮扶救助力度。继续做好离退休工作。24、2011年油田党建思想政治工作的主题活动是什么？

根据上级精神，结合油田实际，油田今年党建思想政治工作的主题活动是：持续开展创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动。具体思路是：立足于促生产、促管理、促队伍，以“更有力量、更强根基、更大作为”为目标，以“强三基、除四害”为重点，以精细管理为主线，强化过程，突破难点，增强活力，深化提升，力求收到更大成效。

25、当前和今后一个时期油田党建思想政治工作的主攻方向有哪些？

当前和今后一个时期，油田党建思想政治工作应突出六个主攻方向。

①把准主导基调。今年油田党建思想政治工作的主导基点是：统一思想、振奋精神、凝心聚力、弘扬正气。要围绕这一工作基点和重点目标，着力下功夫、寻突破、求成效。

②引领主流思想。紧紧抓住机遇，大力加强思想教育，进一步统一思想、凝心聚力，促进坚定理想信念，确立正确价值取向，努力形成更加健康向上的主流思想。

③深化主题活动。持续开展创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动，努力在融合上、形式上、活动内容上、组织运行上深化。

④推进主动下沉。应主动出击，打进攻战，早分析、早预警、早着手，不断增强工作的针对性和超前性。局处两级应更加重视关心、研究抓带基层。基层应把队伍管到位、带到位。大力延伸“沉到底、入人心”的途径。

⑤拓展主体阵地。党建思想政治工作在巩固一线主业的主阵地、主渠道的基础上，重点向社区拓展，形成机关、社区、主营单位联合联动、共建共享的新格局。更加重视加强改制企业的党建思想政治工作，促进改制企业不断健康发展。

⑥创新主要方法。加强统筹布局、创意策划、集成优化、攻关突破，促进党建思想政治工作更加贴近群众、突出特色、富有实效。26、2011年油田党建思想政治工作的主要任务是什么？

当前和今后一个时期，油田党建思想政治工作应抓好八个方面的重点工作。

①着眼于凝心聚力、弘扬正气，系统抓好党员干部和职工群众思想政治教育。持续加强正确国企领导观教育。持续加强党风廉政教育。持续加强职工群众思想教育。

②着眼于引领发展、勇于担当，不断加强各级领导班子建设。强化服务油田科学发展选用干部。突出干部队伍战略接替推进年轻化。立足强化责任落实严格监管。

③着眼于解放人才、解放资源，加快建设业务精湛、创新求实、敬业奉献的人才队伍。创新人才机制，深化人才发展通道建设。创新育才模式，提升人才素质能力。创新用才载体，提高人才使用效率。

④着眼于严正作风、廉洁从业，持续加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。规范权力运行，加大监督力度。扎实开展廉洁风险防范管理。

⑤着眼于打牢基础、夯实根基，抓深抓实油田“三基”工作。持续深化基层党组织建设。持续深化基层队伍教育管理。持续深化基层班组建设。

⑥着眼于以文化人、温润心田，积极推进胜利文化的融合与落地。持续推进“胜利心田”工程。构建完善胜利文化体系。打造胜利特色品牌文化。

⑦着眼于以人为本、务实为民，全力确保油田大局和谐稳定。牢固树立先想先行意识，从源头上确保和谐稳定。牢固树立民生为本意识，从根本上维护和谐稳定。

⑧着眼于优化结构、提高素质，切实加强政工干部队伍建设。建设好、培养好政工干部队伍。爱护好、激励好政工干部队伍。

第五篇：教育纪检监察信息第一期

教育纪检监察信息

第一期

中共平凯镇中心校支部办公室

2011年01月12日

平凯镇召开深入开展创先争优活动工作汇报会

2011年1月12日上午，我校召开深入开展创先争优活动工作汇报会。学校班子成员，学校书记、负责党务工作的各类人员等20余人参加了会议。会议由中心校总支书记杨秀国主持。

会上，各校党小组首先汇报了最近一段时间开展创先争优活动的情况。结合学校实际，确定了各具特色的主题，并围绕主题开展了系列活动，取得了良好的效果。其中不乏亮点工作，学校以庆祝教师节为契机，表彰优秀，营造创先争优的氛围；积极鼓励党员教师在建设新校园工作中创先争优；有些是将创先争优活动与学校的中心工作紧密结合，引导党员教师在师德师风建设中创先争优，在日常教学工作中创先争优，在班主任工作中创先争优，带领广大教师争当教育先锋，使创先争优活动真正落到了实处，走到了深处。汇报中，大家各抒己见，互通有无，起到了学习交流的目的。

随后，总支书记杨秀国同志对大家的汇报做了总结，他说，各党小组在总支部安排部署创先争优活动后，能迅速行动起来，积极营造氛围，在完成规定动作的基础上，开展了形式多样的各种活动，取得了初步成效。他对下一步工作提出了具体要求：一是要加强学习，尤其是加强创先争优活动理论的学习。二是要在活动中突出“五个好”“五带头”。三是要确立好合乎学校实际的目标，通过开展活动切实解决学校工作中的实际问题。

最后，总支书记杨秀国同志就创先争优工作存在的问题做了具体指导。他指出要克服倦怠情绪，杜绝走过场，要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作抓实抓好；要与学校重点工作、中心工作紧密结合，推动学校各项事业的科学发展；要注意树立典型，宣传典型，通过身边的典型带动广大教师创先争优。要通过党建带动广大教职员工的积极性、主动性和创造性激发出来，促进我校教育教学工作快速发展。

会上，总支书记杨秀国同志还就党员廉政教育、廉政文化进校园、政风行风承诺等工作做了安排部署。

报送：县教育工委。

中共平凯镇中心校支部办公室 2011年01月12日