1碧口镇2012年基层组织建设工作安排意见

第一篇：1碧口镇2012年基层组织建设工作安排意见

碧党发„2012‟ 号

中共碧口镇委员会

关于2012年农村基层组织建设工作的

安排意见

各村党支部：

为认真贯彻落实市第三次、县第十四次、镇第十五次党代会和全市组织部长会议精神，深入开展基层组织建设年活动，现就2012年碧口镇农村基层组织建设工作提出以下安排意见。

一、指导思想

2012年，我镇农村基层组织建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强乡村党组织建设为主线，以联系基层群众工作为抓手，以开展基层组织建设年活动为重点，努力推进创先争优活动、乡村两级领导班子建设、党员干部队伍建设、工作运行规范化建设，进一步提高组织工作科学化水平，为推动全县农村经济社会科学跨越发展、保持社会和谐稳定提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。

二、目标任务

2012年，全镇农村基层组织建设总的目标任务是：全镇12村党支部达到“五好”标准；创建党建示范点6个（其中市级示范点1个、县级示范点2个、乡镇示范点3个）；协调完成12个村级组织活动场所室内配臵任务；建成农村党员现代远程教育示范站点12个；培训农村干部、农民党员、致富能手、农村实用技术人才和务工人员1200人(次)；培养农村入党积极分子26名，发展农民党员12名。

三、工作重点

（一）以基层组织建设年活动为重点，深入推进创先争优活动。要认真贯彻中组部会议精神和省委组织部安排部署，在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动，进一步加强党的基层组织建设，深入推进创先争优各项重点工作。

1、扎实开展基层组织建设年活动。要加强组织领导。成立碧口镇基层组织建设年活动领导小组，确定专人办公，确保组织领导到位。要认真谋划部署工作。结合碧口实际，认真起草实施方案，明确活动开展的指导思想、工作重点、工作措施，有计划、有步骤地推进基层组织建设年活动，确保工作谋划到位。要扎实抓好落实。镇村两级党组织要认真研究，进一步细化活动任务，明确工作时限、具体责任人和工作要求，强化措施，狠抓落实，确保工作落实到位。

2、深入推进创先争优重点工作。一要有效破解难题。不断加大力度，强化措施，深入推进“机关干部下基层、创先争优解难题活动”，着力解决一批影响和制约科学发展的难点问题和群 2 众反映强烈的突出问题，让群众从破解难题中看到变化、得到实惠。二要组织开展群众评议。把握评议的重点、内容、对象和方式方法，组织不同层次评议会，对全镇各级党组织和党员在创先争优活动中的表现进行民主评议，检验创先争优活动开展的效果。三要深入推进窗口单位和服务行业创先争优。以“三亮三比三评”和“八争八创八提升”活动为载体，积极推广“一站式”服务，深入开展窗口单位和服务行业创先争优为民服务活动，真正把创先争优活动办成惠民利民便民工程。

（二）以规范运行为抓手，切实加强镇党委班子和队伍建设。以规范运行为目标，采取有效措施加强党委班子和队伍建设，增强工作运行的科学性、系统性、规范性，努力达到“五好”标准。

1、大力加强镇领导班子建设。一要强化理论武装。镇党委每月要至少召开一次理论中心组学习会议，组织领导班子成员学习有关政策文件，形成领导带头抓学习的良好氛围；积极推进“四个一”学习活动，要每周开展一次集中学习、每月开展一次交流讨论，班子成员每季度作一次辅导报告、每年撰写一篇调研文章或理论研讨文章，提高学习的针对性和实效性。二要加强培训，提高履职能力。依托县委党校集中办班，对镇领导干部集中进行形势教育、理论政策学习和业务技能培训，确保镇领导班子成员每年至少参加一次培训，参加培训时间不少于七天，努力提高镇领导班子整体素质。三要坚持民主集中制。根据工作需要，不定期召开党委会议，研究本镇重大问题，会前要进行充分酝酿、沟通，提前拟定会议议题，会上进行深入讨论，形成决策，并明确抓落实的具体责任人和完成时限要求，切实增强决策的科学化、3 民主化水平。四要加强作风建设。坚持重心下移，倡导求真务实之风，防止出现镇工作机关化现象。要坚持面对面开展群众工作，镇班子成员定期接待群众来访、开展干群“恳谈日”活动，积极联村联户、努力为民富民，及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，镇领导干部每月驻村时间不得少于十天。要真正下得去、蹲得住、走得勤、说得来、想得实、做得好，提高管理社会事务、维护群众利益、做好群众工作的本领。

2、充分调动镇干部工作积极性。一方面继续落实从严管理干部各项措施，巩固纪律作风整顿成果，切实转变干部作风，另一方面，要千方百计关怀干部，调动镇干部工作积极性。一要积极改善工作生活条件。要推进“五小”工程建设（建设小食堂、小澡堂、小图书室、小娱乐室、小体育室），切实改善镇干部工作、生活条件。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，加强镇机关文化建设，通过张挂格言警句、古诗词等多种方式，营造机关浓厚文化氛围，积极举办文化娱乐活动，丰富干部精神文化生活，树立积极进取、健康向上的良好风尚。要美化生活环境，加强机关环境卫生整治，保持机关干净整洁，树立镇机关良好形象。二要政治上关心镇干部。切实加大对干部的培养、提拔和使用力度，及时将优秀干部推荐选拔到重要领导岗位，加大镇与县直部门之间干部的交流，认真落实干部工资、福利，注重政治上关心镇干部。三要落实健康体检制度。针对干部工作压力大、生活无规律的现状，积极落实干部健康体检制度，每年要对干部职工进行一次健康体检，使问题早发现、早治疗，保证干部身心健康。

3、加强规范化建设。一要建立完善各项制度，做到有章可依。要按照县委纪律作风集中整顿活动整章建制阶段要求，结合实际反复讨论，努力形成高质量的党委工作职责、政府工作职责、党委议事规则、政府议事规则、岗位责任制等17项制度，合理界定职责权限、工作程序，切实规范乡镇党委工作运行。二要加大制度执行力度，做到依制办事。要将各项制度制定成牌、张挂上墙，并切实抓好贯彻落实，严格执行各项制度，用制度管人、理事，切实增强制度执行的严肃性。

（三）以整顿后进为动力，扎实推进村级党组织建设。坚持一手抓后进村整顿，一手抓好班子巩固提升，整体提升全县村级班子建设水平。

1、加大后进村整顿转化力度。认真开展调查摸底，分析后进原因，寻找问题根源，建立后进村整顿台帐，实行一村一策，每村下派一个由党委成员任组长的工作组，对症下药，分类施治，坚持不懈地抓好整顿，特别要对村“两委”换届遗留问题深刻剖析，抓好整改。

2、强化村干部教育培训工作。要把村干部能力素质提升作为一项重要任务，采取有效措施加强村干部教育培训工作。配合县委组织部加大集中培训力度，集中举办村党支部书记、村委会主任培训班，力争年内将村党支部书记、村委会主任集中培训一次。要根据不同阶段工作任务，依托镇党校对村干部进行政策理论、法律知识、科技知识等方面培训，全年培训次数不得少于5次。

3、加强村级组织活动场所管理使用工作。一要加强对村级组织活动场所公共财产的管护。要认真落实村干部坐班值班制度，靠实管理使用责任，确保村级组织活动场所公物管理安全。二要强化使用力度。要严格落实村级组织活动场所管理使用相关制度，村干部必须在村级组织活动场所坐班办公，并定期组织开展党员会议、群众会议及各类培训，切实发挥村级组织活动场所作用。三要进一步完善村级组织活动场所配套建设。继续落实部门帮建任务，县发改局要从灾后重建结余资金中调剂解决村级组织活动场所围墙、大门等附属工程的建设资金；协调县直各单位帮建1个以上村级组织活动场所高标准室内配臵任务，使全镇村级组织活动场所在高标准建成的基础上尽快正常投入使用。

4、重视农村远程教育站点管理使用工作。要认真研究远程教育站点使用工作，加强对村远程教育站点管理员的工作指导，按要求开展各项学习活动，确保机常开、学习活动经常开展，切实发挥农村远程教育站点培训基层党员干部的主渠道作用。全镇要创建远程教育示范点3个，每村远程教育站点开展活动不得少于12次。

5、加强对村级组织规范化运行的指导。要健全完善村妇女、共青团、治保、调解、计生等配套组织，进一步建立健全《村党支部工作制度》、《村委会工作制度》、《民主议事制度》、《三会一课制度》、《财务管理制度》、《民主监督制度》、《村务公开制度》，保证村级班子按章理事，有效运行。推行“四议两公开”工作法，使村级“两委”换届后的各项工作走上科学化、制度化、规范化轨道。要把推行村务公开作为基层民主政治建设 6 的重要任务，将村经济发展规划，财务收支，扶贫、救灾、助残、低保、补偿费、捐赠款等发放使用情况，计生指标安排情况，退耕还林和粮食直补，宅基地审批情况，各项支农惠农政策的兑现情况，每季度通过公示栏公开一次，接受群众监督。

6、建立健全村干部激励保障机制。认真落实村干部办理养老保险，在严格考核的基础上，按时兑现村干部报酬，切实将村级办公经费用于村级事务开支，不得挪用。要积极推行村支部书记与村主任“一肩挑”和交叉任职，实行减员增薪，兼职兼薪。高度重视离任村干部工作，在政策允许的情况下，优先办理农村低保，在“七一”、元旦、春节前夕，筹措资金进行适当慰问，让离任村干部切实感受到党的关怀和温暖。鼓励优秀村干部参加公务员招考，推荐优秀村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，发挥参政议政职能，激发村干部队伍活力。

（四）以提升素质为目标，着力加强农村党员队伍建设。

1、发展壮大党员队伍。进一步严格党员发展程序，注重从致富带富能力强的先进分子中发展党员，注重发展青年农民党员和女党员，注重发展学历较高、眼界宽的优秀农村人才，切实改善农村党员结构，提高农村党员队伍整体素质。要推行发展党员“一推三公示”制度、票决制、“双申请双培养” 制度、预审制度、责任追究制度等，规范党员发展工作，保证农民党员发展质量。

2、加强流动党员管理。加强日常监管，对流入流出党员及时掌握，做到底子清、情况明，区分短期、长期，分别登记，并对返乡流动党员、外地来乡务工党员的《流动党员活动证》进行 7 严格审验，并继续坚持流动党员月报制度，每月向县委组织部上报流动党员报表。

3、强化教育培训力度。恢复镇党校，发挥镇党校培训基层党员的作用。要依托村级组织活动场所，办好12所农民科技学校，力争将农村党员在镇党校全面轮训一次，在村农民科技学校至少培训3次以上。

4、充分发挥农村党员作用。发挥农村党员在推动农村科学发展、促进社会和谐，发挥致富带富作用中的作用，引领、带动更多群众致富。动员党员中的致富带头人，积极领办适合当地情况的企业、协会及其它经济组织，吸收更多农民群众团结在党组织周围，增强村党组织的凝聚力、战斗力、号召力；对无职党员设岗定责，让农村党员在解决邻里纠纷、维护农村环境卫生、维护公共财产安全等工作中发挥作用；在突发公共事件等关键时刻，有效组织党员发挥突击队、先锋队作用。

（五）以创建党建示范点为突破口，以点带面提升基层党建工作水平。把创建乡村各级各类党建示范点作为党建工作的重要任务，坚持一套方案、一套班子、一抓到底的创建工作机制，切实将党建示范点创建工作抓出成效，力争通过3至5年的努力，创建一批市内树标杆、县内创一流的不同类型基层党建示范点，在党建各领域发挥示范引导作用。

（六）以“联村联户、为民富民”行动开展为契机，建立干部经常性联系帮扶基层的长效机制。深入贯彻落实县委提出的“联村联户、为民富民”行动具体任务，加强组织领导，积极创新载体，深入思考、深化办法、深度落实，切实帮助贫困村和特 8 困户办实事、解难事。要建立月汇报、季督查、半年总结、年终考核验收制度，结合实际制定考核办法，采取平时考核与定期考核相结合，定期督查与不定期督查相结合的方式，将全镇“联村联户、为民富民”行动深入推进。

四、保证措施

（一）切实加强组织领导。把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导，精心安排部署，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保抓出成效。认真履行直接责任人的职责，牢固树立抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的责任意识，切实抓好各项工作任务落实；在县委的统一领导下，分工负责，密切配合，齐抓共管，共同抓好农村基层组织建设。

（二）进一步健全完善农村基层组织建设工作机制。一要落实党建工作年度整推计划。要增强计划性，按照县委对农村基层组织建设的总体安排部署，对照农村基层组织建设责任书，进一步细化、量化基层组织建设任务，制定每月推进的工作计划表，落实具体责任人，并张挂上墙，坚持按月有计划推进基层组织建设工作，避免工作随意性大的问题。二要建立党建工作经费保障机制。不断增加农村基层组织建设经费投入，县财政每年要把基层组织建设经费列入预算，按照工作需要予以保障。在办公经费中安排一定资金用于基层组织建设，逐级建立健全经费保障机制。三要建立党建工作考核机制。镇党委将把此次“基层组织建设年”活动的主要任务，作为各党组织年终考核的重要内容，抽调党政办、镇纪委等部门组成专门考核组，把年度工作按月末、季度、半年、年终四个时间节点进行严格监督考核，定期通报工 9 作情况，实行督办令制度，加大对薄弱环节的督导力度，推动建设年活动扎实有效开展。全镇各党组织要立足当前，着眼长远，严格标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。对年终考核不合格的单位，将取消其评先树优资格。

（三）进一步加强对党建工作的宣传。要把基层组织建设年作为党建成果的展示年，要全力抓好舆论宣传工作，组织做好“基层组织建设年”活动的简报编发工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法。对上要强化联系沟通，加强信息上报工作，及时将全镇的先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围

二0一二年三月十七日

主题词：农村基层组织建设 2012年 安排意见 抄报：县委办，县委组织部。抄送：各党委委员。存档

（二）共印16份

第二篇：3碧口镇开展基层组织建设年的实施方案

碧党发„2012‟ 号

中共碧口镇委员会

关于印发《碧口镇基层组织建设年活动

实施方案》的通知

各党支部: 为进一步加强党的基层组织建设，不断深化和巩固“创先争优”活动成果，根据县委《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》精神，现将我镇《碧口镇基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请予遵照执行。

附：

1、碧口镇基层组织建设年活动实施方案

2、碧口镇基层组织建设年活动整推计划表

二0一二年三月十九日

主题词：基层组织建设 活动 实施方案 通知 抄报：县委办，县委组织部。抄送：各党委委员。存档

（二）共印39份

碧口镇基层组织建设年活动

实施方案

为进一步加强党的基层组织建设，不断深化和巩固“创先争优”活动成果，根据县委《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》精神，现就在全镇开展基层组织建设年活动 提出如下实施方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以迎接党的十八大和省第十二次党代会精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市第三次、县第十四次、镇第十五次党代会精神，围绕全镇科学跨越发展总体目标，以“强基础、破难题、增活力、惠民生、促发展”为主题，以创先争优为动力，突出制度创新，大力破解党建难题，全面落实基层党建工作各项任务，形成组织健全、活力增强、特色鲜明、制度配套、保障有力的基层组织建设新格局，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升，全面提高基层党建工作科学化水平，为推进全县科学跨越发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

全镇按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年时间的努力，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，到年底，后进村党组织转化率达到90%以上，有80%以上的基层党组织达到“五个好”的标准，具体实现以下目标：

（一）形成权责明晰、科学规范的管理体系。创新基层党建工作机制，建立科学的基层党建工作管理模式，建立职责清晰、任务具体的责任体系和主体明确、方法科学的考评体系，使“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制全面落实。

（二）形成设臵合理、覆盖全面的组织体系。创新基层党组织设臵方式，使组织设臵向两新组织及党建工作薄弱领域延伸拓展，做到党建工作全覆盖。理顺党组织隶属关系，使部分行业党建工作管理缺位的问题得到有效解决。

（三）形成素质优良、作用突出的队伍体系。建立科学的乡村干部和党员队伍管理制度，强化对乡村干部和党员队伍的教育培训、管理考核，建设一支素质优良、作风过硬、作用突出的基层骨干队伍。

（四）形成相互配套、务实管用的制度体系。分领域制定基层党组织工作规范，“四议两公开”、“文建明工作法”和“3+5”工作法全面落实，基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强。

（五）形成特色鲜明、带动有效的示范体系。以农村为重点，分领域、分层次、分地域、分类型创建各类基层党建示范点和示范带，充分发挥典型示范带动作用，推动基层党组织晋等升级，整体提高基层党建工作水平。

（六）形成坚实稳定、保障有力的保障体系。配齐配强基层党建工作力量，形成以财政投入为主的基层党建工作经费投入增长机制，建成规范化的基层党组织活动阵地，实现基层党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事。

三、方法步骤 按照县委《实施意见》要求，全镇基层组织建设年活动总体上分为调查摸底、制定方案、整改提高、推广经验四个阶段。

一是调查摸底、对标定位（2012年3月上旬-3月下旬）。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题、按时上报。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对基层党组织按照先进、一般、后进三类进行分类定位。

二是明确目标、制定方案（2012年3月下旬-4月上旬）。结合“联村联户、为民富民”行动，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任、措施和整改时限，制定整改提高的方案。对基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体。

三是整改提高，晋档升级（2012年4月上旬-2012年10月下旬）。认真落实整改措施，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋档升级，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四是树立典型、推广经验（2012年11月上旬-2012年12月下旬）。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员 立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。

四、重点工作任务

开展基层组织建设年活动，要坚持“抓两头带中间”，集中主要力量，抓重点、克难点、强基础、增活力，努力提高基层党建工作整体水平。重点做好六项工作：

（一）以推进科学化管理为重点，提升基层党建工作的执行力

创新基层党建工作管理体制。利用现代管理、信息技术手段和方法推动基层组织建设，创新基层党建工作管理方式，提高基层党组织的执行力和落实政策的能力。利用文县基层党建管理信息网络平台，实现县、镇、村及基层党员干部信息直连互通，做到工作部署直接传达，政策措施直接落实，进展情况直接掌握，各项工作措施真正落实。

实行党建工作整推计划。要增强抓党务工作的计划性，按照县委对农村基层组织建设的总体安排部署，结合本镇实际，制定具体工作推进的计划，坚持按月科学系统推进工作，增强工作的前瞻性、预见性，避免工作随意性大的问题。

健全完善基层党建责任考核体系。建立“两级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。镇党委与各村分别签订全年党建工作目标管理责任书，细化、量化基层党建各项任务，做到目标明确、标 准量化、责任到人、时限明确、奖惩到位。年终，村党支部书记在乡镇党委扩大会议上进行抓党建工作专项述职，并开展评议。对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，在测评中居最后一名的村党支部书记，实行末位淘汰，形成一级抓一级、全员抓落实的执行推进机制。

（二）以设臵网络化组织为重点，提升基层组织的凝聚力 拓展农村党组织设臵形式。根据农村经济社会发展新形势，大力推行“支部加协会”模式，依托龙头企业、农民专业合作社、专业协会、产业链建立产业型党组织。打破区域分割，整合党建资源，探索强村带弱村联建、村居联建、涉农部门与村联建等方式建立联合型党组织。积极在外出务工经商党员较为集中的地方，建立流动党员党组织。

加强社区党组织网络建设。积极完善社区党组织网络，在党员比较集中的居民小区、市场、项目建设工地建立党小组，方便党员开展活动，强化党组织对党员的有效管理，提高党组织服务社区党员群众的能力。积极推行社区党组织“大工委制”或“兼职委员制”，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人选聘或委任为社区党支部委员会成员，建立党建工作联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作。

加大“两新”党组织组建力度。积极探索依托民政部门建立社会组织党支部，着力解决社会组织建立党组织工作滞后问题。指导非公有制企业党支部，在巩固、规范、提升、创新上 下功夫，对已建立党支部的非公企业党组织，重点抓好规范化建设，推动正常开展各项活动，切实发挥党组织作用；要将工作重心从规模以上企业向规模以下企业转变，采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派驻党建指导员先行建立群团组织等方式，抓好党组织组建工作。到2012年底，全镇非公有制企业党组织组建率提高到80%以上。

（三）以建设优质化队伍为重点，提升基层组织的执政能力

加强镇机关干部队伍建设。以能力建设和作风建设重点，强化选拔培养，理顺管理体制，加强教育培训，严格管理监督，切实提高乡镇干部的能力素质。继续深入开展全镇干部纪律作风整顿活动，着力解决一些干部群众观念淡薄、党性不强、纪律松弛、办事不公、效率不高、作风不实等问题。

加强村干部教育管理。加强村干部教育培训工作，要根据不同阶段工作任务，依托乡镇党校对村干部进行政策理论、法律知识、科技知识等方面培训，全年培训次数不得少于5次。落实“双承诺双评议”制度，落实目标管理责任制，年初村党支部书记、村委会主任制定工作计划，并向镇党委和全村党员群众作出公开承诺，年终分别由镇党委、村党员和群众代表会议进行评议，对作用发挥不明显、群众意见较大、评议结果差的村干部及时予以调整。严格执行《文县村干部管理考核办法（试行）》，对村干部严格进行工作考核，并将实绩与 工资挂钩，实行 “绩效报酬”。

创新党员教育管理机制。制定发展党员规划，明确今后五年全镇党员发展计划，实行有计划发展党员，加强对党员发展工作的宏观指导和监督检查，严格执行发展党员记实制、公示制、票决制等制度，严格按程序发展党员，提高党员发展工作质量。实施党员创业就业技能培训工程，实施基层党员增强党性、提高能力“双育”计划，培养党员致富带头人，提高党员致富带富能力。探索重大决策征求党员意见的做法，完善党内情况通报制度，保障党员主体权利。推行党员目标承诺、党员星级管理、无职党员设岗定责、党员示范岗、志愿服务等创先争优主题实践活动,为广大党员联系和服务群众,发挥先锋模范作用搭建平台，激励引导党员立足岗位实际，发挥先锋模范作用。

（四）以建立规范化制度为重点，提升基层组织的运行能力

加大制度执行力度。巩固纪律作风整顿整章建制成果，继续完善工作制度，严格执行工作制度，重点做好村级组织规范运行各项制度的制定完善工作，在此基础上，切实加强制度执行力度，确保按制度办事，增强工作的规范性。

创新基层组织工作运行规程。在创造性地推行“文建明工作法”和“四议两公开”工作法的基础上，大力推行“3＋5”工作法，提高社区、村党组织民主管理水平。重点推行“民情 直访、民意直通、民事直办”工作法。坚持民情直访，每个干部包一个村，联系1户贫困户，7户普通群众，每周至少驻村工作两天，通过走访群众、座谈交流，广泛了解掌握社情民意；做到民意直通，设立民情直通电话和信箱平台，将领导班子成员、包村干部和村干部的手机号码告知农村党员群众，及时接受群众的来电、来信、来访；实现民事直办，进一步完善乡镇惠农大厅运行机制，提高服务效率，方便群众办事。在农村重点推行“事前公告制、定事合议制、事定承诺制、事中监督制、事后评议制”工作法。坚持事前公告制，社区、村党组织对党的惠民政策、重大工作事项要提前向农村党员群众公告，让大家知晓；坚持定事合议制，对重大事项决策时要通过“两委”联席会、党员群众代表会共同商议决定；坚持事定承诺制，对商议决定的事项要向党员群众做出公开承诺，明确事项内容、完成时限和完成标准；坚持事中监督制，聘请村级组织监督代表，对承诺事项进行全程监督；坚持事后评议制，对承诺事项办完后，组织党员群众进行民主评议。

规范村级决策公开内容。在深入调研的基础上，以村为单位，制定符合实际、操作性强的“四议两公开”工作法实施细则，同时健全完善奖惩激励、民情恳谈、满意度测评和责任追究等制度，推动“四议两公开”工作法全面开展，建立村级组织科学决策的长效机制。加大基层党务政务公开力度，通过公开栏、广播、明白卡等，及时公开各项惠民政策及落实情况，将村经济发展规划，财务收支，扶贫、救灾、助残、低保、补偿费、捐赠款等发放使用情况，计生指标安排情况，退耕还林和粮食直补，宅基地审批情况，各项支农惠农政策的兑现情况，每季度通过公示栏公开一次，提高村级工作的透明度，保障群众的知情权和监督权，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

创新社区党组织服务机制。紧紧围绕服务群众，从改进物业管理、繁荣文化生活、开展家政服务、加强流动人口和特殊人群管理等方面入手，进一步整合资源、健全制度、创新机制。重点在新村社区推广以“打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制”为主要内容的“12345”工作法，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

（五）以培育示范化点带为重点，提升基层党建工作的带动能力

创建基层党建示范点。在全镇开展以“培育党建品牌、展示工作亮点、促进跨越发展”为主要内容的党建品牌创建活动。要在深入调研、找准问题的基础上，选准各自的切入点，组织力量集中研究、集中攻关，形成一批具有创新意义的制度和实践成果，在全镇创建6个基层党建示范点，推出在全镇、全县、全市叫得响的党建工作品牌，促进全镇基层党建工作整体上水平。要重点建设基层党建示范带，在212国道沿线及石龙沟流 域创建示范点，点线结合，以点带面，充分发挥示范点的辐射带动作用。

实施后进村党建提升工程。要对辖区内的后进村、情况复杂村进行集中排摸，列出后进村、矛盾问题突出村的名单，采取向后进村选派党组织第一书记的方式，加强后进村村级班子建设。同时，通过党员领导干部联系、党建资金支持以及“联村联户”行动中部门包村帮扶、驻村党建指导员指导等措施，整合资源，形成合力，确保后进村整顿工作取得实效。

（六）以“联村联户、为民富民”行动为契机，提升基层党建工作的结合力

深入开展“联村联户、为民富民”行动。按照省委、市委和县委统一部署，组织引导机关干部深入农村、深入一线抓基层组织建设，与基层党组织书记谈心谈话，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层群众的意见和建议，帮助基层加强组织建设。全面推行党员领导干部联系点制度，广泛开展蹲点调研，切实加强基层党建工作。

管好基层组织活动场所。要以“联村联户、为民富民”行动为契机，主动联系县直部门单位指导村级组织加强规范化建设，推行村干部轮流值班制和镇村干部联合办公制，提高村级党务规范化水平和村级组织的运行能力。监督部门帮扶责任，完善全镇12个村级组织活动场所室内配臵，规范上墙制度，规范表册记录，确保所有活动场所都能开展正常活动。引导村 级组织利用活动场所开展农村实用技能培训，实施便民利民服务，充分发挥村级组织活动场所作用。

五、组织领导

开展基层组织建设年活动，是加强基层党建工作的重大举措，是全面提高基层党建工作水平的重要载体，对提高党在基层的执政能力、实现全镇科学跨越发展具有十分重要的意义。全镇各党支部要高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实效。

（一）加强领导，明确责任。镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，由党委书记任文海同志任组长，党委副书记、镇长张鹏，人大主席袁世军和党委副书记、纪委书记张雷雨任副组长的基层组织建设年活动领导小组，在党政办设立办公室，党委副书记张雷雨同志担任办公室主任，确定精干力量，专门抓好基层组织建设年活动的组织协调工作。各党支部要高度重视开展基层组织建设年活动，党支部书记切实担负起党建第一责任人的职责，认真履行抓基层党建工作的责任。

（二）强化督查，保证质量。镇党委将把此次“基层组织建设年”活动的主要任务，作为各党组织年终考核的重要内容，抽调党政办、镇纪委等部门组成专门考核组，把工作按月末、季度、半年、年终四个时间节点进行严格监督考核，定期通报工作情况，实行督办令制度，加大对薄弱环节的督导力度，推动建设年活动扎实有效开展。全镇各党组织要立足当前，着 眼长远，严格标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。对年终考核不合格的单位，将取消其评先树优资格。

（三）广泛宣传，扩大成果。要把基层组织建设年作为党建成果的展示年，领导小组办公室、党政办要全力抓好舆论宣传工作，组织做好“基层组织建设年”活动的简报编发工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法。党政办对上要强化联系沟通，加强信息上报工作，及时将全镇的先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。

第三篇：2010年基层组织建设安排意见

梓长委[2011]25号

中共长卿镇委员会

关于2011年农村基层组织建设安排意见

各党支部：

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省、市组织工作会议及全县党务工作会议精神，切实加强基层组织建设，现就2011年我镇基层组织建设工作提出如下安排意见：

一、总体要求

2011年全镇基层组织建设工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省、市组织工作会议及全县党务工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以科学发展观为统揽，以解放思想、提升能力、服务科学发展为主题，以“三级联创”活动为总抓手，突出“巩固成果、创新设臵、激发活力、建强队伍、加强硬件、规范软件、抓点示范、落实责任”八项重 点，全面抓落实、整体抓创新，不断提高基层党建工作科学化水平，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、重点工作

（一）立足服务发展,切实加强领导班子建设和干部队伍建设

1、切实加强对领导班子的思想政治建设。加强民主集中制建设，坚持健全领导班子集体决策重大问题的议事规则和决策程序，及时发现和解决领导班子中存在的突出问题。建立和完善领导干部联系群众制度，畅通了解民意的渠道。积极开展镇领导为基层组织上党课活动。坚持镇村两级领导班子民主生活会制度，督促各村、镇属各单位开好领导班子民主生活会，切实提高民主生活会的质量。村党支部、镇属各单位要将民主生活会情况以书面形式上报镇党委备案。

2、切实加大对镇村干部的教育培训力度，不断提高各级干部为民服务的本领。完善组织调训和自主选学相结合的干部教育培训制度，推行干部教育培训管理制度，以人才示范村、示范岗为依托，以服务产业建设为重点，积极开展各类短期特色培训，坚持镇党委中心理论学习小组和干部周一学习制度，逐步提高镇村干部的政策理论水平。积极完成上级党组织部门下达的干部调训任务。

3、切实加强对镇村干部队伍的管理。加强对各组织和干部的管理力度，坚持镇干部周一例会制度、干部请销假制度、工作预安排制度、分工负责制度、重大工作定期汇报制度、干部交心谈心制度，进一步完善考核奖惩办法，做到奖惩分明，逐步完善镇村干部的考核使用机制，努力营造“用心想事、用心干事、用心谋事”的良好氛围。

（二）立足打牢基础，全力推进基层组织建设 切实抓好村级组织活动场所灾后重建工作，扎实推进农村党员干部现代远程教育，对远程教育管理员、协管员全部培训一遍，采取“1+1”结对帮助等措施，使所有管理员、协管员熟练掌握技术。要抓好远程教育设备的安全及运行维护，加强资源下载和收看工作，坚持每周下载课件两以上，每月组织党员群众收看一次，认真做好记录，做到各类软运转及时、规范。充分发挥村级组织办公活动场所的作用，进一步建立健全村干部坐班制度，努力解决群众找干部办事难的问题，搞好值班登记制度，指导和督促各村切实管理用好办公场所，使其真正发挥作用。

（三）立足突出重点，大力实施党建“活力工程”

1、深化“三级联创”活动，切实增强基层党组织的战斗力。要深入开展“基层党建创新提升”活动，深化“三级联创”、“双培双建双带”工程（即：把农村致富能人培养成党员、把党员培养成村组干部，建专业合作社、建产业协会，带头致富、带领群众共同致富）、“党员致富培养”工程，加大基层党建示范点创建和规范化建设力度。一要加强基层党建示范点建设。突出抓好党建示范村建设。根据市、县委部署要求，积极推进基层党建工作创新，着力打造长卿党建工作亮点镇。着力在中心村、长卿村开展基层党建示范村创建活动，把党建示范点建设与重点项目建设、产业基地建设、结构调整示范点建设等有机结合起来，着力创建一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著党建示范点，以点带面，推动全局。二要积极开展“五带头”活动。要在农村基层党 组织和党员干部中开展带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动，提高基层党组织、党员带领群众带头致富、共同致富的能力和水平，着力培育一批基层党组织和个人先进典型。三要加强村级规范化建设。要进一步提高村级民主决策、科学管理水平。要千方百计发展集体经济，年内每个村要1个以上产业发展项目。

2、认真做好困难党员慰问帮扶工作。建立“三老一困”党员（即老干部、老党员、老模范和困难党员）信息库，实行动态管理。精心组织好春节前和“七一”前困难党员的走访慰问活动，建立困难党员帮扶机制，不断加大困难党员帮扶力度。

3、切实做好发展党员工作。严格程序,不断加大在农村种养殖大户、农村实用人才中发展党员工作力度，重点做好农村发展党员工作，确保每村至少发展1名党员，不断优化党员队伍结构。坚持和完善发展党员公示制、票决制和责任追究制，进一步规范发展党员工作程序，提高发展党员工作质量。

4、切实抓好流动党员的教育管理和服务工作。做好流动党员信息采集工作，及时更新流动党员信息库。按照“统筹规划、严格标准、安全保密”的要求，健全完善党员党组织信息采集、党员档案和党员信息维护工作，扎实推进全镇党员规范化管理。

5、组织开展建党90周年纪念活动。“七一”前夕，以镇党委名义评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，加大对先进典型的宣传力度，营造争优创先的良好氛围。

6、扩大民主，扎实推进基层民主政治建设。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，民主议事制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；严格落实 “一制三化”工作机制，村级重大事项决策实行村两委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，充分发扬民主，落实群众的“决策权”；

（四）认真落实人才工作发展规划，加强人才工作和人才队伍建设

1、加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设，切实提高带领党员群众科学发展的能力。要认真落实《梓潼县村级干部管理办法》，按照“一定三有”要求，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质的农村基层党组织带头人队伍。一是完善机制制度监管。建立健全经济责任审计制度，加强村干部任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。规范村干部任用管理，建立健全村干部档案和后备人才库；二是明确职责任务考评。全面落实“一承诺两公开双述双评”制度，并强化考核结果运用，实绩突出的给予表彰奖励，对目标任务完成不力、群众有反映的进行诫勉谈话，对群众满意度不高、民主测评不称职；三是促进后进转化整顿。对推动发展无能力、服务群众无办法、年龄老化无朝气的后进村和薄弱村班子进行整顿转化，坚决果断地调整年龄偏大、能力偏低、执行能力差、党员群众不信任、不满意，只要待遇，不讲奉献的村党组织书记和村主任。

2、切实做好“一村一名大学生”村干部教育和管理。认真落实好大学生村干部的相关政策，关心大学生村干部的生活，指导大学生村干部协助村两委干部做好村级各项事务。

3、加大人才资源开发力度。继续加强各类人才信息库建设，在完善现有人才信息库的基础上，建立乡土拔尖人才、优秀中青年人才信息库。协同有关部门进一步整合和完善各种政策，形成工作合力，为回乡大学生创业提供服务，大力培养适应新农村建设的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠和农村复合型人才。

（五）立足强化责任，全面提升基层组织建设科学化水平

1、总结和巩固学习实践活动成果。善始善终抓好学习实践科学发展观活动，扎实开展“回头看”活动，认真做好活动总结，努力形成一批制度成果，建立有利于科学发展、加强基层组织建设的长效机制，使学习实践活动转入常态化。

2、认真落实党建目标责任制。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保障”的意识，进一步完善党建工作考核目标，积极开展党支部书记落实管党责任述职评议制度，促使党建工作目标落到实处。

3、加大舆论宣传助推落实。要围绕全镇党建工作重点、难点问题，加强党建信息搜集整理报送工作。

2011年4月7日

第四篇：乡镇今冬明春基层组织建设工作安排意见

***乡今冬明春基层组织建设工作安排意见

为认真贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会及***乡第七次党代会精神，充分利用今冬明春的有利时机，抓住重点，突破难点，整体推进全乡基层组织建设各项工作，现就做好今冬明春基层组织建设工作提出以下安排意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会和***乡第七次党代会对基层组织建设的部署，深入贯彻落实科学发展观，以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心，以配强党支部书记为关键，以加强党员干部队伍建设为基础，以提高党员干部的素质和能力为重点，以落实基层党组织建设工作责任制为保证，紧紧围绕中心，服务大局，抓基层打基础，不断提高基层组织建设整体水平，为实现我乡跨越式发展和长治久安提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过今冬明春的工作，进一步加强以村党支部为核心的基层组织建设，进一步强化基层、打牢基础，进一步增强基层组织发现解决问题、实施有效管理的能力，更加充分有效地发挥基层组织流动经济发展、维护社会稳定的作用以及党员的主题作用，不断提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，促使基层党组织在完成重点任务、破解发展难题、服务群众需求、维护社会稳定、推动科学发展中建功立业，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

三、主要任务

（一）以深入学习各级党代会精神为主线，开展形式多样的党员干部教育培训。

1.开展政策理论学习教育。各党支部要组织广大党员干部深入系统地学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会和***乡第七次党代会精神，把宣传教育贯穿于加强民族团结、维护社会稳定、促进经济发展的全过程，乡党委成立宣讲工作组深入到各党支部开展宣传州、市党代会精神宣讲组，就目前形势、上级政策与精神做系统传达，广泛征求广大党员群众在维护稳定、促进团结、加快发展等方面好的意见与建议，进一步理清明年的工作思路和措施。

2.加强民族团结与维护社会稳定学习教育。利用乡党校及农村党员干部现代远程教育平台有针对性地对全体党员、干部进行集中培训，通过领导干部领学、包联领导与驻村干部送学、党员干部自学、干部互帮互学等办法，多层面、多形式开展学习教育活动，做到学习有计划、有材料、有场地、有记录、有党员干部作辅导，确保学习教育活动入脑入心，真正触及思想深处，统一思想认识。

2、加大乡村实用技术教育培训。乡农技站所要切实做好农闲科技、文化、政策培训，认真做好“科技之冬”、“科技、文化、卫生、法制”四进村活动，提前谋化方案，征求党员干部和广大群众的培训需求，因地制宜、因材施教，不断加大干部群众实用技术和市场经济知识的教育培训力度，特别是要进一步加强设施农业技术知识的培训，增强群众的科技素质，为***乡现代设施农业发展、科技兴乡进步提供科技含量。

（二）以大力开展“四有班子、一流业绩”创建活动为载体，提升基层领导班子的执政能力和执政水平。

各村、站（所）、学校要认真抓好“四有班子、一流业绩”创建活动，落实好每一个阶段、每一个步骤的工作任务和要求，把学习贯穿始终、把评议贯穿始终、把整改贯穿始终。特别要围绕以下四个方面深入查摆：一是思想不够解放，创新能力差；二是精神不够振奋，缺乏精气神；三是注意力不集中，心思不在工作上；四是抓落实不够，执行力差。切实找准领导班子和干部队伍建设存在的突出问题，找出差距，认真加以整改，作出承诺，完善相关规章制度，建立党员干部“三服务三促进”长效机制，建立载体创新集中。通过深入开展“四有班子、一流业绩”创建活动，提高基层领导班子和领导干部驾驭全局、维护社会稳定、推动经济发展、管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理内部矛盾的本领和能力，提升班子的团结力、凝聚力和战斗力，在维护稳定、促进经济社会协调发展中争创一流业绩。各级基层领导班子和广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，按照特别注重好、更加突出快、关键立足干的要求，变化变革、敢于担当、务求实效、争创一流，以是否有新气象、新面貌、新精神、新动力作为创建活动取得实效的检验标准。

（三）以扎实推进党的建设“三级创联”为导向，强化党在基层的领导核心地位。

按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求，深入开展党的建设“三级创联”活动。建立经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制，坚持把能不能带领群众发展经济、增收致富、维护稳定，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告线索、主动化解矛盾、排除隐忧，作为衡量基层党组织是否具有战斗力的标准。各

支部要把提高基层党组织和党员干部管理各项社会事务的能力、领导发展经济的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力等具体要求充实到“三级联创”的创建工作中，不断丰富“三级联创”活动内容，发挥整体联动的创建效应。要统筹提升村“两委”班子的整体功能，落实好村民大会、村民代表大会、党员大会等一些基本制度，不断完善民主决策、民主管理、民主监督，努力把村党支部建设成为推进科学发展、密切联系群众、带领群众致富、维护社会稳定的坚强领导核心。

（四）以第八次村委会换届为契机，加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设。

进一步扩大选人视野，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，把政治标准放在首位，选好配强村党支部书记，明确基层党组织特别是党组织书记在维护稳定、发展生产中德目标责任，严格要求，严格监督。把第八次村委会换届作为今冬明春***乡基层组织建设的一件大事来抓，提早谋划，深入调研，加强落实。结合年终对村级各项指标任务的考核，真正摸清各村的稳定和发展现状，掌握村干部特别是村“两委”班子一把手的政治表现、能力素质、思想作风、工作实绩和群众评价，对软弱涣散和后进村要找准问题症结，坚持“一村一策”，建立整顿台账和整顿销号制度，对一些品德差、能力弱、无作为、群众意见大德村干部，尤其是村“两委”班子一把手要提前整顿，确保把那些政治觉悟高、工作经验丰富、善于做群众思想工作的同志选出来，通过换届选举，切实达到结构优化、人员精干、合力增强的目标要求。

（五）以发展壮大乡村集体经济为核心，加快推进社会主义新农村建设。

利用冬闲农闲时间，继续开展“双清”工作，认真核实、全面理清机关单位、国家干部、外来承包者无偿经营的村集体土地、林地等资源；依法清收国家干部、企事业单位等各方面拖欠的村集体款，不断增加村级集体经济积累。对于集体土地、林地等资源的发包，要按照“四议两公开”工作法的程序和要求，集体研究决定，按照市场行情合理发包，制止发包价格低、合同期限长等不良现象，摈弃小进则满、小富即安的落后思想。组成项目调研组，按照制定的村级集体经济2011-2015五年规划，对发展缓慢、年收益在3万年以下的村逐一开展调查研究，并坚持“一村一策”，指导理清思路，帮助制定发展壮大村级集体经济的具体规划和措施，扶持多上农业产业化项目，提高村级发展能力，夯实党在基层的政权基础。同时，积极稳妥地化解村级债务，确保集体资金和资产保值增值，杜绝任何形式的集体资财流失。

（六）以加强村级阵地建设为依托，进一步推动基层组织规范化运行。

按照“务实、管用”的原则，在今冬明春，对一些硬件条件较差的村和社区抓紧配置一批桌椅、档案柜、电脑、打印机等必要的办公设备，建立健全固定资产登记管理台账，规范设立公开栏、公开墙、文化墙、阅报栏、图书架等设施，充实更新一批实用的科技图书资料，丰富群众的精神食粮。要建章立制、加强维护、规范用途、强化管理，切实发挥村级活动场所“四个中心”（民主决策议事中心、党员干部学习教育培训中心、群众文化体育活动中心、社会事业服务中心）作用，发挥阵地场所凝聚、教育、服务群众的功效。利用冬闲农闲时间，组织广大乡村干部和农民群众投工投劳，对一些还未硬化的村委会院子及周边道路、渠沟、林带等进行平整、清理，并积极筹措资金，力争2012年完成所有村委会院子的硬化、梅花、绿化。各村要组织干部对办公场所、服务场所、活动场所、厕所等部位进行彻底清理打扫，对已

破损或影响美观的地方要及时修复或更换，并长期保持干净整洁，提高基层阵地的吸引力和凝聚力。

（七）以强化民族宗教事务管理为关键，切实发挥基层党组织的各项职能。

1.建立宗教政策经常性教育培训制度。各村要组织党员干部进行宗教事务相关知识培训，增强村干部管理宗教事务的能力。定期组织宗教人士进行爱国主义、社会主义、党的宗教政策和国家法律法规的宣传教育，引导广大党员干部和农牧民群众正确识别正常宗教活动与非法宗教活动。

2.加强宗教事务的日常监督管理。进一步完善宗教事务管理责任制，落实好少数民族领导联系宗教场所、定期与宗教人士谈话等制度，进一步强化基层组织依法管理宗教事务职能。加强对宗教人士、宗教场所经常性监督检查，对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并限期整改。强化村党支部领导核心地位，加强对宗教人士的管理，将宗教人士现实表现与其生活补贴发放相挂钩，发放补贴必须由村党支部书记提出评价意见。

3.全面抓好“两项制度”的落实。认真抓好少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度的落实，建立双向联动机制，联系清真寺领导干部在联系清真寺的同时，要与清真寺所在村党支部加强联系，熟悉掌握联系点所在村党组织及党员、村干部、“四老”人员的基本情况。健全宗教人士档案，加强经常性谈心谈话，多渠道、多方位掌握宗教人士现实表现。建立宗教人士及时向村党支部汇报党员、干部及学生进清真寺制度，严禁党员、干部、学生信仰宗教。

4.加强维稳信息员队伍建设。要充分发挥基层维稳力量的作用，加强“两支队伍”的政治学习和军事训练，建立不同阶层、不同行业的社会治安信息员队伍。同时，切实发挥党员、“四老”

人员、“十户长”作用，落实社会稳定信息反馈机制和奖惩办法，积极发展群众信息员，实行有价值信息奖励制度，坚持对提供重要信息的人员给予重奖，构建群防群治维稳网络体系。

5.加强流动人口管理。各村要把流动人口管理作为重要职责，建立流动人口协管员队伍，配合派出所开展工作，加强对流动人口和出租房屋的登记管理，切实做到底数清、情况明。健全以证管人、以房管人、以业管人机制，突出抓好流动人口中的重点人群在流出地的真实身份核查工作。切实加强集体外出务工人员管理，选派责任心强的优秀干部、优秀务工带头人，对本地流动人员相对集中地定期派干部实地走访、宣教帮扶。

（八）以扎实开展村容村貌整治为突破口，全面推进新农村建设工作科学发展。

各村要把开展村容村貌综合整治工作作为深入贯彻各级党代会精神的具体表现，作为关注民生、改善民生的一个重要载体，作为衡量干部工作能力和水平的主要标准。一是要广泛发动党员干部群众，利用好冬闲农闲时节，认真开展村容村貌整治工作，重点解决乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱倒、乱流、乱种、乱养、乱画等问题，实现从村外到村内，从道理到庭院，规划整齐、平整畅通、干净卫生。二是在村容村貌和环境卫生整治工作中，采取领导包村、干部和党员包片包户等方式，定任务、定进度、定责任，并坚持整治与管理并重，建立长效管理机制。三是要突出农民的主体作用，发动和促使农民依靠自身力量，解决好本村、自家院内、房前屋后环境的治理工作，养成自力更生、爱护环境、营造环境的良好习惯，彻底摒弃等靠要思想，使广大农民在参与村容村貌整治中转变观念、转变思想、受到教育。

四、具体要求

（一）加强领导，为各项工作提供组织保证。各党支部书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实履行抓党建第一责任人指责，做到思想认识到位、安排部署到位、工作措施到位，真正把党建工作放在心上，抓在手上，落实到具体行动上。要结合实际，进一步细化、量化分解工作目标任务，实行责任到人，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要充分发挥党员领导干部党建联系点的作用，把联系点建成示范点。

（二）转变作风，确保各项工作落到实处。广大党员干部要转变作风，深入基层，认真排查当前各项工作中存在的突出问题。对一些突发性、群体性或有一定苗头性的重大事件，必须及时报告乡党委、政府及相关部门。对基层组织建设中重要情况瞒报、漏报、迟报造成严重后果的，要追究村党支部书记和有关领导的责任。

（二）明确责任，确保各项工作取得实效。各村党支部书记要具体负责抓好各项工作的落实，明确职责，统筹安排，齐抓共管，做到各项工作同步推进，在服务基层、服务群众中取得新成绩，见到新成效。要按照***市2011年基层组织建设工作要点以及年初与乡党委签订的党建目标责任书、远程电教工作目标责任书、“十星级“村组织考评细则等内容和要求，统筹兼顾，扎实抓好基层组织建设各项工作的落实，建立工作台账，加强督促检查，加大考核力度。各村要及时总结工作中的好经验和好做法，扩大基层创新成果的运用和转化，以点带面推动工作，大力宣传今冬明春基层组织建设工作中的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持基层党建工作的良好氛围。

第五篇：清泉镇开展基层组织建设年活动安排意见

中共清泉镇委员会

关于在全镇开展基层组织建设年活动 的实施意见

各村（社区）总支、支部，镇属企事业单位党支部：

为进一步巩固深化创先争优活动成果，全面提升基层党建科学化水平，中央确定2012年为基层组织建设年。根据中央和省、市、县委组织部的部署要求，现就全镇开展基层组织建设年活动，提出如下实施意见。

一、充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是关系巩固党的执政根基的大事。加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。开展基层组织建设年活动是深化创先争优的重要举措，是加强和改进基层党的建设的重大机遇，对于集中破解基层党建难题，进一步强化基层党组织功能，发挥基层党组织作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动全县经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。全镇各级党组织和广大党员一定要从战略和全局的高度，充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县、镇党委的部署要求上来，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，切实把这一项抓基层、打基础、管长远的基础工程抓紧抓好、抓出成效，以加强基层组织、推动科学发展的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、开展基层组织建设年活动的总体要求

开展“基层组织建设年”活动的总体要求是：结合中组部关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”和省市县委“联村联户、为民富民”活动和“抓党建、破难题、促发展”活动的部署要求，始终按照“创先争优强核心、凝心聚力抓落实”的思路抓党建，为各项工作的顺利开展提供强有力的组织保证。通过强基固本、提升功能，实现基层组织建设经常化，党组织活动常态化。结合我镇实际，主要实现以下目标：提升战斗力、一般争进位、后进变先进、先进上水平。实践完善六大党建体系，即：设置合理、覆盖全面的基层组织体系；相互配套、务实管用的制度体系；基层需要、群众欢迎的党建活动体系；职能清晰、任务具体的责任体系；主体明确、方法科学的考评体系；经费保证、激励长效的工作保障体系。为推动全镇经济社会科学发展、转型跨越提供坚强组织保证。

三、开展基层组织建设年活动的重点任务

开展基层组织建设年活动，要在统筹抓好各领域党建工作的同时，以抓好农村党建、社区党建、薄弱领域党建工作为重点，以破解基层党建难题、健全基层党建规程为着力点，着眼强化基层党组织职能，发挥基层党组织作用，引导基层党组织选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一项好机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

水平的基础上，不断拓展“两新”组织党建发展思路，采取下派党建指导员、衔接党建项目等方式，努力消除党建空白领域，确保党员就近有“家”。帮助“两新”组织理清党建思路，以党建成效助推“两新”组织发展。

6、镇村社会管理机制创新工程。牢牢抓住强化基层组织建设这个重点,针对清泉的特殊镇情,构建村民自治和农村社区化管理相结合的模式，建立健全社区公共服务中心，以加强基层党建,延伸服务领域,加快新农村发展。

7、加强村干部队伍建设。按照“一定三有”要求，健全完善村干部教育培训和考核管理办法，进一步加强村干部队伍建设。继续实施农村基层干部“能力素质提升工程”。完善落实村干部工资报酬、养老保险、离任补助等制度，形成全面覆盖、规范合理、稳步增长的激励保障机制。健全村干部任期目标责任制，落实“双述双评双考”制度，强化村干部为民服务的责任意识。加强对大学生村官的培养和管理。注重抓好村级后备干部队伍建设，充实完善村干部后备人才库。

8、整顿转化后进村党组织。镇党委将对班子软弱涣散村，及时调整村“两委”成员，选拔“双高双强”型能人党员担任村党组织书记。选择1-2个新农村建设“四化”示范村，着力打造高标准综合示范村，并对设施不健全、功能不完善、作用不明显的村级活动场所进行改（扩）建。提升2个一般党支部，转化1个后进党支部。

9、完善农村基层组织工作机制。深化“四议两公开”工作-4究部署，加强统筹协调，推动活动顺利开展。

2、培树典型，示范带动。积极培育党建工作亮点，认真总结涌现出的先进典型，大力推广特色经验做法，着力打造党建工作品牌。

3、统筹兼顾，协调推进。各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。要把开展基层组织建设年活动与实施“联村联户、为民富民”行动结合起来，与加强干部队伍作风建设结合起来，与推动落实各项工作结合起来，做到科学统筹、合理安排、共同推进。

4、精心指导，做好评议。健全落实“三级联述联评联考”制度，把开展基层组织建设年活动情况纳入党建工作目标责任体系，形成“抓党建、促发展、保稳定”的合力。村（社区）党组织书记要向镇党委就抓基层党建工作情况进行专项述职。

5、抓好督查，确保实效。开展基层组织建设年活动要坚持从实际出发，办实事、求实效，坚决防止形式主义和做表面文章。镇党委将成立督查组，对开展活动领导不重视、活动不扎实、效果不明显的党组织，镇党委将进行通报批评和谈话提醒，确保活动顺利开展、取得实效。

二〇一二年四月十六日