在全县中小学幼儿园安全工作暨校车整治视频会议上的讲话

第一篇：在全县中小学幼儿园安全工作暨校车整治视频会议上的讲话

在全县中小学幼儿园安全工作暨校车整治视频会议上的讲话

黄 昕

（2011年11月18日）

同志们：

中小学幼儿园安全工作尤其是师生的人身安全，历来是全社会关心的焦点和热点问题。为了给全县中小学生、幼儿的教育和健康成长创造一个安全、和谐的环境，经县政府研究决定，今天召开全县中小学幼儿园安全工作暨校车整治视频会议，旨在总结前一阶段我县中小学安全工作，进一步贯彻落实国家和省、市在中小学幼儿园安全工作中的各项工作部署，分析形势，强化责任，落实任务，加大学校安全和校车整治工作力度，确保中小学幼儿园实现一方平安。下面，我讲四点意见。

一、加强领导，强化责任，切实提高做好学校安全工作意识 学校安全工作是教育系统的头等大事，也是各级政府、相关部门维护广大师生和人民群众根本利益、创造良好育人环境的首要任务。我们要进一步提高认识，加强领导，切实形成学校安全工作齐抓共管的良好局面，保证学生的生命安全和学校正常教学秩序不受影响。首先,要站在为人民利益负责的高度，抓好学校安全工作。各相关部门和人员必须更新观念，强化“安全第一，预防为主”的思想，增强安全工作的责任感和敏锐性，牢固树立起安全工作“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重 1 于泰山”的意识。建立健全一套符合本地、本校实际的安全防范制度和措施，做到预测工作走到预防前，预防工作走到险情前。特别是各部门领导和乡镇领导一定要切实树立起抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展的思想，把安全稳定工作作为一项重要的常规工作，常抓不懈，务求实效，不留死角，排除一切安全隐患。其次,要层层建立责任制，抓好学校安全工作。安全责任属地管理，各乡镇要成立中小学幼儿园安全工作领导小组，加强对本乡镇中小学幼儿园工作的领导，乡镇分管领导任组长，具体负责辖区范围内的学校安全工作。教育局、各级各类学校要完善和健全安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。各学校校长是本单位安全工作的第一责任人，各学校的分管领导是具体责任人, 学校教职工是安全教育的工作者。要层层明确任务,层层落实责任,并认真落实学校安全责任追究制度，对重大安全事故的责任人要严肃处理。同时，在对学校的考核、评估、评优、评奖等活动中，要把学校安全工作作为基本条件严格考核，实行学校安全工作“一票否决”制度。第三，要积极协调，加强配合，抓好学校安全工作。学校安全工作绝不是教育一个部门的工作，需要各有关部门加强协调，密切配合，形成合力，才能切实做好。各学校要在有关部门的大力支持和配合下，建立组织机构，定期研究，经常检查，及时发现问题并协调有关部门对学校存在的重大安全隐患进行整改。

二、突出重点，重拳出击，扎实开展校车整治工作 中小学幼儿园校车的安全管理工作事关全县二十多万师生的生命安全，事关社会的稳定，事关人民的利益和发展的大局。今年以来，县政府多次召开会议部署道路交通安全工作，各相关部门、乡镇、学校积极行动消除了交通安全隐患，促进了广大师生交通安全意识，实现了学校交通安全形势平稳的目标。11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿的面包车与一辆大翻斗运煤货车相撞，造成21人死亡。据介绍，发生事故车辆核载9人，实载64人。这再次为我们敲响了警钟，我们必须花大力气进一步开展校车整治工作。

各乡镇、开发区要组织教育、公安等部门对辖区内中小学、幼儿园的校车所有人、驾驶人、行驶时间、行驶路线等情况再进行一次摸底排查，尤其要加大民办中小学校、幼儿园的排查力度，逐一登记造册，做到不漏一校、不漏一车、不漏一人，确保摸清校车底数，健全校车管理台账，排查情况于28号前，以乡镇政府文件上报县政府和公安、交通、教育部门。凡不符合安全要求和运营安全的，要立即停运，对拒不执行的，公安、交通部门坚决依法处理到位。公安交管部门要进一步加强对无牌无证、报废、拼装、改装、超载、客货混载等违规车辆的打击力度，发现问题从快严厉处置，坚决杜绝违规车辆、未参加保险车辆及拖拉机运载学生，特别是对超载现象，发现一例，严厉打击一例，绝不手软。交通运管部门要加强对营运车辆的 3 检测，确保所有营运车辆车况良好，坚决取缔非法营运客车接送学生，并在学校附近设立限速警戒标志；要及时掌握接送学生线路路况，发现问题及时反馈、处理。同时，县公安交警、交通部门对参与营运学生的驾驶员进行一次培训，强化安全意识，统一印发标识，接受社会监督。各学校要建立学生交通安全教育管理制度，配合交警在学生上学、放学的关键路段值班，护送学生路队到指定地点。每天按时到点做好有关记录，把好上车关。以此为契机，教育部门尽快起草出台规范办学的方案，加大民办学校的整治、规范力度。

三、强化管理，措施到位，扎实做好学校安全工作 当前，加强学校安全工作管理水平是全面提高学校安全工作的关键环节。要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）加强学校安全保卫工作。中小学幼儿园要切实加强校园安全事故易发多发环节的管理，落实门卫、值班、巡逻等内部安全管理工作制度。特别是加强中小学幼儿园门口等重点部位和学生上下学等重点时段的安全管理。防止无关人员、精神病患者、来历不明人员进入校园，不给犯罪分子可趁之机。要严格学生外出登记请销假制度，加强寄宿制学校夜间值班和巡逻。

（二）严格管理“校安工程”等施工现场。为保证工程能够在规定的时间内顺利完工，全县“校安工程”都在抢进度。各学校要与施工方充分协调，要求施工方做到文明施工、安全 4 施工、有序施工，要把保证师生过往安全作为头等大事；要把施工现场与教学区、生活区进行充分的隔离，设置安全警示牌；要教育广大师生严禁进入施工现场或施工操作区域，要求学生文明安全地进行课间活动，不在护栏边活动或逗留。

（三）加强学生食堂和饮用水管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，严防中毒事件发生。

（四）把学校防火问题放在突出位置。秋冬季节空气干燥，是火灾易发季节，各校要认真贯彻执行县政府办《关于组织开展清剿火患战役的通知》精神，采取有效措施，切实做好学校的消防安全工作。要立即组织一次防火安全工作的全面检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等问题进行重点排查，不留“死角”。对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。要规范学生宿舍管理，严格执行学生宿舍消防安全管理制度，落实学生宿舍管理的“六个严禁”。

（五）大力整治校园及其周边环境。当前，学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。如不法网吧，非法摊点在校门口占道经营，闲杂人员、精神障碍人员到校滋事等现象依然存在。各乡镇及有关部门和学校要各负其责，各司其职，加大校园及其周边环境的整治力度。

四、加强督查，狠抓落实，确保学校安全工作扎实有效 要进一步加强安全督查，全面落实学校安全工作各项措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。一是抓检查整改，确保师生安全。各乡镇、教育部门要定期开展学校安全工作大检查，同时实行不定期的暗查，以便及时发现问题，及时整改。要强化安全报告制度，凡发生安全事故，各学校要按有关规定在第一时间报告，对迟报、漏报、瞒报的，要严格追究责任，进行严肃处理。二是抓制度建立，促进安全责任落实。各学校要对涉及学校安全保卫的各项工作，建章立制、规范管理。要从实际出发，有针对性地建立健全保障师生安全的各项规章制度，建立和完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，建立校园保卫制度、巡逻制度、值班制度和重大事故报告制度等。同时，各学校要制定各类突发事件应急处理预案，并组织师生进行适当的演练，使师生们真正掌握如何处理突发事件。三是抓宣传教育，提高学生安全意识。各学校要进一步加强安全教育，将安全教育内容纳入学校日常教育教学计划之中，全面培养学生的安全意识。要召开一次家长会，向家长宣传，为了保证孩子们的安全，接送孩子时要乘坐符合安全标准的车辆。要根据实际情况，尽快制定实施方案。各有关部门积极配合学校采取直观、形象的形式对学生进行防火、防溺水、用电、交通安全知识、自我保护和自救逃生等方面的教育，提高学生的安全防范意识和自我救治、自我保护能力。四是强化 6 督查，保证各项安全措施切实到位。从下周开始，由县委办、县政府办、教育局、公安局、交通局、安监局六家牵头，成立六个督查组，分赴各个片进行督查，督查情况将通报全县，严肃责任追究，确保各项安全措施切实落实到位。

同志们，中小学幼儿园工作是一项系统工程，各乡镇、各部门、各学校要在认真总结安全工作经验的基础上，不断探索学校安全工作的新办法，严格执行国家制定的有关安全工作的法律法规，扎扎实实抓好各项防范措施的落实，把我县学校安全工作做得更细更实，确保学校和学生的安全，维护社会的稳定，为促进我县经济社会持续健康发展而不懈努力！

第二篇：在全市校车安全管理暨中小学幼儿园安全工作会议上的讲话

在全市校车安全管理暨中小学幼儿园安全工作会议上的讲话

同志们:

为全面加强校车安全管理工作，今天，市校车安全管理联席会议召开全市校车安全管理暨中小学幼儿园安全工作电视电话会议。会议的主要任务是:分析研究我市校车安全管理工作面临的形势和任务，进一步提高认识，加强领导，强化措施，全面推进校车安全管理工作和中小学幼儿园安全工作，保障广大师生生命安全和校园和谐稳定。刚才市公安局交警中队XX中队长作了重要讲话，讲的很好，希望各地认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见:

一、提高认识，增强做好校车安全管理工作的责任感和紧迫感

学生的生命安全和健康成长，关系到千家万户的幸福，关系到国家和民族的未来。近年来，由于车辆的增多、中小学布局调整、民办学校、幼儿园跨地域招生等原因，学生交通安全日益成为威胁学生生命安全的突出问题。根据相关统计，2020年交通事故造成的中小学生死亡人数占全国中小学生死亡总数的X%左右，已经成为造成中小学生死亡的主要“杀手”之一。特别是近年来，全国范围内相继发生了一系列重特大校车安全事故，造成了严重的社会影响，校车安全已经成为党中央、国务院高度重视和全社会共同关注的热点问题。对于我市而言，交通事故也是威胁未成年人生命安全的最大“杀手”之一。近年来，我市也相继发生了几起校车事故，造成了不同程度的学生伤害，引起了广泛的社会关注。可以说，保障校车安全，已经成为事关全市教育事业健康发展乃至整个社会和谐稳定的大事。

应当看到，我市中小学幼儿园面临的安全形势，特别是校车安全形势不容乐观。一是我市中小学、幼儿园多，加之公共交通基础薄弱，客观上存在着许多安全隐患。二是民办学校特别是民办幼儿园发展很快，民办学校招生范围比较大，不少学校须用校车接送学生，但一些民办学校为了减少办学成本，使用非法车辆接送学生，存在严重的安全隐患。三是一些地方对校车安全管理工作重视不够，措施落实不力，对“黑校车”排查不严、学校司机和照管教师责任不落实、安全管理措施不到位。总之，我市学生人数多，校车安全管理任务重，加之校车安全管理工作涉及的部门较多，需要在政府的领导下，各有关部门密切配合，需要社会各界的大力支持。各级政府、各有关部门和各中小学幼儿园都要进一步提高对校车安全管理工作重要性和紧迫性的认识，切实把规范和加强校车安全管理作为重要的民生工程摆到重要位置，增强校车安全管理工作的责任感和紧迫感,加强领导,明确任务，强化措施，落实责任，把我市贯彻落实《校车安全管理条例》的各项工作任务和措施落到实处，确保师生乘车安全。

二、当前我市校车安全管理需做好的几项重点工作

当前和今后一个时期，我市校车安全管理工作总体思路是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，本着“学生为本、安全第一”的原则，切实把思想和行动统一省市校车安全管理工作的有关要求上来，充分发挥政府的领导和统筹作用，根据需要提供校车服务，建立健全校车安全管理工作机制，科学合理、因地制宜的制定校车服务方案，着力加强对对接送学生及幼儿车辆的监管，确保师生乘车安全。重点是抓好以下几项工作:

(一)重点加强对农村地区和民办学校接送学生和幼儿车辆的安全监管。

农村地区是校车服务的重点，也是安全监管工作的难点。相对于城市市区来说，农村学校比较分散，上下学路途较远，加之农村道路相对较差，公共交通不发达，校车的需求也就比较多。当公共交通和校车不能满足需要的时候，就有可能出现使用未获得校车许可(无校车标牌)的车辆，甚至是农用车、三轮车以及拼装车、过期报废的车辆接送中小学生和在园幼儿的现象。这就要求我们必须把工作的重点放到农村地区，加强对农村地区接送学生和幼儿车辆的安全监管。一方面要积极创造条件大力发展农村公共交通或提供校车服务另一方面，加强对现有接送学生、幼儿车辆的排查和监管，严禁使用未获得校车许可(无校车标牌)的车辆接送学生，严禁超员超载。民办学校尤其是农村民办幼儿园接送学生或幼儿的车辆是校车安全监管的重点和难点。近年来我市发生的几起校车事故，绝大多数都是发生在农村民办幼儿园，必须引起高度重视。一是严格规范民办学校特别是民办幼儿园的审批，凡达不到标准的民办学校或幼儿园，一律不得审批。二是督促和指导需要配备校车的民办中小学、幼儿园，配备专用校车或过渡期内符合要求的车辆，并聘用具有校车驾驶资格的驾驶员。各级教育行政部门要在当地政府的领导下，联合公安、安监等部门，加大对非法办学、非法办园以及非法接送学生或幼儿的车辆的打击力度，坚决取缔非法办园(校)，坚决取缔非法接送学生车辆。

(二)合理设置校车通行线路。

教育行政部门要综合考虑学校分布、需要乘车的学生数量、住址、学生作息时间安排等因素，对行驶线路、开行时间和停靠站点的设置等进行审核，同时公安机关交通管理部门、交通运输部门也要根据各自职责开展相应的审核工作，确保校车运行线路科学合理、安全可靠。使用校车的学校及主管教育行政部门要确保了解辖区内每一辆校车的行驶线路并会同公安、交通运输部门对校车行驶线路进行实地勘察，确保行驶线路尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，对确实无法避开的危险路段，要提请当地政府道路或者交通设施的管理、养护单位，及时整改道路交通安全隐患，完善道路交通安全防护设施，改善道路交通安全状况，并设置限速标志、警告标牌，为校车通行创造良好的道路交通条件。交通运输部门要按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线;校车在公共交通站点停靠的，也要设立相应的预告标识、停靠站点标牌。

(三)切实加强交通安全教育。

加强交通安全教育是做好校车安全管理的一项基础性工作，也是教育部门的一项基本职责。各级教育行政部门要高度重视。首先是加强对师生的交通安全教育。通过开设安全教育课，举办讲座、主题班会、队会等形式，使学生掌握道路交通安全知识，增强安全防范意识，养成文明出行的习惯。特别是要通过一些典型的交通事故案例，教育学生做到不乘坐未获得校车许可(无校车标牌)的车辆，不乘坐超员、超载的车辆。其次，要加强对驾驶员和随车照管人员的安全教育与管理。组织他们学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，强化他们的安全意识和责任意识，提高安全防范能力，切实做到:在出车前对车况安全性能进行检查、上下车清点人数、相互监督提醒纠错等，时刻保持高度警惕，严禁超员超载。要重视随车照管人员的重要作用，教育和督促随车照管人员切实履行职责，认真看护乘车学生。其三要加强对家长的安全教育。要通过《告家长书》或《致学生家长的一封信》、校讯通等形式，向家长宣传交通安全知识，宣传乘坐非法校车的危害和一些典型案例，告知和警示家长为了孩子的安全，不乘坐未获得校车许可(无校车标牌)的车辆，不乘坐超员超载车辆。各级教育行政部门和各中小学校、幼儿园要主动加强和公安交通管理部门的联系，共同做好中小学校和幼儿园的交通安全教育工作。

三、全面加强中小学幼儿园安全工作

在高度重视校车安全的同时，我们时刻不能放松对包括校园安全在内的各项学校安全工作。前不久，XX发生XX恶性案件，令人十分震惊和痛心，也暴露出一些地方和学校安全意识淡薄，安全措施不落实，校园安全防范工作存在严重漏洞。同时，也反映出，我市的校园安全保卫工作仍然存在薄弱环节，特别是办学条件相对较差、财政保障能力不足的农村学校，在安全保卫工作上仍存在不少问题和困难，必须引起我们的高度重视。当前正值秋冬交替季节，极端天气增多，由此带来的火灾、煤气中毒等安全隐患增加。为此，重点强调以下几点:

(一)切实加强人防、物防、技防建设。

各级教育行政部门要在当地政府领导下会同综治、公安等部门，加强学校人防、物防、技防建设。帮助和指导本地所有中小学、幼儿园配齐专兼职保安人员和必要的保卫器械，落实门卫、值班、巡逻等内部安全管理制度，确保每一所学校、幼儿园都有人管、有人看、有人巡、有人防。各中小学校、幼儿园要建立校园安全保卫机构，明确专人负责安全保卫工作，根据需要配备专、兼职治安保卫人员，配备专职门卫。暂时不能配备专职保安和门卫的学校要安排年富力强、责任心强的教师兼任门卫。学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度,保障保安人员依法有效开展工作。要加强安全管理，严格落实外来人员、车辆、物品进出校园询问和登记制度，上课期间严禁无关人员进入校内防止社会闲杂人员到学校寻衅滋事，防止精神病人和有报复社会意图的人侵害师生。在学生上下学重点时段，学校必须组成护导队，安排护导老师在校门口值班。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，重点部位要配备视频监控和报警设施。新建、扩建、改建学校、幼儿园要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。各级教育行政部门要认真总结近年来“三防”建设工作情况，分析存在问题,并向当地政府汇报，协调解决“三防”建设工作中的困难和问题。

(二)加强学校周边治安综合治理。

各级教育行政部门和学校要积极主动地与综治、公安等部门配合，对学校、幼儿园周边地区安全隐患进行排查整治，特别是对农村、城乡结合部的学校和幼儿园包括民办学校、幼儿园、托儿所等，要定期组织开展拉网式排查，切实把各种安全隐患排查清楚，逐一登记建档，分解任务，落实责任，限期解决。要坚决整治学校、幼儿园周边地区的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出的治安问题。要排查摸清校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。要加强与有关部门的联系，及时反映、妥善处理学校及周边存在的突出问题，促进校园周边整治工作取得实效。

(三)认真抓好冬季学校安全工作。

一是做好学校冬季防火安全工作。冬季是火灾事故的多发期和重特大火灾事故的高发期。各级教育行政部门要指导和督促中小学幼儿园加强冬季防火安全排查，对排查出的问题要立即进行整改，将火灾隐患和不安全因素消除在萌芽状态。要通过校园广播电视、网络、宣传橱窗、报刊杂志和手机短信等宣传方式，向师生大力宣传冬季火灾防范措施，普及冬季防火常识和逃生自救知识，有针对性地开展校园消防应急疏散演练、消防器材使用基本技能培训，最大限度地预防和减少火灾危害。二是切实做好学校冬季取暖工作。各中小学、幼儿园要认真组织开展学生宿舍安全排查，对校内宿舍和学校集体租用的校外宿舍，特别是用燃煤取暖的宿舍，进行一次全面安全排查。在教室、宿舍、办公室等室内安装的燃煤取暖设施要以确保通风和安全为前提，必须安装有排烟管道，周围不能存放易燃物品，坚决杜绝煤气中毒或火灾事故的发生。仍需采用燃煤取暖的学校，要尽快在学生宿舍安装一氧化碳报警装置。要进一步加强相应的安全教育，让广大学生掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置的能力。三是加强寄宿制学校的安全管理。按照谁主管、谁负责的原则，切实把寄宿制学校各项安全管理规定落到实处。一定要有专人负责学生宿舍夜间管理和安保工作，加强夜间值班和定时巡查。

(四)严格落实学校安全工作责任制。

各级教育行政部门和各中小学幼儿园要认真落实“一把手”负总责、谁主管谁负责和“一岗双责”的安全工作责任制。各级教育行政部门的主要领导、学校校长(幼儿园园长)是本地、本学校安全工作的第一责任人，主管领导是直接责任人，要组织精干力量，深入细致、扎扎实实做好安全工作。要完善安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。各地、各学校要建立健全安全信息网络，学校存在重大安全隐患要及时向当地党委、政府及上级主管部门报告。出现重大治安、安全事故要按照有关规定及时报告,不得迟报、瞒报。要完善责任追究制度，对领导重视不够，责任不到位，防范措施不落实，导致学校发生重大安全事故的，要按照有关规定严肃处理。

同志们，做好校车安全管理和中小学、幼儿园安全工作，容不得丝毫的麻痹和懈怠，我们要以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立学生生命安全高于一切的意识,时刻把学生的安全放在心上,抓在手上，以高度的责任感和使命感，振奋精神，真抓实干，齐心合力，齐抓共管，确保广大学生和在园幼儿的人身安全及校园和谐稳定。

第三篇：在全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上的讲话

在全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上的讲话

姜安荣

(2007年11月5日)

同志们：

今天，我们召开全省农产品质量安全专项整治工作第二次视频会议，目的就是为了贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第二次现场会和11月1日省政府召开的全省产品质量和食品安全专项整治第三次会议精神，回顾总结前一阶段的工作，分析问题，破解难点，安排部署下一阶段的工作，确保圆满完成各项整治任务。下面，我讲三点意见：

一、全省农产品质量安全专项整治工作进展情况

全省农业系统干部职工紧紧围绕农产品质量安全专项整治工作的三个重点、六个目标、七项任务，经过两个多月的共同努力，农产品质量安全专项整治取得了阶段性成效。

1．组织健全，行动迅速。全省各级农业部门高度重视整治工作，按照国务院和农业部、省政府的要求，迅速行动，分别成立了由一把手任组长的“农产品质量安全管理工作领导小组”及其工作机构，制定了整治工作方案，明确了工作职责，落实了责任人。及时召开了整治动员部署会，明确了整治工作目标、整治工作任务和整治工作要求，将专项整治的任务要求部署到了乡（镇）村、生产基地、示范片区。各地紧紧围绕整治工作的目标任务，深入农业生产一线，分阶段有序展开，取得了积极的成效。2．宣传广泛，认识到位。8月30日全国、全省农产品质量安全整治工作视频会议召开之后，各级农业部门纷纷加大了学习和宣传工作的力度，将农产品质量安全知识、法律法规宣传到了农产品生产者、经营者和监管者。一是各地充分利用农业信息网站、“969155”服务热线、报纸、广播、电视、VCD、小册子、挂图、宣传栏等形式，进行广泛正面宣传，统一思想认识。二是强化了对生产环节的技术指导与培训。对全省兽药、饲料和饲料添加剂生产企业进行了相关法规、标准、安全使用和特有工种的培训。三是在茶叶、水果、蔬菜、食用菌等特色农产品主产区组织开展现场咨询和培训活动。四是开展了《农产品质量安全法》宣传周活动，普及农产品质量安全有关知识，推动各级监管人员、农产品生产者、经营者形成学法、知法、执法、守法和按标准生产农产品的良好氛围。五是省厅在《福建日报》上制作了专栏，与福建电视台联合制作了专访和专题片，在全省农业系统组织举办了《农产品质量安全法》知识竞赛活动。宣传工作做到了在电视上有声音，报纸上有报道，简报上有专辑，极大地提高了广大农产品生产经营者的质量安全意识，收到了很好的效果。

3.目标明确，措施有力。农产品质量安全专项整治工作开展以来，各地围绕农业部、省政府和省厅的整治目标，扎实开展整治工作。一是设区市城市农产品批发市场100%纳入监测，保障了农产品质量安全。按照省政府专项整治工作部署和农业部《关于市场整治与监测行动实施方案的通知》，各地进一步加强了对批发市场的监管，按照有管理责任制度、有检测制度、有台帐记录制度、有不合格农产品报告制度的“四有”要求，督促批发市场建立健全制度。全省设区市的21个城市农产品批发市场10月 底前100%纳入了监测范围。二是全面开展农业投入品生产销售的检查，收缴的高毒农药100%销毁，维护了农民的利益。9月以来，全省各地农业执法部门共出动执法人员8505人次，查处违法行为223起，涉及总货值2851.9万元，立案查处96起，取缔无证照企业8家。所收缴的高毒农药100%全部销毁。三是强化了对农业标准化示范区、无公害示范县的监管，实行100%抽检。全省各级农业检测部门加大了对生产基地和标准化示范区检测的密度和频次，对全省10个无公害农产品生产基地县和标准化示范区100%进行了检查。9月以来，各地对纳入监控的标准化示范区、生产基地及批发市场进行了抽检，共检测了13394个样品，检出超标样品115个，超标率小于1%。四是开展兽药、饲料生产和使用环节的监管，畜产品整治3个环节达到了100%。各地对辖区内的养殖场和兽药、饲料生产与经销店等进行了拉网式检查，对全省25家饲料添加剂生产企业100%进行了检查，全省15家兽药生产企业100%通过GMP认证，多次对我省唯一的一家重大动物疫病疫苗生产企业进行了监督检查，完成了100%检查的任务。五是突出抓好盐酸克伦特罗和莱克多巴胺的专项整治，确保了猪肉的品质安全。各地通过对辖区内的兽药经营店、饲料经营店和生猪养殖场进行拉网式检查，尚未发现经营、使用违禁药品的行为。在规模养殖场和屠宰场共抽检了生猪尿样25132批次，检出盐酸克伦特罗阳性15批次，阳性率0.06％，比去年下降了0.05个百分点。六是开展“三品”认证检查，树立了认证产品的信誉。对本省获“三品”认证产品的申报材料和监管材料进行全面的检查和整理，进一步规范了各级机构的认证管理工作，保证了认证管理的有效性、生产经营的规范性和包装标识的有效性。

二、存在的主要问题

10月下旬，省厅由6位厅领导带队，抽调了12个处室48人组成6个检查组，到全省8个设区市，随机实地检查了12个县（市、区）的生产基地、农户、农资销售点和批发市场，发现各地整治工作还存在不少亟待解决的问题。

1．各地专项整治工作进展不够平衡。一是机构、人员和经费与工作要求不适应。农产品质量安全管理是一项全新的工作，市、县农产品质量安全监管机构还比较薄弱，专职机构较少，专项整治经费多数没有列入地方财政预算，目前的工作大多由相关部门和人员兼管，在一定程度上影响了工作的开展。二是农产品生产经营者和农产品质量安全管理者的安全意识相对淡薄。作为农产品质量安全建设第一责任人，农产品生产者和经营者的安全意识不强，诚信经营观念不够。部分农产品质量安全管理者对相关法律法规的理解和掌握不够深透，不能适应监管工作的要求。

2．农产品批发市场管理制度不够健全。莆田、宁德、龙岩等设区市的部分批发市场存在检测管理制度不健全，台帐记录制度和农产品质量安全报告制度不完善等问题。在检测能力方面，存在检测设备缺乏，检测人员素质偏低等问题。批发市场无设立或委托农产品检测机构进行检测，仅以农业部门在批发市场设立的检测点对进场销售的农产品实施抽查检测，批发市场没有尽到应承担的监管责任和法律义务。已开展速测的批发市场，普遍存在不合格商品处理难的问题。

3．种养殖基地的生产记录不够规范。从检查情况看，标准化示范区和无公害生产基地的生产记录和质量监测工作相对较好，但生产记录还有 待进一步规范。一般生产基地的生产记录和质量监测工作相对较弱，个别养殖场养殖条件简陋，免疫和用药记录不全，质量安全存在较大隐患。生产基地在农户管理方面还存在漏洞，部分企业的生产记录内容简单，未能如实记录生产管理过程，存在应付检查的现象。少数农药经营店仍然通过非正常渠道销售禁用农药，由于销售者隐蔽销售，增加了监管工作的难度。

4．农产品质量安全检验检测体系不够完善。有些县农业部门尚未设立检验检测机构，已设立检验检测机构的县，普遍存在设备简陋、检测手段落后、检测专业力量匮乏等问题，多数检验检测机构未通过计量认证。基层农业部门在农产品监管过程中，急需检测的样品检不出、检不了、检不准的问题比较突出，影响了检测的效率和质量。

5．蔬菜例行监测结果不够理想。从省厅今年8月份第二次对全省23个城市蔬菜农药残留进行的例行监测结果和农业部今年第三次农产品质量安全例行监测的通报情况看，蔬菜农药残留合格率不够理想，必须引起高度重视，下决心认真研究，分析原因，彻底扭转这一局面。

这里，还要特别指出的是，部分设区市未按规定要求送样，其中，泉州市未按送样时间要求送样检测，南平市缺8个样品，列为监测对象的武夷山市没有样品。三明市缺批发市场、超市、农贸市场的样品。龙岩市缺批发市场的样品。漳州市缺生产基地的样品。部分设区市6大类蔬菜所占比例也未按省厅文件要求抽取，影响了监测结果的统计分析。

以上这些问题，各级农业部门必须高度重视，在下阶段的整治工作中认真加以解决。

三、下阶段工作意见 结合当前我省整治检查中发现的问题，下一阶段要突出抓好以下几个方面的工作：

1．全力抓好整改，解决难点盲点。各级农业部门要针对这次检查中发现的问题，制定具体的对策措施，切实解决工作的薄弱环节和难点问题，督促相关企业和单位，尽快按照专项整治的要求进行整改。要对照整治工作的总体要求，确保农业部门6个100%目标的完成，尤其是农产品批发市场100%纳入监测范围是国务院和省政府考核的指标，各地务必细化和落实监管措施，坚决完成任务。要按照省政府专项整治工作部署和农业部关于批发市场要建立“四有”制度的要求，督促批发市场健全管理责任制度、检测制度、台帐记录制度和不合格农产品报告制度。对于列入100%监测范围的设区市21个城市农产品批发市场，没有设立或委托农产品检测机构对进场销售的农产品进行抽查检测的，发现不合格农产品没有要求销售者停止销售并向农业行政主管部门报告的，农业部门应书面责令批发市场限期改正，限期没有整改的，可以按照《农产品质量安全法》的规定进行处罚（农产品质量安全法第37条和50条规定可以处2000-20000元罚款）。同时，各地农业部门要按省厅文件要求，增加对批发市场的检测密度和频次，进一步规范农产品生产基地、规模种养殖场和农业标准化示范区的农业投入品安全使用、生产记录等方面的管理工作，确保监管到位。

2．着眼全程监管，建立追溯制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，着力建立和推行生产档案制度、包装和标识制度、农产品批发市场索证索票制度，把三项制度有机衔接起来。农产品生产基地、规模种养殖场和农业标准化示范区要率先推行，做榜样，起示范，完成产 地编码和生产档案记录的规范化和标准化工作，建立产地农产品质量可追溯信息查询平台，逐步实现农产品从农田到市场的全程可追溯，为在全省建立健全农产品质量安全可追溯制度作贡献。

3．加大宣传培训，增强法律意识。要加大宣传培训力度，特别是要加强对《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等的学习宣传，让批发市场和广大生产经营者认清其法律责任。同时，要加强农产品质量安全知识的培训，按照“市培训到县、县培训到乡、乡培训到村”分级培训的机制，加强对企业业主、技术骨干、专业大户的农产品质量安全知识培训。组织农业技术人员对重点产品、重点区域和重点单位开展现场技术指导，进村入户做好服务。

4．强化督导检查，落实措施到位。要深入重点区域、重点单位、重点场所开展专项整治督促检查，不留死角。从本周开始，省政府将由三位副省长带队，省直各相关职能部门派员组成三个检查组，再次赴全省各设区市开展农产品质量安全专项整治检查工作。11月上旬农业部将派出部级检测中心人员，赴设区市的21个城市农产品批发市场进行监测抽样，请各地做好准备。要求各地在11月20日前，要完成农产品例行监测第三次抽样和设区市21个城市农产品批发市场监测样品抽样工作。11下旬，省里将结合治理餐桌污染工作，由有关厅局牵头组成9个检查组，赴各设区市再次对产品质量和食品安全工作进行检查，促进专项整治各项措施真正落实到位。

5．立足长远发展，建立长效机制。农产品质量安全监管是一项长期而艰巨的任务，在这次专项整治中取得了一定的成效，各地要认真总结所 取得的经验和好的做法，推动今后工作。同时，各地要积极利用开展农产品质量安全整治工作的契机，争取地方党委政府的支持，着眼于农产品质量安全工作长效监管机制的建立，努力解决整治工作急需的机构人员、工作经费与设备等问题，增强执法手段，提高执法能力。指导和督促所辖区通过这次专项整治，着手研究建立农产品质量安全监管制度，建立农业投入品、生产过程和市场准入等各项规范性制度，建立健全从农田到市场全过程监管链条，建立农产品质量安全追溯制度和责任追究制度。要以建立各级农业标准化示范区为突破口，提高农业标准化水平。建立和完善农产品质量安全标准、检测、认证、技术服务体系，为农产品质量安全监管工作提供有力的支持。

同志们，为期4个月的集中整治工作，时间已经过半，但俗话说“行百里者半九十”，接下来的任务更加艰巨和繁重。11月中旬左右省政府将召开全省农产品质量安全专项整治工作现场会，召开全省专项整治工作再动员再部署电视电话会议，以此推动全省专项整治工作引向深入。希望各级农业部门的同志以贯彻落实党的十七大精神为动力，进一步振奋精神，坚定信心，再接再厉，做到思想上不松懈，工作上不松劲，认真完成下阶段的各项整治任务，确保专项整治工作全面顺利完成，取得更大的实效。

第四篇：在全市安全生产工作视频会议上的讲话

在全市安全生产工作视频会议上的讲话

同志们：

我就做好冬季道路交通、煤矿生产、危险化学品、建设工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，讲几点意见：

一、痛定思痛，直面问题，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识

今年以来，全市上下认真落实安全生产责任，有力开展安全生产隐患排查整治，五项攻坚行动取得阶段性成果，安全生产集中执法行动成效显著，安全生产警示约谈制度正在形成，安全监管责任体系逐步完善。1—10月份，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指数”全部下降，省上重点考核的生产经营性事故控制较好，全市安全生产形势总体稳定。

但从刚才的通报情况看，一些重点领域仍然事故频发多发，1—10月全市共发生了4起较大事故，死亡17人；发生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故总数、死亡人数的90.21%和84.21%；建设施工行业生产安全事故抬头，发生事故7起，死亡7人，占全市工贸行业生产安全事故总数的70%；延安新区共发生生产安全事故6

起，死亡6人，占工贸行业事故总数的60%。虽然延长“10.27”爆炸事故初步鉴定为非生产安全事故，但影响较大，教训十分深刻。一些长期稳定，久未发生事故的农机、旅游、汽车批发行业，也相继发生事故。

这些事故的发生，暴露出我们的工作特别是责任落实上还不到位。一是属地监管职责落实不到位。县区“重发展、轻安全”的思想依然存在，对安全生产工作产生麻痹松懈、盲目乐观，安全发展理念不牢固、红线保障意识不强烈，防范化解重大安全风险工作措施落的不实，对安全生产工作没有真正抓实抓牢。二是行业监管职责落实不到位。一些行业部门松劲厌战、被动应付，隐患排查治理不彻底、监管执法失之于软、失之于宽。三是企业主体责任落实不到位。一些企业“重效益、轻安全”思想严重，心存侥幸、麻木不仁，安全意识淡薄，规章制度形同虚设，教育培训流于形式。这些原因导致了安全生产事故仍多发频发，全市安全形势依然不容乐观。

当前已进入冬季，历来是安全生产关键期，也是事故易发、多发期。岁末年初，各种货流、客流进一步加大，交通运输繁忙。加之我市山区道路多、桥梁隧道多，道路交通安全风险不断加大；石油、煤炭、天然气等能源资源需求增加，一些企业特别是煤炭企业超能力、超强度、超负荷生产，危险化学品生产企业经营活动进一步频繁，境内油气长输管线达2660多公里，安全隐患点多、线长、面广；各类工程建设项目在年底赶工期、抢进度，建设领域风险隐患居高不下；消防安全重点单位上千家、“九小”场所过万家，普遍基础设施薄弱。冬季火灾隐患增加、监管难度加大，加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加。各级各部门一定要充分认清当前我市安全生产面临的严峻形势，绷紧安全生产这根弦，树牢红线意识、底线思维，切实把思想和行动统一到中省的安排部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，直面安全生产工作中存在的矛盾问题，坚决克服厌战情绪和麻痹松解思想，采取更加积极主动、扎实有效的措施，下大气力抓好安全监管和事故防范工作。坚决防止各类事故多发、重发和反弹，确保全年安全生产目标任务圆满完成。

二、突出重点，关口前移，扎实做好冬季安全生产各项工作市安委会已经印发了《冬季安全生产工作方案》，各级各部门要对照方案，严格落实安全生产责任，关口前移、重拳出击。

对重点行业、重点企业、重点部位和关键环节开展全面细致排查，下大力气整治，切实抓好安全监管各项重点工作，推动我市安全生产形势持续向好。

一是要加强煤矿监管。

把杜绝超生产能力开采和年底突击生产作为事故预防整治的首要目标。重点抓好瓦斯、水害、火灾、冲击地压、冒顶等重大灾害治理及“五假五超”、无证开采、边建设边生产等违法违规行为整治。重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产建设。对煤矿灾害严重、安全工作问题多的县区和企业要派驻安全工作组，加强煤矿现场管理。

二是要加强道路交通安全监管。

全面组织开展独柱墩桥梁、立交匝道桥梁等特殊结构桥梁排查评估，集中开展道路安全隐患排查整治。紧盯“两客一危”等重点车辆和夜间、凌晨等易漏管失控重点时段。严查“三超一疲劳”等严重违法行为。做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的道路应急保障工作。必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

三是要加强建设工地监管。

近期，市安委会在全市范围内开展为期2个月的危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动。各县区政府、管委会和市级有关行业安全监管执法部门要按照市安委办的统一安排，严格落实执法责任，以“防火、防冻、防滑、防坍塌”为重点，加大对路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查力度。排查企业安全条件、主体责任、安全管理等方面存在的问题。强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场安全监管。全面查处、严厉打击各种违法违规行为。

四是要加强非煤矿山监管。

以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业外包作业为重点开展专项行动。加大对动电、动火、检维修等作业环节检查整治。督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业的安全生产行为。坚决取缔关闭不符合安全生产条件的小石场、小沙场。

五是要加强危化品监管。

强化安全源头治理，督促企业落实“冬防”措施。做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作。加强危险化学品企业过程安全控制，促使企业生产经营的过程、环节、岗位全程可控。特别是要加大对存在重大危险源和重点监控企业的监督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加强公众聚集场所消防监管。

深入开展冬春火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，突出对老旧居民小区取暖用火、用电、用气情况的监督检查。加强对商贸市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站、机场等人员密集场所消防安全管理。组织开展节前消防安全检查和节日期间错时巡查。加强对高层建筑、“三合一”场所、出租屋和小作坊的消防安全检查。凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要采取政府挂牌督办、部门综合治理、责任单位具体落实的办法，限期进行治理。整改不到位的，要依法查封或关停。

七是要加强森林防火工作。

继续按照原森林草原防灭火机制，扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等工作，加强预警预测，合理布防力量，落实扑救责任，坚决防范森林火灾事故发生。

八是要加强燃气安全。

组织开展对燃气供应企业设施设备的安全检查。加大对餐饮场所和县、乡、村“煤改气”用户燃气安全的宣传教育和监督检查工作。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等过程中各类违法违规行为。要确保冬季取暖安全，集中开展冬季取暖安全宣传教育。加强对用气、用电、用煤户的安全培训和安全巡检以及取暖和供热设备的风险隐患宣传。

九是要强化铁路沿线环境隐患集中整治。

10月5日，习近平总书记对高铁沿线安全隐患整治作出重要批示。10月30日，省政府召开专题会议，安排部署专项整治工作，印发了《陕西省高铁沿线环境隐患集中整治工作方案》。其中涉及我市境内西延动车沿线环境隐患103处。由市发改委牵头，会同相关部门尽快形成我市集中整治实施方案，推进整治工作。西延动车沿线县区和市级有关部门单位要加强与铁路监督管理部门的沟通对接，形成工作合力，对103处隐患逐一核查整改。铁路用地范围内的12处隐患，由西铁局延安工务段负责，沿线县区政府配合，11

月20日前完成整治；安全保护区和100米范围内的91处隐患，由沿线县区政府负责，西铁局延安工务段配合，12月30日前完成整治。还需强调的是，此次集中整治对防尘网、塑料大棚、彩钢瓦房等低空漂浮物加固标准及公网通信塔杆安全保障方案进行了规范。有了非常明确的技术标准和要求，请大家在整治工作中认真学习、严格执行、整改到位。相关的标准随后将向各有关县区和部门印发。

十是要强化新风险监管。

各级各部门要深刻吸取延长“10.27”爆炸事故教训，既要积极鼓励和引导企业使用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，又要推动高危行业企业不断降低安全生产风险。要全面辨识新型安全风险。在企业引进和使用新技术、新工艺、新设备、新材料前，要对安全性能进行充分论证，彻底掌握理化特性和安全技术特性。严格审核程序，加强风险管控，做好应急预案，随时应对突发事件。要从严进行安全条件审查，加快对化工园区安全评估。安全风险等级为A类的化工园区，责令限期整改提升，原则上不得新、改、扩建危险化学品建设项目；安全风险等级为B类的化工园区，要从企业规模、社会可接受风险和安全距离等方面统筹考虑，原则上限制新、改、扩建危险化学品建设项目。所有新建、改建、扩建化工项目，其辅助项目必须同时设计、同时施工、同时投入生产使用，按照“谁批准谁负责，谁制造风险谁管控风险”的原则，严格落实主体责任。其他行业领域也要结合当前安全实际，全面细致筛查隐患，认真抓好整改落实。对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；对安全隐患整改不到位的，一律先停业再整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，一律依法关闭取缔。确保在年底前全部完成整改，实现“隐患清零”目标。

三、夯实责任，强化考核，确保安全生产各项工作措施落地见效

一是要夯实各级责任。

要夯实县区领导责任，按照“分级负责、属地管理”的原则，县区主要负责人作为安全生产第一责任人，要定期分析研判安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施的落实。要夯实部门监管责任，各级行业安全监管部门要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，形成抓安全的强大合力。特别是今年成立的17个专业安全委员会，要充分发挥职能，对本行业安全生产工作进行专题研究和安排部署，抓好统筹推进。要夯实企业主体责任，按照企业主体责任“五落实五到位”要求，建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产责任制，深入开展安全生产标准化建设，不断改善生产经营设施设备，夯实企业安全生产基础，强化安全生产过程管控，加强安全教育管理，强化员工安全素质教育和技能培训，提高事故防范能力。

二是要强化督查考核。

市安委办要加强对各行业部门、县区落实安全生产责任和措施的督查检查，会同市级17个安全生产专业委员在年底前组织开展专项督导，采取突击检查、暗查暗访等形式，严格深入查找各级各部门各企业安全生产工作中存在的问题，提出整改建议，确保这次会议上提出的10项重点任务落实到位。同时要扎实做好中省安全生产考核巡查准备工作。省安委会将今年的安全生产考核与巡查结合起来，既是考核又是巡查，考核巡查与事故情况、平时工作、重点工作落实挂钩，既看成效、也看过程。各级各部门要紧密对标考核要求，认真梳理汇总全年工作情况，以问题为导向，及早查漏补缺，做实做好考核巡查各项准备工作。

三是要严格责任追究。

要求千遍不如问责一次。对开展安全生产工作组织领导不力、工作滞后的，市安委会将按照安全生产有关规定，及时进行约谈和通报；对因部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守导致发生事故的，坚决实行行政问责，发生较大以上事故还要依法依规严肃处理，向社会公布；在安全执法检查和攻坚行动中，对只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为的执法机构和执法人员，要进行通报问责，并依法依纪追究责任；对未发生事故的重大违法违规行为也要公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。

同志们，预防安全事故是硬道理，不造成人员伤亡才是好政绩。前天，李克强总理在国务院常务会议上听取响水“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报时指出：“安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。”我们一定要认真贯彻落实中、省要求，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，把问题想得更细一点，把功夫下得更实一点，把工作抓得更紧一点，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市奋力追赶超越、实现高质量发展创造安全稳定的环境。

第五篇：在全市校车安全专项整治工作会议上的讲话

刘俊峰同志在全市校车安全专项整治工作会议上的讲话

各位校长，园长，同志们：

我们今天在这里召开的全市校车专项整治工作会议，是按照市委市政府主要领导的指示要求，经教体局办公会研究，同时与公安交警部门协商决定联合召开的一次重要会议。我们大家都已经知道，2011年11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起重大交通事故，一辆向东行驶的陕D-72231大翻斗运煤货车与一辆向西行驶的榆林子镇幼儿园接送校车相撞，造成死亡21人，受伤43人的严重后果。为吸取教训，警示大家，进一步加强我市校车管理，确保我市校车安全运营，下面我讲三点意见，不妥之处，以李局长讲话为准：

一、我市校车运营的现状与存在的问题

校车安全管理工作是一项以人为本、关爱生命的民心工程。它关系到全市近18万青少年学生的生命安全，关系到成千上万个家庭的幸福，关系到社会的和谐与稳定。近年来，各级党委、政府和有关部门高度重视校车安全管理工作，采取了一系列积极有效的措施，使我市的校车管理工作取得了初步成效，广大学生的上下学安全基本得到了保障。但是，由于种种原因，校车安全仍然存在不少隐患。主要表现在：

一是非法营运接送车屡禁不止。目前，据不完全统计，我市各学校（幼儿园）共使用接送车辆261台，其中日常接送车辆192台，周接送学生车辆69台。在日接送的192台车辆中，已办理正式校车手续的仅有79台，还有113台没有办理任何校车手续。69台周接送学生的车辆基本为租用公交公司车辆，签订有承租协议。这113台没有办理校车手续的车辆即为非法校车，也就是黑校车。

二是超载现象比较严重。对于这个问题，我们在以前召开的校车专项整治工作会议上，已多次进行强调，我们也对教体局查到的超载单位，进行了通报批评。但是，截至目前，校车超员现象在我市却没有得到根本遏制，部分幼儿园受利益驱使，仍然在进行超员接送。最近，我们局安全科通过明察暗访，现场取证，已经初步掌握了一些幼儿园的超员事实，对于超员车辆，我们昨天已经与交警部门进行了沟通，正在作相应处理，对于超员单位，我们下一步将要进行责任追究。

三是少数报废车、农用车等仍在非法营运。此类问题主要体现在我市某些偏远农村较小规模学校和幼儿园，使用人多为当地村民自发组织接送本村学生，存在极大安全隐患。另外，在我市城区部分学校门口，也存在有部分家长私自雇用非法营运车辆，超员接送学生的现象。对于此类现象，我们教育部门管理上存在难度，但是我们却不能对这个现象视而不见。我们可以通过教育劝阻学生和告诫家长的方式，要求他们不乘坐各种非法营运及不合格车辆。学校也可以把此类情况反映给辖区公安、交通部门，让他们进行集中查处。确保任何达不到安全技术标准的车辆及任何没有在校车管理部门备案的车辆不得接送学生和幼儿。

四是极个别学校幼儿园领导重视不够、认识不足。这些情况如果不加治理，任意存在，稍有不慎，就可能出现群死群伤的特大事故，给社会带来巨大损失，给一些家庭带来巨大伤痛。前一段时间，在我们教体局组织开展的校车专项检查活动中，就有个别单位的校车被查出了隐患，下发了整改通知书，过了一段时间后，再去检查，仍然又发现了同样的隐患。说到底，还是重视程度不够的问题，利益驱动，侥幸心理占据上风。

五是还有校车驾驶员不服从教育部门监督管理的现象。在教体局数次开展的查处行动中，就遇到有部分校车驾驶员，遇到检查，擅自逃逸，或者拒不接受检查、拒不提供行车证与驾驶证等相关证件，不接受检察人员的询问。以后再遇到此类现象，教体局将对该车所属 学校或幼儿园进行全市通报，教育、交警两部门将联合蹲点查扣，直至取缔该校车。

二、立即行动，开展校车安全大检查工作 一是以中心校为单位，对所辖幼儿园所有接送车辆进行重新备案建档，备案实行一园一档的方式。建档内容应包括幼儿园信息（园长信息、幼儿园位置、车辆台数），校车信息（车号、车型、车辆出厂时间、车辆荷载人数、车辆固定接送时间、接送线路等），驾驶员信息（姓名、性别、年龄、驾照类别、身体状况等）。校车及驾驶员信息要有以下内容：车主行车证复印件、车主身份证复印件、驾驶人驾驶证复印件、驾驶人身份证复印件、交强险及座位险复印件、如果车主不是幼儿园法人的还要有车辆所有人与幼儿园签订的车辆承租合同、还有驾驶员与幼儿园签订的安全行车责任书。每个幼儿园的档案袋要加盖中心校、幼儿园公章，一式三份，教体局安全科、辖区中心校、幼儿园各存一份。所有单位档案务必于下周三之前由安全专干收齐，统一报送教体局安全科备案。

二是开展校车安全大检查的具体内容：

1、校车安全管理 学校、幼儿园的校车是否按交通管理部门的要求进行配置；校车是否有承运人责任险；所有校车是否经过交警大队审验、建档、张贴标识；校车接载的学生数目是否超载；校车驾驶员是否具备国家规定的校车驾驶资质；校车和驾驶员基本运行情况的记录是否健全；新购置的校车，是否符合国家标准《校车标识》（GB24315-2009）的相关要求；校车是否每座都设有安全带，是否配备有灭火器和逃生锤；校车是否按照要求安装进程GPS监控系统；学校是否在使用改装、拼装的不合格车辆或已达报废标准的车辆做校车；校车驾驶员是否有三年以上驾龄，最近三年内有无严重违章记录。

2、乘车学生安全教育 车辆行驶时，学生在车上是否有打闹、使用或玩耍笔、筷子、小刀等利器或将头、手或身体伸出窗外等现象；途中是否存在于司机谈话或大声喧哗；途中是否存在把玩车内应急工具及紧急出口设施；是否携带有烟花爆竹等易燃易爆危险品搭乘校车；驾驶员、随车老师、学生是否严格遵守其他相关校车乘坐安全规则。

3、校车驾驶员安全管理 校车驾驶员是否遵守学校的校车安全管理规定、配合学校对搭乘校车的学生进行交通安全教育；出车前，校车驾驶员是否对机动车的安全技术性能进行认真检查，是否有运载学生时中途加油现象；校车驾驶员是否遵守交通法规，安全文明驾驶，校车运行中是否有超速、超载、抢道等不良行为；学校是否同驾驶员签订安全行车责任书；驾驶员是否存在酒后驾车行为。

4、校车随车教师的安全管理 随车教师对接送学生的全过程进行监督和管理，发现问题，是否及时纠正和解决问题，对于无法解决的问题，是否及时向学校（幼儿园）校长（园长）汇报；学校（幼儿园）是否将有关行车路线的详细资料，包括接载地点及车辆到达的时间及时告知搭乘校车的学生家长或监护人；学校（幼儿园）是否为每辆校车拟备并及时更新乘车学生名单及其家长联系电话，以供核对；学生搭乘校车时，车上是否安排至少一名随车教师。随车教师是否认真负责，监督监视员遵规驾驶、谨慎行车，是否确保校车上的学生有序就座和安全上下车辆，学生上下车时，随车教师是否先下车保护；学校（幼儿园）是否安排学生安全候车，有序上下，在车辆完全停稳前，是否存在上、下车辆现象。在学生上车未就座坐好或学生下车未脱离车辆运行安全威胁的，是否有过早启动车辆现象。

以上自查情况，以中心校为单位，要形成报告，加盖公章，校长专干签字，下周五下班前交局安全科。

三、落实责任，完善制度，建立健全校车安全管理长效机制 校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上杜绝安全事故的发生，必须加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效管理机制，形成齐抓共管的良好局面。

1、要全面落实校车安全管理责任制。

一是要落实领导责任。各中心校长对辖区校车安全负总责。安全专干是第一责任人，幼 2 儿园园长、校车驾驶员是直接责任人。

二是各乡镇办事处中心校针对校车管理，要实行中心校全员分包责任制。各中心校要把校车管理责任在中心校所有管理人员身上进行分包，实行专人负责、蹲点值守制度，确保每一所幼儿园、每一台校车都要有专人监管、专人负责，校车违规运营，中心校分包人员也要承担连带责任。

2、完善各项规章制度，确保校车安全管理落到实处

一是完善档案制度，这次中小学幼儿园校车档案重新建立后，凡是出现情况变化的要及时补充完善、更新档案，凡是车辆驾驶员更换、购置新车的，于更换购置10日内到局安全科更新统计有关信息，完善一切手续和资料。

二是建立多部门信息互通制度。从今天开始，教体局和交警部门建立信息互通制度，教育部门现场查处的违规校车当时移交交警部门查扣处理，交警部门迅速出警，第一时间赶往现场查扣处罚。各校长园长要告诉你的校车驾驶员必须服从安全科和中心校安全专干的校车安全例行检查工作，凡发现不服从检查的，对当事校车园长责令辞退校车驾驶员，对幼儿园计入安全管理档案，两次以上吊销办园许可证，教育交警部门每月互通一次对校车检查违规记录情况，单园单月累计两次以上的吊销办园许可证。

三是建立校车驾驶员月例会制度。每月组织一次校车驾驶员进行一次月例会。通报校车运营情况，邀请交警部门组织学习交通法律法规，凡两次以上无故不参加例会的，对中心校和幼儿园通报批评，三次以上的吊销办园许可证。

四是建立幼儿园安全工作黑名单制度。从现在开始，凡是检查中发现幼儿园不配合安全检查，不重视安全隐患整改，（含消防安全、饮食安全、传染病防治、交通安全、用电安全、防暴力安全、园内意外事故安全等涉及幼儿人身安全的一切安全工作），一律列入安全工作黑名单。凡被列入黑名单的单位要在新密教育信息网和市以上媒体公布，在单位所在地张贴公告。

五是建立幼儿园办园许可证安全把关制度。今后，凡是幼儿园办园许可证正常年审，必须加盖安全科意见，安全不过关，一律不得参加年审。

六是实行安全事故、信访稳定、幼儿园等级评估一票否决制度。今后，凡是出现较大安全事故，纠纷不能及时处理到位等引起集体越级上访的，一律取消办园资格，吊销办园许可证，强制关停幼儿园。申报等级评估的，需首先经过安全科把关，安全不符合要求的，一律不得参加幼儿园等级评估申报工作，已经申报的，收回等级证照。

七是推行家长接送制度。提倡取消校车，动员家长自行接送幼儿，特别是设有校车的小学寄宿制学校，要求家长亲自接送，教育学生不乘坐、合租社会车辆上下学。

八是建立密切协作、齐抓共管的校车安全检查机制。从下周开始，教育、交警部门通力协作，统一标准、统一处罚尺度，开展校车安全集中整治活动。在集中检查整治活动中，发现的违规车辆和责任人，交警部门一律顶格处罚、教育部门对相关责任人也要顶格处理。

同志们，中小学、幼儿园校车安全管理工作涉及千家万户，责任重大。我们要认真吸取甘肃11.16重大校车安全事故的教训，以对广大师生和人民群众极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好校车安全管理，为我市广大学生及儿童创造一个安全健康的成长环境，努力办好让人民满意的教育，为建设平安新密作出新的更大的贡献。

二〇一一年十一月十九日