关于2013年安全生产工作的决定（推荐五篇）

第一篇：关于2013年安全生产工作的决定

淮南矿业集团地质勘探工程处文件 煤勘„2013‟1号

关于2013年安全生产工作的决定

处属各单位：

为做好2013年安全生产工作，保证全年各项经营指标完成，根据集团公司《关于2013年安全生产工作的决定》精神，结合处工作实际，对全处2013年安全生产工作做如下决定：

一、安全目标

（一）杜绝因打钻引起的煤与瓦斯突出事故，杜绝打钻着火事故；杜绝因打钻引起的3%及以上时间超过5分钟的瓦斯超限事故；杜绝重大非死亡事故；杜绝生产性责任死亡事故；杜绝生产性责任严重重伤事故；

（二）杜绝火灾事故及重大机电、运输责任事故；

（三）井下单位千人重伤率控制在0.9以下、生产性责任轻伤事故控制在10人次内；

（四）地面单位杜绝生产性责任轻伤及以上事故；

（五）井下抽采瓦斯钻孔量完成570万米；

（六）安全质量标准化达一级。

二、确保安全目标实现，必须始终不渝加强施工现场及关键环节的安全监管。

（七）高度重视施工地点的通风条件。全负压通风系统配风量必须≥1000 m3/min，局部通风系统配风量必须≥600 m3/min。煤层瓦斯压力≥3MPa的穿层钻孔施工地点，原则上应采用全负压通风。对于打钻作业地点存在循环风、瓦斯积聚、风速超限、风量不足以及不合理串联通风的，严禁作业。

（八）必须加强防喷管理。严格执行《淮南矿业集团底（顶）板巷穿层钻孔预抽消突管理暂行办法》和《淮南矿业集团打钻防喷操作手册》，严防打钻喷孔导致伤人事故。瓦斯压力≥3MPa或易喷孔的施工地点，施工第一个钻孔时，基层工区必须有一名管技人员现场全程跟班，钻孔从见煤或孔口瓦斯超限开始直至撤钻结束，孔口抽采旁通必须处于连续抽采状态，抽采负压、抽采流量必须符合措施要求，否则必须立即停机、关闭压风，查明原因，恢复抽采后方可施工，钻孔终孔撤钻时，过煤段必须带压风起钻，确保钻孔畅通。

3（十六）必须加强职业病危害防治管理。严格执行《煤矿安全规程》和《淮南矿业集团煤矿职业病危害防治管理办法》（集安„2012‟318号）文，配备专职人员负责职业病危害防治工作，建立和完善各项制度。高度重视作业场所的粉尘、高温、噪声、有毒有害气体、放射源等危险源的危害及防治工作，规范各类除尘装臵的使用，高度重视个体防护工作，接触煤矿职业病危害因素的作业人员必须按规定佩戴职业病防护用品。

三、确保安全目标实现，必须自始至终高度重视事前预防与过程控制

（十七）高度重视规程措施的编制、审批、贯彻和执行。严格执行《地质勘探工程处规程措施管理规定》，专业技术人员有下列情形之一的，给予相应处理：（1）编制的规程措施在处年度评比中被评为差的，取消技术津贴，且一年内不得申报晋升职称。（2）因安全规程措施的编制或审批严重失误，造成重大非人身责任事故或死亡事故的，给予编制的相关专业技术人员解聘专业技术职务，调离管技岗位处理，给予相关审批人员一定的行政处罚。（3）专业技术人员安全规程措施编制脱离实际，技术资料弄虚作假，一经发现，给予低聘专业技术职务；在事故调查中隐瞒事实真相、弄虚作假的，一经查实，给予解聘专业技术职务，调离管技岗位。

（十八）高度重视安全隐患的排查、整改、销案和闭合。安监处负责，建立全员、全方位、全覆盖的安全隐患排查整改制度。每月组织一次由垂直分管领导带队的安全隐患排查活动，对于查到的一般安全隐患，以整改四定表形式落实整改，对于查到的重大安全隐患，必须坚决挂牌停止作业，排查出的安全隐患若属矿方负责整改的，由基层工区负责联系矿方整改，矿方未及时整改的，由垂直分管领导与矿方沟通解决。各基层工区每周至少组织一次安全隐患排查整改活动，并将排查整改情况报安监处备案。

（十九）高度重视安全风险评估和预警。处长每月召开一次安全办公会，对各种安全风险进行系统分析、梳理和评估，内容包括施工地点的不安全因素，管理上的缺陷和人的不安全行为等三个方面安全风险具体问题，由安监处、生产技术科、机电办等职能部门根据职责分工，通过协同办公系统下发风险预警通知书告知施工单位，施工单位要制定针对性措施，并确保落实到位。

（二十）高度重视作业现场安全风险班评估。安监处负责，建立作业现场安全风险班评估制度。作业现场每班开工前，由带拨人员负责对作业现场环境、设备、设施和工程质量等进行检查、评估、确认，认真填写班评估表和现场交接班记录本。

（二十一）高度重视岗位描述和手指口述安全确认。建立岗位描述和手指口述安全确认制度。安监处负责，对各岗位工种主要流程、关键环节和安全注意事项进行梳理，制作成安全风险提示牌板悬挂作业现场，或制作安全风险提示卡发放到相关岗位职工。通过岗位描述，使职工熟知岗位安全风险和操作流程。关键-67 严格执行《地质勘探工程处关于加强2013年度安全质量标准化工作的决定》，进一步推动质量标准化动态检查和动态达标，严禁停机迎查。要进一步消缺补差，对标管理，提高动态检查的公正性、透明度及在综合评定得分中的比重。要深入开展品牌机组创建活动，抓好质量标准化班评估、材料定臵量化管理。要加强动态监管，提高钻孔施工质量、封孔质量和瓦斯抽采浓度，严格执行规程措施，为职工创造良好安全的作业环境。要强化技术管理和技术创新，规范技术资料的收集和管理。

（二十七）持续抓好基本功建设。

制定年度安全教育培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间安排及保障措施，严格安全培训计划的落实；扎实做好安全宣传教育、班前安全教育培训、岗前及取证培训和“四新”培训；认真开展实学实训，严格落实计划；自主开展技术比武活动；继续开展师徒结对子活动，建立师傅带徒考核、奖惩机制；规范开展技能培训与鉴定工作，职业技能考试合格率初、中级工达到50%以上，高级工达到40%以上，技师达到15%以上，确保年底技能等级持证率达到55%以上；加强安全教育培训软、硬件建设和培训资料的管理；加强培训效果的检验与监督检查；严格劳动管理，对应解除（终止）劳动合同的在册员工或予以清退的劳务派遣工，按规定进行办理。

（二十八）持续开展反“三违”工作。

安监处负责，修订完善《地质勘探工程处“三违”人员管理办法》，规范“三违”的申诉、进班、帮教、考核、返岗和处罚，实现“三违”的闭合管理。

明确“三违”分类标准，将“三违”按危害程度分为A、B、C三类，A类“三违”进处“三违”学习班学习5天，处罚1000元；B类“三违”进处“三违”学习班学习3天，处罚500元；C类“三违”给予经济处罚。触犯安全管理二十条红线和触犯较严重“三违”人员按集团公司规定处理。

建立“三违”与班（队）长、科（区）长挂钩考核制度。机组被查到较严重“三违”的，给予班（队）长行政记过处分并500元处罚，给予区级班子成员每人200元处罚；机组被查到触犯安全管理二十条红线的，给予班（队）长撤职处分并1000元处罚，给予党政正职行政记过处分，给予区级班子成员每人1000元处罚。

建立月度总结、分析、通报制度，安监处每月对月度“三违”查处情况进行总结分析，分析“三违”的数量、性质、“三违”产生的危害和导致的事故、苗头性“三违”及防范措施等，每月在安全办公会议上进行通报，同时每月利用调度大屏幕通报处领导查“三违”情况，利用处网站通报机关科室及基层工区查“三违”情况。

加大反“三违”力度，提高反“三违”质量。重点查处违章作业和违章指挥行为。严禁违章指挥，凡管理人员违章指挥，造-1011 程企管科、财务科、职工培训中心、群众工作部、后勤服务中心等部门双休日白天必须有一名副科级以上管理人员在岗。

（三十二）加大干部作风督查力度。纪委牵头，每月至少组织两次干部查岗活动，动态督查机关及基层单位干部在岗、跟、值班、参加班前会情况；不定期组织中、夜班督查活动，深入井下现场，重点查处重点环节、重点头面干部跟班和现场交接班情况。

（三十三）提高控制力、执行力和落实力。严格执行《安全一号文动态监管考核办法》，对基层工区执行落实安全一号文情况进行动态监管考核，确保安全一号文确定的安全目标和保障措施落实到位。

六、确保安全目标实现，必须坚定不移推进安全严管和事故问责

（三十四）规范生产安全事故报告，严禁迟报、瞒报工伤事故。

各单位党政正职是安全生产事故报告的终端责任人。发生安全生产事故，必须在30分钟内向处调度所报告，并及时组织现场工作人员进行救护。需向集团公司报告的，由调度所按照《集团公司关于生产安全事故报告的通知》规定报告。要加强对调度员的强制性教育培训和“过筛子”考核，对于不称职、不负责、业务差的调度员严格淘汰臵换。

发生安全生产事故未在30分钟内向处调度所报告的视为迟报，查明迟报属实的给予迟报责任人1000元处罚；管理人员隐瞒严重重伤及以上事故的，一经查实，给予直接责任者解除劳动合同；管理人员隐瞒一般重伤或轻伤的，一经查实，给予直接责任者撤职处理，并待岗半年；职工个人隐瞒轻伤的，一经查实，给予直接责任者待岗半年，其他职工帮助隐瞒的，同等处理。

（三十五）严明事故调查处理纪律，明确事故调查责任。事故调查要查清规程、措施有无违背技术原则，查清有无触犯安全管理二十条红线的行为以及有关管理人员是否负有连带责任。严禁在事故调查中弄虚作假。凡在事故调查中隐瞒事实真相、弄虚作假的，给予管理人员撤职处分，待岗1年；给予专业技术人员解聘专业技术职务并调离管技岗位；给予在岗职工待岗1年；给予劳务派遣工、工程承包单位人员予以清退。

发生严重重伤事故（详见附件四）、打钻喷孔瓦斯超限事故（浓度达到3％及以上且时间超过5分钟）、重大非死亡事故、死亡事故由集团公司组织调查处理；轻伤事故、一般重伤事故、打钻喷孔瓦斯超限（浓度达到3％及以上时间不超过5分钟）由安监处及时组织调查，根据事故性质，纪委、人力资源部、群众工作部、生产技术科、机电办等单位参加。

（三十六）实行现身说教制度。由安监处牵头、群众工作部和基层工区协助：凡触犯84条较严重“三违”人员，返岗后要在班前会上作检查并现身说教“三违”的经过、认识、危害，作-1415

第二篇：关于加强2012安全生产的决定

关于加强2012年安全生产的决定

公司所属各单位：

为认真贯彻集团公司安全工作会议精神，切实抓好各项安全工作，确保2012年公司运输安全持续稳定，特做如下决定。

一、工作方针

以科学发展观为指引，深入贯彻落实国家和神华集团公司对安全工作的指示要求，以“本安体系提升年”为主线，坚持“齐抓共管、落实责任、严明标准、风险预控”的工作方针，突出抓好基本建设安全、职工人身安全、行车设备安全，为公司实现跨越式发展目标保驾护航。

二、安全目标

1、管理目标：深入推进本安体系建设和运行工作，充分发挥本安管理信息系统作用，建立健全安全生产责任落实、生产过程控制、安全绩效考核、安全综合保障和突发事件应急“五大”安全管理机制，完善规章制度，强化安全管理，规范监督检查，夯实安全基础，公司所属主要生产单位本安体系一、二级达标率达到100%。

2、安全指标：实现“四消灭、一控制、一减少”，即：消灭责任一般D类以上事故，消灭责任作业人员重伤和工程建设、联运单位作业人员死亡事故，消灭责任火灾爆炸事故，1 消灭责任重大道路交通事故；强力控制“挤、冲、脱”调车惯性事故；努力减少路外伤亡事故件数，确保实现安全年。

三、工作任务

（一）深入推进本质安全体系建设和运行工作，切实提高安全风险预控能力。

1、切实提高基层单位危险源辨识和风险评估工作质量，举办危险源辨识和风险评估培训班，培训对象包括各单位安全技术管理人员、工班长、生产骨干，使基层职工能够了解和掌握危险源辨识、风险评估、风险控制理论知识和程序方法。在以往风险评估基础上，按照全员、全方位、全过程的要求，开展安全危险源再辨识、再评估活动，真正查找出各单位、各个作业场所和生产工序、各类设备设施、各种恶劣环境下需要重点控制和预防的危险源和危险因素，针对性地完善、修订控制标准和管理措施，充实到危险源辨识、风险评估数据库中。各单位要根据风险评估结果，结合公司基建施工、技术改造、规章修订、职教培训等计划，制订安全风险控制目标和任务计划，并将任务完成情况纳入本单位安全例会，定期分析讨论，完善工作措施、保证目标完成。

2、建立危险源日常检查数据库，将各级管理人员日常检查情况录入数据库中，实现危险源管控情况统计查询、风险预警等功能。

3、根据集团公司《铁路企业本安体系考核评分标准》2 和《铁路企业本安体系考核评级办法》，公司上下半年各组织一次本安体系内部审查和考核验收，选树典型、以点带面；年底前开展一次体系管理评审活动，及时纠正存在的问题，做到专业达标、岗位达标。

（二）充分发挥本安管理信息系统作用，有效提升安全管理水平。

4、做好本安系统安装前的系统测试、操作培训和试运行等工作，科技信息部配合研发单位编制系统操作手册，制订信息系统使用维护管理办法，保证系统于元月10日前正式上网运行。5、3月底前，按照分工，完成本安信息系统各类原始数据、文件记录等基础资料的录入工作，同时相应取消手工填记的台账。6、4月份，对本安信息系统应用情况进行一次集中检查，并召开一次系统应用研讨会，总结经验、查找问题、提出意见、落实改进。

（三）继续完善安全绩效考核制度，建立健全安全生产责任制落实机制。

7、围绕本安体系建设，安全生产管理职责、干部带班和现场安全检查量化指标等制度要求，公司和各二级单位生产业务、安全管理部门要建立部门内部管理人员安全生产责任制考核兑现办法，加强干部安全履职的动态评价考核，做3 到分工明确、责任到人、定期检查、严格考核，增强各级管理人员的安全管理意识和执行力。

8、严格落实《安全生产奖惩办法》、《安全生产事故责任追究办法》、《安全风险抵押实施办法》等规定，发生责任事故、恶性故障、隐患险情等严重安全问题时，除对责任作业人员进行处罚外，从安全生产过程控制和安全责任结果方面，严格对管理人员进行评价问责和处理考核。

9、技术管理部门根据危险源辨识、风险评估结果和以往暴露出的问题，从安全性、可靠性、完整性、唯一性、实用性方面，重新梳理现行各类技术标准、规章制度、操作规程、作业办法，6月底前完成规章的修建补废工作，充分发挥技术保安、业务保安的作用。

10、细化完善安全风险抵押实施办法，明确抵押兑现条件和审核把关责任，继续实行全员安全风险抵押制度。

11、继续开展百日安全无事故活动，以实现阶段性安全目标保证公司全年安全目标的实现。

（四）持续加大现场安全管控力度，不断创新安全检查方法。12、4月份前，由安质部专业监察牵头，结合辨识出的危险源项目，组织各单位安全技术人员，编制各专业（工种）安全检查表，确定检查项目，规范检查程序。各级管理人员要不断研究改进检查方法，积极推广应用声像监控设备，加4 强记录装置的检索分析，实现对关键岗位、关键作业的实时监控；要全面覆盖检查范围，一方面在检查内容上，应涵盖安全管理、制度落实、设备运行、安全设施、推标贯标、劳动保护、台帐记录、持证上岗等内容，另一方面，在检查区域上，应覆盖到包括偏远区域和岗位的全部管辖范围；要合理安排检查时间，不能仅安排在正常上班时间进行检查，还要兼顾节假日和夜间，以采取突击检查、动态检查为主；要切实保证结论准确，所提问题要有依据，事实清楚，准确到位，经得起质疑；要认真完成量化指标，各单位要做好干部现场检查统计工作，对无特殊原因完不成规定的检查工作量、发现问题数量指标的人员予以通报、考核。

13、注重对设备故障、安全联控信息、设备报警信息的调查分析和跟踪处理工作。针对不同时期的安全关键和薄弱环节，组织开展季节性“三防”工作、人身安全、施工安全等专项检查和春、秋季综合安全检查。对于发现影响安全的关键性、倾向性问题进行专项整改、集中解决。

（五）高度重视安全隐患整治和督办工作，切实提高隐患整改质量。

14、建立隐患排查治理长效机制。3月底前，安质部牵头组织各二级单位安全管理人员，认真梳理、复核近两年来各次安全评估、安全会诊、自检自查发现隐患和问题的整改落实情况，对没有整改完成或整改不彻底的隐患和问题，逐5 项制定临时防范措施，并纳入公司隐患问题整改信息系统，继续挂牌督办，确保整改到位。年底前，完成敖包沟站危化品运输资质办证工作。

15、加强对隐患整治工作的督办、考核力度，对隐患整治不重视、整改不彻底、教训不吸取、不能按期完成整改任务的，对整改责任人按照《公司安全生产奖惩办法》进行处罚，对责任单位纳入本安体系考核。

（六）切实提高设备检测维修质量，落实设备保安。

16、树立“检重于修”的工作观念，追求精确诊断、精确检修。在静态检测方面，要采用先进的检测装备和技术，对路基、轨道、桥隧、牵引供电、通信、信号等设备设施进行精检细修；在动态检测方面，充分利用车载检测装置、轨检车、网检车、探伤车等装备，对主要行车设备进行全覆盖检查，准确掌握设备安全技术状态，为实施“状态修”提供依据。

17、规范和完善设备检修周期、检修范围、检修标准、工艺管理及验收把关制度，加强工装设备和零配件质量管控，健全检修质量管理考核机制，严格责任制和检修制，切实提高设备检修质量。

18、严格按照“四不放过”的原则，加强行车设备故障调查处理工作，做到件件调查分析，件件定性定责，公司专业管理部门是行车设备故障调查处理的主体部门，安全质量6 部负责审核把关。通过调查分析，切实查找出工作漏洞和薄弱环节，制订落实整改措施，不断改进检修工作质量和管理水平。在“质量效益型”考核标准中，增加对行车设备故障总件数和平均延时的考核内容。

19、牢固树立“设备是基础，天窗是效益”观念，设置固定的施工维修天窗，满足设备检修需要，保证检修人员人身安全。实行春、秋季“集中修”和日常“综合天窗修”相结合的办法，集中修前，设备管理单位要动员全部检修力量，必要时采取临时外雇检修队伍的办法，周密制订检修计划，按照设备规定的检修周期，高标准、高质量地将设备平推检修一遍；在综合天窗修期间，以处理设备缺陷为主，各检修单位要提前汇总日常检查发现的问题，确定检修项目和工作量，合理安排检修力量，提高天窗利用效率。各设备管理单位要制订天窗修管理制度和考核办法，加强对天窗利用率和设备维修质量跟表检查考核工作；行车组织部门要加强运输组织和车流调查，严格执行天窗开设计划，切实提高天窗兑现率，为检修工作提供安全便利条件。

20、做好集团公司批复的安全项目跟踪、督办工作，改善安全生产条件。2012年要重点跟踪落实：K164+150 和K28+076平交道口改立交、关碾房K36+790立交桥改造、安装150km（单侧）线路网围栏、采空塌陷区综合治理、桥梁病害整治、十六个车站的通信机房和十一个车站的信号机房7 安装综合防雷系统、三个车站89组道岔安装融雪装置、电气化区段信号设备电缆钢带接地和电缆屏蔽接地改造、五座牵引变电所12台主变加装在线监测系统、机车车顶加装绝缘强化装置和车顶门监测报警装置“十大安保”工程。

（七）全力加强工程建设安全管理，确保实现“不出一事，不伤一人”的安全目标。

21、新准公司、塔韩项目部和其它工程主办部门是工程项目安全管理的责任主体，首先要加强对地质勘察资料、工程图纸、施组设计、施工方案的研究论证、复核审查工作，从源头上防止重大失误，减少事故风险和经济损失；其次是加强招标前的安全资质和开工前的安全生产条件审查，保证施工队伍具备相应的安全资质、技术装备、技术力量和管理能力；第三是指导、督促施工单位做好整章建制、安全培训、危险源辨识、风险管控、推标贯标工作，加强日常监督检查，推行标准化管理，全过程控制；第四是严格按照设计规范和《工程施工质量验收标准》组织工程验交，新建、改建工程或新设备开通使用前，严格执行《新建、改建行车设备开通使用控制程序》规定，所有条件均具备后，方可开通使用。

22、施工组织部门应加强对施工方案，安全技术保证措施的审定。坚持“行车不施工、施工不行车”的原则，科学铺排施工计划，充分利用综合天窗，合理确定施工等级，对Ⅰ级施工和影响范围广、干扰行车大的Ⅱ级施工，要组织施8 工单位和有关部门编制施工方案示意图、施工作业流程图和安全关键控制表。行车组织部门要制定非正常情况下的行车组织措施。机务运转要提前编制、传达运行揭示和施工行车安全明示图，切实保证施工期间的行车安全。

23、安全监督管理部门要做好施工安全协议的审核检查工作，对于安全责任划分不明确、安全组织不严密、安全措施不完善、开工手续不齐全的施工协议坚决不批；检查督促施工单位成立安全管理机构，配备安全管理人员，建立安全生产组织制度，落实各项安全保证措施。

24、设备管理单位应选拔技术业务精，安全责任心强的职工担任施工安全监督员，任职前应组织业务培训和考试，持证上岗。做好设备交底工作，对各项施工特别是隐蔽性工程进行全程随工检查、现场指导，随时记录和反馈发现的问题，做好施工点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等重点环节的安全卡控。各单位要加强对联合运输单位的管理，严格执行《公司联合运输单位安全管理办法》，一季度，与所辖的联合运输单位重新签订技术管理协议和安全管理协议，完善细化管理考核条款，落实“五个统一”。

（八）重点做好路外安全管理工作，扭转路外伤亡事件多发的不利局面。

25、加快铁路安全保护设施的建设步伐，2012年完成150公里（单侧）防护网建设工作，2013年完成剩余约509 公里（单侧、含煤制烯烃线）防护网建设，实现既有正线和站场全封闭；对公铁并行地段防护墙、桥涵限界架、公铁立交防抛网进行全面检查，查遗补漏；对已建铁路安全保护设施进行完善和改造，使其符合标准要求；新建铁路安全保护设施与主体工程必须做到“三同时”。

26、工务段应规范和加强铁路安全保护设施技术管理和检查维修工作，建立设备管理台账，制订技术管理和巡查养护标准，保证设施处于完好状态。

27、包神公安分局成立护路巡逻队，按照定点、定岗、定责的原则，加强线路、站场巡视巡查工作，及时清理进入铁路安全保护区的闲杂人员，严厉打击破坏铁路安全保护设施的违法犯罪分子。

28、车站应将站内安全防护设施纳入设备月度联合检查项目中，发现问题，及时组织站区相关单位整治；督促专用线产权单位加快线路封闭、道口管理工作，消除专用线调车相撞事故隐患。

29、机务段对鸣笛标安设地点、数量进行调查，并提出迁移、增设计划，由工务段负责实施；电务段负责在列车机车LKJ中增加机车鸣笛记录。

30、工程技术部和安全质量部按照《公司路外安全管理办法》有关规定，加强对路外安全工作的检查考核工作，督促有关单位按照职责分工做好各项工作。

（九）深入开展安全综合保障体系建设，充分发挥齐抓共管的合力作用。

31、坚持开展事故案例教育。深刻吸取事故教训，提高职工自我防范意识和能力，在各段去年编制的《事故案例选编》基础上，安全质量部组织各段收集补充车辆撞轧、电气化触电、机具伤害、高空坠落等人身伤害典型事故案例。上半年，公司组织一次以事故案例和《事规》讲解为主要内容的培训活动；各段上、下半年各组织一次事故案例宣讲活动；站队、工区每周组织职工剖析一个事故案例，牢记血的教训，绷紧安全之弦，做到警钟长鸣。

32、持续开展普法宣传和对规对标工作。公司各部门按照职责分工，跟踪收集国家、行业新颁布的安健环法律法规，并将法定要求及时转化到企业相关制度和标准中，对规对标，严格执行。公司组织一次安健环法律法规普及培训活动，各单位每季度组织一次法律法规宣传教育活动。

33、突出抓好安全自控型班组动态达标。按照班组长队伍过硬、班组安全管理制度完善、班组自控能力显著增强的目标，深入开展安全自控型班组建设。各单位要将培育安全意识能力、规范安全技术管理、实施风险预控、开展推标贯标等本安体系核心要求，落实到工队班组，创建以安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、11 隐患整治零搁置、安全生产零事故等“九个零”为目标的安全自控型班组。健全班组长培训、选拔、激励机制，真正把素质高、品德好、能力强的职工选拔到班组长岗位上来，并在收入、提干、评先等方面倾向班组长，全面提高班组安全自控和综合管理能力。

34、高度重视应急保障能力建设。各单位要充分利用公司救援演练培训基地，根据制定的各类事故、各种设备故障、不同险情条件下的现场应急处置方案和设备故障排查处理方法，大力开展应急处置实作和模拟演练活动，通过不断地训练和演习，有效检验应急处置方案规定的抢修流程是否正确、抢修工具是否齐全、人员分工是否合理，有效提高抢修队伍的实战能力，有效促进应急保障资源的管理使用。

35、切实加强治安综合治理工作。一是以防爆、防破坏为重点，公安分局和现场作业人员要共同配合，加强巡视巡防，及时发现清理站场和线路上的闲杂人员，有效净化运输环境，严格落实危险品查堵措施，对旅客行车、随身物品做到“件件过机、一件不漏”，加强车站出入通道管理；二是各生产检修单位要加强油脂、乙炔、氧气等自用危化品管理，保证危化品储藏室、操作间通风良好，危化品安全操作说明书（MSDS）和防护用品齐全；三是加强消防管理工作，公安分局要组织各单位健全和落实防火安全责任制，消防安全检查制度、消防设施及器材管理制度，定期开展消防工作检查12 和火灾扑救模拟演练活动，及时解决存在的隐患和问题。

36、继续做好环境保护工作。工程技术部按规定委托资质单位对COD、污水、噪声、煤尘浓度等进行监测，对各单位所辖重点区域的环境状况进行检查，确保达标排放；督促相关单位做好沿线生物防护、环境绿化、煤尘治理工作；严格执行铁路基本建设项目水土保持、环境保护、劳动卫生与消防等设施“三同时”制度。

37、继续加强职业健康和劳动保护工作。人力资源部按照《神华集团公司作业场所职业危害防治管理办法》等规定，制定公司职业危害防治计划，并按计划开展职业病防治工作。下半年，联系劳动卫生部门对作业场所职业危害因素进行一次检测评价，依据检测结果，制定并实施职业病危害防治措施。组织接触职业危害的从业人员进行职业健康体检，建立职业健康监护档案。根据岗位暴露的职业健康安全风险和职业病检查结果，研究和修订个人防护用品的配备标准，检查、指导员工正确使用防护用品。

38、持续推进后勤保障体系建设。千方百计改善职工生产条件和生活质量，最大限度消除职工后顾之忧，凝聚职工群众保证安全生产的智慧和力量。深入开展“安康杯”竞赛和群众性合理化建议活动，组织广大职工为确保安全献计献策。大力引导广大党员、团员青年在安全生产主战场上，攻坚克难，建功立业，充分发挥突击队和生力军作用，切实提13 高安全生产保障能力。

此决定。

神华包神铁路有限责任公司二〇一二年元月五日

第三篇：关于加强2012年安全生产工作的决定[10200]

汾河党发﹙2012﹚1号 汾河煤发﹙2012﹚1号

关于加强2012年安全生产工作的决定

矿属各单位：

2012年是我矿继续贯彻“123”工作思路、全力打造“6637”新辉煌的关键一年，是进一步引伸“四档驱动、逐级提升”安全管理长效机制的重要一年，也是我矿确定的“基础管理提升年”。为切实做好全年安全生产工作，推动全矿安全工作的持续健康发展，特做如下决定：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重原则，围绕集团公司 “66996”目标，以建设高质量安全管理示范矿井，推进安全质量标准化上新台阶为主线；以“一通三防”和防治水管理为重点；以超前预控防止顶板事故为抓手，严格落实安全责任，引深开展“四个按钮”工作，全面推动“四档驱动”长效机制，强化安全基础管理，强化安全自主管理，强化素质工程建设，强化隐患排查管控，提高规程措施执行力，提升安全

基础创新力，塑造河东特色安全文化，为不断延续我矿安全周期而奋斗。

二、奋斗目标

（一）实现井下无死亡、地面无重伤，消灭灾害性事故和零敲碎打事故；

（二）安全质量标准化和安全管理示范矿井建设达到规划目标；

（三）以“四档驱动、逐级提升”为切入点，在强化全员安全培训的基础上，全方位加大安全考核力度，打造“我必安全型”职工队伍；

（四）加强顶板、运输、防治水、带压开掘管理，杜绝冒顶、跑车、透水等事故；

（五）强化“一通三防”、“监测监控”管理，消灭瓦斯超限，消灭粉尘飞扬和煤层自燃，瓦斯误报警在上年基础上下降50%。

三、总体思路

在执行我矿以往行之有效的管理制度和考核办法的基础上，进一步提高执行力，巩固“两化”建设成果。围绕一个中心，搞好两项建设，突出三项重点，落实五个责任，实现十个提升。

围绕一个中心：以建设本质安全型企业，实现安全发展为中心。搞好两项建设：员工素质提升工程建设和安全质量标准化建设。

突出三项重点：突出抓好防止瓦斯超限、防治水和防漏冒顶安全管理工作。

落实五个责任：落实企业安全主体责任、落实各级领导安全生产第一责任者的责任、落实各级安全生产管理人员的管理及监管责任、落实各职能部门的业务保安责任、落实职工的岗位操作安全责任。

实现十个提升：提升安全自主管理水平、提升矿井抗灾能力、提升安全基础管理水平、提升安全综合保障能力，提升员工安全素质、提升安全管控能力、提升安全生产水平、提升矿建队伍管理水平、提升全员自保联保能力、提升安全文化建设水平。

四、工作重点及保证措施

（一）强化安全责任意识，提升安全自主管理水平完善安全生产监管体系，落实各级安全生产责任。各级行政正职是安全生产的第一责任者；各分管领导对分管范围内的安全生产负责；安监处对安全生产负监督检查责任；质标办对工程质量负监督管理责任；各职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，必须履行职责和义务，不断提高安全管理水平。要建立分层次安全监督、分级负责、自主管理的安全管理机制，要进一步落实好生产过程中跟班领导、班组长责任，形成一级对一级负责、一级对一级考核，责、权、利相统一的安全生产监管体系。矿安全监管的重点是在立足于管住大系统，消除大隐患，杜绝大事故的同时，重点抓住生产系统的动态安全管理。各单位、区队要增强自主安全管理意识，规范每个员工的操作行为，消除现场安全隐患。

强化安全自主管理，抓好重点环节安全生产。各单位、区队要把安全生产自主管理责任和安全生产工作目标层层分解，落实到区、队、班组每个岗位。要针对安全生产的重点、难点、薄弱点、隐患易发点，特殊作业环节和场所，认真落实隐患排查治理第一责任者的责任。对灵北井建设项目，建设单位、施工单位、监理单位要严格落实各自安全责任，确保建设期间安全生产。

（二）抓好安全重点工作，提升矿井抗灾能力

1、继续抓好“一通三防”重点整治工作。

（1）继续开展通风系统改造工作。优化、简化矿井通风网络，降低通风阻力，消灭风速超限，微风作业、不合理的串联通风、扩

散通风，杜绝盲巷，切实提升矿井通风系统的可靠性、稳定性及抗灾变能力，使矿井通风系统实现独立、合理和安全可靠。切实加强局部通风管理，重点加强对开掘巷道的局部通风管理、规范局扇“五专一化”设计和切换措施及管理工作，保证局部通风系统的可靠性。通风区要继续坚持旬检月验的“一通三防”检查，对所有检查的隐患问题，要建档登记，落实责任，制定措施，及早督促整改，保证安全。

（2）深化瓦斯超前治理。各级干部和职工必须牢固树立“无计划停电、停风”、“瓦斯超限、电气失爆就是事故”的理念，所有井下各地点瓦斯超限报警值及断电值、复电值全部按下调0.2个百分点进行管理。对于无计划停电、停风、瓦斯超限要严格按事故进行追查处理及问责，对2%以上的瓦斯超限按一级非伤亡事故追查处理；1%—2%的瓦斯超限按二级非伤亡事故追查处理；0.8%—1%的瓦斯超限按三级非伤亡事故追查处理。2012年矿瓦斯超限次数必须在2011年的基础上下降50%，消灭1.5%及以上的瓦斯超限事故，力争实现“零”超限。

（3）加强防灭火管理。通风区编制矿井，采区、综采工作面防灭火设计，保证黄泥灌浆系统、注氮系统及束管监测系统的正常使用，对灌浆工作进行定量考核。要建立自燃发火标志性气体体系，为防灭火预测预报提供科学依据。要努力消灭井下临时通风系统，落实防灭火技术措施，消灭矿井内、外因火灾事故。

（4）建立健全综合防尘管理体系。推行“谁产尘谁治理”的理念，狠抓源头治理工作。通风区要从防尘达标入手，严格综合防尘各项措施的落实，加快推广应用新技术、新装备，提高综合防尘的自动化水平，开展煤尘自动监测工作。2012年矿井平均粉尘浓度要比2011年下降30%，实现煤炭生产与综合防尘工作同步发展，消灭煤尘堆积和煤尘灾害事故。通风区要对41001、31006及31008

综采面上隅角瓦斯及有害气体状态及采空区煤矸氧化、自燃发火倾向，派专职瓦检员盯面，实行24小时重点监控，发现异常情况要及时处置，确保万无一失。

2、进一步强化矿井防治水工作。

全面执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水规定，落实集团公司矿井防治水“十条红线”管理规定，以及防治水“一矿一策、一面一策、物钻并举”的防治水措施。牢固树立“防治水”三项制度不落实就是事故。“有掘不探就是事故”、“无预报遇构造和采空区就是事故“的理念，对水害隐患和事故进行严肃的追查处理。要完善探放水设计，严格落实“物探先行、钻探跟进”规定，以带压开采为重点，规范地质“三书”（采区地质说明书、回采工作面地质说明书、掘进地质说明书）、水文“三单”（水害通知单、停止掘进通知单、允许掘进通知单）、探放水“三线”（积水线、探水线、警戒线）等基础资料，要以二采区带压开采为重点，进一步完善水文地质基础资料，准确掌握区域水文地质情况和构造的导水性。地测科要制定切实可行的防治水办法和带压开采措施，并认真付诸实施，防止突水事故发生。要加快完善二采区强直排水系统，对不能满足强排水需要的要积极进行升级改造，使矿井排水能力能够满足矿井最大和突发水害情况下的排水要求，对水文地质条件复杂的采区、工作面要建立强排水系统。要强化防治水现场管理，重点落实好“三项制度”和“三专”要求，严格执行探放水钻孔有效进尺验收制度，保证探放水工程质量，坚决杜绝水害事故发生。

3、强化对机电、提升运输隐患治理。

（1）继续抓好矿区供电系统的改造和完善工作。全面实现真正意义上的双电源、双回路供电。要聘请专家对矿井井上、下供电网络进行安全评估和安全会诊，制定整改方案，并认真组织实施，进一步提高供电的可靠性，彻底消除供电系统的安全隐患。

（2）要完善机电设备各类保护，提高检修质量和管理水平，提高设备开机率，减少事故率，消灭电器失爆。要严格实行定人包机、定人包片挂牌制，采取师带徒、组织业余学习检修维护技术等办法，提高机电检修维护人员处理故障能力和水平。

（3）每旬由机电科牵头、机运督查办配合组织一次机电系统的井下安全专项检查，每月由机电科、机运督查办、电讯科共同牵头组织一次全矿井上供电、用电专项大检查，保证安全供用电。

（4）继续深入开展运输专项整治。轨道运输要完善防跑车及跑车防护装置，辅助运输要更新观念，全面推广采用先进的技术和装备，实现辅助运输无轨化、连续化。全面加强机电运输安全管理，强制完成第三批国家明令禁止淘汰设备的更新改造，切实完善各种保护，确保实现机电、运输安全无事故。

4、进一步加强顶板管理。

积极开展科研攻关和推广应用新的支护技术，严格作业规程编写、审批和贯彻落实，保证规程措施有效指导生产，提高规程措施的严肃性和执行力。技术部门要深入研究地质资料，确定科学的技术参数，为支护设计提供依据。要加强采掘开顶板矿压观测，提高支护强度，特别是抓好巷道交叉点、贯通、初采末回、过构造、过顶板破碎区、压力集中区、冒顶区、超前支护段、端头支护等特殊作业地点的顶板管理工作，强化对31006材运两巷、31008材运两巷及切眼大采高工作面的顶板在线观测、超前预测预控。强化对所有掘开面的锚杆、锚索支护管理、喷浆管理，凡发现不按作业规程规定施工的，一律按事故追查处理。

5、加强地面安全工作。

抓好洗煤厂、交通运输、供电、建筑施工、防火、防盗、危化品、民爆物品、供水、供气、供暖等方面的安全管理，重点加强矸

石山、主通风机房、压风机房、绞车房、罐笼、储装运系统、坑木场、油库、自来水泵房、水源井、煤库、筒仓、锅炉房等重要地点和医院、幼儿园、公共集会场所的安全管理。严格大型活动审批备案和制定应急预案制度。搞好重点区域、特殊时期、特殊地段、“雨季三防”和“冬季三防”等季节性时段的安全工作，落实各项应急预案，消除事故隐患。地面单位必须做好各自管理范围内，日常安全自主管理工作，经常进行自查、自纠。每月由安监处、生活调度共同牵头组织相关单位进行一次全面安全检查，促进自主安全管理水平提高，确保矿区安全。

（三）加强基础管理，提升安全基础管理水平

1、创新班组建设模式。要充分发挥各队、各班组自主管理的作用，不断赋予班组建设新的内涵，继续开展以班组为核心的安全管理竞赛，严格落实班组班前安全教育，入井集体安全宣誓与确认、带班长挚旗与职工列队出入井“三项制度”，促进班组实现管理制度化、操作标准化、行为规范化。各单位、区队要创造条件，鼓励班组开展现场安全管理创新和星级班组竞赛活动，不断培育和全面打造具有河东特色的班组管理法和班组安全文化，筑牢安全生产第一道防线，为安全生产奠定基石。

2、继续深入开展质量标准化动态达标工作。按照《国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）》和山西省煤炭厅《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》要求，全面夯实现场安全质量标准化基础。要加大安全质量标准化建设力度，形成人人重视标准化，人人按标准化作业的氛围，质标办作为牵头部门要统筹管理、分类指导，强化典型引路，各专业要自主创新，自我加压，积极打造精品工程、精品项目，形成各专业独有特色，同时各专业要始终坚持高标准、严要求、严考核，以精细化促进动态达标，建立起持续改进、不断创新的安全质量标准化管理运行机制；要严抓细管，落实

责任、扎实推进，突出区队（车间）班组的主体地位，制定分级量化考核细则，做到年初有规划，季度有目标，月度有具体安排和保证措施，2012年我矿要建成国家级安全质量标准化矿井。灵北井、地面洗煤厂要按照质量标准化高标准、高起点、高质量建设，并在巩固、提高上下功夫，争创国家级安全质量标准化企业。

3、继续抓好安全管理专业化示范矿井达标建设。按照集团公司整体规划，2012年我矿要建成专业化示范矿井，实现专业示范、典型带动、总体推进。质标办牵头、各相关部门配合，努力把31008大采高综采面打造成高质量、高标准的采煤精品工作面。

4、继续加强工程质量达标建设。要不断加大工程质量监管力度，积极推行精细化管理，加大对操作人员工程质量标准和作业规程的现场培训和操作行为的现场指导监管，注重对每个环节、每道工序的严细管理和监督，达到人人懂标准、人人干标准，每道工序都按标准作业，消灭不规范作业行为；要抓好对工程质量的全过程监管。务必做到从设计到施工，全过程、高标准、严要求、细验收，一次性达到合格品、优良品，坚决杜绝“返工”和“重复投入”。质标办要对工程质量实行包队监督，跟班安全质量验收员要严格现场监管，各队班质量管理人员要现场把关，上尺上线、严格验收，所有质量管理人员要强化责任意识，严把工程质量关，确保工程质量优良。

（四）实施科技兴安战略，提升安全综合保障能力

1、要建立健全安全生产技术支撑和保障体系。进一步完善以总工程师为主的矿井安全技术责任体系，坚持“安全生产，技术先行”的原则，严把技术措施、作业规程编制、审批、贯彻、执行关。要在大力推广新技术、新工艺、新装备、新材料在矿井应用的同时，不断加大对操作人员的操作技能、维护、保养知识的学习培训，使其发挥最大效能。

2、要确保“科技兴安”资金的投入。严格按集团公司要求提取安全费用，安全费用尤先保证瓦斯、水、火等重大灾害治理专项资金的投入。有关部门要强化对安全费用资金的使用和管理，安监部门对安全费用的使用及工程完成情况进行督查和考核。

3、全面优化生产布局，实现集约生产，推进“三高四好”安全高效矿井建设。要加大采掘机械装备投入，更加注重采掘装备的重型化、自动化、智能化，不断研究和探索先进的采煤工艺、合理集中生产，切实提高单产水平；积极引进大功率掘进机、掘锚一体机、锚杆钻车、无轨胶轮车、单轨吊等辅助运输装备，提升矿井核心装备水平。全面推广采用快掘快支技术，提高单进水平。通过装备升级、工艺改进、系统优化、生产集约，努力打造安全高效型矿井。

4、全力推进数字化矿山建设。要紧跟集团公司数字化矿山建设步伐，形成一个集成、高效、覆盖生产全过程的安全信息管理系统，实现全系统、全方位、全员、全过程的安全动态监测监控，提高安全管理数字化、自动化、智能化、信息化控制水平。

5、开展安全技术攻关活动。要以防治大事故为切入点，开展综采面上下隅角锚索、锚杆的回收、煤层自燃的控制、采煤机综掘机内喷雾正常使用、带压开掘水害治理等科技攻关。积极开展安全技术的革新改造和“小发明”、“小创造”、“小改革”活动，解决安全技术的关键问题，重奖对安全生产做出贡献的“能人”，营造科技兴安的良好环境。

6、要高度重视职业健康安全管理体系建设。完善职业病防控体系，严格落实各项职业病防治措施，切实改善作业环境，切实治理环境污染，实现源头控制、有效防范煤矿职业危害，保障员工的安全和健康，推进我矿安全工作由安全型向安全健康型转变。

（五）全面实施素质工程，提升员工安全素质

1、大力实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程。积极创新安全培训机制，全面提升全员素质。各级领导要十分重视员工素质提升工作，将其摆上议事日程。一是职工学校牵头制定我矿2012年培训计划并积极组织实施，职工教育和培训规模要在2011年的基础上翻一番；二是严格执行全员培训考核上岗制度，对新进员工要严格岗前“三级”安全教育培训和“师带徒”工作；三是继续抓好我矿三、四级安全培训机构的验收，取证工作；四是大力加强安全培训教育信息化建设。引进3D仿真虚拟教学视频系统，使培训更加直观、形象、安全、贴近现实。要建立职工自主考试系统和入井前抽考系统，督促职工主动学习，自主考试，形成全员学文化、学技术氛围，以适应企业自动化、信息化、机械化发展需要。

2、进一步落实安全培训责任。劳人科负责全矿安全培训管理，职工学校负责具体培训工作，安监处负责培训监管和考核。职工学校必须注重安全培训过程的安全管理，同时要在提高培训质量，保证培训效果上下功夫，有创新。

3、加强对区队班安全培训考核。区队长、书记、技术员、班组长是区队、班组职工安全培训的第一责任者。各区队必须建立区队对班组，班组对个人的安全培训管理和考核制度并严格进行考核。

4、要强化各单位、科（区）、生产队组培训建设。各单位、科室要结合实际，利用班前、班后或周二、五组织员工进行培训学习，并形成制度。区、队、班组安全培训要继续抓好班前培训和每日一题、每周一课、每月一考（“岗位描述”、“手指口述”）的安全培训工作，要加大培训考核力度，对经培训考试不及格的要与个人工资挂钩考核。职工学校要加大对职工技术技能培训的管理和考核，要抓好、月度培训计划的落实，办好各类培训班，要把脱产培训和业余培训结合起来，把“三违”学习班培训和“三违”人员现身

说法帮教结合起来，把各类培训落到实处。

5、加强对职工培训教育指导、监督。职工学校要对矿属各单位办班培训教育进行管理和指导，安监处实行监督、检查考核，每月抽取一定比例职工进行“作业规程”、安全知识、“手指口述”考试和考核，考试要严格闭卷考试，对参考人数比例达不到要求，考试及格率达不到80%的，要对单位领导进行株连处罚。

（六）强化安全监督检查考核，提升安全管控能力

1、进一步强化安全管理制度的贯彻落实工作。全面推行“1234”安全工作法，严格执行集团公司安全管理二十项制度及我矿安全生产管理的各项制度和一系列考核办法，安监处每月检查各单位执行河东矿规章制度和文件纪要的落实情况，对不认真执行的单位要加重处罚。对各类检查，查出的重大安全隐患，各级行政领导必须亲自督查督办，全过程跟踪整改，对未按期整改的，要追究责任，进行安全问责。

2、加大安全监督检查的力度，提高安全检查的质量和效果。安监处牵头组织，继续坚持安全旬检查、月度大检查制度，每旬对井下安全检查覆盖面要达到100%，每月对全矿井上下进行一次安全大检查，消除安全检查的盲点和盲区。安监处小分队要不断创新检查方法，要不定时、不定点地对灵北井、重点区、特殊作业地点、要害场所、关键岗位、薄弱环节以及四点班、零点班特殊作业人员持证上岗等进行动态突查和安全监督检查，严厉打击习惯性“三违”，查处各大系统存在的重大隐患问题，堵塞漏洞、消除隐患，确保大系统的安全。

3、建立隐患排查治理长效机制，形成我矿隐患排查治理闭合式管理体系。对重大隐患必须做到排查及时、落实责任、整改到位，严格实行闭合管理和挂牌督办制度，切实做到“五落实”，对隐患排查不全面、治理不及时、整改不到位的一律从严问责。要认真抓

好重大危险源辨识、评估、监控管理工作，把安全管理的重点放在危险源预控、隐患预控和事故预控上，变“过程管理”为“超前管理”，从源头上治理和消除重大隐患，消灭重大事故，对一般安全隐患要及时“四定”，限期整改，按期复查销号，对未按期整改的，要追究责任，予以处理。

4、加大安全考核和奖罚力度。狠反“三违”，特别是集体违章指挥和习惯性“三违”，着力消除现场存在的各类隐患，变事故问责为隐患问责。严格操作行为规范，重处“管理性违章”、“习惯性违章”、“心存侥幸违章”，严惩“三违”和各类隐患制造者，做到干部不违章指挥、职工无违章作业。对各类严重“三违”人员必须按照“四不放过”原则从严从重从快处理，送交集团公司“三违”学习班学习。对情节较重、影响较坏的“三违”人员，到矿“三违”学习班接受培训教育，经考试合格，方准上岗。对所有“三违”人员一律按照《河东矿安全奖罚条例》进行处理，决不宽容。

5、严格安全目标考核。坚持安全生产“一票否决”制度。严格执行“手指口述”与全员安全责任奖励挂钩考核规定。加大安全结构工资考核力度，井下生产系统要把绩效工资的30%，地面单位要把绩效工资的20%作为安全结构工资进行考核。全矿安全技能账户考核处罚金额要达到注入资金的3%以上。严格领导干部安全风险抵押考核，把安全责任和压力层层分解落实和传递，实现全员抓安全，全员保证自身安全。

6、进一步加大对各类事故追查的力度，认真执行山西焦煤安全管理“双三十条”规定，要严肃安全事故报告制度，凡发生各类事故及等级非伤亡事故，必须严格按相关程序及时汇报，出现迟报、瞒报的一经查实，一律从严查处和问责。对各类事故追查，坚持“四不放过”的原则，严格执行《关于对事故和隐患实行责任追究的规定》和《河东矿安全奖罚条例》并及时通报处理结果，要采取强有

力手段，切实提高安全工作的执行力。

7、加强安监队伍建设。安监处要强化安全员日常培训学习，提高安全员现场安全班评估和监管水平，加强现场安全动态监管，消除现场安全隐患。继续实行采掘开跟班安全员兼跟班质量验收员的管理体制，采掘开队工程质量出现不合格品要与跟班安全员工资、奖金挂钩考核，增强跟班安全员质量意识，不断提高安全监管水平。

（七）引深“四个按钮”，完善“六大系统”，全面提升安全生产水平

1、引深开展“手指口述”工作。要进一步优化、简化操作标准，规范“手指口述”实施方案，重点抓好职工现场主动应用“手指口述”工作，切实做到标准便于掌握，操作精练使用。要加强现场监管，加大考核力度，严格考核兑现，对按照文件考核综合打分排名前三名和后三名的单位，区队按月考核工资的10%、8%、5%进行奖罚。对个人“手指口述”抽考80分为合格，达不到80分，当月职工个人安全技能账户工资清零（矿建外委队伍职工每人处罚300元），通知后不参加“手指口述”抽考的，除当月个人安全账户工资清零外，每人处罚300元，（矿建外委队伍职工处罚500元）。对单位、区队月考核排名最后3%的职工，参加矿组织的强制培训教育，促进“手指口述”主动应用能力的提高，确保职工现场主动应用“手指口述”工作抓出成效。

2、加强干部作风建设。严格执行《河东矿领导带班下井制度及监督考核办法》和《河东矿科、队级领导跟班下井制度及监督考核办法》及各项制度要求，带班、跟班下井领导必须做到“三走到”、“三必到”、“五必查”、“三必报”、“三填报”，靠前指挥，服务生产，严格监督检查、抽查和考核。领导带班、跟班下井要与安全风险抵押挂钩考核。矿纪委、组干部门要参与对干部作风建设的检查

和考核。对完不成当月下井、带班、跟班任务和二班、夜班入井比例达不到规定要求的干部要通报批评。对不履职、工作不到位，导致重大安全隐患和发生安全生产事故的责任人要进行问责。

3、严格班组长素质准入。要严格认真执行“河东矿落实集团公司《煤矿班组长准入制度》实施办法”，把班组长准入管理摆到突出位置来抓，重视班组长培养，加强班组长培训、强化班组长考核，提高班组长待遇，从根本上提升班组长安全管理水平。

4、进一步加强应急管理组织体系建设。一是要完善各类应急预案，认真做好贯彻学习和应急演练工作。要制定完善各专业和季度演练计划，全面开展应急演练。要加强对演练情况的总结分析和效果评估工作，发现问题及时修订并完善预案，不断改进应急管理工作，提高应急响应和应急处置能力；二是要继续完善三级创伤急救体系建设，进一步充实矿井创伤急救装备和急救人员，特别注重加强班组创伤急救人员的专业知识和急救技能的培训、复训及考核发证工作，积极开展演练，提高救护技能和工伤事故救治成功率；三是坚持每年对井下职工普通进行一次自救、互救、防灾知识的培训，提高职工应急响应和自保能力。四是加强创伤急救体制建设。坚持在井下31006材巷、二采区、31008材巷继续建立“创伤急救室”。井口急救站、井下急救室必须保证创伤急救装备、急救医药、急救人员“三到位”。职工医院要加强班组创伤急救人员的专业知识和急救技能培训及考核工作，在一季度对井下所有创伤急救人员进行一次复培。

5、继续建设和完善煤矿安全“六大系统”。严格按照山西焦煤发【2011】167号文件要求，重点研究、部署紧急避险系统的建设工作，并要加强培训，切实提高从业人员的业务素质。信息中心要加强监测监控和人员定位系统的管理，实现系统运行正常、闭锁可靠、上传连续、监控有效，力争实现安全监控系统“零误报”。灵

北井“六大系统”建设必须与矿井建设同步进行，确保“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”。

（八）加强施工队伍管理、提升矿建队伍安全管理水平（1）矿建施工队伍（含灵北井矿建施工队伍，下同）要严格执行汾煤安发【2010】1102号《关于加强矿建施工队伍管理的规定》和河东矿有关安全管理规定，对矿建施工队伍人员入井严格执行准入制度和实名打卡考勤及佩戴胸卡下井制度。对施工的工程质量要严格按照标准检查验收，对不合格品一律返工，不支付费用。

（2）地面施工队伍要健全、完善安全施工的各项制度、措施，严格执行河东矿的各有关安全管理文件、制度、规定，配齐、配足安全监管人员，抓好施工作业范围内的日常安全管理，配合矿月度地面安全检查，对检查出的各类问题要认真“四定”，落实责任人，按期整改。

（3）各职能科室、部门必须将矿建施工队伍、地面施工队伍安全生产管理纳入到我矿安全生产管理中，全方位、全面加强对矿建施工队伍、地面施工队伍的日常监督、检查、管理、考核。矿建施工队伍及地面施工队伍必须配备分管安全的付经理、付队长。灵北井矿建施工队伍在配备分管安全的付经理、付队长的同时，每班必须配备专职跟班安全员。矿建施工队伍配备的安全管理人员和专职跟班安全员隶属本单位，安全业务管理属矿安监处。矿建施工队伍要探索建立自主安全管理的机制。

（九）加大“四档驱动”考核力度，提升全员自保联保能力 继续引深我矿“四档驱动、逐级提升、分层管理、全面提高” 安全管理长效机制的运行考核。各级领导、各级管理人员、工程技术人员、每名操作人员，要深刻认识和掌握“四档驱动、逐级提升、分层管理，全面提高”，“四句话”、“四档驱动”、“四个层面”、“十六个字”的深刻内涵，把“四档驱动”安全管理长效机制，贯穿于

抓安全管理的各系统、各条线、各层面、各岗位。要通过努力使“决策层、管理层、技术层、操作层”的所有干部、职工从“要我安全型”步入“我要安全型”，跨越“我会安全型”，升华到“我必安全型”，为打造本质安全型企业奠定扎实基础，推动我矿“基础管理提升年”，工作目标实现，促进安全生产稳定、健康发展。

各单位、各科室部门、各区队要在开展“四档驱动、逐级提升、分层管理、全面提高”安全管理竞赛的基础上，不断充实新的内容，不断细化考核项目，不断严细考核排名，要按照“决策层、管理层、技术层、操作层”四个层面的工作范畴、岗位职责、安全责任细化考核项目，分层次、分类别每月对单位、个人实行考核打分排名，考核要严肃、认真、公平、公正、合理，区分出“优、良、中、差”四个类别，进行归类。提高全员安全自主管理和自保互保联保的能力，培养“我必安全型”员工，打造“我必安全型”职工队伍，从根本上解决干部的习惯性违章和职工的习惯性违章操作，营造全员我必安全的氛围。

（十）深化安全文化建设，提升安全文化建设水平高度重视和全面强化安全宣传教育工作，扎实推进矿区安全文化建设。坚持党政工团齐抓共管、通力协作，共同筑牢安全生产防线，把创建具有河东矿自身特色的安全文化落到实处。一是巩固和完善井口“安全文化走廊”、“安全宣传橱窗”等安全文化阵地，不断充实新的内容、拓展井下安全教育的地域、范围和内容，使职工在潜移默化中受到教育。二是宣传部门要坚持以人为本的安全宣传教育，以增强员工安全意识为重点，多形式、多渠道、多层次有针对性地开展工作。要加大对“三违”人员的曝光力度，扩大安全宣传教育的覆盖面，创新安全宣传教育的好形式，增强安全宣传教育的实效性、新颖性，总结安全宣传教育的好经验，提炼具有河东特色的安全文化理念。三是牢固树立“两化”管理理念。教育引导职

工想安全、议安全、抓安全，着力培育职工“三不伤害”的良好行为习惯，形成安全全员管理，全过程控制的强大合力。要深入开展 “党员安全责任区”、“安全生产月”、“安康杯”竞赛，发挥党员、群监网员、青监岗员、女工家属协管员的安全监督作用，矿工会、宣传部要牵头组织开展好“献爱心、送温暖”每月一次小型安全活动和每季一次的大型安全宣传教育活动，形成全方位抓安全宣传教育的态势，为安全生产提供强大的思想和舆论保障

五、奖罚规定

（一）对事故的处罚规定

1、伤亡事故

（1）井下发生1人死亡事故，除按事故追查处罚外，扣除事故队当月考核工资的40%。全矿停发当月各种奖励，扣除事故区队抵押人员抵押本金25%，并取消当季安全抵押兑现奖。否决事故区队集体及班子成员三个月各种安全奖励。事故单位及分管部门领导、有关责任人执行集团公司处理决定。发生两人死亡事故，按上述规定累加处罚。

（2）地面发生1人死亡事故，除按事故追查处罚外，扣除事故单位当月考核工资总额45%，全矿停发当月各种奖励，扣除事故单位抵押人员本金50%，并取消半年安全抵押兑现奖。地面其它抵押人员扣除抵押本金5%，地面人员停发6个月各种奖励，否决事故单位集体及班子成员半年各种安全奖励。事故单位及分管部门领导和有关责任人员执行集团公司处理决定。发生两人以上死亡事故，按上述规定累加处罚。

（3）发生一起重伤事故，必须按规定及时上报集团公司，并由安监处牵头负责追查处理，追查处理情况报集团公司备案。对相关人员的处罚按照井下、井上1:2的标准执行。对事故单位、事故队扣罚当月考核工资总额井下按10%，井上按20%；队长、书记、跟班队长、带班长、安全员和分管领导按照事故追查责任分别处罚1000—3000元；否决事故单位集体当月安全奖励；对隐瞒事故不报的处罚加倍并进行约谈和问责。

（4）井下发生一起轻伤事故，必须进行事故追查，对事故责任人、队长、书记、技术付队长、跟班队长、班组长、安全员视情节及责任罚款500—1000元；对事故班组扣罚当月考核工资总额的5%。地面单位发生一起轻伤事故，必须进行追查，对相关责任人视情节及应负责任处罚800—2000元；对事故单位扣罚当月实领工资总额10%。

2、非伤亡事故

（1）发生一级非伤亡事故和重大未遂事故，对事故进行追查，罚事故单位：采掘开队当月考核工资的5%—10%/起；井下辅助队当月考核工资的9%—12%/起；地面生产单位当月考核工资的15%/起；减发事故单位科、队级领导当月安全绩效奖励；地面其它单位当月考核工资的20%/起，减发事故单位科、队级领导当月安全绩效奖励。

（2）发生二级非伤亡事故，对事故进行追查，处罚事故单位：采掘开队当月考核工资的3%—5%/起；井下辅助队当月考核工资的5%—8%/起；地面生产单位当月考核工资的8%—12%/起；地面其它单位当月考核工资的15%/起。

（3）发生一、二级非伤亡事故，对事故单位领导和有关责任人，业务保安科室领导进行安全问责制度给予行政处分。

3、发生死亡事故和重大未遂事故，除执行本文有关规定外，对业务保安科室、部门的分管领导进行挂钩处罚和安全问责。科、区、队（车间）领导，根据事故性质、责任予以处理。

4、对各类事故按照矿《安全绩效考核办法》、《安全风险抵押考核办法》等有关文件规定进行连带考核。

5、对违章行为及安全管理过失以及发生重大事故的相关人员，严格按照《安全管理处罚条例》《事故和隐患实行责任追究的规定》、执行。

6、严格执行事故上报规定和程序，杜绝瞒报、迟报、漏报，违反规定的，按上级有关规定追究单位主要负责人的责任，并按上述规定加倍处罚。

（二）安全奖励资金的来源和使用

矿按吨煤2元提取作为安全奖励基金，各种安全罚款、上级下拨安全奖统一纳入安全奖励基金，由安监处统一考核，安全矿长审核、矿长审批，财务、劳资部门办理手续。

安全奖励基金、财务单独建账、专款专用，只作安全奖励，不准挪作它用。

二〇一二年一月十六日

主题词： 安全生产 决定

抄送：矿领导[10001] 汾西矿业集团河东煤矿 校对：李联合

2012-1-16 印发

印90份

第四篇：《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

发布部门: 四川省人民政府

发布文号: 川府发［2004］20号

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号，以下简称《决定》)进一步明确了当前安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。按照《决定》要求，结合我省实际，现作出如下决定。

一、提高认识，加强各级政府对安全生产工作的领导

(一)认真学习、深入贯彻国务院《决定》。国务院《决定》按照“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深刻总结了建国以来特别是改革开放以来安全生产工作的经验教训，明确了安全生产工作在我国经济社会发展中的重要地位，提出了我国安全生产工作的基本任务(大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”)和努力方向(推进安全生产从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变等“五个转变”)，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各地、各部门要把学习贯彻国务院《决定》作为政府工作的一件大事，结合本地区、本部门实际，制订贯彻落实措施，务求抓出成效。

(二)指导思想和工作目标。以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和“以人为本、关爱生命”的基本原则，全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》和国务院《决定》。以遏制重特大事故和控制各类伤亡事故为重点，以建立和完善安全生产长效管理机制为根本，以专项整治和排查事故隐患为基础，加快安全生产法制建设，完善安全生产监督管理体系的“三级机构、四级网络”，努力开创我省安全生产工作的新局面，争取在2007年底以前使我省重特大事故明显减少，事故伤亡总量逐年有所下降，实现安全生产形势稳定好转。

(三)全面落实各级政府的安全生产行政责任。各市(州)、县(市、区)、乡(镇)政府必须认真履行以下职责：1.坚决贯彻执行党和国家以及省委、省政府关于安全生产工作的方针、政策、法律、法规。2.制订安全生产工作规划并切实监督执行。3.每季度召开1次由政府主要领导主持，各有关部门正职参加的安全生产工作会议，研究决定有关安全生产的重大问题。4.指导、督促生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产责任。5.建立并落实公共设施的安全投入制。6.保障安全生产监督管理必要的工作条件。7.组织安全生产检查，坚决完成国家和省部署的安全生产专项整治和重特大隐患治理任务。8.制订完善本地区重特大事故应急预案，组织事故救援、善后处理，并依法查处事故。

各市(州)、县(市、区)政府同时要实行“三项制度”：1.实行“一岗双责”制度。各级政府领导既要对分管业务和部门负责，也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。2.实行行政领导干部履行安全生产职责的考核和责任追究制度。对工作不力，责任不落实的应予告诫，对玩忽职守、失职、渎职的，必须依法严肃追究相应责任。3.实行重特大安全事故述职检查制度。内发生1起1次死亡10人以上特大安全事故，或者发生5起1次死亡3人以上的重大安全事故，发生事故的市(州)政府主要负责人应到省政府作出检查。4.实行安全生产奖励制度。

(四)加大政府对安全生产的投入。保障公共设施的安全投入是政府的重要责任。各级政府要切实履行职责，按照分级负责的原则，把政府管理的公共设施的安全投入和安全隐患治理纳入财政预算，统一安排，集中使用，专款专用，着力提高资金使用效率。省政府每年安排一定数额的资金用于政府管理的公共设施的安全投入，用于安全生产支撑体系建设，用于安全生产科学技术研究，用于建立重特大事故应急救援体系专项资金并随着省财政收入的增加逐年有所提高。各市(州)、县(市、区)、乡(镇)政府也应根据本级财力的实际安排专门的公共安全隐患治理经费。

(五)加强安全生产监督管理机构和执法队伍建设。结合市县政府机构改革，建立健全市(州)、县(市、区)安全生产监督管理机构，代表政府负责安全生产综合管理、履行安全生产监督管理的职责。市(州)、县(市、区)安全生产监督管理机构，既是政府的工作部门，也是同级安全生产委员会的办事机构。逐步建立和完善安全生产监督执法队伍。

(六)建立生产安全应急救援体系。各级政府、有关部门要制订本行政区域内、本行业重特大生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。生产经营单位必须制订本单位的应急救援预案并进行应急培训，开展应急演练。由省、市(州)、县(市、区)安全生产监督管理机构牵头，建立三级生产安全应急救援体系。在整合现有110、119、120及矿山救护队救援资源的同时，按照合理布局、高效精干、分工明确、装备齐全的原则，加大投入，加快生产安全专业救援队伍建设。生产安全应急救援的重点是矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、建设施工和公众场所等重特大事故。大型集会、展销会、民俗文化活动等大型公众聚集活动的安全保障实行“谁主办，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则。

(七)认真开展重大危险源普查登记，建立省、市、县重大危险源监控制度。各市(州)、县(市、区)应在2005年底以前完成重大危险源普查登记。因未能按期完成重大危险源普查登记，或对重大危险源监控不力导致发生重特大事故的，要追究政府主要领导、分管领导、有关部门和生产经营单位的责任。

二、增添措施，进一步落实生产经营单位的主体责任

(八)强化生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位在安全生产工作中发挥着主导和关键的作用，是安全生产的主体。生产经营单位的法定代表人或业主依法对安全生产工作负有全面责任。各类生产经营单位及其负责人必须增强社会责任感，坚决贯彻执行安全生产法律法规，制定、完善安全生产规章制度和操作规程，建立健全本单位的安全生产责任体系，采取措施，把安全生产责任切实落实到基层，落实到班组，落实到生产岗位，落实到每1名员工。所有生产经营单位及其投资人、负责人都必须对其安全生产状况和伤亡事故承担相应的法律责任和社会责任。逐步建立生产经营单位安全生产信誉体系，积极创造生产经营单位安全生产的自我约束、自我激励机制。

(九)建立健全生产经营单位安全生产管理机构。矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产经营单位，道路和水上客货运输经营单位，特种设备制造安装维修运营单位以及与前述单位直接相关的生产经营单位，必须单独设置安全生产及设备管理机构并按本单位从业人员1%的标准配备专职安全生产管理人员，不足3人的配齐3人。非危险性较大的行业生产经营单位劳动者超过300人的，应当设置安全生产管理机构，按照3‰的标准配备专职安全生产管理人员，不足2人的配齐2人；劳动者在300人以下的，应当配备专职安全生产管理人员。生产经营单位有下属单位的，其安全生产管理机构和人员分别独立设置和配备。

(十)完善生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制。生产经营单位应当依照安全生产法律法规的规定和生产经营特性，分别按照滚动提取或累计提取的方式，及时足额提取安全设备设施购置建设费用、安全技术措施费用、安全教育培训、现场安全管理和隐患整治、劳动防护用品等各项安全费用。安全费用提取的标准：煤矿按吨煤不低于10元的标准提取；非煤矿山企业按不低于年销售收入3%的标准提取；民爆器材、烟花爆竹、危险化学品生产和经营分别按不低于2%和1%的标准提取；道路客运和货运企业分别按不低于营业收入2%和1%的标准提取；建设项目的安全费用按不低于工程造价1.5%的标准，由建设单位(甲方)在工程预算外另行单独支付，由施工企业专款专用(国家和省的重点建设工程按有关规定执行)；电力企业、设备制造安装维修租赁企业按不低于年销售收入1%的标准提取；地质勘探企业按不低于货币工作总量3%的标准提取。非危险性较大行业的生产经营单位也应按照保障安全生产的要求计提安全费用。企业实际发生的与生产经营有关的安全费用支出，凭真实、合法的凭据据实在税前扣除。具体办法由省财政、税务部门会同省安监局制订。各级安全生产监督管理部门、财政部门要加强对安全生产投入提取使用管理的监督，确保专项提取、专科存储、专款专用。要建立安全生产投入审计制度。对拒不提取、使用安全生产专项经费，造成职业危险和职业危害的，必须依法予以处罚。

(十一)加强安全生产培训教育。进一步搞好对县、乡领导干部和生产经营单位负责人、安全生产管理人员的安全生产管理培训工作。以学习党和国家以及省委、省政府关于安全生产工作的方针、政策、法律、法规为重点，不断增强安全意识和依法履行安全生产职责的观念。生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经培训考核合格，持证上岗。认真贯彻落实公司(工厂)、车间(项目)、班组“三级教育”制度，开展全员安全生产教育。切实关心进城务工农民的人身安全，搞好农民工的安全教育。生产经营单位负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员安全技术培训考核由省安全生产监督管理局统一组织有关部门实施。

(十二)积极推进安全质量标准化工作。生产经营单位安全质量标准化的基本要求是：1.认真贯彻国家和省的安全生产法律法规。2.安全生产规章制度健全、责任落实。3.安全生产管理机构独立设置、人员充实。4.保障安全生产投入并按规定及时缴纳风险抵押金。5.认真开展安全生产宣传教育，单位负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗。6.严格遵守安全生产规程、规范、标准，生产作业现场安全管理有序。7.大力推广安全生产先进技术、先进工艺、先进设备。8.有重特大生产安全事故应急救援预案和可靠的应急救援体系，重视隐患治理和劳动保护。9.依法参加工伤社会保险，及时为从业人员缴纳保险费用。10.安全生产工作档案齐全、管理规范。

各地、各有关部门要按照国务院和省的要求，积极推进安全质量标准化工作，首先在危险性较大的行业选择生产经营单位开展试点，逐步建立具体、规范的考核标准。积极鼓励和引导企业建立职业安全健康管理体系，提高安全管理水平。

(十三)严格落实生产经营单位事故的经济责任。认真执行国务院关于加大伤亡事故经济赔偿的规定，提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准。发生伤亡事故后，除支付工伤保险待遇外，负有责任的生产经营单位还必须依法向事故受害者或家属支付国家规定的人身伤害赔偿金。事故救援、善后工作及事故调查处理的必要费用以及险情处置的费用由生产经营单位或责任人承担。

三、健全制度，强化安全生产监督管理

(十四)加快修改制定地方性安全生产法规的进程。出台《四川省安全生产条例》以及配套规章；各地及省级有关部门要依据国家和省新颁布的安全生产法律法规及时清理、修改有关规定、制度，确保《安全生产法》等一系列安全生产法律法规的顺利实施。》等一系列安全生产法》等一系列安全生产法律法规的顺利实施。律法规的顺利实施。积极建立省级安全生产规范、标准体系。

(十五)深入搞好安全生产专项整治。坚持深入开展矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全专项整治，开展森林防火、航空、铁路、建筑施工、石油天然气长输管道和旅游安全专项整治。坚决淘汰不具备安全生产条件的矿山企业、道路和水上交通运输企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业和建筑施工企业。凡在1个县(市、区)的范围内有3家不具备安全生产条件依法应当关闭而未关闭的企业，追究县级政府领导人和行业主管部门的责任；因未关闭而发生重特大伤亡事故的，对县级政府主要领导人、分管领导人和行业主管部门负责人从严查处。

(十六)推行安全生产许可制度。贯彻国务院《安全生产许可证条例》，加强对《条例》实施的组织领导。省安全生产监督管理局、四川煤矿安全监察局、省建设厅、省国防科工办等部门要抓紧起草《安全生产许可证核发管理办法》。坚持依法办证，确保在法定期限内完成核发各类企业《安全生产许可证》的工作。省、市(州)、县(市、区)有关部门要加强对《安全生产许可证》申领、颁发、使用的监督管理，督促生产经营单位不断完善安全生产条件。发现生产经营单位不再具备相应安全生产条件的，必须责令整改。整改后仍不能达到安全生产条件的，必须依法暂扣、吊销其《安全生产许可证》。

(十七)严格建设工程“三同时”规定。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。矿山建设项目，用于生产、储存危险物品的建设项目，道路、桥梁、机场、铁路、码头、电站等建设项目和国家重点建设项目应当进行安全预评价和验收评价。其他建设项目要对安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。未进行安全生产设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目不得投入使用，审批部门不得办理行政许可手续。所有建设项目由同级政府发展改革委(计划部门)及其他有关部门在立项后1个月内送安监部门备案。

(十八)稳步实施企业安全生产风险抵押金制度。由省安全生产监督管理局和省财政厅负责，2005年内在3个不同经济发展水平的地区开展各类危险性较大行业的企业安全生产风险抵押金制度试点。在试点的基础上总结经验，制定《四川省企业安全生产风险抵押金管理规定》，在全省全面推开。企业安全生产风险抵押金由安全生产监督管理机构和财政部门共同管理。属于危险性较大行业的中央在川生产经营单位、省属生产经营单位和其他国有生产经营单位要先行建立内部风险抵押金制度，为统一缴交、管理风险抵押金提供经验。危险性较大行业的国有企业必须向其直接分包和承租单位收取风险抵押金。生产经营单位不得向任何从业人员个人收取或变相收取安全生产风险抵押金，不得以任何方式向从业人员转嫁本应由生产经营单位承担的负担。

(十九)加强对中小企业的监管服务工作。中小企业既是我省经济发展的生力军，也是伤亡事故多发领域。在鼓励、支持和引导中小企业发展的同时，必须重视中小企业的安全生产工作，切实加强中小企业的安全生产监督管理。要制定和完善产业政策，引导小企业通过兼并、联合、重组做大做强，提高安全生产保障和抗御风险能力。发展安全设备、安全技术和安全管理人才市场，充分满足中小企业改善安全生产条件，提升安全管理水平的需求。在中小企业中实行安全监理制度。鼓励中小企业聘任具有执业资格的安全监理，从事所在企业安全管理工作。安全监理管理办法由省安全生产监督管理局会同有关部门制定。

(二十)严格安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监督管理机构、煤矿安全监察机构及负有行业管理职责的部门要建立健全安全生产行政执法责任制和错案责任追究等制度，认真履行法定职责，加大安全生产监管监察力度。各级安全生产监督管理机构和煤矿安全监察机构要按照“四不放过”原则，组织有关部门严肃查处事故，落实责任追究。大力推行、严格规范危险性较大行业的生产经营单位安全现状评估工作，搞好分类指导，推动生产经营单位加强安全生产管理。严格事故报告统计制度，严禁隐瞒事故、谎报和拖延不报。建立事故和事故隐患举报制度。加强安全生产行政执法的监督检查，严肃查处不作为、乱作为、重过轻罚、以罚代刑等问题。建立市(州)级职业安全健康检测检验机构，开展定期和不定期职业安全健康条件检测检验工作，督促生产经营单位整治事故隐患，改善劳动条件。

四、共同努力，开创我省安全生产工作的新局面

(二十一)广泛深入开展安全生产宣传教育和舆论监督。安全生产具有长期性、艰巨性、反复性的特点。安全生产宣传教育必须警钟长鸣、常抓不懈。各级政府、有关部门和生产经营单位要把宣传教育作为安全生产的一件大事，加强领导，认真组织，讲究方法，注重实效。新闻媒体和各级安全生产监督管理机构及有关部门要密切配合，互相支持，共同开辟安全生产专栏，组织安全生产专题报道，宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，宣传安全生产常识。坚持正确的舆论导向，及时准确报道重特大安全事故，强化安全生产舆论监督。省教育厅要按照国务院《决定》的要求，抓紧在大中专院校和中小学开设安全知识课程。鼓励举办安全生产公益活动。按照国家和省的部署，扎扎实实开展“安全生产月”和“安全生产天府行”活动。

(二十二)大力开展“安全生产示范乡镇”活动。全面加强乡镇、街道、社区安全生产和事故预防工作。进一步“重视基层、关心基层、帮助基层”，按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求和“政府领导、部门指导、各方联动、齐抓共管”的原则，巩固和发展“安全生产示范乡镇”活动的成果，深化“示范乡镇”工作。在检查验收的基础上，调整轮换省级100个“示范乡镇”。各市、州要分别建立20一30个市(州)级“示范乡镇”。各级安全生产监督管理机构要及时制订规划，加强指导协调和检查督促，总结推广典型经验，把“安全生产示范乡镇”活动不断引向深入。要把政府部门帮助指导“示范乡镇”的工作纳入目标考核中。省级有关部门要按照统一安排，加强对联系乡镇的帮助指导，努力为“安全生产示范乡镇”办实事、办好事。要落实“安全生产示范乡镇”工作的乡镇长责任制，建立健全“安全生产示范乡镇”工作绩效考评和奖惩制度。“示范乡镇”工作要扩大到行业、企业和社区。经委、国资委、公安、交通、农机、建设、旅游、教育、中小企业局等部门要抓好行业安全示范工作。

(二十三)充分发挥社团组织作用。各级工会组织要充分发挥生产经营单位职工代表大会在安全生产中的民主管理、民主监督、民主参与和民主决策的作用，依法加强劳动保护监督检查，积极开展“安康杯”活动，切实维护劳动者的安全生产权益。共青团组织要发挥联系广大青年的优势，在青年中开展“青年示范岗”、“青年安全技术能手”等各种形式的活动。各类安全生产协会和科学技术、宣传教育、评估评价、检测检验机构要围绕安全生产的中心任务发挥积极作用，当好各级政府和安全生产监督管理部门的助手。

安全生产是关系人民群众的生命财产安全、关系改革发展和社会稳定大局的大事。各地区、各部门和各单位要振奋精神，扎实工作，深入实际，开拓创新，积极构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持，从业人员遵章守纪”的安全生产工作新格局，为创造我省全面建设小康社会的安全稳定环境而努力奋斗。二○○四年十月三日

第五篇：关于做好2012年安全生产工作的决定

关于做好2012年安全生产工作的决定

根据**公司总体部署，**矿现在正处于安全生产和管理的调整期。在调整期内，主要工作是坚定不移地实施瓦斯综合治理五项治本之策，同时在确保安全的前提下保持稳定产能，以期达到在调整期后主采煤层完全解放，彻底消除重大事故隐患，安全得到根本性保障，掘进效率和产能大幅度提升的目的，为下一步**矿一矿变两矿奠定基础。

一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕华晋公司的工作思路和整体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，以瓦斯治理、防治水为重点，继续推进安全生产“四个按钮”工作，深化四级安全生产责任落实体系，加快建设完善井下安全避险“六大系统”，提高矿井防灾抗灾能力，全面推进“三个示范”矿井建设，号召全矿干部职工坚定信心、应对挑战、强基固本，为实现矿井跨越式发展奠定坚实基础。

二、主要工作目标

（一）实现安全生产，消灭重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故。杜绝无计划停风停电，有效控制瓦斯超限事故的发生，全年瓦斯超限不能超过12次，不能有超过2%的瓦斯超限事故；

（二）完成安措资金计划和安全培训计划；

（三）建成防治水示范矿井、国家级瓦斯治理示范矿井、国家级安全质量标准化示范矿井；

（四）努力提高职工收入，进一步提高职工文化生活水平；

（五）原煤产量300万吨，掘进总进尺2万米，矿井瓦斯抽采纯量达1.2亿立方米，钻孔进尺40万米；

（六）认真组织开展深入学习实践科学发展观，加强党建工作、党风廉政建设、企业文化建设取得新进展。

三、重点工作和保证措施

（一）落实安全责任，加大责任追究，实施安全严管理

强化安全生产责任主体地位，健全完善责、权、利相统一，一级对一级负责，一级考核一级的安全责任考核体系。各级行政正职是安全生产的第一责任者，各级分管领导对分管范围内的安全生产负责，1

职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，安监处负监督、监察责任。把安全生产的责任层层分解，落实到科、队、班组及各个岗位，形成人人讲安全、人人管安全、人人重视安全的责任体系。

各级领导干部必须强化责任意识、作风意识和安全发展的理念，正确处理和把握好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，把安全作为治矿治企的第一要务，切实做到不安全不生产。

（二）强化矿井瓦斯攻坚，全面深化以防突、运输等为重点的安全专项整治，进一步夯实安全生产基础，提升矿井防灾、抗灾能力

2012年是瓦斯三年综合治理的“巩固提升年”，为使瓦斯治理更上一个新台阶，主要从以下方面着手：一是不断优化和完善矿井通风系统，确保矿井通风系统的稳定可靠（总回的瓦斯浓度要降到0.3%以下）；二是全力推进保护层开采；三是加大区域预抽力度，逐步由瓦斯局部治理向区域治理转变；四是改造抽放系统，提高抽放能力；五是对以往取得的一些好的经验和做法进行全面总结升华再运用。与此同时，要继续坚持贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系，牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“无计划停电就是事故”的理念，不断巩固提高、综合防治、超前治理。在抽采达标的基础上，进一步提高抽采量；瓦斯超限次数每月不能超过1次，且不能有超过2%的瓦斯超限事故；同时，要科学安排抽、掘、采生产衔接，在坚持“先抽后掘，不抽不掘”的原则基础上，理顺抽掘关系，以抽保掘，努力提高掘进单进水平，从2012年7月1日起，掘进队实现单头掘进，并保证开拓、掘进、回采、抽采四个煤量平衡。

在重点治理重大危险源的同时，全面深化防突、机电、顶板、防治水、提升运输、综合防尘及防灭火等安全专项整治工作。一定要深刻吸取3.7运输事故和6.7大面积停电停风事故教训，举一反三，重点在提升运输、矿井供电、瓦斯监测监控、防尘、防灭火等系统上做文章、下功夫，确保做到系统完善、运行可靠、管理到位、效果良好。

（三）合理调整生产布局，提升管理水平，保证矿井稳定产能 根据调整期的部署，2012年随着瓦斯综合治理五项治本之策的全面推进，我们主要开采煤层有2#、4#、5#煤三种，掘进同时在2#、4#、5#煤层中展开，而且要继续推进施工底板瓦斯预抽岩巷。我们的安全管理、技术管理、队伍管理、机电管理将面临严峻的挑战，这就要求我们必须精心筹划、周密布臵、合理调整生产布局。根据瓦斯综

合整理的总体部署，2012年将继续加大对已采4#煤层下部的5#煤的开采力度，该区域5#煤层生产系统可利用4#煤层原系统，且具备基本安全生产条件。5#煤的开采将极大地缓解矿井采掘衔接紧张局面，保持矿井持续稳定发展；同时，在矿井北翼利用底板瓦斯底抽巷开采保护层，掩护2#煤开采，并在2#煤继续推广沿空留巷（Y型通风）。

（四）大力推进三个示范矿井建设

2012年我们要努力把我矿建成防治水示范矿井、国家瓦斯治理示范矿井、国家级安全质量标准化矿井。通风科、质量标准化办公室、地质测量科三个牵头单位要分别根据**矿实际情况，尽快做出科学、合理、详细的达标规划，并制定强有力的保证措施，争取把我矿“三个示范矿井”建设工作推向一个新的台阶。

（五）要继续推进安全生产“四个按钮”工作

强化煤矿领导带班下井工作。严格执行《矿领导带班下井制度》和《矿领导井下交接班制度》等相关制度，带班下井必须严格履行山西焦煤安[2011]818号《关于引深安全生产“四个按钮”工作的通知》的相关规定，切实做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必报”“三填报”，要保证领导带班下井的数量和质量，做到井下班班有领导，认真履行带班下井职责，及时有效地解决现场存在的各类隐患问题。

继续推进“岗位描述、手指口述”安全确认操作法。要求进一步优化完善操作标准和实施方案，使“手指口述”更符合实际、更便于日常操作；继续组织岗位工进行强化学习培训，使每个岗位工都能熟练掌握岗位描述和“手指口述”安全确认内容，做到人人过关。

严格班组长素质准入。按照山西焦煤发[2011]109号《山西焦煤集团公司关于进一步加强班组建设的指导意见》的要求，持续、有效地加强和改进班组建设，把安全管理的重点落实到班组建设上，不断提高班组安全生产能力，真正实现班组安全生产，严格执行班组长的任职条件和任免、培训规定，不胜任者依据有关规定和程序随时解聘。夯实安全生产的第一道防线，为安全生产奠定基础。

强化应急演练工作。加强事故应急专项培训，使从业人员切实了解和掌握本单位生产安全事故应急预案的内容和程序，掌握本岗位应急处臵的程序和技能。2012 年计划开展煤与瓦斯突出事故、水灾、火灾等事故应急演练，不断提升管理人员和岗位人员的应急处臵能

力，同时要加强对应急演练的总结和分析，发现问题，及时修订完善预案，提高矿井应急管理水平，确保出现重大险情能够及时报警、果断处臵、安全撤人。

（六）进一步转变干部作风，严格安全问责，全面落实各级安全责任。

要以“严、紧、细、实”要求干部、管理干部，相关部门要求积极组织对干部队伍和干部作风建设进行检查和考核。干部下井、下现场及带班、跟班要严格执行矿井有关规定，要加强对干部入井打卡考勤的管理和监督检查工作，对完不成当月下井、跟班天数和二班、夜班入井比例达不到要求的干部要通报批评，情节严重的要进行安全约谈直至组织处理。尤其要注重提高干部下井的质量，使干部下井能够真正发现现场的问题，消除事故隐患，确保安全生产。同时，要严格执行《华晋公司安全生产二十条“高压红线”管理制度》、《**矿安全生产问责制》和《安全生产隐患问责制》等相关管理制度，对安全生产责任不落实、工作不到位导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故的，对责任单位和责任人要严格进行问责和处理。

（七）加大现场监管力度，依法治矿，实现监察创新

1、认真开展隐患排查治理工作

按照隐患排查“零盲区”、治理“零搁臵”、效果“零反弹”、上报“零隐瞒”的要求，建立岗位、班组、科队、矿隐患排查治理责任体系和分级监控制度，深化隐患排查治理。一是各单位要着手开展岗位自查、班组、科队自查活动。二是相关职能科室要分专业成立排查组，按专业进行排查，将责任主体单位自查与职能科室专业排查结合起来，将排查结果与自查结果相对照，查漏补缺，真正做到查清、查实、不留死角。三是对最后查实的隐患，必须按照三定原则和隐患闭合管理规定进行整改。对能及时整改的隐患，坚持班清班结、日事日毕原则，确保问题交接在现场，隐患处理在现场。

2.加大奖惩力度

强化安全结构工资对“三违”特别是“习惯性违章”人员的考核处罚力度，加重处罚数额，同时，继续实行“三违”罚款交现金，严重“三违”人员过六关等手段，激发职工提高自保、互保意识。严肃事故追查处理。对事故单位和责任人按规定进行处理，并通报处理结果，起到警示教育作用，同时落实好防范措施，杜绝同类事故重复出现。

3、加大安全小分队的活动力度和频率。要不定时、不定点的进行检查，重点查处井下睡觉、走大巷和扒、蹬、跳等“三违”行为，全面打击在大巷、采区、斜坡运输过程中的各种违章行为，充分发扬安监人员的“三铁”精神，对那些无视矿规、矿法的“三违”人员加大处罚力度，该过“六关”的必须过“六关”，该降职的必须降职，该解除劳动合同的（或清除出矿）一定要解除劳动合同（或清除出矿），决不姑息迁就，从而有效地规范全矿干部职工的行为。

4、加强安监队伍建设

强化对安全员日常业绩和技能评比考核，提高安全班评估监管效果，搞好采掘开工作面动态安全质量标准化管理。

（八）全面开展全员培训，多层次做好安全培训工作，全方位提高员工队伍素质

要不断健全和完善培训体系和培训机制，形成完善的集团公司、矿和生产队组三级培训网络。队组安全培训要继续抓好班前培训和每日一题、每周一课、每月一考的安全培训工作，把安全培训贯穿到日常的工作中；矿级安全培训要抓好、月度培训计划的落实，把脱产培训和业余培训结合起来，把“三违”学习班培训和严重“三违”人员“过六关”结合起来，要充分利用外聘专家和兼职教师的人才资源，全力抓好特殊工种培训、新工人岗前培训、“三违”人员强化培训和安全管理人员培训等工作。从根本上解决“三违”问题，为安全生产创造良好的环境，实现矿井安全状况的根本好转。

（九）强化安全生产费用投入，提高安全装备技术水平

管好用足安全投入，向装备、技术要安全。矿井按原煤产量从吨煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。安全资金主要用于开采保护层、引进瓦斯抽采设备、防治水等方面，我们要引进一系列新设备，增加新设施，淘汰落后的设备，坚决取消小马拉大车的采掘设备，要彻底改变和更新井下运输系统，大力推广使用无轨胶轮车和单轨吊运输，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用机轨合一巷，在南翼积极推行采区四条巷（其中包括专门运送人员的猴车），努力减轻职工劳动强度；同时，要积极推进安全避险“六大系统”建设，进而提高矿井安全保障能力，加快科技兴安、科技兴企步伐，不断提高安全技术装备水平。

（十）抓好地面单位安全管理工作

加强地面单位和要害部门的安全管理，做到安全管理覆盖面全、监管手段到位，提高安全保证程度。

加强火工品的管理，严格执行火工品领、用、退制度，确保火工品不流失。

加强道路交通、消防、危化品、职工生活区的安全管理；加强对自然灾害的预防管理；加强对公共场所、大型活动的安全管理；加强对油库、主扇、压风机房、瓦斯抽放泵站、变电所、风机房、煤库等要害场所的安全管理。加强对自然灾害的预防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季节性安全工作，消除事故隐患，确保地面安全。

（十一）加强安全宣传教育，推进矿区安全文化建设

搞好安全综合治理。坚持“党政工团、齐抓共管、发挥优势、全面参与”的安全宣传教育原则，宣传“安全发展”理念和“大安全”意识，根据不同时期安全工作特点和职工思想状况，开展好“党员责任区”、群监网、青监岗、家属协管员和“安康杯”竞赛等活动，形成齐抓共管的强大合力，利用各种宣传媒介，大力宣传安全生产精神，报道安全工作动态，从舆论层面加大对“三违”和事故的剖析，全面强化安全舆论监督，为企业安全生产提供有力保障。

2012 年是**矿瓦斯治理攻固提升年，面临的工作任务仍然很重，我们要以对企业、对职工高度负责的态度，紧紧围绕全年安全工作的总体思路和工作任务，统一思想，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，坚持科学发展、安全发展，稳步推进“三个示范”矿井建设，为**矿发展壮大做出更大的贡献。