关于2014年安全工作决定

第一篇：关于2014年安全工作决定

宁宝能发“2014”1号

关于加强2014年安全工作的决定

各矿、厂、公司，各部门：

为认真贯彻落实国家及自治区关于安全生产相关规定，促进集团公司安全平稳发展，经集团公司研究，现就2014年安全工作决定如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念和红线意识、责任意识，始终把员工生命安全放在第一位，把安全生产作为一条不可逾越的红线，坚定不移抓好贯彻落实；强化直线责任，推行属地管理，提升安全执行能力；逐步形成‚集团引导、单位负责、齐抓共管、全员参与‛的安全工作格局，有效防范和坚决遏制重大安全事故，不断完善集团公司安全生产长效机制。

安全创造良好的业绩；瓦斯超限就是事故。

强化六项工作：强化安全生产培训，强化作业许可管理，强化安全质量（生产）标准化管理，强化重大危险源管控，强化隐患排查治理，强化安全责任追究。

四、工作措施

（一）明确安全目标，践行有感领导，提升安全领导力 要结合国家及自治区关于安全及职业健康管理的法律法规，制定和完善集团公司安全生产目标管理制度，并将安全目标细化分解，让集团公司全体员工，特别是各级管理人员切实负起安全生产管理责任。要树立安全价值观，增强有感领导意识，自觉践行有感领导，充分认识安全管理是自身工作的第一重点，良好的个人安全行为能更好的带动全体员工自觉地做好安全工作，切实在安全管理方面为员工做出表率。要层层签订安全管理目标责任书，并结合《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《企业厂长（经理）保护职工生命安全健康十条规定》要求，制定并落实个人安全行动计划，作出安全承诺，积极履行岗位职责，认真做好‚七个带头‛（即：带头践行个人行动计划，带头学习宣贯安全管理制度和理念，带头开展安全经验分享，带头参加安全活动，带头讲授安全课程，带头进行安全观察与沟通，带头识别危害控制风险），加强领导干部的带班、跟班责任落实，真正做到‚五个到位‛（即：思想认识到位、研究谋划到位、教育培训到位、现场管理到位、基础管理到位），切实提升安全领导力。

关阀门处挂签，为属地管理创造良好的环境。三要实行‚谁分管、谁负责；谁操作、谁负责；谁检修、谁负责；谁监管、谁负责；谁审批、谁负责‛的作业安全责任制，让每位员工清楚自己岗位所辖的范围和职责，清楚应该从哪些方面、采用哪些方法进行安全管理，着力营造‚事事有人管、人人管安全‛的浓厚氛围。四要确保重点安全工作责任到人、重点盯防、跟踪落实、严肃责任追究，加强车间、班组安全管理，真正把安全管理的重点管住。

（四）规范安全培训模式，创新安全培训方法，提升员工综合素质

要树立‚安全培训不到位就是事故隐患‛的理念，将安全培训、技能培训贯穿到员工工作学习中，努力打造一支‚懂安全、能安全‛的员工队伍。一要做到分层培训。领导层培训，要突出强化安全管理责任意识的培养；管理层培训，要突出安全管理责任的落实；操作层培训，要突出业务技能的提升；监督层培训，要突出安全管理政策法规的全面掌握。二要对各单位专家、中高级工程师、中高级技师、注册安全工程师进行安全管理专业知识提升培训，不断充实集团公司安全培训师资队伍，为安全培训提供师资保障。三要提高各单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的聘用资格。煤矿必须配备‚五职矿长‛（矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长），‚五职矿长‛必须具有安全资格证。四要制定‚三类员工‛（试用期员工、转岗员工、脱岗6个月以上员工）的安全培训管理办法，明确培训内容、培

各单位必须建立有效的重大危险源控制系统，加强对重大危险源的安全管理。一要认真分析、辨识重大危险源，并对重大危险源逐一登记建档；二要对重大危险源进行定期检测、评估，制定有效的管理制度，切实加强对重大危险源的监控；三要制定应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，使重大危险源真正做到可防可控。

（六）强化职业健康管理基础建设，切实保障员工的职业健康权益

要严格按照相关政策法规要求，尽快建立健全职业健康管理责任体系、规章制度和管理机构，认真做好前期预防、工作场所管理和防护设施建设，加强员工教育培训，抓好员工个人防护，建立职业健康监护体系，强化职业健康应急管理，切实把职业健康管理的各项基础工作落到实处，切实保障员工的职业健康权益。

结合集团公司职业健康管理现状，各单位要做好以下六项工作： 1.明确本单位职业健康管理责任及主管部门；

2.建立健全集团公司及各单位的职业健康管理规章制度； 3.建立员工健康档案，根据各岗位接触职业病危害因素的具体情况，定期组织员工进行专业的职业健康体检；

4.对工作场所职业病危害因素进行辨识和评估，建立职业病危害因素管控台帐，在工作场所设立警示牌，完善现场防护设施，确保职业病危害因素始终处于受控状态；

5.加强员工教育培训，让员工全面了解工作场所的职业病危

制定有针对性的整改措施，认真抓好整改，杜绝同类问题重复发生。三要严肃安全事故责任追究。要严格执行集团公司事故责任追究制度，绝不姑息迁就，切实让事故责任人受到教育，让相关单位受到警示。四要加强工伤事故管理。要建立工伤职工停工留薪期管理办法，及时为工伤员工申报工伤保险认定，加强对工伤员工的关爱，杜绝工伤事故引起的法律纠纷。五要加强瓦斯管理，一旦发生瓦斯超限事故，要认真查找分析原因，形成专项事故报告，对相关责任部门及责任人进行责任追究。

（九）强化安全文化建设，规范员工行为安全

安全文化包括安全理念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物质文化四个方面。根据事故致因统计分析，人的不安全行为在事故诱因中占到85%。因此，为减少‚三违‛现象，遏制各类事故，各单位要实施员工行为安全习惯培养计划。人的行为90%以上是习惯性的，行为至少需要90天才可以形成习惯。因此，要结合以前年度‚三违‛处罚记录，对‚习惯性违章现象‛的表现形式和防范措施进行汇总分析，按照发生频次由高到低的排序，每季度推出一项对应的行为安全习惯，对全体员工的行为进行干预，并将此项活动作为一项长期工作坚持推行，逐步培育集团公司安全观念文化和安全行为文化，不断规范员工安全行为。

（十）切实加强道路交通及食品卫生安全管理

保卫部要建立健全辖区内机动车辆管理制度，严格落实道路交通安全责任，深化隐患治理和专项整治，强化道路交通安全宣

附件：

2014年集团公司主要安全活动安排

1.一月份：开展‚安全迎新年‛活动。活动主题是学习、贯彻、落实集团公司2014年1号文件精神，安排部署2014年度安全工作，分解落实安全管理目标，签定安全管理目标责任书，强化各级管理人员和全体员工的安全责任意识。

2.二月份：开展‚安全专项培训‛活动。活动主题是督促各单位、各部门完善年度培训计划，并结合各自工作特点，对领导层、管理层、操作层开展一次全面的安全培训。

3.三月份：开展‚作业许可制度执行情况专项检查‛活动。活动主题是检查作业许可制度执行的规范性及现场监督落实情况，并对各单位作业许可执行情况进行考评。

4.四月份：开展‚职业健康管理‛活动。活动主题是完善职业健康管理制度，开展职业健康教育，强化职业危害因素的识别和预防，加强职业卫生过程管控和个人防护工作。

5.五月份：开展‚应急救援演练‛活动。活动主题是组织对集团公司各类应急预案的学习和演练，检验各部门、各单位的应急救援指挥和协调配合能力。

6.六月份：开展‚全国‘安全生产月’‛活动。活动主题是对集团公司2013年事故案例进行反思，开展‚安全管理，重在落实‛为主题的大讨论、大检查、大整改活动，举办集团公司安全知识竞赛。

第二篇：关于2007年安全工作的决定

关于2007年安全工作的决定

局属各部门：

在过去的2006年，我局毫不动摇贯彻南方电网公司安全生产一号令。在韶关供电局的正确领导下，全面落实南方电网公司“完善、规范、巩固、提高”的总体要求，落实韶关供电局提出的以“两化四原则”为内涵的“安全文化”，抓好安全生产工作。完满完成了各项生产任务；设备管理重点突出、消缺及时；深入开展安全动态检查，安全监督力度有效提升；安全管理不断规范化，企业安全生产水平迈上新台阶。面对突然而来的自然灾害，在韶关供电局正确指挥和局领导班子的带领下，全体干部员工紧密团结，各部门通力配合，反应迅速、周密部署，组织有力，措施得当，沉着应战，取得了抗洪抢险复电工作的全面胜利，切实保证了乐昌电网安全稳定运行和乐昌电力有效供应。2006年，局安全生产状况总体稳定，到12月31日，实现了跨连续安全生产运行1645天，完成了2006年年初提出的保人身、保设备、保电网、“十三个”不发生及安全运行三个100天和全年安全运行的安全生产目标，取得了较好的成绩。

在取得成绩同时，我们也要清醒地看到2006年存在的不安全因素，在安全生产方面形势比较严峻、不容乐观。2006年我局发生A类一般设备事故1起（非责任事故），安全生产管理仍然存在不足。主要是乐昌电网结构比较薄弱；电网卡脖子；防雷、防盗、防污闪、防冰闪工作仍需加强；个别部门、班组的执行力存在差距，出现“层层衰减”现象；工作没有流程或不规范，班前班后会、安全活动日流于形式，布置的安全措施不具体等问题仍然存在。这都说明了我们“安全第一、预防为主”的思想还不够牢固，安全生产监督和保证体系机制还不够健全，安全责任落实不够到位，员工的安全意识和业务技术水平有待加强和提高，安全生产监管工作和执行力还亟待加强；电力设施被盗、外力破坏和恶劣气候严重威胁电网安全稳定运行，形势不容乐观，安全工作必须进一步加强。

2007年，我局安全工作的目标是：坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，确保“十三个不发生”，实现安全生产三个100天，力争全年安全运行。其中，“十三个不发生”即不发生重伤及以上人身事故；不发生重大电网事故；不发生特大设备事故；不发生恶性误操作事故；不发生因违反调度纪律而造成的性质恶劣的事故；不发生有人员责任的一般电网事故；不发生有人员责任的污闪事故；不发生有人员责任的重大设备事故；不发生生产设备和生产办公场所的重大火灾事故；不发生负同等责任及以上生产性的重大交通事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；在保供电时期不发生影响系统安全稳定的事故；不发生其他性质恶劣，有重大不良社会影响的事故。

围绕以上目标，我局决定：2007年的安全工作，坚决贯彻执行南方电网公司一号令，以安全文化建设为纲，安全目标为目，全力以赴，建设以“两化四原则”为内涵的乐昌电力工业局企业安全文化，牢固树立以“理念为先、科技为本、预防为主、考核为径”的安全工作原则。根据韶关供电局2007年安全工作决定文件精神，在2007年努力打造“一纵五横”的立体安全监督与保证体系，进一步加强安全动态管理、精细管理，实现安全管理规范化、常态化，推动企业安全和谐发展。

“一纵”：坚持以“大安全”理念为指导，贯穿于安全监督与保证系统的工作始终。

“五横”：支撑安全监督与保证系统的五个方面，即安全工作的文化理念、安全工作的组织架构、安全工作的工作方法、安全工作的标准制度、安全工作的评价考核。

重点抓好以下各项工作：

一、以“大安全”管理模式为切入点，构建“安全不留死角、责任无缝连接、全员共同参加”为标准的工作格局和安全责任体系。

1、深入理解与发展“大安全”的内涵与外延。准确把握“大安全”概念的含义，进一步深化安全管理人员统筹整合，专业细化安全监督深度，使安全文化更加深入人心，安全资源得到更加有效的运作与扩张，使不同安全责任的角色更加密切并快速融合，安全关联人员换位思考更加有序和有效，“一岗双责”在安全监督与保证系统中更加得以体现。要准确把握概念，有序创新，不断拓展“大安全”的外延，使我局的安全生产局面得到进一步的巩固。

2、积极开展“安全文化建设”活动，促使安全工作普通化。在局党委和安委会的统一部署下，工会、共青团组织要围绕安全生产，充分发挥各自优势，开展形式多样的安全生产活动。通过开展“安全文化建设”活动，将安全管理工作向“大安全”模式推进，通过对生产过程、设备安全、员工行为、危险因素、作业环境、安全监督和关联单位七个方面的控制，强化全面、全员、全方位、全时段、全过程的“五全”管理，营造人人、事事、时时、处处讲安全，树立“人人都是安全生产第一责任人”、“不在我手里出差错”的安全氛围。

3、创新思维，“想尽一切办法预防事故发生”。坚定“一切事故都可以避免”的信念，创新思维，主动地、创造性地开展安全工作。要认真思考安全工作，做到部门之间、专业之间、业务之间、管理环节之间、人与环境因素之间联系起来系统思考，摸索安全工作的可循规律，关注生产人员的生理节律，剖析安全问题的直接和间接因素，寻觅实现安全生产可控、在控的“密码”，寻求解决问题、克服困难、规避风险的应对之策，提前布控，“想尽一切办法预防事故发生”。

二、树立“万无”意识，加强安全工作常态化管理，确保企业长治久安。

1、加强员工的安全思想教育，用心实践企业安全文化的内涵，树立“万无”意识。坚持“以人为本，以文化人”的理念，进一步加强员工安全思想教育，提高全员安全意识，营造良好的企业安全氛围，真正使“我要遵章”和“我反对违章”成为全体员工的自觉行动和行为习惯。要从根本上消除员工的侥幸心理，强化员工的“万无”意识，即以“一失万无”来假设工作中出现细节错误对大局的影响，促进全员用“万无一失”的谨慎态度去思考每一个工作环节，增强全员的安全责任意识。要通过“万无”意识的宣传教育活动，促进员工用心实践企业安全文化的内涵，把企业的安全理念根植于每个员工的头脑，渗透到每个基层班站，贯彻于各项工作的始终。

2、注重安全教育培训工作常态化。坚持以提高员工安全素质，提高人员预控、判断和处理问题的能力，巩固安全基础，提高工作执行力，狠抓人员的教育培训工作，并实现常态化。健全和完善教育培训体系，建立常态化安全教育培训机制。要突出重点抓好基层班站安全学习和计划培训工作，坚持领导下基层检查、监督、指导的制度，确保培训教育工作具有针对性和实效性，并常态化开展。

3、注重“安评”及基础达标工作常态化。认真总结局近年来安全性评价及基础达标工作经验，在巩固成果基础上，建立局安全性评价及基础达标长效机制，把安全性评价及基础达标工作纳入工作计划，并与日常的设备运行维护、事故统计分析、可靠性统计、安全检查等工作有机结合，逐步实现安全性评价及基础达标工作的常态化。实现安全管理规范化、科学化、标准化目标，确保我局安全生产长治久安。

4、注重员工行为细节观察工作常态化。各级干部职工，要积极主动、认真细致地对周围员工的日常行为细节进行观察，建立有效的监控机制，落实有效的异常发现、报告、反馈、消除措施，并将这项工作常态化。避免员工在情绪异常波动的情况下从事复杂的安全工作，杜绝误操作等人为责任事故发生。

三、搭建简洁高效的安全工作组织架构，从组织上保证“四个凡事”。

1、进一步完善安全监督网络，建立统一的安全管理体系。

2007年要充分发挥安全督查队现场督查作用，遏制现场违章行为，规范安全生产各种作业行为。安全督察队及各级安全网成员要以韶关供电局《安全督查工作指引》为工作标准，深

入现场检查、监督和指导，把安全监督作用发挥好；管理和使用好安全督查大队，加大查处生产现场违章行为的力度，逐步实现安全生产动态检查工作标准化。

2、层层落实安全生产责任制，实现管理到位。要坚持“一级对一级负责，一级保一级安全”的原则，逐级落实各级人员安全生产责任制，把安全生产目标层层分解，各部门、各岗位、各员工层层签订安全责任书，使每个生产部门，每个员工都明确自己的安全职责，在每一个岗位上都要把好安全生产的第一关。理顺电网规划、建设、生产、技术设计、监察、监理等各个环节的安全责任关系，确保责任无缝连接，实现闭环管理。要把安全生产管理“关口前移、重心向下”，把重点放在基层、放在班组、放在现场，在深化、细化、优化等方面多下功夫，做到现场安全管理突出于“严”，班组安全管理突出于“实”，人员安全意识突出于“强”，进一步提高安全管理水平，实现管理到位。

四、努力探索安全工作行之有效的的工作方法。

1、优化生产业务流程，实现安全工作程序化。各部门、各专业都要高度重视业务流程规范化建设工作。要坚持将日常工作列入业务流程规范化管理，完善各项工作的业务流程，进一步细化各业务流程内容，结合实际工作及时修编，完善各流程，优化各项工作的业务流程，使各岗位人员严格按业务流程开展工作，实现安全管理工作程序化，提高工作效率。

2、坚持“科技为本”的原则，创新安全管理手段。大力推进科学技术在安全管理工作中的应用，将安全管理与科学技术融合起来，实现安全管理信息化、数据化、实时化、超前化的现代科技管理。按照《乐昌电力局“十一五”电网规划》，加快设备在线监测建设，逐步实施巡视检测系统、安全督查工作信息系统。

3、进一步提高事故防范和应急处理能力。对现场进行危险点全面分析和落实控制措施，充分发挥好保证体系对危险点控制的关键作用，特别要注重审查、保障和过程的控制。重点抓好关键操作项目和关键工序的控制，大力推进危险点分析和控制的常态化，使危险点分析和控制与两票制度结合起来，共同消除事故的客观因素。不断巩固和完善危险点分析控制工作，促使生产一线员工真正掌握和运用危险点预控的科学方法和技能手段，有效地做到作业安全和危险控制。

继续完善应急管理体系，在对各类事故深入分析的基础上制定和滚动修编各类预案，规范应急预案管理，建立并完善应急预案体系；要认真组织06年“7.15”洪灾的反思，在总结经验的基础上，做好“三防”预案。要组织人员认真学习各类预案，切实开展预案的演练，检验效果，提高事故预控和应急处理能力。

4、加强对外来施工队伍和人员的管理，规范工程和项目监理的安全职能和监督考核。要将外来施工单位的安全生产管理纳入到本局的管理范畴进行监管，严格按韶关供电局《施工单位进入运行变电站作业安全管理规定实施细则》（韶供电安[2006]51号）对进入运行变电站施工的规定要求执行，同时加大对外来施工单位及人员的安全考核力度，优化管理施工队伍，加强施工现场安全管理和检查，及时纠正不安全行为现象，防止意外事故。

要进一步规范工程和项目管理，对技改大修项目全面引入项目管理责任制及监理机制。委托专业资质的电力工程监理单位对技改大修工程进行全过程监理，根据工程实际情况出具监理报告，对工程项目的安全工作进行监督。

五、坚持“安全源于规范，规范始于标准”的理念，继续深化标准化建设，确立标准制度在安全工作中的基石地位。

1、完善企业标准，保证安全管理规范化。进一步巩固和扩大“管理年”活动成果，不断健全和完善我局各项规章制度，完善标准体系，规范以“制度管人，流程管事”为目标的制度化管理模式。要通过不断完善规章制度、不断规范业务流程、不断提高员工素质，努力肃清管理“真空”，大力推进规范化建设，确保安全生产工作“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”，全面实现管理到位。

2、加强班站管理规范化建设，推进班站安全管理精细化。

要狠抓班站建设，进一步夯实班站安全基础，不断增强班站人员素质，促进班站管理规范化。要重视班站员工的安全生产教育和业务技能培训，狠抓安全学习，强调安全学习实效性，将好的安全学习法方式在全局推广，统一规范班站安全学习日活动管理。

要进一步规范“两票”管理。认真学习广东电网公司《“两票”管理规定》及韶关供电局《“两票”管理实施细则》（韶供电安[2006]49号），提高“两票”管理水平。坚持每月对“两票”执行情况进行通报的方式，进一步加强对“两票”现场检查和执行的考核力度，及时纠正“两票”、安全技术交底单存在的不规范问题，指导生产班(站)员工规范填写、执行“两票”，规范安全技术交底工作，杜绝出现不合格的“两票”及交底不清楚而引发的人为责任事故。确保实现“两票”的四个100%。

要规范“防误”操作管理工作。严格按照南方电网公司《防止电气误操作闭锁装置管理规定》规范变电站防止电气误操作装置管理工作。重点抓好“五防”装置的解锁操作管理，运行值班人员及检修维护人员必须严格执行解锁审批程序，规范解锁的审批、统计、钥匙管理和监督考核等职责、流程和管理制度。

六、进一步加大安全生产监管力度，强化动态考核，推行立体标杆，推进持续改进，确保安全生产管理真正到位。

1、坚持“考核为径”的原则，完善安全生产责任制考核机制，实行全方位、全过程的考核。按照韶关供电局《安全生产责任制考核管理办法》，结合实际滚动修编我局《安全生产责任制考核管理办法》，完善考核机制，对各部门的考核，由单一的安全目标考核提升到安全目标和安全管理过程的全面考核。各部门要加强安全工作的动态管理，实行安全管理工作的全方位、全过程的监督和考核，确保全年安全目标的实现。

2、充分发挥安全督查超前防范的作用，有计划地开展安全生产动态检查。坚持“以督查促落实、以督查促整改、以督查促成效”，根据基建工作进度和大修、技改、检修工作计划，切实编制工作计划组织开展安全动态检查；对督查发现的问题必须限期整改，对多次督查发现同一问题的部门要进行通报批评，情况严重的要追究部门领导责任。

总之，我们安全生产形势不容乐观，我们要绷紧安全这根弦，不能有丝毫的懈怠。我们要切实做到思想认识到位，措施到位，责任到位，监督到位。坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“一切事故都可以预防”的理念，认真贯彻落实中国南方电网、广东电网公司和韶关供电局关于安全生产工作的一系列指示，按照“六个更加注重”及 “完善、巩固、规范、提高” 要求，如履薄冰地抓安全，努力寻找安全生产规律，狠抓安全工作规范化和常态化，提高安全管理水平和人员素质，杜绝人身伤亡事故和恶性误操作事故，努力实现“十三个不发生”和人为责任事故为零，确保人身、电网、设备安全，确保电力有效供应，为企业持续、健康、和谐发展做出新的贡献。

第三篇：《电力工业部关于安全工作的决定》

电力工业部关于安全工作的决定

【分类号】 220009199307

【标题】 电力工业部关于安全工作的决定

【时效性】 有效

颁布单位】 电力工业部

【颁布日期】 19931222

【实施日期】 19931222

【失效日期】

【内容分类】 电力行政执法

【文号】 电安生「1993」569号

【名称】 电力工业部关于安全工作的决定

【题注】

【章名】 决定

电力工业是国民经济的重要基础产业，电力工业的安全生产直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定。为提高电力工业的安全生产水平，特做如下决定：

一、坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的方针

“安全第一，预防为主”是电力工业企业生产和建设的基本方针，是电力工业实现持续、快速、健康发展的基础和保证。在建立和发展社会主义市场经济时期，必须继续坚持这一方针。电力企业在各项工作中都要处理好安全与效益，安全、质量与速度以及安全与多种经营的关系，当发生矛盾时，首先要服从于安全。要正确处理好安全与改革、安全与发展的关系，做到改革促进安全，发展必须安全，安全保证改革和发展的顺利进行。

电力企、事业单位要杜绝人身死亡和对社会造成重大影响的恶性事故，消灭重大设备损坏事故，大幅度减少一般事故。

二、全面落实以行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制。电力企、事业单位各级行政正职即法定代表人是本单位、本部门的安全第一责任者，对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题。各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任。要建立各

级各类人员的安全责任制，使每个领导、每个职能部门、每个专业岗位都有明确的安全职责，做到各负其责。要健全安全生产保证体系，各部门密切配合，共同做好安全工作。

三、健全和完善安全监察体系

电力企、事业单位要健全和完善安全监察机构，充实安全监察人员，企业内部要形成完善的自上而下的安全监察网。安全监察工作只能加强不能削弱。电力工业部对电力行业实行安全监察；各网、省局(公司)对所属企业，行使安全监察职能。企业的安全监察人员属生产人员，又承担安全监察的责任，对电力生产建设实行全过程安全监察，各级行政领导要积极支持，不得任意干予，使安监人员真正有职有权。

四、搞好全过程的安全管理

电力行业的设计、安装、运行、检修、修造等各部门都要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行质量责任制和三级验收制度，做到工程、设备质量不合格不验收、不投产；发供电企业要精心维护设备，严格执行各项规章制度，按章操作，安全运行。发生责任事故，要相应追究有关人员的责任(包括对造成事故的设计、安装和制造等部门的责任)，形成企业的安全约束机制。

五、严肃劳动纪律，严格执行各项规章制度

电力企、事业单位都要严格执行国家及电力行政主管部门制定和颁布的有关安全生产建设的各项规程和制度。现场规程必须符合有关规定和现场实际。要严肃劳动纪律，对违反规章制度者，必须及时制止并进行处理。坚持严字当头，从严治厂(局)，严格要求，严格管理，做到安全文明施工、安全文明生产。

六、抓好安全宣传教育，坚持开展安全活动

电力企、事业单位党、政、工、团都要抓好职工的安全思想教育，开展群众安全监督工作，要认真进行技术业务培训与考核，包括积极采用现代化的手段开展集中培训，增强职工的自我保护能力；生产人员安全考核不合格一律不准上岗。定期开展安全活动。要根据季节特点对本单位的安全工作情况每年进行几次大检查。要坚持安全生产的自查、互查和抽查制度、安全分析制度、安全例会制度；坚持班组每周安全日活动以及定期反事故演习的制度等；要加强农电安全管理工作和用电安全宣传教育。

七、认真执行安全技术措施和反事故技术措施。

电力企、事业单位都要根据部颁《关于防止20种电力生产重大事故的重点要求》，编制好本单位的安全技术措施和反事故技术措施，落实必要的“安措”经费，认真执行。

积极开展安全科技及理论的研究，依靠科技进步，促进安全生产。

八、确保电网安全运行和大坝安全

认真贯彻执行国务院颁发的《电网调度管理条例》和《电力设施保护条例》，要采取必要的措施，切实防止电力系统瓦解、稳定破坏和外力破坏等事故，防止大面积停电。

有关单位要建立健全防汛指挥机构，全面落实责任制，认真落实各项渡汛措施，确保大坝安全。

九、加强承包工程、临时工和多种经营的安全管理

承包工程要明确承、发包方的安全责任，承包单位应具有相应的安全管理能力，承包队伍必须有胜任工程的技术，杜绝以包代管，不允许倒手转包工程。电力企业对外搞承包，必须在保证优质完成本身生产、建设任务的前提下合理安排。各单位对临时工在安全上的管理要与正式工同样对待和要求。

电力企、事业单位要加强对多种经营的安全管理，多经企业要建立安全责任制，健全安全监察体系和事故调查、统计、报告和处理等各项安全管理制度，并由主管企业归口。

电力职工要集中精力搞好安全生产，个人一律不允许搞第二职业；转移到多种经营企业的人员，从领导到职工必须从主业中分离出来，不能混岗。电力企业主要领导必须把主要精力放在主业上。

十、实行安全生产重奖重罚制度

各单位要把安全作为考核各级领导政绩的主要内容之一，职工晋级、升资等要与安全生产挂钩。安全工作要贯彻重奖重罚的原则。对长期安全生产和对安全工作有重大贡献的单位、领导干部、安监人员和职工，要给予重奖和表彰；对发生重大人身伤亡和设备责任事故的单位和主要领导及有关人员要追究责任，实行重罚并给予相应处分；因官僚主义渎职造成重复性重大责任事故的要加重处分。

第四篇：进一步加强安全培训工作的决定

国务院安委会关于

进一步加强安全培训工作的决定

安委〔2012〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业：

为提高企业从业人员安全素质和安全监管监察效能，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强安全培训工作作出如下决定：

一、加强安全培训工作的重要意义和总体要求

（一）重要意义。党中央、国务院高度重视安全培训工作，安全培训力度不断加大，企业职工安全素质和安全监管监察人员执法能力明显提高。但一些地区和单位安全培训 工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强、投入不足、基础工作薄弱、执法偏轻偏软等问题，给安全生产带来较大压力。实践表明，进一步加 强安全培训工作，是落实党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，实施安全发展战略的内在要求；是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员 安全素质，提升安全监管监察效能的重要途径；是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。

（二）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培 训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建 设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的 安全培训，切实减少“三违”行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

（三）工作目标。到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级

安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。

二、全面落实安全培训工作责任

（四）认真落实企业安全培训主体责任。企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双 责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全 培训档案。劳务派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。境内投资主体要指导督促境外中资 企业依法加强安全培训工作。安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。

（五）切实履行政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责。地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区安全培训工作。有关主管部门要根据有关法律法 规，组织实施职责范围内的安全培训工作，完善安全培训法规制度，统一培训大纲、考试标准，加强教材建设，严格管理培训机构，做好证件发放和复审工作，避免 多头管理、重复发证；要强化安全培训监督检查，依法严惩不培训就上岗和乱办班、乱收费、乱发证行为；要组织培训安全监管监察人员。要将安全生产知识作为领 导干部培训、义务教育、职业教育、职业技能培训等的重要内容。要减少对培训班的直接参与，由办培训向管培训、管考试、监督培训转变。

（六）强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。承担安全培训的机构是安全培训施教主体，担负保证安全培训质量的主要责任，要健全落实安全培训质量控制制 度，严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。承担安全培训考试的机构要严格教考分离制 度，健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。

三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度

（七）实施高危企业从业人员准入制度。有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。矿山和危险物品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中 专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格。各类特种作业人员要具有初中及以上文化程

度，危险化学品特种作业 人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。安全生产专业服务机构为企业提供安全技术 服务时，要对企业安全培训情况进行审核。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，有关主管部门要审核企业安全培训情况。

（八）严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度。企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。取得注册安全工程师资格证并 经注册的，可以直接申领矿山、危险物品行业主要负责人和安全管理人员安全资格证。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人 员，要重新参加安全培训考试。要严格证书延期继续教育制度。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域“三项岗位”人员持证上岗情况登记普查，建立 信息库。要建立特种作业人员范围修订机制。

（九）严格落实企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；非高危企业新职工上岗前要经过至少24学时的安全培训，每年进行至少8学 时的再培训。企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。矿山和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校相 关专业毕业生中录用新职工。政府有关部门要实施“中小企业安全培训援助”工程，推动大型企业和培训机构与中小企业签订培训服务协议；组织讲师团，开展培训 下基层进企业活动。

（十）完善和落实师傅带徒弟制度。高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。

（十 一）严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。市（地）及以下政府分管安全生产工作的领导同志要在明确分工后半年内参加专题安全培训。各级安全监 管监察人员要经执法资格培训考试合格，持有效行政执法证上岗；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试；执法证有效期满的，要参加延期换证继续教育 和考试。鼓励安全监管监察人员报考注册安全工程师等职业资格，在职攻读安全生产相关专业学历和学位。

四、全面加强安全培训基础保障能力建设

（十 二）完善安全培训大纲和教材。有关主管部门要定期制定、修订各类人员安全培训大纲和考核标准，根据安全生产工作发展需要和企业安全生产实际，不断规范安全 培训内容。鼓励行业组织、企业及培训机构编写针对性、实效性强的实用教材。要分行业组织编写企业职工安全生产应知应会读本、建立生产安全事故案例库和制作 警示教育片。

（十 三）加强安全培训师资队伍建设。承担安全培训的机构要建立健全安全培训专职教师考核合格后上岗制度，保证专职教师定期参加继续教育，积极组织教师参加国际 学术交流。有关主管部门要加强承担安全培训的教师培训，定期开展教师讲课大赛，建立安全培训师资库。企业要建立领导干部上讲台制度，选聘一线安全管理、技 术人员担任兼职教师。

（十 四）加强安全培训机构建设。要根据实际需要，科学规划安全培训机构建设，控制数量，合理布局。支持大中型企业和欠发达地区建立安全培训机构，重点建设一批 具有仿真、体感、实操特色的示范培训机构。要加强安全培训机构管理，定期公布安全培训机构名单和培训范围，接受社会监督。支持高等学校、职业院校、技工院 校、工会培训机构等开展安全培训。

（十 五）加强远程安全培训。开发国家安全培训网和有关行业网络学习的平台，实现优质资源共享。建立安全培训视频课程征集、遴选、审核制度，建设课程“超市”，推 行自主选学。实行网络培训学时学分制，将学时和学分结果与继续教育、再培训挂钩，与安全监管监察人员考核、提拔使用、评先评优挂钩。利用视频、电视、手机等拓展远程培训形式。

（十六）加强安全培训管理信息化建设。编制安全培训信息管理数据标准。开发安全培训信息管理系统。健全“三项岗位”人员、安全监管监察人员培训持证情况和考试题库、培训机构、考试机构、培训教师等数据库，实现全国安全培训数据共享。

五、全面提高安全培训质量

（十七）强化实际操作培训。制定特种作业人员实训大纲和考试标准。建立安全监管监察人员实训制度。推动科研和装备制造企业在安全培训场所展示新装备新技术。提高3D、4D、虚拟现实等技术在安全培训中的应用，组织开发特种作业各工种仿真实训系统。

（十 八）强化现场安全培训。高危企业要严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，使班前安全培训成为安全生产 第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。要加强班组长培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。

（十九）建立安全培训示范视频课程体系。分行业建立“三项岗位”人员安全培训示范视频课程体系，上网发布，逐步实现优质培训资源社会共享。将示范课程作为教师培训的重要内容。建立示范课程跟踪评价制度，定期评选优质课程，给予荣誉称号或者适当资助。

（二十）加强安全培训过程管理和质量评估。建立安全培训需求调研、培训策划、培训计划备案、教学管理、培训效果评估等制度，加强安全培训全过程管理。制定安全培训质量评估指标体系，定期向全社会公布评估结果，并将评估结果作为安全培训机构考评的重要依据。

（二 十一）完善安全培训考试体系。有关主管部门要按照职责分工，建立健全本行业领域安全培训考试制度，加强考试机构建设，严格教考分离制度。要建立健全安全资 格考试题库，完善国家与地方相结合的题库应用机制。建立网络考试平台，加快计算机考试点建设，开发实际操作模拟考试系统。加强考试监督，严格考试纪律，依 法严肃处理考试违纪行为。有关主管部门要统一本行业领域一般从业人员安全培训合格证书式样，规范考试发证管理。

六、加强安全培训监督检查

（二 十二）加大安全培训执法力度。有关主管部门要把安全培训纳入执法计划，作为日常执法的必查内容，定期开展安全培训专项执法。要规范安全培训执法程序和 方法，将抽查持证情况、抽考职工安全生产应知应会知识作为日常执法的重要方式。要加强对承担安全培训的机构管理，深入开展专项治理，促进安全培训机构健康 发展。企业要建立安全培训自查自考制度，加大“三违”行为处罚力度。

（二 十三）严肃追究安全培训责任。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至

停产整顿和关 闭。对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，一律依法严肃处罚。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经 理），实际控制人依法承担相应责任。

（二十四）建立安全培训绩效考核制度。制定安全培训工作绩效考核指标体系，做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合。安全培训绩效考核结果要纳入安全生产综合考核内容。每年通报安全培训绩效考核结果。

七、切实加强对安全培训工作的组织领导

（二 十五）把安全培训摆上更加突出位置。各级政府及有关主管部门、各企业要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局。各级安委会要定期研究解决安全培训 突出问题，有关主管部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级安委会办公室要牵头抓总，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。要经常深入基层、企业开展 安全培训调查研究。要支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体等参与、监督安全培训工作。

（二 十六）保证安全培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。要将政府应当承担的安全培训经费纳入财政保障范围。企业要在职工培训 经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。研究探索由开展安全生产责任险、建筑意外伤害险的保险机构安排 一定资金，用于事故预防与安全培训工作。

（二 十七）充分运用典型和媒体推动安全培训工作。要总结推广政府有关主管部门加大安全培训监管力度、企业落实安全培训主体责任、培训机构提高安全培训质量的典 型经验，以点带面推动工作。要定期公布安全培训问题企业和问题培训机构名单。要广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，宣传安全生产知识和技能，不断提高 人民群众安全素质，努力形成全社会更加支持安全生产工作的氛围。

各省级安委会和国务院有关主管部门及各有关中央企业要根据本决定制定实施意见，并及时将实施意见和落实情况报告国务院安委会办公室。

国务院安委会

2012年11月21日

第五篇：30关于加强交通运输安全工作的决定

国务院关于加强交通运输安全工作的决定

（1988年7月24日国务院发布）

交通运输业是国民经济发展的重要前提和支柱。改革开放以来，交通运输面临新的形势，任务更加繁重和艰巨。搞好交通运输安全，对于保障人民生命财产，维护社会安定，促进改革开放顺利进行，保证国民经济持续稳定发展，具有十分重要的意义。在最近召开的全国交通安全工作会议上，国务院总理李鹏同志作了重要指示，国务委员邹家华同志作了重要讲话，各地区、各部门要认真贯彻执行。近几年来，交通运输部门深化改革，实行各种形式的承包经营责任制，取得了显著成绩。安全运输工作也取得了一定成效，积累了不少好的经验，涌现出一批先进集体和个人，保证了运输任务的完成。但是，必须清醒地看到，当前交通安全状况还很不好。今年以来，全国重大交通事故接连 发生，国家和人民生命财产受到巨大损失，造成了极其不良的影响。更为令人担忧的是还存在着相当严重的隐患。搞好交通安全，已到了刻不容缓的地步。要扭转当前安全不好的被动状况，开创交通运输安全的新局面，需要坚持不懈地做艰苦、扎实、细致的工作，先治标不行，必须治本。

为了统一思想和行动，确保交通运输安全，必须要有一个共同的目标。全国交通运输安全工作的奋斗目标是：紧急动员起来，加强领导，深化改革，抓好基础，严格管理，建立科学的管理体系，完善必要的技术设备和监控手段，建设一支思想好、作风硬、基本功扎实、纪律严明的职工队伍，坚决防止重大恶性事故，最大限度地减少一般事故，安全、优质、高效地为社会主义现代化建设服务。为实现这一奋斗目标，特作如下决定。

一、提高认识，加强领导，狠抓内部管理当前交通运输安全状况不好，原因是多方面的，有主观原因，也有客观原因，但主要原因是内部管理问题。突出表现是领导不力，管理不严，安全责任制不

落实；劳动纪律松弛，违章违纪严重，设备管理维修跟不上，培训抓得不够，职工技术业务水平下降；维护社会交通治安秩序抓得不够。对此，各级领导要有统一的、明确的认识。认识不提高，领导不加强，则安全无保障。各级领导一定要提高对交通运输安全重要性和紧迫性的认识，认真贯彻安全第一、预防为主的方针，实行领导负责制。各部门、各单位主要负责同志对安全负第一位的责任，要按级负责，建立安全管理网。要转变领导作风，反对官僚主义和好人主义，坚持“严肃、认真、周到、细致”的工作作风，深入调查研究，狠抓落实工作。要正确处理安全与生产、安全与效率、安全与效益的关系，在保证安全的前提下挖潜扩能，发展生产。

狠抓内部管理，关键和核心问题是要突出一个“严”宇，整顿和克服劳动纪律松弛和违章违纪现象。严格管理，首先要从领导干部做起，严以律己，敢抓敢管，不护短、不迁就，不准隐瞒和迟报事故；广大职工应当发扬“一点不差，差一点也不行”的精神，自觉地、严格地、一丝不苟地执行各项规章制度。对于在交通安全工作中作出贡献的先进单位和个人要大力表彰，对于有章不循、违章操作而造成事故的，要坚决处理，触犯刑律的要追究法律责任。切实做到严密组织，严格要求，严明纪律和赏罚分明。

二、深化改革，进一步完善承包经营责任制，建立健全安全责任制铁路大包干和其他交通运输部门实行的承包经营责任制，方向是正确的，成效也是显著的，但要根据交通运输行业的特点，进一步深化和完善。铁路是高度集中的企业，是国民经济的大动脉，具有半军事化的特点。在实行大包干中，铁路局和分局可实行全面承包，基层站段的承包则应采取综合指标管理和考核的办法。在劳动工资方面，主要工种的关键岗位可以实行固定工制，并对其中的主要人员适当提高报酬，但必须严格考核，真正做到符合要求，胜任工作；辅助工种应提倡实行合同工制。其他运输部门也可按照这一要克服重效益轻安全的短期行为，把安全指标作为重要内容列入承包经营责任制和任期目标责任制中。凡是没有列入的，要立即列入，不完善的，要加以完善。要加强班组安全管理，把安全措施层层落实到每个

岗位和职工，把安全指标与企业和职工个人经济利益挂起钩来。要妥善处理完

成生产经营任务与保证安全运输之间的关系，在企业升级，干部考核任免，职工晋级，评选先进单位、个人和发放奖金时，安全指标具有否决权。

要把严格培训、提高职工技术业务素质作为确保安全、健全安全责任制的一项重要内容。特别要重视对生产第一线的班组长和操作人员的培训。招收新工人时，要严格考核。关键岗位的职工，必须培训合格后才能上岗。平时要组织大练基本功，开展技术表演活动，实行定期轮训考核，做到培训工作经常化、制度化。对领导干部特别是新担任领导职务的同志，要加强安全管理方面的专门培训。要注意改善培训条件，办好技工学校和职工学校。有关的大专院校要开设安全教育课程，使学生在校时就受到系统的安全知识教育，增强安全意识。

三、加强对设备的维护、保养和修理。确保设备完好保持激备处于良好状态，是交通安全的重要保证。各单位要把设备和线路的维护、保养和修理放在重要位置，严格一执行使用。维护和检修制度。不准扣减计划内的维修费，不准挤占维修材料，不准抽调定编的维修力量，确保按质、按

量、按时完成修理任务，使运输设备和线路始终处于良好状态。要树立全局观点，坚决反对只顾本单位的利益，该修不修，能拖就拖，能推就推，以邻为壑的错误做法。有关部门要为交通运输部门主产合格的产品，保证供应设备修理所需要的原材料及配件。

今后，在新建和更新改造项目中，要有相应的安全设施专项投资，必须实行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的原则，对不符合安全要求的，不准投资、不准施工、不准投入使用，以切实保证安全，不留后患。

四、依靠技术进步，优化运输结构要加强交通运输安全方面的科学技术研究和新技术的运用。对于已经研制成功的装置和设备，要加速安装，完善配套。对于尚未解决的课题，要加快攻关进度，有的要列入国家重点攻关项目。要认真落实这方面的经费。积极引进、消化国际先进的管理方法、手段，提高安全管理水平。要树立交通观念，优化运输结构，逐步建立合理的综合运输体系，充分发挥各种运输工具的作用。用经济和行政手段，促使运输的合理分流，缓解铁路严重超负荷状况。由国家计委牵头，组织有关部门，通过调查研究，提出方案。

五、加强安全法制建设和监督监察工作交通安全法制建设，当前要着重抓好三方面的工作：一 是抓紧制定和完善有关保证交通安全的法规，做到事事有法可依；二是严格执法，做到有法必依，执法必严，违法必纠；三是要在全社会大造舆论，大张旗鼓地开展交通运输安全的宣传工作，提高广大人民群众的法制观念，使人人知法、懂法、守法。各地区、各部门都要重视和支持安全监督监察工作，选派熟悉业务、善于联系群众、敢于坚持原则的人员，充实安全监督监察机构。安全监督监察部门要公正、权威地履行职责，把主要精力放在预防事故的工作上。

交通运输系统各单位要立即开展一次安全检查整顿。抓好四查：查思想、查管理、查纪律、查隐患。对查出的问题，凡是能够解决的要立即解决；不能马上解决的，也要采取临时措施加以补救，并提出解决办法，限期解决；对过去隐瞒和久拖不决的事故要抓紧处理。检查整顿要层层进行，落实到每个岗位、每个职工。要充分相信和依靠各单位的领导和职工。不走过场，不搞形式主义，要重在落实，注重实效。检查整顿之后，要使这项工作形成制度，把安全检查列人日常生产管理工作的议程。交通运输部门和各省、自治区、直辖市人民政府，要在第三季度末向国务院正式报告检查整顿结果，同时，要制定本地区、本部门交通运输安全规划，于今年底上报国务院。

六、加强思想政治工作，关心职工生活各单位要根据新时期思想政治工作的新特点，联系实际，采用生动活泼、群众喜闻乐见的形式，把思想工作做到生产和职工生活中去，教育广大职工懂得本职工作同运输安全的密切关系，增强职工搞好安全运输的自觉性。教育广大职工加强主人翁责任感，树立良好的职业道德，发扬艰苦奋斗的精神，顾全国家大局，克服和防止“一切向钱看”的思想，以对人民高度负责的精神，自觉遵章守纪，做好本职工作，保证运输安全。为了加强对思想政治工作的领导，交通运输部门可进行党委书记兼任行政副职的试点。

在加强思想政治工作的同时，各级领导要关心职工生活，依靠自己的力量，努力解决他们的实际困难。要抓紧解决边远地区职工的吃水、供电、医疗卫生、文化生活和子女上学、就业等问题，做好运输第一线职工家属的工作。要为保证运输第一线职工尤其是驾驶人员的休息创造必要的条 件，解决他们超劳的问题。

七、落实好几项具体政策为了提高交通运输部门自我积累、自我发展、自我改造的能力，国家根据目前条件，决定采取以下措施：根据全国物价改革的总体方案，考虑适当调整部分运价，对保障交通安全所需贷款，银行应优先予以安排，适当提高铁路大修折旧率；民航部分技术骨干跨省调动不受户口限制；公路交通管理经费不足的地区，经省（区、市）财政部门审核并报省（区、市）人民政府批准，可适当增加养路费划拨给公安部门的比例，在主要公路干线的乡镇，设置道路交通管理机构；研究制定运输工具、货物、旅客人身意外伤害和第三者责任的法定保险制度等。有关部门和地方要抓紧提出具体方案，上报批准后实施。

八、地方政府要把安通运输安全工作列人重要议事日程各级地方政府要加强对本地区交通安全工作的领导，层层建立安全责任制。除抓好以上各项工作外，要进一步贯彻落实国务院一系列有关搞好交通安全的各项规定；抓好本地区的交通治安工作，对哄抢运输物资、盗窃交通安全器材、破坏交通安全等刑事犯罪活动，要坚决依法予以打击。重要铁路区段、港口、桥梁、隧道、航道和航标，要配合武警部队和交通部门建立保护制度；加强对铁路道口的管理。严禁把易燃易爆和其他危险品带上车、船、飞机，对农村个体、集体车船要严格管理，尽快扭转失管失控的状况；维护机场

秩序，严格执行保护机场净空条件的有关规定，按照《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》（国发（1986）94号）的规定，要进一步加强对拖拉机交通运输安全的管理，根据国务院已有的规定，对现在各种检查站进行清理整顿，统筹规划检查站的布局，把乱设卡、滥收费的混乱现象限期加以纠

正。

九、有计划、有步骤地增加运输能力加强交通运输安全，当前主要应从强化管理入手。同时也应看到，交通运输仍然是国民经济的突出薄弱环节，要从根本上改变交通运输安全不好的状况，增加投入，扩大能力，更新设备，增添安全设施和现代管理手段，同样是不可忽视和十分必要的。这不仅是保证安全的需要，也是发展主产的需要。随着国民经济的发展，交通运输的能力和需求之间的矛盾将会更加突出。各地区、各部门都要从长远考虑，采取切实措施，有计划地增加投人，不断提高运输能力，使交通运输进一步适应改革开放的要求，保证国民经济持续稳定的发展。

交通运输安全是关系国计民生的大事。各地区、各部门一定要十分重视，互相支持，密切配合。国务院相信，经过全国人民特别是交通运输战线广大职工的努力，交通运输安全不好的局面一定能够扭转，交通运输事业和交通运输安全一定能够提高到一个新的更高的水平。