民生工作决定

第一篇：民生工作决定

民生工作决定范文

中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定

保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、”三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。按照提速落实”314”总体部署、率先实现全面小康的要求，中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。

1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。住房是当前头等民生大事。建立市场供给

与政府保障并举的”双轨制”住房体系，实现城镇住房”低端有保障、中端有市场、高端有约束”。三年建成3000万平方米公租房，加上近几年旧城区改造中的危旧房、”城中村”、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。所有公租房必须交通便利、设施完善、功能配套，房屋环境和质量不低于普通商品房。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住;租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。促进商品房市场健康发展，从政策上鼓励和引导群众自住性购房，抑制投机性炒房和豪宅，综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，控制房价过快上涨。

2.实施万元增收工程，使”两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。以深化林权改革为动力，念好”山”字经，支持”两翼”农户发展林果、林下

养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品”销售难”。力争”两翼”农林总产值达1000亿元，95%有劳动能力的农户收入由万元增加到万元以上。”两翼”以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民生活条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的”农民新村”，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造100个特色鲜明、设施完善、环境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题。继续给予31个远郊区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等”几大件”，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯

收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成1000个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。

3.森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩;新增城市绿地6320万平方米，人均公共绿地达到12平方米;主城区空气质量优良天数达到311天以上;城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。全面完成主城区1200万平方米危旧房、”城中村”和棚户区改造，今明两年综合整治老旧居住区亿平方米，改造主城干道31条，打造一批群众喜爱的特色风貌街区。严格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型广场、公园和文化体育设施，为市民提供更多休闲娱乐场所。着力解决如厕难、过街难、停车难

问题。新增轨道交通营运里程120公里，完善换乘系统和公交线网，缓解交通拥堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支(大)队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队” 五位一体”的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少”一校一警”，规模小、人数少的学校根据实际情况实行”多校一警”全覆盖;每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备万名交巡警;安装50万个公共视频，监控治安重点部位;在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展”扫黑除恶”，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。

5.提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。xx年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。

6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，基本解决城镇学校”大班额”

和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶(鸡蛋)计划，为非寄宿贫困生提供”爱心午餐”，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。保持财政性教育投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。

7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。

8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。改扩建150所乡镇

卫生院和社区卫生服务中心，全市实现”一镇一院”、”一社区一中心”。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行基本药物零利润销售;加快实行城镇职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以妇女儿童和农村卫生为重点，实施孕产妇保健、儿童计划免疫、传染病防治等20项基本公共卫生免费服务，使群众少生病。

9.发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。创业是发展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗

失业人员、返乡农民工、”农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%—50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。

10.深入开展”三进三同”、”结穷亲”、”大下访”，深化”三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。推动”三项活动”和”三项制度”常态化，并不断创新实践形式。区县党政领导干部每人每年下访12次以上，及时化解本地区群众反映的热点难点问题。各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内基本消化现有信访积案;建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和新提任领导干部至少30天”三进三同”。”结穷亲”实现机关全覆盖、干部全

部参与，与农村50万贫困户全都结对，结对干部每年深入”穷亲”家不少于2次。村和社区党组织要把落实”三项制度”作为刚性职责和看家本领，严格督促考核，做到接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。

在办好以上重大民生事项的同时，要深入推进”五个重庆”建设，切实加强劳动就业、收入分配、文化体育、物价稳定等工作，努力实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

全市各级党组织和广大党员，必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，牢固树立以人为本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群众的安危冷暖放在心上，多做顺民意、贴民心的好事实事，不断提高全市人民的幸福水平。

第二篇：中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定

中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定

2010年6月24日-25日，市委三届七次全委会审议通过 保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。按照提速落实“314”总体部署、率先实现全面小康的要求，中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决重庆群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。

1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。住房是当前头等民生大事。建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，实现城镇住房“低端有保障、中端有市场、高端有约束”。三年建成3000万平方米公租房，加上近几年旧城区改造中的危旧房、“城中村”、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。所有公租房必须交通便利、设施完善、功能配套，房屋环境和质量不低于普通商品房。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住；租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。促进商品房市场健康发展，从政策上鼓励和引导群众自住性购房，抑制投

机性炒房和豪宅，综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，控制房价过快上涨。

2.实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。以深化林权改革为动力，念好“山”字经，支持“两翼”农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品“销售难”。力争“两翼”农林总产值达1000亿元，95%有劳动能力的农户收入由1.5万元增加到2.5万元以上。“两翼”以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民生活条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的“农民新村”，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造100个特色鲜明、设施完善、环境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题。继续给予31个远郊区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等“几大件”，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成1000个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。

3.森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩；新增城市绿地6320万平方米，人均公共绿地达到12平方米；主城区空气质量优良天数达到311天以上；城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。全面完成主城区1200万平方米危旧房、“城中村”和棚户区改造，今明两年综合整治老旧居住区1.2亿平方米，改造主城干道31条，打造一批群众喜爱的特色风貌街区。严格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型广场、公园和文化体育设施，为市民提供更多休闲娱乐场所。着力解决如厕难、过街难、停车难问题。新增轨道交通营运里程120公里，完善换乘系统和公交线网，缓解交通拥堵，提高市民出行便捷性。

4.在重庆中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。重庆70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，规模小、人数少的学校根据实际情况实行“多校一警”全覆盖；每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。

完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备1.3万名交巡警；安装50万个公共视频，监控治安重点部位；在重庆社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展“扫黑除恶”，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使重庆公安民警成为群众的贴心人。

5.提前实现重庆农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。2011年底前，农村养老保险扩展到重庆40个区县，农民参保率达到80%以上，确保重庆农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。

6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让重庆留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，基本解决城镇学校“大班额”和农民

工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶（鸡蛋）计划，为非寄宿贫困生提供“爱心午餐”，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。保持财政性教育投入占重庆生产总值的4%，重庆中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。

7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年重庆户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。

8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，重庆实现“一镇一院”、“一社区一中心”。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对5.5万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行基本药物零利润销售；加快实行城镇

职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以妇女儿童和农村卫生为重点，实施孕产妇保健、儿童计划免疫、传染病防治等20项基本公共卫生免费服务，使群众少生病。

9.发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。创业是发展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%-50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。

10.深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。推动“三项活动”和“三项制度”常态化，并不断创新实践形式。区县党政领导干部每人每年下访12次以上，及时化解本地区群众反映的热点难点问题。各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内基本消化现有信访积案；建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和

新提任领导干部至少30天“三进三同”。“结穷亲”实现机关全覆盖、干部全部参与，与农村50万贫困户全都结对，结对干部每年深入“穷亲”家不少于2次。村和社区党组织要把落实“三项制度”作为刚性职责和看家本领，严格督促考核，做到接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。

在办好以上重大民生事项的同时，要深入推进“五个重庆”建设，切实加强劳动就业、收入分配、文化体育、物价稳定等工作，努力实现重庆人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

重庆各级党组织和广大党员，必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，牢固树立以人为本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群众的安危冷暖放在心上，多做顺民意、贴民心的好事实事，不断提高重庆人民的幸福水平。十大民心工程一览：

1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。

2.实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。

3.森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。

4.在重庆中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。5.提前实现重庆农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。

6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。

7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。9.发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。

10.深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。

第三篇：中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定

中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定

保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。按照提速落实“314”总体部署、率先实现全面小康的要求，中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。

1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。住房是当前头等民生大事。建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，实现城镇住房“低端有保障、中端有市场、高端有约束”。三年建成3000万平方米公租房，加上近几年旧城区改造中的危旧房、“城中村”、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。所有公租房必须交通便利、设施完善、功能配套，房屋环境和质量不低于普通商品房。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住；租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。促进商品房市场健康发展，从政策上鼓励和引导群众自住性购房，抑制投机性炒房和豪宅，综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，控制房价过快上涨。

2.实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。以深化林权改革为动力，念好“山”字经，支持“两翼”农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品“销售难”。力争“两翼”农林总产值达1000亿元，95%有劳动能力的农户收入由1.5万元增加到2.5万元以上。“两翼”以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民生活条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的“农民新村”，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造100个特色鲜明、设施完善、环境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题。继续给予31个远郊区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等“几大件”，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成1000个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。

3.森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩；新增城市绿地6320万平方米，人均公共绿地达到12平方米；主城区空气质量优良天数达到311天以上；城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。全面完成主城区1200万平方米危旧房、“城中村”和棚户区改造，今明两年综合整治老旧居住区1.2亿平方米，改造主城干道31条，打造一批群众喜爱的特色风貌街区。严格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型广场、公园和文化体育设施，为市民提供更多休闲娱乐场所。着力解决如厕难、过街难、停车难问题。新增轨道交通营运里程120公里，完善换乘系统和公交线网，缓解交通拥堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，规模小、人数少的学校根据实际情况实行“多校一警”全覆盖；每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备1.3万名交巡警；安装50万个公共视频，监控治安重点部位；在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展“扫黑除恶”，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。

5.提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。2011年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。

6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，基本解决城镇学校“大班额”和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶（鸡蛋）计划，为非寄宿贫困生提供“爱心午餐”，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。保持财政性教育投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。

7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。

8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全市实现“一镇一院”、“一社区一中心”。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对5.5万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行基本药物零利润销售；加快实行城镇职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以妇女儿童和农村卫生为重点，实施孕产妇保健、儿童计划免疫、传染病防治等20项基本公共卫生免费服务，使群众少生病。

9.发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。创业是发展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资

3亿元，按企业注册资本的30%—50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。

10.深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。推动“三项活动”和“三项制度”常态化，并不断创新实践形式。区县党政领导干部每人每年下访12次以上，及时化解本地区群众反映的热点难点问题。各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内基本消化现有信访积案；建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和新提任领导干部至少30天“三进三同”。“结穷亲”实现机关全覆盖、干部全部参与，与农村50万贫困户全都结对，结对干部每年深入“穷亲”家不少于2次。村和社区党组织要把落实“三项制度”作为刚性职责和看家本领，严格督促考核，做到接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。

在办好以上重大民生事项的同时，要深入推进“五个重庆”建设，切实加强劳动就业、收入分配、文化体育、物价稳定等工作，努力实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

全市各级党组织和广大党员，必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，牢固树立以人为本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群众的安危冷暖放在心上，多做顺民意、贴民心的好事实事，不断提高全市人民的幸福水平。

2010年6月24日至25日，中共重庆市委召开三届七次全委会，专题研究民生工作。会上，***同志代表市委常委会作了《打响民生攻坚战》的主题报告。黄奇帆同志传达了温家宝等中央领导同志听取重庆有关民生工作汇报时的重要讲话精神。张轩同志就《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定(讨论稿)》作了说明。这次全委会议的主要任务是，研究确立我市当前和今后一个时期保障和改善民生的总体思路、目标任务和政策措施，为提速落实“314”总体部署、率先实现全面小康打下坚实基础。市委决定本届任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。

报告认为，改善民生是我们党始终如一的奋斗目标。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,历代领袖都强调改善民生。党的历史就是一部民生奋斗史。28年民主革命的核心就是让人民获得“土地”这一生存基础；一建国就把民生当作头等大事，在改善民生上做了大量卓有成效的工作；改革开放是历史上民生改善最快的时期，人民生活发生了翻天覆地变化。我们党不愧是伟大、光荣、正确的党。改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，至为重要、当务之急。我们一切工作的出发点和落脚点就是让人民过上好日子，民生既是源头也是归宿。民生不仅是发展的目的,发展包含民生，民生推动发展。不断地改善民生，就是扩大消费、拉动内需，是我国发展的根本立足点，是推动经济增长最有效、最持久的动力。全市各级党委政府必须牢固树立为人民服务的思想，切实把工作重心放到民生上。

报告指出，改善民生是直辖以来历届市委、市政府工作的主攻方向，为群众办了许多实事。特别是近两年来，市委、市政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点，通过发展经济解决就业，将市财政的50%以上用于民生，建设“五个重庆”，开展“扫黑除恶”、“大下访”、“唱读讲传”等活动，实现发展方式全面转型，党群干群关系不断改善、社会日趋和谐，探索出了一条以民生为导向的经济社会发展新路子。

报告要求，要认真抓好10件大事，打一场改善民生的攻坚战。一是建设公租房。建设3000万平方米公租房，解决中低收入群众住房问题。中国人自古就特别看重“住”，当前老百姓最关心的问题就是住房。公租房是宜居重庆的主要内容。用政府保障和市场化并举的“双轨制”代替完全市场化的“单轨制”，解决占人口30%的中低收入群众住房难问题。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住；租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。至少有3个好处：抑制房价过快上涨，促进城市健康有序“扩容”，有利于大规模吸引人才。二是“两翼”农户万元增收。使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。“两翼”面积占全市2/3，既是三峡库区又是少数民族聚居区，贫困程度很深。“一圈”跑得再快，主城“头”昂得再高，也难以展翅高飞。实施“万元增收工程”就是要在前几年基础上开始全面发力，以林权改革为动力唤醒沉睡的大山，支持“两翼”农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资100亿元投入万元增收工程，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决“销售难”。让“两翼”农民的年均增收由300元提高到1000元，而且使95%的农户3年增收万元以上。三是城市建设和改造。森林覆盖率达到40%，城区绿地率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。好的人居环境不仅能提高市民的生活质量,还能让城市整体增值。进入现代社会，决定一个城市价值的不是高楼大厦，而是生态环境。必须把改善城市环境作为改善民生的重要内容。大搞荒山绿化，发展城市林地。要继续种树，多建广场绿地和公园，还要精心搞好市政建设，城市的总体规划，建筑风格、街区风貌都要精雕细琢，搞成精品。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。四是以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。重庆作为统筹城乡试验区，要在全国率先进行农民工户籍改革，一定要精心组织、有序推进。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城市化机制，力争在2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等基本公共服务。五是校警、交巡警。在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。校警是保护重点人群安全，交巡合一则是增强全社会的安全感。重庆在全国率先建立了校警体制，要进一步推进完善。交巡警平台是个创新，目前主城区已投入150个警务平台、4800名交巡警，下一步还要再建350个。六是提前实现农民养老保险。使全市农民养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。建立养老保险被群众认为是继取消农业税、农业直补等政策之后的又一项重大惠农政策。要构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。2011年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农民60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金，比全国提前实现农村养老保险全覆盖。七是培养照顾好130 万留守儿童。解决留守儿童问题，不仅是解除农民工在城市工作的后顾之忧，还关系到留守儿童的安全成长和下一代的整体素质。用心把他们照顾好、培养好，让他们从小就感受党和政府的温暖，使其成为党的事业的可靠接班人。新增农村寄宿制学校400所，新建11所中小学，基本解决城镇学校“大班额”和农民工子女入学问题。逐步推广学生奶（鸡蛋）计划，为非寄宿贫困生提供“爱心午餐”，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教育。八是解决基层群众的看病问题。一定要下决心在今后2年内，改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，实现所有乡镇“一镇一院”、所有街道“一社区一中心”。改造提升23所区县级医院，建设13所区县三甲医院，全面提升县级医疗服务水平。建立医药价格公平机制，让老百姓有地方看病、看得起病。九是发展微型企业。发展微型企业是吸纳就业的新空间。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。发展6万户微型企业, 为群众新增30万就业岗位。财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%—50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。十是“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”和“三项制度”。改善民生首先要改善作风。只有了解群众想什么、盼什么，有什么实际困难，才能有的放矢，把工作做到群众的心坎上。要继续加大力度，把这项干部受教育、群众得实惠的工作，搞得更扎实、成效更显著，作为制度长期坚持下去。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和新提拔领导干部至少30天“三进三同”。“结穷亲”实现机关全覆盖、干部全参与，与农村50万贫困户全结对，结对干部每年深入“穷亲”家不少于2次。村和社区党组织要把落实“三项制度”作为刚性职责和看家本领，严格督促考核，做到接待服务全天候、入户走访全覆盖、办理反馈全落实。

会议要求全市各级党组织和广大党员，必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，把保障和改善民生放在首要位置，把群众的安危冷暖放在心上，多做顺民意、贴民心的好事实事，不断提高全市人民的幸福水平。

第四篇：街道民生工作

X年x季度x街道民生工作

情 况 汇 报

X政府办：

年初，x区民生行动计划下发以后，街道领导班子迅速行动起来，把服务和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，把为居民群众办实事、解难题作为工作目标，精心组织，创新载体，扎实开展了一系列服务民生工作，取得了一定实效。

一、工作完成情况

区民生行动计划中涉及我街道共有x项工作，其中可量化分解的为x项，到第一季度末已完成x项季度计划。其中，小额担保贷款当年新发放金额达到x万，完成年计划的x%，城区居民基本医疗保险参保人数新增x人，完成年计划x%。具体情况如下：

（一）心系弱势群体，全力做好劳动保障工作

新开发就业岗位数达到x个，完成年计划x%；城镇新增就业人数达到x人，完成年计划x%；下岗失业人员再就业人数达到x人，完成年计划x%；创业促就业成功项目数量达到x个，完成年计划x%；小额担保贷款当年新发放金额达到x万，完成年计划x%；下岗失业人员职业技能培训人数达到x人，完成年计划x%；城区居民基本医疗保险参保人数新增x

人，完成年计划x%。

（二）落实优惠政策，强力推进社会事务性工作

一是帮贫扶困工作切实有效。今年春节前后，x辖区内的两户低保户，相继遭受了不同程度的火灾，损失惨重。得知这一情况后，街道积极为其申请了民政救助专项款，助其整修房屋，并号召街道、社区工作人员为其捐款x余元。一季度新增低保户x户，x人，截止一季度末我街共有低保户x户，x人，月发放低保金x元。排查出重度残疾人x人，下半年我街将为符合条件的残疾人争取轮椅、拐杖等保障设施；参加白内障筛查人员x人，并继续争取为符合手术条件的居民办理免费手术事宜。二是老龄工作贴心服务，主动积极。继续打造x社区老年日间照料站，累计发放宣传单千余份，现已有部分老人进行了预约登记，气温转暖后社区将迎来首批入住老人。此外，新办理老年证及乘车证x人次，x岁以上高龄老人补贴发放x人。三是落实计生各项惠及百姓的政策措施。举行关爱妇女行动，为城区双方无工作的计划生育家庭（包括特殊困难的流动人口）做免费生殖健康体检x人，参加x生殖保健医院的优生筛查x人。

（三）紧扣文明城创建，认真完成城建工作

一是清理越冬垃圾、炉灰及卫生死角。一季度共清理杂物x余车，清除非法张贴物、野广告一千余条。辖区环境得到了明显改善。二是做好拆违准备工作。二月份对辖区内的违章建筑进行登记、拍照。共统计违章建筑x处。目前，正积极配合执法局、规划局、燃气公司一起下达拆违通知单，确保下半年拆违工作能够顺利展开。三是解决居民水、电、燃气问题。对于居民水、电、燃气出现故障等问题，及时组织社区工作人员多次协调相关单位、部门进行维修和抢修。截至目前，为居民解决水、电、燃气等问题共3起，涉及辖区居民x余户，受到了居民的一致好评。

二、工作中的主要做法

一是提高认识，加强领导。年初，街道召开民生工作动员部署会，进一步统一干部思想，强化服务为民意识，成立了以党工委书记、行政主任为组长，班子其它成员为副组长的曙光街道民生工作领导小组，统筹全街道民生工作。领导小组下设民生工作办公室，安排专人负责民生工作的组织、协调、督促、检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任网络体系。二是分解任务，落实责任。街道将民生工作计划分解落实到各科室、各社区，各科室、各社区进行再分解，细化到每个时间段、每名工作人员，并层层签订了目标责任书，确保民生工作事事有人管、时时有人问、处处抓落实。三是加强督查，严格管理。街道将民生工作纳入目标考核内容，民生工作完成情况将做为各科室、各社区、街道社区工作人员的评优晋级的主要依据，严格实行一票否决。同时，街道定期召开例会，对民生工作每周情况进行督查调度，每月进行通报分析，每季进行小节讲评，确保民生工作的有效推进。四是提早入手，突破难点。每年的医保工作都是民生工作的难点。街道在分析总结去年经验的基础上，采取任务分解、领导包保、深入宣传、深挖资源等手段，超前预测，提早入手，现医保工作开展比较顺利，已完成年计划的83%。

三、存在的主要问题及建议

1、关于群众生民财产等民生问题时缺乏强制手段。主要表现在：解决居民水、电、燃气问题过程中，有些居民拒不配合，态度强硬，甚至拒绝开门，说服工作难度较大，建议执法部门、公安部门能够协助配合。

2、关于免费生殖健康检查结果差异问题。x区生殖保健医院的仪器设备陈旧，检查不够准确，居民认可程度不高，在居民的组织上存在一定难度。

四、一季度资金投入使用情况

一季度街道用于民生工作共投入x元，其中：

1、居民防寒保暖：投入x元，用于购买棉门帘、塑料布等，由区里拨款。

2、低保救助：x元，由区里拨款。

3、亮灯工程：投入x元，用于购买灯具、维修等。

4、社区建设：x元。

x街道办事处

x年x月x日

第五篇：民生工作自查报告

安富街道关于2008年1——7月民生工程目标任务

完成情况自查报告

区政府目标督查办公室：

按照《中共泸州市纳溪区委 泸州市纳溪区人民政府关于印发2008年镇(街道)目标管理任务及考核办法的通知》（泸纳委发[2008]8号）的规定，我办认真开展了下岗失业人员培训、帮助就业困难对象再就业、城市医疗救助、城市低保、城市养老保险工作，现将1—7月民生工程目标完成情况报告如下：

一、民生目标任务完成情况

(一)就业工作。区上下达就业目标任务为:城镇新增就业0.06万人,下岗失业人员和失地无业农民再就业0.042万人,其中就业困难对象再就业0.018万人。

1-7月已完成：城镇新增就业0.0583万人, 完成任务的97.2%，下岗失业人员和失地无业农民再就业0.0368万人, 完成任务的87.6%，其中就业困难对象再就业0.0154万人，完成任务的85.6%。

（二）城市医疗救助、低保、养老保险工作。区上下达我办目标任务为: 城市医疗救助人均救助78元，我办1-7月低保人员平均 人，全年需发放医疗金 万元，城市低保月人均补助110元，城镇养老保险覆盖0.008万人。

1-7月已完成：城市医疗救助人均救助43.1元，完成任务的55.3%,已发放医疗救助金 万元，城市低保月人均补助119.2元，完成任务的108.4%,城镇养老保险覆盖0.0084万人, 完成任务的105%。

二、主要工作经验及措施办法

关注民生，是十七大党提出的指导方针，也是各级政府工作的重要方向，随着政府职能由管理型向服务型的转变，民生工程、民生工作日益成为政府的首要工作。上级的民生目标对各级党政实行一票否决的工作指标，足见其在各项工作中的重要地位。为确保民生各项指标的圆满完成，安富街道党委（行政）“六个到位”有力推动了民生工作在街道的落实。

（一）、主要领导亲自抓，重视到位

为了加大民生工程在街道的执行力度和推动进度，安富街道党委调整思路，改变民政、劳动保障工作在各镇（街道）普遍由副职分管的工作格局，明确由行政主要领导亲自分管和负责劳动保障和民政工作，有效减少了民生的各项政策在基层推动和落实的工作环节，由于主要领导亲自抓，不少民生工作落实过程中困难和问题也得到足够的重视和及时的解决，党委多次专题研究民生指标的分解、考核、奖惩，召开专题会议安排布臵，党委书记蒋齐武在街道干部和社区干部会议上，多次强调民生工作，关注指标任务完成进度，亲自到社区调查研究民生工作，检查指导任务落实情况，在组织和 2 机制上为民生工程的顺利实施提供了有力的保障。

2、列入目标管理，任务层层分解，责任到位

目标管理是现代科学有效的管理体系，为了使民生工作在街道形成“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”的工作格局，街道党委在区委下达2008年民生指标后，及时分析研究，将其纳入街道对各部门和各社区的目标管理考核体系中，并参照区委对街道考核的作法，将民生目标作为了对部门和对社区工作实行一票否决的重要指标，将各项民生具体的指标任务逐一落实到各个相关部门及部门负责人、并明确了具体职责任务，量化了考核分值，加大了考核份量，与此同时，各部门对社区进一步细化了对民生目标任务的考核办法，对各个时间段目标任务完成的数量、上报的表册资料内容、完成的时间要求、实际完成的时间都通过考核管理办法作了明确规定，街道还与各社区签订了民生工作目标责任书，将上级下达的民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，实行考评、严格奖惩。

3、抓住重点，突破难点，措施到位

安富街道的民生工作，主要涉及两个方面，一是劳动保障，二是民政低保及医疗救助，但由于辖区下岗失业职工普遍文化较低，劳动技能单一，择业观念陈旧，因此在促进再就业方面难度较大，为了完成今年区委下达的失业控制率和就业率等指标，增强就业促进工作的针对性和实效性，安富街道下大力狠抓了辖区劳动力的调 3 查工作，全面了解掌握劳动力年龄、文化素质、从业经历、择业意向等基础信息，并据此编制就业培训计划，让政府举办的就业培训失业人员愿意学并能学助所长，学以致用。今年1至7月，安富街道共计举办劳动职业技能培训班 期，涉及面点、烹调、创业、物管、电脑等实用性较强的专业，特别是面点和烹调的培训出现了涌跃学习的局面，在加强培训的同时，街道更注重再就业优惠政策的宣传和信息咨询工作，由于劳动技能的提高，劳动者创业热情进一步增强，1-7月，辖区已有 名持再就业优惠证的下岗职工申请小额贷款进行个人创业，个社区通过努力已创建为“充分就业社区”，个社区创建为“信用社区”。在低保和医疗救助指标的完成上，安富街道紧紧抓住医疗救助这个难点，以医院、居民小组、居民党员和已受益群众为依托，加大政策的宣传和情况信息的收集，扩大群众对医疗救助政策的知晓面，通过对政策的了解让需要救助的居民首先能想到社区、街道，主动救助于社区、街道，使需要救助的弱势群体不出现遗漏，同时对身患重大疾病，救助金额较大的个体，街道及时摸清情况，主动与审批主管部门汇报和衔接，使救助象雪中送炭一样传递着党和政府对弱势群众的关怀和温暖。

4、逐月通报，查找差距，督促到位

加强督促检查，是确保目标任务完成的重要手段。为了保证民生目标圆满完成，安富街道目标办加大了对平时目标任务完成情况的检查和督促，特别是针对完成难度较大的指标任务，目标办和业 4 务部门采取了逐月通报进度的做法，帮助社区查找差距，增添措施，如对医疗救助指标社事办每月将各社区当月完成数、累计完成数、完成比例、以后月份的平均应完成数以表格形式通报到社区，使社区对各个时期的任务完成数量、完成进度、差距大小都做到心中有数。为了加大督查的力度，街道组织了由分管目标工作的副书记带队的目标检查组对目标完成情况进行了半年检查，在奥运会召开前，由于工作重点在短期内将转移至维稳工作，为了不因此放松对民生工作的重视和领导，街道党委书记蒋齐武和办事处主任蒋宇共同深入到社区对民生目标任务作了再次部署和强调。

5、加强宣传，营造氛围，政策到位

实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传工作，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。利用居民小组长、社区党员和社区志愿者以及其它社区热心人士，通过街道社区宣传专栏，居务公开栏等窗口以及召开会议，发放传单、张贴标语等形式将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报进行广泛宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好的社会氛围。

6、利益挂钩，严格考核，奖惩到位

将目标与奖惩挂钩，建立考核激励机制，这是保证目标完成的关键环节。街道是实行部门预算单位，但工作性质是全方位的，综合性的，经费一直比较紧张，在财政对社区管理考核没有下拨专项经费的情况下，为了加大民生目标的考核力度，街道通过加强内部管理，压缩行政支出，预留2万元左右单独作为对社区的目标考核资金年终考核兑现，对街道各职能部门工作人员也明确按人平5000元标准作为目标考核，加大对社区的目标管理考核力度。通过“奖要奖得眼红，罚要罚得心痛”形成人人围绕目标你追我赶，干劲倍增的势头。

三、民生工程实施过程中的存在问题

（一）、下达的指标任务与现行政策精神有一定矛盾。如城市低保的政策是应保尽保，实行平均收入补差，一个地区的人均保障金额因地方的经济发展程度不同而有所不同，而城市医疗人均救助金额也会因居民的健康状况、当地的环境状况、医疗机构的技术状况和家庭的经济状况不同而不同，因此，上级对低保从理论上不应制订硬性的人均补差指标，城市医疗救助也不应下达人均救助的指标，否则会造成指标任务与法规政策的冲突，增加基层执行政策的难度；

（二）、部分政策的制定不够科学合理，与基层的实际情况有一定差距。如城镇居民养老保险和医疗保险方面，经走访调查目前政策规定的缴费比例超越了当地企业的承受能力和地方经济发展水 6平，陷入了按比例缴纳企业无法生存，不按比例缴纳法律又不容许的矛盾之中；

（三）、促进就业再就业还应从不同角度增加配套措施。人的再就业能力与人的综合素质、职业技能和择业观念紧密相关，要促进就业再就业，除坚持现有的做法外，国家还应大力发展基础教育和职业教育，全面提升劳动者的基本文化素质和职业技术水平，同时进一步加强正确的择业观念的引导，如目前由于环境污染和人口老龄化的问题，护理领域有比较大的就业空间，但城镇的居民怕脏、怕累，觉得护理老人、病人不体面，是低人一等侍候人的活儿而不愿意做，这对推动再就业有一定的影响；

（四）、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去,没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。

（五）、街道（社区）人员结构不适应民生工作的要求。街道社事办包容了劳动保障、民政低保、救灾救济、教育卫生、药监计生等主要的民生工作，人事编制仅下达1名；我办社区干部职数只有3人，上级在基层的延伸机构多达30多个，1人承担10多项工作，忙于应付日常工作，民生工程要落到实处就得聘请居民帮忙，而社区仅有区财政划拨的6000元工作经费，自身的创收能力较差，导致有的项目实施缓慢。目前我办辖区内低保人数就达到3000多人，下岗失业职工达到 人，从民生工程的长期性、稳定性的角 7 度考虑，应在编制、人员、经费以及工作模式和方法等方面统筹安排，妥善解决。

四、下一步工作打算

（一）、进一步加强领导、强化责任。党的十七大将民生议题摆在非常突出的位臵，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，安富街道各部门、各社区都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位臵，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办社区要全力以赴抓。各部门、各社区都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任书规定予以处罚，同时主要负责人要向街道党委作书面说明。

（二）、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增强宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好街道工作宣传简报，及时报道和宣传民生工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。

（三）、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。

（四）、加强督查，严格管理。实施民生工程后，我们已开展了全面督查和抽查。并计划在年底前再开展1-2次全面督查和检查，并将督查结果予以通报，要求在规定时间内整改落实到位。

（五）、主动作为，搞好协调。继续深入社区、深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见，进一步加强与民生指标管理部门的联系沟通，主动汇报工作中的困难和问题，争取上级主管部门的重视和支持，确保民生工程工作顺利推进。

（六）、严格考核，奖惩兑现。按照民生工程目标管理责任书规定，采取平时考查与年终考核相结合的办法逐项进行考评，按规定兑现奖惩。