提高基层党支部议训能力的几点思考

第一篇：提高基层党支部议训能力的几点思考

提高基层党支部议训能力的几点思考

当前部队的军事训练是和平时期提高部队战斗力的根本途径，对于提高部队的打仗能力、锻炼培养部队的思想作风、加强部队的组织纪律性有着重要的作用。基层党支部是部队训练作战的坚强堡垒，它作为基层部队训练的组织领导核心，对提高部队的训练成果、推动军事训练变革、确保军事训练的正确方向都有着重要的意义。基层部队在开展训练工作时，党支部要认真抓好议训工作，这是《军事训练政治工作条例》中明确要求的。基层党支部要想在训练中充分发挥好应有的作用，就必须把提高基层党支部议训能力摆在突出的位置抓紧抓好。

一、基层党支部议训的重要意义

“天下虽安，忘战必危。”我军一刻也不能忘记肩负的神圣职责，必须抓紧时机积蓄战争的实力和潜力，做好军事斗争准备。战斗力的积累和提高，在和平时期只能通过军事训练获得，基层党支部作为基层部队训练的组织领导核心，在开展训练工作中必须慎重进行议训，以保证训练的顺利进行，以取得显著效果。基层党支部议训是基层党组织加强对军事训练领导的基本制度和有效途径，提高基层党支部议训能力，对于充分保证军事训练的正确方向、基层建设的全面发展、军事训练的改革都有着非常重要的意义。

（一）确保军事训练的正确方向。基层党支部开展议训工作，应充分发扬民主，紧紧扭住以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导思想这个前提，充分保证军事训练的正确方向。《军队基层建设纲要》、《军队委员会工作条例》等条例中明确规定了基层党支部议训要走群众路线、积极依靠群众、发扬民主，确保军事训练的正确方向。

（二）促进基层建设的全面发展。基层党支部的议训，有助于促进基层建设的全面发展。在开展训练工作时，党支部进行规范严谨的议训，可以使党支部团结统一，各支委都能够忠实履行自己的职能，充分发扬民主。发挥好基层党支部的坚强堡垒作用，可以提升党支部的议事能力，全面调动官兵工作积极性，对于部队的全面建设具有重要的意义。

（三）提升军事训练的综合质量。提高基层党支部的议训能力，能够有效激发官兵建言献策的热情，充分发扬军事民主，群策群力，不断改进训练内容、组训形式、训练方法、训练管理，提高官兵研究现代技术特别是高技术条件下局部战争的特点和战法积极性，使训练与高技术条件下局部战争的特点相适应，对进一步促进训练改革、提升训练质量有重要意义。

二、新时期军事训练对基层党支部议训提出的新要求 在新的历史时期，我军面临的形势、任务、训练内容和方法都出现了许多新的变化，对训练中基层党支部的议训工作提出了更新更高的要求。

（一）严格遵守条例，完善运行机制。新时期的军事训练是与信息化条件下的高技术局部战争相适应的，现代化武器装备的快速化发展要求基层部队能够严格的遵守条令条例，依法治军、从严治军，加快部队的正规化发展进程。在党支部的坚强领导下，基层部队要按照正规的程序进行议训，确保议训工作能够抓住军事训练中的重难点问题，保证议训的质量并能够按照制定的措施贯彻落实，确保训练中存在问题得到解决，保证训练效果的提升。因此，在基层党支部议训中，必须严格遵守条令条例，在坚持“按常规出牌”的基础上不断创新，不断完善运行机制，确保议训科学合理。

（二）敏锐发现问题，积累训练经验。基层党支部作为部队的战斗堡垒，在日常的训练中应该保持敏感，在训练上做到“观察的细、发现的多、积累的精”，积极主动的发现问题，并依照措施去解决。在日常的议训中，要用敏锐的眼睛去发现训练中存在的问题，在议训中多提出问题，使广大官兵深刻吸取教训、强化创新能力，在实践中不断积累经验、汇集成册，作为参照资料，这样官兵才能在日常的训练中少出问题、多出效果。

（三）坚决贯彻落实，做到行而有果。党支部议训是一个必要的过程，关键还是要看贯彻落实情况。比如现在有些单位，只把议训当任务、华而不实，表面上开展了，实际上并不主动的按照指定的措施去贯彻落实，最后的结果是军事训练又回到了议训前的糟糕场面。马克思告诉我们：实践是检验真理的唯一标准。我们通过议训发现军事训练中的问题，并且制订了专项措施，如果在平时的训练中不抓落实、不进行实践，那么所有的一切都是“纸上谈兵”，对训练效果的提升、对部队战斗力的增强都起不到任何效果。因此，我们要坚决贯彻落实，做到行而有果。

三、当前基层党支部议训存在的问题及原因分析 当前基层党支部议训工作中存在诸多问题，总结起来就是议训过程混乱、没有明确的议题、不能够充分发扬民主、议训质量不高、贯彻落实不够，这些都严重的影响了议训工作的效果，制约了部队训练效果的提升和部队战斗力增强。

（一）议训过程混乱。当前许多基层党支部在议训工作方面存在着“有空议一议，想起议一议，结合部署其他工作时议一议”的现象，大部分是为了应付上级检查，在支部会议记录本上玩“文字游戏”，多数并没有开展议训工作，却仍然在登记本上进行“补填”工作；有的甚至以行政例会代替支部议训会，对行政会和支委会的性质、任务不能区分，陷入混淆，支委会研究采取行政办公会、少数人碰头或者个别征求意见等形式；有时支部存在大小事物不区分，凡事都上支委会研究，害怕漏掉中心，导致大事议不透、小事议不完，最后不能统一意见，无法形成决议。为什么会出现这种状况？根本原因在于党支部领导思想上不清醒，对议训工作不理解，认识上有偏差。党支部领导在思想上不重视议训工作，不熟悉议训的程序，片面的认为训练任务的开展就是按照上级的要求和部署来进行的，在不仔细认真的分析本单位的训练实际的情况下，便简单的召开会议强调一下上级的要求部署，主观上认为军事训练是行政工作上的事、军事干部的事，党支部议不议没关系，关键是思想认识不足。

（二）没有明确的议题。多数的党支部议训没有一个明确集中的议题，没有按照议训规定的程序内容进行讨论研究，会议只是表面上进行了个人的发言，说的内容也比较分散，不能聚集在一个明确的中心问题上。存在问题的主要原因是党支部正、副书记的能力弱，不能认真的学习条例规定，对组织议训会议的程序和方法不清楚，不知道如何组织议训，抓不住训练中的中心问题，在会议上不能够正确的引导支委成员发表自己的意见和见解。

（三）不能够充分发扬民主。从现在一些基层党支部议训的实际情况来看，存在不能够充分发扬民主的问题：一是搞个人说了算，作决策“一锤定音”。有些党支部的书记、副书记有意无意的把行政职务带到党内，忽视了在党内各成员都是平等的，坚持少数服从多数的原则。二是由于在行政职务上的差别，个别支委在议训上不善于、不敢于发表意见，从一定程度上影响了议训的质量。三是凡事都由书记、副书记抓到底。现实中有些书记、副书记由于缺少对支委的了解和信任，总是感觉别人没有能力完成任务，总是坚持大事小事一插到底，这在现实中弱化了支委的作用，从而导致支委的工作热情下降，基层党支部的工作开展越来越困难。之所以会出现上述现象，就是因为基层党支部、支委的分工落实不明确，书记、副书记不能正确认识党内平等的真实含义，政治思想不过硬，这样容易造成单位建设全面下降、挫伤支委参与集体领导的热情，弱化了党支部“一线战斗堡垒”的作用等。

（四）议训的质量不高。现在有些党支部议训质量不高，没能把握住中心议题，在议训工作中，只是简单的布置一下训练或执行任务计划，有的就是简单的在会议上宣讲一下上级的任务要求，并不仔细研究上级意图，不能充分考虑本单位实际情况，只是简单的提出训练要求；有的单位是议而不决，只是徒劳的走走形式，为应付上级检查简单的做做登记，结果还是没能使部队的训练效果提升，长时间甚至会使部队的战斗力下降。究其原因，主要是没能走好群众路线，抓不住训练中的重点。如果议训前能够广泛的征求群众意见、建议，抓住中心问题进行讨论研究，并广开言路、充分发扬民主，积极听取支委成员的发言，发挥好团支部和军人委员会左膀右臂的作用，训练质量必然会进一步提高。

（五）不能很好的贯彻落实。大部分基层单位，存在着不能很好贯彻落实会议决策的现象。党支部议训会议召开了，对策措施也制订了，但是在执行过程中随意性较大，比如有些单位在执行过程中发现问题不及时的问题。根据措施处理，行政领导直接干预，做出自己的处理意见，将党支部议训结果写在纸上、挂在墙上，处理起来却完全忽视了它们的存在。究其原因，主要是抓工作统筹协调不好，工作落实不够，容易受到重大活动、重大任务的冲击，精力分散，导致全面工作的滞留。

四、如何提高基层党支部的议训能力 前面讲到基层党支部议训对提高战斗力的重要性，针对当前基层党支部议训存在的诸多问题，提出以下几点思考，以提高基层党支部的议训能力，尽快看到部队训练的良好效果，使部队战斗力提升，促进基层部队的全面建设。

（一）认清抓好议训工作的紧迫性。党支部的议训是《军队党支部工作条例》、《军事训练条例》等法规对基层党支部的规范性要求，是支部对训练工作实施领导的重要保证，是我军作战、训练实践经验的科学总结。认真分析当前的形势，世界各国军事实力不断增强，我国安全形势不容乐观，在祖国尚未统一的大背景下，我国与周边多个国家存在领土、领海争分，日本当前加大对我钓鱼岛的霸占步伐，日方各种监视飞机频临我钓鱼岛海域，对我国安全造成严重威胁；菲律宾舰船、飞机也频繁侵犯我黄岩岛海域。这一系列的争分对我国和人民的安全造成了威胁，所以我们部队应该充分认清形势，提高军事战斗力迫在眉睫。基层党支部作为基层部队的坚强战斗堡垒，应该充分认清当前军事训练的重要性，自觉的把党支部议训纳入支部经常性工作的日程和经常性工作安排中，尽快的提高训练质量、强化组织功能、提高基层党支部的战斗堡垒作用。扎扎实实的搞好党支部议训，认真找准本单位军事训练中出现的新情况、新问题，切实把原因分析透彻，合理的制定措施并积极贯彻落实，分工领导抓到位，全面提高部队的战斗力，促进基层部队的全面建设。

（二）加强组织领导，增强议训实效。党支部的议训应确保部队训练的正确方向，支部要加强组织领导，明确分工，统一思想，抓好全局。党支部开展议训工作要始终以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想作为指导思想，自觉的把官兵思想统一到习主席和中央军委关于大抓军事训练的一系列指示精神上来，实现从机械化条件下军事训练到信息化军事训练指导思想上的转变。基层党支部要严格按照上级关于训练的指示要求，针对本单位的实际情况，多思考、勤实践、善创新，通过党支部的坚强领导，牢牢把握军事训练的正确方向。其次党支部要抓好全局工作，站在本单位的全局高度，认真分析训练形势、统筹规划部署任务，合理的计划、开展好各项工作，使每项工作不“重叠交织”到一起。分清主次统筹资源，把有限的资源整合起来，发挥好整体合力，根据训练中的实际问题，合理利用资源，将资源应用到军事训练这个中心工作上，服务于中心，不断的把潜在的战斗力转化为现实的战斗力，并做到统筹兼顾，使基层的建设全面发展。

（三）不断创新训法战法以改革训练。基层党支部要坚持把创新训法、战法作为重点方面突出表现出来，要紧紧的把握好军事训练的主要方向，不断的加强新时期军事训练的转变。结合部队担负的作战任务，各单位要充分发扬民主、广开言路，尊重广大官兵的意见，切实走好群众路线，依靠群众出主意、想办法来推动战法创新。对议训中提出的各项合理方法作积累、作研究，不断探索信息化条件下的部队军事训练工作新方法、新战法。同时建立良好的奖惩机制，对不好的现象做出批评，并加强思想教育，进一步增强官兵谋创新、钻创新的积极性，努力营造崇尚创新、敢于创新的良好氛围，引导官兵紧贴实战任务搞好创新。

（四）完善机制运行以提高议训能力。基层党支部要完善议训的机制运行，严格按照“确定议训主题、搞好调查研究、集中梳理问题、坚决贯彻落实”的步骤抓好党支部议训，严格依据《军队基层建设纲要》、《军队委员会工作条例》等法规制定连队党支部议训细则，对议训的程序、内容、责任等进行规范，使连队党支部在议训有据可依，有章可循。同时在议训前，一定要事前通知，绝不能搞临时会议，要深入研究当前阶段训练的中心工作、重难点问题，全面收集整理党支部成员的意见、建议，合理的确定议题，并将议题提前通知支委成员，使支委有足够的时间进行实际调查等，对连队的实际情况有一个全面的了解。议会上，要严格制订阶段训练计划，各支委成员分析前一阶段训练总体情况、好的做法和经验，训练中的先进典型、存在的薄弱环节，下一阶段训练任务、指标等，副书记对上一阶段总体情况进行总结分析，对下一阶段训练提出具体要求，党支部书记对存在的问题进行梳理，组织讨论制定整改措施，并作总结性发言。在议训中，主要围绕训练中的重难点问题和官兵的意见，深入讨论研究，分析原因教训、制定对策措施。在议训会议结束后，各支委要根据分工责任情况，一级抓一级，认真的抓好贯彻落实，严格按照计划开展好工作。当前时期军事训练是部队积蓄战斗力的重要途径，和平时期大抓军事训练能使部队积蓄正能量、积聚战斗力。提高基层党支部的议训能力，强化党支部的地位和作用，加强部队的军事训练，对于实现新时期强军目标，提升部队的战斗力、强化军事实力、增强国防建设等都具有重要的意义。

第二篇：关于提高基层党支部

关于提高基层党支部

“三会一课”工作质量的调研与思考

局办公室（党委办公室）

“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进性、纯洁性，提高执政能力和领导水平的重要保障。为全面掌握“三会一课”工作在基层党支部的落实情况，三季度我们成立专题调研组，先后深入沈阳机务段、沈阳车辆段、沈阳工务机械段、苏家屯站、大连车务段进行了专题调研。

一、主要做法

调研中发现，各单位党委针对当前党建思想政治工作的新形势、新任务，坚持从抓基层、打基础、强化基本功入手，积极探索提高“三会一课”工作质量的新方法、新措施，取得了较好效果。

1.强化基础管理，确保落实有力。坚持从源头抓起，明确目标任务，完善制度标准，为“三会一课”的高质量召开打好基础。沈阳车辆段党委先后修改完善了《党员大会逐级报告制度》、《党支部基础工作检查标准》、《季度一体化考核标准》等制度标准。明确各车间党支部提前2天将“三会一课”召开时间上报段党委和包保班子成员，班子成员和党群办人员不打招呼，有选择地参加会

议，与党员共同过组织生活，同时规定各车间党总支书记每月至少参加三分之一班组的党员大会，保证了“三会”真开，党课真上，组织生活真见成效。沈阳机务段按照“把党支部建在班组”的要求，在检修、运用系统建立班组党支部，规定党员15人以下的班组党支部党小组会和党员大会一并召开，既保证了会议质量，又减轻了基层压力。苏家屯站党委着力强化目标管理，由站党委统一制定支委会、党小组会、党员大会的讨论内容、决策范围以及组织方式，下发给车间党支部，使党支部进一步明确了召开“三会一课”的目的和作用。

2.提升能力素质，确保组织有序。党支部书记是基层党组织的带头人，支部书记的能力素质对提升“三会一课”质量至关重要。各单位坚持从最基本的党务工作业务知识入手，以党支部书记应知应会为重点，有针对性地进行补强，有效提升了党支部书记素质。沈阳车辆段党委利用每月党支部书记会议时机，开展“每月一讲”活动。将“自选动作”和“规定动作”相结合，每月抽取一名党支部书记现场讲解一项党务基础知识，计划用一年的时间让所有党支部书记全部“过关”。通过一人讲、大家听，对照标准找不足，对照不足抓整改，加深了党支部书记对党务基础知识的理解和认识，有力促进了党支部书记主动学习业务的积极性。大连车务段党委按照培养一批“热爱党务工作、熟悉运输生产、精通党建业务、群众威信较高”党支部书记、党小组长队伍的要求，制定完善党（总）

支部书记岗位标准、工作职责和绩效考核办法，建立了一支以领导班子成员、支委成员、技术能手为主体的授课队伍。通过以会代训、挂职培训、跟班培训、网络视频教育和“当一天工人”实践活动等形式，有的放矢地抓好支部书记党务知识培训，实现了党务、业务双向提升。

3.创新方式方法，确保常开常新。坚持用有理、有情、有形、有趣的新形式和党员乐于接受、喜闻乐见的新方法，提高党员参与组织活动的积极性和主动性。大连车务段周水子站党总支紧紧围绕车站的安全形势任务，把落实“三会一课”制度与落实行政工作同步实施，结合各类行政会议，适时召开“三会”并上好党课，切实把支委会开成民主议事会、出谋划策会，把党员大会开成形势任务宣讲会、党务公开会，把党小组会开成相互交心会、作用展示会，把党课上成党务知识学习会、业务技术比武会。沈阳机务段党委注重双向互动，一改过去在“三会一课”中党组织习惯于把自己作为主体，把党员作为客体，把“三会一课”等同于简单灌输过程的现象，充分尊重党员的主体地位，通过开展“党员入党纪念日”活动、组织党员参观安全警示馆、举办党员知识竞赛等互动活动，使单向灌输变为双向互动，让党员在平等参与中获得教育。苏家屯站货检车间党总支强化典型宣传教育，组织参加活动的技术能手、技术标兵谈工作体会、讲工作方法，并将他们的照片和事迹张贴在车间光荣榜上，充分发挥典型示范引领作用。

4.注重搞好结合，确保融入紧密。坚持围绕中心、服务大局的原则，把“三会一课”落脚点放在服务保障中心工作中，充分展示了党支部的作为和党员的先进性。沈阳工务机械段坚持与确保安全生产结合，让党员主动“挑大梁”。各总支、支部针对今年任务繁重的实际，利用支委会研究部署，支部党员大会宣传发动，支部党小组会献计献策等形式，强化党员安全包保卡控，做到关键岗位有党员把关、关键设备有党员包保、关键任务有党员承担，切实发挥了“一名党员一面旗”的带头作用。沈阳机务段沈北整备车间党总支以党内安全创“三无”为目标，将党内安全管理五项制度内容融入到“三会一课”中，通过静态专门盯控与动态跟踪指导有机结合，有效地把“三会一课”搬到了现场。每月根据党员“两违”情况，有针对性地开展安全专题教育，解决了一大批制约安全生产的“疑难杂症”。沈阳工务机械段锦州机筛车间党总支针对异地通勤职工多的实际，把加强思想政治工作作为“三会一课”的主要内容，通过支委会分析党员、职工思想动态，党小组会重点帮教，党员与职工“结对子”等形式，抓住职工思想和行为苗头，有针对性地采取相应措施，充分发挥了思想政治工作保障安全生产和稳定职工队伍的作用。

二、存在问题

调研中我们感觉到，基层党支部“三会一课”落实情况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

1.落实质量还需进一步提高。调研中我们感觉到，专职支部书记在“三会一课”落实上普遍好于兼职支部书记。一方面原因是一些兼职党支部书记缺乏党务工作经验，想干好却不知从哪下手，组织“三会一课”的能力还需提高。另一方面原因是一些兼职党支部书记日常工作摆布不均衡，总以工作忙、压力大、没时间为借口，不认真研究会议内容，不严格执行会议程序，而是由“小先生”在补会议记录上做文章，甚至个别时候还存在用记录代替开会的问题，使“三会一课”在落实质量和效果上打了折扣。

2.程序还需进一步规范。从检查支委会、党员大会会议记录看，有的党支部支委会、党员大会的内容如出一辙，支委会没有体现研究问题、参与决策的功能，党员大会没有体现统一思想、凝聚力量的功能。有的党支部会议过程漏项缺项，发展党员、评先表彰等一些需要上会研究的事项在记录中也没有体现。这反映出部分党支部书记对支委会、党员大会的程序还不是很清楚。

3.形式还需进一步创新。一些党员反映不论是党员大会，还是党小组会，许多时候都是党支部书记、支委委员或党小组长唱独角戏，上边念、下边听，没有让党员积极参与发表意见，缺乏思想上的交流与沟通。党课学习也多是读读文件念念报，联系现场实际作业少，形式呆板，没有调动党员的学习热情和兴趣。

4.内容与实际结合还不够紧密。有的党支部召开支委会，只是简单地传达学习文件和会议精神，没有紧密结合支部实际，细

化安全、经营、服务等重点工作的落实措施，主动研究职工思想问题和关心关注的热点问题。还有的党支部把党员大会开成了传达会，全文念一下领导讲话，传达一下上级通知要求，不能将相关要求落实到支部层面，不能对党员岗区提出具体要求，导致“三会一课”游离于实际工作之外。

三、几点思考

通过调研我们深切地感觉到，新形势下提升基层党支部“三会一课”质量，必须把握好以下几个重点问题：

第一，提高“三会一课”工作质量，认识是基础。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，而“三会一课”是党支部基础建设中的基础环节。基础不牢，地动山摇。基层党支部要站在讲政治、讲大局的高度，充分认清转变铁路发展方式、推进体制改革对政治工作带来的严峻挑战，充分认识提升“三会一课”质量对增强党支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要性，自觉把思想统一到铁路改革发展的大局中去，用实际行动筑牢坚强的思想政治基础。党支部书记要把主要精力放在抓“三会一课”制度的落实和提高质量上，结合安全生产经营工作中心，针对党员的实际，认真组织实施，使党支部“三会一课”工作质量有一个较大提高。

第二，提高“三会一课”工作质量，素质是关键。党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”工作质量，要把增强基层党务干部综合素质作为龙头工程来抓。一方面，要建好队伍。要按

照政治坚定、品德优良、事业心强、作风民主、能力胜任的标准，把爱党务、懂业务、作风实的优秀人才选配到支部书记岗位上。同时要注意从优秀大学生、年富力强的中青年管理干部中选拔优秀人才充实党支部书记岗位。另一方面，要抓好培训。本着“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的原则，对兼职班组党支部书记，重点进行党务工作知识和专业知识的补强；对有一定党务工作经验而对现场管理工作相对生疏的班组党支部书记，则重点进行管理知识和技术业务的提高，实现政治理论素质、现场管理能力“双过硬”。

第三，提高“三会一课”工作质量，创新是根本。新体制、新形势带来的新情况、新问题，对探索和创新“三会一课”工作的方式和方法提出了新要求。要在内容上突出“新”，紧贴运输生产实际和党员思想实际，把企业发展中的大事要事、职工关心关注的急事难事纳入“三会一课”内容，做到主题突出、简洁明了、推陈出新。要在形式上突出“广”，不拘形式，不搞“大一统”、“一刀切”，引导班组党支部结合实际开展不同形式、独具特色的活动，使每一个活动党员好参加、能见效。要在安排上突出“活”，依据单位变化、职工思想变化，因地制宜灵活组织。比如针对点多线长、党员不便集中的情况，化“大”为“小”，积极探索“微型党课”；针对党员平等交换意见、讨论问题的需要，由党员自主选题，运用小事例来讲明大道理，使会议更加直观生动。

第四，提高“三会一课”工作质量，机制是保证。“没有规矩，不成方圆”。提高“三会一课”工作质量，必须把强化机制建设放在首位。要建立日常考核机制，采取查看记录与党员座谈相结合的方法，以党员意见为准，看“三会一课”是否真正落实。要建立约束激励机制，对“三会一课”制度思想不重视、执行不力的党支部进行重点帮教，组织支部书记到党委进行交班。要充分运用典型引路的方法，不断总结和推广各党支部的好经验、好做法，推进“三会一课”整体水平不断提高。要深入落实好党内安全管理五项制度，把党员的主要精力引导到确保安全上来，把党员的行为规范到落实标准化作业上来，把党组织和党员的先进性展示到安全生产的各项具体实际工作中。

第三篇：党支部议廉议训会议记录

会议名称：XXXX第X次党支部会议 会议时间：x月x日上午x时X分 会议地点：XXXXX 参加人员：XXX、XXX、XXX、XXX 缺席人员: XX（休假）列席人员: 无 会议议题:

1、关于讨论如何做好春节期间党风廉政建设和队伍管理事 XXX：今天我们召开会议，主要有2个议题，一是关于讨论如何做好春节期间党风廉政建设和队伍管理事宜；

2、关于分析X月份训练形势分析事宜；现在进行第一项。为切实加强部队廉政建设，坚决防止春节期间违反“三项纪律”、“五条禁令”等案件事故的发生，确保队伍高度稳定和各项任务的圆满完成，下面请XX就如何做好春节 XXX：春节期间，易发多发违反廉政纪律的问题。因此，我们要结合党的群众路线教育实践活动，根据节日特点和部队实际，组织学习中央八项规定，公安部党委、总队党委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，充分认清各种不正之风和腐败现象的危害性，切实增强廉洁自律和厉行节约意识，自觉抵制各种不良风气，形成崇主持人: XXX 宜。

2、关于分析X月份训练形势分析事宜。

期间党风廉政建设和队伍管理。发表意见。

尚廉俭、以贪为耻的良好风尚，营造廉洁过节的浓厚氛围。XXX：我同意XX同志的意见，我们要切实加强部队管理教育工作。深入摸排官兵思想现状，全面了解队伍管理情况，采取强有力措施，确保队伍高度稳定。Xxx：作为一名党员干部，我们要严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，加强对官兵的教育、管理和监督，要带头严格要求、带头拒绝吃请，带头拒收礼品，始终保持良好的作风。

XXX：大家所提出的意见都很好，同时，我也提点要求：在节日期间，我们要本着从简、节俭的原则安排好节日期间的活动，坚决反对铺张浪费，抵制享乐主义和奢靡之风，杜绝违法乱纪行为，努力维护队伍良好形象。综合大家的意见，春节期间，我们主要做好以下几点：

1、加强学习教育，切实增强廉洁自律和厉行节约的意识；

2、严格执行纪律，严禁各种不正之风和奢侈浪费行为；3开展XX研判、预防责任事故案件发生。是否同意以上几点要求。XXX：同意 XXX：同意。

XXX：同意。

会议决议：一致同意关于做好春节期间党风廉政建设和队伍管理的几点要求。会后由XXX责抓好落实。

XXX：现在进行第二项议题，分析X月份训练形势分析事宜。现在请大家对X月份训练情况进行发言。

XXX：在训练场上安全意识不高，经常有战士磕磕碰碰，训练场 XXX：我也没意见，好，这个议题一致通过。

上纪律作风稀稀拉拉。XXX：我同意以上两名同志的意见，同时期望在下一阶段中，同 XXX：训练方面，没有创新意识、训练方法形势比较单一。

志们要及时发现自身存在的问题并加以改正。XXX：根据本月工作情况，我们要切实做好执勤战备和部队管理工作，结合“春节”期间灭火救援工作特点，强化冬季执勤岗位练兵活动，坚决打好冬季安全保卫战，确保春节期间安全保卫工作圆满完成。在任何情况下，班长、骨干都要起到带头作用，组织好，引导好，在训练中要严格纪律，严格按训练程序和训练场要求组织训练，同时，要注意预防训练事故，认真组织好各项训练工作。会议决议：一致同意XXX月份部队训练情况分析。由XXX主要抓好训练工作。

第四篇：浅谈如何提高基层执政能力的认识和思考（本站推荐）

浅谈如何提高基层执政能力的认识和思考

摘要:一个国家和地区执政党的执政能力，不仅关系到社会、经济和文化生活，关系人心向背，而且也直接决定着这个政党本身的生死存亡。任何一个执政党，都应该要把执政能力的建设放在一个十分突出的位臵。党的十六大从我们党和国家面临的国际国内的新形势、新任务的实际出发，向全党明确地提出要加强执政能力建设，并从科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面，依法执政、统揽全局等五个方面，对新时期执政能力作了深刻而全面的阐述。这对于我们各级党组织提高执政能力都具有十分重要的指导意义。江泽民同志曾精辟地指出：“基础不牢，地动山摇”，由此，笔者以为，如何提高乡、镇、村等基层党组织的执政能力是当前全党所面临的一项非常紧急、非常重要的任务。

关键词：执政能力基层组织认识思考

党的十六届四中全会提出，要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。提高党的执政能力，必须依靠各级党组织和广大党员干部的共同努力。加强乡镇党委执政能力建设，是提高我们党执政能力的一个重要环节。在我们党执政的组织系统中，县以下党的基层组织，是党的执政基础，离开了党的这些基层组织来谈执政以及执政能力，都将是无源之水、无本之木。基层党组织也是党与群众、政策与实践之间最重要的焊接点。基层党组织代表党执掌一方，其执政能力的大小，不仅直接影响本地经济、社会的发展和人民群众生活水平提高的速度与质量，而且直接影响着党的形象和党的执政地位。因此，努力提高基层党组织的执政能力，在当前显得尤为重要而迫切。

一、正确认识和对待乡镇党委在执政方面存在的不足是提高执政能力的前提条件

通过多年来的基层组织建设，我国乡镇党委的执政能力和水平不断提高，较好地发挥了基层党组织的作用。但与新形势和新任务的要求比，无论是认识层面，还是实践层面，都还存在较大差距。

（一）执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强。一些乡镇党员干部认为，乡镇党委是党的最基层组织，不是“执掌政权”，只是“奉命行事”，执政的使命感不强，表现为“轻”执政、“冷”党建、“热”经济的现象。以配备乡镇干部为例，很多人愿作副乡（镇）长，不愿作党委副书记。同时，不少乡镇党员干部执政的危机感不强，认为共产党是一党执政，不论怎么样，党的执政权都永远存在。

（二）政治意识淡化，不能从政治上去观察和处理问题。有的乡镇党委，忽视做干部群众的思想政治工作，认为经济工作搞好了，党的组织工作就做好了。在对待和处理一些具体问题时，不能从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度去思考，致使一些矛盾和问题激化，让工作被动。

（三）思想观念滞后，市场经济的意识不强。有的乡镇干部平时不注意加强自身的理论、业务和文化知识等方面的学习，知识老化，观念陈旧，习惯于“发号施令”，对市场经济认识模糊，不善于运用市场经济规律去创造性地开展工作，切实解决问题。

执政能力不高，难以适应新形势新任务的要求。少数乡镇党委工作缺乏创新，照搬照抄上级的方针、政策，在发展经济、致富百姓方面办法不多，主动性不够，丧失了应有的先进性，难以满足人民群众的现实需求，群众感觉“办不了事”，导致对乡镇党委、干部失去信任，逐渐向“大款”、“富翁”和家族、宗教势力靠拢。

（四）作风不实，干群关系不够融洽。一些乡镇党员、干部缺乏脚踏实地、真抓实干的工作作风，把组织和人民赋予的权力当作实现自我价值的工具，把个人行为当作行政行为，急功近利，贪大求洋，追求“政绩”，报喜不报忧，同群众距离越来越远，得到群众参与、理解与支持的越来越少。

这些现象体现了乡镇党委执政能力不强，与党对基层组织的要求和人民群众对党员、干

部的希望有差距，需认真加以克服和解决。

二、正确认识基层党组织提高执政能力意义重大，刻不容缓

——从基层党组织本身的特殊的地位看，它必须要提高执政能力。我们县乡村三级党的组织是党的生命的细胞，是党在基层工作的坚固堡垒，也是党的路线、方针、政策的最具体的贯彻和执行者，正是有了这几级基层组织的工作，才撑起我们整个党执政地位的坚固的平台。基层的实际情况，群众的客观实在的需求，需要由基层组织认真收集、悉心处理，上级党组织甚至中央的路线、方针、政策以及各项工作指示，都要由基层组织去认真组织贯彻实施，实际上，基层党组织是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。无论是几个不同的革命战争年代，还是各个不同的社会主义建设时期，历史一再证明基层党组织的作用是不可或缺的，也是无可替代的。基层党组织代表党“执掌一方”，其执政能力的大小，不仅直接影响当地经济、社会发展和人民群众生活水平的提高速度与质量，而且直接影响党的形象，党的执政地位。基层党组织“貌似平常”，工作也具有很多细枝末节，但其工作的内涵实在是意义非凡。从江泽民同志“基础不牢，地动山摇”的这句话中，我们除了理解了基层党组织的作用和意义之外，对基层组织提高执政能力的意义及其紧迫性也应该有所理喻。

——从基层党组织所面临的实际问题看，它必须要提高执政能力。基层的工作，本身就是一些具体的、微观的，并且都是些错综复杂的工作，当前，由于国际国内形势的不断变化，基层党组织在工作中所面临的新矛盾和新问题也越来越多。一是国际国内形势纷繁复杂，不论是政治上，还是经济上，都是“一日千里”，瞬息万变，基层党组织要成功地“执政”，必须要适应国际国内形势的大潮，既要克服本地实际困难，又要跟上全国、全球大潮；既要做好具体工作，又要经常调整思路，找到前进和主攻方向；二是当前我国改革开放不断深入，而国外及沿海发达地市的经验早已证明，改革开放越是深入的时候，是矛盾问题越尖锐、越容易集中爆发的时候，也是先进与落后、文明与愚昧、开放与保守斗争交锋最为激烈的时候，县及县以下机构“麻雀虽小”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱全，工作压力十分巨大；三是由于社会进步及传播媒体及信息渠道的畅通，基层的群众的思想观念、道德观念碰撞激烈，一方面自身的文化、文明法制等素质难以一下子提高，却对公正、公平、法律有着强烈的追求，另一方面基层的各种市场、市场经济观念发育并不全面，本地各种条件十分有限，一时难以适应基层群众对美好事物和美好生活的渴求，理想与现实的反差，使得群众对基层党组织的希望越来越大、依赖越来越强、要求越来越高。基层党组织要在这种情况下做到统一思想、统一步调、统一目标，就必须要努力提高其执政水平。党的基层组织是党在基层的形象代言人，代表党行使着神圣的职责，是党纲、党章在基层具体的体现。我们一方面要坚决落实“三个代表”，一方面又要充分地把上下情紧密结合，在这样的“双层”要求下，基层组织要成功地履行好自己的职责，要做到与时俱进，就必须要提高执政能力。

三、基层党组织提高执政能力必须要务求实效。

不同的党组织提高执政能力的方式和侧重的内容各有不同，作为基层党组织，提高执政能力，必须要从实际出发，在以下五个方面务求实效：

——把信念当成“第一追求”，增强科学判断形势的能力。“没有共产党，就没有新中国”，同样，没有共产党，新中国就不可能再次走向辉煌。坚持和依靠党的领导，坚持走社会主义道路，始终为实现共产主义奋斗，这些都应该是基层党组织的坚强信念，不论国际风云怎样变幻，不论国内出现什么思潮，作为基层党组织必须始终如一地对党、对社会主义充满信心，充满真诚；不论工作怎样纷繁复杂，也不论社会观念、市场经济怎样发展，作为基层党组织，坚持党的宗旨、坚持党的原则，这样的立场和风格不但不能有任何动摇，而且任何时候都必须要旗臶鲜明。我们说基层党组织是党的“基石”，而党性观念、党的原则和立场恰恰就是决定这些基石能否生存和发展的重要的条件。我们要把强调党的原则、党的纪律、党的观念始终作为我们坚定的信念，其最直接的要求，就是我们必须要始终以政治的眼光、政治的观

点来看待问题。现实中，一些基层党组织和党的领导干部埋头业务、埋头经济，忽视政治立场甚至忽视党性原则的现象是十分不应该的。有些人片面地认为，县以下党组织是抓具体工作的，不应该过分强调“政治”，也有些人认为县及县以下党组织过分强调政治性，是“本末倒臵”，是抓“偏了向”，以为基层政治“十拿九稳，不存在什么政治问题，只要抓好经济就可以了”等等，其实这也是非常有害的。因为我们是执政党的基层组织，虽在基层，却是实实在在地在“执政”，既是执政，就必须要善于从政治上观察和处理问题，尤其是对一些重大突发性事件、宗教问题，冲击党政机关及其他一些干部作风方面的问题，我们都要十分慎重，都要学会首先从政治上来问几个“为什么”，力求从政治上进行分析，予以定性，之后，再来具体地予以解决。实际上，没有政治立场，不带政治热情，经济工作同样抓不好。“政治”的标准是我们基层党组织判断形势的一个重要尺度，政治信念也永远是我们基层组织和干部的“第一追求”，如果失去了这个“第一追求”，我们势必分不清是非美丑，而分不清是非，则必然“执”无动力，“政”无方向。

——把发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力。现在，全党都在市场经济条件下以发展为“第一要务”，各项工作都以经济建设为中心，基层党组织要努力履行好“执政”的角色，就必须要做到两点：第一，要从实际工作中真正体现以发展为第一要务，集中全部精力搞经济；第二，要学会在市场经济大潮中求发展，努力做驾驭市场经济的行家里手。当前的县、乡、村各项工作内容十分繁杂，但最为突出的就是经济发展任务十分艰巨。在县（市）一级，财政普遍不很景气，改革的任务很重，综合协调发展压力很大，“稳住”一块已十分不易；在乡镇一级，财政吃紧、人员超编，上边“高压线”越来越多，自身“权力”越来越小，角色越来越难演；在村一级，由于基本上要贯彻全部农村工作，有计生、财税，有安全、有教育等等，不一而足，而在实施税费改革后，村委会自身过日子十分艰难，加之农村道德与法制意识正处于一个“转型期”，农村各类纠纷矛盾层出不穷。作为基层党组织，面对这种状况，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为民谋利、为社会造福；最应该体现出来的执政能力，就是把经济搞上去，把发展促上去的能力。因此，基层党组织应始终立足实际，解放思想，努力发展县域经济、乡域经济，壮大村级集体经济实力，要积极稳妥地推进各项改革。在当前，最关键的是要抓好三件事，一是一定要认真调查研究分析，要找准优势、找准定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”，更不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，通过大力招商引资，以现代的观念谋求农业跨越式发展，主要是促进农业产业化发展，加快农村小城镇建设，加大“非农”化步伐，为“三农”发展谋求快速捷径，这在当前对于全国而言都是一个较大的难题，对于我们基层来说，也是提高执政能力的一个重要考验。三是要综合地考虑本地资源配臵和科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革，撤乡并村，减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。

——把“稳定”作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力。由于国际形势扑朔迷离般发展，以及国内因改革深入，加之基层本来就是矛盾的“沉淀池”，各种隐性显性矛盾高度聚集，这些都是各种社会动荡、价值取向、观念转变，必然波及到基层，对我们基层稳定工作的新考验，有些还会一度使我们工作局面变得十分复杂。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、国有企业改革以及城市拆迁引发的群体上访、冲击党政机关事件等等，这些事件表面上看都是一些局部性的、针对性的问题，但实质上稍有不慎就会引发成大面积的、严重的政治事件和恶性案件，并且都会给我们上级甚至党和国家带来重大损失，因此，稳定工作既是执政能力的具体体现，又是更有效地执政的条件。面对这些复杂局面，基层党组织要义无反顾地担起“稳定”的职责，始终把稳定放在首位、当作自己第一责任，在事前要细心

分析、仔细排查，精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待，冷静果断地处臵；在事后要认真分析总结，建立健全今后防治机制。总之就是要尽一切努力确保面上稳定，做到社会政治不乱；确保群众对“共产党执政”的信心，做到人心不乱，确保人民群众生命财产安全，做到社会秩序不乱。同时，在各种复杂局面来临的时候，要找得到工作重点，把握得住工作难点，做到从容应对，沉着应战，不仅要顺利处臵事件，而且要借此机会，在群众面前进一步树立基层党组织的威信、树立群众对共产党政权的信心。

——把“依法办事”当作“第一素质”，增强依法执政的能力。十六大提出的党的执政能力建设，实际上也是提出了一种全新的治国理念，号召全党干部要适应新形势，用经济的、法律的手段来治理国家。其中能不能做到依法办事、依法执政，也是对基层党组织在新时期能不能做到与时俱进的一种严峻的考验。我们现在是法治社会，依法治国是我国的一个重要方略，并且必须要从基层做起。根据我国的国情，当前，我们依法治国，难就难在基层，尤其难在基层部分群众法制观念淡薄，基层的法制仍有松弛，一些情大于法、权大于法现象屡见不鲜等等。依法执政是时代的要求，是政治文明的要求，是国际形势的要求，也是我们基层党组织和基层干部提高自身素质的要求。基层党组织要提高执政能力，必须要具有良好的依法执政形象，确保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》等与基层群众利益密切相关的法律、法规得到切实地贯彻施行，任何时候都要十分注重提高增强群众的法律意识，让群众自觉地服从依法管理；任何时候都要十分注重维护法律的公正性与严肃性，让群众既从中体验到法律的威严，又体验到法律的科学与公正。努力改变“以人管人，以权管事”的不良机制。

——把统筹兼顾、突出重点，当作“第一要务”，增强统揽全局的能力。局部与全局也是相对的，作为基层，对上他是一个局部，但他本身内部也有一个全局的概念。既是全局，必然事务纷繁、矛盾重重，上面要求多、下面问题情况也多，在这种情况下，基层党组织要表现出卓越的执政能力，就必须要具备统揽全局的能力。一是要正确区分统揽与包揽的关系，做到“统而不包”，要善于从各类“鸡毛蒜皮”的具体事务中解脱出来，发挥“统”的作用，而不事无巨细大包大揽，要切实注重发挥其他几个班子和团体的作用，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的热情去抓工作；二是要集中精力议大事、谋大事、抓大事，尤其是要在对本地区内经济和社会事务有相当清晰的认识和了解的基础之上，着力解决本地区内带全局性和根本性的问题，确保不发生大的偏差，让“主流”航向更明，让“主业”蓬勃发展。

三、靠什么保证提高执政能力

我们在弄清了基层党组织，为什么要提高执政能力，提高什么方面能力的问题之后，还必须要解决靠什么来提高的问题，我认为，基层党组织提高执政能力是一个长期的、综合性的大问题，必须要着力从以下三个方面、六项本领做出不懈地努力：

三个方面：

——努力学习提高本领。基层党组织要提高执政能力并不是仅仅靠“决心”和“政治意识”就能解决好的，因为新时期执政能力建设其实也是一门科学、是一项复杂的系统工程，所以，从客观上要求我们基层党组织一定要加强学习，一是要切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的理论学习，真正从理论上提高执政修养，深化对执政意义的认识，增强为民执政、“执好政”的主动性和紧迫性，为执政打下过硬的“理论基础”；二是要切实加强对市场经济理论知识，商贸科技业务知识的学习，要刻苦钻研业务，尤其要针对基层现实，掌握一定适用的科技知识。要通过学习，及时研究和把握本地发展的态势和方向，为良好地执政打下“科技基础”；三是要学习政策，吃透“两头”，要对上边各级党组织的相关政策悉心研究，同时，对本地各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，做到“心中有数，了若指掌”，为执政打下娴熟的“政策基础”。

——转变作风 真抓实干。基层党组织的作风问题，是影响执政能力和执政效果的大问

题，在某些时候，甚至是较执政能力本身更为重要的根本性问题。基层组织直面群众，直面实际。由于基层党组织这种工作的特殊地位，特殊职责，群众都把对党的希望，对党的要求，对党的感情和看法，对党的干部的评价标准全部集中在对基层党组织身上；他们对党的路线、方针、政策的态度也只能从基层组织的工作中去领会、去体验，因此，基层党组织的一言一行、一举一动都影响群众对党的感情，都影响到群众对党的政策的理解与配合，也从实质上影响着基层党组织执政能力的发挥。因此，基层党组织改进作风至关重要。我认为，至少要做到以下三条：

一是宗旨不能忘。任何时候都必须要始终坚持以“三个代表”为指导，把人民利益放在第一位，不论工作多么艰难，不论采取什么方法措施，工作的出发点和归宿点必须是为了人民的利益，不与民争利，要通过具体的工作、决策，使群众从中明白基层党组织有一颗为民办事的诚心，有一腔为民谋利的热情。基层党组织应牢固树立党性观念、宗旨意识，任何时候都不能过低地估计了群众的政治觉悟，过低地估计了群众的判断能力。不论形势发生什么变化，观念怎样变化，要始终坚持加强对各级党组织、党员的宗旨教育，在抓发展党员，党员教育，党的组织建设过程中，要“严”、要“实”，切切不能搞形式主义，因为每个党员、每一级组织都在影响群众对党的宗旨的理解。

二是形象不能差。靠过硬、良好的形象开展工作一直是我们党的宝贵经验，基层党组织是代表党在基层执政的，必须要时刻注意树立“政治立场坚定、工作果断英明、公道廉洁依法、全心全意为民”的良好的形象，形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力，一个基层党组织的形象，就是一面旗臶，而鲜艳的旗臶永远是能号召人、鼓舞人为之前赴后继的。三是要勤奋务实。有没有勤奋的精神、务实的态度和攻坚破难的勇气，是衡量基层党组织作风是否优良的重要标准，基层的群众实际需求，要求我们要“务实”地工作，基层工作存在的客观困难，要求我们要敢于去攻坚破难。总之，各级基层组织必须要始终明白这样一个道理，我们已经是身处前沿了，要始终以操作性工作为主，因此，必须要始终把“务实”放在第一，任何“花哨”和粉饰的政绩工程，都会破坏群众对党的感情、影响党的事业。基层党组织不务实，便离党的要求越来越远，离群众感情越来越远，工作也必然会越来越被动。当前，我们基层勤奋务实，就必须要反对“三浮”作风，即浮漂、浮夸、浮躁；提倡“三实”，即：要诚实做人、老实做事、踏踏实实干事业。

——心系群众 执政为民。群众永远是党的贴心人，永远是党的事业的赖于生存和发展的土壤。党要永远和群众坚定地站在一起，双方“渔水”关系永远不能脱离。现实中，群众的支持和理解是我们基层党组织不断创造业绩的法宝。“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉关系。在我们党的历史上，“执政”与“为民”从来就不是分离的，我们执政的目的是为了人民，也只有出发点是“为民”的执政，群众才会真心接受、热忱欢迎。要同群众关系不淡化，就必须要多深入群众，深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来，把群众的创造、群众的智慧吸收到我们的决策中来；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞水利工程、道路工程和其他达标工程中，要切实按政策办事，引导群众办事，尤其要真心实意地为群众办好事、办实事。基层群众都是实在的，也是最讲实惠的，我们就是要让群众从一桩桩好事、实事当中去体验党和政府的温暖，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，牺牲民力，走向群众的对立面。

六项本领：

一是提高处理复杂总是的本领。随着社会主义市场经济发展的不断深入，各种新情况、新问题层出不穷，各种矛盾也日益多样化和复杂化。正确处理这些矛盾和问题，成了考验各级领导干部的试金石。因此，做为领导干部要善于运用各种资源，运用经济、政治、法律等

各种手段认识和处理问题。

二是提高做好新形势下群众工作的本领。党的十六大报告明确指出：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，做好新形势下的群众工作意义重大。群众工作是一门艺术，粗了不行，简单了不行，生硬了更不行，这就是新形势、新任务，新特点给我们提出的新要求。要通过依法执政、民主执政、科学执政，使人民的意愿和利益在我们的决策和工作中得到最充分的尊重和体现。

三是提高队伍增强班子战斗力的本领。首先要坚持讲原则、讲纪律。在勤政、谦洁、公理三个方面坚持做到自身正、自身净、自身硬。其次，遇事大度，不耍小聪明。人和人之间简单一些、厚道一些、坦诚一些。第三，带好队伍，要靠权威。权威从哪里来，更多的不是来源于权，而是来自于个人的威信、个人的影响力和个人的人格魅力。

四是提高科学决策的本领。科学决策来源于对上级精神的准确把握，对基层情况的透彻了解，对集体智慧的正确集中。只有坚持吃透上情，明了下情，集思广益，群策群力，才能做到决策民主化、程序化、科学化。

五是提高拒腐防变的本领。在新的历史条件和经济发展形势下，各级党员干部尤其是领导干部一定要保持更加清醒地头脑，牢记党的宗旨和理想信念，不断改造自己的世界观、人生观和价值观。在纷乱复杂的形势面前保持高超的政治理论觉悟，保持正确的前进方向，严守廉洁道德规范，时刻用党纪法规来约束自己，管好自己八小时以外的生活，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

六是提高团结的本领。对每一位领导干部来说，团结的问题既是一个品质问题，又是一个能力的问题。一支队伍战斗力的强弱，关键取决于能否充分发挥队伍的整体效能，取决于班子的团结程度。

参考资料：

1、乐平党建-> 信息调研

2、党建研究：2005年2月2日

3、中共中央关于加台党的执政能力建设的决定北京：人民出版社，20044、辽宁日报

第五篇：对提高基层领导班子执政能力的几点思考

对提高基层领导班子执政能力的几点思考

加强党的执政能力建设，是党的十六大和以胡锦涛同志总书记的新一届中央领导集体对我们党的建设提出的一个新课题。加强党的执政能力建设，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平。基层领导班子处于我们党执政体系的终端，其执政能力应该更具体，人民群众也往往从基层领导班子和领导干部的角度来看待我们党的执政能力。

一、提高基层领导班子执政能力的重要性、必要性 中央提出的执政能力，这是对全党而言的。当前，在部分基层领导当中有这么一种不正确的认识，认为执政能力是中央的事，是上级的事，我们基层班子和干部只要跟着走，照做着就是了，无所谓执政能力。我认为，执政能力具有明显的层次性，由于各级领导班子所处的地位和职责不同，其执政能力的具体要求和实际体现，也是不一样的。毫无疑问，中央是执政能力体系中的中枢，起宏观把握作用；省、市一级党委是执政能力体系中的躯干，起支撑作用；基层领导班子处于终端位置，起基础性作用。

1、基层领导班子的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分。基层领导班子是党的组织体系的基础。只有每一个基层领导班子都健全而充满活力，党的整个组织才能坚强有力、朝气蓬勃。如果基层领导班子没有执政能力或执政能力很弱，党的整体执政能力就成了空中楼阁。“基础不牢，地动山摇”。基层领导班子的执政能力是党的执政能力建设的落脚点，也是执政能力大小、强弱的直接体现。

2、基层领导班子的功能体现了执政党执政能力的基本内涵。基层领导班子在实践中为大政方针的发展与修正提供

1动力和依据，适时向上级党委提出有关党的方针、政策、措施的建议，向党员和人民群众宣传党的路线、方针、政策，充分发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强凝聚力、向心力、号召力。基层领导班子处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的基本动力，没有基层领导班子作用的发挥，党的执政能力就无从谈起。

3、基层领导班子和领导干部是直接为民服务的承担者，事情有没有办好，群众满意不满意，是党的执政能力的直接体现。群众看党的执政能力强不强，他们首先看到的是基层领导班子和领导干部领导能力强不强，作风好不好，实事办没办，自己有没有得到实惠，基层领导班子能力强、作风好、办实事，群众得到了实惠，他们就说党好，党的执政能力强，否则，就会给出相反的评价。

二、基层领导班子执政能力的主要方面

十六大报告对加强党的执政能力建设，明确提出了提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力的要求。基层领导班子加强执政能力建设，应针对自身特点和本地实际，把这五个方面的要求进一步具体化，紧紧围绕本地区的改革开放、经济发展、社会稳定等重大问题，不断提高执政水平。从基层的角度讲，我觉得，其执政能力要体现在以下几个方面：

1、创造性贯彻执行党的政策的能力。基层领导班子既要坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，又要结合本地、本单位实情不断开拓进取，做到务实创新。基层领导班子在贯彻党的路线、方针、政策和上级决策决定时，不能光提号召，更应该注重实干，在党的路线、方针、政策指导下，既吃透

上情，又摸清下情，依据实际情况，解决本地经济社会发展中遇到的问题，创造性地开展工作，而不是照搬照抄。创新是发展的灵魂，既不能墨守陈规、亦步亦趋、老调重弹，又不能一届班子一个号，一个领导一个令，朝令夕改，抛弃被实践证明行之有效的经验。要坚持好传统、好作风、好经验，同时又要积极探索新规律、开拓新途径、创造新经验。

2、发展地方区域经济的能力。发展才是硬道理。发展社会生产力，把经济搞上去，是我们党的根本任务。基层领导班子处在经济建设的第一线，是经济建设主战场的“前线指挥”，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松。经济是否得到发展，是衡量基层领导班子执政能力强弱、水平高低的根本标志。基层领导班子抓好经济，加快发展，不仅是经济问题，也是个政治问题。如果搞不好，势必会动摇党的执政基础。发展经济要从本地出发，充分利用区域优势，大力发展区域经济，如高新开发区，就要大力发展高新技术产业，走新型工业化道路。

3、解决实际问题和处理复杂问题的能力。基层领导班子处在社会基层第一线，直接面对群众，每天都有大量的矛盾和问题需要解决。既要加快经济社会的发展，更要善于正确认识和处理各种社会矛盾，协调不同利益群体关系，有效抵御来自各方面的风险，营造更加有利的发展环境。提高基层领导班子解决实际问题和处理复杂问题的能力，不仅是基层领导班子执政能力建设的经常性工作，也是实践性很强、内容极其丰富的领导艺术。基层领导班子要从发展地方经济和稳定社会的大局出发，从维护人民群众的切身利益出发，认真做好协调和解难工作，把矛盾解决在萌芽状态。比如，征地农转非人员的安置、社会保障、征地拆迁、社会治安、群体性事件等，对这些问题不仅要高度重视，还要把工作做

深、做细、做实，切实帮助解决问题，防止矛盾激化，以维护社会稳定。

4、依法办事的能力。依法执政是依法治国的必然要求。基层领导班子要善于把坚持党的领导和法治结合起来，运用法律处事理政。要把执政的方式纳入法制的轨道，把党组织的主张经过法定程序变成符合宪法、法律的决策。善于把坚持党的领导和人民当家作主结合起来，以提高基层领导班子和领导干部依法办事的能力。如在土地征用过程中，现在上级规定两个三分之二，即：组织三分之二以上的村民代表通报征地情况，到会的村民代表三分之二同意，才能进行征地。这是法律法规的规定，在具体工作中必须坚决执行。同时，还要正确对群众加以引导，做好思想工作，使农民群众理解和支持征地拆迁工作。

5、为民办事的能力。执政就是掌权，掌权就要为民谋利。基层领导班子和领导干部承担为民做实事、办好事的重要任务。群众利益无小事。作为基层领导班子，一定要时刻把群众的冷暖放在心上，倾听群众呼声，着力解难事，办实事，做好事。如区、县（市）和乡镇一级，每年的人代会。都要制订和通过为民办事的承诺。村一级每年也有实事项目安排，这样，群众就能亲身感受。

三、提高基层领导班子执政能力的主要途径

1、加强学习，掌握真本领。现在学习的内容很多，政治的、经济的、文化的、科技的知识浩如烟海，对于基层领导班子成员来说，大的主要是两个方面，一个是学习马克思主义理论，一个是学习社会，学习人民群众的实践。从基层领导工作来说，当前最根本的是要学好“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观、正确的政绩观和人才观，同时努力学习市场经济的基本知识，学习有关的方针、政策、法

律、法规，学习一些现代科技知识和历史知识，增强做好实际工作的本领，使班子每个个体的素质，上升为整体的能力，这样，基层领导班子的执政能力就会不断提高。还要特别重视向人民群众学习，向实践学习，积累经验，增长才干，拓宽思路，真正把提高执政能力蕴含于具体实践之中。

2、调查研究，弄清真实情。没有调查就没有发言权。尽管基层干部整天和群众打交道，对一些基本情况有所了解，但是当前信息瞬息万变，群众的思想也随时在发生变化。因此基层干部，也要放下电话机，走出办公室，到一线去，到群众中去，到矛盾比较集中的地方去，发现真情实况，真正了解掌握群众到底在想什么，需要什么，有什么困难，然后结合实际逐个加以认真解决。

3、求真务实，体现真绩效。基层领导班子和领导干部在工作中，必须坚持实事求是，要使实劲，不能玩虚招。要牢记“两个务必”，始终坚持解放思想、实事求是，坚决克服形式主义、官僚主义，讲实际、出实招、办实事、求实效，不图虚名声、不摆花架子、不搞“形象工程”、不上“政绩工程”，以改革的精神和科学的态度，研究解决改革发展中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干夯实基础的事，多干长远起作用的事，以实绩赢得人民的信赖和拥护，以实际行动体现党的执政能力。

2004年7月29日