来料加工转三资企业程序及注意事项_2011-08-18

第一篇：来料加工转三资企业程序及注意事项_2011-08-18

来料加工转三资企业程序及注意事项

作者：佚名

新闻来源：凤岗外经 更新时间：2008-8-15 11:38:43

程序：

一、先注册成立三资企业的批文及牌照（可用原商号，用原来的设备及在原地点）

1、用原商号条件：同用一个投资公司，原来料厂并保证在独资企业营业执照下来后半年内注销；

2、用原设备：分两种情况，一为已解除海关监管设备，直接当地税局补开发票(2%)；另一为未到期解除海关监管设备，独资企业是鼓励项目的可转厂，非鼓励的要折旧补税（关税及增值税），帄均税率为29%，具体税率视海关核定；

3、用在原地点：独资企业要重新出具消防、环保证明（不能注明从来料转过来）。

一、三资企业海关备案（附资料清单）。

二、三资企业签订试产合同。

三、终止来料加工企业（合同核销、加工费付清、余料退港或补税，余料不能转到独资企业合同）注意事项：

一、投产前海关要验厂，要求独资企业与来料加工企业厂房、设备、原料分开；

二、国内购买设备需注明以外汇出资。

文章录入：xiaohong 责任编辑：xiaohong 来料加工企业转为三资企业相关手续

第58次市外商联络小组协调会议材料之六(东莞财税论坛-...)来料加工企业转为三资企业相关手续

问：有关解除监管设备征税购买问题。来料加工转为三资企业过程中，新办的三资企业可以到国税部门开具发票，通过国内购买的方式购买原有来料加工企业已经解除监管的设备。但是，为什么目前各镇（街）国税部门对开具发票的征税比例不一呢？（国税局）

答：根据《转发国家税务总局关于印发〈增值税问题解答（之一）的通知〉》（粤国税发〔1995〕257号）、《转发财政部 国家税务总局关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》（财税〔2002〕29号）等文件规定，来料加工企业销售自己使用过的机器设备有关政策具体如下：

一、纳税人销售自己使用过一年以上的机器设备，如同时具备以下条件的，免征增值税：属于企业固定资产目录所列货物；企业按固定资产管理，并确定使用过的货物；销售价格不超过其原值的货物。

二、纳税人销售自己使用过一年以上的机器设备，不同时具备以上三个条件的，无论会计制度规定如何核算，一律按4%的征收率减半征收增值税，不得抵扣进项税额。

三、纳税人声称销售自己使用过的机器设备但无法提供发票（或报关单）原件和帐册，以及销售使用不足一年的机器设备，应按一般销售行为处理，按适用税率或征收率征收增值税。

四、来料加工企业销售机器设备到新企业，应由来料加工企业开具发票。来料加工企业如销售免税机器设备，不得开具增值税专用发票。（国税局）

问：从理论上讲，新办的三资企业用于国内购买原有来料加工企业设备的款项应该归来料加工企业的中方所有，但按照东莞的实际情况，设备款是归外商所有，这样外商是无法按照正常的途径将所得款项汇出境外。此外，来料加工企业出让土地、厂房款，如何汇出境外。（外管局）

答：

一、“三来一补”企业加工设备内销后购汇付出问题。“三来一补”企业转三资企业过程中，其加工设备转入三资企业存在三种情况：

第一种情况：一般情况下，转型过程中原来的“三来一补”企业和新成立的三资企业其外方投资者相同，因此，在“三来一补”企业的设备尚未超过海关监管期的情况下，可以通过“减免设备结转”的方式转入新成立的三资企业，并且作为三资企业的设备出资，则不存在对外付汇问题，这是比较好的处理方法，因此建议“三来一补”企业在转三资过程中尽量采用这种方法。

第二种情况：对使用期限未超过5年、海关未解除监管的加工设备，企业可以向海关申请“加工设备内销”，依法纳税并经海关出具进口报关单付汇联后，可以申请以商务代理公司（例如东莞市对外加工装配服务公司）的名义经省分局批准后付汇。

第三种情况：“三来一补”企业的加工设备在使用期限超过5年后，按照外经、海关的相关规定可以解除监管，设备解除监管后外商可以自行在国内销售。这种情况下，现行的外汇管理法规没有相应的条款可以依据。原因是贸易项下的购付汇全部需要凭进口报关单等单证付汇，而上述情况下企业无法提供可以凭以付汇的进口报关单。目前的外汇管理法规中也没有相应的政策允许“三来一补”企业将国内销售设备获得人民币资金兑换成外汇汇出。对于第三种情况，我中心支局最近已经收集了一些企业的具体情况进行分析研究，并将在近期内作为个案向省分局请示。

二、关于“三来一补”企业出让土地、厂房款如何汇出问题。一般而言，来料加工企业的土地、厂房是不归属于外方的，不存在对外付汇问题。如能证明其所有权属于外方，就现有外汇局的法规而言，没有相应的操作规程，我们只能就具体个案请示逐级请示。（外管局）

问：有关土地、厂房购置问题。原有来料加工企业自己购买的土地、自建的厂房所有权如何解决？如何转让到新办的三资企业？（房管局）

答：东莞市房地产权登记发证的依据是《城市房屋权属登记管理办法》和《广东省城镇房地产权登记条例》。房地产权登记，由申请人（或代理人）持以下证件，到房屋所在地的房地产管理所申请，经市房产管理局审查核准，由当地房地产管理所发给《房地产权证》。

单位房屋产权登记，应提交以下资料：

（一）法人代表身份证明（复印件）；

（二）单位营业执照（工商部门核发，复印件）；

（三）《土地使用证》（国土部门核发）；

（四）《建设用地规划许可证》（规划部门核发）；

（五）《建设工程规划许可证》（规划部门核发）；

（六）《建设工程施工许可证》（市建设局核发）；

（七）《建设工程规划合格证》（规划部门核发）；

（八）《东莞市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》或《建筑工程竣工验收证书》（市建设局核发）；

（九）整体规划帄面图和单体工程帄面图。代理人代办房屋产权登记的，还应提交委托书和代理人的身份证复印件。

自建厂房的登记，首先要办妥《土地使用证》（国土部门核发），我局根据《土地使用证》的名称，收齐上述资料，才能办理《房地产权证》。（房管局）

问：来料转三资，如何按照现有标准重新办理环保、消防、安监手续。原有来料加工企业已经符合环保、消防和安监部门的要求，办理了有关审批手续，“就地”转为三资企业时，企业需重新办理有关环保、消防和安监手续才能开展生产经营，而且企业原有设备的标准已经不能符合现有环保、消防和安监部门的验收新标准，造成企业要增加投入才能符合有关部门的要求，企业往往面临停产的问题，如何按照现有标准重新办理环保、消防、安监手续？（环保局、消防局、安监局）

答：

一、来料加工企业转换成三资企业时，须到环保部门办理企业类型变更手续。建设单位须向我局提供“变更”申请及原厂环保手续的相关资料。我局收到资料后，经核查，企业生产地点、规模、内容、工艺、设备及排污状况等没有变更的情况下，由我局直接出具“变更”批复文件，无须重新编制环境影响评价文件。

二、根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

三、如果企业的污染防治设施未经验收合格或者超标排放污染物的，必须按有关要求进行整改。（市环保局）

答：

一、在办理“来料加工”转“三资”手续过程中，原企业已经被依法注销，新设立的企业为新设立经营主体，应依照市消防局与市工商局《工作协调会议纪要》的要求办理消防行政许可审批手续。

二、对于新设立的“三资”企业，由于其成立时间为新《建筑设计防火规范》颁布实施以后，因此审批过程中应依照现行规范标准进行消防设计。

三、个别企业反映在转制过程中未对原有生产流程、设施等作改变，实际从消防部门监督检查反馈的情况看，生产企业在生产经营过程中，完全未作改变的情况极少，大量存在着改变生产规模、工艺流程、建筑用途的情况，违章搭建、扩建、改建问题层出不穷，因此，企业改制时依据现行有关法律法规和消防技术规范重新进行审批是有必要的。（市消防局）

答：由于《危险化学品安全生产许可证》由省安监局发放，因此变更手续也需要到省局办理。安全生产许可证的变更手续比较简单，由企业备齐材料后报市安监局审查出具意见后，企业自行到省安监局办理。但如原有设备不符合安全标准，必须整改。危险化学品生产企业办理变更需提交的资料如下：

一、申请变更单位名称、隶属关系的：

1.危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书（可在省局网站下载）； 2.经工商部门核准变更后的工商营业执照副本；

3.企业所在地级以上市安全监管部门情况核实意见；4.原安全生产许可证正、副本（复制件）。

二、申请变更主要负责人的：

1.危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书（可在省局网站下载）； 2.经工商部门核准变更后的工商营业执照副本；

3.变更后主要负责人的考核合格证明材料；4.企业所在地地级以上市安全监管部门情况核实意见；5.原安全生产许可证正、副本（复制件）。

三、申请变更经济类型的： 1.书面申请报告；

2.企业所在地地级以上市安全监管部门情况核实意见； 3.原安全生产许可证正、副本（复制件）。（安监局）

问：原来料加工企业的余料、合同如何转到新办的三资企业，具体程序如何办理？（海关、外管局）

答：根据《黄埔海关关于采取鼓励措施促进来料加工企业“就地”转型的通知》（埔关企〔2007〕506号）有关规定，企业转型期间可按同一企业办理余料结转手续，转型企业可以将其来料加工合同剩余料件结转至其转型而来的外商投资企业项下的加工贸易合同，海关对此视为同一企业办理余料结转手续。具体审批程序按现行余料结转操作。（东莞海关）

答：原来以“三来一补”企业名义进口的原材料，因尚未生产为产品而以“余料结转”的方式转入新成立的三资企业进行生产。这种情况下此部分结转到三资企业的进口材料因没有相应的进口报关单而将无法对外付汇或申请进料抵扣，将会造成企业额外多汇进外汇，或者是应付未付款长期挂帐无法付出，甚至造成企业利润的“虚增”。原因是根据《国家外汇管理局海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知》（汇发〔2003〕15号）的规定，凡是以“来料加工”、“来料深加工”、“来料余料结转”方式进口的货物，属于“不得对外售（付）汇的贸易方式”，因此银行不能凭上述贸易方式的进口报关单为企业办理售付汇业务或者抵扣核销。因此，建议企业在转型前，尽可能将余料都生产为产品出口，避免产生余料结转或将余料数额降到最小，减少对企业的影响。（外管局）

问：原来料加工企业签订的劳动合同、购买的社会保险如何与新办三资企业衔接？（劳动局、社保局）

答：《劳动合同法》第三十三条、第三十四条规定：用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳 动合同由继承其权利和义务的用人单位继续履行。因此，原来料加工企业变更为三资企业，不影响劳动合同的履行，其与员工签订的劳动合同可以继续履行。（劳动局）

答：来料加工企业转为三资企业，实质是重新设立一家三资企业，将原有来料加工企业终止。由于参保单位的单位性质发生了变化，为便于新办三资企业要与原来料加工企业参加的社会保险关系衔接，单位应携带原来料加工企业的《社会保险登记证》、新办三资企业的工商营业执照复印件和国家质量技术监督局颁发的组织机构代码证复印件，到原登记的社会保障部门填写《社会保险变更登记表》，申请办理变更社会保险登记。（社保局）

问：来料加工企业转为的三资企业是否要满足我市的投资准入门槛？（外经贸局）

答：来料加工企业转为三资企业，实质是重新设立一家三资企业，将原有来料加工企业终止，涉及的其有关手续包括：按照新办三资企业项目报批和办理来料加工企业有关终止手续。

在此过程中，新办三资企业的项目归类问题是首要问题，涉及到企业设备的税收优惠。2004年11月30日，国家发改委和国家商务部公布并实施了《外商投资产业指导目录》（下简称为指导目录），是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。《指导目录》中，国家将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类，并详细列明了鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，《指导目录》没有列明的外商投资项目均为允许类。

第一，按照《指导目录》，鼓励类项目划分原则包括：

1、从事改造传统农业、发展现代农业、促进农业产业化的外商投资项目；

2、投资电子信息、生物工程、新材料和航空、航天等高新技术产业的外商投资项目；

3、在我国设立研发中心的外商投资项目；

4、运用先进技术改造机械、轻工、纺织等传统行业，实现装备工业的升级换代的外商投资项目；

5、综合利用资源和再生资源，从事环境保护工程的外商投资项目；

6、产品全部出口的允许类的外商投资项目。

第二，属于下列情形之一的，列为限制类的外商投资项目：

1、技术水帄落后的；

2、不利于节约资源和改善生态环境的；

3、从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；

4、属于国家逐步开放的产业等等。

第三，根据国家的有关规定，从事《指导目录》鼓励类的外商投资项目，其投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列的商品外，免征关税和进口环节增值税。但是，根据国家财政部等六部委颁布的《关于调整部分进口税收优惠政策的通知》（财税〔2002〕146号），国家对新批准的产品全部直接出口的允许类外商投资项目（即通常所说的鼓励类第十三类的项目）项下的进口设备的进口关税和进口环节增值税一律实行先征后退的政策。根据国家商务部、财政部、海关总署、国家税务总局下发的《产品全部直接出口的允许类外商投资企业产品出口情况检查暂行办法》（商资发〔2006〕1号）规定：“产品全部直接出口是指上年度直接出口产品总额必须达到企业上年度产品销售收入的100%。

第四，对于三资企业属于在非鼓励类的项目，根据国家的规定，其项下的进口设备则一律需要征关税和进口环节增值税。

来料加工企业转变独资企业的手续

来料转三资全流程

一、来料企业内部审核

1、报关部门的内部审核

2、仓库部门的内部审核

3、财务部门的内部审核

4、采购部门的内部审核

5、业务部门的内部审核

6、工程、生管部门的内部审核

二、新三资企业设立

1、工商局办理企业预先名称申请；

2、地方外经办办理立项批准；

3、东莞市外经委办理批复，申请外商投资批准证书；

4、环境评估，出环评证书；

5、消防局评估，出消防验收报告；

6、东莞市工商局办理营业执照；

7、公安局备案签印章；

8、技术监督局办理组织机构代码、法人代码卡；

9、银行开户，东莞市外汇管理局办理外汇登记证；

10、国税局办理国税登记证；

11、地税局办理地税登记证；

12、财政局办理财务登记证；

13、东莞海关稽查科办理企业备案和申办自理报关登记证；

14、东莞海关稽查科下厂查验；

15、东莞海关综合业务科办理新企业备案；

16、黄埔海关新企业备案；

17、东莞商检局备案办理自理报检登记证；

18、镇外经办、东莞市外经委办理企业生产能力证明；

19、中国银行办理台帐卡；

20、东莞海关备案科办理新合同；

21、东莞海关备案科下厂查验企业基本情况，成功办理第一本生产合同；

三、来料加工企业设备处理

（一）来料加工企业设备转厂至新三资企业

1、三资企业办理设备转入手续；

2、来料企业办理设备转出手续

（二）来料企业设备提前解除监管后转卖给新三资企业

（三）来料企业设备退港，三资企业再报关进口

四、来料企业合同帄衡处理

1、合同的余料处理：内销征税或退港；

2、合同欠料处理：国内采购发票核销,或申请补税；

五、来料企业注销

1.企业注销前期审核设备是否已全部解除监管；

2.加工贸易企业的合同是否已全部核销； 3.企业帐册是否健全；

4.注销来料加工企业社保； 5.外汇核销单是否已全部结清，空白核销单是否归还外经办；

6.加工费、房租是否已缴完；

7.外经办申请终止协议；

8.东莞市外经委通关科加直通车意见；

9.外经委终止协议的审批；

10.主管海关备案科、通关科、综合业务科、稽查科、缉私局、核销科加意见办理协议终止； 11.银行办理基本帐户注销手续；

12.国税局办理注销国税登记证；

13.地税局注销地税登记证；

14.商检局注销商检登记证； 15.工商局注销营业执照；

16.公安局注销公章 17.质量技术监督局注销组织机构代码证及法人代码卡；

第二篇：来料加工企业不停产转三资企业常见问题解答

来料加工企业不停产转三资企业常见问题解答

来源： 对外贸易经济合作局

发表时间： 2011-9-26

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涉及外经贸方面问题

1、来料加工企业为什么要转型为三资企业？

答：来料加工企业不具有独立法人资格，其特殊身份不仅带来了产权不清晰、经营方式单一以及不可享受优惠政策等方面的限制，并且在国家进出口税收逐步趋向统一的政策大环境下也面临更加困难的生存空间。各级政府从规范管理的角度亦希望来料加工企业转型为法人企业，先后出台系列支持政策，如国家财政部发布《关于来料加工装配厂转型为法人企业进口设备税收问题的通知》（财关税〔2009〕48号），海关总署发布了2009年第62号公告，东莞市政府相继出台了《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的通知》（东外经贸〔2008〕40号）及《补充通知》（东外经贸〔2009〕108号）等优惠政策，政府鼓励企业转型的态度是很明确的。随着国家逐步规范对各类企业的管理，来料加工企业原来享受的优惠政策将会取消，经营方式单一的弊端令来料加工企业的经营越来越困难。企业要有长远的眼光，及时调整自身企业的经营方式，充分利用目前有利的政策及早转型。

2、三资企业与来料加工企业相比有什么区别？

答：来料加工企业和三资企业是外商在东莞投资的最主要的企业形式，两者最主要的区别是在企业的形态上，来料加工企业是非独立法人企业，而三资企业则具有独立法人资格。设立手续简便、大进大出的简单经营方式、2009年以前可以免税进口不作价设备是来料加工企业的显著优势，但随着近年中国政府根据国民待遇原则不断完善利用外资的政策法规，来料加工企业的优惠政策逐步取消，特别是2009年实施的增值税暂行条例，取消了外商提供的不作价设备进口免征增值税的优惠，来料加工企业可享受的优惠政策越来越少，而具有独立法人资格的三资企业在产权明晰、经营方式灵活等方面的优势渐显。

3、三资企业与来料加工企业相比有什么优势？

答：三资企业来料加工企业相比较，具有以下几点优势：（1）三资企业的经营方式灵活多样，可以开展进料加工业务、来料加工业务和一般贸易业务；（2）可以开设独立外汇账户，结汇更方便；（3）企业具有进出口经营资格，开展加工贸易业务不必委托国内进出口公司，节省费用；（4）可以开拓国内市场，开展内销业务；（5）可以国内购买原材料，并可实行抵扣、退税；（6）生产型企业经审批还可以增设“商业批发（零售）”的经营范围，使生产型三资企业集工、贸于一身，既可出口和内销自产产品，还可收购其他企业生产的产品向国内外市场销售，经营范围更广；（7）三资企业拥有独立法人资格，可以申请享受地方政府出台的各项财政支持政策；（8）产权明晰，便于向境内金融机构融资；（9）市政府出台加工贸易转型升级专项资金，为来料加工企业转型为“三资”企业过程中须缴纳的法定规费给予一定的补助，以减轻企业转型负担；（10）转型的三资企业符合有关规定可继续申请办理来料加工合同，保持原有的运作模式，且缴费减少。

4、请问东莞市办理来料加工企业转型三资企业相关手续可以到哪里办理？

答：我市在东莞市外经贸局四楼设立了加工贸易企业转型升级“一站式”服务窗口，由东莞市外经贸局、工商局、环保局等相关部门派员联合办公，为转型企业提供“一站式”服务，服务窗口是不收费的。同时，为帮助和方便来料加工企业顺利转型，各镇（街）外经部门安排专人帮助企业办理转型的有关手续。

5、请问“一站式”服务窗口可为转型企业办理哪些手续？

答：主要为各类加工贸易企业提供涉及转型升级的全方位支持服务，包括帮助来料加工企业“一站式”办理转型三资企业的名称预先核准、环保手续变更、项目批文、批准证书和营业执照手续，以及扶持措施宣传推广等。

6、*办理证照共需多少时间？

答：企业根据办事指南要求备齐所需资料直接或交由镇（街）外经办人员送到“一站式”服务窗口，服务窗口各部门为转型企业办好名称核准、批文、批准证书、营业执照等，13个工作日后企业可以领取上述的转型有关文件证照。

7、来料加工企业转三资企业，如何能实现不停产？

答：来料加工企业注销前，可允许投资方先设立筹办性质或者正式经营的三资企业，一段时间内允许同一处所两家企业并存；海关允许企业在转型的规定期限内同时使用新旧注册登记编码；在原来料加工合同核销前，允许转型三资企业办理加工贸易合同；企业转型期间按同一企业办理余料结转手续。

8、*来料加工厂转型前应计划哪几个方面？

答：作为企业，转型前期计划主要包括：资产清点、资产价值鉴定、转型成本税费对比、合同手册平衡、新设独资企业计划等方面。

9、*请问来料加工企业已解除监管的设备怎样转到新成立的三资企业？

答：外经贸局、外汇管理局、黄埔海关就解决转型企业已解除监管设备实物出资到三资企业的具体操作进行了多次协调，基本上解决该难题，减轻了转型企业资金周转困难。

转型企业可以提交原进口设备报关单、海关解除监管报告及设备清单、价值评估报告等资料，到外汇管理局的资本项目管理科办理验资询证相关手续。外汇管理局需将转型企业提供资料发函到设备进口海关进行核查真实性。企业领取到外汇管理局的询证回函后，可以办理验资手续。

10、外商同时在东莞拥有一家三资企业和一家来料加工企业，现想把来料加工企业转型合并到三资企业，请问怎样操作？能享受来料转三资的相关政策吗？

答：为帮助企业转型，东莞有关部门允许同一投资方利用已设立的三资企业承接来料加工企业转型，由外经部门出具《东莞市来料加工企业就地转三资企业补办备案登记表》，来料加工企业的不作价设备可以享受免税结转到三资企业的优惠措施，但不能以作价出资的方式投入三资企业。因三资企业承接原来料加工企业的业务，相应地三资企业应办理增资及增加经营范围、扩大生产规模手续。申请补办登记手续经镇（街）外经部门初审后可到“一站式”服务窗口办理。

11、目前工商局要求转型独资企业在申请营业执照前必须将来料加工企业的经营期限缩短为1年，而之前海关确定的并存期为三个月，企业应该以哪个为准？

答：为了不影响企业转型期间的正常经营运作，来料加工企业申请转型为三资企业的同时，申请将来料加工企业的经营期限变更为一年，三资企业取得外经贸局批文、批准证书后，到工商局办理相关登记手续，工商局即可向企业发放正式营业执照。根据已转型企业的反馈，一年内转型企业有充足的时间到各有关部门办妥来料加工企业的注销手续。

而海关的双号并存限期为三个月，是海关给予企业办理海关方面转型各项手续的时限，如因客观因素未能在规定时限内完成有关手续，可向海关申请延长至六个月，从已转型企业情况来看，只要安排合理，这个时间亦是足够的。

12、根据现行文件，双号并存期最多不超过一年，这段时间内足够完成所有转型手续吗？ 答：按照已经转型的企业情况，大部分转型企业都能在规定的期间内完成各项转型手续并且结束来料加工企业，对某些有特殊原因未能完成的企业，外经贸局将协调有关部门作为个案解决，但建议企业在转型前先准备好相关的资料，按顺序抓紧时间到相关部门办理转型手续。

13、据说2004年起，东莞市不接纳投资金额100万美元以下的外资企业注册。而在东莞投资的来料加工企业有很多是中小企业，达不到此条件，是否允许转型？

答：为提高利用外资质量和效益，东莞市从2004年起将引进资金密集、技术密集的外商投资项目作为招商引资的目标，要求新引进外商投资须达到一定的投资规模，原则上新签外资项目投资总额不能低于100万美元。但对于已在东莞落户又达不到投资规模要求的外资企业，在其经营期限界满申请延期时，考虑企业实际，原则上不硬性套用这一要求，一般均批准企业延期。对于达不到投资规模的来料加工企业申请转为独资企业，亦参照这一做法，不对转型企业作投资规模方面的限制。

14、来料加工企业转独资企业后，经营方式有什么不同？

答：来料加工企业转为独资企业后，我们鼓励企业采用多种贸易方式，既可开展一般贸易业务又从事加工贸易业务（包括来料加工业务和进料加工业务）。

15、来料加工企业转独资企业后，财务应该怎样处理？

答：来料加工企业转为独资企业后，财务体系应按独立法人的要求进行规范。来料加工企业的原材料和设备归属外方，帐务处理上比较简单。转三资企业后，成为独立法人，资产资本都归三资企业所有，会计处理须按照工业企业会计准则，准确核算材料等成本费用。

16、企业转型后的成本会否增加？

答：经过详细对比转型前后的成本，转型后独资企业拥有加工贸易进出口资格，自身作为经营单位开展来料加工业务可节省加工费5%的商务代理费，企业转型后成本会相对降低。

17、来料加工企业转型为独资企业后，能否申请来料加工合同？

答：来料加工企业转型为独资企业后，可以采用多种贸易方式，在镇外经办核准的情况下，允许独资企业签订来料加工合同。

18、*转型为独资企业后，应如何申请来料加工合同？

答：镇（街）外经部门为转型企业出具生产能力初审意见后，不必另外委托外贸公司作为经营单位，企业直接向市外经贸局申请办理来料加工业务手续，有关手续已实行网上电子审批。

19、来料加工企业转型时能否分转为两家独资企业（投资方均为原香港公司）？若可以，是否两家独资企业都适用优惠政策？

答：目前政府部门出台扶持企业转变形态政策都是针对一家来料加工企业转型成一家三资企业，政策未明确一家来料加工企业转型为多家三资企业如何操作。为保证顺利转型，建议该企业先转型为一家独资企业后，以分立的方式分为两家三资企业。

20、来料加工企业有港澳直通车的，应如何转入三资企业？

答：为维持转型企业正常的生产经营，延续原企业港澳直通车，在转型前后投资方名称不变情况下，省公安厅允许企业直接办理变更内地承办单位的业务，继续允许商户名下的直通车正常行驶粤港澳三地。

21、来料加工企业的地址与现在用地址实际为同一地址，但证件上表述不一致，是否无法享受不停产转型政策？

答：拟设立的三资企业与转型的来料加工企业地址表述不一致的，需要当地村委会或镇政府出具地址一致的证明，来料加工企业即可享受相关政策，就地不停产转为三资企业。

22、投资者须提供所在国家或地区的法律登记注册证明文件，各个国家或地区的文件都不一样，应如何准备相关文件？

答：投资者所在国家或地区的法律登记注册证明文件应经其本国主管机关公证后送我国驻该国使（领）馆认证，香港、澳门和台湾地区投资者的法律登记注册证明文件应当按照专项规定或协议依法提供当地公证机构的公证文件。

23、来料加工印刷企业转型，上级部门对此有没有出台相应的扶持措施？

答：省新闻出版局鼓励来料加工企业转为三资企业，将来料加工印刷企业转型为外商投资包装装潢印刷企业或中外合营（包括合资、合作）其他印刷品印刷企业的审批事项委托市文化广电新闻出版局审批。省外经贸厅也将相应的审批下放到市外经贸局。

24、来料加工印刷企业转型为三资企业，注册资本必须达到1000万元人民币吗？ 答：按照《设立外商投资印刷企业暂行规定》，从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于1000万元人民币；从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于500万元人民币。但根据2008年，商务部分别和香港、澳门特别行政区政府签署的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》、《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》（CEPA）的附件规定，内地对港澳印刷和出版服务的具体承诺是：对香港和澳门服务提供者在内地设立从事包装装潢印刷品的印刷企业的最低注册资本要求，比照内地企业执行。也就是说2009年起，投资方若取得港澳服务提供者的资格，便可比照内地企业设立从事包装装潢印刷品的要求执行，注册资本要求150万人民币。

25、来料加工企业转型三资企业发生的费用，政府有没有相关的资助？

答：东莞市加工贸易转型升级专项资金设立扶持来料加工企业转三资企业项目，对来料加工企业转型为具有法人资格的三资企业，企业办理新设审批、变更登记过程所发生的行政事业性收费、证照工本费和验资费，据实全额资助；鉴定评估等方面费用，按50%给予资助。

26、*来料加工企业转型三资企业发生的费用能否分多次申报？

答：为方便企业申请，相关的费用可分两次申报。企业可以先申报行政事业性收费、证照工本费，然后再申报验资费、清算审计费、鉴定评估费。

27、*申报转型三资企业发生的费用需要提交什么资料？

答：根据《东莞市加工贸易转型升级专项资金申报指南》的规定，企业需在网上填妥申报资料，并打印提交以下资料：（1）《东莞市加工贸易转型升级专项资金拨付申请表》；

（2）市外经贸局关于企业转型的批文、批准证书（含正反面）复印件和营业执照及来料加工企业终止协议等复印件；

（3）审计报告、最近一期验资报告、资产鉴定报告的复印件；

（4）费用支出凭证，包括发票、行政事业性收费凭据、银行汇款证明的复印件（如银行对账单或银行汇款凭证等，须显示盖有银行业务章）等。

28、来料加工企业就地不停产转三资企业，“一站式”服务中心的相关表格在哪里可以下载？ 答：企业登陆东莞市外经贸局首页 点击打开“转型升级”专栏下载所需文件即可。

涉及税务方面问题

29、来料加工企业转让已解除海关监管的设备，是否需缴纳增值税和所得税？

答：来料加工企业已办理解除海关监管手续的不作价设备，可以以国内购买设备的方式作为新设三资企业的固定资产。来料加工企业转让其使用过的已解除监管的不作价设备，国税局按以下三种方式处理：

（一）如果来料加工企业的全部资产（含已解除监管的不作价设备）、债权债务及劳动力均由新成立的三资企业承接，并持有市外经贸局出具的注明来料加工企业就地转三资企业的批文或《东莞市来料加工企业就地转三资企业补办备案登记表》（下称登记表），可根据《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》（国税函〔2002〕420号）的规定不征收增值税，不得开具增值税专用发票和普通销售发票。

按此方式转让的设备经有资质的机构评估核定价值后作为资本溢价，计入资本公积。

（二）来料加工企业处置其不属于第1款规定并于2008年12月31日前购进的生产设备，可根据《关于部分货物适用增值税低税率和简易征收办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）的规定，属一般纳税人的按4%征收率减半征收增值税，开具普通发票；属小规模纳税人的减按2%征收率征收增值税，开具普通发票。

来料加工企业转让已解除海关监管的设备，按设备转让交易价格与海关报关单价格差额的25%单独计算缴纳企业所得税；若转让交易价格低于海关报关单价格，则该项交易免征企业所得税。

（三）来料加工企业销售自己使用过的固定资产，亦可按销售普通货物处理，按增值税的适用税率或征收率计算应纳增值税。一般纳税人按17%税率计算增值税销项税额，可以开具增值税专用发票；小规模纳税人按3%征收率计征增值税，可由税务机关代开增值税专用发票。购货方取得的增值税专用发票上注明增值税额可以从销项税额中抵扣。

30、转型为外商独资企业后从事来料加工，无法享受增值税出口退税，可否让这类企业享受从事进料加工的外商投资企业同等的出口退税政策？

答：根据《国家税务总局关于印发<出口货物退（免）税管理办法>》（国税发〔1994〕031号）第二十条规定，出口企业以来料加工贸易方式免税进口原材料、零部件后，凭海关核签的来料加工进口货物报关单和来料加工等级手册向主管其出口退税的税务机关办理“来料加工免税证明”，持此证明向其主管税务机关申报办理免征其加工或委托加工货物及其工缴费的增值税、消费税。因此转型后的外商投资企业从事来料加工业务，应按规定申报办理免税，同时对应的进项税额不得抵扣。

近年来，国税局积极向上级部门提出完善来料加工贸易方式出口退（免）税政策的建议。2009年增值税转型后，外商投资企业进口设备恢复征税，为保持政策一致性，国家税务总局拟对来料加工复出口货物实行出口退（免）税政策，目前正处于调研论证阶段。

31、来料加工企业与三资企业并存期间，可否同时开出税务发票？

答：来料加工企业转三资企业过程中，来料加工企业与三资企业并存的，要求企业账务分开核算。来料加工企业与三资企业同时对外承接业务的，国税部门允许其各自针对承接的业务开具税务发票。

32、三资企业从事来料加工业务实行何种税务政策？

答：根据现行税法，三资企业从事来料加工业务所取得的工缴费免征增值税和消费税，其对应进项税额不能抵扣。

33、三资企业从事来料加工业务的税务申报流程如何？

答：根据《关于印发<东莞市来料加工贸易免税操作规程（试行）>的通知》（东国税发〔2008〕56号）有关规定，转型后的三资企业在每个新签订来料加工合同发生进口料件后，应凭有关资料向主管国税分局的退税部门申请开具来料加工贸易免税证明。三资企业发生来料加工业务后，对加工费收入按规定开具出口发票，对于取得《来料加工贸易免税证明》的免税加工费收入在增值税纳税申报表相应的免税劳务销售额栏反映，于次月纳税申报期内向主管国税分局作纳税申报。另外，根据《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的补充通知》（东外经贸〔2009〕108号）第九条规定，来料加工企业转型为三资企业后从事来料加工业务，企业在报关出货填写出口发票时，应按来料加工货物加工费收入开具出口发票，并在出口发票备注栏注明出口货物总值。

国税局已将有关文件及申报流程放置东莞国税网页供企业查阅。企业可登陆东莞国税网站的“法规搜索”查阅文件以及“政务公开—办税公开—办税程序—出口退税审核”查阅申报办理流程。

34、对进口超过5年的已解除监管不作价设备，能不能允许以无偿租赁方式交于转型后独资企业使用？ 答：对进口超过5年的已解除监管不作价设备，如果设备的所有权仍然属于外方所有，设备没有离开中国境内，无偿借给外方的投资方企业使用的，不属于增值税的征税范围，不征收增值税。

35、企业在税务部门首次办理税务登记时，可否不提交“验资报告”？

答：可以。根据《中华人民共和国外资企业法实施细则》第三十条有关规定，外国投资者可以分期缴付出资，其中第一期出资不得少于外国投资者认缴出资额的15%，并应当在外资企业营业执照签发之日起90天内缴清。经咨询，市外经贸局对“新设立的外资企业，从营业执照签发之日起，头三个月内首期出资额不少于15%”的外资企业会出具相关批文，工商部门也允许企业先办理工商登记再补验资报告的实际操作。

鉴于上述情况，国税局已于6月份要求各税务分局在办理外资企业的税务登记时，可以根据市外经贸局出具的相关批文，允许外资企业先办理税务登记证，并要求企业出资到位时再提供“验资报告或评估报告原件及其复印件”给主管税务分局归档。

36、如超过5年设备计入转型后独资企业资本公积，以后能否以资本公积增资？ 答：可以。资本公积中的资本（或股本）溢价、拨款转入、外币资本折算差额及其他资本公积等可以直接用于转增资本。由于目前来料加工企业整体转型为三资企业时，已解除海关监管的不作价设备在会计核算上暂记入“资本公积－资本溢价”科目处理，在这种情况下可用于转增资本。

37、来料加工企业转型时，税务部门要求追缴多年以来的营业税费，有关部门能否协调以减轻企业的转型成本？

答：经过税务部门协调，现决定按以下方式处理。纳税人办理注销税务登记前，应向税务机关提交相应证明文件和资料，缴清应纳税款、多退（免）税款、滞纳金和罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件，经税务机关核准后，办理注销登记手续。主管税务机关在受理来料加工企业注销税务登记申请后，要依法履行核查税款是否结清的程序，进行税务检查。来料加工企业发生的厂租、管理费支出不需要缴纳营业税，税务机关应向厂房出租房和管理费的收取方追缴营业税。

38、*转型企业到地税部门办理转型手续时，地税部门要求核查企业厂房租赁税缴纳情况，是否要追缴厂房租赁税？

答：根据市府工作会议纪要（〔2010〕117号）明确，对于房屋出租涉及的营业税，市地税局及分局不能向承租方企业追缴。转型企业在税务部门办理来料加工企业注销或三资企业设立的税务登记时，不将企业是否拖欠厂房租赁作为办理的前置条件。

39、*地税部门对转型企业的税收违法追溯期为多长？ 答：根据市府工作会议纪要（〔2010〕117号）明确，为更好地落实《关于明确注销税务登记有关问题的通知》（〔2009〕244号）要求，对于来料加工企业转型为三资企业办理注销税务登记的，除涉及严重税收违法外，市地税局及各分局对经营规模和纳税额较大的企业检查一般不超过3年，对其他经营规模和纳税额较小的企业检查为1年。对于转型企业，市地税局及各分局在注销检查时发现企业没有取得租金发票，市地税局及各分局可按有关规定予以处罚。但考虑到来料加工企业发展的历史原因，按照市政府工作要求，地税部门应予以从轻处罚或免于处罚。

40、凭工商部门的筹建营业执照可以办理一般纳税人资格吗？

答：可以。企业应在办理营业执照之后30日内办理税务登记，办理税务登记的同时可以申请办理一般纳税人资格认定。

41、来料加工企业转为三资企业后从事来料加工业务，企业在报关出货填写出口发票时，国税部门要求以加工费作为销售收入。而海关以出口额为销售额，企业该如何处理？

答：企业在填写出口发票时，收入栏填写加工费，备注栏上填写出口总值。

42、转型企业在办理地税登记时，厂房产权属于私人的与属村委会的，有无区别？ 答：如出租厂房产权属私人的需提供房屋、土地、车船情况登记表。属于村委会的则不需要提供上述材料。

涉及工商方面问题

43、来料加工企业不停产转三资企业，需要更改新的商号吗？

答：根据《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的通知》（东外经贸〔2008〕40号）文件的精神，对于来料加工企业申请就地不停产转三资企业，工商行政管理局允许转型后公司名称可以沿用原来的商号（或行业特点）。

44、*转型企业在工商部门领取的是什么性质的营业执照？

答：目前工商部门可发放给转型企业的营业执照有两种，分为筹建营业执照和正式营业执照，企业可根据自身需要选择。

45、转型企业应如何向工商部门申请正式营业执照？

答：为了不影响企业转型期间的正常经营运作，自2010年5月1日起，来料加工企业申请转型为三资企业的同时，申请将来料加工企业的经营期限变更为一年，三资企业取得外经贸局批文、批准证书后，到工商局办理相关登记手续，工商局即可向企业发放正式营业执照。

46、来料加工企业转型时是否一定要提供场地证明？ 答：根据《公司法》及《公司登记管理条例》等法律法规的规定，公司住所证明是公司登记成立必须提交的材料之一，因此不能免除。场地若属于原来料加工企业的自建厂房，村委及镇政府只需如实确认厂房权属即将转型的来料加工企业即可。

47、工商部门出台了什么措施，支持来料加工企业转型为三资企业？

答：工商行政管理局为支持来料加工企业转型为三资企业，对于“三来一补”企业转型登记为企业法人的，享受国有企业改制登记的优惠措施，按变更登记对待，并出具相关证明文件。放宽出资时间限制，允许注册资本分期缴纳，但须在二年内缴足；放宽首期出资限制，允许免缴首期注册资本；放宽出资方式限制，货币和非货币出资比例不受限制。

涉及海关方面问题

48、来料加工企业作为出资的不作价设备申报金额有无限制？

答：作为出资的不作价设备向海关申请办理减免税手续时的申报金额不得高于原进口时的申报价格，并且计入外商投资法人企业的投资总额，有关不作价设备的海关监管年限连续计算。

49、来料转三资时，来料加工企业的料件库存与合同数量有差异。是否必须对来料加工企业的合同做清算？怎样的清算方法最好？来料加工合同能否原封不动由独资企业继承？

答：来料转三资，意味着来料加工企业终止，其加工贸易手册包括保税料件必须核销（清算），核销方法是将来料加工企业的所有手册和合同全部终结。

来料加工企业的手册实际上可以原封不动地由转型后的三资企业承接，海关采取的具体的便利做法是将来料加工合同的剩余料件可以免税结转到转型后的三资企业的合同，不限制贸易方式，可以来料合同转来料合同，也可以来料合同转进料合同，也不限制同一经营单位和加工单位，只要是同一商品就可以余料结转。

50、来料加工企业转独资企业，尚在海关监管期内的设备时间节点如何界定？

答：对于“尚处在海关监管年限内的不作价设备”的时间节点如何界定的问题，相关规定没有明确，海关已向上级部门请示。目前东莞海关做法是：由设备原进口申报日起，至企业办理结转报关申报日止，未超过5年即为尚在海关监管期内，海关予以办理设备结转手续。

51、在来料加工企业转三资企业时，如果无法提供完整的设备单据，能否办理解除监管手续？

答：根据东外经贸〔2009〕108号，海关允许资料不齐全的转型来料加工企业凭设备协议手册上原设备的进出口记录或原设备进口报关单的复印件办理设备解除监管手续。

52、来料加工企业按照备案合同转厂时经常存在转出报关价格与转入方转入报关价格不一致的情况，这种情况下进料加工厂的财务应如何处理最好？

答：按照现行规定，转厂的转入方和转出方报关价格不一致，应该是不存在的，报关价格是双方交易的实际价格，转入方和转出方只存在一个交易行为，其实际交易价格只存在一个价格。实际报关价格可以与转入方和转出方的合同备案价格不一致，因为合同备案价格只是一个计划价格，而在货物实际结转时，只允许双方申报一个实际成交价格。

53、以现有三资企业承接来料加工企业转型，三资企业海关管理类别较来料加工企业低，请问三资企业可以承继来料加工企业的海关管理类别吗？

答：企业申请并经过东莞市外经贸局确认后，可以视同就地转型，享受各部门提供的就地转型便利措施。海关同意采取“从优转型”的办法解决转型企业海关管理待遇降级障碍。即海关允许企业转型后继续适用原企业的最高分类管理级别。即原来适用守法便利通关程序，享受无因不查、预归类、预审价、先放后征等优惠管理措施的来料加工企业，转型成为三资企业后，继续适用原优惠管理措施。此外，转型企业无须按照新企业备案的监管要求办理相关手续。三资企业管理类别为B类以上，合并企业可从优使用原来料加工企业的管理类别和相关优惠政策。

54、来料加工企业转型时，对于满5年要解除监管的不作价设备，是否需要提供“机电产品自动许可证”？

答：根据署法发〔2002〕348号，1998年1月1日以后进口的加工贸易项下外商提供的不作价进口设备，在海关监管期满后，凡留在原企业继续从事加工贸易业务的，在办理解除海关监管手续时，企业免予办理《机电产品进口许可证》和《检验检疫证书》，直接向海关办理解除监管手续。

55、来料加工企业的余料可否转入转型后的三资企业？

答：根据《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的通知》（东外经贸〔2008〕40号），经确认属于转型的来料加工企业余料可转入关联三资企业。

56、已过监管期的来料加工企业设备转到三资企业使用是否需要到海关办理手续？如何办理？

答：来料加工企业设备转到三资企业使用，需按照规定到海关办理设备解除监管手续，若设备已办理解除监管手续，便不属于海关监管货物，可由三资企业以国内购买设备方式转入三资企业使用。

57、来料加工合同剩余的料件结转入新三资企业的进料加工合同时，海关能否出具付汇凭单？

答：剩余料件结转付汇这问题没有政策支持，建议来料加工企业尽量合同不要剩余太多料件，剩余的料件一可以完税自行处理，二可以考虑退港，再和其他料件一起进口入新三资企业加工合同。

58、*转型实际操作中，海关对未结案的来料加工企业，不予办理转型新企业的备案。请问有关部门与海关协调结果如何？

答：在2010年9月15日召开第三次东莞市政府与海关联席会议上商定，对正在转型升级的涉案来料加工企业的案件，海关缉私部门要加快处理，并在办案过程中区分案件性质，在完善法律的基础上尽量不影响一般性违规企业的转型备案，同时适当延长涉案企业的“双号并存”时间并允许“新企业”开展业务。

59、*转型企业在“双号并存”期间需到海关、税务、外经贸等10多个部门办理手续，需时较多，并存时间可否延长？

答：在2010年第三次东莞市政府与海关联席会议上指出，黄埔海关已明确来料加工企业“双号并存”延期手续可由属地海关审批，并允许企业“双号并存”时间适当延长，最长不超过一年，对企业申请延长“双号并存”时间的，并未硬性规定必须下厂核查，东莞地区各隶属海关要规范统一有关做法，同时，相关企业亦应抓紧办理转型手续。

涉及消防、环保方面问题

60、来料加工企业转三资企业的消防手续该怎么处理？

答：对于来料加工企业就地不停产转为三资企业，当企业生产性质、生产规模、企业地址、建筑规模等不发生改变且原有消防法律文书进行了明确表述的，可凭市外经贸局出具的注明来料加工企业就地转三资企业的批文或登记表结合原消防意见书作为新企业的消防手续。尽管来料加工企业最终注销了，原消防意见书仍然有效。

61、来料加工企业转为三资企业时需在消防意见书上变更企业名称的，企业该如何处理？ 答：若来料加工企业转为三资企业且需在消防意见书上变更企业名称的，一律按现时的国家工程建设消防技术标准重新改造消防设施，并按《消防法》的配套文件“公安部第106号令《建筑工程消防监督管理规定》”的有关规定，建筑总面积大于二千五百平方米的劳动密集型企业的生产加工车间，建筑总面积大于一千平方米的劳动密集型企业的员工集体宿舍以及生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站应按审核、验收程序办理消防行政许可，其它类型和规模的加工企业应在网上办理消防设计和竣工验收备案手续。

在符合现有国家工程建设消防技术标准的情况下，如下情况也可采用直接验收程序办理消防行政许可：

（一）当生产性质不变，更换经营主体（如：甲制衣厂改为乙制衣厂）或增加经营主体（如：甲制衣厂内增设乙制衣厂）的，若消防法律文书未明确建筑规模、详细地址的；

（二）生产性质改变，但火灾危险性不变或降低的情况下更换经营主体（如：甲制衣厂改为乙电子厂）的；

（三）在火灾危险性不变或降低的情况下增加经营主体(如：甲制衣厂内增加乙电子厂)的，则应对其增加经营主体所在的局部采用直接验收程序。

62、来料加工企业转三资企业的环保手续该怎么处理？

答：转型企业在没有新建、扩建、改建和不改变生产地点、规模、内容、工艺、设备、排污状况等情况下，环保部门直接出具“变更”批复文件。

对涉及环保、安监部门前置审批的转型项目，外经贸部门根据环保、安监部门出具的同意变更意见办理批文、批准证书；工商部门允许三资企业沿用原来料加工企业的环保、消防手续，并办理筹办营业执照或正式营业执照。

63、*环保的名称变更是否可以在市环保局或“一站式”服务窗口办理了？

答：是的。根据市环保局2010年9月15日的《关于统筹办理企业“三来一补”转“三资”环保审批手续的通知》（东环办〔2010〕36号），凡“三来一补”转“三资”企业，需要办理名称变更等手续的，统一由市环保局办理，“一站式”服务窗口也同时受理此项业务，参照“绿色通道”项目审批程序，直接批复办结。同时，各环保分局、环监分局等对变更名称企业做好后续的跟踪检查、指导服务工作。

64、*办理环保的名称变更需要提供什么资料？

答：办理名称变更的转型企业需要提供资料有：

1、申请书（新旧法人盖章或法人代表签名）；

2、已审批的环境影响评价文件复印件；

3、原项目环保验收文件（重污染企业还须提供有效的排污许可证）复印件。如不能提供的，需说明原因；

4、原来料加工企业的营业执照和名称核准通知书复印件；

5、来料加工企业转型三资企业的相关证明资料（可提供工商部门的名称核准通知书）；

6、由非建设单位报送资料的需提交委托书。

65、由于企业在生产过程中不断更换设备，导致环保部门不能直接出具“变更批复文件”，要求企业重新编制环境影响评估报告，请问应如何处理这一问题？

答：根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。因此，企业转型时，须向环保局申报变更手续，经核查，如果存在符合上述规定的情况的，必须重新报批环评文件，不能直接批复。

文中提到的设备，是指产生污染的设备，如果产生污染的主要设备不发生变化，可以直接批复。环保局将根据具体项目的核查情况决定是否须重新报批环评文件。

66、*办理环保的名称变更需要下厂检查吗？ 答：根据市府工作会议纪要（〔2010〕117号）明确，市环保、消防、国税、地税、外经贸及镇街相应部门不得将下厂检查作为来料加工企业转型手续办理的前置条件，减少各类非必要的检查。

涉及社保、人力资源方面问题

67、转型企业劳动关系如何承接？

答：对于转型企业的劳动关系承接问题，主要根据三类情况进行处理。

第一类情况，企业就地转型，只是名称、法定代表人、主要负责人或投资人等事项变更的。根据《劳动合同法》的相关规定，原劳动合同继续有效，不影响劳动合同的履行，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行，劳动者的工作年限连续计算。劳动者要求解除劳动关系并由用人单位（投资人）支付经济补偿金的，缺乏法律依据，不予支持。

第二类情况，企业转型并且员工的工作地点转移至本市行政范围以内。由于没有导致劳动者生活严重不便，不影响劳动合同的继续履行；或者虽然导致劳动者生活严重不便，但是用人单位能够采取合理解决措施，不影响劳动合同的继续履行，若劳动者以工作地点变更为由不肯到新工作地点工作，要求用人单位支付经济补偿金的，缺乏法律依据，不予支持。

第三类情况，企业转型并且员工的工作地点转移至本市行政范围以外。此情况将视为劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行。若用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位应提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后解除劳动合同并依法支付劳动者经济补偿金，或者劳动者以工作地点变更为由，不肯到本市行政区域外工作地点工作，要求用人单位支付经济补偿金的，予以支持。

68、来料加工企业转三资企业后，应如何做好劳动合同的衔接管理工作？请介绍员工顺利转入独资企业的具体方法。若原来料加工企业的员工不愿转入三资企业继续工作，公司是否需要给予员工经济补偿金？

答：企业在转型过程中，往往涉及到名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项的变更，或者发生合并、分立、迁移等变化，或者劳动者的工作内容、劳动报酬等事项的调整。由此涉及劳动关系的相关法律问题，答复如下：

（一）企业就地转型，只是名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项变更的。根据《劳动合同法》第三十三条、第三十四条的规定，原劳动合同继续有效，不影响劳动合同的履行，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行，劳动者的工作年限连续计算。劳动者要求解除劳动关系并由用人单位（投资人）支付经济补偿金的，缺乏法律依据，不予支持。

（二）企业在转型过程中，除了发生《劳动合同法》第三十三条、第三十四条中所述的变更情形外，还发生工作地点变更的。根据《劳动部办公厅关于印发<关于＜劳动法＞若干条文的说明>的通知》（劳办发〔1994〕289号）第二十六条第四款的说明，工作地点的变更是属于一种客观情况的变更。而这种变更是否属于《劳动法》第二十六条第一款第（三）项以及《劳动合同法》第四十条第一款第（三）项规定的“客观情况发生重大变化”，并且“致使劳动合同无法履行”，劳动局认为：

如果工作地点迁移到本市行政区域范围外的，视为劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行。如果用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位应提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后解除劳动合同并依法支付劳动者经济补偿金，或者劳动者以工作地点变更为由，不肯到本市行政区域外工作地点工作，要求用人单位支付经济补偿金的，予以支持。

如果工作地点在本市行政区域范围内发生变更，没有导致劳动者生活严重不便，不影响劳动合同的继续履行或者虽然导致劳动者生活严重不便，但是用人单位能够采取合理解决措施，不影响劳动合同的继续履行，劳动者以工作地点变更为由，不肯到新工作地点工作，要求用人单位支付经济补偿金的，缺乏法律依据，不予支持。

（三）企业在转型过程中，涉及劳动者工作内容、劳动报酬的调整问题。

劳动合同是用人单位与劳动者明确双方权利与义务的书面协议。工作内容、劳动报酬属于劳动合同的必备条款，在劳动合同中应有明确约定。根据《劳动合同法》第二十九条的规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。用人单位在转型过程中，要调整劳动合同约定的工作内容、劳动报酬的，根据《劳动合同法》第三十五条的规定，应当经用人单位与劳动者双方协商一致后，以书面形式确定下来。若经协商后，未能就变更劳动合同内容达成协议的，根据《劳动合同法》第四十条第一款第（三）项以及第四十六、四十七条的规定，用人单位应向劳动者承担经济补偿的责任。

69、企业在转型过程中，处理劳动关系时应注意做好哪些工作？

答：

（一）主动向劳动者做好解释说明工作。劳动关系双方当事人（用人单位和劳动者）是两个平等的主体。劳动关系存续期间，双方各自依法享有法律赋予的权利，履行法律规定的义务。用人单位转型过程中的变化直接关系到劳动者的切身利益，劳动者对此敏感是理所当然的。作为用人单位，要积极与劳动者进行沟通，解释说明转型的情况，理性听取劳动者的声音，切实解决合法合理的诉求，耐心回应不合法不合理的要求，最大限度争取劳动者的理解和支持，稳定劳动者的情绪，减少转型引发的纠纷，并积极与当地人力资源部门保持沟通。

（二）积极办理好原有劳动合同的承继工作。对于愿意留下继续工作的劳动者，转型后的用人单位要办理好原有劳动合同的承继手续，将转型前后用人单位发生的变更、劳动者工作年限连续计算等等承继事项，以书面的形式在原有劳动合同上作补充说明，并由用人单位与劳动者签名（盖章）确认。

（三）依法处理好不愿留下的劳动者的劳动关系。对于不愿留下继续工作的劳动者，转型前的用人单位应当让劳动者书面提出不愿留下继续工作的理由，根据转型过程中发生变更的不同情形，结合劳动者书面提出的理由，依法与其办理好离职手续，结清相关款项。

（四）企业在转型过程中遇到任何疑问，可联系我市人力资源部门进行劳动法律法规政策咨询。

70转型企业在办理转型过程中，涉及到的社保变更应如何处理？

答：根据有关规定，参保单位发生变更或注销情形时，须持工商变更登记表或工商执照注销等资料到社会保险登记机构办理变更或注销社会保险登记手续。为了切实推动和扶持加工贸易企业转型升级，对于来料加工企业就地不停产转三资企业的，凭工商部门的核发的筹建营业执照和市外经贸局的相关批文先办理社会保险变更登记手续，待今后正式的营业执照领取后在向社会保障部门补交相关资料。

71、*转型企业是否要为员工缴存缴存住房公积金？

答：《住房公积金管理条例》自1999年制定发布，2002年修改公布，已经将所有企业，包括外资企业列入缴存住房公积金的范围。我市2007年颁布实施的《东莞市住房公积金缴存管理办法》也重申了国家的法规，缴存住房公积金是所有企业和在职职工应尽的义务。

考虑到企业的经营压力，我市近年来一直按照多策并举、稳步推进的扩面思路，坚持“低门槛进入、逐步提高”的稳步扩面策略，先选择规模大、效益好、诚信度高的企业重点宣传动员开户缴存，且企业可先为中高层管理人员和技术骨干人员缴存，再逐步向一般员工普及。这种扩面思路已经得到了国家住房与城乡建设部的肯定。考虑到当前的经济形势下部分企业确有困难，对照《东莞市住房公积金缴存管理办法》，有困难的企业可以缓缴住房公积金，但企业财务状况好转后要补缴。

涉及外汇管理方面问题

72、*三来一补企业销售属于境外投资方所有的已解除海关监管的设备所得，在企业仍未完成清算的情况下能否报外汇管理部门批准汇出境外？

答：可以，但前提条件是企业需提供海关出具的设备解除监管证明，设备净值鉴定报告，完税证明文件等，且企业须通过原设备进口的经营单位办理付汇。

73、*据闻5年以上的设备可做实物出资，请问具体手续怎么办？

答：已解除监管设备的验资询证手续：（1）提交原进口报关单原件、海关解除监管报告及解除监管设备清单原件；（2）提前解除监管的设备，需提交补税报关单、海关专用缴款书；（3）有资质的评估机构出具的《商品价值评估报告》或《商品价值鉴定书》；（4）外经贸局关于同意以已解除监管设备出资的批文（附设备清单并加盖外经贸局印章）；（5）其他。

相关单证经海关等部门核查属实后，可以办理验资询证手续。

74、来料加工企业关闭后其银行帐户余额是否可以汇出？ 答：来料加工企业关闭后银行账户余额付汇问题的处理，需根据帐户内资金的性质加以区分：

（一）账户内资金如为企业加工费收入，不需委托加工方给付境外，不存在付汇问题，企业自行决定如何使用。

（二）账户内资金如为“三来一补”企业销售属于外方投资者所有的海关已解除监管设备所得，可以向外汇局经常项目管理科申请对外支付。

（三）账户内资金如为“三来一补”企业清算所得，可以向外汇局资本项目管理科申请办理清算汇出，但前提是来料加工企业清算不再续存。

75、来料工厂的人民币帐户余额能否不必通过发展公司的账户直接汇往境外？

答：企业提供资料报经国家外汇管理局批准后可以汇出，但须通过商务代理（东莞市对外加工装配服务公司）办理，原因在于：一是“三来一补”企业本身没有法人资格，原则上不能单独付汇；二是原设备进口的经营单位是商务代理而非“三来一补”企业。如企业想以自己的名义直接付汇，可以提出申请，外汇局以个案的方式逐级呈报总局研究处理。

76、来料加工企业关闭后其银行账户余额汇出需提交哪些资料？

答：如付汇“三来一补”企业销售属于外方投资者所有的海关已解除监管设备所得的，所需提交的资料：购汇汇出书面申请；营业执照；经东莞市外经贸局批准的来料加工协议正本（该协议应注明“借用、不作价”设备的原价）；设备进口报关单原件；海关出具的设备解除监管证明；设备净值鉴定报告；完税证明文件；买卖双方签订的购销合同；其他。如付汇“三来一补”企业清算所得的，所需提交的资料：清算汇出的书面申请；解除加工协议；营业执照；清算方案；会计师事务所出具的清算审计报告；外汇账户及人民币账户余额对账单或证明；相关买卖或转让合同及发票；设备价值评估报告；国内销售设备的购销合同及销售发票；税务证明；其他。

77、来料加工企业如何将三资企业购买其土地和厂房所得外币汇出境外？

答：来料加工企业将卖地所得购汇出境的流程为：来料加工企业转型完毕后，将收到的土地和厂房转让款、设备转让款及其他款项一并申请“清算汇出”，市外汇管理局资本项目管理科受理后报广东省分局审批。企业需提交相关的资料：

1、清算汇出的书面申请；

2、解除加工协议；

3、营业执照；

4、清算方案；

5、会计师事务所出具的清算审计报告；

6、资金来源进账单；

7、银行出具的外汇账户及人民币账户余额对账单或证明；

8、房屋买卖合同、土地使用权转让合同及发票；

9、海关出具的进出口货物报关单或解除监管报告；

10、会计师事务所出具的设备净资专项审计报告；

11、国内销售设备的购销合同及销售发票；

12、税务证明；

13、其他外汇管理局需提交的资料。

78、转型为独资企业时，原属于来料加工企业名下的土地使用权和厂房如何处理，若作为新独资企业的实物出资，如何操作？

答：根据《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的补充通知》（东外经贸〔2009〕108号），来料加工企业就地不停产转型为三资企业后，原《土地使用证》和《房地产权证》（或《房屋所有权证》）登记为来料加工企业名下的，其土地和地上建筑物办理权属变更转至转型后的三资企业名下的，地税部门出具有关不征税证明、财政局出具免征契税证明，从而办到企业新名称的《土地使用证》、《房地产权证》。具体可分为计入投资总额与计入注册资本两种情况。

（一）属于来料加工企业将名下的土地和厂房作为三资企业的固定资产，计入三资企业的投资总额但不计入注册资本的，不需要经过市外汇管理部门验资询证。来料加工企业只要按照《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的补充通知》（东外经贸〔2009〕108号）第五条的规定，将《土地使用证》和《房地产权证》办到三资企业名下即可。

（二）属于来料加工企业将名下的土地和厂房当作三资企业投资者的出资，计入注册资本的，现行政策下较难实现。因计入注册资本的出资必须经过市外汇管理部门验资询证，按照现行的市外汇管理制度，市外汇管理部门办理验资询证登记时需要核查的是三资企业“外国投资者”的出资情况。尽管来料加工企业、三资企业由境外同一外国投资者投资，但“来料加工企业”与“外国投资者”是两个不同的主体，来料加工企业在境内取得的土地和厂房无法直接当作三资企业“外国投资者”的出资，验入三资企业的注册资本。如果外国投资者从境外汇入货币资金，以资本金的名义结汇人民币后向来料加工企业购买土地使用权和厂房，土地和厂房可计入三资企业的注册资本。

涉及检验检疫方面问题

79、以设备做实物出资，以及将设备销售给独资企业应由哪个部门、公司做评估？ 答：外商投资财产价值鉴定可分为法定鉴定及检验鉴定（民事行为的鉴定业务）两部分。对中外合资、合作企业以实物作价投资或外商投资企业委托境外投资者用投资资金从境外购买的财产，按《外商投资财产鉴定管理办法》、《关于加强外商投资财产价值鉴定的通知》等文件的要求，由各地出入境检验检疫部门依法办理外商投资财产进口价值鉴定工作。东莞地区目前由检验检疫局机电科实施鉴定。

对独资企业，根据原国家出入境检验检疫局1999年发布的《关于做好当前外商投资财产价值鉴定工作的通知》要求，“从1999年10月1日起，各地出入境检验检疫机构对外商独资企业进口设备不再进行强制性的价值鉴定。”不再收取价值鉴定费用。

对“三来一补”企业转型升级，根据《国家外汇管理局关于完善外商直接投资外汇管理工作有关问题的通知》规定：“„三来一补‟企业转型投资委托会计师事务所向外汇局询证的，需向外汇局提交有关材料，外汇局经审核确认该转型投资的设备系进口货物且并未对外付汇后，可根据其商品价值鉴定书列示的金额，出具外方出资情况询证函回函，并办理外资外汇登记手续。”同时，在文件的附件9中要求企业提供“中华人民共和国进出口商品检验检疫局财产评估机构出具的价值鉴定书原件及复印件”。由于此类业务不属检验检疫局强制性鉴定范围，检验检疫机构对整个外商投资财产价值鉴定工作只行使监督管理的职权。目前东莞地区此类业务由中检集团（CCIC）东莞分公司等具备资质的机构在企业自愿的基础上受理此类价值鉴定申请。

80、实物出资设备（不作价设备）的价格如何界定？验资怎么做？能否就实际手续进行详细的说明。

答：检验检疫机构根据《外商投资财产鉴定规程》（SN/T0614-1996）对外商投资财产实施鉴定，价值鉴定的方法包括：市场法、成本法、收益法以及财政部、国家质检总局规定的其他方法。现简述如下：

市场法：参照与被鉴定财产相同或类似财产的现行市价，经比较、调整，确定被鉴定财产的价值。

成本法：根据被鉴定财产在全新情况下的重置成本减去其有形损耗、功能性损耗、经济形损耗等因素，确定其价值；或者根据被鉴定财产的现实状况和使用年限，考虑其功能变化等因素，确定其成新率，得出其价值。

收益法：根据被鉴定财产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出被鉴定财产的现值。申请人对鉴定结果有异议时，可以向做出鉴定结果的鉴定机构，或上一级鉴定机构申请复鉴。

81、*转型企业的产品出口还需要重新办理出口质量许可证吗？

答：根据《国家质检总局关于促进广东省加工贸易转型升级的检验检疫措施的通知》（国质检通〔2010〕456号），对转型前已获得玩具、陶瓷、机电等产品出口质量许可的企业转型后在没有改变生产地点、产品种类以及质量管理体系未发生重大变化的，企业向当地检验检疫机构提出变更申请并交齐申请资料，经驻粤直属局审批后可免于现场评审换发出口质量许可证；认可转型前出口服装、鞋类和玩具企业有效期内的产品检测报告等检验监管资质文件。

另外，该通知里还明确了对出入境特殊物品卫生检疫审批、进境（过境）动植物及产品检疫审批、出口卫生备案注册、进口旧机电备案等检验检疫审批项目，全面推行网上申请和审批；加工贸易方式下进口料件经加工、装配后以成品形式出口的，简化产品备案、专项检测等手续。对于进口时已备案，并以来料加工、进料加工方式作为配件复出口的电池，免予出口电子备案；对转型升级后企业报检单位备案信息发生变化的，为企业提供快速信息变更或重新备案等服务；将3C免办证明审批权和出口卫生注册现场评审权可逐步下放至分支局，为企业提供高效、便捷的服务。

涉及土地房产方面问题

82、土地证与房屋所有权不一致，应如何办房产证？

答：根据《房屋登记办法》“房屋登记应遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则”规定，企业应将《国土证》及其他证件变更为在莞登记注册经济实体名称，才可补办《房地产权证》。

83、在来料加工企业转三资企业过程中，原来料加工企业名下的土地和厂房如何转入三资企业？

答：目前我市已出台《东莞市已建房屋补办土地权利证书实施细则》、《东莞市推进“三旧”改造工作方案》等相关文件，如果“三来一补”企业没有土地权利证书的，可按照《东莞市已建房屋补办土地权利证书实施细则》补办土地证书；如果“三来一补”企业有土地权利证书的，可以按照《东莞市推进“三旧”改造工作方案》进一步明晰产权。

84、*企业投资建设的厂房和宿舍，土地权属为集体土地，能否办理房产证并转到三资企业名下？

答：由于历史原因，部分来料加工企业购买或租赁村集体土地，自已投资建厂房和宿舍，使用的土地权属仍属集体，而厂房、宿舍则以来料加工厂名义办理房产证。企业转型时若希望将厂房、宿舍权属转到转型后的独资企业，经与村集体充分协商，可通过集体土地流转的方式，以转型后的企业名称完善用地手续。对于来料加工厂与转型后的三资企业均属于同一投资者的，可凭市外经贸局出具的证明来料加工企业就地转三资企业的批文或登记表，持流转后或出让的《土地使用证》，免征契税，到房管部门将厂房、宿舍权属变更到转型后的独资企业名下，从而帮助转型企业理顺房产的权属问题。如来料加工厂原使用的土地、厂房是以投资者名称办理正式《房地产权证》的，则用转让方式办理到转型后的企业名下。

85、来料加工企业转型为三资企业，现希望把土地和厂房产权办理到新的三资企业名下。如何办理，税费如何？

答：（1）来料加工是三来一补企业的一种贸易形式，且多以在集体土地上租赁厂房或租地建房等方式进行加工贸易。根据市政府《东莞市已建房屋补办房地产权证及土地证》实施细则补充通知的规定，“三来一补”企业必需转型为在莞登记注册的经济实体才属于补办证范围。对于已转型的企业，通过集体土地流转或出让等方式，以新企业名称完善用地手续后，则可以申请补办房地产权证。

对于来料加工厂与转型后的三资企业均属于同一投资方的，应提供上级主管部门批复文件，以及税务、财政免税证明，房管部门将协助办理权属变更。

（2）就三来一补企业用地有关问题，针对以下不同情形，区别办理：

情形一：原以村集体名义办理集体土地证，在2006年8月31日建成使用，拟申请使用国有土地的。

市对外贸易经济合作局等11个部门于2009年10月下发的《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的补充通知》（东外经贸〔2009〕108号）第四点明确：“原挂靠村集体经济组织使用集体土地的来料加工企业，需将集体土地使用权办理到新设三资企业名下的用地，可以按《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》的有关规定办理”。具体为：

（一）办理程序

第一步：征收土地。将原已批集体建设用地报省征为国有，注销原集体土地使用证； 第二步：项目供地。属于在国务院国发〔2006〕31号文下发之前（即2006年8月31日）实际建成的，可以协议出让方式供地；之后建成的，必须将建筑物作价与建设用地使用权捆绑入市公开交易。

（二）相关税费

1、土地出让金：65元/平方米；

2、契税：按出让地价3%征收；

3、新增建设用地有偿使用费：64元/平方米。（仅限原集体建设用地于1999年1月1日后批复的收取）。

情形二：原以村集体名义办理集体土地证，拟申请以流转方式使用集体土地的，可根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（省府令第100号）办理。

（一）办理程序

第一步：就集体土地流转相关事宜（面积、位置、价款、年限、用途等）与村集体充分协商，填报《集体建设用地使用权流转申请表》和签订《集体建设用地使用权流转出让合同》；

第二步：前往规划、计划等部门出具审核意见； 第三步：报市国土资源局审核，报市政府备案。

（二）相关税费

1、土地出让金：65元/平方米；

2、契税：按出让地价3%征收；

情形三：来料加工企业就地不停产转型为三资企业后，原《土地使用证》和《房地产权证》（或《房屋所有权证》）登记为来料加工企业名下的，可申请将其土地和地上建筑物办理权属变更转至转型后的三资企业名下的。

根据《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的补充通知》（东外经贸〔2009〕108号）相关规定，地税部门出具有关不征税证明、财政部门出具免征契税证明后，国土部门可直接变更土地使用者名称到转型后的三资企业名下，不收取任何办证税费。

情形四：无任何用地手续，拟申请使用国有或集体建设用地使用权的。

对于2008年5月28日以前已建成，但用地手续不完善的各类建筑（不包括私人住宅和商品房），可根据《东莞市已建房屋补办房地产权手续总体方案》及实施细则申请完善用地手续，具体申报程序和办证税费标准，可到各镇街的“补办”办公室咨询。

86、土地、房屋权属同一投资者的是否可以减免契税？

答：根据市财政局与市外经贸局的《关于来料加工企业就地不停产转三资企业有关契税问题的通知》（东财函〔2010〕1519号），对于来料加工企业与转型后的三资企业均属同一投资者的，三资企业承受来料加工企业或投资方无偿划转的土地、房屋权属，可到市财政局办理契税申请，符合财税〔2008〕175号相关规定的给予契税减免。

涉及用电方面问题

87、转型企业可以办理用电过户或更名手续吗？

答：可以。来料加工企业转为三资企业，在用电地址、用电容量、用电类别不变的条件下，可到供电部门营业厅办理过户或更名业务，供电部门不收取任何费用，并提供办理便利措施。对于需要更改变压器容量的，则需要办理变压器更换手续。

88、*供电部门对村一级所有企业的工业用电，只按照总用电量开具一张发票，造成来料加工企业转为三资企业后，企业无法以用电发票进行进项抵扣，请问有解决的办法吗？

答：根据市府工作会议纪要（〔2010〕117号）明确，对因历史原因造成多家企业共同作为一个用户与供电部门签订《供电合同》的，若其中来料加工企业需转型为三资企业的，供电部门作为个案处理，由共用变压器的多家企业办理分户手续后，给予开具单独的用电发票。

涉及车辆过户方面问题

89、*来料加工企业交通运输车辆变更为转型后企业名称时，车管部门作为车辆过户办理，需要按过户交易征收买卖交易税吗？

答：在第89次市外商联络小组协调会议上明确了，为方便企业办理车管业务，从2010年7月14日起，企业可凭市外经贸局出具的企业就地转型相关文件及转型后的《组织机构代码证》作为“相关变更证明”到车管所办理“单位名称”的变更备案业务，该项业务并不涉及车辆过户交税问题。

涉及认证、专利方面问题

90、*原来申请已批的各项专利、产品标准及各类认证能否用变更名称方式继续使用？ 答：第89次市外商联络小组协调会议明确，对已更改名称的来料加工企业，只要在专利有效期内，若原专利权人名称发生变更，企业只要向国家知识产权局专利局提出变更申请并付具相关费用和证明材料后，就可以将现名称所有企业变更为专利权人，从而继续实施该专利而不需要重新申请专利。若继受其专利的企业在该专利技术的基础上作出了改进，则企业需要重新申请。同时，专利权人还可以通过独家、独占、排他等不同的许可方式而允许其他企业实施其专利。

第三篇：来料加工程序

来料加工

来料加工包括来料加工和来料装配两个方面，指外商作为委托方，提供一定的原材料、零部件、元器件，由我方作为承接方，按照委托方的要求进行加工装配，成品交由委托方处置，承接方按照约定收取工缴费作为报酬。

来料加工中，原料和成品的所有权始终属于委托方，在一进一出的过程中并未发生转移，我方只是提供劳务并收取约定的工缴费。

基本流程

外贸企业与客户洽谈来料加工业务

双方签署来料加工合同

外贸企业与加工企业签订购货合同

外经贸主管机关审批外贸企业的《来料加工合同》

外贸企业填写《加工贸易业务（合同）批准申请表》和《加工料件申请备案清单》

外贸企业填写《出口制成品及对应进口料件消耗清单》，向海关申请合同备案

海关进行合同审批

外贸企业在中国银行设立来料加工业务保证金台账

海关向外贸企业发放《来料加工登记手册》

料件进口报关

工厂验收入库

工厂加工生产

外贸企业报关出运

外贸企业支付加工企业公交款、外汇核销

全部出运完毕后外贸企业开具《来料加工贸易免税证明》，由税务局签章

加工企业填写《核销结案报告单》，外贸企业填制《企业合同核销申请表》后送交海关申请核销

海关核销

核销结案

（一）人员分工要优化

来料加工业务流程长，涉及各个方面，包括国外客户，加工企业，外经贸主管机关，海关监管，国税局，外汇管理局，中国银行等个相关部门，需要熟悉并胜任各环节工作的业务人员齐心协力共同努力，提倡团队协作。

主要的业务人员组成：

外销员：与客户进行业务洽谈，商定各项业务细节并签署来料加工合同，负责来料加工业务的全程运作

报核员：负责在《来料加工合同》签署后，根据合同报外经贸主管机构审批以及办理海关登记备案，保管手册，核对整理每一票出口单据核销联，以利于今后海关核销。如有单据未能及时通过货运代理公司从海关退回，核销员还应协助催讨单据。在来料加工贸易结束后，核销员要与加工企业共同准备海关核销材料，供核销之用。

报关员：负责客户料件进出口的清关和成品的出口报关

单证员：负责编制来料加工贸易的全套出口单据，包括商业单据，商检单据，报关单据和银行结汇单据

在来料加工业务中必要的人员分工协助可以提高运作效率。

（二）客户洽谈要深入

1.海关规则要说明

加工装配进口的料、件和设备，均属海关保税货物，自进口之日到成品出口初日，均应受到海关监督。任何单位和个人都不得将其出售、转让、调换、抵押或移作他用。

2.合同条款要斟酌

客户料件的装运条款以CIF我国目的港为宜，成品装运也尽可能安排CIF目的港。

对加工产品的单耗、废次品率和损耗率这三项内容必须仔细斟酌，对于废品率和损耗率的约定也要合理。过高会造成料件损失，交付的成品减少，直接减少工缴收汇金额，对双方都不利；过低则工厂很难在交货时做到保质保量。

3.操作细节要周全

业务洽谈中，要提请客户在所有的出运单据中都写明我方的合同号码。如有可能，在货物唛头上也注明外贸企业公司名称与外销员的名字、外销合同号以及客户订单号，使货物与单据加以必要的区分。

（三）业务过程有台账

在来料加工的业务过程中，外贸企业需要以规范的方式，为每一笔来料加工业务建立一笔台账，将业务中的相关事项逐项登记在案。

（四）合同备案要完整

基本程序：企业签订合同—《来料加工合同》交外经贸主管机关审批—交国税局备案—将合同要件填写在空白的《登记手册》中，并盖公章—合同海关预录入—海关合同审批—涉外贸企业在中国银行建立台账—海关发放《登记手册》。手册在申办后3个月不进料，则手册无效，因此，来料加工手册要及时使用。

（五）料件清关要及时

尽可能的加快清关速度，抓紧时间，降低提货费用。操作中，外贸企业应该在合同签署后，尽快根据合同条款细节备妥手册。在审单过程中尤其要核对进口料件的商品名、HS编码、规格、数量、单价和合同号是否与合同以及手册相符，然后制作报关单据并附《登记手册》向海关申报进口。

（六）工厂收货要验收

工厂对应收料件进行核对无误，验收入库后，外贸企业应将《验收入库单》交由工厂签字后归档，以备存查。

（七）工厂生产要监管

外贸企业要对工厂进行必要的监管，做到四个“专”，“专料专用、专门账册、专人保管、专门仓库”，对于海关保税料件，加工企业应存放在专门的仓库，有专人管理并建立专门的账册。由于海关对来料加工业务是逐笔进行规范监管的，加工企业要根据独立的要求，对每一笔合同建立财务账与实物账，表明生产任务单号和出口合同号。生产过程中，强调专料专用，不得串用。生产成品需全部入库、做账，并做好销售给外贸企业的记录。

（八）出运、制单按手册

单证员在制作单据时，除了根据外销员的具体指令、出口合同的基本要求和信用证的条款外，还需要严格的比照来料加工手册中规定的数量、单价、金额等内容。在出运制单过程中，必须防止以下几种情况：1.“先出后进”现象；2“未进先出”现象；金额倒挂、重量倒挂现象。

（九）商标使用有授权

强化商标等知识产权的保护意识，尽可能避免商标侵权事件的发生。在业务洽谈中，我们要尽量确认这些商标尚未被别的客户注册使用。开展业务时，应要求客户提供有效的商标所有权证书，并附上客户允许外贸企业使用此商标的授权书。另外，对于客户要求使用中性商标的，还需要在出运前，凭客户的授权书、商标原件向外经贸机关申请使用中性商标的批复。

（十）手册单据保管好

单据主要包含进出口报关单的核销联、外汇核销单。来料加工中使用蓝色的登记手册和绿色的进出口报关单。进口报关完毕后，外贸企业应尽快收回来料加工手册，以及海关签章后的进口报关单核销联。在出口后，全套运输单据一般在1个月后由海关签章退回。逾期应及时催讨。退回的单据有2份出口报关单（其中1份是核销联）和1份外汇核销单。报关单退回后，外销员或报销元要在单据上注明出运的发票号码并报关后，以备今后核销。在手册上所有的进出口海关记录旁边，用铅笔注明订单号与发票号，以便于进出口报关单核对。另外，报核员对所有手册与单据的流转要有登记与签收，还应及时将所有在手手册的情况通知外销员。

（十一）工厂附“免表”

税务机关对来料加工业务采取“不征不退”的方式，加工企业免交增值税。加工工厂在生产完毕后，开具普通商业发票（即小发票），要求外贸企业支付工缴费款。外贸企业在对工厂付款时，须有外贸企业填制、国家税务机关盖章的免税证明。对于分批多次出运的货物，需在所有货物出运完毕、出口报关单全部退回、税务机关审核无误后，方能开具。在此情况下，工厂无法及时收取加工款。为此，外贸企业可以采取先期付款的方式，以便工厂的资金周转。

（十二）核销及时又如实

来料加工成品出运完毕、手册到期后，外贸企业应该及时申报海关核销。海关主要核进料、核单耗、核成品、核余料。加工企业和外贸企业填写不同的报核单据，在外贸企业受到银行保证金台账核销联系单和结案通知单后，该笔来料加工业务才告正式结案。

第四篇：东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的补充通知

东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的补

充通知

东外经贸〔2009〕108号

各镇（街道）、部门外经办，有关单位：

为帮助来料加工企业实现就地不停产转为三资企业，去年我市出台了《关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业有关工作的通知》（东外经贸〔2008〕40号），明确了我市来料加工企业就地不停产转三资企业的操作流程，并制定了相应的便利措施。为了加速来料加工企业转型，解决企业转型过程中存在的实际操作问题，现对有关事项明确如下：

一、来料加工企业已办理解除海关监管手续的不作价设备，可以以国内购买设备的方式作为新设三资企业的固定资产。来料加工企业转让其使用过的已解除监管的不作价设备，国税局按以下三种方式处理：

（一）如果来料加工企业的全部资产（含已解除监管的不作价设备）、债权债务及劳动力均由新成立的三资企业承接，并持有市外经贸局出具的注明来料加工企业就地转三资企业的批文或《东莞市来料加工企业就地转三资企业补办备案登记表》（下称登记表），可根据《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》（国税函〔2002〕420号）的规定不征收增值税，不得开具增值税专用发票和普通销售发票。

（二）来料加工企业处臵其不属于第1款规定并于2008年12月31日前购进的生产设备，可根据《关于部分货物适用增值税低税率和简易征收办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）的规定，属一般纳税人的按4%征收率减半征收增值税，开具普通发票；属小规模纳税人的减按2%征收率征收增值税，开具普通发票。

（三）来料加工企业销售自己使用过的固定资产，亦可按销售普通货物处理，按增值税的适用税率或征收率计算应纳增值税。一般纳税人按17%税率计算增值税销项税额，可以开具增值税专用发票；小规模纳税人按3%征收率计征增值税，可由税务机关代开增值税专用发票。购货方取得的增值税专用发票上注明增值税额可以从销项税额中抵扣。

二、企业需在办理筹办营业执照后30日内到税务部门办理税务登记。国税部门允许企业办理税务登记的同时申请办理一般纳税人资格认定。

三、对于来料加工企业就地不停产转为三资企业，当企业生产性质、生产规模、企业地址、建筑规模等不发生改变且原有消防法律文书进行了明确表述的，可凭市外经贸局出具的注明来料加工企业就地转三资企业的批文或登记表结合原消防意见书作为新企业的消防手续。

若来料加工企业转为三资企业且需在消防意见书上变更企业名称的，一律按现时的国家工程建设消防技术标准重新改造消防设施，并按《消防法》的配套文件“公安部第106号令《建筑工程消防监督管理规定》”的有关规定，建筑总面积大于二千五百平方米的劳动密集型企业的生产加工车间，建筑总面积大于一千平方米的劳动密集型企业的员工集体宿舍以及生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站应按审核、验收程序办理消防行政许可，其它类型和规模的加工企业应在网上办理消防设计和竣工验收备案手续。

在符合现有国家工程建设消防技术标准的情况下，如下情况也可采用直接验收程序办理消防行政许可：

（一）当生产性质不变，更换经营主体（如：甲制衣厂改为乙制衣厂）或增加经营主体（如：甲制衣厂内增设乙制衣厂）的，若消防法律文书未明确建筑规模、详细地址的；

（二）生产性质改变，但火灾危险性不变或降低的情况下更换经营主体（如：甲制衣厂改为乙电子厂）的；

（三）在火灾危险性不变或降低的情况下增加经营主体（如：甲制衣厂内增加乙电子厂）的，则应对其增加经营主体所在的局部采用直接验收程序。

四、原挂靠村集体经济组织使用集体土地的来料加工企业，需将集体土地使用权办理到新设三资企业名下的用地，可以按《东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》的有关规定办理。对于早期以村集体经济组织名义购买集体土地，并以来料加工企业名义在城建部门办理了报建手续，以转型后的三资企业名义补办房产证手续的，在完善用地手续，及征得规划、城建等部门同意，把各相关证件权属主体变更一致后，市房管局即可为该企业办理《房地产权证》。

五、来料加工企业就地不停产转型为三资企业后，原《土地使用证》和《房地产权证》（或《房屋所有权证》）登记为来料加工企业名下的，其土地和地上建筑物办理权属变更转至转型后的三资企业名下的，地税部门出具有关不征税证明、财政部门出具免征契税证明，从而办到企业新名称的《土地使用证》、《房地产权证》。

六、对于成立时间较长、部分设备进口报关单原件、设备进口发票等资料不齐全的转型来料加工企业，海关允许企业凭设备协议手册上原设备的进出口记录或原设备进口报关单的复印件办理设备解除监管手续。

七、来料加工企业转为三资企业，在用电地址、用电容量、用电类别不变的条件下，可到供电部门营业厅办理过户或更名业务，供电部门不收取任何费用，并提供办理便利措施。

八、鼓励转型企业采用各种贸易方式，经镇（街道）外经贸部门核准，允许来料加工企业转为三资企业后从事来料加工业务。

九、来料加工企业转型为三资企业后从事来料加工业务，企业在报关出货填写出口发票时，应按来料加工货物加工费收入开具出口发票，并在出口发票备注栏注明出口货物总值。

十、关于来料加工企业转为三资企业的用工关系问题，在劳动者岗位、薪酬等福利待遇不变的情况下，劳动部门按照《劳动合同法》第三十三条、三十四条等相关规定，引导企业做好劳动合同的衔接管理工作。

第五篇：来料加工企业办理程序及所需资料

来料加工企业办理程序及所需资料

（一）立项。中方填写《对外来料加工新签协议意向表》，经消防部门、市（县、区）外经贸部网站局审批。

（二）签约及报批。签约双方到市（县、区）对外加工装配服务公司或外贸公司签订来料加工《协议书》后，报市（县、区）外经贸局审批。

报批资料包括：

1、来料加工新签协议或合同并附设备清单

2、经批准的《加工贸易业务（合同）批准证》、申请表、进口料件清单、出口成品清单。

3、外方银行资信证明

4、外方工商注册登记证（影印件）

5、外方法人代表的身份证（影印件）

（三）到市（县、区）工商局办理工商登记

1、外经贸局批文

2、协议书或合同并附设备清单

3、外方的商业登记证、银行资信证明

4、外方法人代表的身份证（影印件）

5、开业申请登记表

6、企业负责人登记表

（四）到当地税务局办理税务登记

1、外经贸局批文

2、协议书或合同并附设备清单

3、工商注册登记证及特许营业证

4、外方法人代表的身份证（影印件）

（五）到海关备案

1、外经贸局核发的《加工贸易业务（合同）批准证》

2、协议书或合同并附设备清单

3、企业营业执照、特许营业证

4、来料加工合同及附件

5、《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》

6、加工贸易台帐所列资料

外商投资企业需要提供的资料包括： 第一部分：内资企业需要提供的相关资料 企业提供资料清单

索引号1－6 序号 资 料 名 称 份 页

一、企业所得税汇算清缴审核需提供的资料单位设立时的合同、协议、章程及营业执照副本复印件

单位设立时和以后变更登记时的批文、验资报告复印件

单位现在执行的相关行业会计制度

单位内部管理制度及相关的内控制度

税务登记证及组织机构代码证复印件享受优惠政策的文件及前中介机构所作的纳税鉴证报告复印件

本资产负债表、利润表未经审核的纳税申报表及附表报经主管税务机关批准的税前扣除项目复印件

重要经营合同、协议复印件

单位关联企业名单应收账款、其他应收款及预付账款明细科目及余额表

应付账款、其他应付款及预收账款明细科目及余额表

管理费用、经营费用、财务费用明细科目及余额表

固定资产累计折旧计提明细表

无形资产及开办费摊销明细表现金盘点表及银行对账单及余额调节表弥补亏损企业还应提供以前亏损额报备表

二、技术开发费加计扣除审核需提供的资料（除提供企业所得税汇算清缴审核所需的资料外，还要提供如下资料：）技术项目开发计划（立项书）和技术开发费预算

技术研发专门机构的编制情况和专业人员名单

当年技术开发费实际发生项目和发生额的有效凭据

三、企业财产损失审核需提供的资料

单位设立时的合同、协议、章程及营业执照副本复印件

单位设立时和以后变更登记时的批文、验资报告复印件

税务登记证及组织机构代码证复印件

重要经营合同、协议复印件企业财产损失申请及财产损失清单申请报批《国家税务总局令13号》规定的财产损失，应提交该文件规定的有关财产损失类型证据资料申请报批《国家税务总局令4号》规定的财产损失，应提交该文件规定的呆帐损失证据资料

第二部分：除内资外，外资还需要提供的资料

外资企业除内资企业提供的资料外，还需提供以下资料:

1、财政登记证副本、外汇登记证副本复印件。

2、资产负债表及附件。

3、利润表及附件。

4、外商投资企业分户财务指标补充资料表。

5、外商投资企业中方投资、收入及中方权益资金等主要情况表。

6、财务情况说明书。

工商营业执照年审

组织机构代码证年审

进出口企业资格证书/对外贸易备案登记表年审

自理报关单位注册登记证年审

出入境检验检疫登记备案证年审

一般纳税人资格证书年审

贸促会原产地证注册企业年审

贷款卡年审

外商投资企业联合年检

税务登记证年审

电子口岸操作员卡

其它备忘事项

各位，請問外資企業證件涉及有效期限有哪些？如營業執照，稅務登記證，批准證書、生產能力證明、組織機構代碼、報關註冊登記證、報關員證、卡、外匯登記證、專利證等，還有補充的嗎

業執照，稅務登記證，批准證書、生產能力證明、組織機構代碼、報關註冊登記證、報關員證、報關卡、外匯登記證、專利證,報檢證、質量認證等

1、工商年检：年检报告；财务报表；执照正副本原及复；房证或租房协议；法人及经办人身份证；进出口经营备案登记表；时间3-6月交交会费。

2、代码证年检：代码证正副本及IC卡；执照副本复；法人身份证复；公章；时间3-6月，费用50元换证加150，工本费。

3、一般纳税人年检：年检表；资格证书原件；发票购领簿；资格认定表复；IC卡及国税副本复；费用240元

4、IC卡年检：登记核试验信息表；IC卡，一般纳税人资格证；操作人员资格证书，费用450元。

5、防伪税控校验：IC卡，检验信息表；操作资格证书；本期专用发票情况统计表。

6、网上认证年检：登记表；认证结果通知单本期；续费240执照副本公章。

7、银行年检、贷款卡年检、商标年检等吧。