关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见

第一篇：关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见

关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见

根据《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》（桂发〔2007〕11号）精神，结合我区各级机关和干部队伍的实际，现就进一步加强各级机关和干部队伍作风建设提出如下实施意见。

一、目标要求

加强各级机关和干部队伍作风建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照自治区党委“清简务本、行必责实”的要求，紧紧围绕转变干部作风加强机关行政效能建设这个目标，以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，通过广泛深入动员、集中整治突出问题、完善制度机制、公开承诺评议、严格考核奖惩，注重从思想上落实，领导层上落实，创新载体上落实，制度上落实，打好转变干部作风的攻坚战，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，增强政府执行力，优化政务环境，使各级机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，发展环境明显优化，为建设富裕文明和谐新广西提供强有力的作风保障。

加强各级机关和干部队伍作风建设，必须把学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话贯穿整个过程，落实到工作的各个方面。要深刻领会讲话中关于党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡的重要论断，充分认识抓好干部作风建设的极端重要性；要对照讲话中指出的一些领导干部在作风建设方面存在的突出问题，清醒认识干部作风建设面临的艰巨任务，紧密联系实际查找和剖析自身在作风方面存在的突出问题，采取有力措施加以整治和解决；要以讲话倡导的八个方面的良好风气为标准和要求，教育引导各级干部大力弘扬新风正气，抵 制歪风邪气，为抓住机遇、加快发展创造良好的环境和条件。

二、工作重点

要按照“清简务本、行必责实”的要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系各级机关和干部队伍的实际，切实找准抓住干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，进行认真查摆和集中整治。重点是要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的作风，切实解决以下六个方面的突出问题：

（一）牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

（三）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题。

（四）牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题。

（五）牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

（六）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉，以权谋私，铺张 浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

三、方法步骤

（一）第一阶段：思想发动、学习提高（2007年2月底至3月）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强各级机关和干部队伍作风建设的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点，把思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我区各级机关和干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：

1.层层进行思想发动。自治区党委、自治区人民政府召开动员大会，对开展机关和干部队伍作风建设活动进行全面部署。各级各部门也要逐级召开动员大会，进行层层思想发动。主要领导同志要亲自作动员讲话，联系实际讲清作风建设的目的意义，讲清本单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施。通过深入的思想发动，切实帮助机关干部提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。

2.认真抓好学习提高。各级各部门要组织机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关重要文件精神。各级机关要认真组织好集中学习，对集中学习的时间、内容、纪律等作出明确规定，保证干部集中精力搞好学习。各级干部要根据学习的内容和要求，制定学习计划，合理安排时间，确保学习任务的完成。各级各部门要采取听报告、专题辅导、召开研讨交流会等各种生动有效的形式开展学习教育，增强学习的针对性和实效性，帮助机关干部加深理解，提高认识。

3.开展专题大讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上，各级机关要围绕“抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西为什么迫切需要加强作风建设”、“按照‘清简务本、行必责实’的要求，对照牢固树立和大力弘扬六个方面的作风，我们的差距在哪里”、“面向群众，转变作风，服务发展，我们应该做什么”等专题，组织开展广泛深入的讨论，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。

（二）第二阶段：查摆整改、公开承诺（2007年3月至11月）。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找单位和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好以下工作：

1.广泛深入听取意见。各级机关要通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对本机关和干部作风建设的意见、建议。

2.认真查找和剖析问题。各级机关要根据行业特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部认真查摆机关和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。在对存在问题进行认真梳理的基础上，研究确定一批集中整治和解决的重点问题，并对照作风建设的要求进行深入剖析，抓住问题实质，找准思想根源，从中吸取教训。

3.开展公开承诺。各级机关和干部要对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。机关的承诺要在媒体上公布，个人的承诺要在本单位内部 公布。

4.建立健全制度。各级机关要加强建章立制工作，从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。重点是全面推行首问负责、限时办结、责任追究等制度。

5.开展主题实践活动。各级机关和干部要坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。要组织机关干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，党员志愿者服务社区群众活动，机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要组织各级干部支援社会主义新农村建设，从自治区、市、县、乡四级选派机关优秀干部担任新农村建设指导员，保证每个村有1名以上机关干部驻村蹲点，指导社会主义新农村建设。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。

（三）第三阶段：督促检查、听证考评(2007年3月至11月）。主要任务是坚持走群众路线，开门搞整风，通过有序组织群众参与，加强督促检查，开展听证质询和群众评风活动，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作：

1.加强督促检查。各级机关要把督促检查贯穿于作风建设的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。要强化社会监督，通过开辟“绿色通道”、开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。要强化舆 论监督，在区内各级新闻媒体公开曝光一批损害群众利益、破坏经济社会发展环境等典型案例的查处情况，公开曝光一批行政效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的部门，并追究有关领导和责任人的责任。

2.开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，广泛组织群众对机关作风建设进行评议。

3.搞好听证质询。根据工作进展情况，有计划、有目的地组织本级“两代表一委员”、作风建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，分赴有关部门召开听证质询会，对机关和干部作风建设的情况进行民意测评和听证质询。邀请新闻媒体对听证质询会进行跟踪报道。听证质询结果在一定范围内进行通报。

4.严格考核考评。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励，对作风差的单位和个人予以批评和处理。

（四）第四阶段：巩固成果、建立机制（2007年12月至2008年2月）。主要任务是通过对开展作风建设活动进行全面总结，开展“回头看”活动，评比表彰作风建设的先进单位和先进个人，进一步激发各级机关和干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：

1.全面总结。各级机关和干部要在作风建设集中整治基本告一段落后，及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并结合新情况深化完善整改措施，深入持久地推进机关和干部队伍作风建设。

2.开展“回头看”活动。各级机关和干部要在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

3.表彰先进。要结合实施“八桂先锋行”活动，在全区开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进机关和干部队伍作风的转变。

4.建立长效机制。在认真总结的基础上，把作风建设的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持和发展各级机关和干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。

四、组织领导

各级各部门要以对党和人民事业极端负责的态度，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。要层层建立领导机构，明确分工，责任到人，切实加强领导和指导。党委（党组）要切实负起责任，主要领导负总责。要把加强机关和干部队伍作风建设作为本级本部门领导班子思想政治建设的重点，列入党委（党组）的重要议事日程，认真抓好落实。要把加强机关和干部作风建设作为今年各级领导班子民主生活会的主题。各级领导干部要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头查找问题，带头抓好整改，带头完善制度，带头严格管理，把作风建设的各项要求落到实处，以领导干部的表率作用推动本级本部门作风建设的深入开展。各级党校、行政学院和各类干部院校要把作风建设作为干部教育培训的重要内容，纳入今年各类主体班次的教学计划，不断加强对各级干部的教 育引导。

要加强分类指导，抓好督促检查。各级各部门要根据本地本部门的工作职能和特点，按照活动的目标要求，在活动的方式方法、内容安排和制度机制等方面进行大胆探索，制定具体的工作方案，明确工作重点，创造性地开展活动。要把督促检查贯穿于整个活动的始终，加强对每个阶段、每个环节的督促检查，确保活动取得实效。要妥善处理开展作风建设活动与做好当前工作的关系，做到“两不误、两促进”。

要充分运用各种手段和形式，广泛宣传各地各部门作风建设的情况，推广经验，树立典型，为加强作风建设营造良好的舆论环境。

各市、区直各部门要在2007年3月底前，把实施方案报自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室。

第二篇：干部队伍能力作风建设实施意见范文

干部队伍能力作风建设实施意见

各处（站）：

为进一步加强干部队伍能力作风建设，培养打造善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质农经干部队伍，推进我市农经农村事业又好又快发展，根据《中共我市市委关于加强干部队伍能力作风建设的意见》（[2011]2号）精神，结合我办实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“工作创新、服务创优、争当先进”为主题，以建立本单位学习实践科学发展观长效机制为目标，以增强“五种能力”、大兴“五种作风”为重点，通过开展“增强五种能力、创建五型机关”活动，努力将本单位干部队伍“锻造成一支勇于担当、善于干事、作风过硬的干部队伍”，推动“十二五”我市农经农村工作再创新辉煌，为建设“创新我市、精致我市、幸福我市”作出更多贡献。

二、主要任务

开展“增强五种能力、创建五型机关”活动，是结合本单位实际，贯彻落实市委关于加强干部队伍能力作风建设部署的具体要求，是巩固学习实践科学发展观、扎实推进创先争优活动的重要举措，是加快推进新农村建设、加强农村经营管理、深入推进“三个我市”建设的关键措施，是完善农经干部队伍知识结构、素质结构、提高能力水平的现实要求，是顺应农民群众新期待、树立农经干部队伍新形象的迫切需要。

1、增强学习能力，创建学习研究型机关。以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部为目标，对照学习型机关创建要求，重点要求加强自身学习，突出强调结合本职工作，努力增强干部队伍的学习能力。结合工作需要，按照“固基强长补短”的要求，干什么、学什么，缺什么、补什么，加强理论学习、业务学习、法律学习、廉政学习和修养学习。着力抓好“五个明确”：一是制定个人学习计划，明确学习目标、任务和措施；二是制定集中学习计划，明确中心组学习和党员干部学习重点；三是拟定调研课题，明确领导、处站和个人调研重点；四是办好“统筹城乡新知课堂”，明确讲课内容和目的；五是加强述学考学，明确述学要求，考核学习效果。

2、增强创新能力，创建创先争优型机关。创新是第一竞争力，是保证持续发展的不竭动力。要紧紧围绕市委、市政府中心工作和农业农村工作重点，在深入基层、摸清情况、排查问题的基础上，加强调查研究，大胆创新，寻找对策。要善于把上级部署要求转化为工作举措，善于借鉴外地先进经验推动工作，善于结合实际创造性开展工作。积极推进土地使用制度创新、农业经营主体和经营方式创新、村级集体经济发展和管理方式创新、农村金融服务创新、农村经营管理方式和综合服务方式创新。坚持把目标任务完成情况作为检验干部队伍能力作风建设成效的最终标准。省委本单位、省农委、市委、市政府下达和部署的目标任务，本办下达的目标任务和领导交办的临时任务都要确保完成，考核坚持结果导向，以实绩排名次，凭名次定奖次。

3、增强执行能力，创建清廉务实型机关。执行力是一个组织成功的必要条件。提高执行力必须有一支清廉务实的干部队伍作支撑。每个机关干部要围绕全市中心工作、本办重点工作，提高执行政策、加快发展、依法办事和维护稳定的能力，切实履行职责，加强督查督办，提高办事效率，保证政令畅通，执行有力、有效。要加强制度建设和管理，修改完善各项规章制度，用制度管人、管权、管事，规范全体人员办事行为。坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，层层明确责任，做到廉洁从政、公正服务，讲真话、办实事，努力建设一支廉洁勤政、干净干事、战斗力强的机关干部队伍。

4、增强服务能力，创建服务高效型机关。每个机关干部都要牢记党的宗旨，强化公仆意识，增强服务能力。认真落实首问负责制。信守服务承诺，推行政务公开，实行首问负

责，提高办事质量和效率。坚持以提高“三农”服务水平为目标、以推进新农村建设为中心、以基层干部和农民满意为标准，运用先进管理理念，制定工作流程、工作规则和行为规范，简化办事程序，建立健全科学的管理制度和高效的运行机制，实现机关建设的决策目标化、执行责任化和监督考核化。

5、增强协调能力，创建亲民和谐型机关。每个干部要按照轻重缓急，制订工作计划，增强完成任务的计划性、系统性、协调性和有效性，提升统筹协调水平，要注重上下沟通、左右协调，善于团结干部群众，争取各方支持，善于联系群众、倾听他们的意见，善于研究新情况、新问题，积极寻求解决问题、处理矛盾的方法和路径。牢固树立民本位思想，对工作职责范围内该办的事从速办、马上办，对基层和群众遇到的困难和问题要积极疏通，着力解决基层和群众反映强烈、与百姓利益密切相关的难事和突出问题，尽最大努力让基层信任、让群众满意。

三、强化措施

1、扎实推进学习型机关创建。坚持把提升干部队伍学习能力作为干部队伍能力作风建设的首要任务来抓。结合学习型机关创建活动，按照市级机关示范点的要求，制定出台《深化学习型机关创建工作意见》，进一步明确创建目标，创新学习形式，提高学习成效，全面提升干部队伍学习能力。在完善和执行学习制度上下功夫，在创新学习方式、提高学习成效上做文章，在督学考学上动真格，激励大家加强自学，倒逼大家深入研学，培育典型引导促学，多种形式丰富助学。坚持学思相兼，围绕提升理论水平和业务能力，提高创新实践能力，解决实际问题，要学有所用，学有所获，学有所益，学用结合，学以致用。

2、扎实开展创先争优活动。制定《本单位系统“工作创新、服务创优、争当先进”工作意见》，动员机关全体干部和全系统农经干部，积极投入“两创一争”主题实践活动。年初，召开“创新创优、争当先进”专题交流会，按照省农委“六抓六比”和市委干部队伍能力作风建设的要求，汇报工作创新重点，形成工作创新方案。年中，组织县（市、区）本单位申报“工作创新创优奖”项目，各职能处、站要结合工作要求，加强创新工作指导，培植工作创新创优项目，使其成为全市、全省的工作创新典型。年末，对县（市、区）本单位申报的创新项目组织集体评选，给予表彰。

3、完善“双考”机制。按照个人考核、处站考评的总体要求，细化“德、能、勤、绩、廉、学、法”考核内容和评分标准，在全机关开展考学、考绩、述职、述廉活动。在注重“双考”的基础上，加大平时考评的力度，提高平时考评所占权重。依据“双考”结果，对名列前位的机关干部和处站在全市本单位系统总结大会上给予表彰，对名列末位的个人和处站由本人、处站长向主任办公会写出书面说明，并由分管主任找其谈话，全面总结分析原因，振奋精神，争先进位，促进机关干部真正把精力集中到工作上，把作风转变到落实上，把目光聚焦到群众满意上。

4、建立领导交办事项督查督办制度。建立领导交办事项督查督办制度，制定领导交办事项任务通知单，按照“编号登记、按时检查、办结报告、定期通报”台帐式管理要求，进一步加强交办、办理和办结的流程管理和制度建设，提高干部队伍的执行力，激发争先创优的内在活力，促进完成和超额完成省委本单位、省农委和市委市政府下达的各项任务。

5、建立政务公开机制。按照“能公开全面公开”的原则，通过报纸、广播、电视、“三农服务网”等媒体向外公开本办职能、相关政策文件、工作情况，方便群众，接受群众监督；通过《新农村建设简报》和《农村要情》等内部简报，宣传党的路线、方针、政策，通报新农村建设和“三农”工作目标任务完成情况，布置全年及阶段性重点工作。认真办理市委书记、市长信箱、寄语市长交办的任务；积极参加行风热线、党报在线等活动，向社会各界通报本办工作情况，反馈群众咨询事宜，并狠抓落实到位。

6、建立监督约束机制。积极探索本办内控体系建设，努力形成决策权、执行权、监督

权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。进一步完善主任办公会制度、月度办公会制度、内部管理制度、公务接待制度、农业农村项目管理责任制度和党风廉政建设责任制等权力运行和监督约束制度。

7、开展“三联系、三服务”活动。制定出台《市委本单位“联系合作社、服务农民，联系村级‘三有’创建、服务农村，联系农经站、服务基层”活动方案》，明确具体联系要求，建立完善联系制度，通过“三联系、三服务”活动，促进党员干部深入基层，贴近基层，帮助联系对象理清发展思路、制定发展规划、解决发展难题。

8、开展“先进工作者”评选活动。在庆祝中国共产党成立90周年之际，与市人社局联合表彰全市本单位系统“先进工作者”，动员党员干部人人争当先进，以先进典型的示范效应推进机关干部队伍能力作风建设。

四、加强组织领导

1、成立领导小组。加强干部队伍能力作风建设，是打造我市新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。按照市委的要求，成立本单位机关干部队伍能力作风建设领导小组，主要领导任组长，分管机关的主任担任执行副组长，其他领导班子成员为副组长，各处（站）长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人事秘书处。

2、明确工作职责。主要领导对本单位干部队伍能力作风建设负总责，各分管主任对分管处（站）的能力作风建设负领导责任，各处（站）长是本处（站）能力作风建设的责任人，从而形成下级对上级高度负责，上级为下级作出表率，层层抓能力作风建设的责任体系。领导小组办公室负责市办能力作风建设日常工作。

3、加强宣传报道。积极宣传本办加强干部队伍能力作风建设活动开展情况，经常向市能力作风办上报专题信息。大力宣传活动中涌现出的先进经验、先进典型和建设成就，每季通过市级主流媒体宣传一次。

附：本单位干部队伍能力作风建设主要活动安排表

市委本单位干部队伍能力作风建设

主要活动安排表

序号 主要活动内容 时间安排召开学习中心组和全体人员会议，学习书记讲话和市委《意见》，传达市能力作风建设动员有关会议精神，并对本办这项工作提出要求。2月成立干部队伍能力作风建设领导小组。2月制定《关于加强机关干部能力作风建设的实施意见》。3月出台《系统“工作创新、服务创优、争先进位”工作意见》、《深化学习型机关创建工作意见》、《本单位“双考”工作意见》、《“联系合作社、服务农民，联系村级‘三有’创建、服务农村，联系农经站、服务基层”活动实施方案》和机关管理制度等相关配套文件。3月组织“统筹城乡新知课堂”系列讲座。2—12月举办能力作风建设专题讲座。3月开展“学党史、感党恩、跟党走”教育活动。举办以党的知识、农经知识和法律法规为主

要内容的知识竞赛，中国共产党成立90周年纪念活动。6月评选表彰本单位系统“先进工作者”。组织开展廉政专题教育，观看示范、警示教育片。7月组织开展调查研究月活动。8月组织开展创新争优专题督查活动。9月、10月组织我市文化讲座。11月做好干部队伍能力作风建设工作总结。12月中旬

第三篇：关于加强干部队伍能力作风建设的实施意见

江文广新委[2011]1号

关于加强干部队伍能力作风建设的

实施意见

机关、市直文化单位党支部：

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，进一步加强新形势下领导干部能力作风建设，加快“文化转型升级”步伐，根据《中共江都市委关于加强干部队伍能力作风建设的实施意见》精神，结合我局实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设“创新创业之城、生态宜居之城、和谐幸福之城”为目标，以推进“文化强市”为抓手，以解决领导干部能力作风方面存在的突出问题为重点，着力增强广大干部善于学习、开拓创新、执行落实、服务全局、沟通协调“五个方面能力”，大兴真抓实干、创先争优、亲民爱民、艰苦奋斗、清正廉洁“五种优良作风”，努力打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认的文化干部团队，为“十二五”文化建设开好局、起好步提供坚强的组织保障。

二、主要任务

（一）增强善于学习能力。紧紧围绕实现文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强，进一步加强科学理论学习，牢牢把握文化建设的正确方向。

1、深刻认识建设马克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求，在学习中不断增强创新能力。结合庆祝建党90周年的系列活动，学习中国共产党在长期奋斗中始终重视学习、善于学习的优良传统和宝贵经验，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛有关学习问题的重要论述，学习建设学习型党组织和学习型干部队伍的新理念、新要求，进一步增强学习的主动性、自觉性，进一步把学习作为增强创新能力、破解发展难题的有效途径。

2、切实增强服务能力、执行能力、协调能力，加快推进“三城”建设。认真学习党的十七届五中全会和市委十一届十五次全会精神，全面贯彻科学发展观，深刻认识“三城”建设是科学发展在我市新的生动实践，不断增强“三城”建设的自觉性、坚定性；学习加快转变经济发展方式这条主线，深刻把握推进“三城”建设的各项目标任务和关键举措，不断增强围绕中心、服务大局的积极性、主动性。

3、始终保持创先争优的进取精神，履职尽责，真抓实干。认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会等各方面知识，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，力争成为文化领域的行家里手。同时，立足岗位，学习先进、赶超先进、争当先进，争创一流工作业绩。

4、时刻牢记执政为民的责任和使命，争当亲民爱民、艰苦奋斗、清正廉洁的楷模。认真学习社会主义核心价值体系的深刻内涵，努力转化为自身的价值取向、愿望要求和自觉行为。认真学习胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话，树立正确的权力观、利益观和事业观。认真学习以人为本的科学论述，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）增强开拓创新能力。在继承优良传统，吸纳先进知识和经验的同时，创新推进文化转型升级的思路、措施和方法，在推进公益性文化事业发展上求突破，在调整文化和旅游产业结构上求拓展，善于把中央的路线、方针、政策和上级指示精神，与我市文化旅游工作实际紧密结合起来，开创文化大发展大繁荣的新局面。

（三）增强执行落实能力。把贯彻落实党的路线方针政策和决策部署作为讲政治的重要内容，树立对上负责和为民解难的意识，立足自身抓落实，知难而进促落实，勇于担当

保落实，在执行上级指示上有实招，在履职尽责上有成效，在担当急难险重任务上做表率。

（四）增强服务全局能力。围绕全市经济社会发展大局和中心工作任务，积极开展建党90周年系列文化活动，大力宣传党的光辉历史和辉煌成就，不断增强广大人民群众热爱党、热爱国家、热爱家乡的感情。积极解决制约文化发展的各项问题，努力推进“送图书、送电影、送戏”和博物馆、图书馆免费开放工作，为广大人民群众提供优质的文化产品和文化服务。

（五）增强沟通协调能力。加强与上级部门、平级部门的沟通联络，整合各种行政资源履行好部门职责，积极支持和帮助其他单位做好配合工作。开展大接访和下访活动，畅通与群众、企业等交流渠道，协调处理实际困难和各种矛盾，努力维护人民群众的合法权益。

（六）大兴真抓实干之风。加强对文化旅游工作的调查研究，切实摸清文化事业、文化产业、旅游产业的实际情况，围绕文化工作目标，坚持工作标准，落实工作措施，讲究工作方法，取得工作实效，认认真真干实事，满腔热忱干好事，一丝不苟干成事。

（七）大兴创先争优之风。积极开展创先争优活动，大力倡导爱岗敬业、勤奋工作、埋头苦干、争创一流的观念，做到在岗、在行、在状态、出佳绩，带动全系统形成比学赶

帮超的浓厚氛围，不断提升干部骨干的专业素质和服务水平，推出一批创先争优先进个人和模范单位。

（八）大兴亲民爱民之风。牢固树立群众观念，坚持走群众路线，广泛听取人民群众的意见和建议，一切以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成为准绳，体察民情民主决策，尊重民意阳光决策，积极推进文化惠民、文化乐民工程，不断满足人民群众多元化、多方面、多层次的精神文化需求。

（九）大兴艰苦奋斗之风。牢记“两个务必”，始终保持共产党人的政治本色，成绩面前不停步，树立锐意进取的意识，积极推动文化建设再上新台阶；挫折面前不退缩，树立不曲不挠的意识，努力解决发展难题再铸新辉煌。领先时刻不骄傲，树立谦虚谨慎的意识，不断抵制消极因素侵蚀再谋新跨越。

（十）大兴清正廉洁之风。严格执行党的政策，严守党的纪律和国家法律，落实党风廉政建设各项规定，自觉接受组织和群众的监督，认真履行“一岗双责”，加强对自身和家属、身边工作人员的教育约束。严肃处理各类违法违纪问题，大力宣扬先进模范典型，在全系统营造积极向上的清风正气。

三、总体安排

干部队伍能力作风建设分为三个阶段：

（一）学习讨论阶段

1、制定方案。按照市委统一安排和部署，结合我局实际，制定干部队伍能力作风建设实施意见。

2、专题学习。学习的主要内容包括：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月18日党的十七届全会通过）；胡锦涛同志在十七届五中全会上的重要讲话（见相关文件和通报）；胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话（见相关文件和通报）；胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年会议上的重要讲话（将公开发表）；王燕文书记在全市干部队伍能力作风建设动员大会上的讲话（2011年2月9日）（见相关文件和通报）；倪士俊书记在中共江都市十一届十五次全委（扩大）会议上的讲话（2010年12月11日）；倪士俊书记在全市2010总结表彰大会上的讲话(2011年2月12日)。

3、开展干部培训。通过“请进来”、“走出去”等渠道，组织文化系统干部培训，学习党的路线方针政策，学习文化业务知识，了解文化建设“十二五”规划的目标任务。

（二）查找问题阶段

1、认真对照检查。对照“五种能力”和“五种作风”，查找自身能力上的欠缺，找准自身作风上存在的问题。

2、广泛征求意见。主要采取召开座谈会、设立意见箱、宣传栏等多种形式，广泛听取党员干部、群众和服务对象的

意见，并认真梳理、汇总。

3、召开专题民主生活会。围绕查找的突出问题和征求的意见建议，认真开好以能力作风建设为主题的民主生活会，集中观看警示教育片。联系作风建设和廉洁从政等方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析。认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改的重点，提出整改措施。

（三）整改完善阶段

1、认真搞好整改。针对查找出的问题，逐条研究整改措施，落实整改责任，明确整改时限和整改目标。并通过支委会、党员大会或其他形式，在一定的范围内公示，主动落实整改措施，自觉接受群众监督。

2、完善管理机制。深化干部人事制度改革，注重年轻干部培养锻炼，推动竞争性选拔干部工作制度化和常态化。细化干部能力作风考评细则，开展干部能力作风满意度测评活动。健全以官德考察为关键、能力实绩考核为重点、群众公认程度考评为验证、干部任用奖惩问责有机结合的考核体系。

3、健全监督网络。加强权力运行监督，编制职权目录和运行流程图，深化行政权力网上公开透明运行，规范自由裁量权，发挥内控体系作用。深化机关效能建设，加大首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、电子政务

监督等“四制一监督制度”的执行力度。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局成立领导小组，统一领导全系统干部队伍能力作风建设。机关支部要走在能力作风建设的最前列，各科室负责人在抓好业务工作的同时，要积极推进能力作风建设。各文化单位要建立健全领导机制和工作机制，党政“一把手”作为本单位第一责任人。党员干部要积极投身于能力作风建设，努力成为模范实践者和积极推动者。

（二）统筹协调全局。坚持与创先争优活动结合起来，进一步推动文化系统的整体建设。坚持与经常性思想政治工作结合起来，进一步提高党员干部的思想水平。坚持与党风廉政建设结合起来，进一步完善拒腐防变的防范措施。坚持与党建工作结合起来，进一步增强基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持与推动文化体制改革、落实文化建设各项工作结合起来，进一步提升文化软实力。

（三）营造文化氛围。充分利用文化系统的资源优势、阵地优势和人才优势，运用文艺表演、展览、书画作品等多种形式和载体，通过广场彩虹、双百文化活动等平台，加强干部能力作风建设宣传，歌颂先进典型人物，表扬先进单位事迹，为干部队伍能力作风建设深入开展营造良好的氛围。要积极向市以上新闻单位报送新闻稿件和信息，及时反映本

系统、本单位能力作风建设的新作法、新动态、新情况。

中共江都市文化广电新闻出版局委员会 二0一一年三月一日

第四篇：加强机关党员干部队伍作风建设

加强党员作风建设，提升干部综合素质

建设一支适应新形势发展要求的高素质的机关党员干部队伍，必须按照“三个代表”和“作风建设年”的要求，做好党员干部的管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成机关党员干部队伍建设有效机制，从根本上解决党员干部队伍建设存在的问题。

1、建立和完善理论和业务学习机制。首先要端正学习态度。解决好干部对理论学习不重视，学习自觉性不高的问题，解决好学习零散不系统、肤浅不深入的问题，解决好学用脱节的问题，大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与联系思想实际、改造主观世界和指导实践结合起来。其次完善健全学习培训考核制度。完善健全干部培训制度，做到述职中有述学、评议中有评学、考核中有考学。推行领导干部理论水平、任职资格考试制度，建立领导干部的学习档案，把学习成效作为考核使用干部的重要标准之一。

2、建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把机关党员干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要强化自学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽干部培养渠道。

3、建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的机关党员干部考核机制，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党员干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映机关党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党员干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党员干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党员干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党员干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走开党员干部能上能下、能进能出的路子，切实把建设高素质党员干部队伍工作落到实处。

第五篇：如何加强机关党员干部队伍作风建设

如何加强机关党员干部队伍作风建设

近日，市委副书记、市委创先争优活动领导小组组长张轩在市委创先争优活动领导小组第五次会议上指出，要把改进作风作为今年机关建设的重中之重，通过“人民好公仆”教育实践活动，教育引导机关干部争当好公仆，做人民群众的贴心人。

党员干部作风的好与坏，关系到执政党的人心向背，关系到党的事业的兴衰成败。当前我们面临着复杂多变的国际局势和艰巨繁重的发展任务，加强和改进干部作风更为更为迫切。笔者认为加强和改进党员干部作风建设可以从以下方面着手：

一是加强学习教育，提高干部思想素质。要把加强干部政治理论、业务技能学习放在干部作风建设首位，切实抓好 “三个代表”重要思想、科学发展观理论、党的现行政策等为主要内容的学习教育和培训。组织部门要结合干部队伍作风建设中存在的问题，研究制定中、长期学习培训计划，制定科学的教育方法，加大教育力度。尤其要加强警示教育，经常用反面事例教育干部，引导他们自觉加强理论学习，始终保持清醒的头脑，时刻保持高度的警惕，促使他们不断提高自身素质。

二是加大机关制度执行力度。虽然办公室制定了有关学习制度、上下班制度、财务管理制度、后勤保障管理制度等比较齐全的制度，但执行得不到位。对办公室党员要求不严，对少数同志偶有上班迟到、下班早退、公文处理不符合程序等现象也没有细加追究，特别是对少数党员疏于教育和管理，加之极个别党员自我要求不严，使政府形象受到一定程度的损害，因此必须加大制度执行力度，严格按照规章制度办事。

三是建立和完善干部评价、使用、奖惩机制。要进一步完善绩效

考核制度，尽量客观、公正地评价干部。要强化考核结果的运用，把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，对考核优秀的党员干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党员干部优先选拔到领导岗位上来，在广大干部队伍中树立“凭实绩、看公论、重德才”的用人导向，引导干部干大事创大业。对不称职、不胜任和在重要岗位任职多年的领导干部进行交流和调整，切实走开党员干部能上能下、能进能出的路子，以此增强干部工作动力，达到改进机关作风的目的。

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