财政学第4章购买支出(上)：政府消费作业参考答案[精选多篇]

第一篇：财政学第4章购买支出(上)：政府消费作业参考答案

财政学第4章购买支出（上）：政府消费作业

一、名词解释

1、政府消费支出——是指政府为了保证国家安全，维护社会秩序，促进科学、教育、文化、卫生等社会事业的发展而安排的财政支出，又称为社会性消费支出。政府消费支出主要包括行政管理支出、国防支出以及科教文卫支出。

2、行政管理支出——指国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理职能所需的财政支出。是保证政府职能部门的运行，发挥政府对社会经济的管理、控制与协调作用，进而保障国家政权巩固的物质条件。我国行政管理支出的范围包括三个部分，即一般公共服务支出、公共安全支出(含武装警察部队支出)和外交支出(含对外援助支出)。

3、国防支出——指国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆、海、空军及国防建设的各种费用。具体来说，国防支出主要包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费和其他支出。其中，除民兵建设费外，其他各项支出均属中央预算专用科目。国防支出的具体内容可分为:人员生活费、训练维持费和装备费。我国国防支出的各项经费，均由中央军委负责管理。由中国人民解放军总后勤部根据中央军委的指示具体组织实施。

二、简述题

1、如何理解行政管理和国防的纯公共产品属性？ 行政管理是指依法享有行政、立法、司法等国家权力的国家组织对国家事务和社会公共事务实施有效管理的活动。国防是指国家制止和抵御外来威胁、攻击、侵害、维护自身利益的安全和持续发展所预先采取的各种防护手段和措施。

行政管理和国防都具有典型的非竞争性和非排他性特征，即属于典型的纯公共产品。每一个社会公众都能得到行政管理和国防提供的服务，且不会因为社会成员的增加而改变行政管理和国防服务的数量及成本，具有典型的非竞争性。

社会公众只要居住于一国之境内，则难以排斥其享受国家提供的行政管理和国防服务，具有典型的非排他性。

从历史的角度来看，自国家产生以来，行政管理和国防支出始终同国家的存在和国家政权的巩固直接联系在一起，成为政府财政支出的基本内容。

2、我国行政管理支出有什么特点？规模如何？

1、非生产性。行政管理支出是一种纯消费性开支，其支出结果只能引起社会产品消耗和价值丧失，而不能实现其价值的补偿和增值。

2、连续性。只要行政管理机关和国家权力机关存在，行使其职能就需要连续不断的行政管理支出予以保证。

3、增长刚性。行政管理支出一般不受技术条件的限制，容易乱开口子，任意扩大开支范围，提高开支标准。

我国行政管理支出基本呈现出一种个断上升的趋势。尤其是改革开放以来，行政管理支出增长较快，绝对额从1978年的52.9亿元上升到2006年的7571.1亿元；行政管理支出占财政总支出的比重，1978年仅为4.71％，1999年该比重上升到15.32％，其后的各年则稳定在19％左右。行政管理支出占GDP的比重则从1978年的1.45％上升为2006年的3.59％。行政管理支出的高速增长，不仅有必需的政权建设和行政管理建设不断完善的因素，但更重要的原因是行政机构日益膨胀，人员配备过多。

3、怎样提高行政管理支出的效率？

行政管理支出的过度增长，导致国家财政运行困难，削弱了财政的宏观调控能力；行政管理支出的过度增长，致使部分地方财政成为典型的“吃饭财政”，地方政府无力支持地方经济建设和社会争业的发展，影响了国家整体经济目标的实现。为控制行政管理支出的过度增长，我国政府进行了多次行政机构改革，对各级各类行政机关和部门进行必要精简，以减轻财政支出的压力，提高行政效率。但要真正实现对行政管理经费的长期有效控制，还必须从我国经济制度向市场经济转移的要求出发，科学确定市场经济条件下的政府行政管理的范围。

4、如何理解科教文卫事业的混合产品属性？

科教文卫是科学、教育、文化、卫生、体育、广电等事业的总称。

科教文卫具有不完全的非竞争性和非排他性，属于具有外部性的混合产品。科教文卫所提供的服务，大部分具有一定的竞争性。比如学生接受学校教育需要占用一定的教学资源，随着学生数量的增加，所需要的教学资源必须相应增加，否则就难以保证教学质量和教学效果。

科教文卫所提供的服务，具有一定的排他性。比如，我们采用的收费制度和考试制度就能够在一定程度上将部分学生排斥在特定的教育体系之外。

科教文卫具备一定的私人性特征，但有较强的外部性。因此，逐利性的投资主体也在提供部分科教文卫服务；而逐利性的投资者和消费者在决策时不会考虑科教文卫事业给其他经济主体带来的外部利益，他们仅仅根据边际收益等于边际成本来决走市场产出水平。而这个水平远低于对于整个社会来说有效率的产出水平，从而存在较大的效率损失。为了弥补和减少这种效率损失，政府需要对之进行一定的行政干预和调节，而政府的直接支出则是各国的通行做法。

5、怎样确定科教文卫支出的重点？

科学研究可以分为基础性科学研究和应用性科学研究，其成果亦可分为基础性科技成果和应用性科技成果。

（一）基础性科学研究支出

基础性科技成果具有较强的非竞争性和非排他性。各国政府大都通过政府资助的方式来完成基础性科学研究，因此，基础性科学研究是政府科学研究支出的主要内容。

（二）应用性科学研究支出

应用性研究则具有较强的排他性和竞争性。因而各企业非常愿意开展适合自身需求的科学研究，研发出科技成果。政府对应用性研究大多采取市场化的策略，让市场竞争主体自由地竞争，从而创造出更多的科技成果。

除科学研究本身之外，政府还在一定程度上介入了科技成果的推广，帮助其实现产业化。另外，对于部分关系国计民生的重大科技项目，尽管其属于应用性研究，政府也会给予一定的财政资金支持。

教育具有不完全的非竞争性和非排他性，而且具有一定的外部性，属于具有外部性的混合产品。教育的收益具有内部性的特点，教育的收益又具有外部性的持点。另外，教育还担负着维护社会公平和提高社会效率的责任。尽管教育收益具有外部性，但并不是所有教育收益的外部性程度都是一样的，表现为较大的差异性。初等教育的基本特性是效益的外部性，高等教育的外部性较小，职业教育基本符合私人产品性质。

教育支出的范围与重点。首先，政府财政支出的重点应在初等教育或基础教育上，其次，政府应根据高等教育的特点，保障对基础性学科和基础性研究的支持力度。第三，对职业教育，政府应当在政策引导和资金资助的前提下，倡导市场竞争性的办学模式，鼓励多渠道、多维度的资金筹集模式。第四，教育支出还要着力解决教育的公平化问题，努力帮助

贫困者接受各种层次的教育。

文化、卫生事业的发展是社会经济发展的重要支撑和重要保证。文化事业是指包括文学艺术、戏剧歌舞、电视电影、广播出版、体育运动和其他文化部门的总称。卫生事业是指包括医疗、防疫、保健等部门的总称。无论文化事业还是卫生事业，均有不同的层次性，而不同层次的文化卫生事业的外部性是不同的。文化事业比如电影，电影制作发行业的公共财政支出相对较小。再比如戏剧，政府有必要安排适当的财政资金以支持戏剧业的发展。另外，文学艺术、广播出版、体育运动等部门也具有不同程度的收益外部性特点，政府的资金支持应重点放在外部性较强的事业上。在卫生事业内部，公共卫生事业的外部性最强，属于比较典型的纯公共产品；基本医疗卫生事业的外部性较强，基本属于纯公共产品；而其他医疗事业的内部性则较强，并具有一定的竞争性。因此，政府支出的重点应是公共卫生、基本医疗卫生，并兼顾其他医疗卫生事业。

第二篇：政府公共关系作业3答案

平时作业三（第七章～第九章）

一、填空

1．舆论在政府公共关系工作中的作用主要有：改变态度和行为、实施相互监督。2．影响行政形象的主要因素有：价值观、政策、信 誉、公正性、和 廉洁程度。3．政府公共关系人员在开展新闻宣传是要注意以下原则：明确宣传意图、熟悉宣传对象、和 了解宣传途径。

4．政府公共关系的广告的作用有：塑造形象、体现宗旨、和 强化实效。

5．按照广告本身的内容和目的来分，可以分为创意广告、社会广告、文化广告、和 经济广告。

6．处理突发事件必须坚持真实公开 的原则、迅速及时 的原则、分级负责的原则和安定团结的原则。

二、判断题（在题前括号内正确的打“√”，错误的打“×”）

（√）1．政府是由国家权力机关产生的，它的一切权力都是代表人民意志的国家权力机关授予的，政府必须向人大负责并报告工作。

（×）2．政府外部公共关系的构成包括政府机构与政府公职人员之间的关系、政府上下级关系、同级部门之间的关系。

（×）3．政府内部公共关系的构成包括政府与政党、政府与人大、政府与政协、政府与企业事业单位、政府与社会团体之间的关系等。

（×）4．行政文化是社会文化在政府行政活动中表现出来的一种特殊的文化形式，它与政府行政活动没有直接关系。

（√）5．行政文化是在一定的社会文化基础上、在行政人员的具体行政活动中形成的。因此，行政文化受到社会文化和行政活动这两方面的影响和制约。

（√）6．行政组织形象是社会公众对政府综合认识以后所形成的总体印象，是通过政府许许多多具体而又客观的活动作用于公众的思想感情而产生的一种主观的综合印象。

（√）7．人大是直接体现人民当家作主的国家权力机关，在国家机关中居于首要地位。政府则从属于人大，是国家权力机关的执行机关。

（√）8．人大是用立法的形式决定国家的大政方针，而政府的作用在于对这些大政方针的执行。

行政文化是无形的，非正式的，非强制性和不成文的行为准则，对政府工作人员有规范和约束作用。3.凝聚功能

行政文化通过共同价值取向的倡导，可以有效地增加行政人员之间的共同语言，有效得沟通思想，交流情感，融洽关系，形成强大的聚合力量，同舟共济，使政府系统发挥巨大的整体优势

4.激励功能

所谓激励，是指通过外部刺激，使个体产生一种情绪高昂、发奋进取的效应。3．社会舆论的特点及基本功能？

社会舆论的特点：

1、社会舆论的主体是社会公众；

2、社会舆论的对象是公众所关注的事物或问题；

3、社会舆论具有多样化和一致性；

4、社会舆论具有公开性和评价性；

5、舆论存在着性质方面的差别；

6、社会舆论具有“软”的约束力作用。社会舆论的功能：（1）预警社会状况；（2）制约权力行使；（3）维护社会稳定；（4）促进人民参政议政。

4．影响行政组织形象的主要因素有哪些？

影响行政组织形象的主要因素有：

1、价值观；

2、政策；

3、信誉；4公正性；5廉洁程度 5．政府公共关系新闻宣传策划的原则和怎样选择时机？

政府公共关系新闻宣传策划的原则：第一，与政府的整体公共关系目标相结合；第二，应该依托重大节日、事件策划新闻事件，引起新闻媒体的兴趣；第三，政府策划新闻事件，应该以政府的整体公共关系目标为依据，以事实为基础，以新闻理论为指导。

（一）突发事件的宣传时机 对于这类事件，尤其是有较大影响的突发事件，要在事件发生时立即抓住时机进行采访报道。必要时还要在事件的发展、变化过程中抓住时机进行连续报道。

（二）一般性事件的宣传时机 对一般性事件的宣传报道，虽然不像突发事件那么争分夺秒，也要抓住事件发生的时机进行采访报道。

6．政府公共关系广告的特点和基本原则？

特点：

1、主体不同；

2、目的不同；

3、内容不同；

4、对象不同。基本原则：

（一）广告内容策划的原则

1、政府公共关系广告要达到艺术性和思想性的统一；

2、政府公共关系广告要特别注意避免商业化，必须坚持非盈利性和服务性；

3、政府公共关系广告要有明确的主题；

4、政府公共关系广告应将思想的一贯性和内容的创新性有机地结合起来。

（二）选择正确的传播策略的原则 7．新闻发布会的各项主要工作有哪些？

答: 会前的准备工作是：（1）确认新闻发布会的必要性和新闻价值；（2）确定新闻发布会主持人和发言人；（3）确定参加新闻发布会的记者范围；（4）安排新闻发布会的其他事宜。会后的工作： 整理记录材料；收集媒体有关发布会的报道及社会反响；检查不足，总结经验。

会中要注意两个问题：第一发言人在新闻发布会上发布的消息必须是准确的；主持人要发挥主持与组织的作用，注意调整气氛与及时纠偏。．简述内部公共关系的“沟通十戒”

4、旗帜鲜明的同一切破坏社会稳定、危害人民利益的坏人坏事作坚决斗争。

（二）、发扬务实的行政精神；

务实精神是一个政府和公务员最基本、最重要的行政精神，因为它是实事求是思想路线的集中体现，它贯穿于一切政务活动过程的始终。

（三）、确定现代的行政价值观；

1、生产力标准观；

2、科学发展观；

3、改革与开放观；

4、市场经济观；

5、知识人才观；

6、民主法治观；

7、学习创新观；

8、平等竞争观；

（四）、自觉遵守行政道德；

1、忠于职守 一心为公；

2、实事求是 秉公执政；

3、艰苦奋斗 廉洁奉公；

4、关心群众平等待人；

5、以身作则 遵纪守法；

（五）、培养健康的行政心理。

1、树立正确的世界观和人生观；

2、培养乐观情绪；

3、对自己有合理的定位；

4、加强意志磨练；

5、克服心理障碍；

6、营造良好群体心理环境；

7、增强体质。

2．行政组织形象系统管理的基本框架是什么？

答

（一）政府总体形象设计：是政府决策者在掌握关于行政组织形象评估信息的基础上，根据公众的期望和政府的战略目标，为政府设计的综合性的、长期的形象。包括行政组织形象定位、确定行政组织形象目标、确定行政组织形象标识等。

（二）政府工作全面质量管理：主要是指政府为社会提供的“公共产品”的质量。质量保证体系由以下几部分构成：一是明确的质量方针、质量目标和质量计划；二是严格的质量责任体系；三是设立专职质量管理机构；四是设立高效灵敏的信息反馈系统。

（三）政府政策形象管理。要做到：一是在政策中制定树立正确的价值取向；二是促进政策制定形式的民主化、参与化；三是改进与优化政府政策制定体系；四是强化政府政策反馈评估系统。

（四）政府公务员形象管理。公务员形象是行政组织形象人格化的体现，是行政组织形象活的载体，直接影响行政组织形象。要加强对公务员的培训、落实行为规范、加强勤政廉政建设。

（五）政府环境形象管理。（就这一点，我个人不同意书中的观点。政府应该是廉洁高效的政府，不能过于关注其所谓的环境形象，整洁、俭朴就好，他们所有的花费都是纳税人的钱。恰恰相反，当下政府组织的办公场所豪华、气派、园林式，造价高昂，为百姓所诟病，此风不可长）

（六）政府传媒形象管理。这里指作为政府的代表或发言人在大众媒介特别是在电视传媒上的形象。要做好传媒亮相前的准备，注意采访时的言语技巧及形象要素。

（七）政府危机管理。一是政府危机的预防，要树立危机意识，对危机进行预测和监控，制定政府反危机战略规划。二是政府危机处理，要采取以下策略：强化政府领导集体的权利控制能力，强化领导者个人的权威，加强与社会各方面的沟通，争取公众的理解和支持。（一深入现场，了解事实；二分析情况，确立对策；三安抚受众，缓和对抗；四联络媒介，主导舆论；五多方沟通，加速化解；六有效行动，转危为机。另外要坚持将公众利益放在首位的原则，只有这样才能取信于民，从而实现维护自身声誉。）3．政府公共关系谈判的基本原则、基本程序和策略。

政府公共关系谈判的基本原则：

1、客观事实原则；

2、利益中心原则；

3、多方案原则；

4、时效原则；

5、人事分开原则。政府公共关系谈判的基本程序

（一）准备阶段

（1）组织好谈判班子

（2）了解自己和对方的情况（3）制定谈判计划（4）安排谈判场所

（二）正式谈判阶段（1）导入阶段

第三篇：政府公共关系大作业答案

仅供参考

1、比较分析政府公共关系印刷类和电子类传播媒介各自具有的特点

印刷类和电子类。这两类媒介都有各自的特点。印刷类大众传播媒介主要包括报纸和杂志。报纸的发行量较大，因而是受众面最大的印刷类大众传播媒介，是企业比较青睐的CI传播工具，因而报纸有许多优点。第一，信息较为详细。第二，信息具有可选择性第三，信息具有可保留性第四，信息成本低廉在大众传播媒介中，杂志的特点也不同于其他媒介。第一，它的读者群比较稳定。第二，内容安排比较灵活第三，杂志便于携带，随时阅读，不必占有读者大块时间。第四，对一个问题报道的信息量大，讨论的问题视角多，研究问题的程度深，这是其他媒介难以媲美的。电子类大众传播媒介主要包括广播和电视广播的信息覆盖面较广，历史也较长。它的特点是：第一，信息反应快。第二，收听者广泛。第三，不受环境限制。电视是当代最时兴的大众传播媒介。其特点主要有：第一，生动形象，真实感强。第二，覆盖面大。第三，时效性强。

2、结合现实，分析政府形象的功能作用？

政府形象指社会公众在了解和经验的基础上，对政府在运行过程中显示的行为特征和精神状况的总体印象和评价。它既是社会公众的主观评价，又是政府客观表现的反映。政府形象是一种特殊的社会资源，它虽然不是实实在在客观存在的，但对政府影响力却起着非常重要的作用，是构成政府影响力的基本要素之一。政府影响力体现着政府与公众之间双向互动的心理关系，是决定政府的目标、意图、倾向能否为公众所接受或在多大程度上接受的一项重要因素，直接影响着公众的心理、行为或行为倾向。所以政府形象的好坏对政府的目标、意图能否顺利实现起举足轻重的作用。政府形象塑造和传播,是政府公共关系工作的重要内容。

（1）分析案例是属于何种政府公共关系活动？

首先，此案例体现了天津市政府完善公共行政服务，树立政府良好形象的政府公共关系思想。政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。政府要树立良好形象，就必须多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。

其次，天津市政府在实际工作中，将公众最关切、意见最大最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决，得到人民的一致拥护和支持。天津市为人民办的这些实事，也是政府公共关系活动的一部分

政府通过为人民办实事，加强了与人民的双向沟通，促进了人民对政府的了解、理解和信任，争取到人民的拥护、支持与合作，树立了良好的政府形象。

试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。

答：

1、此案例体现了完善公共行政服务，树立政府良好形象的政府公共关系思想。政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。政府要树立良好形象。政府要树立良好列，就必须多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。

2、天津市在实际工作中，将公众最关切、意见最大最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决，得到人民的一致拥护和支持。天津市为人民办的这些实事，也是政府公共关系活动的一部分。

政府通过为人民办实事，加强了与人民的双向沟通，促进了人民对政府的了解、理解和信任，争取到人民的拥护、支持与合作，树立了良好的政府形象。

3、由此可见，“全心全意为人民服务”是政府公共关系的宗旨。广大人民群众的实际利益是政府的最高利益。政府只有勤政为民，多为群众办实事、办好事，才能得到群众真心实意的拥护。

参考答案：

（1）上述案例中发生事故的原因何在？

答：北京市密云县政府举办元宵节灯会，是属于政府公共关系庆典活动中的节日庆典。政府公共关系庆典活动是政府为了庆祝取得的某些重大成就或在重大传统节日，或遇到特殊的纪念日，由政府组织或政府委托相关机构组织，旨在宣传政府形象，扩大社会公众对政府的理解、信任和支持所进行的大型综合性活动。这一活动本身对于提升政府形象、体现政府与民同乐，让老百姓度过一个安乐祥和的传统节日具有重大作用。

政府组织的各类庆典活动，因为内容丰富，影响面广，参与的群众非常之多，因此，安全保卫工作就显得非常重要，特别是一些群众参与性强的庆典活动，比如焰火晚会、文艺演出、群众游园活动等都是人山人海，绝不能出半点安全事故，否则，庆典活动就会失败。安全保卫工作主要是要做好人流的有序疏导以防踩踏事故，做好消防安全以防火灾事故等。密云县政府正因为在庆典活动中安全保卫工作的疏漏，进而导致事故的发生。（2）从政府公共关系活动的知识中应吸取什么教训？

答：上述案例给予我们的深刻教训有：(1)政府组织任何庆典活动都必须建立灵敏的事故预警系统。为了预防事故的发生，防患于未然，政府组织应建立的情报信息网络，保持沟通联络，对可能出现的事故信息优先处理，做出科学预测，分析事故出现的可能性及可能产生的负作用。(2)建立完善的安保管理措施。建立健全政府机构和完善的安保管理措施，根据预警系统的预测和分析制订基本应对方法、措施，并采取必要的行动，一旦出现事故发生的苗头，即起动应急系统，化解事故，并将事故损失降到最低程度；(3)模拟准备。政府组织要把活动开展及预测分析情况、事故应急措施向广大群众广为宣传，提高预防效果，并制定应急处理预案，进行模拟训练，以锻炼政府成员在处理事故的能力。

第四篇：西南大学网络教育作业答案-财政学

西南大学网络教育在线作业答案

财政学

简述公共产品的不同提供方式 本题参考答案：

（1）政府提供。政府成立公共部门直接向公民提供各种公共物品，如国防、安全、公共道路、给排水等。

（2）政府与私营机构签订合同。主要是针对基础设施建设。比如，国家允许私人企业以建设-经营-转让（BOT）的方式参与公共基础设施及服务的提供，并通过若干年的特许独家经营，等到收回自己的投资并获得利润后，再由政府接收该公共基础设施。

（3）政府授予私营机构经营权。政府将现有的公共基础设施以授予经营权的方式，委托给私人公司经营，如自来水公司、供电等。还有很多的公共服务项目也是由这种方式经营的，如政府将城市卫生管理、绿地维护、市政设施维护等委托私人管理。

（4）政府给提供公共物品的私营机构提供补贴。政府提供财政补贴的主要领域是科学技术、基础研究、教育、卫生保健、住房、图书馆、博物馆等。

（5）私人提供。以广播节目为例。私人电台或承包官办电台的节目的个人或者企业，虽然不能从广播节目的消费者中收取费用，但却可以向广告发布者收取广告费。

56、简述我国的国家预算体系 本题参考答案：

2014年修订的《预算法》第五条：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”

（1）一般公共预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。

（2）政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。政府性基金预算的管理原则是：以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。

根据《2010年政府收支分类科目》确定的收支范围，政府性基金主要包括：铁路建设基金、城市基础设施配套费、国家重大水利工程建设基金、水利建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、地方教育附加、城市公用事业附加、山西省煤炭可持续发展基金、民航机场管理建设费、港口建设费、土地出让收入、彩票公益金等42项。

（3）国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。我国2008年开始实施中央国有资本经营预算。

（4）社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。目前，我国建立社会保障预算的条件还不成熟。为积极推进此项工作，按照党中央、全国人大、国务院要求，近年来财政部门会同有关部门积极研究在全国范围内建立社会保险基金预算制度。

57、简述税负转嫁与税收归宿的含义

本题参考答案： 所谓税负转嫁，是指纳税人将其所缴纳的税款以一定方式转嫁给他人承受的过程。典型的税负转嫁与商品交易具有内在联系，即表现为纳税人通过操纵商品交易价格把其税收负担转移出去，因而一般认为商品交换是税负转嫁的基础。税负归宿则是指经过转嫁后税负的最终落脚点，在这一环节，税收承担者已不能把其所承受的税负再转嫁出去了。

58、简述税收制度的基本要素

本题参考答案：

税收要素指的是构成税收制度的基本因素，它说明谁征税，向谁征，征多少以及如何征。税收要素主要包括纳税义务人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、税收优惠和违章处理等，其中，纳税义务人、征税对象和税率被称为税收的三大要素。

59、简述公债规模的衡量指标 本题参考答案：

公债的规模指公共债务的总水平，公债规模存在一个适度的问题。如果公债规模失控，不但难以发挥其应有的积极效应，反而会给国家财政和社会经济的正常运转带来消极影响。一般来说，量度公债发行规模的指标主要有：

（1）债务负担率。用公式表示为：债务负担率=当年累积未清偿公债余额/当年国内生产总值×100%。

该项指标表示政府债务存量规模与国民经济活动规模的关系，反映政府举债对国民经济的影响程度。债务负担率较高说明政府的借债行为对国民经济活动的影响较大，增发公债的潜力有限；而债务负担率较低，则说明社会应债能力较强，公债规模可以适当扩大。

（2）债务依存度。用公式表示为：债务依存度=当年公债发行总额/当年财政支出总额×100%。

该项指标用以表示在当年政府预算中，公债收入占财政支出的比重，其中财政支出包括债务还本付息支出，它反映财政支出对公债的依赖程度。当公债发行量过大，债务依存度过高时，表明财政支出过份依靠债务收入，这必然对未来的财政平衡构成潜在威胁。

（3）偿债率。用公式表示为：偿债率=当年公债还本付息额/当年财政收入总额×100%

该项指标表明预算的财政收入中有多大份额需用于偿付到期债务本息，反映以往发行的公债对当期财政形成的压力大小。

60、简述财政收入来源的不同形式。

本题参考答案：

财政收入的形式结构反映政府以税收和各种非税方式取得财政收入的构成状况。对财政收入进行形式结构分析，除了能充分把握财政收入的主导形式外，还有助于深入了解各种收入形式的地位与作用。

（1）税收。在市场经济条件下，税收是财政收入的主要形式。在发达国家，税收一般占政府经常性预算收入总额的90%以上，是公共资金的主要来源。

（2）国有资产收益。国有资产收益就是国家凭借全民所有的资产所有权取得的各种收益的总称。就企业而言，国有资产收益就是国家凭借对企业拥有的资产所有权而应取得的各种收益，其中包括国有资产拍卖收益、租赁收益以及由企业税后利润分配取得的收益等。而国有企业的“未分配利润”是国家以投资人的身份从企业资产经营中应取得的收益，也属于国有资产投资的回报，所有权归国家。

（3）公共收费。通过公共收费取得部分财政收入是各国通行的做法。公共收费与地方政府的活动有较多的联系，因为公共收费是政府的一种准市场性行为，而地方政府的服务供给与受益者的联系更直接，可以较多的使用这一收入手段。

（4）公债收入。公债通常被视为一种非经常性财政收入，主要用于弥补财政收支的缺口。在现代经济生活中，公债发行的规模不仅取决于一般财政收支的状况，更重要的是取决于宏观经济调控的需要。

61、简述社会保障体系的构成内容

本题参考答案：

社会保险（养老、失业、医疗、工伤）、社会救济、社会福利（全体社会成员为对象的公益性事业和社会服务、局部性和选择性的社会福利、特殊社会福利或民政福利）、社会优抚（抚恤、优待、优抚社会化服务）

第五篇：福师11春学期《公共财政学》在线作业二答案

福师11春学期《公共财政学》在线作业二答案

一、单选题（共20道试题，共40分）

1.以下哪项不是公共物品的特点（）D.使用的无偿性

2.下列哪些手段会直接增加社会总需求（）D.增加政府投资

3.经济体制转轨过程中，政府应该退出的领域是（）D.一般加工工业

4.如何正确理解财政平衡（）B.收大于支，略有结余

5.我国消费税的纳税环节是（）D.生产环节

6.公债同其他财政收入最大区别（）C.有偿性

7.属于财政收入中的专项收入的是（）A.教育费附加收入

8.以下哪一项是紧缩的货币政策（）B 提高再贴现率

9.社会保障经费应该是（）D.由企业、国家、个人承担

10.税收的强制性依靠的是（）C.国家的政治权力

11.在安排预算时，应支持的科学顺序是（）B.先维持，后发展

12.下列属于补偿性支出的项目有（）C.企业挖潜改造资金

13.下列不属于对流转额课税的是（）C.所得税

14.财权、财力基本上集中于中央，地方机动财力财权很少，是一种（）体制A.统收统支

15.地方财政支出不包括（）B.武警经费

16.公共产品与私人产品是社会产品中典型的两极。但也有些产品是兼备公共产品与私人产品的特征，因而可称之为（）A.混合产品

17.财政产生的根本原因是（）B.社会分工和剩余产品的出现

18.当总需求>总供给经济呈剧烈波动，应采用（）B.双紧

19.弥补财政赤字的方式中，最易引起通货膨胀的方式是（）B.向银行透支

20.我国增值税的基本税率是（）C.17%

二、多选题（共10道试题，共20分）

1、财政补贴主要包括（）A.无偿支付给企业和个人的资金 B.实物补贴 C.购买补贴 D.税收支出和财政贴息 E.规章制度补贴

2、国债产生的基本条件是（）A.政府支出的需要 E.社会上存在借贷资本

3、我国财政收入的征收机关是（）A.财政机关 B.税务机关 C.海关

4、当经济过热需要抑制投资时政府应采取的税收措施是（）A.提高税率 C.减少税收优惠

5、税收的基本特征是（）A.强制性 B.无偿性 C.固定性

6、衡量国债规模相对指标有（）A.国债依存度 B.国债负担率 C.国债偿债率

7、按财政收入形式分类，我国现行的财政收入包括（）A.税收 B.公债 C.政府收费 D.国有资产收益

8、国债的作用包括（）A.弥补财政赤字 B.调节预算收支差额 C.为加快经济建设，调节产业结构筹集资金 D.调节宏观经济运行 E.促进对外开放

9、下列属于政府非税收入的是（）A.行政事业性收费收入 B.政府性基金收入 C.国有资产收益收入 D.彩票公益金收入 E.罚没收入收入

10、按经济部门分类，上交财政收入的部门有（）A.农业 B.工业 C.建筑业 D.交通运输业 E.商业及服务业

三、判断题（共20道试题，共40分）

1、政府补贴和社会保障是同一回事。（×）

2、纯公共物品既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门直接提供，但不能由政府部门给予补贴的办法通过市场提供。（×）

3、财政收入规模是衡量国家财力和政府在社会经济生活中职能范围的重要指标。（√）

4、经济稳定和发展的主要标志是财政收入大于支出。（×）

5、税收是国家财政收入的重要来源。（√）

6、财政支出是指国家对财政收入进行计划性安排使用，是财政分配的第二阶段。（√）

7、财政收支平衡是指财政收入完全等于财政支出。（×）

8、如果物价总水平的上升主要是由财政赤字引起的，国家财政就能在GDP在分配中分得

更大的份额。（√）

9、财政支出的原则是指导人们开展财政支出活动的准则。（√）

10、公债是国家信用的唯一形式。（×）

11、税负转嫁不会减少国家的财政收入。（√）

12、一个社会的文明与进步，主要体现在私人支出的增加上。（×）

13、财政是以国家为主体的分配活动，因此政府的分配政策和分配体制是决定财政收入

规模的根本因素。（×）

14、税收的固定性具有连续性的含义。（√）

15、税收是历史上最早的财政范畴。（√）

16、税收的主体是国家。（√）

17、弥补财政赤字是国债产生的直接动因。（√）

18、改革开放以来，我国财政支出占GDP的比重不断下降，说明随着经济发展，财政

支出规模呈下降趋势是一个基本规律。（×）

19、外部效应是微观厂商活动对他人造成的损害。（×）

20、政府的公共支出，可以介入市场有效领域中。（×）