灞河流域的开发与治理状况

第一篇：灞河流域的开发与治理状况

灞河流域的开发与治理状况

一、灞河的历史背景：

灞河位于陕西西安市城东。据《西安府志》记载，灞桥两岸，筑堤五里，栽柳万株，游人肩摩毂击，为长安之壮观。每当春意盎然、春风扑面之际，柳絮漫天飞舞，烟雾蒙蒙，成了长安灞桥一大景观。唐朝时候，在灞桥设有驿站，称作“灞亭”，人们多在此处迎送宾客，依依话别，并折下枝头柳枝相赠。“柳”者，留也！久而久之，“灞桥折柳赠别”变成了一种特有的习俗。灞水、灞柳、灞亭，古往今来，无数文人墨客为之倾倒，生死离别、离愁别绪、诗情才气在这个地方表现得淋漓尽致。

灞河是西安市境内的一条河流，发源于蓝田县灞源镇麻家坡已北，秦岭北坡。流经灞桥区、未央区，在高陵县汇入渭河，灞河古称滋水，春秋时秦穆公不断向外扩张，称霸西戎后改名霸水。称为灞水。秦汉时曾在灞河上架有木桥，名曰“灞桥”。是关中交通要冲，连接着西安东边的各主要交通干线。灞河是所谓的“八水绕长安”八水之一,全长92.6公里，流域面积2577平方公里，比降为12.3‰，主要支流有清河、辋峪河、浐河。

当地也盛产柳树，当地的柳树也被称灞柳，古人折柳送别倾洒墨水，每年三月柳絮漫空飞扬，何其美哉，灞柳身为长安八景之一“灞柳风雪”即由此而来。

二、灞河开发存在问题

（一）防洪标准偏低

灞河西临高速——陇海铁路桥1.4km，河堤可以防御50年一遇洪水，西康铁路——西临高速段未达到设计标准，西临高速——战备桥3.1km河堤只能防御10——20年一遇洪水，灞河两岸东湖路——浐、灞河交汇口堤防需要加固。

浐河南绕城高速——浐、灞河交汇口全长约17km，目前右岸咸宁桥以上4.5km为无堤段，新房桥以下堤防需要加固。

由于浐、灞河特殊的地理位置，以及其周边的复杂环境，因此，防洪任务非常艰巨。根据西安市防洪规划，浐、灞河城市段的防洪标准应为100年一遇，而目前河堤防洪标准偏低，防洪形势严峻。

（二）地表水与地下水开发失衡 西安是全国40个严重缺水城市之一，人均拥有水资源量为379m3，相当于全省人均的1/

3、全国人均的1/6。而且西安市地下水和地表水的开发极不均衡。地下水超量开采导致地面沉陷、地下水漏斗等灾害问题。而地表水利用量仅占地表水资源总量的9%，开发潜力较大。

（三）水污染严重，水环境恶化

水污染是浐、灞河面临的最严重的问题。由于废水大量排放，使得生态环境恶化。近几年来，西安市污水排放使地表水、地下水受到不同程度的影响。浐、灞河有机污染和五毒污染也较严重。目前浐河城市段水质长期为劣Ⅴ类，灞河水质污染情况相对较轻，但仍需要保护。水污染问题不能及时有效地解决，对生态区乃至西安市经济发展将构成严重威胁。另外，沿河垃圾堆放严重，对周边水环境构成严重威胁，对自然环境和沿河居民的身心健康十分不利。

（四）水土流失造成河道泥沙淤积

由于人为活动的加剧，水土流失使得汛期灞河水含沙量倍增，年平均输沙量为286万t。泥沙淤积导致河道河床抬高，行洪能力下降。就浐灞生态区而言，泥沙淤积对橡胶坝群防洪构成严重威胁，同时造成库群区水体面积萎缩，对水体景观效果造成严重影响。

（五）防洪预警预报系统空缺

浐灞河生态区地处浐河、灞河橡胶坝库群及广运潭和三角洲水系，防洪压力巨大。而截止目前，灞河流域无水情自动遥测站，难以应对洪水的预警预报，生态区存在洪灾安全隐患。

三、灞河开发措施

（一）河道整治

河流防洪标准按100年一遇洪水设防，堤防工程的级别为1级。规划段河道现状堤防的布局与走向原则上沿现状堤线，在规划堤防建设中，不够规划宽度的河段进行拓宽，现状堤距大于规划宽度的河段，原则上应维持现状河宽。河道内设施必须满足河道行洪畅通的要求，碍洪设施必须清除。各河流护堤地（绿化林带）控制宽度50米。

中心河道整治，根据各河规划的中水治导线在需要进行控导的滩地和险工节点布置必要的护滩控导工程，在临近堤防高岸的部位布置必要的护堤、护岸兼控导作用的险工。宽阔河道宜采用“以坝护弯，以弯导流”的平面布局；河道较窄，流量较大的护堤险工拟采用干砌石、浆砌石、混凝土护坡等形式防护。

到2010年，浐灞河堤防工程全面完成，浐灞河城市段累计形成水面15000亩。

（二）生态重建

1、浐灞生态区物种多样性保护

浐灞生态区属于城市河流地段，因此生态区的多样性保护应从城市自然保护和城市湿地保护这两个方面来着眼，提高浐灞生态区的生态价值。浐、灞河地区开发时间长，受人类影响深刻，虽然这里没有珍稀、濒危物种，但通过调查，发现这里存在典型的温带湿地植物景观和种群，有相对稀有且丰富的动物（水鸟）种群，对于城市来说，这里蕴涵着很高的物种多样性潜力和城市、湿地自然保护价值，因此，浐灞生态区物种多样性保护的目标应确定为：保护特有的湿地植物种群，构建具有特色的城市湿地景观类型；保护丰富的相对稀有的，极具观赏价值的水鸟种群；为城市居民接触自然创造机会；为西安市城市景观优化，城市环境优化服务。

2、湿地保护与恢复

湿地是浐灞生态区的重要和特有的景观类型。要以湿地景观保护实现物种多样性的保护，为城市居民创造良好的亲近自然的生态场所，提供自然教育的标本。

浐灞河的河道整治工程和橡胶坝蓄水工程，在提高防洪和增加景观的同时，也将使河道内的河漫滩湿地景观和生物多样性面临一定威胁。生态区将采取措施保护灞河下游灞渭交汇处和灞河上游绕城高速公路附近两片面积较大生态质量较好的湿地，对河道湿地景观进行移植，保留目前几个较大的积水沙坑和浐灞三角洲内地部分废弃干涸鱼塘，改善水质，控制水体污染，使其发展成湿地生态系统。在浐灞三角洲和广运潭生态景区的人工湖内营造小型河湾湿地。

到2010年，新增城市湿地5000亩。

3、绿地建设

大水大绿是浐灞河生态区绿化生态系统规划的主要特色。浐灞生态区规划三种类型的生态绿地系统。

带状生态廊：沿浐灞河两河四岸形成100米到500米不等的连续滨河绿带，沿铁路线和快速道路同样形成100米到500米的宽阔生态廊道，构建成第一级带状生态网，该生态廊道作为连续的生态开放空间是将郊野新鲜空气引向城市纵深的主要通道。

面状生态湿地公园：在浐灞河进入规划区的上游区域，依山就势营造大型生态绿地，成为生态区门户生态景观区，为园区生态化提供良好环境准备和景观背景；广运潭生态景区位于浐灞三角洲的灞河东岸，建成后将成为园区中部的大型主题湿地公园，也是西安市最大的城市生态公园；灞河入渭河口的湿地公园保护区，是本生态园区的尾部面状绿化节点，通过湿地保护和湿地环境的再造，净化城市污染。网状生态绿廊：主要的交通干道两侧均控制宽达30-50米的绿化带，在与滨河绿地交汇处则放大绿化空间，使滨河水景能通过侧向廊道引入地块纵深；核心区面积比较大的区域通过60米景观大道控制总宽达100米的绿化走廊，形成地块纵深的特色亚生态系统，与滨河绿廊和防护林带一起构成网络状绿化生态走廊。以上系统叠加，形成多层次、疏密有致的绿化生态体系。

“十一五”期间，生态区将大力构建带状生态廊、面状生态湿地公园和网状生态绿廊。浐河西岸滨河路实现北至灞河入渭口、南至绕城高速的绿廊贯通，所有道路绿化和建设同步；广运潭确保二期工程建成，争取三期工程竣工，新增面状生态绿地8000亩。第五章 城市基础设施建设

（一）市政道路

浐灞河生态区是整个西安市区重要的组成部分，路网布局与整个市区密不可分，紧密联系，整个生态区路网形成一个有机整体。生态区域在“一心三翼”总体规划结构布局下，受浐、灞河的分割呈现组团发展布局模式，由渭、灞、浐河串联成一线，形成组团内部路网各成体系，各个组团又紧密联系的路网格局，创造出活泼、丰富、自然的道路景观，为营造“以人为本”的高尚居住氛围创造有利条件。整个规划区形成“六纵十二横”的道路网布局模式。“六纵”是指：东二环北沿线、浐水西路-----酒十路----田马路、滨河西路、东三环、滨河东路、广运潭路。“十二横”是指：未央湖北路、东风路（草临路）、学府中路、永平路、浐灞大道、东湖路、米秦路、高架路、华清路、长乐路、咸宁路、新兴南路（西影路东延伸线）。依据《城市道路交通规划设计规范》，规划区内道路分为四级：快速路、主干路、次干路、支路，另外还有旅游线路。

到2010年，三环路系统的东三环路、北二环东延线、东二环北延线建成，中心区两河四岸滨河大道贯通，三角洲内干支路网形成，浐灞河西岸道路实现与城区对接，灞河东岸骨干道路建成。同时配套建设浐河1、5、6号桥、灞河2号桥。

（二）公共交通

为适应浐灞生态区迅速发展的需要及城市交通发展战略要求，满足城市居民日益增长的公交出行需求，提供更为便捷、安全、舒适的优良公交服务，逐步缓解城市交通压力和改善交通环境，贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，塑造合理的城市交通方式结构。

“十一五”末，基本形成常规地面公交为主体、干支结合、面向组团群发展的公共交通。结合生态区的要求，区域公交出行比例将高于整个市区55%的出行比例，使公交的出行比例达到总出行量的60%以上。开辟浐灞中心区到城市中心的快速公交线路。积极配合，为西安市轨道交通1、3、5、6号线的前期规划创造条件。

（三）给水工程

浐灞生态区供水能力富裕，完全能满足发展需求。现状规划区内的水源主要有灞河水源，浐河田家湾水源，浐河十里铺水源，浐河地表水水源。现状水厂主要有第二水厂和纺织城配水厂，日供水能力35.5万立方米。南郊水厂（日供水能力50万立方米）也服务于该区域。到2010年，建成中心区以黑河水为主要供给水源的自来水供水网络。

（四）污水处理设施

浐灞生态区范围内污水量按其用水量的80%计，由于区域内地形复杂，很多又是滨水地区用地开发，该区污水考虑分别排入四个污水处理厂，即第三污水处理厂（纺织城污水处理厂），主要收集处理十里铺西临高速路以南浐河两岸及灞河西岸的污水，灞桥污水处理厂（规划）主要处理灞桥镇、洪庆组团的污水，袁乐村污水处理厂除了处理城区的污水外主要处理该区内李家堡、浐灞三角洲、东北郊土地储备的污水，未央湖污水处理厂（规划）主要处理草滩大学城、未央湖地区的污水，新筑镇污水处理厂主要处理新筑镇、灞柳生态园、灞桥镇大学园的污水。

“十一五”期内，完成第三污水处理厂建设，积极争取市上启动袁乐村污水处理厂建设。区域内开工“浐河碧水”工程，在浐河东西滨河路建设中同步敷设截污管道，将两岸污水收集后纳入城市排污干管或就近引入污水处理厂。生态区新建道路全部实现雨污分流，新建项目推行中水回用措施。

（五）电力工程规划

现状电源由东郊330千伏变（48万千伏安）、北郊330千伏变(72万千伏安)和灞桥电厂(20万千瓦)提供，高压配网有2座110千伏变电站，分别是未央湖变、香湖湾变、新房变，主变容量为22.6万千伏安；此外还有3座35千伏变电站，分别是纺织城变、豁口变、水沟变，主变容量为8.9万千伏安。现状区内中低压配网均是架空敷设。

根据西安市电网发展规划，东郊330KV变电站在2010年将扩容为3×24万KVA；灞桥电厂2007年之前将扩容改建，新增装机容量2×30万KW，为此将新建灞桥330KV变电站；规划期内新建东南郊330KV变电站容量为3×36万KVA。这些电源点的建设将为浐灞生态区的建设发展提供充足的能源保证。

考虑到以后的高压进出线要求，规划中沿西蓝高速、东三环预留高压走廊，在区内的多条东西主干道和南北主干道两侧预留高压走廊。“十一五”期内，建成区域110KV变电站，浐灞三角洲新增3—5座供电开闭所。争取电力部门支持，在生态区内试点高压走廊落地工作，减少对生态区景观和土地利用的影响。

（六）信息化基础设施建设

积极引进电信运营商入驻生态区，适度超前构建生态区城市地下通信管线建设。大力发展宽带接入网和数字电视网。到2010年，实现中心区区内宽带接入网和数字电视网100%覆盖。建立公共信息基础数据平台，建设“数字浐灞”，加快推进规划、房地、环保、市政、绿化、水务、气象等城市管理信息深度开发和共享交换，着力推进防灾应急、交通管理、人口管理等重要信息系统建设。

（七）供气及供热

生态区规划燃气种类为天然气，配合市天然气公司建设城市天然气高压环网和生态区中压输气管网。生态区新建项目和住宅区预留供气设施条件。到2010年，实现入区用户天然气气化率100%。

规划热源包括灞桥热电厂和太华热电厂。到2010年，生态区新建项目集中供热率达到80%。积极探索尝试利用集中供热夏季富余热源建设区域集中热——冷转换站，试点区域集中供冷方式。

（八）积极探索城市综合管沟建设新模式

在生态区核心区域，积极积极探索城市综合管沟建设新模式，将供水、电力、热力、电讯、有线电视等管线纳入综合管沟内，解决道路重复开挖问题。

四、灞河开发成就

自成立至今，建成河道一级堤防近50公里，建成橡胶坝4座、亲水码头7个，拥有水面10000多亩、绿化7000多亩，形成了良好的生态效益；建成道路近百公里、跨河桥梁4座，同步修建雨污水、电力、电讯等各类管线300多公里，基础设施条件不断完善，社会效益和经济效益与日递增。

世界瞩目的欧亚经济论坛每两年在这里召开一次，国际顶级体育赛事F1摩托艇在这里激情上演；作为中国西北首个“国家级水生态系统保护与修复试点”和西北首批“国家湿地公园”所在地，浐灞生态区已经成为中国西部都市型生态区的示范区，并成为“中国杯”插花花艺大赛和2011世界园艺博览会的主办地；2008年，陕西省政府提出“建设浐灞金融商务区，构建西部重要金融中心”，浐灞生态区正在快速成为西部重要的金融服务中心。西安浐灞生态区国家生态区建设情况介绍 发布时间：2009-08-17 西安环保局

西安浐灞生态区位于西安市主城区东部，包括浐河、灞河两河四岸的南北向带形区域。地跨未央、灞桥、雁塔三区，北起灞河入渭口，南抵绕城高速与长鸣公路立交，西起西铜公路及幸福路，东至西康铁路，是西安市重点发展的“四区两基地”之一，也是西安市“十一五”规划的建设重点之一，规划总面积129平方公里，其中集中治理区89平方公里。

古有“八水绕长安”，浐河和灞河就是八水中最著名的二水。长期以来浐灞河地处城市中心边缘，生态功能逐渐弱化。进入新世纪后，随着西安中心城市的扩容和第四次城市规划修编，浐灞河城市段已成为西安中心城区的重要组成部分。西安市委、市政府在广泛综合国内外城市发展经验基础上设立了城市生态型新区——西安浐灞生态区，将生态治理与城市建设有机结合，一方面通过对河流的综合治理和流域的生态重建，改善生态环境，完善城市形态，提升城市综合承载力；另一方面通过基础设施的建设，发展符合区域实际的特色产业，与其他区域形成错位发展，丰富城市内涵、提升城市品质，推动城市东扩和老城复兴。

西安浐灞生态区管委会成立于2004年9月，受西安市人民政府授权和相关行政管理部门委托，在集中治理区内独立行使计划、财政、规划、建设、土地、文物、水务、市政、市容绿化和环境保护等综合管理职能。

成立之初，浐灞地区面临着严峻的生态环境形势，主要包括：一是河流污染。浐灞河是西安市东部区域的污水汇集地，年接纳污水量近5000万吨，占西安市污水排放总量的1/6。浐河年径流量1.8亿立方米，但五分之一是污水，每天排入浐河的污水约10万立方米。二是垃圾围城。沿浐、灞河岸有10余处河段垃圾成山，堆放量近500万立方米。三是挖沙成灾。过度挖沙造成浐灞河床严重下切达6米之深，地质灾害隐患严重。

面对严峻的环境形势，生态区管委会并未把眼光限于河流治理，而是以生态建设为主线，以完善城市生态功能、提升示范价值为目的，在省市政府的领导支持下，在国家、省市环保部门的指导帮助下，全面开展国家生态区建设工作。按照“河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态建设”总体思路和“做有爱心负责任的建设者”的工作理念，从编制生态建设规划起步，从治理 “污水”“垃圾”“挖沙”三大环境问题入手，创新管理和运作模式，将环境治理、新区开发和生态建设有机结合，深入探索城市生态型新区建设模式，下决心要把浐灞生态区从一个生态重灾区建成为涵养功能充分、生态景观优美、人居环境舒适、经济发展繁荣、社会文化进步的国家生态区。

浐灞建设国家生态区工作受到了国家、省、市环保部门的高度重视和大力支持，省、市政府也多次协调推动建设工作。几年来，各级领导多次来生态区考察并指导建设工作，各级环保部门对建设工作给予了全力配合，社会各界持续关注，建设国家生态区已成为浐灞落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，成为提高综合竞争力、打造特色城区的具体途径，成为扩大合作，形成发展合力的有效纽带。在国家和省、市环保部门的正确领导和具体指导下，生态区管委会对照国家生态区的验收条件和指标体系，举全区之力加以推进，以组织领导为保障，以制度创新为动力，做到科学规划和组织实施到位；以完善生态功能，提升示范价值为任务，做到生态建设资金和工程优先保障到位；以丰富的创建活动和灵活的运作模式为载体，注重宣传与合作，做到社会各界参与到位，确保国家生态区建设工作扎实有效的开展，取得了显著成效。

四． 灞河开发的启示

1.开发时注重地理环境，因地制宜。

2.开发要符合人地关系，在不破坏自然环境的条件下进行开发。3.利用自然资源的开发，发展本地旅游业，带动本地经济发展。

第二篇：石羊河流域治理经验分析

石羊河流域治理经验分析思考

摘要 ：针对石羊河流域治理的现状，分析石羊河流域治理过程中，应注意的问题，使石羊河流域重点治理规羽顺利 实施 ．确保 流域重 点治理 目标的 实现

1、流域概况：石羊河流域位于甘肃省河西走廊东段，乌鞘岭以西，祁连山北麓。东南与白银、兰州两市相连，西北与掖市毗邻，西南紧靠青海省，东北与内蒙古自治区接壤。石羊河是甘肃省河西走廊三大水系之一，流域总面积4．16 万km 2，不合理的生产生活活动对生态环境造成了极大的破坏，导致石羊河流域生态环境持续恶化，严重地制约了经济和社会的可持续发展。据统计，民勤盆地绿洲面积减少了289km，土地沙漠化、盐碛化进程加快，地下水位下降、矿化度上升，其北部湖区生态已十分脆弱，面临消亡威胁，“ 罗布泊”景象已经局部显现，严重危及当地居民的生存，部分群众已失去生活基本条件，不得不移居他乡。[1]

2、生态环境现状及分析

2．1 土地 荒漠化 过 程加剧

由于石羊河流域地形复杂，地势南高北低，由西南向东北倾斜；地质构造复杂，主要包括北祁连山褶皱带、永昌隆起、阿拉善台隆、断裂等不稳定地质构造；

石羊河流域岩性基本 以砂岩、砂砾岩、泥岩、砂土、粘土等非 坚硬岩石为主，特别流域下游民勤属于冲湖积、湖积、洪积和

风积沙层地质。在如此自然条件之下，加之水资源的不合理利用，大规模 的开发建设，忽视 了水 土流 失的防治 ；在 陡坡开 荒种 植农作物，造成水土流失发 生；滥砍乱伐，铲草 皮、烧 生石灰，加剧水 土流失的发生 ；过度放 牧，导致 了草场资源 的严重退化，由此也引起 了严重的水土流失。近年来石羊河流域滑坡、泥石流、水土 流失和盐 渍化等地 质灾害 越来越严 重，特别是地处流域下游的民勤县是世界上荒漠化和沙化危害最严

重的地区之一，可耕地逐年减少，荒漠化进程和生 态 环 境 破 坏十分严重。近年荒 漠 化 进 一 步 扩展石羊河流域武威段各类荒漠化土地总面积达 221．9万hm 2，占全市国土面积的67．2 1％。由此可见 荒漠化已成为 制约地方社会经济发展的重要因素，经济的可持续发展受到 了严重影响。

2．2 水资源严重不足、地下水过量超 采、水文状况不断恶化。石羊河流域是我 国西北 内陆河 流域人均水资

源最少的地区，水资源匮乏，人均水资源不到 750 m，水资源承载压力 巨大。石羊河流域可利用水资源量17 ．62亿 ㎥。，主要由流域自产水资源和外流域调入水资源两部分组成。全流域多年平均自产水资源量 16．6 1亿㎥，其中地表水资源总量 15．61亿㎥，主要产于祁连山区，河流补给来源为山区大气降水和高山冰雪融水；与地表水不重复的纯地下水水资源总量为 1．0o 亿㎥，由石羊河流域降水、凝结水补给，沙漠地区侧向流入，以及祁连山区侧向补给 三部分组成。从 20世纪60年代以来，由于气候变化和人类活动，使我国北方气候处于更加干旱的状况下，更加剧了石羊河流域干旱的趋势。以前 石羊河 流域许 多地方 的孔隙承压水 都可 自喷，7O 年代 以来大量 开采地下 水，储 存资源 迅速消耗，全流 域除红水河 尚有少量 泉水外，其余

泉水全 部消失，泉眼尽 皆干枯。根据近20 a 实测 资 料对 比 分析 ： 武威南盆地地下水位平均下降 6～ 7 m，下降速率 0．3 1 m ／ a； 民勤盆 地地 下水 位平均下 降 1O一12 m，下 降 速率 0．57 m ／ a ．最大 下降幅度 16 m ；昌宁盆 地平均下 降 5-6 m，下 降速 率 0．26 m ／ a。[2] 石羊河流域水资源短缺的根本原因在于水资 源短缺而导致的生态环境脆弱和水资源的过度开发利用．从自然因素来看，石羊 河流域地处我国西北干旱半干旱区，蒸发量旺盛、降水量稀少、植被覆盖率低，其生态环境的脆弱性是在地质历史时期形成的，且随着陆海结构、纬度地带性、地貌格局的变化早已孕育形成。从人为因素看，主要有上中游水资源开发利用 过度，造成地下水位急剧下降；流域内过度开发和放牧，造成林农、林牧和林矿之间矛盾突出 ；以及水资源分配失衡、盲目开发利用土地 ；石羊河流域水资源污染、地下水开采严重和草场过牧、人口的过快增长等石羊河流域深居大陆腹地，亩均水资源量300 m，仅为全国的1／ 5。缺水以成为制约石羊河流域经 济和社会 可持续发展 的主要 因素，也是生 态 环 境 日益 恶 化 的 主要 原 因

2． 3 上 游 祁 连 山产 流 区 植 被 破 坏 严 重，水 土 保 持 和 涵 养 水源 能 力 降低 祁连

山的森林植 被和高山草地是石羊河流域水源涵养 区。由 于人 口增 加，人为 砍伐森林，过度 放牧，开矿 挖药 和开荒种 植，造 成林农、林牧、林 矿矛

盾突出，致使林地减少，草场退化，植被覆盖率降低，水 源涵养能力持续下降。祁连山灌木林下线比 50 年代上 移 40m，30％的灌木林出现草原化和荒漠化。山区

近1 500 km 2 的林 草地 被垦殖。水 源林 仅存 不足 550 lun2，现 有乔木林 644 km

2、灌木林 1 832 km，山区的植被覆盖率只 有 4|D％左右。祁连山灌木林线的上移和灌木林 的草原化、荒

漠化，造成 的结果 是保 水 能力 减弱，调 节 功能 降低，水 土 流 失面积增 大。．4上下游用水矛盾尖锐,中 游 地 区 灌 溉 农 业 规 模 过 大。水 资 源 配 置 不 尽 合 理。耗用 水 量 严 重 挤 占下 游 生产、生 活 和 生态 用 水

石羊河流域水资源的形成、分布、转化等水循环过程，受

地质构造的制约，形成 明显的中游盆地(南盆地)和下游盆地(北盆地)系列。河流出山后大部分水量被蓄引到中游盆地

洪积扇强透水带灌 区。

目前，该流域水资源开发利用明显过度。据陈隆亨等在《 河西地 区水土资源及其合理 开发利用中分析计算，流域内水资源总量为 15．39 亿 m，总水 资源的最大可能利用率为 75．70％，则最大可能利用 的净水量 为 11．65 亿 m。扣除人畜等生活用水量 0．50 亿 m、工业用水量 1．31 亿 m，则净可用于农林业 的水量为 9．84 亿 m。按照净耗水 定额 300 m ／ 亩计，最大可能灌溉面积为 327．97 万亩。据航 片判读分析，90 年代初流域内的灌溉面积 已达 500．60 万亩，超过水资源最大负担 面积达 172．60 万亩，至 2003 年底，超 载面积远大于此，这些超载面积靠超采地 下水来满足作物的

用水需求，致使地 下水开采量逐年增加。[3] 由于南盆地过量开采地下

水，使下游河道泉水溢出量逐年减少，水 资 源 配 置 不 尽 合 理。中上游耗用 水 量 严 重 挤 占下 游 生产、生 活 和 生态 用 水

2． 5 人 口压 力 过 大

石 羊 河 流 域 位 于我 国 西 北 内 陆

河 区河 西 走廊 东端 ．流域 面 积 4 ．16 万 km 2。流 域 行政 区划 主要 包 括 武 威、金 昌、张 掖三 市 的 凉州、民勤、古 浪、天 祝、永 昌、金 川、肃 南 等 7 个 县(区)及 白银 市 的一 角 2 1 世 纪第 一 个 10 年 的中期 ． 流域总人口 226．89 万人 ．其 中农 村 人 口 153．5 万人。地 区生 产 总 值(G D P)138．45 亿 元 ． 粮 食 总 产 量

113．23 万 t。石 羊河 流域 水 资 源 总量 16．59 亿 m，但 在 治理 前 ．全 流域 用 水 总 量 已 经 达 到 28．77 亿 m ． 耗水 总量 也超 过 20．75 亿 m ] 流 域 水 资源 开发 利 用 已。[4] 石 羊 河流 域 水 资源 开发 利 用 已严重超过其承载能力，加之生态环境日 趋恶 化，水污染严重，人民的节水，护水意识浅薄，水资源过度开发，使石 羊 河 流 域．成为我 国 内陆 区人 口最 密 集、水 资 源 开 发 利用 程 度 最 高、用 水矛 盾 最 突 出、生 态环 境问题 最严 重 的地区。由地下水水位下降．，天然植被大面积枯 萎 死亡，土 地沙漠 化加 快 加之地 下 水矿 化 度 升 高，盐 渍 化 加 重 使大片耕地被迫弃

耕撂荒，无 法 生存 的 群背井 离 乡，沦 为 “ 生 态 难民”。

3、治理措施及方案

3.1治防结合，多方位治理荒漠化

加强水土流失的治理，积极做 好退耕还林还草工作，认真 贯彻 国家关 于退耕还林还草 的有关方针政策，将坡耕地等退耕还林 还草，恢 复植被;加强生态 建设，从源 头上治理水土流 失 采取多种措施，实施封育保护，封山禁牧等措施;搞好能源建设，为生态 自然修复创造条件，使大 面积 水土流失区 的植被覆盖度进一步提高。把石 羊河 整个 流域 作 为一个 完整 的生 态 系统来 看待，遏制沙漠化进程，采 取生 物

措施和工程措施结合，乔、灌、草结合，带、网结合，以防护为主的方法，多 选用 耐 干旱、抗 风 沙、防风 固沙性 能好 的梭 梭、花棒、毛 条、红 柳、霸王、木 蓼、鬼柳、沙 枣、沙蒿、沙

打 旺等优 良固沙 植 物，营造 防护林 带，建设阻隔沙漠化外 围屏 障。

3.2合理、科学利用水资源，调整农 业产 业 结构

一是 以保 护水源涵养林 和流域 源头 区为重 点，加强 全流域 的综合治 理，退

耕还 林，种 草种 树，减少 土 壤沙 化，防止 水土 流失 和生态 环 境恶化；二是要利用各种时机，采取多种形式，开展大规模 的、广 泛深入 的节 约用 水、依 法治水、加强 水 资源保 护等方 面的宣传教育，增强全社会对水资源短缺的危机感和对依 法治水理 念 的认 同度 ；三是 调整农 业产 业 结构，控制 农

业 灌 溉 规模，加 大节 水 型 经 济作 物 种 植 比例，减 少 农 业用 水 总 量。

因地制宜，制定科学、合理的防治对策，切实加强 落实实施温棚种植 技

术、大 田滴灌、农艺节水、工程节水等方 面的实用性技 术，以改变落后生产方式、推广科学种养为途径，对地区农产业结构进行战略性调整；四是加大执法 力度，减 少人 为水土流 失，加快水 土流失防 治步伐，实现 人与 自然的和谐相 处。

3.3采用 一 切 保 育 措 施，恢 复 和 扩 大 森 林 植 被，提 高 森 林 保 持 水 土 和 涵 养水 源 能 力

南部祁连山区是石羊河发源地，终年积雪的祁连山冰川和大面积 的水源涵养林是巨大的天然水库，祁连 山水源涵养林 是维

持石羊河流域生态平衡的主体。因此，增加祁 连 山森林 资源 总量，提高森林资源质量，优化森林 资源结构，增强森林生 态 功能，建立高效稳定的森林 生态系统是石羊河 流域综合 治理 的重要任务。采取有效 措施，对 现有林、草资源 实行封护 管 理 ．制止乱 砍滥伐 ．过度利 用。对 25° 以上坡耕地退耕 还林还牧，恢复和扩大森林面积，增强水源涵养 功能，减 少水 土流失，稳定 山地积雪和 发育现代 冰川 的生 态系 统，增加祁 连 山涵 养水 源 能 力

3.4做好 流域 内水 资源 的统 一调 配、利 用 和 管 理

水资源管理相对复杂，必须采用以法治水 的策

略，从流域上、中、下游整体利益考虑，全 流 域 统 筹兼 顾，发 挥流 域生 态系 统 的调节 功能，增加 石羊 河下 游 水量，使上中 下 游 统 一 调 度、生 产、生 活 和 生 态

用水综合平衡，要 将生态用 水列入用 水 计 划，强化水权意识 加快水 权 制度 改革，加大跨流域调水的力度，解决水资源供需矛盾，石羊河流域广阔的倾斜平原，地面坡度大、地下水存贮 能力强、水平径流快，充分利用区域的得天独厚 的 自然条件，为水资源多次利用创造更多的可能性。由于水 源 涵 养 区 的生 态 用 水主要来源于雨洪 资源，因此，充分利 用水窖、涝 池和各类水土保持设 施，拦蓄部分汛 期降雨径流解决水 资 源 配 置 不 尽 合 理等问题

3.5立项实施石羊河流域综合治理生态移民项 目，解决人口压力 有计划，有 目标，有方 向，划 区域，分期分批移民；在省市区统一协调下，在中下游的国有农、林场 中安 置一 部分 农牧民，并且 建立区域

治理的长效机制，林区管护治理中将当地群众转为林业

生态产 业工人，实行 国家定 补制度，专 门从事 营林生 产 和保护林草等生态治理工作；通过 大

力 发 展 劳务 经 济 ．使 农 业 人 口积 极 向 城 镇 转 移，减轻生态薄弱区的人口压力。

4、治理效益分析 4.1社会效益

石 羊 河流域 的 生态自然环境的治理 取得明显效果和 产 业结 构调 整成果明显，流域灌区节水改造工程基本完成。

流域通过大力发 展草 畜、制 种、果 蔬、花卉 和啤酒 花、酿酒 葡萄、中药材 等轻原 料 生产，并 逐步把 它 们培 育成 主 导产业，同时 加大 基地 建设 和 产 业 开 发力度，壮 大龙 头加 工企 业，延 伸产业 链，并 实行 产 业化 经 营，给当地带来更多的就业岗位，农 民纯收

入逐年增加，群众 生活水平逐步提高。流域以 阳光产

业 支持 新型工业 的发展 并重视二 三产业 的联 动，以工 业发展 来拉动整个区域的发展，使现在的石羊河流域展现出一片欣欣向荣的景象

4.2经济效益

在石羊河流域的治理过程中，对区域的经济发展和产业结构调整产生了极大的促进作用，将农业内部的产业调整切实落实实施。通过坚持 节水增收，大力 调整农业 产业结构，重点 发展 以 日 光温室为主的瓜菜业，以暖棚养殖为主的畜牧业和以葡萄、红枣、优质梨、枸杞 为主 的特 色林果业，促进 农业增效、农 民 增收。

2013 年全区农民人均纯收入达到 8 371元，较 2007 年 034 元 增加了 4 647 元，年均增长 12．94％。其 中，工资性收 入 20 13 年达到 1 936．3 元，较 2007 年 829 元增加 了 1 107．3 元，年均递增 15．2％； 家庭经营性 收人 20 13 年达到 6 154．9 元，较 2007 年 3 115 元增加 了 3 039．9 元，年 均递增 12％；转 移性收入 2013 年 187．9 元，较 2007 年 62 元增加 了 125．9 元，年均递增 20．3％。人均纯收人中来 自设施农 牧业收入达 4 269 元，占纯收入的 5 1％。[6] 4.3生态效益

通 过 祁 连 山 区生 态 建 设 与 保 护

工 程、民 勤 盆地 生 态 建 设 与 保 护 工 程、生 态 移 民试 点 工 程、农 村 能 源 建 设 等 ．保 护 祁 连 山 区生 态 环境 ．有 效 遏 制 民勤 盆 地 生态 恶 化趋 势 ．逐 步 修 复 水 源 涵 养 能 力 ． 提 高 能 源 利 用 效 率，建设 节 约 型社 会，为农 业 增 效、农 民增 收 和 改善 农 民 生 活 条 件 及 保 护

生态 环境 发挥 积极 作 用。以民勤 盆 地生态 为例 民勤 盆 地开 展 了 大 规 模 的春 季 植 树 造 林 和 秋 季 压 沙。20 10 年 完 成 人 工 造 林 l8．78 万 亩(1．252 万 hm 2)，封 山 沙 育 林 草 19．9 万 亩(1．33 万 hm 2)．通 道 绿 化 801 km ． 分 别 比 2009 年 增 长

17．4％、76．1％、86．7％。向民勤北 部湖 区 实施 生 态补水 1 290 万 m，．干 涸 5 1 年的青土湖出现了15 km 2的水面面积。[5]目前石羊河生态 环 境逐 渐好 转，生 态环

境 恶 化趋 势得 到有 效遏 制，石羊 河 流域治 理 已取得 阶段 性 成效。

5.结束语

石羊河 流 域存在的主要问题有生态环境破坏严重，沙漠化进一步扩展;水 资源 总量 不 足,地下水过量超 采，水文状况不断恶 化 ；

上游祁连山产 流区植被破坏严重，水 土保 持和涵养水源能力 降低 ；中游地区灌溉农业规模过大，水资源配置不尽合理 ；；人 口压力过 大等问题。通过治防结合，多方位治理荒漠化；合理、科学利用水资源，调整农 业产 业 结构；采用 一 切 保 育 措 施，恢 复 和 扩 大 森 林 植 被，提 高 森 林 保持 水 土 和 涵 养水 源 能 力；落实 流域 内水 资源 的统 一调 配、利 用 和 管 理 ；进行生态移民等措施，综合治理该区域的生态环境，取得较大成果，为其他区域的治理提供了可参考方案。

参考文献

[1] 徐洲元.石羊河流域重点治理成效思考[J] 石羊河流域治理专题2010（20）

[2] 雷 莉.石羊河流域水资源利用存在的问题及治理措施探讨[J] 甘肃水利水电技术 2 008 年 6 月第 44 卷 第 2 期

[3] 许文海.石羊河流域水资源过度开发利用引起的生态环境问题及治理对策研究[J] 甘肃水利水电技术 2 004 年 12月第 40 卷 第 4期

[4] 栾维功.以水为基 统筹兼顾 重点治理--《 石羊河流域重点治理规划》特点分析[J] 中国水利 2013.5 [5] 贾小明，张永明.石羊河流域生态恢复路径决策及实施效果分析[J] 专题探讨2 0 1 3 ．5 [6]钱 军.石羊河流域重点治理项 目建设中期实施情况及取得的成效资源与环境[J] 2015 年第13期

第三篇：公开课——流域综合治理与开发

流域综合治理与开发

——以田纳西河流域为例

一、教学目标

（一）知识与技能

1、了解田纳西河流域开发的地理条件，分析田纳西河流域存在的环境与发展问题。

2、了解田纳西河流域开发建设的基本内容。

3、了解美国的田纳西河流域开发整治的一般方法、过程和田纳西河流域开发整治卓有成效可供借鉴的经验。

4、学会通过案例分析，评价流域综合开发与治理的对策和措施。

（二）过程与方法

1、通过田纳西河流域治理前后的地理环境与社会经济发展现状差异的分析，学会以辩证和发展的观点来分析地理问题，逐渐培养学生辩证唯物主义认识论的科学观点。

2、运用多媒体辅助教学手段，结合学生讨论过程，引导学生总结田纳西河流域综合治理与开发的成功经验，并借鉴他们的成功经验指导我国流域综合治理与开发。

（三）情感态度与价值观

培养学生从可持续发展的角度认识环境和资源的关系，培养对环境、资源负责的观念和行为，还要关心我国的基本地理国情，增强保护生态环境的意识。

二、教学重点

掌握田纳西河流域开发的自然背景和综合开发状况。

三、教学难点

流域开发所产生的生态与环境问题及其对策。

四、课时安排

1课时

教学过程

导入

通过多媒体展示洪水图片，说明河流的合理开发十分重要，引出以美国的田纳西河流域为例，共同探究河流流域如何开发与治理。

一、田纳西河流域的概况

田纳西河发源于美国阿巴拉契亚山脉的西坡，是密西西比河支流——俄亥俄河的支流，全长1450千米，流域面积10.6万平方千米。

二、治理前的田纳西河

田纳西河流域的地理条件：

1、自然地理条件

1）位置——中低纬度亚热带，美国东南部，距墨西哥湾很近

2）地形——上游为山地丘陵，中游为丘陵，下游为冲积平原。

3）气候——亚热带季风性湿润气候，降水丰沛，冬春多雨，夏秋降水较少 4）自然资源——煤炭、铁矿、石油、水能等 劣势：洪涝灾害 优势：水能资源丰富

2、人文地理条件 人口激增、掠夺式开发、土地退化、植被破坏、环境污染、经济贫困落后

三、田纳西河流域的综合治理与开发

活动：角色扮演：分小组合作学习课本48-49页，第一小组：水力部门 第二小组：工业企业 第三小组：当地农民

第四小组：政府官员（TVA）结论：

水力部门：以水资源综合开发为流域治理核心——梯级开发

工业企业：以充足廉价的电力优势，发展高耗能工业，同时不断进行

产业结构优化调整

当地农民：因地制宜地选择栽培作物，由单一经营到综合发展农、林、牧、渔业

TVA: 重视环境保护，全面和系统的综合治理开发

四、今天的田纳西河流域

水利工程建设——控制洪灾

大坝、船闸、运河——改善航运条件

水电、火电、核电——建成综合性工业基地

植树造林——改善生态环境

人均收入达到美国平均水平

五、田纳西河流域治理与开发的经验

1、设置专门的开发机构，加强管理——保证流域治理与开发的长期稳定。

2、因地制宜地选择开发重点，形成各具特色的开发模式——从防洪入手，重点发展水运、水电。

3、加大开发力度——以便利的运输条件和廉价的电力供应，吸引大量投资。

4、提高流域的开放度

六、研究和规划流域开发治理的一般方法

首先，分析该流域发展的地理条件，包括流域位置、自然环境、自然资源等自然地理条件，人口、经济发展基础等人文地理条件.然后。进一步分析改流域各地理环境要素中，对发展有利的因素和制约因素，并根据其发展的有利因素探寻该流域发展的方向，同时根据其制约因素探寻其综合治理的对策。

第四篇：黑河流域生态环境状况、问题及治理对策

（前二部分另处）

三、治理对策

以科学发展观统领全局，突出生态安全屏障建设主题，认真贯彻落实中央、省市关于生态建设和环境保护的一系列重大决策部署，根据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和国务院批准的《甘肃省循环经济发展总体规划》以及中央新一轮西部大开发战略、“十二五”国家经济社会发展规划和环境保护与产业政策，按照市委市政府确立的“坚持特色方向、走好三条路子、推动三大战略，实现科学发展”的基本思路、“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域发展定位、“生态建设、现代农业、通道经济”的三项重点工作、“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市”的发展目标，坚持“南涵水源，北御风沙，中建绿洲”的生态建设方针，遵循“在保护中开发，在开发中保护”和“严格保护，积极发展，持续利用”的原则，以祁连山和黑河流域生态建设与环境保护为重点，保护与建设并重，节约与利用相结合，大力发展生态经济，促进经济社会和环境协调可持续发展。

坚持特色方向，就是响应建设中国特色社会主义的要求，坚持走符合张掖实际，能够发挥比较优势的区域特色经济发展之路。

“三条路子”，就是走以建设生态文明为引领的城市发展路子，走以矿产、农畜产品等优势资源开发为重点的工业发展路子，走以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子。

“三大战略” 就是工业强市、产业富民、加快城镇化进程。

1、建设和保护好祁连山与黑河两个国家级自然保护区，构筑牢固生态安全屏障。争取将祁连山和黑河流域纳入国家生态功能区保护和建设重点区域，争取更多的项目和资金，继续推进天然林保护、封山封滩育林育草、退耕还林还草、退耕还水、退耕还湿、退田还湖、退牧还草、生态移民、防沙治沙、防护林建设、清污分流、水环境整治、污染治理等重点工程建设，确保祁连山的水源涵养功能和生态屏障作用，确保黑河水质稳定达标，维护黑河流域生态平衡和持续发展。

2、加快城镇绿地生态系统建设步伐，创造良好人居环境。重点搞好城镇绿地、湿地、水域、外围防护林带建设以及污水处理、垃圾填埋、集中供暖等环保基础设施建设。

3、以节水农业为重点，发展生态循环经济。一是合理分配农业、工业和生态用水，优化用水结构，积极推进结构性节水。二是发展现代农业，严格限制高耗水产业发展，推广使用节水灌溉技术和喷灌、滴灌设备，精耕细作，退耕还水，发展高效设施现代农业，实现农业产业化，提高单位面积效益，节出腾出的水用于发展工业和生态。三是推进工业企业清洁生产，工业用水循环利用，不断降低单位生产总值水耗；清污分流，城镇雨水收集，用于绿化，减少排污量；城镇污水集中处理，中水循环利用；大力推广节水设备和器具，城市和乡村生活节水，逐步实现城镇饮水与生活用水相分离。

4、倡导绿色低碳生活，发展生态环保产业。一是推进生产生活各环节的节能降耗，推广应用节能降耗新产品、新技术和新工艺，淘汰改造高能耗设备，工业余热再利用，降低单位产量能耗；加快太阳能光热光电技术和可再生材料、新型墙体材料、散装水泥的推广应用；加快旧城旧房改造，城镇建设用地和工业用地节约集约利用，引导农民合理建房，集中居住。二是做好污染减排，严格控制重金属、持久性有机污染物的排放，整治城镇扬尘和建筑施工扬尘、机动车尾气，推进集中供热、污水处理、垃圾集中填埋，做好废弃厂矿区生态修复。三是突出循环、绿色、低碳三大主题，大力发展水电、生物质能、风能、太阳能等清洁能源，推广种养结合、农牧结合、林牧结合的生态立体农业循环模式，构建“种植－养殖－沼气－肥料”资源综合利用体系；推动种养加、煤电冶耦合，推行“农产品加工－沼气－发电－有机肥料”、“清洁能源－电力－蓄能－载能”循环加工模式，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展路子，形成资源深加工和循环利用的产业链，实现资源化、减量化、再利用。

5、大力开展生态旅游，建设宜居宜游城市。加强道路、景点、设施建设，县有特色，乡有特点、村有看点、市成规模、区域联网，打造精品景区景点和线路，建设“生态旅游强市、文化旅游名市、旅游产业大市”, 以短养长,以旅游业带动服务业，促进生态建设和环境保护。

（1）.环祁连山腹地旅游

（2）.黑河沿岸自然风光（甘、临、高三县区）和黑河湿地国家级自然保护区生态旅游

（3）.自然观光（山丹军马场、扁豆口、海潮坝、丹霞、森林、草原、雪山、湿地、湖泊、戈壁、沙漠等）

（4）.文化旅游（宗教、长城、古城遗址、）、（5）、军旅旅游（霍去病抗击匈奴、年羹尧平叛、王震大军进疆、西路军血战河西）。

（6）、现代农业园区旅游。

甘州：卧佛福地、黑河庄园、湿地景观、金色农业

临泽：中国枣乡、七彩丹霞、戈壁水乡、红色胜地

高台：红色基地、古堡遗址、湖泊苇荡、黑河仙境

山丹：世博之源、长城之魂、中国马都、姻脂风情

民乐：祁连佳境、金色田园、休闲山庄、避暑胜地

肃南：裕固花乡、丹霞奇观、祁连胜景、夏日凉都

6、加强环境监管。按照“保护优先，开发有序”的原则和张掖市生态功能区划，指导产业科学布局，资源合理配置，从源头上控制不合理的资源开发活动，以遏制人为破坏生态环境为重点，强化对各类资源开发的生态保护和监管，包括矿山开发、煤田开发、水利水电工程、生态旅游、农垦和伐林等活动，严厉打击非法采矿活动，切实重视矿产资源开发中的生态保护和环境安全。按照“谁开发，谁保护；谁破坏，谁恢复”的原则，搞好废弃矿山的生态植被修复。严把建设项目环境审批关，控制资源能源消耗高的项目，推行清洁生产和循环经济，依靠科技进步与创新，治理污染，抑制生态破坏。

第五篇：施家河小流域治理项目建议书

山政［2006］40号

关于报送《施家河源头小流域

森林治理项目建议书》的请示

县水利局：

为发展经济，改变生态环境，防止水土流失，我镇将《施家河源头小流域森林治理项目建议书》编报就绪，随

文上报，请县水利局予以审示。

特此请示

山七镇人民政府2006年2月28日

施家河源头小流域森林治理项目

一、项目背景

山七镇位于舒城县西南山区、大别山东麓，东与高峰乡、河棚镇接攘，南与庐镇乡、晓天镇相邻，西邻五显镇、北临国家级家风景名胜区万佛湖之滨，是一个典型的山库区乡镇，生态区位尤为重要。全镇总面积131。5平方公里，辖16个行政村，1个街道居委会，9540户，35200多人。林业用地面积9660公顷，有林地面积9470公顷，森林覆盖率72%，活立林蓄积量26.5万立方，耕地880公顷，亩产750公斤，粮食总产量9877万吨。05年农民人均纯收入1975元。

施家河由南向北纵穿境内，全程21.8公里，发源于晓天、山

七、庐镇三乡交界的大麻岩、源头小流域主要分布在山七镇要元、燕春、程河、柯湾、三石等村，汇水总面积52.8平方公里。近年来，该区域先后实施了国家公益林、退耕还林等林业生态工程，森林资源迅猛增长、林业生态、经济发展相对滞后，群众靠山吃山的传统耕作方式一时难以改变，毁林垦山现象时有发生，为贯彻落实十六大以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐发展的总体目标，结合建设社会主义新农村要求，加快推进生态乡镇建设，促进我镇林业全面、协调、持续发展，特规划实施施家河源头小流域森林生态综合治理项目。

二、项目建设内容及规模

本着生态优先，兼顾经济、社会效益和分类经营、区域规划、综合治理的原则，将施家河源头小流域因地制宜区划为公益林和商品林两大类。天然林分多、郁闭度较小、单位面积蓄积量低、山高坡险有地质灾害隐患多的山场地块区划为公益林区，根据生态区位和植被状况将公益林划为重点和一般，实行全面封育，封育期5年（2006~2010年），严禁面积蓄积量高、山低坡缓或经果林集中成片的山场地块区划为商品林区。在商品林区根据经营目的不同划分用材林和经济林。对用材林实行下层抚育法、间伐强度控制在15%以内，对经济林实行增育改造，树体管理以轻修剪为主，土壤管理板栗以“一树一坪”为主、油茶以水平带状轻垦为主，砍灌除杂做水土保持带、严防水土流失。区域内的荒山荒地和15度以上的坡耕地一律实施退耕还林工程，造林以油茶、杉木、枫香等生态型树种为主，另外从黄土岭到笔架山头沿晓天、庐镇、河棚交界岗、规划营造防火林带，更新树种以油茶、冬青、麻栎为宜。

经现场规划设计，项目区区涉及要元、燕春、程河、三石、柯湾五个行政村83个村民组，7500多人，包括林家河、枫香河、团元河、程家河、燕春河、马湾河、三石河、柯湾河个小流域，林业用地面积3500公顷。根据森林植被状况和项目建设内容，区划建立公益林小班130个，面积2850公顷，其中重点公益林小班99个2200公顷，一般公益林小班31个650公顷，区划建立商品林小班60个面积650公顷，其中商品用材林小班30个340公顷，商品经济林小班30个310 公顷。规划建设经济林生态园5个面积90公顷，其中油茶示范园3个面积52公顷，板栗示范园2个，面积38公顷。实施退耕还林小班82个，面积约400亩，其中坡耕59个小班面积310亩，荒造23个小班面积90亩，营造宽10米的防火林带30公里，折合面积450亩。

三、项目的组织与实施

该项目由县林业局负责技术指导，山七镇人民政府成立治理工作领导组具体组织实施，镇农综中心配合，期限五年，2006年始至2010年结束。2006年6月，完成项目的政策宣传、规划设计、公益林区封育和护林员的配备，年底完成公益林区、封山碑牌、护林标语和护林棚等基础设施建设，燕春、三石两村经济林生态示范园建设，实施

退耕还林150亩，抚育用材林50公顷，增育经济林50公顷。2007年完成程河村经济林生态示范园建设，实施退耕还林100亩，营造防火林带10公里，抚育用材林70公顷，培育经济林70公顷。2009年完成要元村经济生态示范园建设，实施营造防火林带10公里，抚育用材林70公顷，培育经济林60公顷。2010年完成抚育商品林60公顷，培育经济林60公顷和项目总结验收工作。

四、项目投资测算

实施该项目、公益林区需新建封山碑牌100个，永久性护林标语100幅，按碑牌400元/个和标语100元/幅计算需工料费5万元，新建护林棚40个60间，按1500元/间计算需工料费9万元，配备专职护林员20人，每人每年2400元，五年共需护林工资24万元，公益林建设需投资38万元。商品林区用材林抚育和经济林培育需投工投劳8000工日，按20元/工日计算投入人工工资16万元。建设经济林生态示范园需规划设计、建立标牌、培育改造、科技示范等投入8万元，商品林建设共需投入10万元，防火林带清理及更新造成林约400元/亩需18万元，另外项目的规划设计、建立档案、组织实施、管理监督等其他费用约6万元。经全面估算项目总投资约96万元，其中争取

森林生态效益补偿资金80万元，群众投工投劳自筹16万元。

五、效益分析

该项目有效实施后，项目内新增林业用地面积300多亩，森林覆盖率达81.9%，活立木蓄积增长2万立方，林价净增值400万元，同时争取公益林、退耕还林、防火林带等生态效益补偿资金100万元，商品用材林间伐及经果林收入50万元，直接经济效益550万元，年人均增收150元。流域内森林植被大幅度增加，河流得到有效治理，净化了水源，美化了环境，极大改善了森林生态条件，推进了山七镇生态建设和万佛湖旅游开发。同时对保障森林生态安全、提高人民群众和生产生活条件，促进人与自然和谐相处，实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标有着积极意义。附表

（一）：施家河源头小流域森林生态治理项目分村统计表 附表

（二）：施家河源头小流域森林生态治理项目投资概算表 附图

（一）：施家河源头小流域现状图

（二）施家河源头小流域森林生态治理项目分布图