关于财务报告内部控制的会计研究

第一篇：关于财务报告内部控制的会计研究

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关于财务报告内部控制的会计研究

摘 要：真实、完整的财务报告，能够为投资者、债权人、企业管理层的科学决策提供重要依据。随着近年来会计造假丑闻的出现，暴露出企业内部管理制度存在的缺陷，然而，内部控制制度的建立，对财务报告及会计信息的真实和完整提供了有效保证，对企业管理水平的提升，促进企业快速发展提供了保障。本文分析了我国财务报告内部控制的目标和总体要求，并结合实际工作，指出了财务报告在编制阶段、对外提供阶段及分析利用阶段的主要风险点，提出了相应的控制措施。

关键词：财务报告；内部控制；风险点；控制措施

近年来，国内外频频曝出的会计造假丑闻，导致财务报告信息失真与会计诚信危机，投资者、债权人对资本市场产生疑惑、观望，直接威胁资本市场的良性发展，也阻碍了企业的持续发展，扰乱了市场秩序，这一经济现象，引起了国内外各界的高度重视与关注，且成为当务之急。随着美国《萨班斯-奥克斯利法案》的颁布，我国也相继发布了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》，为财务报告内部控制提供了法律依据与制度要求，对维护市场经济秩序，对财务报告产生过程的真实性、可靠性提供了有力保障。

一.财务报告内部控制的目标

1.合理保证财务报告合法合规

企业在日常经营活动中，财务部门需要对某一特定日或某一经营期间的业绩与成果进行反映，编制财务报告，会计人员的工作依据是国家的《会计法》和会计准则，还有相关法律法规及行业的某些制度要求。从会计原始数据的归集到编制报表的整个过程，会计人员对所承担的工作负责，主管会计部门的领导或总会计师、财务部经理也要对财务报告负责，并且因职务不同承担相应的法律责任，对财务报告的真实性、完整性，企业负责人承担全部责任。为了体现责任落实，财务报告必须加盖公章，由企业负责人、总会计师、财务部门负责人盖章并签字后，才能够对外提供。

2.合理保证财务报告真实完整

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真实、完整的财务报告，是管理者、投资人、债权人进行决策的依据，也是企业会计工作质量与水平的体现。为了保证财务报告内部控制的充分实施，首先，应当明确会计人员在编制财务报告过程中的工作权利及责任，对会计人员的专业技能、工作经验和职业道德要有较高要求，对编报流程要严密和规范，履行严格的审批程序，防止提供虚假的信息数据，使生成的会计信息质量可靠，有据可查，同时，财务部门负责人要对报告编制过程进行监督和负责。3.合理保证财务报告有效利用

编制财务报告的目的是为了分析利用，企业管理层定期对财务报告进行分析，由总会计师或分管会计工作的负责人负责此项工作。通过对财务报告的分析，可以了解和掌握企业资产的状况、负债的程度和所有者权益的结构及其变化情况，掌握收入、费用和经营成果的变动情况，关注现金的流入量与流出量，重视资金的使用效率，发现存在的问题，为经营决策提供借鉴，防范经营风险和财务风险，完善经营管理措施，提高经营效率和效果。

二.财务报告内部控制的总体要求

1.建立会计日常工作中的信息核对制度

企业应当重视日常会计基础工作，比如：会计凭证制作、帐薄登记与核对等，尤其要加强货币资金管理，现金日记账要日清月结，定期与银行对帐，编制银行余额调节表，会计人员对原始单据要严格审核，确保其完整与合法，财务部门要定期与业务部门、仓库部门进行帐务核对，确保帐、证、物相符，同时，会计人员要提高工作的准确性，避免由于粗心大意导致的会计差错，使会计基础数据真实可靠。

2.建立财务报告全过程中的授权批准制度

财务报告从编制、对外提供到分析利用的过程，都要制定一系列的审批制度，例如：编制方案和对外提供要履行相关审批程序，重大交易事项的会计处理要实行集体决策或联签制度，会计政策变更与会计估计要进行审批等等，各层级应当在权限范围内审批，不得越权审批。

3.规定财务报告流程中各岗位的职责权限

企业应当明确规定整个流程中各岗位的职责分工、权限范围和授权审批，对不相容职务要进行分离，例如：财务报告的编制与审核要实行分离等等。在编制报告时，相关部门应及时准确为财务部门提供信息，财务部门在总会计师的领导下完成编制工作，同时，对编制的报告进行分析，编写分析报告，财务报告的合法性和合规性由法律事务部门进行审核，企业法人对财务报告负全责。4．利用现代信息系统进行控制

在实际工作中，会计报告的整个过程都离不开现代信息技术，它可以减少人为差错，保证会计工作质量与效率，同时，信息技术也存在风险，企业应当对信息系统的安全性采取措施，及时维护和更新信息系统，规定会计人员的操作权限，定期备份会计资料，并由专人负责管理信息化会计档案资料。

三.财务报告编制阶段的主要风险点及控制措施

1．财务报告编制阶段的主要风险点

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财务报告编制违反国家相关法律法规，未制定财务报告编制方案，对重大事项的会计处理不合理，资产、负债帐实不符，虚列或隐瞒收入，费用、成本的确认不符合规定，编制虚假财务报告，导致企业声誉受损。2．财务报告编制阶段的控制措施

企业应当制定财务报告编制方案，该方案必须符合会计法律法规及制度规定，总会计师对方案的内容：比如编制方法、程序和时间等进行审核批准。对企业发生的重大事项，在实行集体决策审批后，财务部门才能根据批准的方案进行会计处理，在编制财务报告前，企业应当对资产进行清查、盘点，对减值的资产进行测试，正确计提减值准备，对债权债务逐笔核对，如实反映所有者权益，对企业发生的各项费用和成本，严格按照企业的管理制度进行列支，准确反映当期的收入和费用，按照企业财务制度的规定分配利润，正确反映企业的财务状况和经营成果，才能够保证编制的财务报告真实和完整。

四．财务报告对外提供阶段的主要风险点及控制措施

1.财务报告对外提供阶段的主要风险点

财务报告在对外提供前，未按规定的程序进行审核，对其内容的真实性和完整性审核不严，未经具有合法资质的审计机构进行审计，或者企业与审计机构串通舞弊，对外提供未能遵循国家法律法规，或未能及时对外提供财务报告。2.财务报告对外提供阶段的控制措施

财务报告编制完成后装订成册，由会计部门负责人、总会计师、企业负责人逐级审核后，签字并盖章，各级审核应留有记录，根据《公司法》的规定，财务报告必须经过具有合法资质的会计师事务所进行审计，并将财务报告与审计报告同时对外提供。对外报送的时间应当按照国家法律法规的要求，企业应对财务报告的内容保密，履行相关审批程序后对外提供，且及时归档保管。

五．财务报告分析利用阶段的主要风险点及控制措施

1.财务报告分析利用阶段的主要风险点

没有制定财务分析制度，或者财务分析制度脱离企业实际情况，财务分析制度未按规定程序进行审批。编写的财务分析报告内容不完整，分析方法不当，未对企业发生的重大事项进行分析，参与财务分析的部门单一，其分析结果不全面，财务分析报告未经审核，不能及时传递和沟通，导致重视不够，落实不严。2．财务报告分析利用阶段的控制措施

财务部门应当根据相关法律法规和企业实际情况，制定财务报告分析制度草案，经过逐级审核批准后，形成企业财务分析制度，财会部门定期编写财务分析报告，企业定期召开财务分析会议，并由相关部门共同参与，对经营、投资、筹资等活动进行全面系统的分析，对重大事项要重点分析，各部门要提出意见和建议，财会部门负责沟通、汇总、整理，在总会计师的指导下，形成完整的财务分析报告，报送企业负责人审批后，将整改措施下达到各部门，负责整改落实。

参考文献： 【1】 秦荣生，实施我国内部控制的理性思考【J】.财会通讯，2008，德艺期刊网http://www.xiexiebang.com

【2】 【3】 【4】

（10）.张超，企业内部控制【M】.山东：山东财经大学出版社，2009.秦荣生，财务报告内部控制相关问题研究【J】.会计之友（下旬刊），2009，（02）.张龙平，陈作习.我国财务报告内部控制建设研究【J】.审计月刊，2009，（07）.

第二篇：财务报告内部控制制度

财务报告内部控制制度

第一章 总则

第一条 为规范公司的财务报告，加强财务报告的编制、对外提供、分析利用全过程的内部控制管理，明确相关工作流程和要求，落实责任制，确保财务报告合法合规、真实完整和有效利用，防范财务报告风险，根据《企业会计准则》等有关法律、法规和《企业内部控制基本规范》的要求，制定本制度。

第二条 本制度所称财务报告，是指反应企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。包括会计报表、会计报表附注及其他应当在财务报告中披露的 相关信息和资料。

第三条 编制、对外提供和分析利用财务报告，至少应当关注下列风险:(一)编制财务报告违反会计法律法规和国家统一的会计准则制度，可能导致企业承担法律责任和声誉受损。

(二)提供虚假财务报告，误导财务报告使用者，造成决策失误，干扰市场秩序。(三)不能有效利用财务报告，难以及时发现公司经营管理中存在的问题，可能导致企业财务和经营风险失控。

第四条 公司严格执行会计法律法规和国家统一的会计准则制度，加强对财务报告编制、对外提供和分析利用全过程的管理，明确相关工作流程和要求，落实责任制，确保财务报告合法合规、真实完整和有效利用。

第五条 公司编制和对外提供的财务报告，不得含有虚假的信息或者隐瞒重要事实。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员应保证提供的财务报告不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并就财务报告的真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。

第六条 公司财务报告应由具有相关业务资格的会计师事务所审计。

第七条

公司财务总监负责组织领导报告的编制、对外提供和分析利用等相关工作。公司财务部门负责财务报告编制和分析报告编写工作，公司内部各部门应当及时向财务部门提供编制财务报告所需的信息，并对所提供信息的真实性、完整性负责。

第二章 财务报告的编制

第八条财务报告分为、半财务报告。、半财务报告至少应当包括：(一)财务报表；(二)财务报表附注；(三)补充资料。

第九条 公司编制财务报告，应当根据真实的交易、事项以及完整、准确的账簿记录等资料，并按照企业会计准则及相关规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法。公司不得违反企业会计准则及相关规定，随意改变财务报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法。任何组织或者个人不得授意、指使、强令公司违反企业会计准则及相关规定，改变财务报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法。

第十条 财务报告编制准备工作至少应当包括：

（一）财务报告编制方案编制财务报告前，公司财务部负责制定财务报告编制方案，明确财务报告编制方法（包括会计政策和会计估计、合并方法、范围与原则）、财务报告会计调整政策、披露政策及报告的时间等。财务报告编制方案经财务部经理审核后，提交财务总监核准后签发至各参与编制单位。

（二）重大事项及非常规事项相关处理:

1、对重大事项及非常规事项应予以高度关注。其中：重大事项通常包括:以前审计调整、会计准则制度的变化、内合并报告范围的变化等对财务报告的影响；非常规事项是指企业在以往经营及帐务处理中未曾发生的特殊事项，包括但不限：商誉、投资性房地产、或有事项计量、股份支付、债务重组、非货币性资产交换等等。

2、重大事项及非常规事项处理：公司财务部定期与相关部门及各分、子公司沟通，组织沟通重大事项的会计处理，特别是资产减值损失、公允价值计量等涉及重大判断和估计，对重大会计事项及非常规事项进行会计处理前，由各经办部门及经办人员提供相关审核批准文件后，财务部编制《XX （半）重大财会事项处理意见的报告》，依据《重大财会事项的判断与处理》的相关流程操作报批，并根据批复意见后，进行账务处理。

（三）清产核资

编制财务报告前，需进行全面资产清查、减值测试和核实债务工作：

1、确定具体可行的资产清查、债权债务核实计划。

2、做好各项资产清查、债权债务的核实工作，包括:与银行核对对账单、盘点库存现金、核对票据；核查结算款项，包括应收款项、应付款项、应交税金等是否存在，与债务、债权单位的相应债务、债权金额是否一致;核查原材料、在产品、自制半成品、库存商品等各项存货的实存数量与账面数量是否一致，是否有报废损失和积压物资等;核查账面投资是否存在，投资收益是否按照国家统一的会计准则制度规定进行确认和计量;核查房屋建筑物、机器设备、运输工具等各项固定资产的实存数量与账面数量是否一致，清查土地、房屋的权属证明，确定资产归属;核查在建工程的实际发生额与账面记录是否一致等。

3、对清查过程中发现的差异，应当分析原因，提出处 理意见并报经理办公会审核，针对存在重大差异的，还应将清查、核实的结果及其处理办法向公司的董事会或者相应机构报告，并根据国家统一的会计准则制度的规定进行相应的会计处理。

（四）对账、调账、差错更正及结账

公司本部及各分子公司财务部门应在日常定期核对会计信息的基础上完成对账、调账、差错更正等业务，然后实施关账操作。具体管控措施：

1、核对各会计账簿记录与会计凭证的内容、金额等是否一致，记账方向是否相符。

2、检查相关账务处理是否符合国家统一的会计准则制度。

3、调整有关账项，依据权责发生制原则，合理确定本期应计的收入、费用。

4、检查是否存在因会计差错、会计政策变更等原因需要调整前期或者本期相关项目。对于调整项目，需要取得和保留审批文件，作为调整依据。

5、公司及分子公司应当依照规定的结账日进行结账，不得提前或者延迟。结账日为公历每年的 12 月 31日；半、季度、月度结账日分别为公历每半年、每 季、每月的最后一天。不得为了赶编财务报告而提前结账，或把本期发生的经济业务事项延至下期记帐，也不得先编财务报告后结账。应在当期所有交易和事项处理完毕并经财务 部门负责人审核签字确认后，实施关账和结账操作。

6、如果在当期关账之后需要重新打开已关闭的会计期间，须经财务部经理审批后进行。

第十一条

编制个别财务报告:(一)公司财务报告列示的资产、负债、所有者权益金额应当真实可靠。一是各项资产计价方法不得随意变更，如有减值，应当合理计提减值准备，严禁虚增或虚减资产。二是各 项负债应当反映公司的现时义务，不得提前、推迟或不确认负债，严禁虚增或虚减负债。三是所有者权益应当反映公司资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益，由实收资本（或 股本）、资本公积、留存收益等构成。做好所有者权益保值增值工作，严禁虚假出资、抽逃出资、资本不实。

(二)公司财务报告应当如实列示当期收入、费用和利润。一是各项收入的确认应当遵循规定的标准，不得虚列或者隐瞒收入，推迟或提前确认收入。二是各项费用、成本的确认应当符合规定，不得随意改变费用、成本的确认标准或计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本。三是利润由收入减去费用后的净额、直接计入当期利润的利得和损失等构成。不得随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润。

(三)公司财务报告列示的各种现金流量由经营活动、投资活动和筹资活动的现金流量构成，应当按照规定划清各类交易和事项的现金流量的界限。(四)进行校验审核工作，包括期初数核对、财务报告内有关项目的对应关系审核、报表前后勾稽关系审核、期末数与试算平衡表和工作底稿核对、财务报告主表与附表之间的平衡及勾稽关系校验等。

(五)按照国家统一的会计准则制度编制附注。对报表中需要说明的事项，作出真实、完整、清晰的说明。检查担保、诉讼、未决事项、资产重组等重大或有事项是否在附注中得 到反映和披露。

第十二条

编制合并财务报告: 分级收集合并范围内子公司的财务报告并审核，进而编制公司合并财务报告，如实反映公司的财务状况、经营成果和现金流量。

(一)编报单位财务部门应根据长期股权投资中采用成本法核算的控股子公司，并考虑所有相关情况，以确定合并范围符合国家统一的会计准则制度的规定，由财务负责人审核、确认合并范围是否完整。

(二)财务部门收集、审核下级单位财务报告，并汇总出本级次的财务报告，经汇总单位财务负责人审核。

(三)财务部门制定内部交易事项核对表，报财务负责人审批后下发纳入合并范围内各单位。财务部门核对本单位及纳入合并范围内各单位之间内部交易的事项和金额，如有差 异，应及时查明原因并进行调整。编制内部交易表及内部往来表交财务负责人审核。

(四)对合并抵销分录实行交叉复核制度，具体编制人完成调整分录后即提交相应复核人进行审核，审核通过后才可录入试算平衡表。通过交叉复核，保证合并抵销分录的真实 性、完整性。

第三章 报告的对外提供

第十三条

财务报告对外提供前的审核:(一)财务报告对外提供前需按规定程序进行审核，主要包括会计机构负责人审核财务报告的准确性并签名盖章；财务总监审核财务报告的真实性、完整性、合法合规性，并签 名盖章；公司负责人审核财务报告整体合法合规性，并签名盖章。

(二)公司应保留审核记录，建立责任追究制度。(三)财务报告在对外提供前应当装订成册，加盖公章。第十四条 财务报告对外提供前的审计:(一)公司应根据相关法律法规的规定，选择符合资质的会计师事务所对财务报告进行审计。

(二)公司不得干扰审计人员的正常工作，并应对审计意见予以落实。(三)注册会计师及其所在的事务所出具的审计报告，应随财务报告一并提供。第十五条财务报告的对外提供:(一)公司的财务报告需经经理办公会、董事会、监事会审核通过后向全社会提供。如确有需要，提前向有关部门报送财务报告的，按内幕信息知情人管理制度做好登记和保密 工作。

(二)由财务部经理、财务总监、公司负责人逐级把关，对财务报告内容的真实性、完整性，格式的合规性等予以审核，确保提供给投资者、债权人、政府监管部门、社会公众 等各方面的财务报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法完全一致。

(三)严格遵守相关法律法规和国家统一的会计准则制度对报送时间的要求，在财务报告的编制、审核、报送流程中的每一步骤设臵时间点，对未能按时及时完成的相关人员进行处罚。

(四)相关人员在编制和传递财务报告的过程中负有保密义务，保证财务报告信息在对外提供前控制在适当的范围内。

(五)公司对外提供的报告应及时整理归档，并按有关规定妥善保存。

第四章 报告的分析利用

第十六条

财务部门应定期编写财务分析报告，全面分析公司的经营管理状况和存在的问题，不断提高经营管理水平。

(一)编写时要明确分析的目的，运用正确的财务分析方法，并能充分、灵活地运用各项资料。分析内容包括：一是公司的资产分布、负债水平和所有者权益结构，通过资产负 债率、流动比率、资产周转率等指标分析公司的偿债能力和营运能力；分析公司净资产的增减变化，了解和掌握公司规模和净资产的不断变化过程。二是分析各项收入、费用的构成及其增减变动情况，通过净资产收益率、每股收益等指标，分析公司的盈利能力和发展能力，了解和掌握当期利润增减变化的原因和未来发展趋势。三是分析经营活动、投资活动、筹资活动现金流量的运转情况，重点关注现金流量能否保证生产经营过程的正常运行，防止现金短缺或闲臵。

(二)财务总监应当在财务分析和利用工作中发挥主导作用，负责组织领导工作。同时负责审核财务分析报告的准确性，判断是否需要对特殊事项进行补充说明，并对财务分 析报告进行补充说明。对生产经营活动中的重要资料、重大事项以及与上年同期数据相比有较大差异的情况要做重点说明。

(三)公司财务分析会议应吸收有关部门负责人参加，对各部门提出的意见，财务部应认真分析研究，进而修改完善财务分析报告。

(四)修订后的分析报告应及时报送公司负责人审批。

第五章 附则

第十七条 如因公司各部门或各单位提供材料不及时或者不准确，导致定期报告延期披露或者多次修正，影响公司声誉的，公司将追究相关人员的责任。

第十八条

本制度未尽事宜按有关法律法规规章制度及规范性文件执行。第十九

条本制度经董事会审议通过后生效。

第三篇：会计信息系统内部控制研究

摘 要

内部控制关系到企业财产物资的安全完整、会计系统对企业经济活动反映的正确性和可靠性。企业为实现既定的管理目标，必需建立一整套内部控制制度，以保证企业有序、健康地发展。在实施会计电算化的过程中，重视内部控制就是重视会计信息的质量。本文首先对内部控制进行了详细的论述，让我们在了解内部控制的基础上明确内部控制的重要性。其次本文对手工环境下的内部控制和会计信息系统内部控制进行对比研究，在明确会计信息系统优点的基础上发现会计信息系统内部控制中存在的问题以及对此提出的对策。通过以上分析论述，最终得出会计信息系统内部控制尤为重要的结论。

关键词：内部控制，会计信息质量，会计信息系统

ABSTRACT

Internal control in relation to the safety of the enterprise assets are complete, accounting system of the enterprise economic activity reflects the accuracy and the reliability.Enterprise to realize the established management goal, necessary to build a set of internal control system, in order to ensure that the enterprise orderly and healthy development.In the process of implementation of accounting computerization, paying attention to control is to pay attention to the quality of accounting information.This paper first on internal control discussed in detail, let us in understanding of the internal control based on the importance of clear the internal control.Then this paper manual environment accounting information system and internal control internal control comparative study, in clear accounting information system based on the advantage of accounting information system that the internal control of existing problems and puts forward countermeasures.Through the above analysis, this paper eventually got the accounting information system of internal control is particularly important conclusion.KEY WORDS：internal control, Accounting Information Systems, the quality of accounting information

目 录

前 言...........................................................................1 第一章内部控制概述..............................................................2 1.1内部控制的定义及目标.........................................................2 1.1．1 内部控制的定义...........................................................................................................2 1.1.2 内部控制的目标..............................................................................................................2 1.2内部控制的要素及基本结构.....................................................................................................5 1.2.1内部控制的要素...............................................................................................................5 1.2.2内部控制的基本结构.......................................................................................................6 1.3内部控制的原则.........................................................................................................................7 1.4内部控制的作用.........................................................................................................................7 1.4.1提高会计信息资料的正确性和可靠性....................................................................8 1.4.2保证生产和经管活动顺利进行................................................................................8 1.4.3保护企业财产的安全完整.........................................................................................8 1.4.4保证企业既定方针的贯彻执行................................................................................8 1.4.5为审计工作提供良好的基础.....................................................................................8 第二章 传统手工会计内部控制与会计信息系统内部控制比较...........................9 2.1传统核算方法下的内部控制的特点.........................................................................................9 2.2会计信息系统内部控制的特点...............................................................................................10 2.3两种核算方法下内部控制的差异...........................................................................................10 第三章 会计信息系统内部控制面临的问题与对策....................................12 3.1 会计信息系统内部控制的目的..............................................................................................12 3.2会计信息系统内部控制面临的问题.......................................................................................13 3.2.1错误的系统性、反复性发生.......................................................................................13 3.2.2数据的安全性受到威胁...............................................................................................13 3.2.3程序不能满足实际需要或被非法篡改.......................................................................13 3.2.4 会计业务缺乏有效控制..............................................................................................14 3.2.5 网络环境下无形资产转移难以控制..........................................................................14 3.3完善会计信息系统内部控制的对策......................................................................................14 3.3.1 完善会计信息系统的操作控制..................................................................................14 3.3.2 设立审核岗位，监督系统的运行..............................................................................15 3.3.3 监控与操作进行分离从而强化系统内部的相互牵制................................................15 3.3.4采用加密的电子签名增强电子原始数据的防伪功能.................................................15 3.3.5 加强系统软件的安全控制和数据资源安全控制........................................................16 第四章 结 论...................................................................17 致 谢..........................................................................18 参考文献.......................................................................19 1 前 言

会计信息系统是一个对会计数据进行采集、存储、加工、传输并输出大量会计信息的系统。它是企业管理信息系统中的一个子系统，是组织处理会计业务，为企业提供财务会计信息并管理控制企业经济活动的系统。

会计信息系统是从20世纪80年代初开始在中国运用的。起初会计信息系统软件由企业自制，后来出现了用友、金碟等财务软件公司，财务软件的发展逐渐走向规范与成熟。从20世纪90年代末，传统的财务软件的缺陷渐渐显现出来，企业不再简单地要求软件系统进行记账与报表输出，还要求软件系统能够提供业务相关的成本、盈利以及绩效等方面的支持信息，这就促使财务软件逐渐向ERP等高度集成化的软件发展，国内各大财务软件厂商也纷纷从单独的财务软件设计转型为ERP厂商。ERP是基于企业价值链的现代管理系统，它集企业的物流、价值流和信息流于一体。会计信息系统是ERP的重要组成部分，是ERP中的重心，是整合企业各个部门各种资源的最佳手段，完全实现了管理会计与财务会计的一体化以及财务业务的一体化。ERP中会计信息系统与传统会计信息系统的差异。设计的着眼点不同传统会计信息系统在设计时，是站在会计部门会计的角度去设计，而不是站在企业的角度，这样设计的会计软件一般总是不能迈出会计部门的范围，所形成的会计信息系统，信息流只能在会计部门内部流动，形成了信息孤岛，而信息孤岛间的信息流动往往不能以原始的形式流动，而需要转换成纸制凭证。

根据信息技术(数据库、网络、通讯、人工智能、多媒体、感测和识别、光电子技术等)对会计信息系统的影响程度、以及本身是否克服了传统复式簿记的弊端将会计信息系统模式划分为四种：手工会计信息系统、电算化会计信息系统、准现代会计信息系统、现代会计信息系统。

随着信息技术(Information Technology)的诞生与飞速发展，我们的社会正在由工业社会步入信息社会，知识经济、信息技术时代已经来临，会计所面临的环境发生了巨大的变化。IT时代不仅为会计信息系统提供了信息技术这一先进的技术手段，而且IT时代会计信息的重要性也空前提高，社会的各个方面，无论是外部信息需求者还是内部信息使用者，都对会计信息的收集、加工、传送和披露内容有着更高的要求。会计信息系统的内部控制尤为重要，基于当前内部控制中存在的问题，本文对会计信息系统内部控制存在的问题及对策进行初步探讨。

第一章 内部控制概述

1.1内部控制的定义及目标

1.1．1 内部控制的定义

所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。

内部控制是为实现经营管理目标、组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。

我国中小企业发展迅速，但内控管理不容乐观。中小企业需要结合自身特点，优化控制环境，明确控制目标，改善控制技术，并不断完善内部控制系统，提高内部控制的效果。

审计准则方面的定义：内部控制是被审计单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。

内部控制是指一单位内部的管理控制系统,即为保证单位经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施,不仅包括单位最高管理当局用来授权与指挥经济活动的各种方式方法,也包括核算,审核,分析各种信息资料及报告的程序和步骤,还包括对单位经济活动进行综合计划,控制和评价而制定的各项规章制度.内部控制的目标,尽管理论界有多种表述,但最根本的是保护单位财产,检查有关数据的正确性和可靠性,提高经营效率,贯彻既定的管理方针等四个方面． 1.1.2 内部控制的目标

1。传统内部控制目标

内部控制目标，是决定内部控制运行方式和方向的关键，也是认识内部控制基本理论的出发点。从内部控制理论的沿革过程来看，内部控制概念大体经过了内部会计控制、内部控制、内部控制结构和内部控制成分等几个主要阶段。纵览这些理论，可将内部控制目标的要义归纳如下：

（1）、经济、高效地实现组织的目标；

（2）、按管理当局一般的或特殊的授权进行业务活动；

（3）、保障资产的安全与信息的完整性；

（4）、防止和发现舞弊与错误；

（5）、保证财务报告的质量并及时提供可靠的财务信息。

尽管传统理论关于内部控制目标的这些认识几乎体现了内部控制的所有动机，但随着组织外部环境的不断变迁和组织管理水平的精益求精，人们对内部控制目标的已有认识显然存在着一定的不足和局限性。主要表现在：

(1)会计中关于资产的概念排斥了一些重要的经济资源，如人力资源及其信息。要达到组织的目标，必然要对这类资源加以保护，并进行合理的开发利用，否则，人的能力和知识也会被破坏或流失到其他组织中去。同时，信息也有可能被偷窃、滥用和收买，因此，只注重信息的完整性而忽视其安全性同样是片面的。

(2)传统理论强调会计信息的准确性和可靠性，但因为会计信息系统也应收集许多非财务信息，所以内部控制需要保证所有与决策相关的数据和信息都是准确和可靠的。

(3)传统理论只强调了经营效率，忽视了作为衡量一个组织业绩的经济性和有效性的重要性。效率是对投入与产出关系的计量（有效的经营在生产过程中以最低的消耗生产产品），经济性衡量投入的成本（经济的经营以低成本生产出质量合格的产品），有效性涉及到与目标相应的实际结果。

(4)传统理论隐含地强调了内部控制的消极作用，即只强调用以阻止和防范不必要行为的特定政策和程序，而忽视了内部控制既“防止”又“激励”的双重功能。“控制”并非简单而机械的“限制”，要确保内部控制的效果，内部控制一定是一个组织激励员工实现组织目标的有效机制。

上述这些认识的偏差和局限性，是导致内部控制在组织中实施效果不佳的重要原因。因此，进一步拓展内部控制的内涵，重新认识和界定内部控制目标就显得尤为重要。

2。内部控制目标的重新界定

从内部控制理论的发展过程来看，现代组织中的内部控制目标已不是传统意义上的查错和纠弊，而是涉及到组织管理的方方面面，呈现出多元化、纵深化的趋势。

（1）确保组织目标的有效实现。任何组织都有其特定的目标，要有效实现组织的目标，就必须及时对那些构成组织的资源（财产、人力、知识、信息等）进行合理的组织、整合与利用，这就意味着这些资源要处于控制之下或在一定的控制之中运营。如果一个组织未能实现其目标，那么该组织在从事自身活动时，一定是忽视了资源的整合作用，忽视了经济性和效率性的重要性。一家医院有优秀的医生、能干的工作人员和先进的设备，但如果这些条件没有充分用于医疗，这家医院是没有效率的。例如，如果病人因为医院不良的饮食而不能使患者痊愈，这家医院就没有实现其目标。因为内部控制系统的目标就是直接促进组织目标的实现。所以，所有的组织活动和控制行为必须以促进实现组织的最高目标为依据。

（2）服从政策、程序、规则和法律法规。为了协调组织的资源和行为以实现组织的目标，管理者将制定政策、计划和程序，并以此来监督运行并适时做出必要的调整。另一方面，组织还必须服从由社会通过政府制定的法律法规、职业道德规则以及利益集团之间的竞争因素等所施加的外部控制。内部控制如果不能充分考虑这些外部限制因素，就会威胁组织的生存。因此，内部控制系统必须保证遵循各项相关的法律法规和规则。

（3）经济且有效地利用组织资源。因为所有的组织都是在一个资源有限的环境中运作，一个组织实现其目标的能力取决于能否充分地利用现有的资源，制定和设计内部控制必须根据能否保证以最低廉的成本取得高质量的资源（经济性）和防止不必要的多余的工作和浪费（效率）。例如，一个组织能够经济地取得人力资源，但可能因缺乏必要的训练和不合适的生产计划而使得工作效率很低。管理者必须建立政策和程序来提高运作的经济性和效率，并建立运作标准来对行动进行监督。

（4）确保信息的质量。除了建立组织的目标并沟通政策、计划和方法外，管理者还需利用相关、可靠和及时的信息来控制组织的行为。事实上，控制和信息是密不可分的，决策导向的 信息受制于内部控制，没有完备的内部控制便不能保证信息的质量。也就是说，管理者需要利用信息来监督和控制组织行为，同时，决策信息系统特别是会计信息系统也依赖于内部控制系统来确保提供相关、可靠和及时的信息。否则，管理者的决策就有可能给组织造成不可弥补的损失。因此，内部控制系统必须与确保数据收集、处理和报告的正确性的控制相联系。

（5）有效保护组织的资源。资源的稀缺性客观上要求组织通过有效的内部控制系统确保其安全和完整。如果资源不可靠、损坏或丢失，组织实现其目标的能力就会受到影响。保护各种有形与无形的资源，一是确保这些资源不被损害和流失，二是要求确保对资产的合理使用和必要的维护。

1.2内部控制的要素及基本结构

1.2.1内部控制的要素

提出内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。

控制环境提供企业纪律与架构，塑造企业文化，并影响企业员工的控制意识，是所有其它内部控制组成要素的基础。控制环境的因素具体包括：诚信的原则和道德价值观、评定员工的能力、董事会和审计委员会、管理哲学和经营风格、组织结构、责任的分配与授权、人力资源政策及实务。

每个企业都面临来自内部和外部的不同风险，这些风险都必须加以评估。评估风险的先决条件，是制定目标。风险评估就是分析和辨认实现所定目标可能发生的风险。具体包括：目标、风险、环境变化后的管理等等。

企业管理阶层辩识风险，继之应针对这种风险发出必要的指令。控制活动，是确保管理阶层的指令得以执行的政策及程序，如核准、授权、验证、调节、复核营业绩效、保障资产安全及职务分工等。控制活动在企业内的各个阶层和职能之间都会出现，这主要包括：高层经理人员对企业绩效进行分析、直接部门管理、对信息处理的控制、实体控制、绩效指标的比较、分工。

企业在其经营过程中，需按某种形式辨识、取得确切的信息，并进行沟通，以使员工能够履行其责任。信息系统不仅处理企业内部所产生的信息，同时也处理与外部的事项、活动及环境等有关的信息。企业所有员工必须从最高管理阶层清楚地获取承担控制责任的 信息，而且必须有向上级部门沟通重要信息的方法，并对外界顾客、供应商、政府主管机关和股东等做有效的沟通。主要包括：信息系统、沟通内部控制系统需要被监控。

监控是由适当的人员，在适当及时的基础下，评估控制的设计和运作情况的过程。监控活动由持续监控、个别评估所组成，其可确保企业内部控制能持续有效的运作。具体包括：持续的监控活动、个别评估、报告缺陷 1.2.2内部控制的基本结构

内部控制的基本结构主要包括控制环境、会计系统和控制程序三个方面：

1。控制环境。控制环境指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素，主要反映单位管理者和其他人员对控制的态度、认识和行动。具体包括：管理者思想和经营作风、单位组织结构、管理者的职能和对这些职能的制约、确定职权和责任的方法、管理者监控和检查工作时所采用的控制措施、人事工作方针及其实施、影响本单位业务的各种外部关系等。

2。会计系统。会计系统指单位建立的会计核算和会计监督的业务活动方法和程序。有效的会计系统应当做到：

（1）确认并记录所有真实的经济业务，及时并充分详细地描述经济业务，以便在财务会计报告中对经济业务作出适当的分类。

（2）计量经济业务的价值，以便在财务会计报告中记录其适当的货币价值。（3）确定经济业务发生的时间，以便将经济业务记录在适当的会计期间。（4）在财务会计报告中适当地表达经济业务和披露相关事项。

3。控制程序。控制程序指管理者所制定的方针和程序，用以保证达到一定的目的。具体包括：经济业务和经济活动批准权；明确有关人员的职责分工，并有效防止舞弊；凭证和账单的设置和使用，应保证业务和活动得到正确的记载；财产及其记录的接触使用要有保护措施；对已登记的业务及其计价要进行复核等。

1.3内部控制的原则

一般来说，企业在内部控制建设方面应遵循以下原则：

1。有效性原则。要使内部控制充分发挥控制作用，在各部门和各岗位得到贯彻实施，建立的内部控制必须具有有效性，即各种内部控制制度包括最高决策层所制定的业务规章 和发布的指令，必须符合国家和监管部门的规章．必须具有高度的权威性，必须真正落到实处，成为所有员工严格遵守的行动指南；执行内控制度不能存在任何例外，任何人（包括董事长、总经理）不得拥有超越制度或违反规章的权力。

2。审慎性原则。内部控制的核心是有效防范各种风险．为了使各种风险控制在许可的范围之内，建立内部控制必须以审慎经营为出发点，要充分考虑到业务过程中各个环节可能存在的风险，容易发生的问题．设立适当的操作程序和控制步骤来避免和减少风险，并且设定在风险发生时要采取哪些措施来进行补救。

3。全面性原则。内部控制必须渗透到金融机构的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，不能留有任何死角和空白，做到无所不控。

4。及时性原则。是指内部控制的建立和改善要跟上业务和形势发展的需要开设新的业务机构或开办新的业务种类，必须树立“内控先行”的思想．首先建章立制，采取有效的控制措施，即使在创新的领域，也不能因为法律没有规定或监管当局没有要求而不采取必要的控制措施。

5。独立性原则。内部控制的检查、评价部门必须独立于内部控制的建立和执行部门，直接的操作人员和直接的控制人员必须适当分开，并向不同的管理人员报告工作；在存在管理人员职责交叉的情况下，要为负责控制的人员提供可以直接向最高管理层报告的渠道。

1.4内部控制的作用

内部控制主要是指内部管理控制和内部会计控制，内部控制系统有助于企业达到自身规定的经营目标。随着社会主义市场经济体制的建立，内部控制的作用会不断扩展。目前，它在经济管理和监督中的主要作用有：提高会计信息资料的正确性和可靠性； 保证生产和经管活动顺利进行；保证企业财产安全完整；保证企业既定方针的贯彻执行；为审计工作提供良好的基础等。

1.4.1提高会计信息资料的正确性和可靠性

企业决策层要想在瞬息万变的市场竞争中有效地管理经营企业，就必须及时掌握各种信息，以确保决策的正确性，并可以通过控制手段尽量提高所获信息的准确性和真实性。因此，建立内部控制系统可以提高会计信息的正确性和可靠性。1.4.2保证生产和经管活动顺利进行

内部控制系统通过确定职责分工，严格各种手续、制度、工艺流程、审批程序、检查监督手段等．可以有效地控制本单位生产和经营活动顺利进行、防止出现偏差，纠正失误和弊端，保证实现单位的经营目标。1.4.3保护企业财产的安全完整

财产物资是企业从事生产经营活动的物质基础。内部控制可以通过适当的方法对货币资金的收入、支出、结余以及各项财产物资的采购、验收、保管、领用、销售等活动进行控制、防止贪污、盗窃、滥用、毁坏等不法行为，保证财产物资的安全完整。1.4.4保证企业既定方针的贯彻执行

企业决策层不但要制定管理经营方针、政策、制度，而且要狠抓贯沏执行。内部控制则可以通过袱定办法，审核批准，监督检查等手段促使全体职工贯彻和执行既定的方针、政策和制度，同时，可以促使企业领导和有关人员执行国家的方针、政策。在遵守国家法规纪律的前提下认真贯彻企业的既定方针。1.4.5为审计工作提供良好的基础

审计监督必须以真实可靠的会计信息为依据，检查错误，揭露弊端，评价经济责任和经济效益，而只有具备了完备的内部控制制度，才能保证信息的准确，资料的真实。并为审计工作提供良好的基础。总之，良好的内部控制系统可以有效地防止各项资源的浪费和错弊的发生，提高生产、经营和管理效率，降低企业成本费用，提高企业经济效益。第二章 传统手工会计内部控制与会计信息系统内部控制比较

2.1传统核算方法下的内部控制的特点

任何一种会计信息系统，其系统的问题风险主要产生于会计业务的执行主体上，因而系统内部控制措施的制订与实施，也应该围绕着一主体体现出来，手工条件下，人是所有会计业务组织和执行的主要因素，所以人为控制实施主体是分析理解手工会计信息系统内部控制特点的关键。

从会计工作的组织机制上来说，在手工条件下，会计工作的组织形式是以经济业务性质来划分不同的核算职能组。内部控制建立的基本原则是主权、不相容职务相分离的原则，在这一原则的基础之上，企业建立各种会计岗位与机构，制定各级财务制度与职责。不同的人员严格限制在各自特定的业务领域内，各级主管依制度实施严密监督。，通过核对记录可以追溯任何一个环节出现的问题。未经授权，任何人员都难以浏览全部的会计资料。由此形成了手工条件下会计系统组织制度上的内部控制。

从会计业务处理程序上来说，手工业务处理系统账、证、表的处理工作分属于不同的会计人员完成。为了正确处理每笔会计业务，人们在手工业务处理程序的各个关键环节设立了相应的稽核制度和审查制度，如账账核对、账实核对、账证核对，以及各级主管审查、签字、盖章等制度和措施。这些制度和措施的建立一定程度上保证了会计资料的正确性和一致性，也保证了各项经济业务的合理性和合法性，体现了在手工条件下业务处理程序内部控制的特点。

从以上分析可以看出，在手工状态下会计系统中数据的处理和储存都分散于各个不同的部门和人员。

2.2会计信息系统内部控制的特点

1。在这种核算方法下内部控制的重点转向系统职能部门。

计算机会计信息系统实现后，数据的处理、存储集中于系统职能部门，因此内部控制的重点必须随之转移。2。控制范围扩大

由于计算机会计信息系统的数据处理方式与手工处理方式相比有所不同，以及计算机系统 9 建立与运行的复杂性，要求内部控制的范围相应扩大，其中包括一些手工系统中没有的控制内容，如对系统开发过程的控制、对数据编码的制以及对调用和修改程序的控制等等。3。

控制方式和操作手段由人工控制转为人工控制和程序控制相结合

在手工系统中，所用的控制手段一般都是手工控制。在计算机系统中，原有的手工控制手段有些仍然保留，但需要增设一些存储与计算机中的程序化控制。当然随着计算机应用的程度不同，程序化控制的范围也会有所不同。一般来说，计算机应用的程度越高，采用的程序化控制也就越多。

2.3两种核算方法下内部控制的差异

1。内部控制的措施和方法发生了变化。主要体现在二个方面：一是原手工会计系统下的一些内部控制措施在实施信息化后没有必要存在。例如：制作科目汇总表、凭证汇总表，试算平衡的操作，以及总账、明细账核对等。由于计算机自动计算汇总一般不会出错，除非在计算机病毒的影响、非法操作和数据受损等情况下才会出现试算不平衡等现象，因此以上措施没有必要存在。二是原手工会计系统下的一些内部控制措施，在会计信息化后转移到了计算机内部。例如，记账凭证金额的借贷平衡、各账户发生额的平衡、账户的余额平衡检查等，由系统外的人工检查转移到计算机系统内由会计信息系统的程序语句控制，并且从原来的三种平衡检查变为只检查记账凭证金额的借贷平衡。因为由会计信息系统在进行初始余额的设置时已进行过期初余额平衡检查，而系统又自动汇总业务的发生额与自动计算余额，只要保证每一张记账凭证的借贷金额平衡，其发生额与余额是绝对平衡的，因此无须再对“各账户发生额的平衡”、“账户的余额平衡”进行检查。

2。内部控制制度有了新的内容。由于计算机技术、网络技术等现代信息技术的引入，一方面使一些会计工作的形式发生变化，另一方面也给会计工作增加了一些新的工作内容，扩大了内部控制的范围，包含了手工会计系统所没有的一些内部控制。因而在计算机环境下的会计信息系统的内部控制制度也必须要有新的内容。例如：计算机硬件及软件分析、程序设计、计算机维护人员及计算机操作人员的内部控制规章制度；计算机病毒防治、计算机系统内及磁盘内会计信息的安全保护、网络系统的安全控制规章；计算机操作管理员、系统管理员、系统维护员岗位责任制度；软件使用权限的控制、修改程序的控制、数据备份的控制、科目代码的控制、结账时间的控制和设备的接触控制；系统的权限控制制度等。

3。强调内部控制框架中的“软控制”与人的重要性。内部控制由人来进行并受人的因素影响。保证组织内所有成员具有一定水准的诚信、道德观和能力的人力资源方针与实践是内部控制有效的关键因素之一。实践表明，基于环境现状构建内部控制机制是一种被动性的做法，因此，需要将内控人员的道德规范、行为准则、能力素质的建设直接纳入到内部控制结构的内容，强调“软控制”的作用。在17I环境下，企业应该注重培养组织中人员的信息观念，理解企业信息化建设和管理改革及内部控制创新之间的关系，并重视和实现这个改革。

第三章 会计信息系统内部控制面临的问题与对策

3.1 会计信息系统内部控制的目的

会计信息系统内部控制的目的具体地说有以下几个方面：

1。维护资产和资源的安全和完整．防止资产流失。任何一个企业都有自己的资产．如果没有采取一定的措施加以保护．则会由于浪费、贪污盗窃、化公为私等行为．而使资产蒙受损失。建立一定的制度，采取必要的措施就是要防止违法行为的发生，避免部门或企业的资产或资源被浪费、贪污盗窃或无效使用。

2。保证会计信息的准确、完整和可靠。会计信息是反应企业经济活动状况的经过加工的数据资料，它包括各种会计记录、账册、会计报表等。会计信息必须准确可靠．这不仅为企业外部的有关部门所需要．如上级主管部门、国家税收部门、企业的投资单位等．而且也是企业内部改善经营管理的需要。建立适当的内部控制制度，可以保证会计信息的准确可靠，进而提高管理决策的正确性。

3。有效地考核、评价各部门的工作业绩。在一个企业内部制定必要的控制制度，明确职责分工，一方面有利于该部门或企业各项方针政策的贯彻执行，另一方面也为考核和评价各部门、甚至每个职工的工作业绩提供了依据。这不仅有利于进一步调动各方面的积极性，做到奖罚分明．而且也为主管人员及时调整和改进各项工作提供了依据。

4。促进经济效益的提高。根据企业总体目标建立的包括组织结构．方法程序和内部审计在内的内部控制，其最终的目的在于促进企业经营管理活动合理化，改善经营管理．提高经济效益。5。保证单位内财务活动的合法性。任何一个企业的财务活动都必须遵守国家的相关政策、法规的规定，建立适当的内部控制制度，可以保证企业财务活动的合法性．减少或杜绝企业内部各种有意无意的违法违规操作。

3.2会计信息系统内部控制面临的问题

会计信息系统内部控制面临的问题主要有错误会系统性、反复性发生；数据的安全性受到威胁；程序不能满足实际需要或被非法篡改；会计业务缺乏有效控制；网络环境下无形资产难以转移等。3.2.1错误的系统性、反复性发生

在手工系统中，发生差错往往是个别现象，且由于不相容职责的相互分离，数据处理缓解分散于多个部门，由多个人员完成，一个部门或人员的差错往往可以在下一个环节中发现和改正。所以一般而言，一定时间内数据中反复发生错误的可能性并不大。但计算机系统处理的集中化，加之计算机运算的高速性，使得其处理结果一旦发生错误，就往往在短时间内迅速蔓延，使得多种文件、账簿、以至整个系统失真。如果发生错误的原因在于系统程序和系统软件，则计算机就会重复执行同一错误操作。更为甚者的是由于会计人员对计算机专业知识所知甚少，很难及时发现这些漏洞，致使系统会多次重复同一错误，扩大损失。3.2.2数据的安全性受到威胁

1。数据大量集中存储于磁、光介质中，一旦发生火灾、水灾、被盗之类的事件，就可能是全部数据丢失或者毁损；同时磁、光介质对环境的要求较高，不仅要防水、防火，还要防尘、防磁，而且对温度还有一定的要求，从而增加了数据的脆弱性。

2。原始凭证数字化，易于伪造。计算机的存储方式是信息转化为数字形式存储在磁（光）介质上，因此极易被篡改甚至伪造而不留任何痕迹。

3。计算机系统的突出特点是其处理和存储的集中化，由此对数据安全带来一定的威胁。如未经授权的人员可以利用计算机轻而易举的浏览其他部门文件和数据，从而使得机密数据被泄漏。

4。网络环境具有开放性的特点，这给会计信息系统的内部控制带来了许多新问题。如在网络环境下，信息来源的多样性，有可能导致审计线索紊乱；大量会计信息通过网络通讯线路传播，有可能被非法拦截、窃取甚至篡改；网络会计信息系统遭受病毒入侵或黑客攻击的可能性更大等。总之，网络环境的开放性和动态性，加剧了网络会计信息失真的风险，加大了网络会计内部控制的难度。

3.2.3程序不能满足实际需要或被非法篡改

计算机完全依靠程序进行操作，如果程序设置失误或程序被篡改，即便是数据源真实、准确，最终产品—信息依然避免不了失真。因此对程序的控制，这一在手工系统中不曾有的控制手段在计算机系统中却至关重要。

1。计算机会计信息系统的建立是一个复杂的过程，不仅需要很多计算机和通讯技术知识，且需要能满足用户特殊需要的相关专业知识。而我国目前的现状是：计算机专业人员往往不懂会计与审计知识，而会计与审计人员又对计算机知识知之甚少。因此由于知识背景的差异，往 13 往造成理解上的障碍，使得程序设置失误，未能有效满足客户的特殊需要。

2。无论国外还是国内，操作人员利用工作之便篡改程序 以达到非法目的的事件一直屡见不鲜，因此如何对接近计算 机系统的人实施限制，以及如何防止程序被非法篡改是迫切 需要解决的问题。

3.2.4 会计业务缺乏有效控制

1。尽管计算机运行速度快、精度高，但以其代替人工操作的同时也使系统丧失了人类所具有的对不合逻辑、不合理以及例外事项的判断和处理能力，也即电脑不能代替人脑。由于人脑功能在一定程度上的缺位会导致会计业务缺乏有效控制。

2。随着电子商务的迅猛发展，网上交易愈加普遍，可以想象在不久后企业的全部原始凭证都将成为数字格式，从而可视审计线索减少。

3。由于计算机的自动高效，工作人员减少，各种手续都被合并到一起由计算机统一执行，从而不能像手工方式那样相互牵制，这给内部控制带来隐患。3.2.5 网络环境下无形资产转移难以控制

知识经济形成后，会计控制的客体发生了变化，由部分有形资产转移到了无形资产。无形资产是一种动态资产，在利益的驱使下在网上很容易转移。

总之，与信息技术相结合的会计信息系统中的风险有其特殊性，完善会计信息系统内部控制，比之手工系统更为迫切。

3.3完善会计信息系统内部控制的对策

为了完善会计信息系统的内部控制，应从完善会计信息系统的操作控制；设立审核岗位，监督系统运行；监控与操作进行分离从而强化系统内部的相互牵制；采用加密的电子签名增强电子原始数据的防伪功能；加强系统软件的安全控制和数据资源安全控制等方面着手。3.3.1 完善会计信息系统的操作控制

1。企业应该制定上机操作规程，主要包括软硬件操作规程、作业运行规程和用机时间记录规程等。

2。加强系统人员的操作管理

人作为系统主体是网络发展的基本动力和信息安全的最终防线，人员操作管理的重点是权限控制。系统管理员被赋予超级用户管理权限，主要负责系统硬、软件的管理维护和网络 资源分配。操作人员应按照被授予权限严格作业，不得越权接触系统，系统程序员不得进行业务操作，以避免人为因素或操作不当给操作系统带来不必要的损失和风险。

3。建立计算机资源访问授权和身份认证制度。明确每个用户的安全级别和身份标识，并分别定义具体的访问对象，使系统不被越权操作，从而保证系统的安全。

4。建立安全稽核机制。对系统操作的事件类型、用户身份、操作时间、系统参数和状态以及系统敏感资源进行实时监控和记录，进行必要的权限设置，以便能够对各种不同的权限进行用户识别和远程请求识别。

5。设置安全检测预警系统。实时寻找具有网络攻击特征和违反网络安全策略的数据流，实时响应和报警，阻断非法的网络连接，对事件涉及的主机实施进一步跟踪，创造一种漏洞检测与实时监控相结合的可持续改进的安全模式。3.3.2 设立审核岗位，监督系统的运行

审核岗位主要负责监督计算机及电算化系统的运行，防止利用计算机进行舞弊。具体包括：!审查机内数据与书面资料的一致性；“监督数据保存方式的安全性、合法性，防止发生非法修改历史数据的现象；#对系统运行各环节进行审查，防止存在漏洞等。3.3.3 监控与操作进行分离从而强化系统内部的相互牵制

电算化系统下的内部牵制没有手工系统完善。但是从另一个角度看，手工系统下的多方牵制也不是一个成熟的牵制方法，只是通过多人的重复劳动实现牵制，这种传统的牵制手段已不能满足电算化会计系统的要求。一个比较有效的办法是在电算化系统内分设操作与监控两个岗位，对每一笔业务同时进行多方备份。当会计人员进行账务处理时，其操作和数据也被同步记录在监控人员的机器上，由监控人员进行及时备份和即时或定期审查，一旦出现数据不一致便进行深入分析调查，辨明真伪。这样就强化了会计信息系统内部的相互牵制，有效的防止作弊。3.3.4采用加密的电子签名增强电子原始数据的防伪功能

在无纸化的会计信息系统环境中，如果应用软件正确无误，系统传输安全可靠，则会计信息系统中派生数据的正确性、真实性和完整性完全取决于电子原始数据。如果不精确、不完整、不合法的电子原始数据被记录和维护，将会影响以后所有的会计处理，导致一系列派生数据的失真。因此，电子原始数据的审核和确认就显得尤为重要。在手工会计系统中，原始凭证的审核是通过对纸质原始凭证上有关责任人签名的辨别和相关凭证内容的相互核对来完成的。电子原始数据的审核可采用类似的方法：一要注意相关业务不同数据记录之间的相互核对；二要注意经办人、批准人等相关人员的电子签名。电子签名不同于手工签章，会计如何确认电子签名 15 的有效性是一个不容忽视的问题。为了防止电子签名被模仿或伪造，宜采用加密码进行电子签名，增强电子原始数据的防伪功能。

3.3.5 加强系统软件的安全控制和数据资源安全控制

为此，企业要按操作权限严格控制系统软件的安装与修改，按操作规程定期对系统软件进行安全性检查。当系统被破坏时，要求系统软件具备紧急相应、强制备份、快速重构和快速修复等功能。数据库系统是整个会计系统安全控制的核心，对其采取的控制措施主要有：!合理定义、应用数据子模式。即根据不同类别的用户或应用项目分别定义不同的数据子集，针对特定类型的用户开放，以限制合法用户或非法访问者轻易获取全部会计数据资料；”建立数据备份和恢复制度。数据备份是数据恢复与重建的基础，是一种常见的数据控制手段，网络中利用两个服务器进行双机镜像影射备份是数据备份的先进形式。

第四章 结 论

计算机以其数据处理快速、准确、高效等特性在会计和经济管理各领域得到广泛的应用，把计算机技术应用到会计领域是会计技术、程序和方法的变革。电子计算机在会计工作中的应用．使原有会计信息系统的组织体制、内部结构、数据处理方式和内部控制措施等发生了新的变化．对会计信息系统产生了一系列深远的影响。电算化会计信息系统是采用手工控制与计算机程序控制相结合的方式．控制的范围更大，要求更加严密。会计实践的核心目标是提供高质量的会计信息，获得并有效使用高质量的会计信息。我国现行的《企业会计准则》全面、集中、系统地提出真实性、相关性、统一性、及时性、明晰性、重要性等1 2条会计核算的一般准则。这是评价会计信息质量的准绳，也是指导会计核算的行为规范。一个组织．要进行有效的经营和管理，保证会计一般原则的贯彻执行．无论其会计信息是手工处理还是计算机处理都必须建立一整套内部控制制度。换言之，先进的数据处理工具和适用的内部控制(程序、方法、制度、措施等)都是非常重要的。

从国内外会计电算化的实践来看，如果不加强电算化会计信息系统的内部控制制度，造成的危害比手工会计更大。随着财务电算化工作的普及和深入．我们经常可以在报刊、电台中看到或听到有关电脑系统故障或电脑舞弊案件的报道。这些案件所涉及的金额以及所造成的损失往往比手工系统大得多。特别是西方发达国家为此付出了昂贵的代价。我国电脑应用的范围和应用的水平发展很快．网络化的程度正在逐步提高．电脑方面的案件近几年也经常发生。这些要求我们必须适应电算化的特点，在电算化的环境下．建立强有力的内部控制，以保证系统的安全可靠。

内部控制关系到企业财产物资的安全完整、会计系统对企业经济活动反映的正确性和可靠性。企业为实现既定的管理目标，必需建立一整套内部控制制度，以保证企业有序、健康地发展。在实施会计电算化的过程中，重视内部控制就是重视会计信息的质量。因此，建立与计算机数据处理特点相适应的内部控制制度，是保证会计信息质量的重要前提。

致 谢

此篇论文得以完成,首先要感谢王先鹿老师的细心指导。每次我遇到难题，我最先做的就是向王老师求助，而王老师每次不管忙或是闲，总会抽空帮我，然后一起找出解决问题的方法。王老师平时工作繁忙，但我做毕业设计的每个阶段，从选题到查阅材料，论文提纲的确定，中期论文的修改，后期论文格式调整等各个环节都给予我悉心的指导。王老师宽厚待人的学者风范更是令我无比感动。

感谢各位老师在这几年一直在生活中、组织上给予我的教导和无私的帮助，让我在青岛理工大学这个大舞台上有锻炼的能力、自我完善的平台。

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚谢意！最后再一次感谢所有在毕业设计中曾经帮助过我的良师益友和同学，以及在设计中被我引用或参考的论著的作者。

由于时间仓促、自身等原因，文章错误疏漏之处在所难免，恳请各位老师指正。

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第四篇：基于财务报告目标的内部控制问题研究

摘要】本文从剖析财务报告内部控制出发，论述了财务报告内部控制的涵义、内容及其与财务报告认定的关系等相关问题，并对完善财务报告内部控制提出了相应的措施。

【关键词】内部控制；财务报告内部控制；财务报告认定

内部控制是为了达到经营活动的效率和效果，财务报告的可靠性，保护资产的安全和完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。在经济发达国家，内部控制被广泛采用，并日趋完善，在企业管理、财务报告披露和审计业务中发挥着积极的作用。内部控制的基本目标经历了维护资源安全、保证信息可靠、提高经营效率等，但保证财务报告的可靠性作为内部控制的核心目标之一始终未改变。财务报告由会计人员编制，是会计信息加工后对外公布的结果。它的产生依赖于会计核算系统、日常控制机制的运行，并受到企业内部控制环境的影响。

一、财务报告内部控制的涵义

自2001年美国安然公司和世界通信等公司粉饰财务报表的事件被曝光并相继倒闭以来，美国上市公司的公信力岌岌可危，资本市场风雨飘摇。美国参众两院在2002年迅速出台并通过了《公众公司会计改革与投资者保护法案》，即《萨班斯—奥克斯利法案》。《萨班斯—奥克斯利法案》404条款规定：在美上市公司，要建立内部控制体系，其中包括控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及监督。

随着美国法律法规对内部控制提出的新要求，在内部控制中出现了财务报告内部控制（internal control over financial reporting）这一新提法。美国证券交易委员会（简称SEC）在2002年发布的33—8138号提案中首次对财务报告内部控制进行了解释，即财务报告内部控制的目的是确保公司设计的控制程序能为下列事项提供合理的保证：公司的业务活动经过合理的授权；保护公司的资产，避免未经授权或不恰当的使用；业务活动被恰当地记录并报告，从而保证上市公司的财务报告符合公认会计原则的编报要求。

SEC对财务报告内部控制的定义与美国2002年《萨班斯—奥克斯利法案》103条款中要求注册会计师事务所进行内部控制评价的内容保持一致，并且符合美国注册会计师协会发布的审计准则公告319条款的规定。

根据SEC 2003年6月正式发布的最终规则中的定义，财务报告内部控制是指由公司的首席执行官、首席财务官或公司行使类似职权的人员设计或监管的，受到公司的董事会、管理层和其他人员影响的，为财务报告的可靠性和满足外部使用的财务报告编制的符合公认会计原则提供合理保证的控制程序。具体包括以下控制政策和程序：一是保持详细程度合理的会计记录，准确公允地反映资产的交易和处置情况。二是为下列事项提供合理的保证：公司对发生的交易进行必要的记录，从而使财务报告的编制满足公认会计原则的要求；公司所有的收支活动经过管理层和董事会的合理授权。三是为防止或及时发现公司资产未经授权的取得、使用和处置提供合理保证，这种未经授权的取得、使用和处置资产的行为可能对财务报告产生重要影响。

美国“反对虚假财务报告委员会”所属的内部控制专门研究委员会——发起机构委员会（Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission，简称COSO委员会），2004年4月在广泛吸收各国理论界和实务界研究成果的基础上，颁布了《企业风险管理框架》。COSO委员会在《企业风险管理框架》中，单独对保证财务报告可靠性的内部控制进行了说明，分析列举了内部控制与风险管理八要素中对财务报告可靠性产生影响的因素。尽管内部控制与风险管理的目标之间存在着重叠，各项控制措施几乎都服务于一个以上的目标，很难确定哪些控制是属于财务报告可靠性的内部控制，但是COSO报告仍然认为，应

该对于保证财务报告可靠性的内部控制进行界定，以确保对财务报告可靠性的内部控制能满足财务报告使用者的合理预期。

有效的内部控制系统的目标之一是保证财务报告的可靠性，但保证财务报告的可靠性并不是内部控制系统的全部。一方面，有效的内部控制系统只能合理保证财务报告的可靠性；另一方面，没有内部控制系统的企业财务报告不一定不可靠，但财务报告一旦不可靠，则企业的内部控制系统必定无效。由此可见，财务报告内部控制是专为合理保证财务报告的可靠性这一目标而提出的，既然将财务报告内部控制这一概念单独从内部控制中分离出来，说明在保证财务报告可靠性方面，内部控制的确发挥着不可忽视的作用。

二、财务报告内部控制的内容

财务报告由会计人员编制，是会计信息加工后对外公布的结果。它的产生依赖于会计核算系统、日常控制机制的运行，并受到企业内部控制环境的影响。财务报告内部控制，是内部控制中不可缺少的重要组成部分，其主要作用是保证财务报告的可靠性。尽管企业的整个内部控制与财务报告的可靠性有着直接和间接的关系，但财务报告内部控制有其特殊性和侧重点。

企业财务报告内部控制的内容通常是根据财务报告编制和披露的要求对企业业务循环的各环节的控制。一般来说，企业财务报告内部控制包括与财务报告编制相关的交易和账户余额划分为销售与收款循环、购货与付款循环、生产与费用循环、筹资与投资循环及货币资金流入与流出循环等业务循环。

将企业经营活动按照业务循环进行划分，并设计财务报告内部控制，对不同业务性质的企业具有更普遍性的指导意义，并且与财务报告项目具有更好的对应关系。每一个业务循环涉及不同的财务报告项目，各业务循环中的内部控制要点对相应的关键财务报告项目的真实性产生影响，具体体现在对财务报告五大认定的影响上，即存在或发生、完整性、权利和义务、估价或分摊、表达与披露，这五大认定的实现程度又决定了财务报告的可靠性。

由于财务的特点是以货币为价值符号，所以其触角势必要延伸到经营环节，突破传统的核算范畴，凡是有经营活动的地方都是财务报告内部控制应该关注的领域。企业的运动有五个业务循环，针对各业务循环设置的控制制度对经济活动的发生、传递、记录等进行全面的监控。在业务循环内部控制中，要牢牢把握以保证财务报告的可靠性为主要目标。

企业财务报告内部控制应包括从经济业务的发生到形成账簿、报表，这些需要一系列的控制活动。经济业务的发生需要经过适当的授权批准，记录在原始凭证上，保证真实性；以后每一步价值运动都需要在原始凭证上留下痕迹，并需要对原始凭证进行有效的控制，如连续编号并定期清点等，保证对所有的经济业务都予以记录并且没有重复记录，为会计核算提供真实的原始依据；会计人员根据汇集的原始凭证编制记账凭证，作为记录账簿的依据，最后根据账簿编制报表，其中需要对原始凭证进行检查，明细账与总账分别由不同职员编制，并由其他职员进行定期复核，必要的职务分离等控制程序。有效的内部控制能确保会计核算系统中确认、计量、记录、报告各步骤都具有真实合法的凭据，并减少核算中的差错，最终提供真实可靠的财务报告。

企业财务报告内部控制还应包括制约财务报告可靠性的其他重要因素。财务报告内部控制能否得到有效执行以保证会计信息的真实可靠，决定于组织结构的好坏和人员素质的高低。组织结构为企业的经营提供规划、执行、控制和监督活动的框架，是实施财务报告内部控制的载体，组织结构的好坏直接影响到财务报告内部控制的效果。良好的组织结构控制能够保证责任明确、授权适当、信息沟通顺畅，是构成控制环境的重要组成部分。我国公司治理结构普遍存在缺陷，股东大会形同虚设，董事会人员通常由内部人员

兼任，难以发挥监督和制约经理人员的作用，权力更多地掌握在经理人员手中。管理层在财务报告编报方面权力过大，在缺乏有效的约束和监督机制的情况下，倾向于采取有利于自己的会计政策与会计估计，可以不执行或绕过财务报告内部控制系统，粉饰财务报告，操纵利润等。内部审计负责检查评价财务报告内部控制系统的设计和执行的有效性。内部审计人员在企业中地位的高低、职责履行的好坏对财务报告内部控制系统的运行以至于对会计核算系统都有一定的影响。会计组织机构负责具体的账务处理，控制会计信息的产生。会计组织机构各方关系人权力和责任明确，逐层负责，及时发现和报告问题，才能有效履行监督控制机制。即使有设计良好的财务报告内部控制系统，仍需要人来执行。员工的道德水准和价值观以及胜任能力长期被认为是财务报告内部控制环境的重要因素，对财务报告内部控制的执行有效性起着至关重要的作用；管理者的管理理念和经营方针对塑造企业文化有着非同小可的影响；而健康的企业文化对于企业经营管理水平的提高具有不可忽视的作用，为财务报告内部控制的有效执行提供了有力保证。组织结构和人员素质因素对会计核算系统的影响尽管是间接的，但是任何一个因素出现问题都会严重影响财务报告内部控制系统以至于会计核算系统的有效运行，最终产生不可靠的财务报告信息。

三、内部控制要素与财务报告认定

财务报告内部控制与财务报告可靠性的关系，具体体现在内部控制五要素与财务报告的五大认定之间的关系。

（一）财务报告中所包含的有关管理当局的认定

1.存在或发生。所有资产、负债和所有者权益在资产负债表项目中必须存在，并且所有利润表中的收入、费用、盈利都必须在当期发生。

2.完整性。财务报告包括“所有的”交易、资产、负债和所有者权益。

3.权利和义务。在财务报告中，企业拥有资产的权利和偿还负债的义务。

4.估价或分摊。财务报告中的资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润和亏损是根据公认的会计准则来确定的。

5.表达与披露。财务报告中记录的数据按照公认的会计准则被合理地分类和披露。

（二）特定的内部控制要素与财务报告认定的关系

1.控制环境与财务报告认定的关系。内部控制中的基础性要素是控制环境，对财务报告各认定的实现有重大的影响。如果管理层缺乏正直的品格和良好的道德，加上面临改善盈余的内部或外部压力，则可能会有意错报，从而影响整个财务报告的认定。相反，如果管理层具有正直的品质和良好的道德，则会选择公允反映。完善的人力资源政策能够确保执行政策和程序的人员具有胜任能力和正直的品行。企业有一套好的员工雇佣、训练、业绩考评及晋升等政策会导致员工不做有损企业利益的事。管理层对风险的态度可能会影响财务报告的表述。

2.风险评估与财务报告认定的关系。如果企业面临重大的经营风险或财务风险，企业与成本、收益有关的经营目标通过努力无法实现时，则负责预算的员工可能会有意去粉饰实际结果，以达到预算目标。当员工的工资或薪水与预算的有利差异紧密相关时，这种错报的可能性就加大了。在这种情况下，存在或发生、完整性和估价认定的可靠性就值得怀疑。为减少这种可能性，企业必须客观地评估面临的风险，设置的计划和预算制度应满足如下条件： 这种制度所设立的目标应是可实现的，并清晰地说明达到目标的可靠性策略，这些目标和策略与负责具体预算的人确实相关。因此，在制定预算时，应仔细评估实现目标所存在的重要风险。

3.控制活动与财务报告认定的关系。用于防止和发现会计记录差错的控制活动加强了会计信息系统的功能，会产生更为可靠的财务报告，这些控制活动包括批准、授权、安全控制、职责分工等。安全控制用于保护企业的资产，以确保资产安全和记录可靠，与降低存在或发生、完整性、估价或分摊认定的控制风险有关。

4.信息与沟通和财务报告认定的关系。信息的确认和搜集保证财务报告所提供信息的完整性；信息的处理对信息的分类和记录，对记录的适当控制有助于计价认定的实现，对分类的适当控制有助于表达与披露、权利和义务认定的实现；信息的报告是企业编制财务报告的过程，影响财务报告质量的各个方面。沟通大大加强了各个认定的可靠性。财务报告有效的沟通还要求明确地将相关职责分配给执行控制程序的员工，使相关的员工清楚如何进行控制，以及自身在内部控制系统中的角色和责任，这同样会增强财务报告的可靠性。

5.监控与财务报告认定的关系。对内部控制进行监控的目的是确保其他内部控制要素如设计时一样得到有效执行。影响到各个认定的实现。

内部控制五要素的实现要确保财务报告认定的有效执行，确切地说，财务报告各项认定主要是控制活动要素标准的具体体现，但是内部控制要素也会体现在各项认定之中。如控制环境与风险评估要素渗透于各业务循环活动中，而且信息与沟通及监督的好坏也影响着业务活动的好坏。

四、完善财务报告内部控制的措施

财务报告内部控制设计得再完美，如不付诸实施也是纸上谈兵，不利于财务报告内部控制的完善。财务报告内部控制贯彻执行的主体，不仅仅是企业最高管理当局和各职能部门，还应该包括企业中各个层次的管理人员及全体员工。对财务报告内部控制整体而言，系统的贯彻执行者，也即系统的客体，它也包括系统的设计者在内，无一例外。财务报告内部控制的主体与客体存在同一性问题，加大了财务报告内部控制系统贯彻与执行的难度，因此要特别注意以下问题。

（一）财务报告内部控制的有效执行特别需要一个良好的控制环境

要在企业内部营造一种深厚的控制氛围，要广泛、深入、持久地宣传内部控制对单位管理与个人切身利益的关系，使全体管理人员与职工理解贯彻执行制度的意义，清楚最高管理层的决心、意向与要求，明确本职工作的地位与影响力。

（二）制定贯彻执行的切实措施

除教育宣传外，还要进行培训和模拟实验，使每个岗位的人员都清楚自己遵循的制度和规定，明白遵守与违反的界限，并提高自我监督与对他人监督的意识，克服执行制度的随意性。

（三）组织各阶层管理人员自觉遵守控制制度

各级管理人员，特别是高层管理者要自觉遵守与自己有关的各项控制制度，要自觉接受违反制度后的应有惩罚。大事化小，小事化了会破坏制度的严肃性和权威性。

（四）注意财务报告内部系统执行中的检查与调节工作

在检查中一旦发现违反制度的行为，应按规定进行严肃处理，决不能姑息迁就，否则就会一发不可收拾。执行中如发现不协调的环节，应及时调节，保证整个财务报告内部系统执行畅通无阻。

（五）财务报告内部控制的持续改进

财务报告内部控制与重大错报风险是一对矛盾，这对矛盾随着时间和环境的变化而相互不断进化。而且，矛盾双方的进化是一个相互交替和持续不断的过程。因此，财务报告内部控制系统必须保持持续地改进，只有这样才能使财务报告内部控制和重大错报风险这对矛盾保持某种平稳状态。通过对财务报告内部控制系统的测试评价，及时发现它的缺陷和薄弱环节，并及时地加以改进，财务报告内部控制才能起到预防重大错报风险的作用。

【参考文献】

［1］ 秦荣生.内部控制与审计［M］.北京：中信出版社，2008．

［2］ 秦荣生.审计学［M］.第六版.北京：中国人民大学出版社，2008．

［3］ 中国审计学会编.中国审计研究文献摘编［M］.北京：时代经济出版社，2007．

［4］ 秦荣生.实施我国内部控制的理性思考［J］.财会通讯，2008，（10）.［5］ ［美］劳伦斯·索耶等著.邰先宇等译.索耶内部审计：现代内部审计实务（上、下册）［M］．北京：中国财政经济出版社，2005．

［6］ AICPA.Statements on Auditing Standards.New York, NY:AICPA of Management Accounting Research.2005.Vol.11 pp.45-73.

第五篇：电算化会计系统内部控制的研究

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电算化会计系统内部控制的研究

作者：黄晓丽 陶启萍

来源：《沿海企业与科技》2005年第02期

[摘 要]随着IT技术，特别是以Intemet为代表的网络技术的发展和应用，电算化会计信息系统进一步向深层次发展；技术变革无疑给企业带来了巨大的效益，但同时也给内部机制带来了新的问题和挑战。文章针对在会计电算化的推广应用过程中内部控制出现的新情况，阐述了电算化会计系统内部控制的主要内容。

[关键词]电算化会计；内部控制；系统

[中图分类]F23

[文献标识码]A