中国石油天然气集团公司安全生产和环境保护责任制管理办法_百度(精)

第一篇：中国石油天然气集团公司安全生产和环境保护责任制管理办法_百度(精)

中国石油天然气集团公司

安全生产和环境保护责任制管理办法 第一章总则

第一条为牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价和安全环保红线意识,规范安全生产和环境保护责任制(以下简称安全环保责任制制定和实施工作,有效落实全员安全环保责任,建立和完善“一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”的安全环保责任体系,防止和减少安全环保事故,依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,以及国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等规章制度,制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位(以下统称所属企业。集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。

第三条安全环保责任制制定和落实应当坚持以下原则:(一统一领导,分级负责;(二全面覆盖,全员有责;(三直线责任,风险管控;(四管行业管安全环保,管工作管安全环保。

第四条各级主要领导是本单位安全环保工作的第一责任人,对建立健全和落实安全环保责任制负主要领导责任;业务分管领导按照“管工作管安全环保”的原则,对建立健全和落实分管业务范围内的安全环保责任制负直接管理领导责任;分管安全环保工作的领导对建立健全和落实安全环保责任制负综合管理领导责任。

第五条各级管理部门应当认真履行直线责任,对建立健全和落实本部门安全环保责任制负管理责任。

第六条集团公司专业分公司应对建立健全本业务的安全环保责任制负直接管理责任,指导监督企业落实安全环保责任。

第七条所属企业及其下属单位应当按照属地管理要求,负责制定和落实所属各岗位的安全环保职责。

第八条所有员工应当参与本岗位安全环保职责的制定工作,并认真履行岗位安全环保职责。

第二章编制程序和内容要求

第九条安全环保责任制应按以下程序编制:(一成立编制小组,制定安全环保责任制编制工作方案;(二人事劳资部门明确管理部门及岗位、下属单位及岗位的设置情况;(三明确牵头部门,根据部门、基层单位和岗位的职责分 工,统一编制安全环保职责;(四各级部门、基层单位参与本部门、本单位及所属各岗位的安全环保职责编制工作;(五所有员工参加本岗位安全环保责任制的编制工作;(六各级部门、基层单位和岗位的安全环保职责经直线领导审核后,逐级上报到编制小组;(七编制小组组织相关部门对安全环保职责进行审核;(八通过审核的安全环保职责由主要负责人批准,以行政文件发布。

第十条安全环保职责应当依据岗位职责,充分考虑岗位和业务活动中存在的风险,结合业务工作全过程中的具体任务,明确应承担的责任,至少应包括:

(一法律法规规定的职责;(二上级管理要求;(三风险管控的职责;(四遵守相关制度和规程的职责。

第十一条各级领导和管理人员应当按照“一岗双责”的原则,建立安全环保责任制。其安全环保职责至少包括以下方面:(一贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求;(二落实本岗位业务范围内的安全环保责任;(三合理配置资源,落实安全环保措施;(四整改事故隐患,及时报告各类事故;(五对直接下级履行安全环保责任进行培训、检查和考核。

第十二条操作、服务岗位可将安全环保职责融入岗位职责,明晰其岗位操作和属地区域的安全环保职责。其安全环保职责应当至少包括以下内容:(一认真学习和严格遵守本单位的安全环保规章制度和操作规程,服从管理;(二掌握本职工作所需的安全环保知识,熟练本岗位操作技能,具备事故预防和应急处理能力;(三掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施;(四按规定进行交接班检查和巡回检查,发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全环保管理人员或者本单位负责人报告;(五正确佩戴和使用劳动防护用品。

第十三条安全环保责任制应当做到上下配套、层层分解、逐级衔接,形成完整的安全环保责任体系。

第十四条安全环保责任制应根据岗位职责,明确写明负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全环保职责的具体内容和要求;安全环保责任制内容应当简洁明了,可操作性强。

第十五条安全环保责任制每三年至少评审一次;当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化,或发生生产安全事故和环

境事件时,应当及时组织对安全环保责任制进行评审和完善。第三章落实与考核

第十六条各级领导、管理部门和岗位员工均应当有效落实其安全环保责任。第十七条各级组织应当对岗位安全环保责任制进行培训,强化各级岗位人员安全环保履职意识,使岗位人员能够清楚理解并熟练掌握其安全环保职责。

第十八条各级组织应围绕落实安全环保责任制制定年度工作计划;根据计划开展安全环保责任制的培训、检查和考核工作。

第十九条各级组织每年应对岗位人员安全环保履职能力进行评价;对于不胜任的人员,应当及时进行培训或岗位调整。

第二十条各级领导应当带头履行其岗位安全环保职责,认真编制并严格落实个人安全行动计划。

第二十一条各级组织应当通过签订安全环保责任书,开展安全环保述职、HSE管理体系审核和安全环保专项检查等方式,加强对安全环保责任制建立健全和执行情况的监督检查。

对于多部门监督的事项,应采取联合监督和联合检查等方式,督促落实安全环保责任制。

第二十二条各级组织每年应至少一次组织对安全环保责任制的建立健全和执行落实情况进行考核;对没有建立或安全环

保责任制不健全以及未执行落实到位的，按照集团公司有关规定 追究责任； 因不履行安全环保职责造成安全环保事故或不良后果 的给予责任人行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第四章 第二十三条 附 则 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。第二十四条 本办法自印发之日起施行。《中国石油天然气 集团公司安全生产责任制通则》（中油质安字〔2004〕672 号）同时废止。— 8 —

第二篇：中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法

生产安全事故管理办法

中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法

中油安字〔2007〕571号

第一章

总

则

第一条

为规范生产安全事故的管理工作，及时、准确地报告、调查、处理和统计事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，及《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》（中油质安字〔2004〕672号）等规章制度，特制定本办法。

第二条

集团公司总部及所属企事业单位（以下简称企业），在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的管理，适用本办法。环境污染事故、辐射事故等其它事故的管理不适用本办法。

第三条

事故的报告、应急、调查、处理和统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类事故，不得伪造、篡改统计资料。

第四条

企业应当公布事故报告和举报电话、电子信箱，及时受理和处理事故报告和举报。

第二章

事故分类与分级

第五条

生产安全事故类别分为：

（一）工业生产安全事故，是指在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成企业员工和企业外人员人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企业车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件；

（三）火灾事故，是指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。以下情况也列入火灾统计范围：民用爆炸物品爆炸引起的火灾；易燃可燃液体、可燃气体、蒸气、粉尘以及其它化学易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火灾；机电设备因内部故障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的事故，或者引起其它物件燃烧的事故；车辆、船舶以及其它交通工具发生的燃烧事故，或者由此引起的其它物件燃烧的事故。

第六条

根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000

生产安全事故管理办法

万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：

1．一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；

2．一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故；

3．一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者10万元以下1000元以上直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第三章

事故报告与披露

第七条

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向基层单位负责人报告，基层单位负责人应当立即向上一级安全主管部门报告，安全主管部门逐级上报直至企业安全主管部门，由安全主管部门向本单位领导报告。较大及以上事故企业安全主管部门应当向企业办公室通报。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向企业安全主管部门报告。第八条

企业接到事故报告后，应当向集团公司总部机关有关部门报告。

（一）一般事故C级、B级，在事故发生后1小时之内由企业安全主管部门向集团公司安全主管部门报告。

（二）一般事故A级，在事故发生后1小时之内由企业安全主管部门向集团公司安全主管部门报告。集团公司安全主管部门应当立即向集团公司分管安全工作的副总经理报告。

（三）较大事故，在事故发生后1小时之内由发生事故的企业办公室向集团公司办公厅和安全主管部门报告。集团公司办公厅接到企业事故报告后，应当立即向集团公司分管安全工作的副总经理、总经理报告。

（四）重大及以上事故，在事故发生后30分钟之内由发生事故的企业办公室向集团公司办公厅和安全主管部门报告。集团公司办公厅接到企业事故报告后，应当立即向集团公司总经理报告，同时报告集团公司分管安全工作的副总经理。

第九条

对承包商发生的生产安全事故，企业应当按本办法第七条、第八条规定报告。第十条

发生事故后，企业在上报集团公司的同时，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第十一条

集团公司办公厅接到较大及以上事故报告后，应当按《中国石油天然气集团公司突发事件信息报送工作办法》（中油办字〔2006〕375号）执行。

第十二条

发生事故，应当以书面形式报告，情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后书面报告。书面报告至少包括以下内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

生产安全事故管理办法

第十三条

事故情况发生变化的，应当及时续报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第十四条

企业发生事故后，事故的信息披露按照《中国石油天然气集团公司重大敏感信息发布管理暂行规定》（中油办字〔2007〕315号）执行。

第四章

事 故 应 急

第十五条

事故发生后，事故单位应当立即启动相应的事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十六条

发生事故后，企业或者企业所属事故单位负责人和相关部门负责人，应当立即赶赴事故现场，组织抢险救援，不得擅离职守。

（一）发生较大及以上事故，或者已经发生一般事故A级，并可能造成次生事故时，企业主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。企业主要领导公出在外时，接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场。

（二）发生一般事故A级，或者已经发生一般事故B级，并可能造成次生事故时，企业业务分管领导或者分管安全工作的领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。

（三）发生一般事故B级、C级时，企业所属事故单位业务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。

第十七条

发生一般事故A级及以上事故时，集团公司应当派人赶赴现场，协调、指挥救援工作。

（一）发生特别重大事故时，集团公司主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。

（二）发生重大事故时，集团公司业务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。

（三）发生较大事故时，集团公司分管业务部门、安全主管部门负责人应当赶赴事故现场。

（四）发生一般事故A级时，集团公司分管业务部门、安全主管部门应当派人赶赴事故现场。第十八条

事故发生后，事故单位应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。

第十九条

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第五章

事 故 调 查

第二十条

事故发生后，企业应当积极配合政府和其授权或者委托有关部门组织的事故调查组进行事故调查。

第二十一条

对于政府委托企业调查的事故，企业应当组成事故调查组，按照本办法第二十二条至第二十五条的规定开展事故调查。

调查组成员应当由安全、生产、设备、人事劳资、监察、工会等有关职能部门人员组成。调查结束后形成事故调查报告，并向政府有关部门报告。

第二十二条

事故调查组应当履行下列职责：

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（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）认定事故的性质和事故责任；

（三）提出对事故责任者的处理建议；

（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（五）提交事故调查报告。

第二十三条

事故调查组有权向有关单位和个人了解事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

第二十四条

事故调查组成员在事故调查过程中应当恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。

第二十五条

事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生经过和事故救援情况；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第二十六条

发生事故的企业应当按照HSE管理体系要素要求，深入查找管理方面存在的问题，并由企业或者企业所属事故单位召开事故分析会。对于较大及以上事故，应当由集团公司组织召开事故分析会。

第六章

事 故 处 理

第二十七条

所有事故均应当按照事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则进行处理。

第二十八条

发生一般事故A级及以上事故的企业应当向集团公司做出检讨。

（一）发生较大及以上事故，企业主要领导、业务分管领导、分管安全领导和相关职能部门负责人应当到集团公司总部，向集团公司做出检讨。

（二）发生一般事故A级，企业分管业务领导、企业所属事故单位主要领导和企业相关职能部门负责人到集团公司总部，向集团公司主管部门做出检讨。

第二十九条

对事故发生负有责任的人员，应当按照负责事故调查人民政府的批复和集团公司生产安全事故处理相关规定进行处理。

发生较大及以上事故，按照干部管理权限，属于集团公司党组管理的干部，由集团公司监察部门在30日内落实事故处理意见；发生一般及以上事故，按照管理权限，由企业及其直属单位监察部门、人事劳资部门在15日内落实事故处理意见，并报上级部门备案。

第三十条

事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施；企业或者所属单位业务主管部门和安全主管部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查；企业或者所属单位工会和员工应当对事故防范和整改措施的落实情况进行监督。

生产安全事故管理办法

第七章

事故统计与档案管理

第三十一条

事故发生后，企业安全主管部门应当在5个工作日内将事故信息录入到HSE信息系统。

第三十二条

所有事故处理结案后，必须建立事故档案，并分级保存，事故档案应当至少包括事故调查报告及有关证据资料。

（一）一般事故C级事故档案，由企业所属事故单位安全主管部门建立，并送档案室保存；

（二）一般事故B级及以上事故档案由企业安全主管部门建立，并送档案馆保存。

第八章

附

则

第三十三条

本办法规定以外的非生产安全事故应当参照本办法执行。第三十四条

本办法由集团公司安全环保部负责解释。

第三十五条

本办法自印发之日起施行。原《中国石油天然气集团公司安全事故管理暂行办法》（中油质安字〔2004〕672号）同时废止。

（发文日期：2007年11月14日）

生产安全事故管理办法

第三篇：《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法》

关于印发《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法》的通知

中油安〔2011〕7号

各企事业单位：

《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现印发给你们，请依照执行。

附件：中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理办法

中国石油天然气集团公司

二〇一一年一月七日

中国石油天然气集团公司建设项目

环境保护管理办法

第一章

总则

第一条 为加强和规范中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）建设项目环境保护管理，依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。

— 3 — 第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）建设项目的环境保护管理。

集团公司及所属企业的控（参）股子公司建设项目的环境保护管理，参照本办法执行。

第三条

本办法所称建设项目包括国家审批项目和省级及以下审批项目。国家审批项目是指由国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目，省级及以下审批项目是指由省级及以下环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目。

本办法所称建设项目环境保护管理包括立项环境影响评价、设计和施工建设环境保护、试生产环境保护和竣工环境保护等全过程管理。

第四条

集团公司建设项目环境保护实行统一管理、分级负责体制。

第五条

集团公司建设项目环境保护应当遵循“环保优先、统筹协调、综合决策”的原则，环境保护与项目建设应当同步规划、同步实施、同步监督，从源头防止污染和保护生态。

第二章

管理机构和职责

第六条

集团公司安全环保部是集团公司建设项目环境保护归口管理部门，主要履行以下职责：

（一）负责制订集团公司建设项目环境保护管理规章制度和技术规范；

（二）负责报批国家审批项目的环境影响评价文件、环境保护验收监测报告或者调查报告；

（三）负责环境影响评价技术服务准入管理，组织对国家审批项目的环境影响评价文件进行技术预审；

（四）组织重大环境敏感项目的初步设计环境保护篇章审查、试生产环境保护检查；

（五）指导和监督专业分公司、所属企业建设项目环境保护管理工作。

第七条 集团公司规划计划部负责在可行性研究报告审查和审批中，落实环境保护管理要求。

集团公司总部其他相关部门，按照各自职责分工负责建设项目环境保护相关管理工作。

第八条

专业分公司负责业务归口企业建设项目环境保护管理工作，主要履行以下职责：

（一）负责组织落实建设项目环境保护法律法规和规章制度；

（二）负责对环境影响评价和环境保护“三同时”制度执行情况进行监督检查；

（三）负责在项目可行性研究、工程设计、工程施工建设、试生产审查和审批中，落实环境保护管理要求；

（四）协助集团公司安全环保部组织对国家审批项目环境影

— 5 — 响评价文件技术预审、重大环境敏感项目的初步设计环境保护篇章审查和试生产环境保护检查。

第九条

建设单位是建设项目环境保护管理的责任主体，主要履行以下职责：

（一）贯彻落实建设项目环境保护法律法规和规章制度；

（二）负责在项目可行性研究、工程设计、工程施工建设、试生产实施过程中，落实环境保护要求；

（三）组织开展环境影响评价、环境保护工程设计、试生产环境保护申请、竣工环境保护验收工作；

（四）组织开展工程环境监理，按要求提交监理报告；

（五）负责申办与环境影响评价审批相关的支持性文件，办理环境影响评价文件、环境保护验收报告的报批手续；

（六）负责对环境影响评价、环境保护验收技术服务机构，以及工程设计、工程施工、工程环境监理单位执行环境保护管理制度情况进行监督检查。

第三章

立项环境影响评价

第十条 对于新选址选线的建设项目，以及涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目，建设单位应当委托环境保护技术服务机构开展选址选线环境可行性分析，对重大环境风险制约因素进行论证，作为选址选线的决策 — 6 — 依据。

新选址项目环境可行性分析应当在可行性研究报告编制前完成，长输管道等线性工程可在可行性研究报告编制过程中完成。

第十一条

建设单位应当根据国家建设项目环境影响评价分类管理有关规定，开展环境影响评价工作。

集团公司实行环境影响评价技术服务机构准入制度。国家审批项目的技术服务机构准入名单由集团公司确定，省级及以下审批项目的技术服务机构准入名单由专业分公司或者所属企业确定。

建设单位应当在准入名单中优选技术服务机构编制环境影响评价文件。

第十二条

建设单位应当与环境影响评价技术服务机构签订合同，明确责任和义务，规定环境影响评价工作要求和完成时限。

对国家审批项目，建设单位应当在合同签订后十个工作日内，将技术服务机构名称及其资质、建设项目建设和投产计划进度、环境影响评价工作总体计划报集团公司安全环保部、有关专业分公司备案。

建设单位不得影响或者干扰技术服务机构依法依规开展工作，保证其独立、客观、公正。

第十三条

建设单位应当在项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件。

对长输管道等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响评价文件。

— 7 — 第十四条 建设单位应当按照国家环境影响评价文件分级审批的有关规定，将环境影响评价文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

国家审批项目的环境影响评价文件，由集团公司安全环保部组织技术预审后上报；省级及以下审批项目的环境影响评价文件，经专业分公司或者建设单位审核后，由建设单位上报。

第十五条

建设项目环境影响评价文件批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者环境保护措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。

建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，建设单位应当报原审批部门重新审核环境影响评价文件。

第四章

设计和施工建设环境保护

第十六条

建设单位应当要求工程设计单位按照环境影响评价文件及其批复开展项目工程设计，落实环境保护措施和投资，并依据合同进行监督检查。

项目设计应当执行环境影响评价文件及其批复中关于项目选址选线和穿跨越方式，以及污染防治、生态保护、环境风险防范等有关要求。

工程设计单位不得擅自变更环境影响评价文件及其批复规定的内容和要求，建设单位也不得强行要求工程设计单位变更。

— 8 — 第十七条 建设项目初步设计审查应当设立环境保护专业组，对环境保护篇章进行专项审查。

对环境影响评价文件技术预审中确定的重大环境敏感项目，集团公司安全环保部可组织环境保护篇章的专项审查。

第十八条

建设单位应当按照环境影响评价文件及其批复要求，制订项目施工建设期环境保护计划、细化环境保护措施，要求工程施工单位执行，并依据合同进行监督检查。

工程施工单位应当落实环境保护措施，选取有利于生态保护的施工工期、区域和方式，规范设置废物临时存放场所，有效处理处置废水、废气和固体废物。

工程施工单位不得擅自变更环境影响评价文件及其批复规定的内容和要求，建设单位也不得强行要求工程施工单位变更。

第十九条 项目施工建设过程中，建设单位应当委托工程环境监理单位对环境保护措施落实情况进行监督检查。

对国家审批项目，建设单位应当在与工程环境监理单位签订合同后，将工程环境监理单位名称、资质、监理负责人等内容报集团公司安全环保部、有关专业分公司备案。

建设单位、工程施工单位不得影响或者干扰工程环境监理单位依法依规开展工作，保证其独立、客观、公正。

第二十条

建设单位在施工建设阶段应当按照有关环境保护行政主管部门的要求提交工程环境监理报告，并接受监督检查。

— 9 — 第五章

试生产和竣工环境保护

第二十一条

建设单位应当在建设项目试生产前，确保与主体工程配套的环境保护设施具备投用条件，落实环境风险防范与应急处置措施，并向有批准权的环境保护行政主管部门报批试生产环境保护申请。

第二十二条

建设项目试生产前，建设单位应当对建设项目环境保护执行情况进行检查。

对环境影响评价文件技术预审中确定的重大环境敏感项目，集团公司安全环保部可组织开展环境保护专项检查。

第二十三条 建设项目投入试生产后，建设单位应当按照国家建设项目环境保护验收管理规定，委托环境保护验收技术服务机构开展环境保护验收监测或者调查工作。

第二十四条 建设单位应当监督环境保护验收技术服务机构按照有关法律法规和标准开展环境保护验收监测或者调查工作。

建设单位不得影响或者干扰技术服务机构依法依规开展工作，保证其独立、客观、公正。

第二十五条

建设单位应当自试生产之日起三个月内向审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请环境保护验收。

对试生产三个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产期内，办理延期验收申请手续，说明延期的 — 10 — 理由和时间。

国家审批项目的验收报告，由建设单位上报集团公司安全环保部，集团公司安全环保部审核后上报；省级及以下审批项目的验收报告，由建设单位上报。

第二十六条 按照环境影响评价文件及其批复，分期建设或者分期投入生产运行的建设项目，建设单位应当分期开展环境保护验收。

第六章

监督与责任

第二十七条 集团公司规划计划部、安全环保部、专业分公司应当定期互相通报国家审批项目可行性研究、环境影响评价、初步设计、开工建设、试生产、竣工验收等进展情况。

建设单位应当定期向集团公司安全环保部、专业分公司报告国家审批项目环境影响评价、工程环境监理、试生产环境保护、竣工环境保护验收等进展情况。

第二十八条

集团公司有关部门和专业分公司应当对建设项目环境保护管理执行情况进行监督检查，对存在的问题提出整改要求。

第二十九条

建设单位违反建设项目环境保护法律法规和本办法的，集团公司予以通报批评，并责令改正；情节严重的，集团公司按有关规定对相关责任人给予行政处分。

— 11 — 建设单位违反建设项目环境保护法律法规和有关规定，受到国务院环境保护行政主管部门行政处罚的，集团公司视情节轻重和影响程度大小，对建设单位按照发生环境污染和生态破坏事故进行绩效考核。

第三十条

集团公司总部有关部门、专业分公司和所属企业违反建设项目环境保护法律法规和本办法的，集团公司予以通报批评，并责令改正；情节严重的，集团公司按有关规定对相关责任人给予行政处分。

第三十一条 环境影响评价和环境保护验收技术服务机构、工程设计单位、工程施工单位、工程环境监理单位违反建设项目环境保护法律法规和本办法的，集团公司责令建设单位依据合同约定对其进行责任追究；对集团公司所属的上述机构和单位，集团公司按有关规定对相关责任人给予行政处分。

第七章

附则

第三十二条

海外建设项目的环境保护管理按照集团公司其他有关规定执行。

第三十三条

集团公司环境影响评价技术服务机构准入管理、环境影响评价文件技术预审、初步设计环境保护篇章审查、试生产环境保护检查等具体实施细则，由集团公司安全环保部制定并发布。

— 12 — 第三十四条 各专业分公司、所属企业可依据本办法制定本单位建设项目环境保护管理细则。

第三十五条

本办法由集团公司安全环保部负责解释。第三十六条 本办法自印发之日起施行。《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理规定》（中油质安字〔2005〕357号）同时废止。

第四篇：中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

关于印发《中国石油天然气集团公司安全监督

管理办法》的通知 中油安〔2010〕287号

各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：

《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现予印发，请依照执行。

中国石油天然气集团公司

二〇一〇年六月三十日

中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全监督管理，健全完善安全监督体制和运行机制，保障生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企业（以下统称所属企业）安全监督管理。

集团公司直接或者间接投资的控股公司安全监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法所称安全监督，指集团公司及所属企业设立的安全监督机构和配备的安全监督人员（包括聘用其他监督机构

— 3 — 中具有安全监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。

本办法所称安全监督管理，包括安全监督机构与人员、安全监督方式与内容、考核与责任等环节的管理。

第四条 集团公司安全监督实行统一管理，分级负责体制。第五条 集团公司安全监督工作遵循以下原则：

（一）安全第一，预防为主；

（二）全面监督与重点监督相结合；

（三）建设单位监督与施工单位监督相结合；

（四）监督检查与指导服务相结合；

（五）内部监督与外部监督相结合。

第二章

安全监督机构与人员

第六条 集团公司及所属企业应当按照有关规定设置安全总监（含安全副总监，下同），统一负责集团公司、所属企业安全监督工作的组织领导与协调，其任职条件、任免权限与程序、具体职责等，按集团公司有关规定执行。

第七条 集团公司安全环保部是集团公司安全监督工作的综合管理部门，履行以下主要职责：

（一）负责制修订集团公司安全监督管理规章制度，并监督落实；

（二）检查、指导、考核企业安全监督工作；

（三）协调解决安全监督工作中出现的重大问题；

（四）负责安全监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门负责集团公司安全监督人员资格认可管理工作。

集团公司人事部负责指导所属企业安全监督机构的设立和安全监督人员的调配，归口管理安全监督人员的专业培训和安全监督人员资格认可工作。

集团公司机关其他部门按照职责分工负责安全监督管理相关工作。

各专业分公司负责对本专业安全监督工作进行检查、指导，并提供专业技术支持。

第八条

集团公司所属油气田、炼化生产、工程技术服务、工程建设等企业应当设立安全监督机构，其他企业根据安全监督工作需要可以设立安全监督机构，并为其履行职责提供必要的办公条件和经费。

所属企业下属主要生产单位和安全风险较大的单位，可以根据需要设立安全监督机构。

安全监督机构对本单位行政正职、安全总监负责，接受同级安全管理部门的业务指导。

第九条 安全监督机构是本单位安全监督工作的执行机构，履行以下主要职责：

（一）制订并执行安全监督工作计划；

（二）指派或者聘用安全监督人员开展安全监督工作；

（三）负责安全监督人员考核、奖惩和日常管理；

（四）定期向本单位安全总监报告监督工作，及时向有关部门通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理建议。

第十条 所属企业应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，配备满足安全监督工作需要的监督人员，列入管理或者技术岗位统一管理。

第十一条 安全监督人员应当具备以下基本条件：

（一）具有大专及以上学历，从事专业技术工作5年及以上；

（二）接受过安全监督专业培训，掌握安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，并取得安全监督资格证书；

（三）热爱安全监督工作，责任心强，有一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。

第十二条 集团公司实行安全监督人员资格认可和考核制度。安全监督人员由所属企业组织审查和申报，经集团公司组织专业培训和考核，合格后颁发安全监督资格证书，取得上岗资格。

安全监督资格每3年进行一次考核，考核合格的继续有效，不合格的取消其资格。

第十三条 安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：

（一）对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范情况进行检查；

（二）督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；

（三）及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告；

（四）安全监督机构赋予的其他职责。

第十四条 安全监督人员实施安全监督的具体权限：

（一）在监督过程中，有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；

（二）对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议；

（三）对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工；

（四）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；

（五）对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。第十五条 安全监督人员实施安全监督，履行以下主要义务：

（一）接受安全生产教育和培训，提高自身业务素质；

（二）遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；

（三）坚持原则、廉洁自律，认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限；

（四）发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。第十六条 所属企业应当将安全监督工作经费纳入预

— 7 — 算，保证安全监督工作的正常有效开展。安全监督工作经费主要用于：

（一）聘用安全监督人员；

（二）安全监督机构和安全监督人员的办公、通讯；

（三）购置检测设备仪器、交通工具、劳动防护用品；

（四）安全监督人员现场工作补助；

（五）安全监督工作需要的其他支出项目。

第三章

安全监督方式与内容

第一节

一般规定

第十七条 所属企业应当重点对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修施工现场和生产经营关键环节进行监督。

第十八条 所属企业安全监督机构应当根据集团公司有关要求和本企业生产经营计划、安全风险等，编制安全监督工作计划，经本企业安全总监批准后执行。

生产经营计划、安全风险等发生变化的，应当及时调整安全监督工作计划。

第十九条 安全监督机构应当依照安全监督工作计划或者需求，委派监督人员执行监督任务，并对安全监督人员工作情况进行检查。

第二十条 安全监督机构和安全监督人员应当与被监督单位 — 8 — 建立工作沟通协调机制。对发现的安全问题和隐患，及时通知被监督单位。

第二十一条 安全监督机构和安全监督人员对查出的违章行为，应当采取纠正、批评教育、通报等形式进行处理，或者建议给予责任人以组织处理或者处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。

安全监督人员在下达停工指令后，应当立即向所在安全监督机构报告。

第二十二条

被监督单位或者人员对安全监督结果产生异议的，可以向安全监督人员所在监督机构提出复议。复议结果仍有异议的，向监督机构所在单位的安全总监申请裁决。

第二节

建设（工程）项目派驻监督

第二十三条 所属企业安全监督机构应当对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修等施工现场，采取派驻监督方式实施安全监督。

前款所述建设（工程）项目中的高危作业、关键作业，建设单位和施工单位都应派驻安全监督人员进行监督。

第二十四条

建设（工程）项目安全监督实行备案制度。以下建设（工程）项目，建设单位应当在开工前15个工作日内，向本企业安全监督机构办理备案：

（一）国家及集团公司重点建设（工程）项目；

（二）重点勘探开发项目；

（三）风险探井、深井及超深复杂井施工项目；

（四）特殊的、复杂的工艺井和高压、高产、高含硫井施工项目；

（五）海上石油建设（工程）项目；

（六）炼化装置大检修项目。

第二十五条 建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设（工程）项目派驻安全监督人员。向本企业安全监督机构办理备案的建设（工程）项目，安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派驻。派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三方聘用。

第二十六条 施工单位应当参照本办法第二十四条的规定，向本企业安全监督机构办理备案。安全监督机构应当参照本办法第二十五条的规定派驻安全监督人员。

施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业安全监督机构派驻安全监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻安全监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻安全监督人员的要求。

第二十七条 安全监督机构接到建设（工程）项目备案材料后，应当按照以下程序开展工作：

（一）推荐或者确定安全监督人员。安全监督机构应当根据 — 10 — 监督任务和建设（工程）项目对安全监督人员的要求，及时选派安全监督人员，并书面通知被监督单位。

安全监督人数在2人及以上的，监督机构应当组建安全监督小组并指定负责人。

（二）签订安全监督合同。安全监督机构应当与被监督单位签订安全监督合同，明确双方的责任、权限。

（三）落实工作条件。安全监督机构应当对派出的监督人员进行监督前培训，落实派驻现场的工作和生活条件。

（四）交流与沟通信息。安全监督机构应当对监督人员工作情况进行检查；与被监督单位进行定期沟通，及时掌握安全监督人员工作情况。

（五）开展合规性评价。安全监督机构应当定期评审安全监督人员所执行的法律法规、规章制度、标准规范和相关文件，以保证其有效性。

第二十八条 安全监督人员接受派驻监督任务后，应当按照以下工作程序实施监督：

（一）收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地气候、环境、人文、地理条件和项目安全评价报告；项目施工设计、施工方案和HSE“两书一表”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备、安全费用使用计划；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。

（二）编制监督方案。在开工前编制安全监督方案，经安全

— 11 — 监督机构审批后执行。安全监督方案主要内容包括：目的、内容、时间、方式、程序、依据和记录等。

（三）开展现场监督。开工前，对项目开工验收进行监督；开工后，按审批的安全监督方案开展监督。

（四）提交监督资料。在项目监督过程中和完成后，向被监督单位和安全监督机构提交监督资料，主要包括安全监督方案、监督检查表、监督指令和监督工作报告等。项目完成后提交监督工作总结，主要内容包括安全监督工作概述、任务目标完成情况评价、改进安全管理的意见和建议等。

第二十九条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查建设（工程）项目施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查建设（工程）项目安全技术措施和HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等。

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况。

（四）检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况。

（五）其他需要监督的内容。

第三十条

施工单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查作业前危害分析、班组安全活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。

（三）检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、安全技术措施落实和危害告知等情况。

（四）旁站监督项目开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施落实。

（五）其他需要监督的内容。

第三十一条 建设（工程）项目相关单位及其人员应当接受建设单位安全监督人员的现场监督，履行各自在建设（工程）项目中的安全生产责任。安全监督人员不代替工程监理、工程监督。

第三节

生产经营关键环节监督

第三十二条

所属企业安全监督机构应当对建设（工程）项目以外的生产经营关键环节，采取巡回、旁站等方式实施安全监督。

第三十三条

安全监督机构开展生产经营关键环节监督，应当根据安全监督计划，按月度编制监督计划，其内容主要包括监督对象、时间、次数、内容、人员和职责分工等。

第三十四条 生产经营关键环节监督内容包括下列各项：

（一）现场安全管理。主要包括安全组织机构建设、安全规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和员工安全培训，以及风险管理等情况。

（二）安全生产条件。主要包括安全防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况。

（三）安全生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。

（四）安全应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况。

（五）其他需要进行监督的内容。

第三十五条 安全监督人员应当按照以下工作程序实施生产经营关键环节监督：

（一）收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准规范，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等基本情况。

（二）制订监督方案，报安全监督机构审批。

（三）按批准的安全监督方案开展现场监督工作。

（四）记录、反馈监督信息。对发现的违章行为、存在的安全问题和隐患，及时记录，并按规定向安全监督机构、被监督单位反馈。

第四章

考核与责任

— 14 — 第三十六条

集团公司对所属企业每年进行一次安全监督工作考核，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的重要依据。

第三十七条

所属企业应当每年对安全监督人员的工作业绩进行一次考核，考核结果应当作为资格评定和考核的依据。

第三十八条 所属企业对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的安全监督人员，应当给予表彰奖励。

第三十九条 安全监督机构和安全监督人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）不履行或者不正确履行安全监督职责，造成生产安全事故的；

（二）利用职务便利谋取私利的；

（三）妨碍被监督单位正常生产秩序的；

（四）包庇、纵容被监督单位和个人违章的；

（五）违反规章制度或者监督合同，给安全监督工作造成恶劣影响的；

（六）其他违反本办法规定的。

被监督单位及其员工拒不执行安全监督指令，导致发生生产安全事故的，安全监督机构和安全监督人员不承担责任。

第四十条 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）拒不执行安全监督指令的；

（二）无故拒绝或者阻挠安全监督人员工作，影响安全监督工作正常开展的；

（三）对安全监督人员打击报复的；

（四）其他违反本办法规定的。

第五章

附

则

第四十一条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第四十二条 集团公司及所属企业对安全生产工作进行的日常检查、专项检查和海外生产建设与经营活动的安全监督管理不适用本办法，按集团公司有关规定办理。

第四十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第四十四条 本办法自2010年7月1日起施行。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》（中油质安字〔2002〕266号）、《中国石油天然气集团公司安全监督站管理规则》和《中国石油天然气集团公司安全监督工作规则》（中油质安字〔2005〕406号）同时废止。

第五篇：中国石油天然气集团公司安全科技管理办法

中国石油天然气集团公司安全科技管理办法

中油质字〔1999〕第194号

第一条为了依靠科技进步，保障安全生产，增加经济效益和社会效益，依据集团公司有关科技管理规定，特制定本办法。

第二条油气田、炼化及销售企业安全科技系指直接关系到安全生产和职工人身安全的科研攻关、新技术推广、新产品开发、新技术引进的消化吸收和创新、技术改造（革新）、装备设施更新以及科学管理方法等。

第三条企业在编制安全工作计划时，应同时编制安全科技工作计划，并纳入本企业科技计划之中，认真组织实施。

第四条安全科技管理的主要任务是：对安全科技项目立项、开发、鉴定、推广等工作实施动态管理，提供业务指导，做好计划检查和协调工作。安全科技管理工作由科技主管部门负责归口，安全主管部门协助组织实施。

第五条集团公司系统的安全科研项目，分集团公司级和企业级，其管理办法按集团公司有关科技管理规定执行。

第六条列入集团公司科研计划的项目，由集团公司拨给专项科技费用或给予项目补助费。列入企业科研计划的项目，经费由各企业自筹解决。安全技术改造、革新项目，可从安全技措经费和安保基金中部分列支。

第七条安全科技经费支出只限于与该项目直接有关的科研支出。科研经费须专款专用，不得挪作它用。对擅自挪用者将停止拨款，必要时，追回全部拨款。

第八条企业自行开发有困难，需与集团公司其它企、事业单位或外系统单位联合开发的项目，可报集团公司质量安全与环保部协调，经与科技主管部门研究确认后组织立项。

第九条各企业立项的安全科研项目中对安全生产有重大影响的安全技术改造、革新项目，应报集团公司质量安全与环保部备案。

第十条项目承担单位完成合同任务或计划终结，应及时向主管部门上报项目研究总结报告和合同执行情况评价报告，科技管理部门负责项目验收和成果鉴定。

第十一条每年底，各企业应将本完成的安全科研成果、技术革新项目及获专利的安全产品细目，上报集团公司质量安全与环保部备案。

第十二条各企业要高度重视安全新技术、新产品的推广应用工作，使安全科技成果尽快转化为生产力，推动安全科技进步，促进安全生产技术管理水平的提高。

第十三条推广应用新技术、新产品要力求综合配套，将成功的单项技术和产品系统配套推广应用，形成规模，以收到好的成效。

第十四条要建立和健全新技术推广管理及信息网络组织。使新技术、新产品成果信息通畅，便于优选；使新技术、新产品推广计划的制定、实施、验收、奖励、信息、咨询服务等能有组织、有成效地进行。

第十五条对有推广应用价值的安全科研成果、安全技术革新项目、安全新产品，集团公司质量安全与环保部将予以推荐，并对部分重要成果实行强制推广。

第十六条集团公司质量安全与环保部将不定期组织安全科技成果和新产品的展示交流活动。

第十七条对重大的安全技术攻关研究成果和效益显著的新技术推广项目，各企业可按集团公司规定申报科学技术进步奖。

第十八条对拟申报国家经贸委安全生产科技进步奖的科研成果，由集团公司质量安全与环保部组织协调，按规定申报。

第十九条对重大的安全技术攻关研究成果和效益较好的新技术推广项目，由所在企业组织评奖和表彰奖励。

第二十条对效果显著的群众性安全技术革新项目，由各企业按本企业规定予以表彰。第二十一条对在安全科技工作中作出突出贡献的单位、集体和个人，由集团公司质量安全与环保部按规定评选，不定期表彰。

第二十二条各企业要倡导群众性“五小”活动，充分调动一线工人的积极性、主动性和创造性，围绕生产岗位的急、难、险、重提出合理化建议，对好的建议要及时采纳。

第二十三条本办法自印发之日起执行。以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。第二十四条本办法由集团公司质量安全与环保部负责解释。

（发文日期：1999年4月28日）