吉林省全省食品安全专项整治工作实施方案(吉政办发〔2004〕59号)（5篇）

第一篇：吉林省全省食品安全专项整治工作实施方案(吉政办发〔2004〕59号)

【发布单位】吉林省

【发布文号】吉政办发〔2004〕59号 【发布日期】2004-07-13 【生效日期】2004-07-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

吉林省全省食品安全专项整治工作实施方案

(吉政办发〔2004〕59号)

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

《全省食品安全专项整治工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅

二○○四年七月十三日

全省食品安全专项整治工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》(国办发〔2004〕43号)精神,省政府决定在全省范围内开展食品安全专项整治。

一、指导思想及工作重点

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会及中央经济工作会议精神,紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题,在全省集中开展食品安全专项整治工作,并把整治与建设,治标与治本,打假与扶优有机结合起来,努力提高全省食品安全综合监管水平,确保广大人民群众用上安全放心食品。

(二)工作重点

以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,以广大农村为重点区域,抓好食品源头污染治理、生产加工、流通和消费四个主要环节,严厉打击并查处生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为,努力规范食品市场秩序。

二、工作原则及主要目标

(一)工作原则

继续按照“全省统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作格局,本着标本兼治、着力治本的工作方针,突出重点,带动全面,因地制宜,分类指导,整合监管力量,下移监管重心,强化地方政府责任,发挥职能部门作用,加大打击查处力度,积极营造全省食品安全的良好社会氛围。

(二)主要目标

通过食品安全专项整治,使生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,大案要案得到及时查处,市场秩序有一定程度的好转,食品安全综合监管水平不断提高。

具体目标为:蔬菜、水果农药残留平均超标率下降3―5个百分点;2―3个市州所在地学校、食堂、餐饮业量化分级达到90%以上;10大类大中型食品生产企业获得生产许可证的力争达到90%;县(市、区)级以上确定2―3个重点食品商场(超市)的散装食品经营达到国家《散装卫生管理规范》标准;开展食品安全信用体系建设试点工作,每个市州至少抓1个试点县(市);长春市至少建立2个以上以销售无公害产品、绿色食品、有机食品为主的农产品销售市场;大、中城市基本实现五类食品安全准入上市;面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为;注水肉和病害肉上市受到全面遏制;及时查处制售有毒有害食品的违法犯罪行为;全社会对食品安全的满意度有所提高。

三、主要工作任务、具体措施及责任分工

(一)加大对食品源头污染的整治力度

1.进一步加强全省的农产品标准化生产示范区、无公害生产示范基地、养殖小区、示范农场、进出口产品生产基地的建设,推进产地环境污染监控工作。(由省农委、牧业局、长春海关负责)

2.进一步加强对农业投入品的监管,积极开展农业生产资料打假,对种植产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标、水产品药物残留超标的整治。(由省农委、工商局、质监局、牧业局、水利厅负责)

3.定期组织发布全省大、中城市蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高地区农产品的安全进行跟踪督导。加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治。(由省农委、商务厅、卫生厅负责)

(二)加大对食品生产加工环节的整治力度

1.严格审查和发放许可证,加强食品生产加工环节监管。以查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为为重点,进一步加强对调味品、米面制食品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品7类生产企业的监督管理,强化食品生产环节的日常监督和检查。继续清理和整顿已获得卫生许可证的生产企业,对不符合卫生条件的企业要吊销或收回卫生许可证。严格按照标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类企业的生产条件,不具备条件的企业不发给食品生产许可证。对生产企业集中的区域和产品质量不稳定的企业,要加大监督抽查力度,不合格产品要坚决给予披露曝光,问题严重的立即责令停止生产、销售。多次抽查不合格的,吊销其相关证照。(由省质监局、工商局、卫生厅、商务厅负责)

2.进一步加强家禽屠宰管理,整顿和规范肉品流通秩序,积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作,严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的行为。(由省商务厅、牧业局负责)

(三)加大对食品流通领域的整治力度

1.继续督促和指导经营企业落实食品进货查验制度,把好市场准入关。在市场抽查和检验中发现影响或危及人体健康的不合格食品,坚决清出市场,并查清其生产源头、进货渠道和销售场所。(由省工商局负责)

2.继续强化食品进出口的监管力度,加强对出入境动植物及食品的检验检疫。(由吉林出入境检验检疫局、长春海关负责)

3.要继续教育和督促企业对已销售的不安全食品,主动召回,及时消除隐患。食品经营企业要建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全购销档案制度。积极探索和倡导农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式,推广食品展销场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营和物流配送等有效经营方式。鼓励各类市场主办者与其承包、租赁摊位、柜台经营者之间以及食品批发商与经销商之间签订食品安全保障协议。(由省商务厅、工商局负责)

4.积极组织、协调并逐步整合检验检测资源,发挥各类检测机构职能作用。(由省卫生厅、质监局负责)

(四)加大食品消费环节的整治力度

继续强化对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂,特别是小餐馆、个体门店的检查监督。各市州、县(市、区)确定2-3家重点商场(超市),使其达到《散装食品管理规范》要求。(由省卫生厅、工商局负责)

(五)突出抓好儿童食品的整治

对全省儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面普查,清仓查库、摸清底数;对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔,对不法分子要依法严惩;进一步完善儿童食品的准入条件,建立健全既能确保食品安全,又有利于儿童食品企业发展的管理规范,实行严格的市场准入,对不符合条件的要坚决清除出市场。(由省工商局、质监局负责)

(六)重点抓好食品包装、标识印制业的整治

对合法的包装、标识印制业要加大其承印验证、承印登记的监督检查力度。对擅自设立印刷点从事印刷活动的要坚决取缔,严格规范印刷行业管理秩序。(由省相关职能部门负责)

(七)积极推进食品安全信用体系建设

继续发挥行业协会作用,加强行业自律和行风行规建设,引导、监督企业模范遵守有关法律法规,生产经营安全食品。按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则,认真开展好全省的食品安全信用体系建设工作。在抓辽源市试点的同时,全面启动各地的试点工作。充分运用信用惩戒机制,使销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子无立足之地。(由省相关职能部门负责)

(八)切实抓好农村食品安全监管和销售网络建设

各行政执法部门要加强对基层流通领域的食品安全监管,建立食品安全信息员队伍,进而形成严密的食品安全监管网络,保证农村食品安全。要认真研究和探索新时期农村食品销售网络建设面临的新情况、新问题,积极鼓励大型食品经营企业到农村建立网点,形成食品供应的主渠道。(由省相关职能部门负责)

(九)继续加大依法查处大案要案的工作力度

全省各级行政执法部门要严格按照国家及省的有关文件规定,及时移送涉嫌食品安全的犯罪案件,对该移交不移交的,要严肃处理。凡涉及食品安全的犯罪案件,各相关执法部门要及时同公安部门取得联系,争取支持,确保办案效率。要紧紧抓住阜阳劣制奶粉和玉环私屠乱宰人员暴力抗法事件,举一反三,查源头,端窝点,重拳出击,依法从严从重从快处理一批大案要案,确保对违法犯罪分子始终处于一种高压打击态势,以形成强大的震慑力。(由省相关行政执法部门负责)

四、工作步骤与时间安排

全省食品安全专项整治大体分为三个阶段:第一阶段为动员部署阶段(2004年5月-6月)。各地、各部门要认真做好专项整治的动员部署工作。第二阶段为组织实施阶段(2004年7月-12月)。各地要针对当前群众在食品安全问题上反映强烈的突出问题和薄弱环节,采取坚决果断措施,全面开展整治工作。第三阶段为总结验收阶段(2004年底-2005年春节前)。各市州食品放心工程牵头部门要认真做好专项整治的总结验收工作。

五、几点要求

(一)强化地方政府的领导与责任

全省各级政府及相关部门要站在践行“三个代表”重要思想和执政为民的高度,重视食品安全专项整治工作,将食品安全专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,真正纳入工作日程,抓紧、抓好、抓出成效。要建立食品安全专项整治责任制,明确分管领导,建立办事机构,并确定专门人员抓好此项工作。发生食品安全事故,给当地人民群众身体健康和生命安全带来严重后果的要依法追究当地政府和行政部门负责人的责任,触犯刑律的,要依法追究刑事责任。

(二)抓好专项整治的部署落实工作

各地要在前段工作的基础上,对食品安全专项整治进行全面部署。要精心组织,狠抓薄弱环节,工作重心下移,强化农村市场监管。要结合本地、各部门特点与实际,制定切实可行的专项整治工作实施方案。按照求真务实,真抓实干的要求,进一步明确整治工作重点、任务、目标及具体措施,真正做到目标任务明晰,责任措施到位。

(三)建立健全食品安全协调机制

食品安全专项整治涉及多个职能部门,要相互配合,协同作战。各地及各部门要按照职责分工,对本方案提出的工作任务及主要目标进行量化分解,抓好落实。各级食品安全专项整治组织协调部门,要切实发挥其组织协调作用,通过整合监管资源,将分散的监管力量集中起来,具体监管内容统一起来,进而推进综合执法和联合执法,形成统一、协调、权威、高效的食品监管机制。

(四)抓好食品安全的社会舆论监督

要高度重视和充分发挥各级新闻媒体的舆论导向作用。各级宣传部门和新闻媒体要采取多种形式和途径对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为及时进行披露曝光,协助监管执法部门惩戒犯罪,揭露丑恶,警示违规。要大力宣传全省食品放心工程的实施情况和食品专项整治所取得的阶段性成果,表扬和报道食品安全监管中好的典型。要大力普及有关食品安全的法律法规及科学知识,切实提高广大人民群众的自我保护意识。

(五)继续强化行政执法部门的监管责任

各地、各部门要进一步落实好行政执法责任制,清正廉洁,秉公办事,严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为,以及地方保护主义和各种形式的保护伞。坚决制止有法不依、执法不严、违法不究及重审批、轻监管,甚至乱审批、不监管的行为。

(六)抓好食品安全专项整治的综合评价工作

为确保全省食品安全专项整治工作收到实际效果,各地食品放心工程组织协调部门要对专项整治工作进行综合评价,组织相关部门采取明察暗访等方式进行检查或抽查。适当时机省食品放心工程领导小组办公室将对各地专项整治工作开展情况进行督查,对领导重视、组织严密、措施得力、效果明显的地区和工作不力的地区、部门予以通报。

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第二篇：辽宁省全省食品安全专项整治工作实施方案(辽政办发〔2004〕56号)

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽政办发〔2004〕56号 【发布日期】2004-06-24 【生效日期】2004-06-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省

辽宁省全省食品安全专项整治工作实施方案

(辽政办发〔2004〕56号)

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：?

经省政府同意，现将《全省食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

?

二○○四年六月二十四日?

全省食品安全专项整治工作实施方案?

为进一步把食品安全专项整治引向深入，提高我省食品安全保障水平，根据《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》(国办发〔2004〕43号)要求和国务院召开的全国食品安全专项整治工作电视电话会议精神，制定本方案。?

一、指导思想?

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照全面建设小康社会总体目标和完善社会主义市场经济体系的要求，坚持贯彻科学发展观，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，突出源头治理，开展食品安全专项整治工作，进一步推动食品放心工程，为人民群众食品的消费安全和身心健康提供有力保证。?

食品安全专项整治以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、食品包装为重点品种，以广大农村和城乡结合部为重点区域，重点抓好食品源头污染、食品生产和加工、食品流通、食品消费4个环节，严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为。?

二、主要目标?

1?加强对畜禽饲养场、水产养殖场生产的安全监管，使畜禽、水产养殖生产标准化、规范化；?

2?沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪5市(以下简称5市)学校食堂、餐饮业的食品卫生量化分级管理率达到90%；?

3?沈阳、大连两市蔬菜农药残留平均超标率下降3％―5％；?

4?14市畜产品“瘦肉精”平均检出率低于1％；?

5?肉制品等10大类食品大中型生产企业获得生产许可证达到90％以上；?

6?肉制品等10大类食品大中型生产企业获得卫生许可证达到100％；?

7?国家和省确定的重点食品商场超市的散装食品经营行为得到规范；?

8?市级以上的大型市场、超市进货索票、索证率达到90％以上；?

9?开展食品安全信用体系建设试点工作；?

10?沈阳、大连市建立1―2个绿色食品市场；?

11?5市基本实现5类食品安全准入上市；?

12?面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂；?

13?注水肉和病害肉上市得到有效遏制；?

14?及时依法查处制售有毒有害食品的违法案件；?

15?全社会对食品安全的满意度有所提高。?

三、具体措施?

(一)加大对食品源头污染治理的工作力度

要对省内农药生产企业和农药市场进行一次全面检查。重点查处国家规定禁用的剧毒、高毒农药的生产、标识和销售。对违法生产和销售者依法进行处罚，对违法和不具备生产、销售资质资格的生产企业，依法进行处置。落实好甲胺磷等5种高毒有机磷农药的生产削减计划。结合国家农业部开展的37个城市蔬菜农药残留检测工作，对鞍山、丹东、铁岭、锦州4市开展农药残留检测工作。各市要对主要农产品基地和农产品批发市场开展定时、定点、定品种的监督检测，并公布检测结果。?

加强水产品质量安全生产全过程监管。以解决氯霉素残留超标为重点，继续开展水产品中药物及有毒有害残留整治，整顿市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导。积极做好无公害水产品产地认定工作。2003年至2005年，在我省全面启动无公害水产品生产，全省无公害水产品生产面积达到400万亩。到2005年，建立对虾、河蟹、鲍鱼等20个无公害水产品生产示范基地，无公害水产品产量占水产品总量的60％。使对虾、鲍鱼等主导产品质量安全标准与国际接轨。年产值1000万元以上的水产品加工企业实施(危害分析和关键点控制)标准达到100％。绿色水产品由2002年的17个增加到60个。重点解决水产品药物残留和贝类产品污染问题，在沈阳、大连市实施水产品市场准入制度。?

中开展严查“瘦肉精”，进行畜产品使用违禁药物和兽药残留超标整治，加强饲料和兽药市场监督管理，逐步建立生产和经营的可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节。加强动物防疫工作，实施强制免疫和免疫标识制度。全面开展无公害畜产品产地和产品认证工作，本全省无公害畜产品通过认定的要超过100个。?

(二)加强对食品生产和加工环节的监管?

依法严格食品生产加工环节审查和卫生许可证发放，加强食品生产单位的监管，重点查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收过期食品再上市等违法行为，加强对酒类、饮料、调味品、糖果、豆制品、熟肉制品、糕点(月饼)等7类食品生产环节的监管。取缔无证食品生产单位。加强对食品添加剂使用的监管，组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治和产品质量抽查，加强对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、（乙二胺四乙酸)铁钠使用的监督检查。严查用非食品原料加工制作食品行为，重点落实“十查十找”任务，查米(面)、食用油、酱油、醋、米粉(线)、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质。一经发现，彻底收缴物品和设备。?

按照无公害农产品产地环境标准，对耕地、果园环境质量开展检测与评价，确定出无公害农产品、绿色食品的适宜种植区和污染治理区。2004年，全省要完成检测与评价面积的目标为1600万亩，没有开展此项工作的市、县(市、区)要抓紧落实。要完善农产品质量标准体系，加快省、市、县(市、区)生产基地、农产品批发市场等质检中心和质检站的建设。继续加强全省20个省级优质农产品示范县(区)的建设，并在示范县内建设好100个示范区，逐步使农产品生产实现农业标准化。到2005年底，在主要农产品中，无公害农产品、绿色食品的比例要达到50％以上。要大力开展有关食用农产品质量安全的宣传、培训工作，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的证，到今年底，全省农产品认证数量要达到300个。?

对加工类食品采取生产许可证、卫生许可证、出厂强制检验、加贴市场准入标志(QS)等措施，对农产品等初级食品采取产品认证、上市前自检和抽检相结合、加贴“无公害农产品”或绿色食品标识等措施，逐步实施食品质量安全市场准入制度。同时，加强对食品生产企业的监督检查，认真查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为。对不具备保证食品质量安全基本条件的企业，不准开业生产，已经开业的要立即停业整顿，凡未经检验或检验不合格的产品，不准出厂销售。到2004年底，肉制品等10大类食品大中型生产企业获得卫生许可证达到100％，得食品生产许可证达到90％以上。?

开展畜禽屠宰场专项整治，搞好畜禽屠宰场达标验收，对不达标的畜禽屠宰场责令整改，对整改不合格的实行强制关闭。严厉打击私屠滥宰、制售注水猪肉和病害肉等不法行为。强化畜禽屠宰检疫工作，加强屠宰检疫员的培训和考核，对检疫工作不到位的，应视情况对责任检疫人员作相应的处理。积极推进具备条件的畜禽屠宰加工企业实行“安全食品”和HACCP的认证，强化企业内部质量管理。?

(三)抓好对流通环节的食品安全监管?

加快推进农产品市场准入制度的实施。大连、沈阳已经先后实施了农产品市场准入制度，鞍山市要在今年内实施农产品市场准入制度。抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦、葫芦岛等8个市争取在今年底前实施农产品市场准入制度。阜新、铁岭、朝阳3个市最迟于明年末实施农产品市场准入制度。?

严格依法审查食品经营企业、个体工商户的主体资格，严格执行前置审批规定。从2004年起，对已经实施准的大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等5类食品开展无证查处工作。坚决取缔无证生产企业，禁止没有市场准入标志(QS)的食品上市销售，到2004年底，大中城市基本实现5类食品安全准入上市。要加强酒类商品经营环节的监管，特别是要规范散装酒的经营，严防中毒事件的发生。?

大力发展农业产业化和连锁经营、物流配送等现代营销方式，鼓励食品连锁门店进社区、进农村。要在各县(市、区)建立示范市场，具备条件的，要大力推行农贸市场改超市，鼓励实行大型商场、商店与农副产品生产者、生产企业、生产基地直接挂钩等新型购销方式。严格实行索票、索证、认证、认定等市场准入制度，完善检测手段，提升检测能力，建立流通领域的食品安全保障体系。?

大中城市的大型蔬菜批发市场、超市销售的蔬菜要进行质量安全检测，并及时公布检测结果。对违规食品、药物残留超标食品和不宜食用的食品要及时下架下市，并按规定进行销毁。建立健全各项规章制度。积极推行和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，统一、规范购销台帐等票、证内容；督促指导食品经营企业建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全质量购销档案等制度，积极探索农产品产地

编码和标签追溯的质量监控模式，推广食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等有效管理方法。?

组织开展全省食品监督抽查工作，及时公布抽查结果。对清理出的不合格食品，要按规定封存销毁，并对有关经营、流通单位进行查处。督促企业完善食品进货检验制度，落实食品索证要求，完善食品安全管理制度。?

(四)抓好消费环节的食品安全管理?

加强对餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店的监督检查。加强从业人员的健康检查和培训管理的监督，禁止未取得健康证明人员从事食品生产经营工作。开展学校食堂监督检查活动，实行食品卫生监督量化分级管理。检查学校卫生安全管理情况，督促学校建立食品卫生主管校长负责制和责任追究制度，健全食物中毒或者其他食源性疾患的报告制度和应急处理机制。落实《散装食品卫生管理规范》，对食品商场超市散装食品

加强监督检查。?

(五)开展食品安全信用体系建设试点工作?

以强化企业是食品安全的第一责任人的意识为切入点，本着积极、稳妥、务实的精神，大力推进食品安全信用体系建设，建立健全食品安全信用标准、信用信息征集、信用评价、信用信息披露和信用奖惩制度。根据信用等级状况，对食品生产经营企业实行分类监管，逐步形成褒奖守信、惩戒失信的运行机制。省将选择已经起步或工作基础较好的地区和食品行业先行试点，以点带面，逐步推进。?

(六)严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为?

进一步加大执法力度，完善执法责任制和责任追究制。严查处各种违法行为和案件，特别是对城乡结合部的食品加工点要进行拉网式检查和清理，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，取缔非法生产经营行为和制售假冒伪劣食品窝点。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，不得以罚代刑。到2004年底，面粉、肉类、儿童食品加工企业要基本解决滥用食品添加剂问题，使制售有毒有害食品的违法犯罪案件得到及时

依法查处。?

四、工作步骤?

食品安全专项整治工作分3个阶段：?

第一阶段为动员部署阶段。从6月中旬至7月31日，各市政府、省政府有关部门要在充分调查研究的基础上，认真做好专项整治的动员部署工作，落实任务，明确责任，对整治工作做出周密安排。?

第二阶段为组织实施阶段。从8月1日至12月20日，采取坚决果断的措施，对突出问题和薄弱环节，开展全面整治工作。近期，省政府将组织有关部门对各市食品安全及监管情况进行一次全面检查，第二阶段结束前，省政府还将组成督查组对全省食品安全专项整治的实施情况进行监督检查。?

第三阶段为总结验收阶段。从12月21日至2005年1月10日，各市政府、省政府有关部门要认真做好食品安全专项整治工作总结，形成书面材料报省政府。?

五、几点要求?

(一)加强领导，明确责任，狠抓落实施食品安全专项整治工作必须坚持“条块结合，以块为主”的工作格局，各级政府要从立党为公，执政民，促进经济协调发展，实现社会全面进步的高度出发，进一步完善食品安全措施，切实加强领导，扎扎实实地开展食品安全专项整治，突出城乡结合部和农村市场的监管。各市政府和省直各相关部门都要建立食品安全专项整治责任制，明确一名分管领导，强化主要负责人的责任。对发生食品安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法依纪追究当地政府和行政主管部门负责人的责任。食品安全专项整治工作涉及政府多个监管部门，省政府各部门要按照职责分工，对本方案提出的任务目标进行分解，抓好落实。要加强各部门间的相互配合，做到各司其责，同心协力，齐抓共管。?

(二)加大宣传工作力度，注意发挥社会监督和舆论导向作用要重视和发挥新闻媒体的社会监督和舆论导向作用，采取种形式对食品安全进行宣传，提高食品生产者、经营者、消费者、监督管理者对食品安全的关切度，增强对进一步开展食品安全专项整治工作重要性的认识，对有一定影响或造成一定后果的假劣产品或违规企业予以曝光并跟踪报道，揭露丑恶，警示违规，扩大打假成果。要大力宣传食品放心工程，开展食品安全专项整治的典型，坚持正面引导，维护社会稳定。?

(三)抓好食品安全专项整治进展信息报告工作为向国家及时报告食品安全专项整治工作进展情况，对有关问题进行协调和处理，要建立工作进展信息月报制度。从今年下半年起，省政府各有关部门每月10日前，要将上月份本部门开展食品安全专项整治和食品放心工程的情况报省食品药品监督管理局，省食品药品监督管理局汇总后报国家食品药品监督管理局和省政府。

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第三篇：食品安全专项整治工作实施方案

尧都区南街办事处食品安全专项整治工作实施方案

尧都区南街办事处

食品安全专项整治工作实施方案 为进一步巩固我辖区近年来食品安全整治工作取得的成果，全面提升食品安全水平，切实保障人民群众饮食安全，办事处决定在全辖区展开食品安全专项整治，食品安全专项整治工作实施方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、政府监管与企业自律相结合的原则，切实加强农畜产品及食品生产、经营、流通各个领域的监管，促进食品产业持续健康发展，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷食、环境优美的新尧都夯实基础。

总体目标。通过开展食品安全专项整治，进一步完善政府负总责、相关部门各司其责、生产经营者为第一责任人的食品安全责任体系，使食品安全各环节监管责任得到进一步落实，食品行业自律显著增强，农畜产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。

二、工作目标和主要任务

我办事处在积极配合上级部门搞好辖区食品安全工作的同时，将抽掉精兵强将组成专门力量在辖区内开展食品安全专项整治工作，主要部门有工商所、派出所、安检站、教办、团委等。

（一）严厉打击非法添加食品添加剂行为，切实加强食品添加剂监管。

1、工作目标

通过整治使食品添加剂的生产、流通和使用得到有效规范，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

（1）严禁在食品中添加非食用物质。根据有关法律法规，任何单位和个人禁止在食品生产中使用添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

（2）加强对非法添加行为的监督查验。各职能部门要加大监督检查力度，实行网络化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角。督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产经营单位严格依法落实查验、记录制度，并作为日常监管检查的重点。督促食品生产经营单位建立健全检验制度，加密自检频次。完善监督抽检制度，活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，加大巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。

（3）依法从重惩处非法添加行为。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。要认真落实国家有关部门制定的依法严惩食品非法添加行为的具体办法。

（4）完善非法添加行为案件查办机制。各级、各部门要加强对非法添加案件查办工作的领导，强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现非法添加线索要立即向公安部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的，公安部门要及早介入，及时立案侦查，对影响重大或跨市的案件要及时按规定上报。有关部门要积极配合公安部门调查取证，提供相关证据资料和检验鉴定证明，确保案件查处及时、有力。

2、具体任务

（1）加强食品非法添加物的源头监管

全面排查饮料及饮料添加剂生产经营企业、兽药生产经营企业和生产可能作为非法添加物原料添加到食品中的化工企业、人用药品生产经营企业、科学研究中可能涉及到非法添加物的科研机构、实验室等单位。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饮料和饮用水中使用的物质，要依法加强监管，要求生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饮料加工”等警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查，监督企业依法合规生产经营。要严密监测，坚决打击通过互联网等方式销售食品非法添加物行为，对一些重点区域、重点部位要组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”坚决捣毁地下销售渠道。

（2）加强食品添加剂生产环节的监管

严格执行食品添加剂生产许可制度。对新建、改、扩建的食品添加剂生产企业，严格审查，依法发放生产许可证；

（3）加强食品添加剂流通环节的监管

全面排查流通环节食品添加剂经营企业，加强对流通环节食品添加剂销售者的监督检查，监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验，索证索票和购销台账制度，实行食品添加剂实名销售登记制度，严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为，严厉查处销售使用标签标识不规范食品添加剂的行为。

（4）加强饮料和食品添加剂使用环节。全面排查农畜产品企业、生鲜乳收购站，监督指导其正确使用饮料、饮料添加剂，严厉打击违规经营行为，严厉打击在兽药和饮料生产、销售、使用过程中违法添加“瘦肉精”等有毒有害物质和滥用饮料加剂的行为，严厉打击在生鲜乳生产、收购、运输过程中的违法添加行为，严厉打击在水产品养殖，运输、销售过程中违法添加行为，坚决取缔无许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饮料及饮料添加剂生产经营企业和非法奶站。

食品和保健食品生产加工环节。全面排查食品生产企业、保健食品生产企业和食品小作坊，监督企业落实原料索票索证和实名登记制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂；规范产品标签标识管理，严厉打击在食品中添加“吊白块”和硼砂、“黄金粉”等工业染料和添加苏丹红、荧光增白剂、石蜡、三聚氰胺等非食用物质，以及食品加工过程中滥用着色剂、增白剂、甜味剂等食品添加剂的违法行为，严厉打击在保健食品生产中违法添加药物及其他可能影响人体健康物质的行为。

食品流通环节。全面排查流通环节食品经营企业、小摊贩，严厉打击流通环节食品中违法使用添加剂的行为，严厉打击经营销售假劣保健食品的行为，严厉打击在水发产品中使用甲醛和工业用火碱等违法行为。

餐饮服务环节，全面排查餐饮服务企业、学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、小餐饮摊点，加强对食品添加剂使用情况的检查。按照卫生部、国家食品药品监管局制定的餐饮服务环节食品添加剂使用规定，指导餐饮服务单位规范食品添加剂使用。监督其建立并严格执行食品添加剂索票索证制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，建立出入库、使用登记制度，所使用的食品添加剂要专人管理、专柜存放、规范使用。要特别加大对非法添加“吊白块”、硼砂、滥用着色剂等违法行为和使用亚硝酸盐等高风险食品添加剂行为的监督检查力度，重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管，依法查处非法添加和滥用食品添加剂的行为。

酒类生产流通环节。根据商务部《酒类流通管理办法》和《山西省酒类管理条例》的有关规定，进一步规范酒类市场秩序，强化酒类生产和批发许可证及酒类流通随附单的监管。加大市场检查力度，严厉打击制售假冒伪劣白酒、啤酒和葡萄酒等违法行为，整治散装白酒及非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的违法行为，全面清理不符合经营资质的酒类销售单位。严格落实白酒、啤酒和葡萄酒经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设。

食盐生产流通使用环节。严格规范盐业企业生产经营行为，加强对食用盐生产企业使用添加剂的监督管理，取缔私盐加工、储藏、销售窝点，严厉打击非法加工和销售非食用盐、非碘盐（定点除外）和不合格碘盐的违法行为，查处使用非碘盐（定点除外）、劣质盐和非食用盐加工食品的行为。督促生产企业建立健全检验制度和关健控制岗位责任制，明确责任，签定责任书。完善抽检制度，强化不定期和随机抽检。严格执行查证、购销台账、过程控制等各项质量安全控制制度。

（5）严格执行食品添加剂的国家标准

有关企业或行业组织要严格执行食品添加剂国家标准、复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。对暂无国家标准的食品添加剂，可以依据有关规定提出参照国际组织或相关国家标准指定产品标准的申请。按照卫生部、质检总局出台的相关措施，做好标准指定完成前的生产许可和监管街接工作。按照质检总局公布获得进口许可的无国家标准食品添加剂的产品名单，拟生产同一品种食品添加剂的企业可以按相关规定提出制定标准立项建议，在卫生部制定并公布该标准后，按有关规定申请生产许可。

（二）加强食品生产加工安全。

1、工作目标

进一步落实食品生产企业质量安全主体责任，强化重点单位和重点品种的食品安全监管，切实解决影响食品生产加工的区域性、突出性安全问题，提高食品质量安全水平，确保食品生产加工环节不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）严格食品生产许可制度，食品生产企业取证率达100%，从业人员预防性健康检查合格率达100%；督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产制度和成品出厂检验记录制度，索证索票率100%，规划方案《食品安全专项整治工作实施方案》。

（2）加强生产加工环节食品安全监督抽检，对获证企业落实质量安全主体责任监督检查覆盖率达100%，乳制品三聚氰胺检测率100%；督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合食品安全标准的行为。

（3）打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。

（4）取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工窝点。

（5）大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对依法投立的食品生产加工小作坊进行监管的长效机制。

（三）加强食品流通环节安全。

1、工作目标

规范食品流通环节经营行为，强化日常监管与专项执法检查相结合，抓好重点区域、重点场所、重点品种的食品安全监管，全面提升食品市场监管效能和依法行政水平，切实维护消费者合法权益和食品市场秩序，确保食品流通环节不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）严格食品流通许可制度，100%食品经营单位取得食品流通许可证，从业人员预防性健康检查合格率100%；完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。

（2）加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，进货索证票率达100%。

（3）完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。

（四）加强餐饮服务环节安全。

1、工作目标

继续加大餐饮服务环节的食品安全整顿工作力度，强化许可与日常监管，全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理；重点强化对中小型餐饮单位、学校食堂等重点餐饮单位的监督，严格督促餐饮单位落实食品原辅材料进货查验制度，确保餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）严格餐饮服务许可制度，餐饮服务许可证持有率达100%，量化分组管理实施率达95%以上，从业人员预防性健康检查及培训合格率达100%，严厉查处餐饮单位无证经营行为。

（2）制订并实施餐饮服务环节重点监督检查工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项治理和专项检查。

（3）督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（五）加强保健食品安全。

1、工作目标

全面清理非法保健食品品种，严格规范保健食品生产经营行为，整治夸大宣传保健食品功能的行为，严厉查处在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为，确保不发生重大保健食品质量安全事故。

2、具体任务

（1）依法对获批注册但未标明有效期的保健食品进行查处。

（2）开展保健食品生产企业违法添加药物专项检查，查处制售假劣保健食品的行为。

（3）开展保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。

(4)整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。

（六）加大酒类、盐业及清真食品监管。

1、工作目标

加强酒类、盐业和清真食品的监管，进一步规范市场秩序，严厉打击制造贩卖假冒酒品和私盐交易行为，促进民族食品的健康发展，确保酒类、盐业和清真食品不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）加强酒类市场监管，严厉打击制造贩卖假冒酒品行为，重点查处无证经营的制售假冒酒品窝点。

（2）健全完善酒类流通溯源制度，继续推广使用酒类流通随附单，扩大覆盖面。严格执行酒类批发许可制度，全辖区酒类批发持证率达100%。

（3）加强盐业市场监管，确保碘盐覆盖率、合格率、居民碘盐食用率均达96%以上。

（4）严格按照有关法律法规要求，严肃查处违反国家食盐专营规定的批发、零售、储运的行为；加强对食品加工、流通和餐饮服务环节的监督检查，坚决查处购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的违法行为。

（5）严格实施碘盐质量检测，对我区食盐定点生产加工企业购进的盐产品实行批到批检制度；对直调县市区购进的盐产品实行半定量检测市场准入制度。

（6）按照《山西省清真食品监督管理条例》要求，加强对清真食品的监督，对从事清真食品的生产、经营和餐饮服务单位100%实行清真食品生产经营许可证制度。

（七）加强餐厨废弃物监管。

1、工作目标

加强对食用油脂生产、销售、使用的监管，严厉查处回收加工、销售、采购使用“泔水油”、“地沟油”的违法行为，以涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理，确保餐厨废弃物监管环节不发生重大安全事故。

2、具体任务

（1）加强食用油生产环节监管，严厉打击使用餐厨废弃物等非油料或过期霉变油料作为原料生产加工食用油，建立食用油原料进货索证制度和食用油产品出厂检验及销售流向记录，规范食用油包装桶使用。

（2）加强食用油流通环节监管，严厉打击来源不明、资质不齐和篡改包装及标识的食用油经营行为，建立食用油进货索证制度。

（3）加强食用油餐饮服务环节监管，以建筑工地食堂、学校食堂和中、小型餐饮单位为重点整治对象，严厉打击来源不明、资质不齐和包装标识不全的食用油使用，建立食用油进货索证和使用记录，规范餐厨垃圾流向记录。

（4）加大执法力度，规范餐厨废弃物收集、运输、处理，取缔无资质餐厨废弃物收集、运输、处理开作，取缔餐厨废弃物无序收集、运输、处理的现象。

（八）加强食品安全风险监测和预警。

1、工作目标

完善食品安全风险监测制度，建立食品安全风险评估和预警机制，确保食品安全风险监测和预警环节不发生重大安全事故。

2、具体任务

（1）加强地区性食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台。

（2）发布食品安全风险监测评价报告，建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络，建立食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库。

（3）加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。

（九）推进食品生产经营企业诚信体系建设。

1、工作目标

逐步建立食品生产经营企业诚信体系，鼓励企业强化自身管理，中大对从业人员培训、考核力度，确保食品生产经营企业诚信体系建设环节不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）制定食品生产经营企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。

（2）在企业建立生产经营档案制度，鼓励支持食品生产经营企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。

（3）督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。

三、工作要求

（一）严格落实各方责任

1、各社区、各部门应严格按照办事处食品安全协调委员会规定的职责分工及认真落实食品安全专项整治各项工作内容。并根据之前下发的《尧都区打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治方案》（尧区政办发48号）、《尧都区“瘦肉精”专项整治方案》（尧食安发5号）等文件，再做回头看，认真落实各项内容。

2、强化责任。各社区成立食品安全领导机构，切实承担起社食品安全工作的统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，全面抓好食品品安全工作落实；要结合实际，针对重点环节、重点食品及本地存在的重大食品安全隐患，落实责任人员，将集中整顿与日常工作相结合，形成加强食品安全监管的长效机制。

3、严格落实部门责任。各成员单位和有关部门要认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，及时查处纠正违法违规行为；建立实施岗位责任制，细化、明确各级各类监管岗位的监管职责，加强本系统监督执法队伍建设，提升依法行政和科学监管能力。

4、企业要切实承担食品安全主体责任。食品生产经营者要依法履行食品安全责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，杜绝使用非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患。要建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人是防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原料采购和生产配料的人员是直接责任人，并分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位，所属公司产品出现问题的，要暂停本企业所有同类产品的销售并向社会公告，经批批检验合格后方可继续销售。

5、切实加大案件查处和责任追究力度。各级、各部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。进一步加强行政执法与弄事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。

（二）加强长效机制建设

1、强化监测预警。加强食品污染物监测和食源性疾病监测网络建设，强化非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，做到早发现、早报告、早预警，切实防范系统性风险。

2、强化协调联运。要密切协调配合，强化联合执法，加强信息沟通。

3、强化诚信自律。各部门要加强食品生产经营行业管理，推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全食用档案。

4、强化社会监督。设立专项奖励资金，鼓励广大群众对非法添加行为进行举报。`

5、强化科普宣教。通过多种形式，大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害。社区各部门要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育。正确把握舆论导向，主动做好信息发布和政策解读；大力宣传《食品安全法》及其实施条例，积极宣传食品安全工作、成效和典型事例。各社区各部门要在所管辖的比较大型食品单位或人群比较集中的场所至少设立10个固定食品安全宣传栏。

（三）切实抓好整治工作的落实

1、各社区各部门要结合各自任务、职责、制定各自的实施方案。方案要具体、有方法、有步骤，做到目标明确、措施周密、分步实施，确保各项工作落实到位。

2、各社区各部门对本辖区、本行业所管辖的食品从业单位要建立台账。分类统计各类单位有多少，每类单位办理许可的有多少，未办理许可的有多少；已办理许可仍需进一步规范的有多少；未办理许可的哪些经改进后可以办理许可，哪些根本不符合条件需彻底取缔。在摸清底子的基础上，对不同类型的单位，采取不同的整顿办法。

（四）认真做好信息报告工作

实行食品案例信息周报制，重要信息随时报送。对于影响范围较广、健康危害较大的典型案件和大案要案线索及调查处理情况，要采用信息专报方式及时报告，重大事件要有跟踪调查处理结论。信息报送工作要遵守有关保密规定。

（五）加强督促检查和评估考核

办事处及食品安全协调委员会将对本行政区域和本系统食品安全整治实施情况进行督导检查，对整治工作中出现的问题及时监督整改，并将于年底前组织督导检查和考评验收。

各社区各部门要结合实际，制度工作方案，细化工作措施，分解落实责任。

二零一一年七月二十八号

第四篇：吉村镇食品安全专项整治工作情况汇报

吉村镇食品安全专项整治工作情况汇报

接到大余县食品安全领导小组办公室《关于开展食品安全监管工作督查的通知》后，吉村镇党委、镇政府高度重视，精心组织，周密部署，迅速开展专项行动，取得了阶段性成果。结合我镇实际情况，现将开展食品安全专项整治工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任

镇委、镇政府明确本镇食品安全专项整治工作由镇安委会牵头负责整治工作，镇委、镇政府专门下发了吉字[2010]10号文件，《吉村镇春节及全省、全国“两会”期间食品安全专项整治工作方案》的通知。明确了食品安全专项整治工作领导小组组成人员；明确镇工商、派出所、医院、农技服务中心、农业办、税务等相关部门和各村迅速组建食品安全专项整治工作小组；明确整治内容，责任单位，责任范围，制定实施计划；明确组织实施方案，开展自查，自纠活动。做好阶段性成效的工作台帐和周报、月报制度，同时下发食品安全专项整治工作检查督导材料。

二、广泛宣传，营造氛围

1、我镇通过《吉村简报》、挂标语、宣传车、分发传单资料等手段广泛宣传食品安全的法律法规，提高生产者、经营者对实施“食品放心工程”的重要性的认识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力。专项整治工作开展以来，共出动宣传车5次、张贴标语80多张，分发宣传资料1000多份，形成了全社会重视食品安全的良好氛围。

2、我镇在吉村医院举办了一期集体食堂卫生知识和法律法规培训班，对全镇集体食堂的负责人和卫生管理人员进行培训。通过培训，增强了集体食堂负责人和卫生管理人员的卫生知识、食物中毒的防范意识，有效提高企业对食品安全的责任感和管理水平。

三、扎实工作，初见成效

（一）加强农资检查，把好农产品上市关。自开展专项整治工作以来，我镇不定期对农业、渔业投入品进行检查，联合工商、农技中心等部门对全镇农资店铺开展2次执法检查，主要检查了农药、兽药、饲料和饲料添加剂。在行动中，共检查企业、经营店6间，纠正经营者的不当行为。同时，还对生产环节中的蔬菜农药残留进行抽检。通过多次的检查行动，大大加强我镇种植养殖环节的监管工作，遏制食品安全事故的发生。

（三）加强流通环节监管工作。把蔬菜、肉类、食用油、豆制品、水产品、调味品等“菜篮子”商品作为重点监管范围，着力构建我镇流通领域食品安全体系。加强生猪定点屠宰监督管理，病害肉现象得到全面遏制；严格执行不合格产品退市制度、不合格蔬菜销毁和不合格肉品无害化处理率达到100%；强化流通环节的日常监管力度，突出重点，整规并举，制定市场长效监管措施，保障上市食品质量安全，坚决杜绝毒大米、毒粉丝、毒酒、假奶粉、潲水油、病肉流入我镇市场。进一步完善农贸市场管理，对辖区内农贸市场进行全面的整治工作，完善了市场管理制度。

（四）加强监管学校、企业食堂食品安全。组成食品安全执法队伍，重点整治全镇餐饮店、学校食堂以及学校周边的食品店、流动摊档，着重检查食品生产经营单位的卫生许可、从业人员的健康状况、餐饮用具的清洗消毒、落实食品卫生安全责任制等情况。通过检查发现有个别餐饮店和集体食堂不同程度地存在防蝇防尘设施简陋、个别从业人员没有办理健康证明、采购食品及食品原料未落实索证制度等安全隐患。对此，执法人员一方面要求限期整改和完善，另一方面加强宣传食品安全常识和法律知识。通过一系列行动，我镇的人民群众的食品安全意识、食品生产经营者的食品安全法制观念有所增强，食品市场经营秩序得到了好转。

（五）认真做好食物中毒预防工作。我镇明确表示把预防食物中毒的工作贯穿食品安全专项整治的全过程，把握重点，突破难点，消灭集体食堂监管的盲点，消除食物中毒的隐患，着重做好以下工作：

１、摸清辖区内学校、企业集体食堂和供餐量较大、自身管理不力的餐饮门店的基本情况，全面整顿工厂食堂和管理不善的学校食堂、餐饮门店。

2、结合我镇“教育强镇”申报工作，定期对全镇内的学校食堂进行全面检查，建立学校食物中毒责任追究制度。

3、以控制四季豆、熟肉制品等食物中毒，防范建筑工地发生食物中毒为重点，与建设部门共同合作，开展工地食堂的专项检查工作。

4、加强熟食、剩饭剩菜、有毒动植物的管理，落实蔬菜去农药处理、煮熟煮透、煮食间隔时间的控制、采购新鲜食品等预防食物中毒的关键措施，并切实把这些基本的卫生要求传授给食品经营者。

5、切实做好食品生产经营负责人、卫生管理人员、采购人员、厨房工作人员和其他从业人员的分类培训工作，帮助企业做好自身管理工作，提高自身管理水平。

6、开展食品卫生知识现场咨询、派发宣传单张、发送食品预警信息等，向食品生产经营企业和市民宣传预防食物中毒知识。

四、下一步工作计划

我镇食品安全专项整治工作领导小组下一步将通过做好“三加强”，加大力度对食品安全进行全面整治。

（一）加强宣传，提高经营者依法经营意识。运用各种宣传工具和阵地，全方位、多角度进行宣传，集中宣传食品安全工作的意义、宣讲国家法律法规，进一步提高经营者的守法意识，营造合法经营的良好氛围。

（二）加强监管巡查力度，保持严打高压态势。建立完善打击整治长效机制，在加强日常巡查的同时，扩大巡查的覆盖面，利用不定时进行突击检查，最大限度地打击辖区内违法经营的行为。

（三）加强总结，提升治理水平。组织各部门、村委会通过前阶段的整治工作，认真总结经验教训，查找存在的问题，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，及时制定和完善食品安全工作的监督管理制度，探索建立我镇食品安全的长效机制，继续加大对食品安全的监管力度，促进我镇社会经济的协调发展。

中共吉村镇委员会 吉村镇人民政府 二O一0年二月三日

第五篇：湖北省2007年湖北省食品安全专项整治实施方案(鄂政办发〔2007〕54号)

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政办发〔2007〕54号 【发布日期】2007-06-01 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省2007年湖北省食品安全专项整治实施方案

(鄂政办发〔2007〕54号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《2007年全省食品安全专项整治实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖北省人民政府办公厅

二○○七年六月一日

2007年湖北省食品安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，切实保障人民群众饮食安全，根据《国务院办公厅关于印发2007年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2007〕28号）精神，制定全省2007年食品安全专项整治实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护人民群众切身利益、保障人民群众身体健康和生命安全为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理，从源头抓起，强化种植养殖、食品生产加工、流通和消费全过程监管，着力解决食品安全工作中的突出问题，不断提高我省食品安全保障水平。

二、整治工作重点

(一)强化农产品质量安全监管

1?实施农产品种植、养殖全程监管。开展“农产品质量安全监管加强行动”，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管；全面贯彻实施《农产品质量安全法》，加快制定“湖北省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法”等法规、规章和制度；加强农业环境污染预防和整治，控制农产品源头污染；开展农业投入品的监督抽查，规范发展一批放心农资店，严厉查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等行为；推进农产品质量安全市场准入，严防药物残留等有毒有害物质超标的农产品流入市场。

2?健全完善农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。组织实施《湖北省农产品质量安全检验检测体系建设“十一五”规划》，加快农产品质检体系建设。建立农产品生产基地和批发市场抽查检测制度。开展对各市州蔬菜中农药残留、畜产品中瘦肉精污染和磺胺类药物残留的例行监测，同时对蔬菜、食用菌、茶叶、水果、蛋品和水产品中有毒有害物质进行专项抽检。引导农产品生产、经营主体建立生产经营记录，健全完善检验检测制度。开展农产品包装标识和质量安全追溯试点，实施农产品标识推进计划，推广产地编码。

3?大力推进农业标准化和农产品认证。积极发展农民专业合作经济组织，大力推广“公司+基地+标准化”等模式。进一步完善全省农业标准体系，制订和修订农业地方标准和生产技术规程，实施良好农业规范（GAP）；在农业板块基地全面实施农业标准化，抓好10个农业标准化生产示范县建设。认真做好无公害农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证工作；立足资源和市场优势，培育一批自主品牌，重点打造十大湖北农业精品名牌。进一步加强对农业标准化工作骨干和蔬菜农药残留快速检测人员的培训。

(二)开展生产加工环节集中整治

1?集中整治食品生产加工小企业、小作坊。按照“既要加强监管、保证安全，又要引导规范、方便群众”的指导思想和“全面监管、分类实施、突出重点、因地制宜”的原则，大力开展食品生产加工小企业、小作坊整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料生产加工食品的黑窝点，坚决取缔无证无照生产加工食品的行为和无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。积极帮扶具备一定条件的食品生产加工小企业、小作坊取得食品生产许可证。按照统一标准、统一品牌、统一检测、统一管理的办法，对分散经营的、特别是传统食品生产的小企业和小作坊，依托龙头企业和行业协会，整合为具有区域性集中加工特点的食品生产加工企业。全面推行食品生产加工企业质量安全区域监管责任制，建立食品质量安全动态监管机制。进一步加强巡查、回访、年审等日常监管和食品质量跟踪监督抽查工作。

2?开展重点食品专项抽查和整治。以农村、城乡结合部等区域为重点，对植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品、边销茶等品种开展专项抽查。对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。

3?加强食品添加剂的监管。建立健全食品添加剂使用、备案和监管制度，开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。

4?健全食品标准、检验检测和认证体系。认真贯彻实施食品国家标准和行业标准，组织制订(修订)食品地方标准，切实加大食品生产企业产品标准的备案管理力度，全省食品生产加工企业标准覆盖率达到90%以上。进一步推行食品和食品相关产品市场准入制度，严格食品及食品相关产品市场准入，组织实施传统特色食品市场准入工作。建立健全不合格食品召回制度。加强食品认证标志执法监督，建立完善食品标签监管制度和强制检验制度，大力推行QS标志。

5?加强定点屠宰管理，建立畜产品质量可追溯体系。全面落实生猪定点屠宰的有关规定，积极推进牛、羊、家禽的定点屠宰管理，推行屠宰加工企业分级管理制度，全省定点屠宰率达到90%以上。加大畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作力度。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。

(三)整顿规范食品流通秩序

1?开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。每季度在全省组织一次有针对性的专项整治。狠抓庙会、旅游景区景点、车站、码头等重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品行为。海关、出入境检验检疫等部门要密切配合，严把进口食品安全关，打击非法进口食品行为。

2?强化食品经营者经济户口管理。严把食品经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为；完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营者实行重点监管。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和随附单溯源制度。在巩固重点市场和超市全面实行食品进货索票索证的基础上，全省商场、超市和食品批发市场索证索票率达到80%。属地工商所（分局）全面实行食品批发市场“责任专管员”制度。

3?严格食品经营者质量管理责任。严把食品质量关，建立健全不合格食品退市制度。引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度，建立内部食品质量管理体系。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度。针对食品质量状况和消费者投诉比较集中的问题，加大日常监测和强制检测力度。按季做好10大类、100个品牌食品质量跟踪抽检工作。

4?推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程下乡”活动。

5?深入开展食品安全示范点创建活动。在总结去年认定工作的基础上，今年再组织100家商场、超市和食品批发企业创建“湖北省食品安全示范点”。

(四)加强餐饮消费监管

1?大力推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点对餐饮业、学校食堂及乳制品、婴儿配方食品、蜜饯行业全面实施量化分级管理，健全责任制和责任追究制。加强日常监督检查，向社会公示分级信息，让广大消费者知情消费。

2?严格餐饮业食品卫生监管。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。进一步加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，认真落实食品卫生管理制度和责任制，严格执行中小学校食堂不得承包的规定，继续开展学校及周边食品安全整治，防范和控制食物中毒事件与食源性疾病发生。围绕与群众生活密切相关的品种,扩大食品卫生监督抽检覆盖面,根据抽检情况调整监督检查的重点和频次。

(五)突出抓好农村食品安全

1?认真开展“农村食品市场整顿年”活动。实施农村食品质量准入、交易和退市的全过程监管，加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的安全卫生监管，落实开办者的质量安全监管责任，防止假冒伪劣食品向农村转移。

2?大力推进农村食品安全“三网”（监管责任网、群众监督网和市场流通网）建设。各地可以结合实际，以建立健全食品安全监管责任制和责任追究制为核心，按照整合资源、多员合一、联合共建的思路，对现有农业、卫生、质监、工商、食品药品监管等部门在农村有关食品安全的责任网和监督网进行梳理整合，建立健全县乡食品安全协调机构与机制，建立农村食品安全监管的专兼职队伍，逐步实行农村食品安全信息员、协管员和监督员“统一聘用、统一管理、统一培训、统一考核”的办法，减少行政成本，提高监督效率。充分发挥工商的12315、质检的12365、卫生的12318、农业的12316等申诉举报热线电话的作用，建立健全联动机制，构建纵向到底、横向到边、职责明确、定员定责、协调配合、运转有序的农村食品安全监管责任网络和群众监督网络。大力推进“万村千乡市场工程”，鼓励和重点扶持大中型商贸企业开拓农村市场，形成以城区大中型综合超市或配送中心为龙头、乡镇中小超市为骨干、村级综合便利店为基础的农村食品经营与服务网络。今年全省新建、改建比较规范的乡镇和村级农家店5000家。

3?开展创建“食品安全示范县（区）”和“食品安全示范乡（镇）活动。做好 “农村食品安全示范县”试点工作。

4?提高农村食品安全意识。开展“公共卫生进农村”、“食品安全进农村”、“农村食品安全宣传月”等系列宣传活动，普及食品卫生知识和科技常识，提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质。

三、工作要求

(一)加强领导，强化责任。

1?各级政府要切实对食品安全工作负总责，进一步加强组织领导，把食品安全工作纳入政府及部门目标考核的范围，认真落实食品安全责任制和责任追究制。定期分析、评估食品安全状况，研究制订相应监控措施，加强监督检查。加大食品安全监管经费投入，加强基础设施建设。创造良好的执法环境，支持监管部门正确履行职责，做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作，开展重大食品安全事故应急演练，提高食品安全应急管理能力。

2?强化企业的食品安全第一责任人意识。规范企业经营行为，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。开展食品安全诚信体系建设，深化随州、仙桃两市食品安全信用体系建设试点工作，推广试点经验，建立食品企业诚信档案，完善信用信息评价、披露和奖惩机制。对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。

(二)密切协作，增强合力。

1?各监管部门要根据职能分工，进一步协调配合，增强合力。落实监管责任，下移监管重心，加大执法力度。建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。

2?加强食品安全信息管理和综合利用。按照《湖北省食品安全监管信息发布暂行管理办法》，做好食品安全信息发布工作。借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，努力实现互联互通和资源共享，确保食品安全问题能够早发现、早预防、早整治、早解决。

3?各级食品安全领导小组（委员会）办公室要进一步发挥组织、协调和参谋作用，会同有关部门建立健全综合执法、联合执法的有效制度和齐抓共管的长效机制。修订完善食品安全综合评价办法及实施细则，组织好食品安全综合评价与检查。

(三)加强宣传，引导消费。

1?广泛深入开展食品安全宣传，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。认真实施《全国食品安全宣传教育纲要（2006－2010）》。组织开展“食品安全进社区”、“食品安全进农村”、“食品安全进学校”、“食品安全进工地”等系列宣传活动。进一步加强学生食品安全教育，在全省学生中开展学习、宣传食品安全知识活动。

2?完善信息发布制度。切实办好湖北食品安全信息网。及时发布准确权威的食品安全信息，及时向社会公布食品监测抽检结果和对问题的处理情况及警示信息，特别要把与食品有关的法律法规、标准、标识、规范和检测结果、监管信息，集中在政府和监管部门网站上，供公众查询检索，正确引导舆论，正确引导消费。

3?发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，提高企业的遵纪守法意识和诚信意识。

(四)分工负责，狠抓落实。

1?各地各有关部门要按照职能分工，加强督促检查，确保专项整治工作抓实抓细,抓出成效。今年是实施食品放心工程的第三年，也是验收年，要抓住机遇，再加措施，全面实现食品安全监管的各项工作目标。

2?各市州在6月中旬前将2007年食品安全专项整治工作安排报送省食品安全监管领导小组办公室。2007年底，省政府结合全省食品安全综合评价工作，对各地专项整治情况进行检查，并将检查结果通报各地。

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