新党建制度

第一篇：新党建制度

“三会一课”制度

一、“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。二、一般情况下，支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课每月进行一次，遇有特殊情况和随时进行。

三、支部党员大会：认真学习传达贯彻党的路线、方针、政策及上级指示精神，部署工作任务，提出工作要求，讨论发展新党员、选举新的支部委员会等党内重大问题。按照考核制度一季度两次。

四、支部委员会：负责领导和处理支部的日常工作，开展经常性的思想政治工作，做好党员的教育和管理工作，贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议。按考核制度每月一次。

五、党小组会：党员向党组织汇报思想、工作、学习情况，交流思想，开展批评与自我批评，讲评党员。由于公司实际情况，未成立党小组，此项工作均由各支部支委会组织完成。

六、党课：进行党的基本知识、党的基本路线和建设中国特色的社会主义理论教育；进行人生观、价值观、道德观及行为规范、党纪党政教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义、艰苦奋斗、无私奉贤教育。通过教育、管理和监督，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。提高党员素质，增强党性，坚定共产主义信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。按照考核制度，每季度至少一次。

七、“三会一课”是党支部组织生活的主要形式，是充分发挥党员的作用，提高党支部战斗力的重要途径，要结合各个时期的工作重点，紧密联系支部的党员实际抓好落实。

党员民主评议制度

一、党员民主评议制度指民主评议党员及民主评议党支部制度。

二、党员民主评议工作在上级党组织的领导下，以支部为单位有步骤、有计划地进行。

三、评议一般党员，要看在各项工作中的模范作用是否突出；是否遵章守纪；是否很好地完成本职工作；是否正确处理“三者利益”关系。

四、评议干部党员，要把勤政和廉政建设放在首位，看干部党员是否有创造性地开展工作；是否勤政务实、脚踏实地、绩效突出；是否遵章守纪、抵制不正之风；是否联系群众、作风民主。

五、评议党支部，要将加强领导班子建设，提高领导班子的战斗力和凝聚力作为重点。检查基层党组织能否贯彻执行党的路线、方针、政策及上级党组织的工作部署；能否履行职责，发挥政治核心作用；能否坚持民主集中制原则；班子是否团结和谐，坚强有力；班子成员是否廉洁公正、顾全大局、遵章守纪、关心群众，全心全意为人民服务。

六、民主评议结束后，党支部需将党支部对每名党员的评议一件进行整理归纳，分成绩和优点、问题和不足、努力方向三个方面填入《党员民主评议表》（一式两份），由党支部书记签字后与党员本人见面，由党员本人签署意见确认。《民主评议表》由党支部和党员本人各保留一份。

七、要求：要认真准备，注重实效；加强整改，完善制度；作好记录，妥善保存。拟定每年年底进行党员民主评议工作。

民主生活会制度

健全并严格执行党内民主生活会制度，是加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效罐车执行的重要途径。为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则 》，制定本制度。

一、党内民主生活会每年召开两次，一般在半年和年底时召开。遇有特殊情况需延期召开的，必须报告上级党组织同意。

二、民主生活会的内容可根据上级指示和工作需要确定。一般应围绕以下问题进行检查、总结：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

2、加强领导班子和党支部自身建设，实行民主集中制的情况。

3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。

4、坚持群众路线，密切联系群众的情况。

5、上级党组织指定的内容及其它重要问题。

三、民主生活会应坚持自我教育为主的原则，紧密围绕议题，交流思想认识，总结经验教训。要遵循团结——批评与自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的 思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。不能把 民主生活会开成汇报工作活研究部署工作的会议。

四、党支部民主生活会召开日期及议题，应提前三天报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。民主生活会的召开日期和议题，应提前通知到参加会议的党员，以使参加会议的同志做好准备。

五、为保证民主生活会的规范化，民主生活会要坚持按照有关的程序和要求进行。

1、召开前的准备工作程序

(1)确定中心议题。要根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本单位的实际，确定民主生活会的议题和需要解决的一、两个突出问题。

(2)广泛征求意见。各党支部可委托纪律委员、组织委员通过个别谈心和召开党内外座谈会等形式听取意见。

(3)发出会议通知。各党支部应提前奖确定的会期报告上级党组织，并及时通知到有关人员，做好开会准备。

(4)作好发言准备。参加民主生活会的党员要根据议题，对照《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》及上级组织的要求，认真做好个人发言准备。领导成员之间应事先互相谈心、沟通情况，交换意见。

2、召开程序

(1)由党支部书记召集和主持，并说明本次民主生活会的议题、内容，并提出具体要求。

(2)学习上级有关文件。

(3)由纪律检查活组织委员通报党内外群众意见。

(4)党支部委员、党员发言，对领导班子成员和党支部成员提出批评或建议。列席民主生活会的人员也可以发言。对领导班子成员和党支部成员提出批评或建议。因故缺席的人员应提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或有主持人委托出席会议的其他人员将会议情况和批评意见转告缺席人。

(5)主持人进行归纳总结，并研究会议上提出的而又能当场解决的问题。

(6)请参加会议的上级领导讲话。

2、民主生活会后落实阶段的程序

(1)制定整改措施。对于党员，特别是党员领导干部思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制定好整改措施，并由分管领导干部具体负责落实，主要领导加强检查督促。在民主生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时向上报告；属于违反党纪国法的，应分别交纪检监察或司法部门查处。在民主生活会上提交重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任。

(2)及时汇报。党支部的民主生活会情况和解决的主要问题，要按照有关要求，及时用书面形式向上级党组织汇报。

(3)及时反馈。要用适当的方式将民主生活会的有关情况和整改措施，向党内外群众反馈，以便取得群众的监督和帮助。

六、对于无故不参加党内密码你住生活会的党员特别是党员领导干部，应给予批评教育。

七、党支部的领导干部要在党内民主神过会上广泛听取意见，并及时改进自己的工作，决不允许对提意见者打击报复，违者以违犯党纪论处。

八、由支部书记负责煮好民主生活会制度的贯彻落实，上级党组织负责检查和监督。

党员组织关系管理制度

一、接收党员组织关系，必须依据油公司党员组织关系介绍信，由组织不办理，并通知有关党总支（直属党支部）。

二、转移党员组织关系，一般由党员本人到组织部办理转移手续。

三、党员组织关系介绍信一般由党员本人携带，到新单位后亲自交给基层党组织。党员组织关系介绍信的有效期，一般不超过三个月。

四、各党总支（直属党支部）之间不可以直接转移党员组织关系，必须经厂组织部办理接转党组织关系。

五、党总支所属党支部之间可直接转移党员组织关系，但不许及时报组织部备案。

六、党员临时外出时间在三个月以内者，一般不转移党员组织关系，由厂组织部开具党员证明信，交所在党组织，过临时组织生活。

七、党员工作调动（离退休）时，应及时主动办理组织关系。如党员长期不办理组织关系（超过6个月），基层党组织应及时发现并纠正，坚持不改的，视为自行脱党。

党内激励关怀探访制度

根据厂下发的《兴隆台采油厂关于做好党内激励关怀帮扶工作的安排意见》精神，调查研究本单位党员情况，特制定此探访制度：

一、指导思想

开展党内激励、关怀、帮扶工作，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。各基层党支部要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本、统筹兼顾、科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务职工群众、服务企业发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

二、基本原则

以人为本、统筹兼顾、科学严谨、务求实效

三、具体措施

1、定期走访慰问。每年“七一”、春节等重大节日，对生活困难党员进行走访慰问。

2、走访慰问的对象由基层党支部根据困难党员的实际情况逐级申报，最后由大队党群工作组审核、党总支委员会讨论通过后，由大队党政领导班子成员分头前往困难党员家中走访，发放慰问金及物品。

3、对内养党员、退休党员要确定专人定期走访联络，带去《共产党员》杂志、《辽河石油报》等学习资料，介绍企业生产经营情况，通报重点工作

开展情况等信息，并认真听取他们的意见、建议，激发他们幸福感。对不在油区的内养党员，也要采取确定专人定期电话联系的办法，确保内养党员“离岗不离党”。

4、不定期走访慰问是指党员个人发生意外或家庭受灾、党员生病住院、党员工作生活遇到困难，各级党组织要指派专人到党员家中探访，并积极创造条件，采取救济、提供服务等办法解决党员工作生活中的实际困难，确保广大党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。单位将对

5、坚持做到：生病住院必访，家庭不和必访，生活困难必访，婚嫁喜事必访，遭受不幸必访的“五必访”

党内激励关怀谈心制度

为认真贯彻落实党的十七大精神,大力激发党员政治荣誉感、归属感和责任感，努力营造团结和谐、积极进取的党内氛围，机动采油党总支认真学习厂下发的《兴隆台采油厂关于做好党内激励关怀帮扶工作的安排意见》精神，结合我单位实际，现就做好谈心制度安排如下：

一、指导思想

开展党内激励、关怀、帮扶工作，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。各基层党支部要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本、统筹兼顾、科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务职工群众、服务企业发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

二、基本原则

以人为本、统筹兼顾、科学严谨、务求实效

三、具体措施

1、各基层党支部要建立经常性的党内交心谈心制度，分层分类与党员开展交心谈心活动。基层党支部书记要主动有针对性地与所属支部党员交心谈心；

2、党员领导干部要发挥表率作用，带头深入党员群众中开展交心谈心活动，特别要到联系点党组织中与党员开展面对面的交心谈心，将谈心制

度建立成一项长效机制。

3、交心谈心活动要突出讲真话，动真情，亮真心，具体要做到五个必谈：取得突出工作成绩的必谈，及时提醒保持清醒头脑，发扬成绩，戒骄戒躁；出现工作失误和相对落后的必谈，帮助分析原因，制定改进措施；遇到生活困难的必谈，帮助解决困难和问题，使其感受到党的温暖，增强党组织凝聚力；发生磨擦矛盾的必谈，消除成见，沟通思想，增进团结；存在苗头性、倾向性问题的必谈，指出问题症结，进行引导教育，做到防微杜渐。

党员教育、培训制度

一、教育培训的内容

学习教育培训内容主要包括：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观教育；党章和党的基本知识教育；理想、信念和宗旨教育；党的路线方针政策教育和形势任务教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。党员领导干部还应加强权力观和政绩观教育等。

二、教育培训的方式

1、党员每年累计参加集体教育活动时间不少于12天。党员个人每周自学时间不少于一小时，认真做好学习笔记，每年至少撰写一篇心得体会文章。一线倒班、工作地点分散的党员，学习方式可灵活掌握。对上级的重要会议精神、重要文件等要随时进行集中学习。

2、基层党务干部的培训工作。

（1）集中培训。每三年组织基层党支部书记、党总支书记进行一次集中培训。

（2）学习调研。每年组织一定数量的优秀党务工作者外出学习调研。

（3）信息交流。定期召开经验交流会、理论学习成果发布会、心得体会座谈会以及开展课题研究活动等，实现交流互动学习。

（4）课题研究。结合生产经营中心工作，开展党建课题研究活动，撰写专业论文或调研报告。

3、深入开展党内“创先争优”活动和主题实践活动。通过共产党员工程、共产党员责任区、共产党员先锋岗、共产党员义务奉献、共产党员结对帮扶等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。组织开展典型事迹报告会、观看革命影片、参观革命传统教育基地等主题实践活动，拓宽渠道，丰富内容，增强效果。

4、党员领导干部要带头落实党内教育培训制度。二级单位党政主要领导每年至少给党员讲一次党课或作形势任务报告。党总支（党支部）每季度至少集中上一次党课。

三、教育培训的检查考核

1、油田公司党委对党员教育培训情况每年进行一次检查考核。

2、二级单位党委对所属基层党组织的党员教育培训情况每半年进行一次检查考核。

发展党员工作制度

1、发展党员必须坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“个别吸收”的原则。

2、发展党员。

（1）本人申请。由申请人向所在单位（部门）党支部提出书面申请。

（2）培养、教育、考察。党组织对申请入党人进行培养教育；经考察一年以上，对思想政治觉悟较高、工作表现较好的，可确定为入党积极分子。

（3）指定培养联系人。对入党积极分子，党组织指定1～2名正式党员做其培养联系人，并采取吸收其听党课、参加党内有关活动，承担有关工作以及培训等方法，对其进行培养和教育。

（4）积极分子向党组织汇报思想。一般每季度一次，书面、口头均可。党支部每半年对要求入党的积极分子进行一次考核，分别提出培养意见和措施。

（5）确定发展对象。入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论决定，可列为发展对象。

（6）对发展对象进行政治审查。政治审查的主要内容是：发展对象对党的路线方针政策的态度；本人的政治历史和在重大政治事件中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的

政治情况。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

（7）教育培训。发展对象必须参加短期集中教育培训，时间一般为5～7天（或不少于40学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等。

（8）确定入党介绍人。发展对象要有两名正式党员做入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请或由党组织指定。

（9）填写《入党志愿书》。入党介绍人指导发展对象填写《入党志愿书》。入党介绍人要认真填写自己的意见。入党介绍人向支部大会介绍发展对象的情况。

（10）召开接收预备党员的支部大会。会议的内容包括：发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历以及需向党组织说明的问题。支委会向大会报告审查情况。与会党员讨论发言。采取举手或无记名投票的方式表决。形成支部决议并填写在《入党志愿书》上。

支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论、表决。（11）公示。公示的内容：发展对象的基本状况，接受群众反映问题的受理部门，对反映问题人的相关要求等。公示的时间为3天。公示地点为新党员的工作单位或知情单位较显著的位置。

公示期满后，如无问题，提交党委会讨论审批。

公示中，若有不同意见，有关部门要认真调查了解，并将调查结果向上级党组织汇报。

（12）考察。党委审批前，应指派组织部门的同志对发展对象的《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同发展对象进行谈话，作进一步的考察。

（13）党委审批。召开党委会议，审批下一级党组织上报的接收预备党员的决议。对符合条件、手续完备的，批准其为预备党员，并把审批结果通知报批的党支部。预备期一般从接收预备党员的支部大会召开日算起。

（14）宣布。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。

3、预备党员的教育、考察及转正。

（1）教育考察。党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部或党小组。党组织通过个别谈心、集中培训、组织预备党员参加组织生活和实际工作锻炼等方式，对其进行进一步教育和考察。

（2）思想汇报。预备党员每季度要有一次口头或书面的汇报。党组织每季度都要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。

（3）提出转正申请。预备期满后，预备党员要主动提出转正申请。转正申请的内容包括：本人在预备期的思想、工作、学习、生活等各方面的情况，特别是对党支部大会所指出的缺点和不足的改正情况。

（4）支部大会讨论。党支部根据预备党员提出的转正申请，按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延

长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。

（5）预备党员转正的程序。本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

（6）党委审批。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在3 个月内讨论审批。审批的结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

（7）资料归档。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请、政审材料、教育考察等材料存入本人人事档案。

党员民主议事制度

一、党员议事是党员行使权利，发挥作用的有效途径。党支部在收到上级重要文件后及时向党员传达。

二、重大事项以及职工关注的热点、难点问题，要提交本支部的党员进行讨论，广泛征求意见、建议，对方案进行修改完善，重要工作在党员中先通报。

三、实行重大事项表决制，落实党员的决策参与权。重大事项必须先由党员在党支部大会上表决通过后，再提交职工大会讨论表决通过才能正式形成决定。

四、建立党务公开制，落实党员的民主监督权。在全面实施队务公开的基础上，将支部任期目标、党员发展公示、党员民主评议结果、党内重大决定等内容长期、定期或不定期在公开栏上予以公开，接受党员和群众监督。

五、党员议事主要包括：讨论决定党内各项事宜，参与队里的相关工作；参与研究制订支部的制度及本队的规章制度等。

六、每个党员必须认真履行职责，积极参加议事。要自觉服从大局，遵守组织纪律，对支部作出的决定，必须坚决执行，并积极带领群众认真贯彻落实。

党内选举制度

1、党内选举制度是由党章和《关于党内政治生活的若干准则》以及《中国共产党地方组织选举工作条例》等所规定的选举党的各级领导机关和党的各级代表大会的制度。它是保障党员正当行使选举权利，实现党内民主的一项重要制度。

2、党章和准则等规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党的各级代表大会的代表都由选举产生。

3、党内选举，必须充分体现选举人的意志。在选举中要充分发扬民主，尊重选举人的意见，切实保障选举人的民主权利。选举采用无记名投票的方式。侯选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，根据多数人的意见确定。选举人有了解侯选人情况、要求改变侯选人、不选任何一个侯选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。在选举过程中，绝不允许进行派别和非组织活动，绝不允许追查选票以及打击报复、虚报票数等违反党章的行为。对有破坏选举行为的人，轻者给予批评教育，重者要给予党纪处分。党内选举如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。在党的地方各级代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动和任命下级党组织的负责人，不需要经过下级党委全会选举和通过。

4、党内选举有两种形式：第一，就选举人参与选举的形式而言，有直接选举和间接选举。直接选举就是由党员直接投票选举。间接选举就是按一定比例，先由党员选举出代表，再由代表投票进行选举。对党员人数比较少，党员之间彼此了解、情况熟悉的某些选举可采取直接选举的方式进行。对涉及党员人数比较多，范围比较大的某些选举则应采取间接选举的方式进行。第二，就侯选人数与应选人数的多少而言，又可分为等额选举和差额选举两种。等额选举是指侯选人数与应选人数相等的选择。差额选举是指侯选人数多于应选人数的选举。差额选举，既可以直接采用侯选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生侯选人名单，然后进行正式选举。实行差额选举，有利于发扬党内民主，充分体现选举人的意志，切实保障党员的民主选举权利。

党员联系群众制度

党员联系群众制度是密切党群关系的有效措施，是一项富有成效的思想政治工作制度。为使党员联系群众各项措施真正落到实处，制定本制度。

一、坚持和完善党员抓联系点工作制度，定期走访联系人，征求意见，搞好协调，帮助解决实际问题和困难，督促各项工作落实；开展经常性的谈心活动，及时掌握被联系人的思想动态和工作进度，解决存在的问题，促进各项工作任务的完成。

二、党员主要联系对象：一是入党积极分子，对这类联系对象，主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况，供党组织参考；二是经济困难和伤残病职工，主要是关心他们的生活情况，帮助解决实际困难，使他们感受到党组织的关怀和温暖；三是思想后进人员，要经常关心和教育他们，引导他们树立中心意识、大局意识和集体观念，认真履行工作职责，为单位的发展多做贡献。

三、联系内容：宣传党的路线、方针、政策，倾听群众对党组织的意见、建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群众的密切联系。

四、党员联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修订工作计划。帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激发工作热情。

五、党员每季度至少与联系对象谈一次话，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，鼓励进取，并及时向党支部汇报联系群众的情况。

党组织开展活动制度

党组织活动制度为了加强党组织建设，增强党的战斗力，进一步提高党员的政治素质，增强党性观念，充分发挥党员的先锋模范带头作用，制定本制度。

一、党组织活动由党支部组织。

二、落实党员组织生活“三会一课”制度。

支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课每月进行一次，每年至少召开1次民主生活会和民主评议党员活动。

三、党组织活动内容：

对党员进行党的理论知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观学习教育；传达学习党的方针政策，贯彻落实上级党组织的决议；讨论党支部工作计划，讨论接纳新党员和预备党员转正；讨论对党员奖惩；召开民主生活会，开展批评与自我批评；进行民主评议党员，提高党员素质。

四、党组织活动的基本要求

1、党员必须参加党组织活动，党员因病因事不能参加，必须先向党支部请假。

2、党支部要有党组织活动记录，对活动时间、内容等予以详细记录。

3、党组织活动必须注重实效，活动前要通知每一个党员做好准备、提高活动的质量好效果。

党务公开制度

党务公开制度是党组织向党员通报党内情况的制度，党务公开制度可以切实保障党员的知情权、参与权、建议权、批评权和监督权，充分调动广大党员参与党内事务、加强党内监督的积极性。

党务公开内容：凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，都要按规定及时主动进行公开，主要包括：(一)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况，本单位重要决策执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

(二)党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

(三)党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

(六)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

(七)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

党务公开的形式及程序：采取召开专门会议和发文、公示等形式进行。党内情况一般每半年通报一次，也可以根据实际情况不定期进行通报。党支部每半年向党员大会报告一次。

第二篇：新党建工作计划6

乡镇党委书记党建工作述职报告

尊敬的各位领导、同志们：

下面，我把一年来抓党建工作的情况简要汇报如下，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，并恳请你们提出宝贵意见。乡镇党委书记是基层党建工作的第一责任人，在乡镇党委书记的职位上，我始终牢记党委书记抓好党建工作是天职，不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不尽职的道理”；自2011年哈咇嘎乡党委书记以来，我始终肩负“发展这个第一要务”，同时又切实履行了基层党建工作第一责任人的职责，做到了“两不误、双促进”，实现了党建工作与经济发展交融互动。

一、立足乡情，深入调研，制定了打基础、求发展、见成效三步实施的党建工作整体规划。

作为乡党委书记，我深知抓好党建工作是自己肩负的重要职责，而党建工作能否抓出成效，关键之一是在于有没有明确的任务目标、有没有一个切合实际的中长期工作规划和可操作性强的工作计划。为此，我经常深入村组和党员群众开展调查研究，了解党员群众的所思、所想、所盼，深入调研党建工作如何服务发展、经济工作如何促进党建工作的具体做法，让党建工作更好地服务社会经济发展，并使之转化为社会经济发展的强大动力。一年来，乡党委紧紧围绕党的基层组织先进性建设工程、“三级联创”、“三创三强”和争创“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织、“五个有”涉农部门的要求，坚持一手抓发展，一手抓党的建设，制定了党建工作三年总体规划（2011—2013年），明确提出第一年为党建工作基础年（打基础），确立以夯实基础、组织健全、制度完善、活动正常、考核表彰为主要内容的党建工作思路；第二年为党建工作发展年（求发展），确立以进一步加强和完善党建工作基础建设、组织建设、制度建设、干部队伍建设和党员队伍建设，继续推进落实党建工作目标责任制，建立完善的考核制度为主要内容的工作思路；第三年为党建工作关键年（见成效），确立以党建工作正常化、规范化、制度化，大力开展创新活动为主要内容的工作思路。

二、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和党员干部队伍建设。

我始终把班子建设和党员干部队伍建设作为工作的重点加以落实，一年来，以制度建设为突破口，狠抓了班子自身建设和党员干部队伍建设。一是抓龙头带全局，搞好党委班子自身建设。强化团结意识，打造“包容和谐型班子”；强化责任意识，打造“干事创业型班子”；强化廉政意识，打造“阳光施政型”班子；强化宗旨意识，打造“亲民爱民型”班子。强化党员干部的群众观念、宗旨观念教育，要求干部下村下访时间必须达到三分之一以上，做到察民情、知民苦、解民难，办群众的烦心事、做群众的贴心人。二是切实抓好村级组织建设。抓班子，规范村“两委”建设，在去年的村支两委工作中，多方听取意见建议，对“软、弱、痪、散”的村支两委进行了果断调整。推行“两推一选”和“海选”的方式选拔村干部，把一批致富本领强、工作能力强，能为群众办事和愿为群众干事的优秀党员选拔到书记岗位或进入支部班子。建立健全了村干部任期目标管理考核办法，下发了《哈咇嘎乡村级目标管理考核实施细则》、《哈咇嘎乡农村干部党员星级化管理实施办法》，推行百分制量化考核和星级化管理的目标管理体系，使村干部工作既有压力，又有动力，工作责任感和事业心明显增强。抓培养，规范村级后备干部队伍。积极引导外出务工优秀青年回乡创业，并把他们列入村级后备干部进行管理。对村级后备干部实行动态管理，定期考核，择优汰劣，使村级后备干部队伍始终保持生气和活力。三是建机制强素质，抓好干部队伍建设。为重新整合干部力量，以便更好服务全乡发展。年初我提议打破了原来的办公室建制，将全乡干部归口为业务干部和包村干部，采取双向选择的岗位竞聘制，业务工作由乡机关干部和分管领导双向选择，包村干部由乡机关干部和包村领导双向选择，一次未选上的干部安排其不叙职的工作，连续两次未选上的干部作待岗处理、年终考核为不称职或不合格等次。同时，还对乡所有的中层干部进行动态管，每年年底进行综合考察考核，对工作完成好的进行奖励，完成得不好予以免职，形成以工作取人的良好导向。四是抓服务、创“五有”、站所建设亮点涌现。全乡各股室站所深入开展了“五个有”群众满意站所的创建。通过创建，都取得了较好成效。站所干部职工通过“五个有”创建和机关效能建设，进一步转变了工作作风，已经逐步养成了求真务实、热情周到、热忱服务的好作风。当前，站所班子都是年富力强的，班子素质比较高，熟悉农业农村工作，具有相应的专业知识，能够带领干部职工围绕我乡工作大局，创造性地开展工作；站所其他干部职工都具有专业技术职称，应该说是一支专业齐全、业务过硬、素质优良、乐于奉献的专业干部队伍。各站所均建立健全了相关制度，扎扎实实地开展工作，取得较好的工作成效，得到了广大群众的一致好评。如：乡畜牧站在乡党委政府的领导下，积极宣传发动，在石门村搞好了生猪养殖小区建设，在养殖过程中，该站干部职工经常入户开展技术指导，帮助养殖户解难题。该小区现已发展生猪养殖大户20多户，预计年出栏生猪1000头以上。该小区的建成，有效转变了群众传统的养殖观念，进一步推动了我乡畜牧养殖业的发展，为农民群众增收致富找到了一条切实可行的好路子，为畜牧强乡打下了较好基础。五是从抓联系服务群众入手，党员队伍的先进性和先锋模范作用得到充分发挥。乡党委在认真学习领会中央文件的基础上，研究制定了《中共哈咇嘎乡委员会关于实施“三带四联五帮”主题实践活动的意见》，明确了工作的方法步聚和有关要求，并扎实开展了联系和服务群众工作。要求党员做到“三带”，即带头学习政治理论及科技文化知识、带头发展致富或“争先创优”、带领群众致富；要求做到“四联”，即要联系两名外出农民工和流动党员、联系两名“空巢老人”、联系两名“留守儿童”、联系两户贫困户；要求做到“五帮”，即要帮助群众找到一条致富路子、帮助提供切实可行的致富信息、帮助转移一名农村剩余劳动力、帮助解决一个实际困难、帮助开展科技培训。通过“三带四联五帮”活动的开展，激发了全乡党员的学习热情，党员积极参与各类学习和培训，进一步开阔了视野，提升了素质，增强了干事创业的信心和决心，积极带头发干事创业，取得了较好成效。与此同时，我还认真组织开展了党员承诺工作。要求每名机关党员都承诺为群众办1至2件好事实事，现在每名党员都签订了承诺书，并已认真兑现了自己的承诺，据初步统计，全乡党员已为群众办了好事实事100多件次。

三、抓责任，建机制，农村基层组织建设工作体系形成新格局。一年来，我十分注重建立齐抓共管的工作机制和营造齐心协力抓党建的工作氛围。一是切实加强党委班子成员的管党责任。火车跑得快，全凭车头带。党委的凝聚力、战斗力直接影响政治核心作用的发挥。为此，我采取了分筐子、压担子的举措：年初制定了党建工作计划，建立了党建工作联系点，并把党建工作任务落实到班子成员中，做到书记负责抓，副书记具体抓，党委委员分片抓。同时，明确每位党委班子成员都联系一个村，蹲点指导党建工作，针对农村基层组织建设和经济发展深入调查研究，现场办公，及时解决问题，总结经验，把点上的经验带到面上推广，面上的问题带到点上去研究。发挥大家的主观能动性和工作积极性，鼓励班子成员在坚持党性原则前提下，敢于前线决策，大胆拍板，使班子成员有职、有责、有压力、有动力。二是深化“三级联动”责任机制。建立并完善了乡、村联动齐抓农村基层组织建设的目标责任体系，层层签订目标责任状，形成了乡党委书记亲自抓，分管领导具体抓，支部书记抓落实的工作格局。三是落实“三级联动”联系点制度。建立乡、村领导干部抓农村基层组织建设的联系点制度，要求七站八所干部职工每人帮扶一户贫困户；村两委成员每人挂帮一个村民组和一个贫困户，对党建工作进行具体的指导、帮助，帮村争创“五好”，不达“五好”不脱钩；包巩固包发展，不先进不脱钩，不达小康不结账，形成了村有干部帮、贫困有人扶的良好工作机制积极性，鼓励班子成员在坚持党性原则前提下，敢于前线决策，大胆拍板，使班子成员有职、有责、有压力、有动力。二是深化“三级联动”责任机制。建立并完善了乡、村联动齐抓农村基层组织建设的目标责任体系，层层签订目标责任状，形成了乡党委书记亲自抓，分管领导具体抓，支部书记抓落实的工作格局。三是落实“三级联动”联系点制度。建立乡、村领导干部抓农村基层组织建设的联系点制度，要求七站八所干部职工每人帮扶一户贫困户；村两委成员每人挂帮一个村民组和一个贫困户，对党建工作进行具体的指导、帮助，帮村争创“五好”，不达“五好”不脱钩；包巩固包发展，不先进不脱钩，不达小康不结账，形成了村有干部帮、贫困有人扶的良好工作机制。四是强化“三级联动”激励机制。对农村基层组织建设工作抓得扎实、成绩突出的干部进行表彰奖励，评先选优时优先考虑；对工作滞后的，要求限期整改，并取消评先选优资格。通过这一系列的举措，全乡形成了思党建、议党建、谋党建、抓党建的良好工作氛围。

四、建章立制抓规范，建立党建工作的长效机制

一年来，我始终把加强党的建设作为党委的主要职责，列入重要议事日程，并作为考核党委书记、副书记、委员政绩的主要依据，树立了不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思想，积极推进党建工作。一是党的建设取得重大进步。认真组织开展了以党的基层组织先进性建设工程、“三级联创”、“三创三强”等为重点的党的建设工作。全乡党组织的战斗力和凝聚力不断增强，领导干部的为民意识、公仆意识不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥；党建工作服务发展、指导发展的能力不断增强。二是创新管理制度，转变机关作风，突出服务群众。开展了干部作风整顿工作，建立了领导干部去向告之、包村包户联系群众办实事、限期办结来信来访等工作制度。对制度的实施情况进行跟踪督查，设立群众监督举报电话，确保干部作风整顿不流于形式。经过整顿，广大干部职工的主人翁精神得到发扬，自我管理意识大大增强，工作态度和服务意识出现了很大的转变，杜绝了“门难进，脸难看，事难办”的现象，出现了“四少四多”：拖沓少了，主动多了；漂浮少了，踏实多了；马虎少了，认真多了；坐班的少了，下基层的多了。干部勤下基层，变上访为下访，为农民找资金、送技术，热心为群众解决生产生活中的各种难题，密切了党群干群关系。三是健全完善村级规范制度。在党建方面，重点帮助各村健全和完善“三会一课”、党建目标管理、民主评议党员和处置不合格党员等制度；在村务管理上，重点健全村级财务、宅基地审批，计划生育村民自治和社会治安综合治理等各项制度，完善以“两委”会议、村民代表大会为主体的村级组织议事规则的内容，推行“四民主”（即民主选举、民主管理、民主决策、民主监督），做到“四公开”（即政策公开、办事公开、奖惩公开、财务公开）。四是抓好了责任制的落实。年初乡党委制定下发了关于认真落实党建工作责任制的通知，进一步明确了乡党委、各党支部（总支）及其领导班子成员在抓基层党建工作中的责任。并与各党支部（总支）书记签订了党建工作责任状，把全年党建工作的开展情况作为党组织书记奖惩、任免的重要依据之一，从而增强了各基层党组织抓党建工作的责任感。五是是抓好了对各党支部（总支）的督促检查。乡党委成立了党的基层组织先进性建设工程驻村指导组，各驻村指导组分别由党委领导和具备一定党务工作经验的同志组成，定期深入各党支部（总支）督促检查和指导工作，通过经常性的督促，全乡各党组织都认真开展了党的基层组织先进性建设各项工作。

五、以身作则，率先垂范，带头抓好了党建工作的落实。我知道，要抓好党建工作，必须要有领导机构，要有专抓队伍，要有专门的办公场地和工作经费。为抓好全乡的党建工作，乡党委研究成立了由书记任组长的党建工作领导小组，设立了专门的办公室，抽调专人开展工作，并落实了工作经费，保证了党建的正常开展。

作为全乡党建工作的第一责任人，我带头抓好了自己的党建联系点的工作。去年换届前，我把班子问题最多的石门村作为联系点，该村两委班子不团结，内耗严重。我通过走访群众，深入调查了解情况，认真剖析症结的基础上，在换届时，对该村村支两委成员进行了果断调整，并指导该村完善了两委议事制度和财务管理制度，通过村务公开、制度上墙等形式，提高群众监督的透明度。换届后，该村村支两委班子非常团结，工作作风明显转变，为民服务的意识、战斗力和凝聚力明显增强，各项工作名列全乡前茅，从以前全乡的后进村一跃成为了先进村，受到广大群众的充分肯定。我经常到村帮助工作，经常深入农户及群众开展调查研究，访寒问苦，了解情况，无论是党的基层组织先进性建设工程、村支两委班子建设、农业生产、人口与计划生育、“四在农家”创建、产业结构调整等大小工作，我都带领乡村干部，深入到群众中认真调研，倾听群众声音，逐一抓好落实，用实际行动为基层和广大群众排忧解难，帮助村党支两委较好地促进了各项工作的开展，促进了党员先锋模范作用的发挥。一年来，作为乡党委书记，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，立足我乡实际，发挥区位优势和资源优势，培植经济增长点，扎实推进了经济和社会发展。农业农村、人口与计划生育、社会稳定等工作稳步推进，全乡呈现出政通人和、蒸蒸日上的可喜局面。

回顾我乡的党建工作，在县委的正确领导和县委组织部、县委宣传部、县委统战部等有关部门的指导下，虽然取得了一定的成绩，但与新时期党建工作的要求还有一定的差距，党员队伍建设还不能完全适应新形势要求，先锋模范作用发挥不够好；党建工作载体还不够鲜活，特色不够明显等，所有这些问题我们将在下一步工作中加以改进解决。

第三篇：两新党建工作汇报

两新党建工作汇报

各位领导：大家好！

下面我来简单地汇报一下，我们公司近年来的党建工作情况。

我们公司党支部成立于1998年，现有正式党员x人，预备党员x人。近年来，我们党支部紧紧围绕“服务企业、服务员工，服务社会”这一主线，开展各项工作，促进企业全面发展，并取得了一定的成果。曾先后被浙江省、xx和xx市授予“守合同重信用单位”、“诚信企业”、“文明单位”、“和谐企业”、“职工满意企业”、“文化明珠企业”、“先进基层工会”等20多个殊荣。

回顾近年来的工作，我们主要抓好三件事：

一是帮助企业理清发展思路，转变经营模式，抵御风险能力。随着印刷包装企业的迅猛增长，市场竞争力越来越大，利润空间越来越小。要想使企业站稳脚跟，立于不败之地，走技术改造、转型升级、更新思维才是正道。否则，仍然守着旧观念、靠着几台旧机械、凭着旧经验，企业前进的路子就会越走越窄，越走越难，最终会钻进死胡同。为此，2010初，支部书记吴x带领公司负责人，多次前往本省x、x等周边地区和深圳、东莞等东南沿海发达地区调查市场，了解行情，掌握第一手资料。同时还请来几位头脑精明，目光敏锐，既有一定理论知识又有实践经验的业内人士把脉问诊，反复论证，最终决定投资近x多万，购买了1台德国产罗兰706型6色加UV胶印机，和一系列全新配套10多台。这些设备都具有自动化程度高，稳定性能强，达到国际国内领先水平。去年又投资x多万，引进CTp技术，这是当今世界上最为先进的一项新技术。它是利用计算机直接制版，不仅可以节能、环保、减少人力资源，还可以简化程序，缩短时间，提高质量，降低成本，是印刷行业界的尖端科学。自新设备投入运行以来，生产效率明显上升，生产成本明显下降，产品质量明显提高，员工劳动强度明显减少，客户信赖度明显加强，充分显示出科学技术的巨大威力。今年，我们又投资x多万，上马一个新的展示盒生产项目。订单主要由知名度和信誉度较高的美国百年企业--国际纸业提供。这个项目，竞争力不大，很有发展前途。

二是建议为所有员工送手机，解决通讯话费，彰显人文关怀。2010年底，我们了解到，公司职工x名职工大部分来自四川、云南等偏远贫困山区，由于他们手头并不宽裕，又舍不得花钱，至今仍有x名员工没有手机，既使有手机的也为了想节约一点话费，平时也很少往家中打电话。我们认为：这些员工离开家中亲人，日复一日，长年在公司上班，有的数年不回，为公司的发展壮大做出了一定的贡献。同时也于无形中疏远或丧失了一定的亲情和友情。为了解决这一现实问题，2010年12月，我们党支部召集工会、共青团、妇联共同研究。最后一致同意，为公司所有员工都配备一部手机和支付一定标准的话费，彻底解决了员工的通讯问题。从2011年1月1日起，从高中层管理人员到生产一线的员工，都免费发放一部崭新的“酷派”3G智能手机，价值在x-x元之间。话费都是公司与电信局结算，不让员工出一分钱。如今的员工可以随时通过手机向家中的亲人问声好，道一声安，说说知心话。前不久，我们又为员工调换了新手机，款式、功能和质量都达到了员工的理想。这一做法加深员工情、留住员工的人、拴住员工的心，减少员工流动，稳定职工队伍，都将起巨大的潜在作用。我们的这一作法，还到各界新闻媒体的报道，在社会产生良好效果。在我们的影响下，目前我们xx有不少企业在采用这个真正惠及员工，又利于企业发展的好方法。

三是经常开展各项有益活动，活跃企业文化，愉悦职工身心。我们一直认为，企业与员工是船和水的关系。企业是舟，员工是水，水可载舟，水可覆舟。其实水里可以没有舟，照样流动，但舟却离不开水，一旦离开了水，就寸步难行。员工是第一生产力。企业要学会爱员工，才能基业长青。当然，爱员工不仅是工资福利的事情，文化生活必不可少。尤其是经常开展文娱活动，提供愉悦场所，对激发员工的工作信心、热情，增加对公司的归宿感，都会起到一定的作用。今年4月，我们组织全体党员和员工，前往福建风景名胜区旅游观光。在两天的游玩中，先后游览了位于福州市中心，被列为中国十大文化名街之一的“三坊七巷”；军事家林则徐、教育家严复、诗人冰心等名人故居。还参观了素以山高林茂，云雾缥缈，岩奇洞怪著称的重点风景名胜区青云山。“

五、一”前夕，又组织了全体职工，开展一次集健身于娱乐为一体的“迎五一节日、览达蓬风景”步行活动，让员工们在锻炼身体的同时，又饱览了附近达蓬山的秀美风光。5月4日-6日，又开展一次“红色旅游”，组织全体党员前往江西井冈山，游览经色景点，重踏先烈足迹，感受前辈艰辛，接受党性教育，感悟没有共产党，就没有新中国这一伟大真理。

此外，近年来建立了一个标准化的篮球场、兴办了职工学校、文化活动中心。活动中心内设有乒乓球室、台球室、棋牌室和拥有3000余册书刊的阅览室。同时，还购置了一批健身器材，安装在花园内，让员工们早中晚、节假日，健身有器材、学习有书读、活动有场所，业余生活其乐融融，工作热情十分高涨。我们还利用这资源平台，经常性的开展一些读书有奖、节日庆典等丰富多彩，情趣盎然的文娱活动，营造出浓厚的文化氛围。文化是企业的灵魂，没有文化的企业，是永远看不到希望的。

民营企业是一个宠大的经济实体，占据国民经济的半壁江山。要想做好民营企业的服务工作，把企业做大做强做优，党建工作必须加强，这是我们每个党务工作者应尽职责。明年，我们将此方面加倍努力，创新工作思路和方式，多层次、广角度、全方位开展党建工作，真真切切地为企业做好服务工作。

我的汇报完了，讲的不好，请谅解。谢谢！

第四篇：乡镇两新党建工作总结

乡镇两新党建工作总结

塔石镇党委认真学习贯彻上级关于“两新组织”党建工作有关精神，按照年初制定的工作目标，扎实推进“两新组织”党建工作。截止目前，全镇共建13个“两新组织”党支部，26个村企联建支部，完成两新组织党建全覆盖。

为进一步加强和推进我镇“两新组织”党建工作，对全镇非公有制企业进行了全面的摸底排查，并登记造册。对已建立的“两新组织”党支部加强组织领导，进一步建立健全了党建工作、党建带团建、党建带妇建制度体系，注重阵地建设和党员队伍建设，使“两新组织”活动制度化、经常化、规范化。并在“两新组织”中广泛深入开展“党员示范岗”、“青年示范岗”等创先争优活动。

其中，杜山集团党组织注重抓好企业骨干队伍建设，不断吸纳技术骨干、有为青年进入党员队伍，努力提高党员在企业中上层人员比例，充分发挥党员的先锋模范作用，带头为企业建功立业。

镇党委采取1个领导班子+1个机关干部联系2-3个企业的方式，向建立党组织的非公有制经济组织和社会组织选派指导员，并建立了定期例会制度，共同研究工作措施，开展业务培训，切实提高政治素质和业务能力，形成常抓不懈的工作机制。由各指导组对已建的两新组织党组织设置、主要职责、阵地建设、工作制度、工作任务、保障机制等方面提出明确要求，分阶段实施，从标识、场所、活动、工作、资料等方面进行“两新组织”规范化建设，进一步夯实“两新”党建工作基础。镇党委将指导员工作实绩列入年终考核，考核情况作为评选先进的重要依据。对评出的优秀党建指导员在全镇范围内进行表彰奖励;对评为不称职的党建指导员及时进行调整撤换。

以“党建领航、服务发展”为主题，落实两新组织党建工作各项制度，重点做好杜山集团，元桓信皮草服饰公司党支部示范点建设。建立党员服务中心，切实加强关怀服务，努力营造尊重党员、关心党员、服务党员、凝聚党员的良好氛围，激发广大党员的积极性和创造力，实施常态化管理、动态管理，积极改善“两新”组织党员教育、服务、管理难等现象。

我镇在“两新”组织党建工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在不容忽视的问题：一些同志在思想认识上存在误区，体现在重经营生产，轻党建工作;个别党支部活动与生产经营结合的不紧密，对支部工作遇到的新情况、新问题不能积极改进和创新等。结合实际，我镇将进一步总结经验，改进不足，真抓实干，开拓创新，扎实推进“两新”组织党建工作顺利开展、稳步进行。

第五篇：两新党建工作思考范文

立足“三个突破”推进“两新”组织党建工作

面对新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）迅速发展的新形势，如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，确保“两新”组织沿着社会主义市场经济方向正确、健康发展，这是摆在每位党务工作者面前的一个新课题。通过深入细致的调查分析，以花溪街道“两新”党组织现状为例，针对存在问题，提出了加强“两新”组织党建工作的几点思考。

一、花溪街道“两新”组织基本情况

近年来，花溪街道结合自身实际，大力发展和积极引导非公有制经济，“两新”组织快速、健康发展。“两新”组织210余户，占所在企业个数的93.5%，非公企业经济总量73.49亿元，对地区生产总值的贡献率达到78.7%，并吸纳了4万多人就业，占全街道总人口的1/2左右，安臵了街道90%以上的下岗职工和失业人员，已成为推动经济、拉动发展、促进就业的主力军。据统计，截止2011年底，全街道有新经济党组织64个，个体工商户2316户，私营企业127家，外商投资企业1家；有新社会党组织1个,民办中小学校、幼儿园5所，民办医院、诊所16家。“两新”组织从业人员3万余人，有中共党员438名。从业人员中有3名以上党员的“两新”组织46个，有1-2名党员的“两新”组织19个，基本实现了“两新”组织党组织的全覆盖。

二、花溪街道“两新”组织党建工作的主要做法近年来，花溪街道党工委紧紧围绕全区“一城一区一极”和建设重庆“首善镇街”的发展目标，坚持以党建工作促推经济社会全面发展，从扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的战略高度出发，坚持“非公有制经济发展到那里，党的工作就延伸到那

里”的原则，在探索中创新，在创新中发展，不断深化“两新”组织党建工作，为经济社会的健康发展提供了坚强的组织保证。

（一）抓组织领导，助推“两新”组织党建工作力度 一是将“两新”组织党建工作列入街道党建工作责任制的重要内容，把两新组织党组织的建立健全纳入辖区村、社区党组织的目标考核，明确党委（总支、支部）书记为第一责任人，确保了“两新”组织党建工作有人抓、有人管，对工作不力的组织和个人，取消其当年党建工作评先资格。二是建立街道领导与“两新”组织定点联系制度。街道党政领导每季度到“两新”组织调研一次以上，与“两新”组织党员进行交流，了解掌握情况，协调解决问题，指导党建工作。今年1-3月，街道领导班子到“两新”企业指导工作52次，协调解决29项遗留问题。三是针对“两新”组织行业分布不均、党务工作力量相对薄弱、措施不多、经验不足等问题，街道党工委通过派驻党建指导员、党建联络员和依托工会、共青团、妇联等群团组织开展党的工作，形成工作合力，推动“两新”组织党建工作。

（二）抓阵地建设，实现“两新”党组织全覆盖

花溪街道已建立“两新”党组织62个、工会组织83个、共青团组织56个，管理党员430余名，已经基本实现了全覆盖。按照区“两新”工委部署，今年以来，我街道“两新”办公室工作人员对辖区两新企业进行走访，指导筹备成立两新组织党支部1个，指导制作创先争优、党建宣传展板100余块；建立健全了动态管理的“两新”组织数据库、党组织信息库、党务人才台帐等6大类基础数据库。

（三）抓党员发展，壮大“两新”组织党员队伍

一是要注重党员发展对象，着力在坚持标准的前提下，把发展党员的重点放在企业业主、中层管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干上，采取重点培养，真正做到“成熟一个，发展一个”。2011年，街道共发展“两新”党员30名，8名预备党员按期转正。二是要坚持“输血”与“造血”同步，大力推荐党员到“两新”组织工作，从而吸引了大批优秀党员向“两新”组织聚拢，不断壮大“两新”组织党的工作力量。2011年，街道组织各类招聘会30余场，推荐党员100余名。三是发挥“三岗”党员作用，增强企业党组织发展。2011年，街道党工委充分发挥区域化党委和“三岗”党员作用，深入到两新组织内部，宣传党的方针政策13场次，帮助企业物色、培养那些文化高、技术精、表现好、年纪轻、进取心强的优秀对象,积极启发、引导其中的优秀分子向党组织靠拢。

（四）抓工作理念，发挥“两新”党组织凝聚力和党员先锋作用

积极探索新形势下党建工作在“两新”组织中发挥作用的有效途径，努力促进“两新”组织不断发展壮大。一是各基层党组织注重从实际出发，紧紧围绕“两新”组织生产经营特点，采取为企业所需要、业主所理解、党员所欢迎的方式，引导党员员工深入开展丰富多彩的党性实践活动，实现了党建工作与经济运行的有机结合。吉力芸峰公司在面对国际金融危机，出口锐减，公司党委经过认真讨论，决定寻找国内、国际新市场。一场由党员和退伍军人拉动的“市场战场”序幕就此开始。公司在销售和生产部门，通过设立“党员先锋岗”、“巾帼示范岗”等党员展示风采的岗位，建立“党员责任区”等发挥党员表率作用的平台，有

效地教育和引导了职工，爱岗敬业，有力地扭转了企业的困境，促进了企业的发展。二是设立党员监督岗和政策法规宣传栏，在积极宣传党的方针政策的同时，教育引导业主依法经营，照章纳税，增强组织的发展动力和活力。同时，党组织坚持党建带群团组织建设，使工会等组织在党的领导下开展工作。通过党群携手开展工作，更好地实现了党的工作意图。道角齿轮党支部密切的联系新进厂的员工，给他们办理医疗保险等“五险一金”，在最短时间内让员工与公司签订正式《用工合同》，使员工的切身利益得到了有效保障。三是把真心实意关心职工生活、帮助职工解决生活中的困难问题作为工作的着力点，以此凝聚人心。针对生产经营过程中出现的管理者和劳动者之间的矛盾，党组织及时指派专人做耐心细致的教育疏导工作，对企业中的重大经营决策，党组织利用各种形式对职工进行教育，统一职工的思想认识，把职工的思想凝聚到经营决策上来，形成了集中精力谋发展的良好局面。每年区委组织部从全区非公有制企业中筛选确定3—5个企业党组织，列入全区党建典型创建工作计划，制定帮建方案，定期组织检查，促进了私营经济领域党建工作的发展，培育了吉力芸峰、道角齿轮、川渝精工、花溪建设等一批非公企业党建工作示范典型。

三、“两新”组织党建工作存在的主要问题及原因

近年来，我们在探索“两新”组织党建工作过程中，发现存在的问题主要在以下方面：一是组织活动难。“两新”组织党务工作者多为兼职，由于其经验、学识和精力、能力等方面的原因，难以适应越来越繁重的“两新”组织党建工作任务和要求。他们组织活动墨守成规，服务手段陈旧，组织协调能力不强，活动载

体缺乏新意和活力，很难提起党员群众的积极性，打成一片。二是党员参与难。非公有制企业中党员流动性比较大，管理难度相当大。有的党员一直在流动，不愿意经常转组织关系，将组织关系一直挂靠在家乡党组织，有的干脆隐瞒党员身份。在“两新”企业里工作的党员，特别是一线党员，因工作原因，很难有固定的时间参与党组织活动。有的党员对活动质量要求比较高，要求党组织活动也要与时俱进，而党支部长期按部就班的活动方式，导致他们失去了参与活动的积极性。三是经费难。“两新”组织业主追求利益的最大化，普遍缺乏为党组织提供人力、物力、财力等党建工作基本条件的主动性，他们对投入和产出的“不均衡”缺乏长远考虑，使“两新”党组织能够掌控和运用的党建资源十分有限。一些“两新”企业由于对党组织经费投入不足，导致党组织正常的活动难以持续，工作难以开展，从客观上制约了党在企业中的战斗堡垒作用的充分发挥。四是发挥作用难。“两新”企业业主为党组织书记的仅占“两新”企业总数的21%，党组织书记进入企业高层、决策圈的所占比例也较少。有个别规模较小、劳动较为密集的非公有制企业中，党组织处境尴尬，被业主高高挂起、不闻不问，在企业发展中很难发挥政治引领作用。有的“两新”党组织由于时间、经费没有保证，疏于对党员的教育、管理和监督，“有组织无活动”的现象十分突出，有些党员头脑中存在着“雇佣”思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。产生上述问题的原因是多方面的，主要有三方面因素：

（一）认识方面的因素。少数“两新”组织业主对抓好党建

工作的重要性认识不足，重视不够，存在“重经济、轻党建”的思想。部分党务工作者对发展“两新”组织与党的奋斗目标之间的关系困惑不解，认为“两新”组织性质特殊，情况复杂，存在畏难情绪，工作只停留在一般性号召上，听之任之。尤其是少数私营企业主对建立党组织心存顾虑，认为企业资产属个人所有，怕建立党组织干预企业的经营决策，削弱和制约自己的权力，或怕党组织活动多，影响生产经营，加重管理成本。一些在新经济组织中从业的党员只顾忙于生计，党性观念淡薄，参加党组织活动的积极性不高，甚至有的不愿暴露身份，成为“自由党员”。

（二）经济方面的因素。缺少活动经费已经成了影响“两新”组织正常开展党建工作的难题。全区“两新”组织目前还处在发展壮大的前期阶段，特别是新经济组织大都具有“小、散、流、变、杂、乱”的特点，经济力量普遍薄弱，流动性资金短缺，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务上，不愿拿出经费用于开展党建工作。

（三）机制方面的因素。一方面，随着市场经济的深化，“两新”组织对于政府的依赖性越来越小，党组织的隶属关系虽然存在，但却缺少了有效的责权利因素的制约，对于加强“两新”组织党建工作的领导和指导都产生了极为严重的负面影响。另一方面，虽然不断完善了“两新”组织党建各项制度，但是由于“两新”组织自身存在的一些特殊性，制定的一些制度往往与“两新”组织发展结合不够紧密，影响了党建工作的效果。另外还有“两新”组织特别是新经济组织分布较为零散，生产经营状况和社会活动具有较大的不稳定性，造成从业人员流动性大，分布复杂，管理工作难以为继。

四、进一步加强“两新”组织党建工作的对策思考

（一）加强领导，在营造“两新”组织党建工作的外部环境上求突破。一要切实提高各级领导对做好“两新”组织党建工作的重要性认识。各级领导都要从加强党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，充分认识新时期加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性。要把“两新”组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，制定切实可行的措施。开展“两新”组织党建工作，不能长时间停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必须从宏观上、全局上来规范和规划。要及时总结经验，树立典型，表彰先进，以点带面，推进“两新”组织的党建工作。二要营造加强“两新”组织党建工作的舆论氛围。要充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，做好业主的引导、说服和解释工作；要宣传“两新”党建工作的目的、重大意义，党建工作与“两新”组织相互促进、同步发展的典型事例和成功经验，增强各级党组织抓“两新”组织党建工作的自觉性，激发职工群众支持党建工作的热情，形成上下重视、关心和支持“两新”组织党建工作的良好氛围。三要明确“两新”组织中党组织的主要职责和作用。新经济组织和新社会组织中的党组织作用，主要是注重政治导向。其主要职责应是：贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导和支持“两新”经济组织依法经营，照章纳税；增强协调能力，协调出资人、经营管理者与企业员工的关系，维护劳资双方的合法权益，团结带领员工为搞好企业生产经营、提高企业经济效益服务。

（二）抓住关键，在强化“两新”组织党建工作的措施上求突破。一要进一步加强党建工作特派员队伍建设。派遣党建工作特派员指导“两新”组织党建工作，这是加强“两新”组织党建工作的有力保证。但如何真正发挥党建特派员的作用还需要进行不断的积极探索。党建特派员要积极深入所联系“两新”组织，对各方面情况进行充分调研，制订工作措施要力求有针对性、实效性。已经建立党组织的，要帮助和指导怎样增强战斗力和凝聚力，充分发挥党组织为经济建设保驾护航的作用；条件成熟但还未建立党组织的，要帮助和指导按照正常程序建立健全党组织；同时，要帮助和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织，并充分发挥其在促进“两新”组织发展中的积极作用。二要进一步加强“两新”组织中党务工作者队伍建设。配强配齐班子，选好“两新”组织中的党组织负责人，对于做好“两新”组织党建工作至关重要。要严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对“两新”有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到“两新”组织中的党组织领导岗位上来。要加强培训和指导，培训内容要突出“两新”组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性，着力提高其政治素质和业务素质。三要进一步加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度。要加大在新经济组织中组建党组织的力度。凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织，同时要采取切实措施，防止出现新经济组织中党组织家族化的问题；暂时不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，要通 8

过党建特派员积极发展培养建党对象，或依托工会组织等形式开展党的工作。要加快在新社会组织中组建党组织工作的步伐。新社会组织在筹备过程中就应同步考虑党组织建设问题。具备条件的新社会组织要尽快建立党的组织。新社会组织常设办事机构专职人员中的党员，应把党员组织关系转到新社会组织党组织中来，参加新社会组织党的组织生活。

（三）创新机制，在推动“两新”组织党建工作的规范管理上求突破。一要创新“两新”组织党建工作责任机制。要把“两新”组织发展党员工作列为各级党组织党建工作责任制的重要内容，层层建立领导责任制。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上。要严把“公示”关，充分接受职工群众监督，确保新发展党员质量。要把发展党员工作的着力点放在培养壮大入党积极分子队伍上，积极引导职工向党组织靠拢。二要创新党员管理机制。要探索建立“两新”组织党员教育管理的新方法，紧密结合“两新”组织党员特点，重点抓好理想信念教育、党的先进性教育，进一步强化党员的先锋意识和角色意识。同时，立足于“两新”组织的实际情况，注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知识和岗位技能的培训。要设立流动党员管理站，加强对流动党员管理，为流动党员提供各种服务。推行党员履行义务公示制度，定期对每名党员参加组织生活、发挥先锋模范作用、遵纪守法等方面情况进行张榜公布，接受群众监督。实行党员警示制度，对长期不参加党组织的生活、不交纳党费、不做党所分配工作，表现差的党员，党组织要及时 9

发出“警示卡”，限期整改。三要健全党建、工建和团建共建互促制度。在党建特派员负责建立健全“两新”组织工会、妇联、共青团等组织的基础上，“两新”组织中的党组织要按照“总揽全局、协调各方”的原则，指导工会、妇联、共青团等组织按各自章程开展活动，相互促进，相互发展，实现良性共振的局面。