党政信息和新闻报道的区别

第一篇：党政信息和新闻报道的区别

党政信息和新闻报道的区别

一、写作要求不同。党政信息基本采取直叙的方法，干净利落，庄重朴实，力戒装饰，要求事实准确，分析中肯，建议合理。新闻报道对修辞要求非常的高。

二、结构体式不同。党政信息开门见山，一般不要导语和结尾，一气呵成，一段成篇。信息一般不用两栏标题，提倡单句实体，讲究简洁快明，一语道破。

三、反映的内容不同。信息侧重反应实际工作情况，工作中存在的问题，以及解决这些问题的对策建议，要求喜忧兼报，不隐瞒和回避问题。新闻主要是宣传党的路线方针政策，推广典型、褒扬好人好事，以坚持正面的宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。

四、服务对象不同。信息主要是为领导的决策提供依据，新闻旨在教育群众、宣传群众、激励群众。

五、实际功效不同。新闻一般通过宣传造势来作用于工作，具有间接性。党政信息的作用在于发现问题和解决问题，具有直接性。

党政信息的采集和来源

一、采集的原则

密切关注三点：抓住重点、剖新难点、把握特点 准确把握三向：向上明方向、左右看动向、向下明倾向

二、信息的采集思路

一、分析领导需求，明确领导方向。

二、模拟领导思维、把握服务尺度。

三、研究领导的思路，提高服务的层次。

三、信息收集的主要渠道

文件堆里挖信息，翻阅材料筛信息，讲话稿中捡信息，领导口中理信息，联系上下摸信息，会议之中捕信息，参与活动追信息，重大事件抢信息，深入基层拾信息，关注新闻抓信息，掌握规律掏信息，情况反馈传信息，跟踪问效知信息，与外界联系通信息，利用网络选信息

如何写好党政信息

一、主题要凝练，做到三个集中 反应的事情要集中，信息一文一事的写法 论述的观点要集中，信息应只讲一个观点 语言材料要集中，围绕主题选择语言材料要精练

二、立意要新

观点要新 内容要新 角度要新

三、结构要严谨

信息一般控制在300字左右，必须结构严谨，辞意简洁。倒悬式：把信息最核心，最紧要的先列出来，统领全篇。综合式：围绕一个中心议题，综合介绍各单位各部门的情况，把各单位各部门有特设的东西集中在一篇信息里，通常用于反映各单位各部门对上级决策贯彻的落实情况。

罗列式：一篇信息里的几个问题，几个经验或几种情况 直叙式：用依据话简要说明问题或情况。

四、层次要清晰

信息篇幅短小，一般不分段落，一段成篇，必须语言紧凑、表述清楚，给人以完整的印象，使人弄清事务的来龙去脉。

六、格调庄重 用词准确，语句精练 一篇好的信息，高质量信息的要求

1，要有醒目的标题；常言道：“看书先看皮，看报先看题”，读者阅读信息首先看到的是信息题目，一个具有刺激性、挑战性、引诱性的题目，会吸引读者的“眼球”，进而激发读者继续阅读的强烈欲望。2，信息的导语应该是全文最精彩的部分，一定要“直击主题”.3，信息的语言要通俗易懂，言简意赅，开门见山，应该做到“句中无剩语”。4，以小见大，用事实说话；事实是信息的“灵魂”，对反映存在的问题要捕回避、捕遮掩，选取鲜活事例。信息员要有独到的见解和视角，收集的素材真是、客观公正，让人看了信服，如身临其境，语言发自信息员肺腑，来源于对事物的真实感受。5，突出针对性，注重实效性。信息的针对性是决定信息价值高低的关键性因素之一。写信息不仅要切中要害，也要注重实效性，特别是问题类信息，一定要从某个问题或现象中挖掘食物或现象本质，有些问题或现象看起来往往“不起眼”，是指是一些司空见怪的事情，但只要换个角度，突出针对性，把问题和现象在某个阶段的重点工作结合起来，就能使信息具有很强的生命力和吸引力。特别要注意的是：信息的时效性，一是对一些突发性事件，要做到迅速准确，吐出一个“快”字，二是有的问题反映的是事物的“表面现象”，需要深层次的挖掘和调研。

第二篇：信息新闻报道

海安工商局四措并举抓好办案规范工作

发布日期：2011-4-1 11:50:45

一是以案源线索、立案管理为基础，规范办案行为。研究出台《立案登记管理制度》，统一规范立案扎口登记、核准、严把立案关。通过《立案登记管理制度》的实施，规范立案流程，克服有案不报、漏报、迟报、积压不办的现象。

二是以加强通案管理为重点，提升公正执法的透明度。认真落实《通案制度》，对照行政处罚自由裁量权规定，合法、合情、合理地把握处罚幅度。加强对分局、大队行政处罚案件自由裁量权实施的监督检查，促进公正办案、阳光办案。坚决杜绝大案化小、小案化无的现象。

三是以办案时限规定为标准，促进办案按照正常程序进行。认真落实《行政处罚程序规定》中有关立案、办案、强制措施时限的规定，做到小案不过月、大案不过季，确有特殊情况的按程序规定报批。

四是以抓案后规范服务为落脚点，营造和谐文明执法环境。切实加强违法行为案后规范工作，尤其是查处“两虚一抽逃”等违法案件时，要注重指导企业尽快改正违法行为，通过几个制度的推行，培养办案人员的程序意识、效率意识、质量意识、效果意识。海安工商局四项措施开展户外广告集中整治活动

发布日期：2010-6-24 15:25:23

一是强化宣传教育。对广告经营者、广告发布者进行法律法规宣传，组织企业学习《广告法》、《户外广告登记管理规定》和《江苏省广告条例》，教育当事人懂法守法，规范自身的广告发布行为。二是明确工作目标。结合辖区户外广告发布的实际情况，有针对性的制定工作方案，把分布在城郊结合部的户外广告作为集中整治的重点，以点带面，逐步推进。三是注重调查摸底。执法人员对县城及城郊的户外广告进行拉网式检查，做到不留死角，凡涉嫌违法违规发布的户外广告逐一进行拍照取证，并对详细查看相关企业的合同、协议、证书等，获取第一手资料，做到心中有数。四是加强查处力度。对不同违法经营行为采取行政指导的策略，对轻微违法行为，责令限期整改，对严惩违法行为进行立案查处，以维护正常的户外广告发布秩序。截至目前，已对医疗、市场等重点行业的3家违法企业进行了立案查处。

海安局注重“五突出”深化作风建设

发布日期：2008-7-9 0:00:00

一是以深化思想教育为核心，突出抓好思想作风建设。结合开展“尽责、规范、创优”和“效能建设年”主题教育，注重从突出全系统思想教育入手，开展“对照岗位明职责、找准差距强效能”为主要内容的讨论活动，重点查找办事效率、行为规范、工作作风、勤政廉政等方面的突出问题。二是以进一步增强尽责意识为目的，突出抓好作风建设专项整顿。结合“效能建设年”主题教育，深入开展自查自纠，围绕履职尽责，全面清理队伍作风方面存在的突出问题，切实整改，进一步提升全系统服务发展、服务基层、服务群众水平。三是以保持良好的一线精神面貌为重点，突出抓好基层班子作风建设。基层分局围绕“创优思路大家谈”活动，激发和鼓励每个干部立足自身岗位，从不同角度、不同层次、不同高度提出自己的创优良策，通过讨论全系统干部精神面貌焕然一新，同时也激发大家的热情和潜力。四是以公正和规范执法为抓手，突出抓好执法作风建设。围绕行政执法，深化行政执法体制改革，推行阳光执法，公开、公平、公正地执法办案，实施行政执法责任制和行政过错责任制，增强执法办案工作的透明度。加强执法监督，完善监督方法，规范监督行为，畅通监督渠道，推动从

事后监督向执法全过程动态监督转变。五是以构建惩防体系为目标，突出抓好纪律作风建设。局党组针对目前全系统工商干部思想状况，积极开展廉洁从政教育，把纪律作风教育放在首位，通过开展警示教育，组织干部到县警示教育基地接受教育，使干部的责任感、危机感明显增强，营造廉洁从政的氛围。

XX县工商行政管理局

行 政 处 罚 决 定 书

XX工商处字（2008）第XX号

当事人：刘XX，女，19岁，汉族，高中文化，无职业。

住址：XX县雍阳镇文峰南路245号楼3号，身份证号：XX198510030046，联系电话：138XX7171。

2008年6月17日上午9时10分，我局执法人员接到群众举报称：XX县岚关乡街上XX市场对

面有人非法经营网吧，要求工商部门查处。

2008年6月17日下午16时,我局组织执法人员到达岚关乡政府，向岚关乡党委、政府领导汇报情况并请求支援。在当地公安干警配合下，准备对设立在岚关乡岚关村中街组熊XX家住房内的网吧进行检查，到达现场执法人员拟对该网吧检查时发现，该网吧门锁紧闭，无法进入实施检查。至6月17日17时，岚关中学教师谭XX受该网吧业主刘XX的委托前来, 在我局执法人员与公安干警在场的情况下，谭XX将该网吧门锁砸开,我局执法人员与公安干警才得以进入该网吧场所进行检查。经检查发现，该网吧内供上网服务营业的14台电脑均与互联网宽带接通，执法人员当场从该网吧主机内调出当日的营业额记录：2008年6月17日经营额为377元。同时该网吧场所无《网络文化经营许可证》和《营业执照》，涉嫌擅自从事互联网上网服务经营活动，报经局领导批准，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条的规定，对当事人用于从事互联网上网服务经营活动的电脑14套予以扣留（详见XX工商扣字[2008]第50号《XX县工商行政管理局扣留财物通知书》及第50号《XX县工商行政管理局财物清单》），并进行立案调查。2008年3月，当事人在XX县岚关乡街上从他人手中转让14套旧电脑，租用岚关乡岚关村中街组村民熊XX的住房，对该批电脑进行维修后，在熊XX住房内擅自设立互联网上网服务营业场

所，从事互联网上网服务经营活动。

以上事实由本局依法制作和调取的以下证据予以证明，我局执法人员调取的主要证据有：

证据一：2008年6月17日，我局执法人员对当事人擅自设立互联网的场所进行检查时，制作的《现场检查笔录》、并对当事人擅自从事互联网上网服务经营活动的场所拍摄了现场证据照片,证明当事人未取得《网络文化经营许可证》和《营业执照》，擅自从事互联网上网服务经营活动。证据二：我局根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条的规定，对当事人用于从事互联网上网服务经营活动的电脑14套予以扣留的XX工商扣字（2008）第50号《XX县工商行政管理局扣留财物通知书》及第50号《XX县工商行政管理局财物清单》，证明当事人用于从事

互联网上网服务经营活动的电脑14套。

证据三：2008年7月25日，执法人员对当事人进行询问，制作的《询问笔录》，证明当事人未取得《网络文化经营许可证》和《营业执照》，擅自从事互联网上网服务经营活动；同时还证明当事人在2008年6月17日，电话委托岚关中学教师谭XX将该网吧门锁砸开，配合执法人员

检查的情节。

证据四：从当事人网吧电脑主机内调出的营业情况登记表，证明至案发之日止当事人的经营额

为5239元。

证据五：2008年7月27日，执法人员对XX县岚关中学教师谭XX进行调查，制作了《调查笔录》，证明谭明全于2008年6月17日受当事人委托，主动配合我局执法人员检查，当事人有减

轻处罚的情节。

证据六：2008年6月17日，执法人员对当事人网吧的管理人员钱XX进行调查，制作的《询问笔录》，证明当事人在岚关乡岚关村中街组熊XX住房内擅自从事互联网上网服务经营活动的事

实。

证据七：2008年6月17日、2008年7月27日、2008年7月28日，执法人员对向时俊及该网吧场所的房主熊XX进行调查，制作的《询问笔录》，证明当事人在熊XX住房内擅自从事互联网

上网服务经营活动的事实。

证据八：2008年7月28日，当事人提交的网吧转让协议一份，证明当事人从他人手中转让网

吧的事实。

证据九：当事人提交的身份证复印件一份，证明当事人具有承担法律责任的行为能力。

以上证据均由当事人及相关证明人签名认可，并经查证属实。

经查实：当事人于2008年3月，在XX县岚关乡街上以16800元从他人手中转让14套旧电脑，以每年1200元的租金租用岚关乡岚关村中街组村民熊XX的住房，又投入3200元对该批电脑进行维修后，擅自设立互联网上网服务营业场所，从事互联网上网服务经营活动；其间当事人以每月600元工资聘用熊XX之妻钱XX管理该网吧；至案发之日止经营额为5239元，已构成擅自从

事互联网上网服务经营活动的行为。

当事人的上述行为，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条第五款“ 申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。”的规定，已构成擅自从事互联网上网服务经营活动的行为（证据一至证据八）。

根据以上证据和事实，我局认为，当事人擅自从事互联网上网服务经营活动，至案发之日经营额为5239元，对照工商行政管理机关移送涉嫌犯罪标准，当事人的行为未达到移送司法机关追

诉的条件。

2008年8月13 日，本局向当事人送达了XX工商听告字（2008）第XX号《听证告知书》，当

事人在规定期限内未提出听证，也没有提出陈述和申辩。

根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条 “违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款。”之规定，鉴于当事人系刚走入社会无职业人员，对国家的法律、法规不了解，在此案调查中能主动配合调查，积极提交违法证据，停止违法经营行为，同时当事人已认识到其违法行为，表示以后吸取深刻教训（证据三），有减轻处罚的情节（证据

三、证据五）。按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；”及《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》第三条第（四）款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的；”规定,责令停止违法经营行为，本局决定对当事人擅自从事互联网上网服

务经营活动的行为作如下处罚：

1、没收擅自从事互联网上网服务经营活动的电脑14套（详见第50号《XX县工商行政管理局

财物清单》）；

2、处罚款人民币XXXXX元。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内,到XX县农业银行缴纳罚款（帐号：XX001057，户名：XX县工商局，地址：XX县雍阳镇南街），逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加

处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内,向XX自治州工商行政管理局申请复议或按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定在收到本处罚决定书之日起三个月内直

接向XX县人民法院提起诉讼。

XX县工商行政管理局

二00八年X月X日 当事人：***，女，汉族，1978年8月21日出生，住址：湖南省***组，公民身份号码：***** 2010年6月24日本局执法人员***、***在监督检查时发现，****在*********擅自设立互联网上网服务营业场所从事互联网上网服务经营活动，涉嫌违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条之规定，经局长批准，对此案立案进行调查。

经查明：当事人于2010年6月12日投资4万元，购置电脑10台以及电脑桌、椅，在未办理《网络文化经营许可证》、《营业执照》的情况下，在*******擅自设立互联网上网服务营业场所从事互联网上网服务经营活动。当事人陈述没有做账，2010年6月12日至今，营业额共计1360元，没有利润。

以上事实有下列证据证明：

证据一，2010年6月25日当事人提供的居民身份证复印件1份，证明了当事人的身份情况； 证据二，2010年6月24日现场笔录1份，相片3张，证明了当事人正在从事互联网上网服务经营活动的事实；

证据三，2010年6月25日当事人的询问笔录1份3页，证明当事人在未办理《网络文化经营许可证》、《营业执照》的情况下擅自设立互联网上网服务营业场所从事互联网上网服务经营活动的违法事实及违法经营额。

2010年月日，本局依法向当事人送达了娄工商（开）证字【2010】号证据告知书及娄工商（开）听字【2010】号行政处罚听证告知书，当事人在法定期限内均未提出异议及陈述、申辩意见，也未提出听证申请。

当事人的上述行为违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条“国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网

上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。”属擅自设立互联网上网服务营业场所从事互联网上网服务经营活动的行为。

根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条“违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款。”之规定。鉴于当事人从2010年6月12日开始擅自从事互联网上网服务经营活动，违法经营额1360元，不足1万元，网吧投资规模小，经营时间较短，主要收入用于养家糊口，未给社会造成较大影响。当事人又主动交待，积极协助查清其违法行为，减轻违法行为危害后果，承办人认为当事人具备《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定所指的从轻处罚的法定事由。本局决定：

1、对当事人擅自设立互联网上网服务营业场所和擅自从事互联网上网服务经营活动的违法行为予以取缔；

2、没收当事人用于互联网上网服务经营活动的电脑10台；

3、对当事人处以罚款10000元，上缴国库。

当事人自接到本处罚决定书之日起15日内凭湖南省非税收入一般缴款书将罚款汇入湖南省非税收入汇缴结算户（开户行：*********。到期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日将按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向****工商行政管理局或者*****人民政府申请行政复议，也可以在3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

*******工商行政管理局

年月日

第三篇：党政公文类别及区别

★党的机关公文种类主要有：《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月3日

（一）决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。

（二）决定 用于对重要事项作出决策和安排。

（三）指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

（四）意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。

（五）通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

（六）通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

（七）公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。

（八）报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

（九）请示 用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复 用于答复下级机关的请示。

（十一）条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

（十二）规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（十三）函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（十四）会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。

★行政机关的公文种类主要有：《国家行政机关公文处理办法》2000年8月24日

（一）命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（四）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（八）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十一）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十二）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十三）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。

★党政公文主要区别

党委和政府发的文件主要包括以下五个方面的区别：

一是主管机关的区别。中共中央办公厅主管全国党委系统发的文件处理工作；国务院办公厅主管全国政府系统发的文件处理工作。

二是公文管理规范的区别。党委发的文件按照《中国共产党机关公文处理条例》执行；政府发的文件按照《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》执行。

三是文种的区别。党委发的文件有14个主要文种，政府发的文件有13个文种。其中：“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种党委和政府发的文件都适用。党委发的文件有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个特有文种；政府发的文件有“命令、公告、通告、议案”等4个特有文种。

四是公文版头的区别。文件红色反线以上部分称为“版头”。党委发的文件版头的设计与发文形式相联系，不同的发文形式，版头设计及适用的范围不同。一般对外发文有6种形式：《中共xx市委文件》（xx发）、《中国共产党xx市委员会（文种）》（xx文）、《中共xx市委办公厅（市）文件》（xx办）、《中共xx市委办公厅（室）（文种）》（xx办文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文种）》、《中共xx党组（文种）》。政府发的文件没有这样详细的规定，均使用《xx市政府文件》版头。此外，党委发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸完全一致；而政府发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸不一致，需按照《国家行政机关公文格式》加以区别。

五是公文生效标识的区别。公文生效标识包括落款、文件形成日期、用印。落款即发文机关署名。党委发的文件应当用全称或规范化的简称，位于正文的右下方。政府发的文件单一机关制发的公文及两个机关的联合行文，只在版头上标识出发文机关，落款处不署发文机关名称；只有在三个以上机关联合行文时，为防止出现空白印章，在落款处署名联合发文机关全称或规范化简称。成文日期，党委和政府发的文件均需标出。但党委发的文件要求用阿拉伯数字标识（如2004年6月16日），而政府发的文件要求用汉字将年、月、日标识（如二00四年六月十六日）。印章。党委发的文件印制有特定版头的普发性公文及会议纪要无须盖章；政府发的文件除会议纪要及以电报形式发出的以外，均应加盖公章，并对印章的位置、排列均作详细规定。

第四篇：党政公文的区别

党政公文的区别

（一）党的公文的含义

为了把党政公文区分开来，有必要介绍一下党的公文。党的公文在1996年以前，称为党的文件，1989年中共中央办公厅发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》对此有明确规定。

1996年5月3日，中共中央办公厅颁发了《中国共产党机关公文处理条例》，将党的机关文件改称为党的机关公文，在第二条中明确规定，党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。其中规定了党的机关公文常用种类有下述l4种：

1．决议

用于经会议讨论通过的重要决策事项。

2．决定

用于对重要事项作出决策和安排。

3．指示

用于对下级机关布置工作提出开展工作的原则和要求。

4．意见

用于对重要问题提出见解和处理办法。

5．通知

用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

6．通报

用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

7．公报

用于公开发布重要决定或者重大事件。

8．报告

用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

9．请示

用于向上级机关请求指示、批准。

10．批复

用于党的上级组织对下级党组织的有关请示事项同意与否的答复。

11．条例

用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

12．规定

用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行

为规范。

13．函

用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

14．会议纪要

用于记载会议主要精神和议定事项。

（二）行政公文与党的公文的区别

国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文既有相同或相似的地方，又有一些区别。

1．从作用方面看，国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文，都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。不同之处在于公文的性质、内容、行文对象和指向不同。国家行政机关的公文是国家意志和权力的体现，是行政行为和行政管理措施的手段，行文对象和指向是国家各级行政机关、企事业单位以及人民群众。中国共产党机关的公文是党的意志和权力的体现，公文内容主要是传达贯彻党的路线、方针、政策、实施党的领导，行文的对象和指向是各级党的组织和党员。

2．从行文关系看，二者的同级机关及其同级机关之间可以联合行文，这是相同点。不同点在于，国家行政机关的公文是按照行政隶属关系行文。党委一般不直接对行政机关行文，通常是通过对设在行政机关的党委或党组行文，实施

对行政机关领导；国家行政机关对党委行文也要通过党委或党组的公文，而不是用行政公文直接行文。

3．从公文种类看，国家行政机关目前使用的文种主要有“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等l3种，中国共产党各级领导机关目前使用的文种主要有“决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、公议纪要”等l4种。从上述文种有9种是相同的，如决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；有9种是不同的。行政公文多了命令(令)、公告、通告、议案4种，党的机关公文多了决议、指示、公报、条例、规定5种。其中，条例和规定虽未列入国家行政机关规范性行政公文中，但在法规和规章性行政公文中是使用最多的文种。

4．从公文格式看，行政机关和党的机关的公文格式基本上是一致的，但也有一些区别。如上行文，行政机关要求在首页注明签发人、会签人姓名，而党的机关公文只是要求在发文字号右侧标注“签发人”，后面标注签发人姓名。行政机关的公文除“会议纪要”和以电报形式发出的外，包括有特定版头和普发性公文都应当加盖印章，而党的机关的公文允许有特定版头的普发性公文不加盖印章。行政机关要求公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行，党的公文没有这一规定，但对公文版头

和主要形式及适用范围作了规定。

（三）坚持党政分开的行文制度

党政分开是政治体制、经济体制改革的重要方面，作为上层建筑组成因素的公文也要适应其要求，在过去党政不分的情况下，党政公文不分是可以理解的。比如，在党政机关文书中经常看到这样的情况，党委直接向政府行文，而政府有时也向同级或下级党委发号施令。请示问题，地方政府不是向他的直接行政上级请示，而是向上级党委请示；任免干部，本应由人大或者政府根据党委推荐，经过法定程序任命的，却由党委直接行文任命；基层企业的自主权更是得不到尊重，上级党委和政府部门都可随意向他下达指示、布置工作、进行检查，等等。这些问题，在党政、政企不分时，尚可理解。当改革深入到实行党政、政企分开后，上述问题还时有发生，就不仅不适应形势发展的要求，不符合国际惯例．而且对实际工作是十分有害的。

因此，党政机关公文工作要适应改革的要求，把党政分开作为一条重要原则，理顺党委、政府和企事业之间的行为关系，健全各自的行文规则和行文系统。根据实践经验，必须建立健全如下制度：

一是实行党政行文分开，联合行文要避免过多、过滥；二是凡属部门职责范围内的业务性工作，由部门行文，党委、政府不应包办；三是各级党委部门、政府部门未经授权或批

准，不得直接向下级党委、政府行文；四是凡会议已经部署的工作，一般不另行文，领导干部在会上的讲话，一般也不再印发文件；五是凡可用口头或电话交流信息、沟通联系、请示或答复问题的，就不要行文；六是凡已在报纸上公开发表的文件，一般不另行文(重要的只印少量下发（存档）；七是改变一律按级别(县团、地师、省军级)发文的做法，实行按级与按需相结合，凡文件内容与受文机关无关，就不要再发给公文。

第五篇：党政信息

一、党政信息 概述

党政信息是信息的一个重要门类，是党政机关运转过程中所吸纳和发生的各种信息。它是以高度发达的信息科学和信息技术为基础，以服务于各级党政机关为宗旨的。卓有成效的信息工作是党政机关进行科学决策、实施正确领导的必要条件。党政信息工作作为专门工作开展虽然为时不久，但它的地位和作用越来越突出地显现出来，已成为党政机构运转过程中不可或缺的要素。(一)党政信息的概念

党政信息是党务信息和政务信息的合称,是指反映有关党务、政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据等所蕴含的内容的统称。它是为各级党政机关领导科学决策和指导工作提供服务的信息。党政信息可以吸纳一般信息的内容，但一般信息并非都是党政信息。一般信息只有与党务、政务活动密切相关的时候才称其为党政信息。

(二)党政信息的特点

1.政策性(或指导性)。这一特性主要体现在党政信息的具体内容上。决策与领导是党政机关的重要职能，在实施这一职能时，就必然要求掌握大量有关政策性的信息；同时，从内部系统来讲，各级党政机关的信息对各所属下级机关的工作必然具有政策性和指导性。

2.宏观性。由于党政机关主要进行宏观决策、宏观管理调控，抓大政方针和关系全局的问题，所以作为党政机关服务的信息，当然应该具有宏观性。

3.广泛性。这一点主要是从信息的来源渠道上讲的。党政机关处于社会的核心位臵，需要掌握各方面的情况，这就要求无论信息来自哪个领域、哪个层次，只要是有关领导决策的内容，就属于应收集的党政信息。

4.内部性(或机密性)。党政信息的许多内容涉及到党和国家的机密，是不能任意公开的；有些信息是为领导掌握某些特定情况而专门收集的，如重要社情、敌情动态方面的信息，一般情况下是不宜公开或没必要公开的。党政信息工作既具有来源渠道广泛的开放性，又具有内部处理、传递的封闭性。这是党政信息区别于一般信息如商品经济信息、新闻信息的一个显著特征。

5.权威性。这一特性是由党政机关所处的重要位臵和党政信息对真实性、准确性、保密性的严格要求所决定的。一方面，从信息提供者来说，党政信息一般都经过各级部门的严格把关，确保无误后方可进行传递；另一方面，信息的使用者通常都认为党政信息的可靠性强、可信度较高，往往以此作为决策和指导工作的依据。党政信息的这种权威性就对党政信息工作提出了更高、更严的要求。

(三)党政信息的分类对党政信息划分为以下几种类型： 1.按信息所作用的层次分

(1)宏观信息。指为全局性战略目的提供服务的信息。它通常具有普遍性、倾向性、苗头性。(2)微观信息。相对于宏观信息，它服务于局部战术目的,一般比较具体，一般动态多，分析综合少。

2.按信息内容涉及的领域分

这一种划分体现了党政信息的广泛性，因为党政机关决策需要各个领域、各个部门的信息，所以这种标准下可把党政信息划分为若干种类。诸如工业信息、商业信息、金融信息、军事信息、科技信息等等。

3.按信息的来源途径分(1)本地信息和外地信息；(2)上级信息、平级信息和下级信息；(3)网络信息和自采信息；

4.按信息的传递范围分(1)内部信息和外部信息(或公开信息)；(2)上报信息、平发信息和下发信息；

5.按信息内容的性质分

根据不同的信息题材和内容可分为动态型信息、经验型息、问题型信息、参谋型信息。

6.按信息在领导决策中的作用可分为超前预测型信息、追踪反馈型信息和拾遗补缺型信息。

二、党政机关的信息载体（信息刊物）

(一)党政信息载体的类别

一般来说，党政信息刊物按照不同的服务层次，可分为以下三种：

1.服务于上级机关的信息刊物

这类内刊除上报给上级机关外，多数也兼发本级机关，但仅限于少数主要领导。它在内容上注重所辖范围内的大事和突发事件，具有全局性、急务性的特点；在传递上有保密性高、范围较小、针对性强的特点。如：各省、市、自治区编发的上报中央办公厅和国务院办公厅的信息内刊等。

2.服务于本级领导的信息刊物

信息工作主要是做好本级或直接领导的参谋助手。因此，这一类信息刊物内容繁杂，种类较多，大致可分为：

(1)从基层上报信息、各类文件、简报等摘要编发的信息刊物。这类信息刊物是信息工作人员从每天收到的大量各类信息中，注重选编反映全面、有深度、有价值的动态信息和综合信息，让党政领导及时了解工作动态、把握全局，以实施有效控制。如各党政机关的《每日汇报》、《当日情况》、《昨日市情》等等。

(2)反映外地情况的信息刊物。这类信息刊物，要特别注意编选信息的参考性、经验性、借鉴性，使领导能迅速了解外地动态，学习经验或吸取教训，及时发现问题，防微杜渐。如《外埠信息》《信息交流》等。

(3)刊载非党政机关对本系统、本单位的评价、意见和建议的信息刊物。这类信息刊物选编的内容包括各种报刊和个人言论，其中最重要的是各级新闻单位和专家、学者、知名人士的意见和建议，信息的内容有较强的建设性、针对性和反馈性。

3.服务于下级机关的信息刊物 这类信息刊物，主要下发各所属单位，也有的专发往某一部门或某一类单位。在编发这类信息时需要选有针对性的、对具体工作有指导作用的信息。如市委办公室编发至各县区委的《信息快报》等。

党政信息刊物的形式特点：党政信息刊物是随着党政机关信息工作的开展而产生的，它从一出现就形成了不同于其它文件、简报、报告等机关应用文体形式的特点。

(1)篇幅短小 这一特点是由信息工作的性质决定的。信息工作的任务是及时为领导提供所需信息，以迅速作出正确、有效的决策。如果刊物页数过多、篇幅冗长，就会延长编缉、印发的时间。这样做不仅浪费人力财力，还会造成传递环节上的延误，达不到应有的效果。信息刊物篇幅短小精悍，可以使信息随到随报，加快信息工作的节奏。同时也可以节省了阅览时间，适合领导工作繁忙的特点。

(2)文字精炼 文字精炼与篇幅短小的特点相辅相成的。篇幅短就要求文字精，文字精才能达到篇幅短。一条信息一般为二、三百字，甚至可以短到几十个字。文字精炼才能降低信息的冗余度、模糊度，增强其清晰度、密集度。信息的冗余度是指一条信息中不含信息量的部分占全部的比例。它的产生往往与文字不精炼直接相关。信息刊物文字精炼的特点，要求对原始信息加工处理时尽可能挤去“水份”，高度浓缩使进入传递过程的信息更精粹，更有价值。

(3)条目多 条目多一方面是指条目数量多，另一方面是指条目的多样性,涵概了工、农、兵、学、商各方面各领域的内容。这样，既提高了信息刊物的可读性，又加大了领导者的可选择性。提供符合领导要求的信息多，或被领导批阅、选中作为决策参考的信息多，才是成功的党政信息刊物。

(4)内容新 这是信息的时效性与决策的时效性共同决定的。如果情况出现了很久，信息刊物才提供有关信息，就必然会使决策延误时间，而决策延误就会增大解决问题的难度或使决策失效。同时，如果提供陈旧信息，不仅没有参考价值，造成无效劳动，而且会把信息变成噪声，干扰领导决策。所以信息刊物刊登的内容应当都是最近一两天内发生的，甚至是几小时前发生的事情。

(5)间隔时间短

为了及时提供有价值信息，就要做到及时出刊，并且重要信息随来随报。

三、党政信息文稿的写作

（一）、党政信息文稿的概念： 将党政信息整理、编纂成文字书面形式，以便于传递和领导参阅。这一信息的文字书面形式就是党政信息文稿。

（二）、党政信息文稿的写作结构

信息工作者在把握信息文稿的结构时必须做到“言而有序”；这个“序”一是指我们必须尊重的客观规律的“序”；二是要求信息写作者要合理安排材料、组织语言，做到心中有序。这样，才能既客观、准确地反映实际情况，又能让领导迅速、有效地把握这一情况，以利决策。从这个意义上讲，无论是信息文稿的逻辑结构还是它的形式结构都要遵循这个要求。

1.逻辑结构 每一篇信息一般都要按它来安排材料，组织语言。逻辑结构所分的几个部分也正是信息文稿的几个基本要素。

(1)标题 文必有题，写作信息文稿也不例外。信息的标题是信息内容的高度概括，是揭示读者此条信息核心内容的媒介。标题拟得好，会起到给整条信息的写作画龙点睛的作用。它的重要性具体体现在三个方面。①指引读者的阅读方向②吸引读者的注意力了③有助于信息资料的储存和检索

(2)导语 “导语”源自新闻学术语，是组成消息的重要部分。它的基本概念是，一条消息的开头第一句话，或者第一个自然段，用极简要的文句，概括新闻的精华。导语要求精炼、醒目、明快、生动。内容上应开门见山，突出最重要、最新鲜的事实。新闻导语的这些特点，也同样适用于信息的写作。毛泽东同志就说过，一切电文均应开门见山,首先提出要点，即于开端处先用简要文句说明全文的目的或结论，唤起读者注意。显然，这里的“简要文句”就是导语。因此信息写作者应重视提炼导语，通过它来起到“立片言以居要”的作用。①导语以精炼的笔墨反映信息的轮廓，帮助读者理解信息内容。

2、导语可以造成悬念，吸引读者看完全文。

3、导语引出了信息的主体。

(3)主体

主体是信息稿中叙述和展开主要内容的部分，也是发挥主题，表现主题的决定部分。它是任何信息文稿不可缺少的部分，对每一则信息的写作质量起着重要的作用。①主体将信息内容的全貌呈现于读者。

②主体呼应标题与导语，对其细节进行详细阐述，对其问题给出圆满回答。

(4)背景

我们把对信息的产生、发展和变化起着重要作用的历史条件和周围环境通称为信息的背景。要正确反映客观事物，就常需要恰当地运用有关的背景材料，可阐明信息的来龙去脉，帮助人们理解其重要性，这对深化主题，提高信息的使用价值起着重要作用。①背景材料说明信息主体。②背景材料烘托信息主体。

③背景材料注释信息主体。

以上是信息逻辑结构的主要内容。当然，信息的逻辑结构还包含其它方面，如信息的副题、信息的结尾等，写好它们也是撰写信息文稿的重要部分。但以上四个要素是写好信息文稿最基本的，掌握了这四个要素，就会对信息文稿的逻辑结构有个大体了解，为写好信息文稿打下基础。

2.形式结构

形式结构是从着笔的角度考虑文章的材料安排与基本框架，它是一篇信息文稿的骨骼。它的安排是否恰当，关系到能否正确、清晰地阐述主题。合理选择信息文稿的形式结构是能否搞好信息写作的关键。

(1)金字塔结构

金字塔式的结构，是指完全按照事实的自然规律，以其发生、发展到结果的时间顺序来安排材料，把事件发展的每一阶段都进行清晰、准确地描述，合成一个成功、完整的过程。动态信息的写作常常采用这种结构，这个结构的优点是具有生动性和吸引力，以描述事件的层层发展，最后得知事件的结果来吸引读者，情节完整、故事性较强，使读者有身经其事之感。它的不足之处是由于事件的结果或结论都在全文结束处，所以信息的使用者不能迅速抓取信息的最重要部分，必须将全文读完。这也是它只适用于写作时效性强的突发事件和动态信息的原因。

(2)倒金字塔结构

这一形式结构是指写作时按信息的重要性递减安排材料的先后顺序。也就是说，采用这一结构，就要把最重要、最精彩或最有吸引力的事实放在文章的开头。以下也按先主后次、先重后轻的顺序来记述或发表议论。倒金字塔式的结构最大特点就是开门见山，让读者阅读伊始就对事件的梗概一目了然，便于对信息的价值迅速作出判断。接下来每多读一个层次，就对整个信息多一层了解。它还有一个有趣之处，就是可以从文章结尾往前删除，删至任一层次，甚至只余标题，剩下来的仍可以作为一条完整的信息使用。这种形式结构的难点就是过渡衔接有很大难度，因此，对写作者的文字水平也要求较高。倒金字塔式多适用于动态信息的写作，而对那些事实较复杂，有多条线索并列发展的事件则不太适用。

(3)并列式结构

并列式结构是指信息各部分内容重要性平等，形式上按系统并行安排材料的写作方法。它在党政信息文稿的写作中经常使用，是一种人为的写作形式。并行的几个部分，可以按某一工作的几个方面，几个并列的部门，不同地域、地区来划分，是它们在同一问题上的情况总汇。其书面形式常以一、二、三、四或这些部门、地域的名称进行分列。其每一并列部分都可以单独成篇，并且在多数情况下无所谓孰轻孰重，次序上也可以任意调动。这一形式结构多适用于综合信息、信息述评和典型经验等类型信息的写作。由于这种结构的条理较为简单清晰，所以易读易记，便于信息需求者对其把握。

(4)自由式结构

自由式结构是指写作信息文稿时，按照利于表达信息内容的原则，不受框架的约束，采取灵活的写作方式编写信息文稿。它既可以综合运用上述几种形式结构，如采取倒金字塔式结构而按时间顺序描述事件的完整过程。自由式结构能避开某一固定形式结构的不足之处。发挥其优势，更灵活地表达信息内容。它也可以完全避开上述几种形式，或纵横交错、或边议边叙、或对话问答，甚至以电影画面镜头的手法写实等等，不一而足。所以这一形式结构又被称为散文式结构，但也正如散文讲求“形散而神不散”一样，自由式结构绝不是无原则地信马由缰，它必须受制于信息的实际内容，针对内容来选择表述方式。其实，任何一种形式结构的选择运用，都是以利于表达信息内容为根本原则的。

四、党政信息文稿的写作技巧

党政信息文稿的写作技巧是一个复杂而精深的课题，它需要在实际工作中不断地琢磨提高，并不是讲几个要点就可以掌握的。因此，本文仅从党政信息文体的逻辑结构上，对信息文稿各要素的把握上，提供一些可供参考的常识和基本要求，希望能给写作信息者以启迪。

(一)标题的写作技巧

标题是对信息需求者提示和推荐信息正文的窗口。信息文稿标题的特点，除了同其它体裁的文章一样具有准确性、生动性之外，还有其独特之处。其一，它要以信息的具体事实的内容来命题，注重“体现内容”这一实效，而不象其它文体，如文学写作那样自由发挥的余地较大；其二，信息标题通常必须是一个完整的句子，要对信息内容中重要或需突出的要素进行完整表述，这与其它体裁的文章的做法也有很大差别。

1.标题的种类

标题反映信息内容的形式和方法多种多样，既可以直述事实，又可以概括重点，还可以加以议论等等。在拟写标题的时候就要针对不同的信息内容，选择最适宜、最有力、最能突出信息内容的形式，因此，熟悉掌握信息标题的不同类型对于写好标题是非常重要的。

(1)直述内容型

直述内容型的标题，以告知信息需求者本篇文稿之最重要的内容为目的，具有吸引力和很强的导引作用。其具体做法是一语破的、不绕弯子，以最具体、最直接的事实呈现给读者，使之一目了然。直述内容型的标题多用于拟写含有单一信息的动态信息，而不适于内容复杂的信息。即不宜把这一形式的标题用于多项事实的罗列，使得标题过长，这样反而不利于表现信息内容的实质和引起读者的兴趣。直述内容型标题是信息文稿中最常用、占比例最大的类型。如《隆回县政府采购一年节约267万元》、《隆回县退耕还林工程惠及37108户农民》、《隆回县财政局荣获“全国财政系统先进集体”称号》。

(2)概括归纳型

概括归纳型，是拟写信息标题常用的方式。它多用于综合信息，含有多方面内容、信息量较大的信息。其用语不象直述内容型标题那样具体，通常是概括性的省略语。例如《某某县护林防火工作中的一些问题》、《某某县计划生育工作有三忧》等等。这里“三忧”就是省略语，只有用这种概括归纳的手法，使标题反映出信息内容的诸方面，令读者从中了解事物的整体情况。《当前城市拆迁工作中存在“四难”》。

(3)评论建议型

评论建议型是把写作者本人对事实的评论、看法、意见或建议融入标题的形式。其突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少。而且在标题中常直接用“建议„„”等字眼。这样能够直接帮助领导了解正文的内容和观点。这一标题类型带有信息写作者明显的主观倾向性，因此要求写作者要深入调查，反复研究，慎重品评，以免给领导造成不准确甚至错误的引导。《隆回县“送温暖、献爱心”活动措施硬、效果好》、《隆回县水利管理体系改革“三位一体‘政府、群众、经营业主’三方满意”》

(4)题文承接型

题文承接型标题的显著特征是题目本身就是文章的第一句话，它与文章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。这一类型也是信息文稿写作中常用的方法之一。写作这类标题要注意两个问题，一是信息采用此类标题后，正文应直接承题而下，没有必要再重复一遍标题，许多写作者往往爱犯这一毛病，其实这样做不符合信息文稿标题简洁实用的原则；二是这一类型的标题并不能适应于所有信息稿件。就是说，不是任一信息文件的第一句话都可以作信息的标题，它必须适合作正文的前提或导语，是文章的一个有机部分，才能提炼、深化为信息的标题。《隆回县高度重视春季森林防火工作》、《隆回县采取七项措施解决“三农”问题》、《隆回县成立“三个中心”优化经济环境成效明显》。

题文承接型有一个特例，我们可以把它单独列出来叫做题文合一型标题，也就是我们常见的一句话信息。这一句话既可以看做信息的标题，也可以看作是信息的全文，它是精炼正文与标题完整反映信息内容相结合的产物。因此，这类信息(或标题)也被称作标题信息或无标题信息。

(5)趋势预测型 趋势预测型标题多用于预测型信息连续反映的动态型信息文稿。它重在对即将发生的新情况、新问题的发展趋势、走向作科学的预测，以其所特有的急迫性引起领导重视，以及时作出反应。这类信息标题的制作尤其要重视准确、客观、科学，不能由于信息写作者的错误判断而使领导误入歧途造成损失

关于信息文体标题的分类，并不是泾谓分明的，有时候很难说某个标题就一定能归入上列某一类中，有可能它有上述两种或几种标题的特征，或者任何一种类型的特征都不明显，但只要这个标题完成了表达信息内容的任务和要求，就不失为一个好标题。

2.标题写作的要求

(1)题文一致

标题是从信息内容中概括出来的，因此，一定要忠实于原文,做到题文相符。它有两方面的含意。一是标题所叙述的事实要与信息内容一致，即二者的基本思想、基本内容一致。可以选取某一事实或某一侧面作标题，但不能脱离信息事实的基本思想。特别要注意的是，信息标题的写作可以为了吸引读者而适当渲染，但决不能因此而夸大或缩小事实，耸人听闻。在内容一致方面，还要注意用词避免造成歧义。二是标题的观点在信息中要有充分的事实依据。标题可以是写作者对事实的看法、评论，但这一论断一定要以事实为依据，遵循从事实中提炼观点的原则。论据不足，即使这个论断是正确的，也会缺乏说服力甚至让人感到文不对题。这就要求写作者把下论断的主观性充分地与信息事实的客观相结合，对事实进行全面分析，同时对其中涉及的专业知识进行了解，再下论断。不能搞倾向性评论以至作出错误判断。

(2)突出精华

标题不能超出信息内容的范围，那么在这个范围之内该选取哪些作标题呢?答案就是突出精华，从信息内容中选取对信息需求者最有价值、最有吸引力的事实制作标题，才能起到画龙点睛的作用。那么，什么信息对需求者最有价值、最有吸引力呢?

①突出最新鲜的事实。信息中的事实通常不止一件，而最新鲜的事实往往是信息需求者最关心的。《出租汽车为什么不肯使用计价器》。

②突出最重要的事实。一条信息中的事实有主有次，抓住最主要的事实，也就是介绍最有价值的部分，激起读者了解全貌的欲望。如《破坏投资环境要受党纪政纪处分》。

③突出最有特点的事实。特点经常是事实本质的最显著的反映，突出特点也就是突出了信息内容的实质。同时，特色也往往是人们较有兴趣的。因此，突出特点也有利于吸引者。如《以勤奋学习为乐，以知识创新为荣，隆回县深入开展“双争”活动》。

标题要做到突出精华，除了掌握信息本身所提供的内容外，还要了解与此相关的政策和事实，把信息放到广阔的背景中衡量，分辨主次，抓住本质，找出新鲜的事实，从而达到既涵概全篇又有所突出的目的。

(3)简洁明快

标题要充分起到提示全篇的作用，必须采用简洁明快的形式,增强可读性。信息的标题通常是一个包含了主、谓、宾语的完整句子，在这个构架上应尽量少用文字。而要做到标题的简洁、明快，就要采取以下方法：

①适当省略。就是去掉标题中那些可有可无的内容，只保留事实的核心部分或重要结果，省略那些不必要的细节和过程。

②适当概括。即锤炼字句，采用那些富有概括力的语言表述。直接表达内容的文字不可删减，减则会失去一部分意思的程度。

③适当采用简称。在行文中遇到较长的词组，特别是某些组织、活动的名称，可以进行简化压缩。如“计生委”、“创三优”活动等。在简化时要注意规范化和约定俗成的原则，不能随意生造。

(4)音节整齐。音节整齐的标题念起来节奏感强，朗朗上口，易于接受，方便记忆。因此，信息写作者在达到上述要求的基础上，还要在音节上下功夫，提高信息文稿的可读性，以便充分发挥信息的效用。

(二)导语的写作技巧

1.导语的种类

(1)叙述型

叙述型导语是信息导语中最常用的一种。它直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者，往往具备事情发展的全部六要素或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。

(2)提问型

提问型导语就是用提问题的方式，把发生的问题或重要情况，突出尖锐地提出来，以引起读者的关注。它的特点是导语中必有问，或设问自答；或只问不答，由主体作出解答，两种方式都要问中要害，引出主体。其中设问式要回答简略得体，上承问句，下接主体，并留有余地，使读者产生欲知事情究竟如何的念头，继续读正文。提问式导语能给读者造成悬念，有很强的吸引力。

(3)评论型 一般地说，信息只反映客观事实，不做评论和结论。但如经过充分地调查研究，多方论证，又是切实可行的意见和建议，信息写作者也应如实提供给领导参考。以这一形式写作的导语就是评论型导语。它并不排除对事实的叙述，但更注重叙述中要提出评论或看法。或先叙后议、或夹叙夹议，总之要把作者的评论说清楚。评论型导语有利于突出信息的主题，使作者直接参与对信息事实的评价。在拟写评论型导语时，由于它具备叙事和议论两个部分，容易写得较长，因此要注意文字简炼，切忌把信息写得头重脚轻，导语比例过重。

(4)概括型 概括型导语，既不采取提问的形式，也没有议论的语言，它只是一种特殊的叙述导语。它的特征在于，概括性更强，语言更简炼，因而没有叙述型导语那种具体的事实。在信息写作中，往往是一两句话，提纲挈领地介绍信息、的主要内容，其具体事实要到主体中寻找，因此也具有制造悬念的作用。如“据反映，XX市打击经济犯罪存在着一些急需解决的问题。”“近日，XXX的事迹在全市引起强烈反响。”这些“问题”“反响”是什么，读者就要到主体中寻找了。概括型的导语多用于内容复杂，有需要多方面阐述的信息。

2.导语的写作要求 上承标题、下启主体是导语的基本要求。(1)紧扣事实的主题

信息导语的作用在于反映信息的核心内容和主题思想，详细的叙述事实和全面的铺陈材料并不是导语的任务。任何信息，都有其最重要的内容。信息写作就是通过多样化的手段，或叙或议，将这一核心内容写成导语，给信息需求者以提示。如果只是罗列材料或只写一些格式化、公式化的套话，信息导语就与主体没有什么区别甚至失去存在价值了。

(2)导语要简明扼要

信息导语是对一则信息的核心内容的简要勾勒。它决不仅是对主体或其某一部分的重复，而是整则信息的提炼与概括。写作导语要做到就算不看信息主体，读者也能从中有所收获。即使是只问不答的提问式导语，也要给读者心灵造成撞击，以引起读者对这个问题的重视。而如此重要的任务，都要用尽量简洁的文字来完成，道理很简单——不能把提要式的导语写成了主体或比重过大。因此，信息写作者一方面要深入了解有关情况，熟悉材料，然后下笔；另一方面要不断加强业务方面的学习，打好语法、修辞的文字基础，提高概括、归纳能力。避免冗长繁杂、模糊不清、平淡无味这些导语写作的大忌。

(三)信息背景材料的运用技巧

恰当地运用背景材料，对信息内容的理解、主题的深化，都起着非常重要的作用。因而熟练地掌握它的运用技巧也会对信息的写作有很大帮助。

1.背景材料的种类

背景材料的分类也有不同的标准。如，按时间来分，可以分为历史背景、现实背景；按材料内容来分，可分为人文背景、地理背景等。在这里，我们以它的功能为划分标准将背景材料分为以下三种。

(1)对比性材料

对比性材料是通过对事物不同侧面的比较，来突出信息主题的材料。往往采取多种对比形式，或从时间上进行纵向对比；或从空间上用彼地和此地对比；或以正确的和错误的对比；或以计划和实际对比。通常一段背景材料可以兼有两种或多种对比形式。通过对比，可以使信息的观点更鲜明、生动。

(2)说明性材料

说明性材料是介绍与信息内容有关的政治背景、地理环境、历史因素等与事物发展形成有关的原因、条件和环境的。它的作用在于帮助读者理解信息来源和突出信息的事实意义。

(3)注释性材料

它是在信息中，对有关专业知识或不常用知识进行注释性的材料，包括产品性能，专业术语，不常用的缩语等等。对它们进行注释是读者全面、清楚地把握信息内容的重要工具。

2.运用背景材料的要求

(1)围绕主题运用背景材料

信息写作中，任何材料都是围绕表达主题这一中心而安排的，不能紧扣主题的材料就是信息中该删除的废话。背景材料也要特别注意这一点。背景材料表面上看来似乎与主题关系不大，但它却是起着说明和揭示主题的作用，与主题有着必然的内在联系。信息写作者必须以这一标准来安排背景材料，如果被表面现象蒙蔽，将无关主题的材料也作为信息背景，就失去了运用背景材料的价值。

(2)灵活穿插背景材料 背景材料与标题、导语不同，它没有固定的位臵，可以放在信息的任何部分，既可以单独成段，也可以融合于其中。这就是求信息写作者全面考虑文章的行文结构和事物的逻辑关系，将背景材料放在恰当位臵，既发挥其重要作用，又与主体内容浑然一体，不露斧凿痕迹。

(3)背景材料用语要简洁明了

背景材料毕竟不同于信息的主要、内容，它对信息只起衬托解释的作用。如果不认清这一点，把与信息沾得上边的背景全部纳入文章中，势必会喧宾夺主，废话连篇，淹没了信息内容。因此，要注意针对具体情况适量运用背景材料，如果需要说清楚的，就不惜笔墨，一一阐明；如果是不需要解释的，就可以少用甚至不用背景材料。

同时，在需要运用背景材料时，用语也要以简洁明了为标准。“不惜笔墨”是在“说清楚问题”的前提下对背景材料的要求；而简明扼要是指在说明问题的基础上，应该尽量节省文字，二者是一个问题的两个方面，是不矛盾的。

(四)信息稿件的修改

信息的写作技巧不光包括编写信息的技巧，还应包括如何修改信息稿件。信息稿件的修改也是信息综合处理的一部分，是信息筛选的继续。选定的信息稿件，其内容已基本符合要求，但它的文章结构、修辞不一定也符合要求，用这样的信息报送给领导，其利用价值必然不高。这就需要信息工作者增删或改写，使它既保持有用的内容，又增加可读性，真正成为可被利用的信息。从这个意义上说，信息稿件的修改也是信息的再创造的过程。

1.稿件中常见的问题

(1)事实基本正确，但表达不清，逻辑混乱，需要在结构上动大手术；

(2)引用事实模糊不清，数字不确切，需要重新核对；

(3)反映问题较深刻，但内容不完整，需要进一步调查、补充；

(4)内容较好，辞章结构也通顺，但篇幅过长，需要压缩；

(5)有的稿件整体上看有用性较低，但其中一部分有价值，需要摘录；

(6)修辞、文字功夫较差，需要进一步加工、锤炼。

修改的目的就在于使难于发挥其价值的信息重放光彩，文章更上一层楼，这就要求修改者具有较高的洞察力和深入实际的经验，才能完成修改任务，取得成功。

2.修改的方法 修改一篇具体的信息稿件，一般经过看、改、查三个步骤

(1)看，即通读。这是修改稿件的第一道工序。它的目的在于认识原稿。在这一过程中要解决两个问题：一是了解原稿的内容、结构、语言等各方面的情况，对原稿形成初步认识；二是发现原稿中存在各种问题，为动手修改做好准备。这一步是修改文稿的基础，多花一点时间通读原文，考虑成熟再下笔修改，会使修改工作更加顺利。切忌匆忙动手，边看边改，不能兼顾上下文，结果来回返工，事倍而功半。

(2)改，即正式修改。就是针对通读时发现的问题实施初步设想的修改方案。在这一过程中要解决三个问题：一是对原稿的内容、文字结构、标题进行修改；二是对原稿中不准确的内容核实后进行更正；三是对原稿中残缺的内容经调查了解之后予以补充。在修改中要遵守先改大处、后改局部的步骤。首先撷取内容，删削多余；其次调整结构，安排段落；然后修改细处，润饰文字；最后再通观全文，修定标题。

(3)查，即查读。稿件修改完毕，应从头至尾再审核一遍或多遍。一是检查改稿是否符合原意；二是看看是否有不恰当的地方，如有发现，立即再修改。

特别要注意的是：信息工作是为领导决策服务的，信息稿件需要有政治上的正确性和事实材料的真实性。因此，消除信息在思想政治上的差错，修正事实，是修改信息件的一个重要方面。

①以政策为准绳。这是信息稿件修改中的首要一点。搞信息工作的同志必须注意经常学习和掌握党和国家的方针政策，以及本地区具体化的各项政策法规，以防止违反现行政策或混淆政策界限。

②防止片面性。修改信息稿件还要注意内容的全面性。如果信息内容带有片面性，事物的本来面目就会被歪曲，就会影响领导决策的科学性，甚至给工作带来损失。在对信息稿件进行这方面修改时，应特别注意防止以下几种形式的片面性。

——以点代面，以偏概全。这是一种常见的片面性的表现，把个别情况夸大成普遍存在，或把处在萌芽状态的事物说成已经成熟的东西，并过早做出结论。甚至用个别点上的情况完全代替一般情况，把小说成大，把一说成十，这不仅不利于领导参考决策，还违反了实事求是的原则。在这个问题上即使是代表发展趋势的新事物，也不能这样来概括。因为尽管涓涓细流汇成大海，但它毕竟不等于就是大海了。

——忽略事物的个性。任何事物都是在一定时间、空间内，在一定条件下存在的，离开了这些限制，就无法正确认识事物。有的稿件在反映一个地区、一个单位的成绩、经验或问题时不讲清它们的条件，或只讲怎样做，不讲为什么这样做。一个地区的经验即使再好，也是一定条件下的产物。很多事物本身就是比较复杂的，有的时候局部看起来是可行的，也是有好处的，但从全局来看却是不可取的，有时甚至是有害的。只有讲清了事物存在的条件，信息才有价值。因此在介绍、推广某项经验时，一定要注意因地制宜，不能搞一刀切，不要那种“一切地方都要„„”之类的提法。

——只报喜不报忧，或只报忧不报喜。有些稿件不是从实际出发，而是根据某些特定的需要来报喜或报忧。比如向上级汇报工作，为了引起领导的重视和好感，就只报喜不报忧；但到了需要上级帮助解决困难和问题时，则又只报忧不报喜。总之，在修改稿件时，要特别注意发现和克服这种片面性。