云南省：用“预防的力量”保森林资源安全

第一篇：云南省：用“预防的力量”保森林资源安全

云南省将灾前预防放在首要位置——

用“预防的力量”保森林资源安全

“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。”为确保3.7亿亩林地的森林防火安全，去冬今春，我省以转变森林防火思路为先导，将灾前预防放在首要位置，以不发生或少发生森林火灾为目标，用“预防的力量”保障森林资源安全。

省林业厅负责人介绍：“目前，全省森林防火仍处于最严峻、最紧张的关键时段，面对风大、气温高、降水少的不利境况，我们及时调整思路，‘以防为主，严管严控’，防火减灾工作取得了显著成效。”监测显示：截至3月30日，全省共监测发现卫星热点763个，发生森林火灾82起，受害森林面积430公顷，同比分别下降43%和67%，两小时卫星热点反馈率由65%提高到77%，实现了“双下降、一提高”和零伤亡，平稳、安全度过了整个冬防、元旦和春节等紧要关口，全省森林防火形势总体保持稳定。

算整体账

共同筑牢防火墙

我省林业用地面积达3.7亿亩，居全国第2位，森林面积2.73亿亩、居全国第3位。同时，林农交错，林中有村、村中有林的开放性林区特点，致使野外火源难管难治，森林 火灾高发易发。

如何才能最大限度减少森林火灾，保障全省生态安全？“积极预防是最主要手段。事实上，这些年的森林防火工作也强调‘预防为主，积极扑救’的方针，但由于认识不到位、心存侥幸、麻痹大意等原因，预防措施不硬、不实、不细，预防的效果就打了折扣。”省森林防火指挥部专职副指挥长杜勇说，去冬今春，针对森林防火面临的多重困难和严峻形势，我省通过算大账、算整体账、算综合账，切实转变了森林防火思路。

一场森林火灾需调动众多社会资源、投入大量人力物力。省森林防火指挥部统计显示，去年保山市隆阳区“4·12”火灾仅扑救投入就达1322万元，同时造成林木损失464万元，生态损失1222万元；安宁“5·21”、“5·24”火灾的扑救投入高达3248万多元，造成林木损失1184万元，生态损失1213万元。从成本的角度看，森林防火盯死“防患于未然”是最经济的手段。

“将预防作为最牢靠的绿色防火墙”，共识一经形成，一场着力于实化、硬化、细化预防措施的治火行动在云岭广袤林区便迅速推开。

严把关口

堵住火种“进山路”

杜绝野外随意用火是预防和减少森林火灾最重要、最关 键的环节，也是主动预防的首要前提。围绕“不出现火情”的要求，全省各级自然保护区、森林防火重点单位、重点森林防火区、森林旅游区全部实行禁火管理，凡进入人员必须接受防火安全检查，确保火种不入山、林区不用火；乡、村、社实行分片包保负责制，把防火责任落实到山头地块，禁止在林缘农田（地）进行农事用火，严肃整治野外用火；在重点林区、关键部位、关键时段增人、增卡、增巡查，组织武警森林部队、森林公安等力量开展武装巡查巡护，堵死一切火种的进山路。保山、怒江、德宏、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山8个边境州市，采取强有力措施，严防境外山火进入。

从源头上掐灭火源，核心在“管人”。各地把儿童、中小学生、老年人以及限制行为能力人等重点人群的监管责任落在实处，堵住人为失火漏洞。

强化宣传

构建防火“隔离带”

综观过去发生的森林火灾，一个烟头、一个疏忽、一个过失就招来一场森林大火的深刻教训不少。森林防火宣传教育不到位，部分群众防范意识不强是这类疏忽和过失屡屡发生的重要原因。

吸取教训，全省上下以空前的宣传力度，围绕“家喻户晓、户户遵守、人人明白”的宣传目标，构建群众广泛参与 的防火“隔离带”。各级林业部门牵头，在公路沿线、林区道口、公墓野坟、涉林农家乐、旅游景区景点等要害部位，设立永久性防火宣传标牌，插挂森林火险五彩旗；在重要时段组织人员上街、入户、进山散发防火宣传单，将防范森林火灾的要求、注意事项、需要承担的责任等告知干部群众；省森林防火指挥部积极联合各级各类媒体，及时刊载《云南省人民政府2015年森林防火命令》，播放公益宣传片，发送公益短信，普及林区野外火源管理知识，开展不剩死角、不留盲点的全覆盖宣传。

易门县通过举办森林防火宣传专场文艺巡回演出，做到防火知识入心入脑；丽江市通过在林区中小学开展森林防火进校园和“小手拉大手”活动，确保防火宣传的针对性和持续性。

督查治患

投入灾前“灭火弹”

防患于未“燃”。进入防火期以来，全省上下以明察暗访方式，分片包干持续开展隐患大排查、问题大整治。

省、州（市）、县、乡、村五级联动强化督查，整治隐患。省林业厅率先派出8个督查组强化对面上森林防火的督查，州、县两级防火办加强力量，深入基层和林区一线，指导乡、村防火力量开展排查。城市面山、重点林区、景区景点的宣传教育和防控措施是否落实到位，护林员是否持证着 装上岗，老人、中小学生和特殊人群的监护、监管责任是否落实„„一项项督查整改的落实成为消灭灾前隐患最有力的“灭火弹”。

永善县重点督查国有林区、自然保护区、水源林区、火灾多发区，查山、查人、查火患，以下达整改通知书、责任通报、责任督办、责任挂钩、对号入座等措施办法，把火灾隐患整改在林区、把问题处理在萌芽状态，让火患远离森林。

落实责任

常念防火“紧箍咒”

把高火险期的森林防火作为林区第一大事、第一职责来抓，全省上下层层签订防火安全责任书，层层落实森林防火职责和任务，完善森林防火整改机制和森林火灾责任追究制度，确保每个片区、每个山头、每片林子都有明确的行政责任人、防控责任人、应急责任人和扑火安全责任人，构建起“责有人担、山有人管、林有人护、火有人打”的防扑火工作格局，为防治森林火灾筑起制度屏障。

发挥制度作用需要强化问责作为保障，为此，省政府下发了《关于进一步强化森林防火工作责任落实的通知》，对强化问责作了详细规定，对因失职、渎职造成的森林火灾，将依法依规启动问责程序，严格追究有关领导和人员的责任。各地则积极行动建立健全一级督促一级、一级检查一级的问责机制，严肃查处各类失职、渎职行为，切实把防火责 任落实到位。

云南日报记者 张锐 胡晓蓉 2015.04.05

第二篇：云南省西双版纳傣族自治州森林资源保护条例

（１９９２年７月２８日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

目录

第一章 总则

第二章 森林资源管理与保护

第三章 植树造林

第四章 森林采伐经营管理

第五章 林业基金

第六章 林业科技

第七章 奖励与惩罚

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了保护森林资源，维护生态平衡，发展林业生产，适应国家经济建设和人民生活需要，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 自治州区域内的森林资源，包括林地以及林区内野生的植物和动物，属于本条例的保护范围。自然保护区的森林资源保护，按《云南省西双版纳傣族自治州自然保护区管理条例》等有关规定办理。

森林，包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。林木，包括树木、竹子。林地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和宜林荒山。

第三条 坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。保护和发展国家、集体和个人的森林资源，鼓励各族人民发展林业，提高森林覆盖率。

第四条 州县林业局是本级人民政府的林业行政主管部门，依法管理本辖区内的林业工作；林业公安局、林业派出所在州、县林业主管部门和公安机关的领导下，依法行使职权。

乡（镇）林业工作站是指导和组织发展林业生产的基层单位。受县林业局委托，行使林业行政管理职能；村公所、办事处设护林员，由乡人民政府委任，履行巡护森林，制止破坏森林资源行为的职责。

第二章 森林资源管理与保护

第五条 各级人民政府应制定林业发展规划。林业主管部门要定期进行森林资源清查，开展森林资源监测和监督工作，建立资源档案，掌握资源变化情况，研究保护、发展森林资源对策。

第六条 国有山林、集体山林和自留山，由县级人民政府颁发山林权证，山林权属一经确定，不得随意变更。发生山林权属纠纷，按有关规定由各级人民政府调处。

加强林地的保护和管理，因建设需要占用征用国有林地或集体林地的，１０亩以下由县人民政府批准，１０亩至２０亩的，由州人民政府批准。并按建设占用征用林地，砍伐林木有关规定给予补偿。

第七条 国有山林应设置经营管理单位，有计划地组建国营林场，集体山林应采取个人承包、联户承包和办集体林场的方式进行经营管理。

国营林场，应编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实施。林业部门应指导集体林场和承包荒山造林的工矿企业、机关、部队、个体承包户编制森林经营方案。

第八条 辖区内昆洛、景仑、小腊、允大公路两侧非平坝地段２００米以内，县、乡公路两侧非平坝地段５０米以内，电站周围及引水渠两侧非平坝地段１００米以内，水库周围第一分水岭以内的山林为防护林。禁止种植粮食及短期经济作物。属国有山林的由县林业主管部门同公路、水库、电站管理部门，签订合同，委托代管；属集体山林的，由乡（镇）人民政府加强管理。

第九条 辖区内的风景名胜、自然景观，和有保护价值的森林资源，由县人民政府批准，建立县级自然保护区。古树名木，列为国家保护的濒危珍稀树木实行保护。

第十条 建立健全州、县、乡（镇）护林防火机构，落实护林防火责任制。每年元月至五月为森林防火期，防火期内要实行昼夜值班。林区用火要严格实行报批手续。发生火灾立即报告，并组织扑救，及时做好火灾案件查处工作。

保护林业设施，禁止破坏或擅自移动护林防火设施和林业标志。

第十一条 州、县林业部门设立森林植物检疫站，对进出辖区的木材、苗木、种子及林产品进行检疫，签发检疫证书。对进出境的森林植物检疫按国家有关法律、法规办理。

对辖区内的森林资源进行病虫调查，划定疫区，保护区，提出封锁、扑灭疫情的措施。

第十二条 禁止毁林开垦，和毁林采脂、采药及其它毁林行为。未经批准，不得在林区采石、采矿、采土。

第十三条 禁止盗伐、滥伐森林或其它林木。任何单位和个人，禁止无证收购木材（薪柴）、竹材、藤条（皮）。

第十四条 加强野生动物管理。列为国家保护的野生动物，禁止猎捕。特殊需要的，要实行《狩猎证》、《特许猎捕证》、《驯养繁殖许可证》和《运输证》制度。禁猎区和禁猎期内，严禁狩猎。林业、工商部门及时查处非法猎捕、倒卖野生动物及其产品的行为。

因保护野生动物造成群众损失，由管理部门核实后，当地人民政府给予经济补偿。

第三章 植树造林

第十五条 自治州森林覆盖率的奋斗目标为６０％，各级人民政府要根据本条例的要求，搞好林业区划，制定植树造林长远规划和短期实施计划。

第十六条 国有宜林荒山，要有计划地开展植树造林，保证造林质量。

鼓励国家机关、部队、企事业单位、集体或个人承包荒山造林，签订承包合同，谁造谁受益。承包两年不造林，或改变林地用途，由发包方收回。

凡郁闭度达到０．３以上的乔木林、竹林、火烧迹地禁止毁林造林。灌木林、疏林地的林分改造，须经县林业主管部门核实，报州林业主管部门批准。

第十七条 贯彻“以封为主，封育结合”的原则，对符合封育条件的林地，由县林业主管部门报请县人民政府批准公布，因地制宜地采取全封、半封、轮封的方法，实行封山育林。

第十八条 国营、集体林场按照经营方案，有计划地绿化造林，为群众造林做出示范，采伐迹地要当年更新，成活率和保存率要达到国家标准，不得欠帐。

机关、学校、工矿企业驻地和部队营区，由各单位负责绿化造林；鼓励有条件的农户兴办家庭林场。

大力营造薪炭林，谁造谁有。要改灶节柴。分级制定薪柴消耗定额，积极提倡以煤、电代柴，推广使用太阳能和沼气，降低薪柴消耗。

第十九条 州、县、乡（镇）各级人民政府营造样板林，实行集约化经营，为植树造林做出表率。

县林业局、乡（镇）林业站要建立苗圃基地，做好苗木供应和造林技术指导。苗圃基地应纳入城镇建设总体规划。

第二十条 每年六月为自治州的义务植树月，并实行义务植树登记卡制度。未履行植树义务的公民，由各级绿化委员会令其限期补植或按规定收取绿化费。

提倡和鼓励种植纪念树。

第四章 森林采伐经营管理

第二十一条 森林实行全额管理，限额采伐。采伐限额包括商品木林（竹木）、农民自用材、生活和工副业烧柴。

木材实行计划生产。国有林、集体林、农民自留山、轮歇地生产的木材，都必须纳入木材生产计划。木材生产由上级计划、林业部门下达。县计划、林业部门根据当年的采伐计划，将国有林采伐分解到林场，集体林采伐分解到乡（镇）或集体林场，由乡（镇）分配到村。

第二十二条 采伐林木必须办理采伐许可证，凭证采伐。

国营林场应将伐区作业设计和上更新验收证明，按隶属关系报上级林业主管部门批准后，核发《采伐许可证》，采伐结束，由林业主管部门进行伐区作业质量验收。

集体林由县林业主管部门委托乡（镇）林业站，按采伐计划办理《采伐许可证》，并进行采伐、更新检查验收，农民房前屋后种的自用零星林木除外。

第二十三条 木材、竹材、薪柴、藤条（皮）运输一律实行运输许可证制度。出州的由州林业局或委托县林业局核发运输证，州内运输由县林业局核发州内运输证。

第二十四条 实行木材、林产品经营许可证制度。国营、集体、个体专业户的木材、藤器、竹器加工经营，均由林业部门办理《木材、林产品经营许可证》。农民利用房前屋后种植的木材、竹材、藤条（皮）加工的在集贸市场上出售的产品除外。

未办理《木材、林产品经营许可证》的，工商部门不予办理《营业执照》。

第二十五条 国有林生产的统配材，按计委、林业主管部门下达的调拨指标销售。在采伐限额内生产的造纸材，抚育间伐的椽子、毛杆、薪柴等林区剩余物可以议销。

集体林生产的木材，由乡（镇）林业站办理运输证和销售证明后方可出售。

第二十六条 经省人民政府批准后，可在州内主要交通要道设立木材检查站。州、县林业行政管理部门、林业公安可依法对过往运输木材、薪柴、竹材、藤条（皮）的车辆，进行流动检查。执勤人员，必须佩戴使用有关部门颁发的标志和证件。

第二十七条 木材公司、林场可在销区设立木材供应点（门市部），出售木材和木制品。群众自留山和房前屋后的自产木材，经乡（镇）林业站办理运输证和销售证明后方可出售。工商、林业、税务部门应加强木材市场管理。

第五章 林业基金

第二十八条 建立州、县、乡（镇）三级林业基金制度。林业基金包括：

（一）育林基金的留成部分。

（二）林政管理费。

（三）林区管理建设费。

（四）国有荒山承包费。

（五）上级拨款。

（六）州、县、乡、镇财政拨款。

（七）上级国家机关规定征收的有关费用及其他林业费用。

（八）自筹经费。

第二十九条 林业基金是发展林业生产的专项资金，实行分级筹集，按比例解交，专项存储。林业基金的使用要报上级林业主管部门批准，受同级财政部门监督，专款专用。主要用于：营林造林、迹地更新、林政管理、森林和野生动植物保护、植物检疫、采伐林区道路延伸、林区管理建设、基层林业站和木材检查站的建设，林业技术培训、林业科技研究及护林防火等林业事业开支。

第六章 林业科技

第三十条 实行科技兴林。建立健全林业科研及推广体系，开展科技咨询，科技服务，科技交流，科技承包工作。

第三十一条 林业科研围绕生态林业、重点抓好良种选育、营林造林、森林防火、病虫害防治、林产品加工综合利用等方面的研究，推广现代科技成果。

第三十二条 建立林业干部教育制度，加强基层干部教育培训工作，大力普及林业科技知识。

第七章 奖励与惩罚

第三十三条 认真执行本条例，有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励，有突出贡献者给予重奖。

（一）加强森林资源保护，制止毁林开垦、乱砍滥伐、乱捕滥猎成绩显著的；

（二）辖区内连续三年未发生森林火灾的；或预防、扑救、查处森林火灾案件有显著成绩的；

（三）在植物检疫、森林病虫害防治及林业科研方面有突出贡献的；

（四）绿化造林、迹地更新、封山育林成绩显著的；

（五）积极改灶节柴，以煤、电代柴，推广使用太阳能和沼气，降低薪柴消耗成绩显著的；

（六）积极制止违法行为，检举揭发犯罪人员，抓获罪犯有功的。

第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，视情节轻重分别由林业主管部门或司法机关惩处。

（一）毁林开垦，毁林采脂、采药和其他毁林行为的，未经批准在林区采石、采矿、采土的，责令其赔偿损失，并处以一至四倍罚款，限期还林。情节严重构成犯罪的，按滥伐林木罪追究刑事责任。

（二）毁坏防护林、古树名木、珍稀树木，破坏自然景观、风景名胜的，没收违法所得，按照用材林价格赔偿损失外，并处以五至十倍罚款。情节严重的，依法追究刑事责任。

（三）擅自进入封山育林区进行各种活动，损坏幼树，影响林木生长的，责令赔偿损失，并处以损失金额一至三倍的罚款。

（四）侵占林业用地种植粮食及短期作物或其他经营活动的，按当地收益的一至三倍罚款，限期退耕还林。

（五）无证收购木材（薪柴）、竹材、藤条（皮）的，除予以没收外，并处以实物价款一至三倍的罚款。情节严重，构成投机倒把罪的，依法追究刑事责任。

（六）国营、集体林场超计划采伐林木的，将超供所得作为育林基金上缴外，并扣减下年木林生产计划或采伐指标。情节严重，对直接责任者以玩忽职守罪追究刑事责任。

（七）无证运输木材、竹材、薪材、藤条（皮）的，扣留运输工具及产品，限七天以内补办运输证件，逾期不补办的，没收其运输产品，并处以没收价款１０％—３０％的罚款；运输数量超过运输证件限量的，没收其超过部分的产品；使用伪造、倒卖、涂改、过期木材运输证，或起止地点与运输证不相符合又无正当理由的，收缴运输证件，没收运输产品，并处以没收价款的１０％—１５％的罚款；以暴力威胁、殴打木材检查人员，或强行冲关拒绝检查的，除按本条例处理外，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法处理。

（八）偷漏、抗拒、欠缴林业基金的，除责令缴纳外，视情节轻重处以应缴林业基金二至三倍的罚款；不按期或不按规定缴纳的，按日处以应缴基金５‰的滞纳金；对直接责任者给予适当的处分和罚款。经处理后仍不上缴的，由开户银行强行划缴。

第三十五条 违反本条例第二十四条规定，有下列行为之一的，由林业主管部门根据情节，分别或并处警告、经营产品价值的５％-２００％的罚款、没收经营 产品、责令停业整顿、吊销《木材、林产品经营许可证》的处罚。

（一）未办理《木材、林产品经营许可证》擅自开业的；

（二）超出核准登记的经营范围和经营方式，从事经营活动，或不按规定办理变更登记、重新登记、注销登记的；

（三）伪造、涂改、出租、转让、出卖或者擅自复印《木材、林产品经营许可证》的；

（四）擅自转移经营地点或从事非法经营活动的；

（五）不按规定缴纳林政管理费用的；

（六）违反其他规定的。

第三十六条 违反本条例规定，有下列行为的，由林业主管部门按照下列法律、法规条款处罚：

（一）违反护林防火有关规定，按照《森林法实施细则》第二十二条第四款及《森林防火条例》处理。

（二）盗伐、滥伐森林或其他林木的，按照《森林法》第三十四条处罚，情节严重的，移送司法机关追究刑事责任。

（三）采伐不更新的，按照《森林法实施细则》第二十二条第二款及《森林采伐更新办法》处罚。

第三十七条 违反本条例及野生动物保护管理有关法规的，由野生动物管理部门或工商、海关部门按照《野生动物保护法》第四章有关规定处罚。

非法出售、收购、运输、携带、豢养国家重点保护的野生动物及其产品的，由工商行政管理部门或野生动物管理部门没收实物和违法所得，并处以实物价格一至五倍的罚款。情节严重，构成投机倒把罪、走私罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 所收罚款全部上交同级财政。

第三十九条 国家工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，使森林资源遭到破坏，造成损失的，由行政管理部门给予行政处分或补偿损失。情节严重的，依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定书之日起三十日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第四十一条 本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第四十二条 本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第三篇：用诚信保铁路安全

用诚信保铁路安全

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是个人的立世之本，是企业无形的资产和力量。安全是铁路的“饭碗”工程，更是铁路的生命线。

因此，我们要倡导诚信管理、诚信履责，增强对安全工作的敬畏感和责任感。一是敬畏安全。心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，通过事故图片展、安全故事会等形式，直面惨烈现场、还原危险镜头，触动广大干部职工对法律法规、岗位职责、作业标准乃至生命的“敬”，对安全事故的“畏”，自觉践行“三点共识”和“三个重中之重”。二是培养意识。安全意识优于业务知识，理解规定不等于落实规定，知晓标准不等于执行标准。三是诚信引领。诚信体现的是对岗位职责和作业标准的一种态度，履责不敷衍，作业不简化。我们要大力践行社会主义核心价值观、新时期铁路精神及我局孕育的巴山精神，探索建立职业信用管理体系，推动职业信用评价机制，坚持干部督查和违章违纪曝光，让干部职工将诚信内化于心、外化于行，形成人人讲诚信、事事讲诚信的良好氛围。

笔者坚信，铁路只要切实增强职工诚信履责的自尊感、奉献岗位的价值感和做主安全的自豪感，让“敬畏安全、诚信尽责”的理念深入人心，必能实现安全生产持续稳定与职工福祉增进双赢惠泽民生。

第四篇：试论森林资源的预防与管护

试论森林资源的预防与管护

摘 要：森林资源保护工程的实施，对保护我国生态环境、提高生活质量，实现可持续发展具有十分重大意义，所以我们国有林场必须认识到对森林资源保护的紧迫性，确保对森林资源实施有效保护，为改善我们生存的生态环境做出更大的贡献。本文探讨了国有林场森林管护的主要措施。

关键词：森林；管护；防火；病虫害防治；林政管理

森林资源具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、减少自然灾害的重要作用，是保护环境的生态屏障，一旦遭到破坏，不但生活环境要受到影响，生态建设也会深受其害，人们的生存环境将不断恶化。加强森林管护对于保护生态环境，促进可持续发展的重要性是不言而喻的。

一、完善森林管护制度

建立长效管理机制要完善森林管护制度，国有林场与管护员分别签订《责任书》，要明确管护面积、管护责任、管护质量要求、管护期限、管护措施以及管护报酬、奖惩措施等内容。并按《责任书》进行考核，管护人员按照管护合同完成管护任务，达到质量要求的要按照合同规定及时兑现管护报酬。要定期召开例会，发现问题，及时解决。

二、抓好森林防火工作

1.加大宣传力度，提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具，采取多种形式，加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传；如各管护站站长、管护员对重点对象、高危群体进行包点包片包人负责，有针对性地进行宣传，对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施，严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。

2.加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和玩火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，落实防火措施。

3.明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国务院《森林防火条例》，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会秩序的稳定，也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求，各级单位（场、所、站）一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。

三、开展森林病虫害防治

森林病虫害会使森林资源遭受重大损失，并且危害大、防治困难，严重地影响了林业经济的发展。因此，保证和促进天然林保护工程持续、快速、健康发展的基础是做好病虫害的防治工作。按照“一站三网二化”的要求，加强森林病虫防治体系，加强森防站的建设，加速测报网、检疫网和防治网的建设，用机械化、专业化的手段防治病虫害。按照森防工作要求和规划，建成标准森防站，配备相关业务人员，使森防体系向标准化、规范化方向发展。

四、加强森林资源林政管理

1.源头管理。保护森林资源，源头管理十分重要。一要根据天保工程实施方案中的森林抚育计划，严格控制采伐限额，严格执行凭证采伐林木制度，将林分抚育按作业设计实施落到实处。二要从培育森林、提高林分质量入手，对采伐方式和采伐强度进行严格的控制。通过伐前设计、伐中检查、伐后验收三个环节实现有效地管理。

2.运输管理。要进一步强化木材运输管理，严格执行木材凭证运输制度，建立健全木材运输证的领取、保管和发放制度，实现用采伐证和运输证双向控制森木的采伐消耗。要充分发挥山区现有木材检查站的作用，对拉运木材的车辆进行严格检查，逐一登记。扣留非法运材车辆，并及时上报处理。

3.林区管理。组织林业公安、林政管理人员对林区从事开矿、加工木材等活动的单位和个人进行认真清理、整顿。对未经林业主管部门审核批准，占用林地从事开矿的活动，坚决依法制止；对林区的木材加工点一律封存。严格禁止林区内从事破坏植被性质的采集、挖掘活动。

4.严格执法。要切实保护好森林资源，必须严格执法。要进一步强化林业执法工作，加大执法力度，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。对大案要按?闹亍⒋涌齑?理，并将重大案件和典型案件，在交通要口，重点路段和重点林区张贴公布，以教育群众，起到震慑作用。

五、加强队伍建设，提高管护人员综合素质

国有林场的改革发展对管护人员的要求越来越高，管护人员不仅要做好宣传工作，管护好森林资源，而且要掌握方方面面的技能，做到会讲、会记、会看、会干。加强队伍建设，一是要改变现有管护人员的结构，把年龄偏大又无文化水平的职工实行内退制度，把机关工作人员充实到各管护所，提高管护所的整体文化水平结构。二是把职工的培训工作提到新的高度，每年组织职工进行二次集中培训，在原有的基础上扩大培训内容，从林业法律、行政法规、各项规章制度、森林保护、天保工程、公益林建设的政策、野生动植物保护等一系列内容进行全面培训，全面提高职工队伍综合素质。只有学好林业法律法规，才能管好森林资源，才能管好林业用地。通过全面培训和严格管理，要让管护人员逐步成为业务精、作风硬的新时代管护员。

作者简介：冷锋（1972―9），汉族，吉林梨树，助理工程师，研究方向：森林资源管护。

第五篇：为保护森林资源安全

严厉打击非法盗运木材行为，坚决堵住、堵死黑材外运渠道。市政府日前 决定，在伊春出境要道的５个林政检查站由市资源林政局直管，并分别派驻部分 森警协助地方林政人员驻守执法。昨日，市资源林政局与５个检查站进行了正式

交接。兰州市林政稽查大队对进出兰州市区的木材运输车辆展开集中检查整顿，查获80余立方米无证运输的木料。据稽查人员介绍，运输木材需要办理木材运输证、木材检疫证和木材检尺码单。每年3、4月份和9、10月份是兰州市木材运输的高峰期，兰州市林政稽查大队展开集中检查行动就是为了防止非法木材流向市场，从而保证正常的木材流通秩序。兰州市林政大队执法人员在天水路北出口检查时，发现一辆用帆布包裹得严严实实的大货车急速驶入兰州市区，向雁滩木材市场方向驶去。

执法人员发现该车行迹可疑，当即对其拦截检查，车上司乘人员说话支支吾吾。待大货车停靠路边，执法人员拉开车上包裹的帆布才发现，大货车上满载着圆木。由于司乘人员无法拿出木材合法证件，林政执法人员随后对该车辆进行了依法暂扣。

经调查，被查扣的这辆非法运输木材的车辆，是非法运输者从张掖市装上木材，精心伪装成运输蔬菜的模样后，一路逃避检查运输到兰州市的。据了解，当晚查获了4辆非法运输木材车辆。

“黎明行动”剑指非法运输木材

据执法人员介绍，由于执法打击力度的加大，近年来非法偷运木材者为逃避执法检查，用帆布、塑料等包装材料将木材遮盖得严严实实，外表伪装的像运输蔬菜的车辆，采用凌晨出发的方式逃避执法检查

兰州市林政稽查大队针对今冬利用凌晨非法偷运木材现象抬头的情况决定，从今年11月起至2011年1月，开展代号为“黎明行动”专项打击非法偷运木材的执法行动。

据介绍，执法大队组织执法稽查人员在11月9日凌晨展开了“黎明行动”的第一次集中行动。期间，执法人员在兰州市郊区重点区域、重点路段加大夜间集中巡查力度，特别是针对非法运输者利用节假日、夜间至黎明偷拉私运木材的行为，组织执法人员在各交通路口、各大木材市场和木材加工集中区，进行错时检查，对各类可疑车辆进行逐一严格检查。在第一次集中执法行动中，4天来共检查车辆80辆，其中检查违法违规运输大货车7辆，对票证填写不规范、个别违法情节轻微的，当场进行批评教育后予以放行，共查扣4辆非法无证运输车。兰州市林政稽查大队根据群众举报，称有两辆大货车满载着非法运输的木材进入市区。当日，林政稽查执法人员将两辆非法运输木材的大货车查获，查扣非法拉运的木材30余立方。接到举报后，执法人员在通往武威的山路口，将两车堵截。经检查两车拉运的是白杨圆木，没有任何木材相关合法手续。执法人员表示，张掖市是白杨木材天牛病的高发地区，目前查扣的这辆车白杨圆木是否携带病虫害各路口进行检查。经过五六个小时的追击，执法人员最终在东岗镇高速公路口和徐家山公园上，还需进一步化验检查。

兰州市林政稽查大队接到群众举报称，有两辆大货车满载着非法运输的木材进入了兰州市区，然而当林政稽查执法人员检查时，狡猾的木材非法运输者竟然与执法人员满城“兜圈子”逃避检查。经过五六个小时的堵截，当日11时左右，才将两辆非法运输木材的大货车查获，查扣非法拉运的木材30余立方。据执法人员介绍，两辆大货车是从武威、张掖两地装满木材后，凌晨时分非法运输木材到兰州市区的，由于非法拉运者将木材用帆布覆盖，伪装得极其隐蔽，给依法查扣非法拉运木材带来诸多麻烦。经过林政稽查执法人员五六个小时的排查追击，最终在东岗镇高速公路口和徐家山公园上山路口，将两车查获。经检查两车拉运的都是白杨圆木，均没有任何木材相关合法手续。月8日晚11时许，赣D80885货柜车利用竹粉伪装承运竹花签，欲逃避林政执法人员检查蒙混出境。途经炎陵县分路口木材检查站，被值班检查执法人员当场查获。

当晚检查人员对赣D80885货柜车拦截检查时，司机说车上装的竹粉，检查员用手电仔细查看，发现货箱底层有伪装嫌疑。并责令司机开车驶入站坪进行开箱查验。执法人员翻开上层竹粉后，发现贷柜下层装的竹花签。经查，货主是炎陵沔渡镇某竹制品加工厂刘某。随即，执法人员依法对货主及承运司机进行询问调查取证。当事人刘某在事实面前，对当晚无证运输伪装承运的违法行为供认不讳，分路口检查站依法对伪装无证运输的竹花签3.3吨予以没收，并处于壹万元罚款。