师德问题的原因分析与对策

第一篇：师德问题的原因分析与对策

师德问题的原因分析与对策

师德建设始终是教师队伍建设中的主要工作方面，师德是教师执教之本，因此我校非常重视教师职业道德建设工作。近几年来，我校绝大多数教师忠于职守，无私奉献，在工作中充分体现了爱岗敬业、甘为人梯的高尚品格，并涌现出了周德利、于清等一批师德先进个人。随着师德建设年活动的开展，我校师德建设又取得了可喜的成绩。今年全体教师为贫困学生捐资3700余元，捐物93件，年轻教师中还出现了无偿为学校义务维修校舍等一糸列动人事迹。我校教师师德素质得到了当地人民的高度信赖。但是，由于受各方面因素的影响，我们必须清醒地认识到教师队伍中仍存在一些不容忽视的亟待解决的师德问题。

一、当前我校存在的师德问题及原因分析

问题一：部分教师缺乏敬业精神。具体表现在工作积极性低、只讲索取、不求奉献，甚至利用工作捞好处，工作之外挣外快等。究其原因是在市场经济大潮中个人的经济动机已合法化，追求利益的观念已被社会广泛接受，重义轻利的传统观念遭遇到猛烈的冲击。在这种情况下学校的思想政治工作显得苍白乏力，加之教师工作的付出与报酬尚不相当，个别教师追求个人利益，关心福利待遇，而全心全意为人民服务的宗旨、无私奉献的精神被遗弃。

问题二：存在有损师表形象的言行。主要表现为个别教师语言粗俗，存在抽烟、赌博、酗酒、课上打电话、挑拨是非等不文明行为。应该说广大教师在接受了长期的学校教育以后，确实比社会其它阶层的人群有较高的道德素质与良好行为。但是我们还应该看到，教师也是社会一分子，也必然受到来自社会各方面的负面因素影响。以至于有些教师沾染了一些不良习气，败坏了教师形象，影响了教师队伍协作精神、团队精神、合作能力的发挥，破坏了教师队伍的团结，影响了正常的教育教学工作。

问题三：不尊重学生人格。主要表现在个别教师有体罚、变相体罚学生和歧视“问题学生”现象。原因之一是教师的思想观念陈旧，还没有完全从应试教育的桎梏中解放出来。他们为了眼前的学习目标和谋求自身的工作业绩，往往不尊重学生人格，不能理性地对待每一位学生，以“恨铁不成钢”为充足理由，对学生施以体罚和变相体罚。他们不能发现“问题学生”身上的闪光点，去真正关心、理解、引导，信任他们，而是歧视他们，就此泯灭了学生长远的发展愿望，牺牲了学生的个性特长。原因之二是学校评价的导向性错误，使教师急功近利。如果学校单纯以学生的考试成绩评价教师，就必然导致教师的思想压力增加，进而加重学生的负担，教师“教”与学生“学”的矛盾将会被激化，产生以上问题就在所难免了。

二、解决以上师德问题的基本对策

首先，加大正面教育的力度。要认真组织教师学习《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》等有关教师职业道德建设的文件精神和师德典型的事迹材料。广泛开展师德建设年活动和“忌事忌语，应事应语”等教育活动，使全体教师能够自觉约束，规范行为。我们还要努力培养一批师德优秀的先进典型，在教师中形成崇尚先进，学习先进的良好风气和人人争当师德先进的良好局面。在广大教师中大力弘扬爱生如子、心系学生的高尚品德，努力形成自警自励、勤勉敬业的工作作风，进一步发扬淡泊名利，甘为人梯的奉献精神，全力创设刻苦钻研、勤耕乐业的育人环境。

其次，进一步完善教师评价体系。要建立适应素质教育要求的全面、科学、公平、公正的教师评价体系。要改革评价方法，坚持全程、全方位考核教师，形成学生、学校、家长、社会共同认可的评价结果。评价结果要与评优、评先、晋级等挂钩，真正发挥教育评价的正确导向作用，充分调动教师工作的积极性。

再次，加强保障监督作用。我校将加大师德建设的社会监督力度，一是充分发挥家长委员会的桥梁作用，在学生、家长和社会各界定期发放调查问卷，广泛征求对教师职业道德的评价意见，开展师德评议活动。二是以设立意见箱、监督电话等形式，虚心听取来自社会各界对师德建设的意见和建议。逐步形成社会、学校、学生、同行四位一体的师德监督网络，虚心接受他人批评，积极开展自我批评，找出自身存在的问题，切实采取整改措施。

最后，认真查处违规事件。对少数违反师德规定的教师要依法依纪严肃查处，决不姑息。根据相应的处罚细则，对违规教师要视其情节轻重分别给予取消当年晋级资格、解聘等处罚，对触犯刑律的移交司法机关查处。

高素质的教师队伍是教育改革与发展的前提。通过当前开展的师德建设年活动，我校的教师队伍建设工作必将产生一个新的跨越，我校全体教师将不懈努力，去迎接教育发展的又一个美好春天。

第二篇：城市交通问题深层次原因分析及对策

城市交通问题深层次原因分析及对策

交通是城市的骨架、经济的载体，治理和改善城市交通拥堵事关各城市经济社会健康发展和百姓切身利益，是改善城市环境、保持城市可持续发展的重要内容。近年来，我省各大中城市、甚至部分县城不同程度出现了交通拥堵问题，而且城市规模越大拥堵问题越突出，有些城市甚至在平峰时段也常常发生交通拥堵。在今后很长一段时期内，交通拥堵都将是我省城市发展过程中必须面对的问题。

一、城市道路交通拥堵深层次原因分析

城市交通体系庞大，交通拥堵根源复杂，涉及社会方方面面，综合分析造成交通拥堵的深层次原因，主要有以下几个方面。

（一）城市化快速发展导致城市交通流量激增

近年来，我省特别是苏南地区城市化进程明显加快，一方面，城市人口（包括暂住人口）在短期内迅速增长，交通需求随之增长，另一方面，城市框架迅速拉开，居民出行距离随着城市范围的扩大而延长，造成道路交通量的激增，是产生城市交通拥堵的最主要原因。

（二）小汽车发展迅猛导致主次干道流量趋于饱和

从2006年起，我省人均GDP超过3500美元，苏南地区超过5000美元，私人小汽车增长迅猛，近几年来的平均年增长率在45%以上，我省城市和全国其他地区一样正逐步进入汽车时代。汽车的通行和停放占有大量的道路，城市的主次干道交通流量（特别是早晚交通高峰时段）已达到或接近于饱和状态。

（三）道路基础设施供给不平衡导致路网承担能力差

各城市重形象、轻解决问题，往往只重视快速路和主干路网规划建设，忽视次干道和支路网的规划建设，导致城市道路网等级级配不合理，路网密度低，道路交通功能紊乱，难以发挥路网整体效能。我省的大部分城市支路网密度在1.5 km/km2以下。由于支路不足，大部分交通流量集中在主次干道上，加上多数单位将大门开在主干道上，进出车辆干扰严重，主次干道不堪重负。对于发展中的城市来说，交通设施建设时序存在一个较长的周期，交通设施供需不平衡注定将长期存在。

（四）停车泊位不足导致过多依赖道路停车

早期我省各城市对于各类建筑物制定的停车配建指标偏低，配建停车场根本无法满足停车需求，老城区的住宅区基本车位和公共停车位严重不足，我省许多城市机动车拥有量与公共停车位之比不足10：1，大量的机动车必须依靠占道停车，占用了大量的道路资源，极大地影响了城市的动态交通。

（五）公交分担率不高导致交通运输效率降低

全省每万人拥有公交车仅为11标台，大城市的公交平均出行比例约为14%左右，中小城市普遍不足10%，与西方发达国家大城市40%－70%的公交出行比例差距巨大。政府对公交投入少，扶持力度不够，体制没有理顺，致使公交运输能力不足，服务水平较低，要使公交成为城市客运交通的主体，任务十分艰巨。

（六）土地开发利用与交通发展不协调导致交通问题被放大

城市规划与交通规划相互脱节，没有实现一体化，在城市总体规划中，偏重空间形态、建筑艺术、景观效果等，缺乏对交通需求规模、结构和分布特性等的科学定量分析。城市地快跳跃性利用，无大容量交通协调，老城区商业、办公、学校、医院集中，新城区缺乏必需的配套服务设施，出现严重的潮汐式交通现象。不少地方在土地开发过程中，不重视项目开发对交通的影响，城市道路功能与两侧土地性质、强度以及出入口控制缺乏有机协调，导致许多交通节点拥堵严重。

（七）交通参与者素质跟不上导致道路通行效率降低

部分交通参与者的素质跟不上城市化和机动化的步伐，文明交通的意识不强，交通行为习惯一时难以改变，交通违法行为面广量大，行人和非机动车闯红灯、非机动车骑上机动车道、机动车争道抢行等交通违法行为，对交通秩序的干扰十分严重，使得道路通行效率降低，进一步加剧了交通拥堵。

二、治理城市交通拥堵的综合对策

交通拥堵问题是供需矛盾的产物，随着经济的快速增长，将会越来越突出。城市交通拥堵很难单单靠加快道路基础设施建设就能得到有效缓解，必须按照“立足长远，狠抓当前，综合治理，标本兼治”的原则，从完善道路交通基础设施、优先发展公共交通、强化政策引导和综合管理、促进土地利用与交通协调发展等方面，采取综合性的对策措施，经过相当时期的艰苦努力才能有望得到改善。由于不同城市之间存在的地域差异，目前还没有一种通用的最优途径能够直接为所有城市交通拥堵问题提供有效解决方案，解决城市交通问题的主要责任在各城市政府，各城市政府应要早重视、早定思路、早抓落实，逐步解决城市交通深层次问题。

（一）构建高位协调机制和科学决策机制

治理交通拥堵不但需要规划，更需要决策。各城市政府应把缓解城市交通拥堵摆上重要议事日程，成立由政府直接牵头，规划、建设、交通、交警、城管、市政等多个职能部门参加的交通综合整治领导小组，组织、指导、协调交通领域内重大问题的研究和处理。聘请科研院校的交通问题专家，成立交通决策协调委员会和专家咨询审议委员会，共同制定所有的政策框架，保证交通决策的科学性。建立交通影响分析评价制度，确立其在城市规划、建设中的地位，与环境影响分析评价制度一样得到重视。

（二）强化城市规划中的交通规划

各地政府和规划部门要更新规划理念，在城市规划工作中强化城市交通意识，进一步提高交通在城乡建设和发展中的决策地位，将交通设施布局和交通政策作为引导城市化和城乡发展的重要手段。在城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等各个阶段，加强对城市交通组织的研究，既要选择合理的城市空间结构、功能分区和用地布局，又要选择合适的交通体系、规划合理的交通网络布局。控制中心城区土地开发强度，同步建设新城区公共配套设施，减少老城区交通吸引源，增加外围的交通吸引源。

（三）继续加强和完善道路基础设施

针对道路网络结构性、功能性缺陷，各城市在建设城市主干道的同时，应大力加强次干道和支路网的建设，优化整体路网结构，使主干道、次干道、支路的密度保持一个合理的水平。要利用老城区改造，拓宽、加密支路，改善支路行车条件，形成微循环系统。要高度重视老城区和新城区之间的通道建设，减轻交通瓶颈带来的压力。要以精细化的理念指导道路交通工程设计，改善道路断面配置，优化路权分配，确保道路功能的正常发挥。进一步改善慢行交通环境，倡导自行车和步行交通出行方式。

（四）落实优先发展城市公共交通战略

以中国的人口规模和城市化速度，解决城市交通问题最终将依靠公共交通。城市公共交通是社会公益性事业，应以国有企业为主体，其发展应当纳入公共财政体系，统筹安排，加大投入，重点扶持，以构建和维持强大的、高品质的公共交通系统，确立公共交通在客运市场上的主体地位。发展大容量的城市和城际轨道交通是解决大城市交通拥堵问题的根本出路，因此大城市都应该制定轨道交通规划和建设，暂时不具备条件的，也要开展轨道交通规划、建设的前期研究和筹备工作。

（五）加强城市停车系统建设

各城市在制定城市总体规划、城市交通规划和城市交通管理规划时，要同时组织编制公共停车设施专项规划。城市规划中要预留停车用地，合理布设公共停车场。制定符合各城市实际情况的建筑停车泊位配建标准，鼓励新建公共建筑增建停车泊位，向社会车辆开放。对配建不足、改变停车泊位使用性质的，严格执行征收建设差额费措施。制定合理的停车收费标准，对中心城区的公共停车设施，采取适度供给、总量控制、提高收费等策略，控制长时间停车，提高车位利用率。

（六）开展社会化交通安全宣传教育

公众交通意识的提高是保障交通秩序和道路通行效率的重要条件，也是社会文明进步的体现。因此，各城市政府要将交通安全宣传教育作为公益性事业，主动提供电视、广播、报纸、网络等媒体空间，加强交通法律、法规的宣传教育，大力倡导文明交通，提高公众现代交通意识和交通安全意识，明确公众作为交通参与者的责任和权利。通过开展“无车日”活动，鼓励公众使用绿色交通工具，减少私家车的使用，增强公众的公交意识。将交通安全宣传教育纳入幼儿园、中小学校的德育教育课程，使公众从小养成文明交通的习惯。强化汽车生产商、销售商、驾培学校、保险公司、公交公司以及社区等交通安全宣传教育的义务，普及交通安全法律法规和行车走路的常识。

三、公安机关如何加强城市交通管理

虽然治理城市交通拥堵主体责任在城市政府，城市规划不合理、道路基础设施不完善、公交分担率低是造成交通拥堵的主要原因，但是日益严重的交通拥堵还是将公安机关交通管理部门推到了社会舆论的风口浪尖，受到的指责和误解越来越多，交通管理工作量也成倍增加。公安机关交通管理部门应当高度重视，充分履行职责，做好力所能及的工作。

（一）做大做强城市畅通工程这一载体

实施畅通工程当初是由国务院办公厅转发公安部和建设部的意见，考核评价的对象是各城市政府，政府开始是重视的。后来一直由公安部交管局和建设部城建司检查和通报，影响力逐渐降低。因此，建议提高畅通工程的组织层次，由公安部、住建部和交运部重新进行部署，积极争取将获得畅通工程模范管理水平作为创建全国文明城市的加分项目，以引起各城市政府的重视。聘请交通问题专家，加强全国、全省性交通问题的对策研究，完善畅通工程评价指标体系，对各城市交通拥堵状况和交通管理工作进行客观评价，提出指导性意见，及时反馈城市政府和相关部门。各地公安机关交通管理部门也应定期向政府反映交通拥堵情况，提出对策建议，当好参谋助手。

（二）全面实施交通系统管理

按照《道路交通标志和标线》（GB5768.1－2009）等技术标准的要求，完善交通标志、标线、信号灯、隔离护栏、禁停桩等道路交通管理设施，进一步明确路权分配。建立合理的交通组织体系，组织单向交通，设置公交优先或专用车道，加强学校、医院及道路施工路段的交通组织，科学合理地调节交通流。合理渠化交叉路口，改进交通信号配时，提高路口通行效率。大中城市都应积极发展智能交通系统，实现区域面控和主干道绿波控制，进一步提高道路的通行能力，充分发挥路网潜力和效益。

（三）适时实施交通需求管理

实施交通需求管理是公安机关应对城市交通拥堵最直接、最有力的办法，各地都应加强交通需求管理手段的研究，在党委政府的支持下，适时选择交通需求管理手段，控制交通出行总量，达到缓解交通拥堵的目的。如：单位错时上下班、学校错时上下学，减少高峰时段交通量。利用经济杠杆，合理制定交通价格，调节机动车拥有量和出行使用量。主动实施交通需求管理将迫使一部分私家车主放弃使用私家车上下班，减少私家车使用频率，而改选乘坐公交、骑自行车或步行等绿色交通方式。

（四）加强交通执法管理工作

交通违法行为多、交通秩序乱对交通畅通影响较大，行人和非机动车闯红灯、机动车违停、机动车不按规定让行、酒后驾驶等普遍性的交通违法现象，已成为交通陋习，对交通安全畅通影响大，整治难度也大，全国、全省应组织开展集中整治行动，营造强大的整治声势，方能取得良好效果。各地应结合自身实际，大力整治本地突出交通违法行为。进一步完善交通突发事件快处机制，提高交通事故保险理赔中心的运作效率，提高轻微交通事故自行协商处理率。进一步完善社会化的故障车救援机制，提高道路清障效率。

（五）深入开展宣传教育活动

大力推进“五进”宣传活动，主动深入社区、学校、企业，开展交通安全宣传教育。积极实施“千万名驾驶人再教育”工程，增强宣传教育的针对性。加强文明交通志愿者队伍建设，积极组织志愿者上路劝导，深入社区开展交通安全法律法规和交通安全常识宣传活动，进一步提高广大群众交通安全意识和文明交通素质。

（六）提高民警管理能力和科技应用水平

再有效的方法措施都需要人去执行，民警的管理能力和工作态度是做好城市交通缓堵工作的重要方面。各地都应加强教育培训，增强民警的工作责任心，提高民警指挥疏导能力和工作效率。科学管理交通需要一批专业人才，无论是交通组织、智能交通系统应用，还是参与城市规划、建设方案的论证，都需要一定的专业知识。各地应建立交通科技人才队伍，部局、总队有计划地开展培训，为各地培养一批业务骨干，使其掌握必要的理论知识，特别是提高动手能力，以增加公安交通管理工作的科技含量，提高科学管理水平。

第三篇：体育考试失利原因分析与对策

体育考试失利原因分析与对策

任有志

优异的体育考试成绩是在身体素质、运动技术和心理素质三个方面都达到一定水平时，才能创造出来的。其中，身体素质是保证取得好成绩的重要基础，运动技术是基本条件，而心理素质则是身体素质和运动技术发挥作用的内部动力。考生临近考试，身体素质、能力及技战术水平，都不会有太大的变化，而情绪和思维活动的变化却要激烈的多，因此，考前的心理准备和考中的心理稳定，某种程度上，比身体素质和运动技术的准备更重要。它直接关系着技术水平的发挥。心理素质引起考试中考生失利有以下方面：

一、体育考试是在严格的规则下进行的，由于考试的机会有限，考生必须全力去对待每一项（次）考试的机会，不得出点差错，因而考生心理负担往往很重。如五十米跑考试，只有一次考试机会，从测试开始到结束，只在几秒钟之间，但由于考生没有经历过如此严肃场面，有一部分考生，一上场就因心理准备不足而怯场。在临考时呼吸短促，甚至全身发抖、乏力，严重影响了考试成绩。

二、体育升学考试是考生集中起来进行的，考试时环境、气氛比平时更紧张，有观众，有监考工作人员，还有家长，这些都给考生增加了许多新异的刺激。加之考生在不熟悉的场地、环境等条件下，心情紧张，往往由于习惯动作而造成犯规或由于害怕犯规而造成动作变形，导致不能正常发挥自己的水平。

三、考生由于对做准备活动的作用不够了解，更不知道怎样去做准备活动，做到什么程度，因而误认为做准备活动会过多地消耗体力，导致准备活动不充分，影响了成绩发挥，有时甚至造成伤害事故。

实践告诉我们，如果对考生仅仅满足于平时体育课成绩测验的心理适应性，而没有训练他们升学体育考试的心理适应性，届时将会由于这一失误，导致考生在考试中失控，一旦学生自身失控，即使他们有较好的身体素质，较高的运动技术水平，也难保证在考试中不失败。一场考试，对考生来说，就是一种异忽寻常的“应急”事件。他要求考生在处理这一“应急”事件的过程中，必须具备高度集中的注意力，稳定的情绪，顽强的意志，深刻和敏锐的思维等心理特点。如果没有这些特有的心理特点，是无法顺利取得好成绩的。这也就要求在平时的教学中，不但要对学生严格把好技术关而且更应重视学生心理素质的训练，力争考生的心理素质发展步伐，能与身体素质和运动技术发展水平相一致。

采用哪些训练手段和方法，能教好地使考生具备一个良好的心理素质？

首先，应根据不同考生的心理素质，因人而异地制订出切实可行的心理训练计划，并施行于平时的教学之中。通过平时的教学，指导学生真正掌握一定的心理训练方法。让学生不断进行相应项目的比赛。促使他们在不断比赛的过程中，获得情绪的适应，争取学生的紧张情绪由此而逐渐降低。当然，这种比赛一定要有计划性、针对性，才能使其成为消除紧张情绪的心理训练手段，目的是指导考生临场考试时，能有意识的控制自己的情绪。

其次，有计划地对考生进行模拟考试，利用模拟考试形式使考生接受接近考试的情绪锻炼，好让他们从中尝试调节自己情绪的能力。同时，教师通过模拟考试，从中获得不同考生情绪变化特点的资料，为消除考生紧张情绪的心理训练，提供可靠的依据。

第三，对考生进行临场紧张情绪的转移训练。考生的紧张情绪是与考试条件直接联系着的，在这种情况下，考生的注意力越是集中于当前的考试情景，情绪的紧张强度也就越大。因此，平时必须训练考生掌握临场转移紧张情绪及自我调节心理状态的方法。

1、呼吸调节。考试时，考生的心理情绪不断变化，使人体交感神经活动也随之变化。当情绪紧张、激动时，交感神经活动加剧，心跳加快、血压上升、呼吸急促、动作不协调、思维混乱。这时如果采用慢节奏的深呼吸方法就会减轻以上现象，消除紧张，提高运动成绩。反之，情绪低沉时，则可采取长吸气与有力的呼气练习，能提高情绪的兴奋水平。

2、肌肉放松调节。人在精神紧张时，肌肉僵硬、紧张。通过按摩和自我放松手段，可以有效地缓减激动、急躁、焦虑、紧张等情绪，消除疲劳，保持肌肉弹性，使运动技术发挥自如，同时还可以有效地控制心理的稳定性。

3、想象调节。在考试时，如果出现思维混乱，注意力不集中，反应迟缓现象时，考生可以想一想动作的技术要领或平时创造优异

成绩时的动作感觉来稳定情绪。

4、转移注意力调节。考试时，心情很紧张，通过听自己喜欢的音乐，做一些自己的习惯动作，或看自己喜欢的颜色等，转移自己的注意力，还可以通过自我语言暗示，闭目养神等调节心理，达到稳定情绪的目的。

第四，重视考生树立信心的心理训练。考生对考好成绩的信心的大小，直接关系其在整个考试中的精神状态。但是，信心不是任何外部力量能任意强加的，应来源于考生的内在力量，来源于正确的心理训练，因此，在训练中应采取考前动员，通过语言的分析，是考生更深刻地认识考试的意义和有利条件，激发考好良好的考试动机，从而使他们确立一定能取得理想成绩的信心，消除思想压力，发挥自己最高水平。还可以结合平时测试成绩进行信心训练，也就是通过对考生平时测验成绩的分析，使考生能较准确地正视自己，避免他们盲目自信，或防止患于在第一项考完后，自认为成绩不理想而大失信心现象。

教师在平时的组织教学和课外训练中，应不断地对考生进行相应项目的比赛，帮助他们掌握好有意识控制自己情绪的方法；合理地安排模拟考试，让考生接受考试情绪的实际锻炼；积极地培养他们转移临场紧张情绪的能力；加强消除紧张情绪的能力；有目的地鼓励他们树立考试成功的自信心，保持他们应考的旺盛精力；制订切实的考试方案应试策略，做到知己知彼，临阵不乱，从而收到理想的效果。

（作者单位：罗屯中学）

第四篇：中小学辍学原因分析与对策

中小学辍学原因分析与对策

一、辍学情况统计

2014年春，XX市义务教育阶段学校：小学在校生27129人，辍学生7人，辍学率0.026%（自治区标准：县政府所在地1%，农牧区1.5%以下）；初中在校生12066人，辍学生83人，辍学率0.69%（自治区标准：县政府所在地2%，农牧区3%以下）。XX市中小学辍学生共90人，州、县（市）中小学辍学率均达标。

（一）按县（市）对辍学生情况统计 XX市64人，XX县20人，XX县6人，XX市0人。XX市辍学生最多。

（二）按小学、初中学段对辍学生情况统计

小学7人，初中83人。辍学生大多数为初中生。

（三）按性别对辍学生情况统计

男生52人，女生38人。男生较多。

（四）按民族对辍学生情况统计

蒙古族3人，汉族27人，维吾尔族43人，哈萨克族7人，回族10人。维吾尔族辍学生较多。

XX市辍学生分布特点是：XX市多，初中生多，男生多，XX族多。

二、各县（市）“控辍保学”的主要做法

各县（市）人民政府与各乡（镇、场、街道）、教育行政部门与各学校，签订《“两基”巩固提高工作目标责任书》。各中小学校落实了入学通知书制度、辍学生汇报制度。县（市）、乡（镇、街道）、校按照职责要求，对中小学进行管理。一是建立辍学学生报告制度。学期初，各校将未及时入学名单报辖区乡（镇、场、街道）和县（市）教育行政部门。政府和学校安排人员做辍学生的劝返工作。二是开展助学活动。各乡（镇、场、街道）、校建立家庭经济困难学生档案，组织捐款助学，扶助贫困学生。三是学校对学生流动情况进行登记取证。四是县（市）教育督导部门对“控辍保学”进行专项督导。

三、辍学和劝返困难的主要原因

1、家庭原因。一是家庭困难。孩子是家庭经济收入的重要支柱，辍学后打工。二是单亲家庭，孩子缺乏父母双方的爱护，性格孤僻，容易辍学。三是家长愚昧，让女孩子辍学早婚。四是家长的监护职责缺失，养不教。

2、学校原因。教育态度、内容、方法的不完善，个别成绩落后的学生感觉不到学习生活的乐趣和学校生活的魅力，学习动机丧失，因厌学而辍学。

3、行政原因。制止学生辍学是政府行为，执法措施不力，对辍学生和监护人缺乏强制措施。监护人教育法制观念淡薄，政府和学校对辍学生多次劝返无效。

四、对策

1、落实各级政府防辍工作的法律责任。按照《义务教育法》，县乡政府要采取措施防止适龄儿童、少年辍学。对拒不送适龄子女上学的家长和监护人要依法予以制止。依法对招用接受义务教育的适龄儿童、少年的用人单位进行查处。依法对辍学生结婚的案件进行查办。

2、发挥“三民”驻村工作组“控辍保学”的作用。“控辍保学”关乎社会稳定和长治久安。县（市）、乡（镇、场、街道）要给驻村工作组安排“控辍保学”工作，驻村工作组要对户籍在本村队的辍学生调查、取证、劝返，关注辍学生家庭。

3、发挥归校返岗教师的作用。学校要有计划的安排返岗教师帮扶经劝返回校就读的学生。安排返岗教师随班听课、参加课间活动和课外活动，全方位的和返校学生一起学习、生活，随时给予指导帮助。

4、特殊关照单亲家庭学生、留守儿童，做好后进生转化工作。学校要开设心理辅导课程。安排生活辅导老师，帮助他们解决生活上、学习上的困难。

5、建立助学金制度。实施教育扶贫助学，对家庭经济确实有困难的学生, 帮助其完成规定年限的义务教育。

附件：《XX义务教育阶段学生辍学情况统计》

2014年X月XX日

第五篇：电气误操作原因分析与对策

电气误操作原因分析与对策

王虎

摘要：习惯性违章是操作中的痼疾，防误工作是一项长期而艰苦的任务，但是，只要坚定不移地抓“违章”，持之以恒地抓防误操作技术措施的落实，误操作事故是可以杜绝的关键词：电气误操作 技术措施 对策

近期迁钢电气事故频发，这给我们敲响了警钟，其中大多数的事故是因为一些误操作引发的，如动力作业部综水电弧烧伤事故，和综水南区首自信万用表使用错误导致放炮的事故 误操作事故原因分析

1.1 人员违章

不严格执行操作票制度，违章操作，是发生恶性电气误操作事故的根本原因。在恶性误操作事故中，很多属直接违反操作票制度，主要表现有：

(1)认为操作简单，不开票或者开了票也不带到现场，或者事后补开票，补打勾，应付检查；有的不按操作票顺序操作，跳项或漏项操作造成事故；

(2)不唱票，不复诵，不核对名称编号，监护制流于形式。操作人和监护人错位，不履行各自的职责，实际上往往变成单人操作，失去监护；

(3)模拟图与现场实际不符。运行状态变了，模拟图没有及时变更，或倒闸操作前根本就不核对；

(4)班前会不认真，交接班制没有得到严格执行，不对口交接。接班人员不按岗位要求认真检查设备状态，不查看有关安全工器具情况和运行记录，在没有认清设备实际状态的情况下，盲目操作。

(5)运行人员对《调度规程》、《安规》及“两票补充规定”的一些基本概念理解不准确。在带接地线(地刀)合闸事故中，有发生在设备由检修转运行的操作中，操作人员没有认真交接班，认真核对设备状态，把处于检修状态的设备误当成冷备用状态操作。

1.2 技术措施不完备

1.2.1 防误闭锁装置设置有疏漏

在带接地线(地刀)合闸事故中，有地线与刀闸之间没有设置防误闭锁，110 kV及以下的部分设备“五防”功能不全。

1.2.2 防误装置管理不到位

(1)防误装置的运行规程，特别是万用钥匙的管理规定不完善，在执行中不严肃认真；

(2)培训没有跟上，运行人员不了解防误装置的原理、性能、结构和操作程序；

(3)防误装置检修维护工作的责任制不落实，有的单位防误装置的维护主要依赖厂家，而有的厂家售后服务跟不上，检修维护不及时，造成防误装置完好率不高。以致于在错误操作被防误装置正确闭锁时，运行人员还盲目地认为是防误装置故障，这也是擅自解锁的一个原因。

1.3 运行检修人员误碰误动

检修中刀闸试分合的操作缺乏规范化管理，职责不清，措施不完善，操作中没有监护；刀闸电动操作箱没有上锁，电动操作按钮没有使用双重名称编号，电动按钮缺乏防误碰措施，操作后操作电源没有及时断开等，留下误操作隐患。防止误操作事故的对策与措施

2.1 提高认识，加强领导，落实责任制

电气误操作事故关系到人身安全、设 备安全、电网安全，危害极大。要以宣传贯彻《安全生产法》为契机，从法律的高度提高抓好防止误操作事故的认识，高度重视防误工作。误操作事故的主要原因是违章，但不能简单地把违章的责任全部归罪于直接违章者。要深入、准确地分析违章的直接和间接原因，对症下药。一把手要亲自抓防误工作，明确防误工作专责人，形成防误工作网络，落实防误工作责任制，做到人员、措施、资金、工作四到位。

2.2 在思想上筑牢防误操作的第一道防线

分析表明，误操作事故往往发生在简单的操作任务中，并没有复杂的技术问题，发生的原因主要是思想麻痹，缺乏严谨的作风，心情浮躁，怕麻烦，不认真执行“两票四制”，随意操作。因此，防误工作首先要在“执规”上下功夫，从根本上解决人的问题，在思想上筑牢防误操作的第一道防线。

(1)认真贯彻执行《北京地区电气安全规定要求》和安全生产通则，结合热轧作业部的停送电管理规定实施细则，并严格执行。(2)通过企业文化建设，使员工增强责任心和安全意识，养成良好的职业道德和严谨细致的工作作风。现场操作不论复杂还是简单、不论领导或安监人员是否在场，都要老老实实、按部就班地严格执行“两票”，不折不扣地执行组织措施和技术措施，每一项操作都做到“一站、二看、三对号、四唱票(手势)、五复诵、六操作、七核对”。

(3)利用多媒体《安规》培训系统，加强《安规》(包括补充规定)培训，使员工能准确地理解《安规》的每一条规定，这是正确执行安规的前提。

(4)加大对一线员工的培训力度，使他们熟练掌握职责范围内的设备(包括防误装置)的现场布置、系统联系、结构原理、性能作用、操作程序。

(5)加强行为科学的研究和应用，科学合理地安排运行倒班方式，保证运行人员休息充分，上班时精力充沛。尽量避开交接班前后安排操作任务，保证操作人员在操作时保持良好的精神状态。

(6)建立防误工作的激励约束机制。把做到“零违章”和杜绝误操作事故作为创一流班组的必备条件；建立倒闸操作的全过程质量标准和考评规定，实行千项操作无差错奖励制度。认真抓好误操作事故的“四不放过”，要从组织措施和技术措施2方面对事故的直接原因作深入准确地分析，找准问题，举一反三，吸取教训，对误操作事故的直接责任人和领导责任人要严肃处理。不仅对已构成事故的误操作要“四不放过”，对未构成事故的违章行为也要“四不放过”，要从思想根源、技术素质等方面深入分析违章的原因，严肃处理违章者。

2.3 在技术措施上筑牢防误操作的又一道防线

(1)对电气防误闭锁装置开展一次全面普查，电气设备的防误装置必须具备“五防”功能要求。采用计算机监控系统的，远方、就地操作均应具备电气闭锁功能。检查3 kV及以上设备是否每个间隔都装设了防误闭锁装置，功能是否满足要求，对存在的问题要立即整改。

(2)新建、扩建、改建的变电项目，要坚持“五防”闭锁装置“三同时”的原则，即应与变电项目同时设计、同时施工、同时投产。

(3)加强防误装置的管理。明确防误专责人，建立防误装置台帐，对各种型号的防误装置的故障率进行认真统计分析，做好基础工作。制定电气防误闭锁装置的运行规程和检修制度，明确职责，落实责任。加强闭锁装置万用钥匙保管和使用的管理。明确运行人员巡回检查要把防误装置作为检查项目，防误装置的检修试验应列入相应设备的检修项目。要把防误闭锁装置的日常维护和定期检修工作落到实处。保证防误装置安装率、完好率、投入率100%。

(4)加快厂、站和电力线路的安全设施规范化建设，为两票制度标准化奠定扎实的基础。现场设备都应按国电公司的安全设施规范化要求，有明显、清晰的名称、编号及色标。电动刀闸操作箱亦应纳入规范化管理，电动按钮应使用双重名称，电动按钮应有防误碰措施，操作后应及时断开操作电源，刀闸操作电源必须有独立的控制开关。(5)运行单位应配置充足的经国家或省、部级质检机构检测合格的操作工具、安全用具和设施。为防止误登室外带电设备，应采用

全封闭(包括网状)的检修临时围栏。

(6)运行单位都必须有随时与现场设备运行状态相符的一次系统模拟图(或计算机模拟系统图)，且通过严密的设备异动制度和操作票制度，保证模拟图上设备状态与现场实际相符。

结束语:

习惯性违章是操作中的痼疾，防误工作是一项长期而艰苦的任务，但是，只要坚定不移地抓“违章”，持之以恒地抓防误操作技术措施的落实，误操作事故是可以杜绝的。