长平公司应急管理办法

第一篇：长平公司应急管理办法

长平公司关于印发应急管理办法（暂行）的

通 知

长平公司各单位：

为建立健全长平公司应急管理工作机制，有效防范各类生产安全事故灾难风险，提高应急处置能力，最大限度降低生产安全事故造成的危害，促进长平公司安全生产形势持续保持稳定好转的良好态势。依据晋煤集安字【2014】172号文件及《晋煤集团应急管理办法（暂行）》等相关规定，长平公司制定和完善了本公司应急工作管理办法（暂行），以提高长平公司应对突发安全事故、事件快速反应能力，减少事故损失。

山西长平煤业有限责任公司

2014年10月27日 长平公司应急管理办法（暂行）

第一章 总 则

1.1为了认真贯彻落实上级有关应急工作指示精神，应对长平公司范围内可能发生的一般及以上事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本办法。

1.2.制定本办法依据：

一、《中华人民共和国安全生产法》

二、《中华人民共和国突发事件应对法》

三、《中华人民共和国矿山安全法》

四、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号文）

五、《特种设备安全法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过）

六、《煤矿安全规程》

七、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局第21号令）

八、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

九、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）

十、《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》（试行）

十一、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）

十二、国家安监总局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》2

（安监总政法〔2008〕212号文）

十三、国家安监总局《矿山事故灾难应急预案》（总监总应急〔2006〕229号文）

十四、《安全监管部门应急预案框架指南》（安监厅应急〔2011〕222号文）

十五、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕）8号文）

十六、《山西省安全生产条例》

十七、《关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见》（晋政办发〔2007〕57号文）

十八、《山西省安全生产应急预案管理办法》（晋安监应急字〔2008〕370号文）

十九、《山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知》（晋政办发〔2008〕89号文）

二十、晋煤集安字【2014】172号文件及《晋煤集团应急管理办法（暂行）》

1.3本办法适用于长平公司应急工作日常管理和应急救援管理工作。

第二章 应急组织管理体系

2.1长平公司应急工作领导组是长平公司应急工作最高管理和指挥机构。

2.1.1长平公司应急工作领导组 组 长：董事长兼总经理、党委书记 副组长：安全副总经理

成 员：其他副总经理、总经理助理、专职副总工程师、业务部室负责人、公司各单位负责人

长平公司应急工作领导组值班值守的安排工作由调度室负责承办。

主要职责：

一、负责研究决定长平公司各类生产安全事故应急策略，研究部署长平公司年度应急工作，确定长平公司应对突发事故、事件重大决策；贯彻执行上级有关应急工作的决定；

二、在上级有关部门统一领导下开展长平公司应急管理工作；

三、统一领导和指挥长平公司各类生产安全事故应急处置，部署各项防控措施；

四、负责长平公司应急所需资源配置；

五、对长平公司应急工作进行督导检查。

2.1.2长平公司应急工作领导组下设应急管理办公室，办公室设在长平公司安监部，办公室主任由安监部主任担任，成员由公司调度室、地测部、保卫部、工程部、医院等相关部门负责人担任。

长平公司应急管理办公室是长平公司应急工作日常办事机构。主要职责：

一、牵头负责长平公司应急管理信息报送、信息沟通、信息传递和应急管理的各种联络工作；

二、负责承办应急管理专题会议，督促落实应急管理领导组的决定；

三、牵头组织开展对长平公司涉及安全生产，自然灾害，公共卫生事件和社会安全事件等各类隐患的排查、辨识和监控工作；

四、协调对突发公共事件的信息报告和预警工作；

五、负责长平公司各单位应急管理考核工作；

六、协调各应急救援队伍开展工作，安排部署应急预案演练工作；

七、督促各应急管理队伍的知识培训和应急知识宣传教育工作；

八、牵头组织长平公司生产安全事故应急预案的编制、修订及备案工作；

九、牵头组织长平公司生产安全事故应急预案的评审工作；

十、负责组织编制长平公司应急工作年度应急费用计划；

十一、负责长平公司应急质量标准化管理工作。

2.1.3长平公司应急工作领导组根据事故发生的性质和等级，成立相应的安全生产抢险指挥部、公共卫生事件抢险指挥部、社会安全事件抢险指挥部和自然灾害事件抢险指挥部，各指挥部由总指挥、副总指挥、成员组成。

2.2长平公司安全生产抢险指挥部 2.2.1长平公司安全生产抢险指挥部： 总 指 挥：董事长兼总经理

副总指挥：党委书记 党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席

成 员：各副总工程师、总经理助理，调度室、生产中心（矿建中心）、机电部、安监部、通风(抽放防突)部、地测部、运输部、设计中心、行政办、财务部、人资部、计统部、物供部、科环部、企管部、职教中心、信息部、班组管理部、工程部、保卫部、武装部、宣传部、秘书处、法律事务处、组织部、团委、党办、信访办、审计部、监察部、招标办、生活部、绿化环卫部、医院、工会、纪委、外协办、煤质办、后勤管理办、营销中心、科工贸公司、物业中心、水暖工区、长平洗煤厂、机电工区、社区中心的负责人。

2.2.2长平公司安全生产抢险指挥部是长平公司各类生产安全事故应急抢险指挥机构。

安全生产抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司调度室，办公室主任由调度室负责人担任。

主要职责：

一、负责组织落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策；

二、负责长平公司突发重大安全生产事故应急救援的组织实施、指导协调和应急响应等工作；

三、根据安全生产事故性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；

四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员；

五、协助事后的现场清理和恢复工作；

六、负责向上级有关单位和部门通报事故情况；

七、负责长平公司安全生产应急值守工作。2.3长平公司公共卫生事件抢险指挥部 2.3.1长平公司公共卫生事件抢险指挥部： 总指挥：董事长兼总经理、党委书记

副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师

成员：调度室、安监部、保卫部、行政办、医院、物供部、后勤管理办、物业中心、社区中心、水暖工区、宣传部、工会、纪委、财务部、人资部等单位负责人。

2.3.2长平公司公共卫生事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生公共卫生事件组织抢险的应急指挥机构。

公共卫生事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在医院（王台医6

院），办公室主任由医院负责人担任。

主要职责：

一、负责落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策、组织实施公共卫生事件的应急救援；

二、根据公共卫生事件灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；

三、负责调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；协助事后的现场清理和恢复工作；

四、负责向上级单位和部门通报事故情况；

五、负责长平公司公共卫生事件应急值守工作。2.4长平公司社会安全事件抢险指挥部 2.4.1长平公司社会安全事件抢险指挥部： 总指挥：董事长兼总经理、党委书记

副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师

成员：调度室、安监部、保卫部、行政办、医院、信息部、物供部、机电部、机电工区、水暖工区、社区中心、物业中心、宣传部、工会、纪委、财务部、人力资源部等单位负责人。

2.4.2长平公司社会安全事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生社会安全事件应急处置的指挥机构。

社会安全事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司保卫部，办公室主任由保卫部负责人担任。

主要职责：

一、负责组织落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策；

二、负责长平公司所属单位发生社会安全事件应急救援的组织实施、指导协调等工作；

三、根据社会安全事件发生的性质、地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；

四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；

五、协助事后的现场清理和恢复工作；

六、负责向上级单位和部门通报事故情况；

七、负责长平公司社会安全事件应急值守工作。2.5长平公司自然灾害事件抢险指挥部 2.5.1长平公司自然灾害事件抢险指挥部： 总 指 挥：董事长兼总经理、党委书记

副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师

成 员：调度室、生产中心（矿建中心）、机电部、安监部、通风部、地测部、运输部、设计中心、行政办、人资部、计统部、物供部、科环部、企管部、职教中心、信息部、工程部、保卫部、武装部、宣传部、秘书处、审计部、监察部、招标办、生活部、医院、工会、纪委、外协办、煤质办、营销中心、科工贸公司、物业中心、水暖工区、财务部、长平洗煤厂、机电工区、社区中心的负责人。

2.5.2长平公司自然灾害事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生自然灾害事故应急抢险的指挥机构。

自然灾害事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司调度室，办公室主任由调度室负责人担任。

主要职责：

一、负责组织落实长平公司应急管理工作领导组有关应急工作的8

决策；

二、负责长平公司突发自然灾害重大事故、事件应急救援的组织实施、指导协调、监督检查和应急响应等工作；

三、根据自然灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；

四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；

五、协助事后的现场清理和恢复工作；

六、负责向上级单位和部门通报事故情况；

七、负责长平公司自然灾害事件应急值守工作。

第三章 应急预案管理

3.1长平公司应急预案体系：由于长平公司属于煤炭生产企业，根据长平公司的生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定长平公司的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。

3.2综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织结构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

长平公司应急管理办公室牵头负责综合应急预案的编制和修订工作。

3.3专项应急预案是生产经营单位为应对某一类或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。

长平公司各相关业务部室牵头负责各专项应急预案的编制和修订工作。

长平公司所属各单位根据危险源辨识、风险评价的结果，对难以控制、有可能造成严重后果的重大危险源，有针对性地编制事故应急预案。

各业务部室具体分工见附件1（长平公司应急预案牵头修订部门分工明细表）。

3.4现场处置方案是各基层生产单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。现场应急处置方案应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理人员共同编制。

各基层生产单位在规程或措施制定中，要针对现场可能发生的各种事故要制定防范安全技术措施、安全避灾路线等现场处置措施。

各基层生产单位要认真贯彻学习公司制定的《年度灾害预防与处理计划》，具体了解不同事故类别制定的各种预防及处置措施。

3.5抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所制定的具体抢救行动计划。

3.6现场抢救指挥部负责事故抢救方案的制定工作。

3.7长平公司所属各单位要按照职业健康安全管理体系要求，组织危险源辨识、风险评价，辨识出重大危险源，并进行登记建档，重点控制。

3.8长平公司在编制预案时应成立编制领导组和编制小组，制定编制计划。

3.9长平公司总工程师任预案编制领导组组长，安监部、生产中心、机电部、通风部、环保部、洗煤厂、医院、信息部、保卫部等单10

位部门有关人员组成编制小组。

3.10长平公司预案编制领导组在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。

3.11预案必须明确应急救援指挥部成员及其职责，明确参加抢救成员单位或现场抢救组织机构的职责。

3.12长平公司生产安全事故应急预案要按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）规定的格式和要求进行编制。

3.13应急预案编制完毕后，由长平公司主要负责人组织相关业务部室和人员进行评审，评审合格后，由长平公司主要负责人签发实施。

3.14长平公司应急预案报晋煤集团公司应急管理办公室进行备案管理。

3.15长平公司制定的应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订。

一、生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

二、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的。

三、周围环境发生变化、形成新的重大危险源的。

四、应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

五、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

六、应急预案演练评估报告要求修订的。

七、应急预案管理部门要求修订的。

3.16长平公司应急管理办公室负责长平公司应急预案的管理。3.17长平公司预案修订工作由长平公司应急管理办公室牵头负责。

3.18长平公司应急预案培训、宣传工作由职教中心和宣传部牵头负责。

3.19长平公司应急预案演练和实施由调度室牵头负责。3.20长平公司应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习长平公司事故灾难应急救援预案，知道应急指挥和常规应急救援常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。

3.21长平公司职教中心要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采用模拟演示、多媒体教学、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训，特别是要加强对职工自救互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救器的方法和常识。

3.22长平公司宣传部、社区中心、物业中心、水暖工区等部门也要采取各种宣传形式，对社区居民进行应急常识的宣传和教育，采用广播、板报、传单等形式进行宣传，力争把火灾、燃气泄漏等应急知识的宣传和教育做到家喻户晓，人人皆知。

3.23长平公司应急管理办公室每年第一季度负责编制年度演练计划，规定演练的规模、方式、频次、范围、内容等，并监督检查各单位应急演练工作。

3.24事故灾难应急救援行动或演练结束后，应急抢救指挥部（应急管理办公室）要组织相关人员对演练效果进行综合评估，提出不足及今后改进意见。若需要修改预案，及时修订完善。

3.25发生较大及以上事故、事件或灾情时，综合预案与该事故的专项预案一并执行，各应急抢救指挥部下设的办公室负责做好相关12

应急记录。

3.26应急管理办公室牵头负责监督检查长平公司各部室、各单位应急预案编制、评审、备案、培训、演练、执行等情况，并将预案监督检查情况纳入季度安全考核之中。

第四章 应急救援

4.1发生一般及以上事故、事件或灾难，事故现场人员要立即向长平公司调度室汇报，长平公司调度室接到汇报后要立即向集团公司调度指挥中心汇报以下内容。

一、事故发生的单位、时间、地点；

二、事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围、直接经济损失的初步估计；

三、事故发生原因的初步判断；

四、事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。4.2长平公司调度室值班人员在接到事故汇报后，要立即向当天调度值班长或调度指挥中心主任汇报，值班长或调度指挥中心主任立即向长平公司应急救援工作领导组组长汇报，长平公司应急工作领导组组长按照长平公司应急响应分级标准（附件2），迅速作出警情判断，确定警报和响应级别，下达启动应急救援预案命令，成立抢险救援指挥部，组织现场抢救，并按规定向上一级主管部门汇报。

4.3针对紧急发生的事故、事件或灾情的发展态势不同，长平公司把应急警报级别分为三级：预警（三级）、一般（二级）、较大（一级）。

4.3.1三级——预警

如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情不大，只需要启动事故单位的现场处置方案，同时长平公司应急救援总指挥部只发出“预警”警报，密切关注事件发展态势，做好应急响应准备工作。

4.3.2二级——现场应急

如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情不能被事故单位应急响应后处理或控制，需要立即发出“现场应急”，启动长平公司应急救援预案，进行现场抢救。

4.3.2一级——全体应急

如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情太大，需要立即发出“全体应急”，启动长平公司应急救援预案，进行全民动员抢险救灾，立即启动集团公司应急救援预案，并向地方政府或上级部门请求增援。

4.4针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，长平公司采用的应急救援级别也不同，长平公司应急救援级别分为三级：

4.4.1三级紧急事件：

发生的事故、事件或灾难，能被一个基层生产单位应急响应处理的事件。

4.4.2二级紧急事件：

发生的紧急事故、事件或灾难，预计一个单位应急响应后处理不了，需要长平公司应急响应才能处理的事件。

4.4.2一级紧急事件：

发生的紧急事故、事件或灾难，启动长平公司事故应急预案仍不能处理，需要请求集团公司及地方人民政府应急增援才能处理的事件。

4.5发生事故、事件或灾情时，依据灾情严重情况，逐级启动应急预案，先启动长平公司的事故应急预案，再启动集团公司的事故应急预案，最后再请求地方政府或上级机关增援，启动上一级的事故应急预案。

4.6事故、事件或灾情发生后，以事故单位或事故所在地为主，先组织现场抢救，再请求上级增援。

4.7事故发生后，根据事故性质，相关人员按照应急抢险指挥部命令立即组成事故抢险组，制定抢险方案和安全措施，组织专业抢险和现场救援, 及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息组织动员居民及其他人员转移到安全地带,情况危急时可强制组织避灾疏散。

4.8事故发生后，根据事故性质，相关人员按照应急抢险指挥部命令立即组成专家组（技术组），负责协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施，研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，提出防范事故措施建议。

4.9在应急行动中，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系如何，都必须在应急救援总指挥部的统一组织协调下行动，令行禁止，统一号令，步调一致。

4.10事故、事件或灾情发生后，根据灾情，要充分发动广大职工、家属积极参加事故抢险救灾。

4.11应急救援工作必须坚持受困人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先和保护环境优先原则。

第五章 应急保障

5.1长平公司机电副总经理牵头，机电部、机电工区、水暖工区、物业中心、信息部、监测队等在事故发生后，组成供电通讯保障组，负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电，负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。按照总指挥部命令恢复供电或切断电源。

5.2长平公司经营副总经理牵头，物供部、机电部、财务部、计划部等单位在事故发生后，组成物资供应组，负责抢救物资的供应，保证抢救物资和抢救资金及时到位。

5.3长平公司后勤副总经理牵头，医院、行政办、生活部、水暖工区物业中心等单位在事故发生后，组成医疗后勤保障组，负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；负责联系外部医院技术支援，负责抢救人员的生活、后勤保障工作。

5.4行政办公室小车队和有关单位车队在事故发生后，组成交通保障组，由行政办负责人或专人负责调拨和组织抢救抢险车辆运送事故抢救人员和抢险物资。

5.5保卫部在事故发生后，组成治安保卫组，负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险救灾工作的顺利进行，负责交通疏导、确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通，协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。

5.6医院等专业队伍要加强训练，提高战斗力；保卫部应急分队、各单位辅助救护队也要加强训练，提高应急抢险救灾的技能，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

5.7长平公司计划部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保证应急准备和应急响应行动中的各项开支。

第六章 应急恢复

6.1事故抢险组和专家组负责协助事故发生后的现场清理和恢复16

工作。

6.2医院、环保部、物业中心、水暖工区等单位负责对事故造成的环境破坏进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。

6.3长平公司工会、行政办、人力资源部（保险公司）、后勤管理办、生活部、物业中心、水暖工区等单位，在事故发生后组成善后赔偿接待组，负责接待上级领导、兄弟单位增援人员，负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。

6.4安监部、保卫部、工会、纪委、监察部、人力资源部、分管专业部室等单位，在事故发生后组成事故调查组，负责协助、配合或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证，对事故进行调查、分析、处理。

6.5宣传部、法律事务办、电视台等单位，在事故发生后，组成新闻发布组，负责组织采访事故抢险救灾进展情况，负责接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。

第七章 附 则

7.1本办法解释权归长平公司应急管理办公室。

7.2本办法自下发之日起执行，原《长平公司事故应急救援管理制度》（2012年11月5日）同时废止。

附件：

1.长平公司应急预案牵头修订部门分工明细表

2.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）

第二篇：长平公司综采三队先进材料

创先争优、保持党的纯洁性学习教育活动先进集体申报材料

安全生产的政治保证与精神动力 创先争优的战斗堡垒和先锋模范

——长平公司综采三队党支部的先进事迹

2011年以来，综采三队党支部认真贯彻落实“三会”精神，始终把抓好基层党建工作摆在头等重要位置，以努力打造“三晋第一综采队组”的队组理念，进一步加强党的先进性建设，实现了全队安全发展、和谐稳定的良好局面，为实现公司又好又快发展提供强有力的政治保证与精神动力。三年来，年轻的综采三队党支部在公司党委的大力支持下，在转型跨越发展的新形势下，年年得到上级部门的好评，取得了一项又一项的辉煌成绩。

一、摸着石头过河，走基层队组支部建设的新路子

建队伊始，共有职工160人。分别来自于五个单位，人员素质参差不齐管理难度大，因组建是有40%来自于农合工，他们虽有满腔的激情，但缺乏实际操作本领，综采放顶煤在他们脑海里是一片空白，还有30%的职工，虽是采煤工但对于综采综放也是首次接触。全队能拿得起放得下的技术工人只占总人数的20%左右，组织生产困难重重，岗位人员捉襟见肘，尤其是机电工人员极其缺乏，技术水平更是初级阶段，常常是顾得了早班顾不了中班，顾得了中班顾不了夜班，队委会着急，公司领导着急，党支部更是着急。紧急关头党支部书记刘补利发挥自身优势，手把手传帮带，业余时间苦心教，利用班前会班后会业务学习会，凡是能利用的时间就组织相关人员学习机电技术知

识。人们常说“火车跑得快，全靠车头带”，在刘书记的带领下，全队党员干部积极建言献策，大伙在实际工作中总结经验（摸着石头过河）。在党支部的关怀下，组织队里有经验的老工人和工程技术人员制定编写《综采三队机电管理安全高压红线》，《综采三队机电设备事故案例读本》，《综采三队设备精细化检修台帐》。行之有效的办法带来了前所未有的局面，从一开始的每次事故影响3-4个小时到现在的每次事故都控制在40分钟以内，从组建时的每月20多万吨，到现在的每月32万多吨，操作规范了、机电事故减少了、产量上来了，碰手碰脚的安全事故也杜绝了。

二、创先争优铺路，党员个个争先

建立健全基层党组织的机构，在创先争优活动中提高党员干部服务生产的自觉性。在生产实际中发挥党员干部的模范带头作用。我队共有5个班组，5个党员每人包保一个班组，每月进行一次德、能、廉、绩、勤考核，优秀者给予红旗奖励，落后者给于黄旗警告。党支部要求每个党员每月出勤工数要比普通干部多1—2个，在工作面出现困难的时候，共产党员周永红同志作为一队之长，坚持每天都战斗在井下第一线，一个月出勤竟高达24个之多，受到了全队上下的一致赞扬，同时也受到集团公司领导的高度赞扬。2010年、2011年荣获晋煤集团“特级劳动模范”称号，2011年5月，又被山西省授予“山西省五一劳动奖章”。党支部同时要求，所包班组当月的违章情况、生产任务完成情况要与包班党员的工资奖金挂钩，全年的德、能、廉、绩、勤考核结果要与党员的提拔任用挂钩，一个党员一面旗，一

个支部一个堡垒，党员身边无事故，党员身边无隐患，哪里有党员哪里就有鲜红的旗帜，通过这些活动的开展，有效的保证了安全生产的有序进行。党员自身的素质提高了，党支部的工作质量就会大大提高，整个队组的工作绩效也会大大提高，三年来，综采三队党支部年年被评为长平公司和集团公司的先进党支部、优秀党支部、党风廉政先进单位、党风廉政先进集体等等，被集团公司领导称为是“一支特别能战斗的队伍”。

三、创建“操作实验中心”，解决生产实践中的棘手难题 尽管我们花了很多力气解决工作中出现的问题，但总有点杯水车薪的感觉。在两年多的生产实践中，我们发现一旦设备发生了故障，检查维修起来相当困难，常常影响生产时间一到二个班，严重制约着产量任务的完成，尤其是大多数岗位工人，由于不懂设备结构、原理、性能，有时小事故不会处理，成了大事故，给安全工作也带来了极大的困难。并且不仅仅是电工在发生机电事故时捉襟见肘，包括其它岗位出现一些故障时，也不能得到及时处理。设想如果所有岗位的实操技能水平能够再高一点，那还有什么故障能难倒我们呢？这样安全生产才能得以保障。

针对这一现状，2010年—2011年，我支部以加强职工教育培训工作，提高职工操作技能水平为重点，建立了“综采三队岗位工种实操培训基地”，配备了各类井下现场开关设备、图纸；并举办了定期培训班活动；通过培训班的组织开展，员工的操作技能水平和队组的战斗力明显得到提高。“实操培训基地”的建立，缩短了处理和判断

事故的时间，这种练兵增长了岗位人员的自信心吗，解决了井下一线岗位操作工人，无法进行系统、专业实操培训这一难题，开创了长平公司培训教育的先例，有效地促进了队组的安全生产。同时，通过“中心”的运行，支部营造了一个比学赶帮超的良好氛围，培养了一批骨干人才。杜强，在长平公司电工技术比武中连续夺得公司第一、二名的好成绩；秦世会也在长平公司电工技术比武中取得第三名的好成绩；郭小江在采煤司机技术比武中一举夺得全公司第一名；尹建利和贾鹏在端头支架工比武中也喜获第一名的好成绩。

四、支部引领，共同努力，过构造创效益，实现三违零目标 2011年，综采三队在党支部的带领下，在全队干部职工的共同努力下，又多次创造了长平公司历史上的奇迹：在断距4.8m，坡度14o的巨大断层中完成工作面初采工作；在瓦斯浓度最高达2.32%的1310工作面，试验“U型通风”；第一个同时负责工作面生产和工作面搬家2个重点任务；创造连续3个月，安全通过3个工作面3个巨大构造的奇迹等等。不仅缓解了长平公司采掘衔接的紧张局面，而且避免了搬家倒面的复杂工艺，为长平公司节约了煤炭资源，创造了巨大经济效益。

特别是三季度，综采三队在三个工作面前后回采中，先后遭遇3个大的构造，2307工作面的巨大陷落柱；2302工作面初采遭遇的巨大断层；以及1310工作面的陷落柱。在集团公司历史上没有同时3个工作面生产，同时遇到构造的恶劣条件。特别是2307工作面的巨大陷落柱，该陷落柱沿工作面走向长达113米，倾斜长最大达91.5米（21#—82#架），占切眼总长175.4米的52%，其中全断面矸石区域达到75米之多。此陷落柱是综采三队成立以来见过的最大一个构造，也是长平矿井建立以来，首次采用回采通过的最大构造。历时45天，综采三队在公司领导的大力支持下，在全队职工的共同努力下，制定完善了过构造方案，安全通过了该陷落柱构造区。在此期间，每一名党员干部都能够身先士卒，充分发挥先锋模范带头作用，不畏困难，勇往直前。

综采工作面回采通过巨大陷落柱这一问题的顺利解决，开创了集团公司及全国煤炭行业的先河。为公司缓解了生产紧张，节约了煤炭资源，同时也省下了不少财富。

五、举办活动，鼓舞士气，增强了队组凝聚力和战斗力。

去年7月份，是中国共产党成立90周年，恰逢综采三队安全生产三周年之际，为此综采三队党支部特别组织筹备了“庆祝建党90周年暨综采三队安全生产三周年文艺晚会”。晚会不仅用精彩的演出和红歌翻唱，为建党90周年献上了重礼，重要的是通过举办此次活动，为浴血奋战在2307大陷落柱中的全体干部职工，鼓舞了士气，增强了队组凝聚力和战斗力。

另外，综采三队党支部重视送温暖工程的建设，利用节假日开展慰问特困职工活动，平时有职工生病住院，综采三队党支部都会开展送温暖活动，为职工切身利益着想。

一年过去了，综采三队党支部及全体党员无论任何时候、任何情况下，都能艰苦奋斗、迎难而上，始终保持一种逆势而上的豪气，思

改革、谋发展。他们始终充满自信、充满力量、充满希望，以共产党人的特殊品质，饱满的热情，加豪迈的气魄去创造着新的辉煌。

记综采三队党支部的先进事迹

安全生产的政治保证与精神动力 创先争优的战斗堡垒和先锋模范

审核人：

单 位：综采三队党支部

时 间：2012年4月2日

第三篇：公司应急管理办法

公司应急管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

【目的】为进一步加强和规范公司应急管理工作，提高公司防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众生命财产安全，根据国家有关法律规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条【定义】突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（一）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地址灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（二）事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众将抗和生命安全的事件。

（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等、第三条 【适用范围】本办法适用于公司本部各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后置处置等活动的全过程管理工作。

各所属企业应急管理工作应接受公司的监督管理，具体执行本办法第七章的规定。

第四条 【工作原则】公司应急管理工作应坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。

第五条【总体要求】公司应建立完善管理体系，积极借鉴国内外应急管理先进理念，采用科学的应急管理方法和技术手段，不断提高应急管理水平。

（一）公司将应急管理体系建设规划纳入公司总体发展战略规划，使应急管理体系建设与公司同步实施、同步推进。

（二）公司应急管理体系建设包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。

（三）公司应加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保应急管理体系有效运行。

第六条【政府监管】公司应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。在有关部门的知道、督促下，贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，建立完善各类突发事件应急预案，开展远的演练和培训，落实各项防范和处置突发事件的措施，及时有效应对各类突发事件，接受国家有关部门或组织开展的应急管理检查、督查，参与社会重大突发事件的应急处置与救援，配合开展突发事件应对责任追究，并将有关工作情况及时向有关政府部门报备。

第二章 组织结构和工作职责

第七条 【领导责任】公司总经理是公司应急管理工作的第一责任人，对公司应急管理工作总负责。公司各类突发事件管理分管部门的公司分管领导，负责协助总经理落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理公司相应突发事件的应急管理工作，对企业应急管理付重要领导责任。分管安全质量部的公司领导具体分管公司应急管理领导小组的日常工作，负责建立健全应急管理领导小组的工作机制。其他公司领导负责指导监督分管部门、所属企业的应急管理工作。

第八条【组织机构】公司应建立健全应急管理组织体系，明确公司应急管理领导小组、应急管理综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，配置符合国家和行业有关规定，适应公司生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度的专(兼)职应急管理人员。

（一）应急管理领导小组

公司成立应急管理领导小组。组长由公司总经理担任；副组长由分管安全质量部的公司领导担任；成员包括安全质量部、各类突发事件应急管理分管部门以及其他有关部门、所属企业的主要负责人。

（二）应急管理综合协调部门 由安全质量部承担。

（三）应急管理分管部门

按突发事件类型和发生场所，分别由安全质量部、办公厅、党群工作部承担。其中安全质量部分管公司工程管理服务现场、项目评估调研考察现场的自然灾害类、公共卫生类、事故灾难了突发事件；办公厅分管公司办公区的自然灾害类、公共卫生类、事故灾难类突发事件；党群工作部分管公司社会安全类突发事件。

第九条【领导小组职责】应急管理领导小组主要职责：

（一）统一领导公司应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对方法。

（二）贯彻落实国家应急管理方针政策以有关法律法规、规定，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。

（三）审定各类突发事件的应急预案，监督开展应急预案的培训和演练，并持续改进。

（四）督促有关部门和所属企业主动与所在地人民政府应急管理体系对接，建立应急联动机制。

（五）加强企业专（兼）职救援队伍和应急平台建设。

（六）做好突发事件的报告、处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。

（七）组织参与社会突发事件的应急处置与救援。第十条【综合协调部门职责】应急管理综合协调部门主要职责：

(一)组织公司应急管理体系建设(二)

组织编制公司总体应急预案。

(三)组织协调专项突发事件拥挤管理分管部门开展应急管理日常工作，并提供技术支持。

(四)在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调公司内部资源、对外联络沟通等工作。

(五)完成应急管理领导小组交办的其他工作。

第十一条【分管部门职责】应急管理分管部门主要职责：

（一）负责专项应急预案的编制、评估、培训和演练。

（二）负责专项突发事件应急管理的日常工作。

（三）会同突发事件发生部门开展专项突发事件应急处置工作。

第十二条【其他部门职责】其他部门主要职责：

（一）经营财务部：负责审核应急管理的经费预算，提供资金投入保障。

（二）法律事务部：负责应急管理相关法律事务工作，包括应急管理制度、预案的法律审查，应急处置过程中的法律事务咨询、评估等。

（三）监察审计部：负责应急管理相关财务审计与违规违纪案件的内部调查处理。

（四）人力资源部：负责应急管理相关人力资源配备，统筹组织公司应急培训。

（五）其他部门：按照公司要求参与相关预案编制、评估、演练、培训工作；对部门员工开展应急管理教育培训；按照公司要求全力配合开展应急处置。

第十三条【突发事件发生部门职责】突发事件发生部门主要职责;(一)按照应急预案要求及时报告事件信息。

(二)及时启动应急预案，采取临时处置措施，防止事态扩大。(三)会同专项突发事件应急管理分管部门开展应急处置救援工作。

第十四条【部门应急管理责任制】公司各部门主要负责人是本部门应急管理的第一责任人，对本部门应急管理工作负总责；应明确一位部门班子成员负责分管本部门的应急管理工作；明确负责本部门应急管理工作的处室和联系人；建立落实覆盖本部门全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程的应急管理责任制。

第十五条【过程管理现场应急管理责任制】公司各工程管理现场负责人（总监或项目经理）是本现场应急管理的第一责任人，对本现场应急管理工作负总责；应建立健全本现场应急管理组织机构，明确有关人员及其职责，落实覆盖本现场全体职工和岗位、现场管理全过程的应急管理责任制。第三章 预防与应急准备

第十六条【应急预案管理办法】公司应建立健全应急预案的管理办法，规范各级各类应急预案编制、评审、批准、发布、备案、培训、演练、评估和修订的工作流程和要求。

第十七条【危险源于风险分析】公司应在危险因素分析和事故隐患排查治理的基础上，确定有关危险源、可能发生各种突发事件的类型和数量，进行突发事件分析分析，并指出突发事件可能产生的后果，分析结果作为应急预案的编制依据。

第十八条【应急预案的编制】公司应加强给类突发事件的分先识别、分析和评估，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害、组织编制各类应急预案，形成“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系。

其中，安全质量部负责编制公司总体应急预案，各应急管理分管部门负责编制有关专项应急预案，各工程管理现场项目监理部（项目管理部）负责编制现场应急预案和处置方案。

第十九条【应急预案的评审、批准、发布与备案】公司总体和专项应急预案编制完成后，由应急管理领导小组组织有关部门和人员进行内部评审，必要时可聘请外部专家参与评审或者交由第三方机构进行独立审验；评审完成后，由公司总经理批准发布，安全质量部按规定报国家有关主管部门备案；需要进行外部评审的应急预案，由安全质量部报送国家有关主管部门评审备案。

各工程管理现场应急预案和处置方案编制完成后，由所在部门组织有关人员进行内部评审，经公司安全质量部审核后，由所在部门主要负责人批准发布，并报公司安全质量部备案。

第二十条【应急培训】公司应加强各级各类人员的应急培训，提高应急指挥和救援人员的应急管理水平和专业技能、增强全员的应急意识和防灾、避险、自救、互救能力。各应急管理分管部门应会同人力资源部组织编制有针对性的培训教材，分层次开展全员应急培训。

第二十一条【应急演练与评估】公司各应急管理分管部门及工程管理现场应当有计划组织开展多种形式、节约高效的应急预案演练，突出演练的针对性和实战性，认真做好演练和预案的评估工作，对演练中发现的问题和不足持续改进，及时修订有关应急预案，提高应对各类突发事件的能力。

第二十二条【应急救援队伍建设】公司应按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则、建立以专、兼职应急管理人员为主体、广大职工为基础的应急救援队伍。

第二十三条【应急综合保障能力建设】公司应加强应急综合保障能力建设，落实通信与信息、应急队伍、应急物资装备、应急经费、交通运输、治安、医疗、技术、后勤等各项保障措施条件，满足突发事件处置需求。

第二十四条【应急管理投入】公司应加大应急管理投入力度，切实保障应急体系建设、应急队伍建设、应急装备和物资储备、应急培训演练以及技术支持等的资金需求。安全质量部、各应急管理分管部门以及工程管理现场应专门列支应急管理费用预算，专项用于应急管理，切实规范和加强应急费用的使用管理。

第二十五条【应急联动机制】公司应加强与项目所在地人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作，建立政府与企业之间的应急联动制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。加强与所在地人民政府、其他企业之间的应急救援联动，有针对性地组织开展联合应急演练，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。

第二十六条【应急平台建设】公司应探索建立满足应急需要的应急平台，构建完善的突发事件信息网络，实现突发事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。

第四章

监测与预警

第二十七条【突发事件预警机制】各应急管理分管部门应针对国家安全生产和应急管理形势、事故隐患排查治理情况、公司危险因素和应急管理中存在的问题以及已经或可能发生的各类突发事件，加强监控分析，通过文件、会议等形式，及时发布预警，明确和落实工作措施和要求，积极防范各类突发事件的发生，减少突发事件造成的危害。

第二十八条【突发事件信息报告制度】突发事件发生后，发生部门要立即向所在地人民政府、有关部门以及本部门的公司分管领导报告，并通报公司安全质量部；安全质量部在接到报告后要立即向公司应急管理领导小组报告，通报应急管理分管部门，并按照要求向国务院有关部门和国资委报告；应急管理分管部门应会同突发事件发生部门密切跟踪事件的进展情况，及时向本部门的公司分管领导报告，并通报安全质量部。

各工程管理现场应根据实际情况，建立健全与所在部门及工程参建各方的突发事件信息报告、沟通机制。

信息报告要做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。必要时可越级上报。

第二十九条【突发事件统计分析制度】突发事件发生部门要及时、全面、准确地统计有关突发事件伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，报送安全质量部。安全质量部汇总分析有关情况，及时向公司应急管理领导小组报告，提出加强应急管理的意见建议，并纳入公司统计指标体系。

第五章

应急处置与救援 第三十条【应急处置与救援】造成人员伤亡或生命受到威胁的突发事件发生后，时间发生部门应立即启动应急预案，组织应急救援队伍和工作人员营救受害人元，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施，同时向有关部门和公司报告；应急管理分管部门应加强组织协调，会同突发事件发生部门妥善应对；对因公司的问题引发的或者主体是公司人员的社会安全事件，应急管理分管部门应按照规定上报情况，并迅速排出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作；突发事件处置过程中，应加强协调，服从指挥。

第三十一条【参与社会应急救援】公司在做好自身应急救援工作的同时，应切实履行社会责任，积极参与各类社会公共突发事件的应对处置，在政府的统一领导下，发挥自身专业技术、装备、资源优势，开展应急救援，共同维护社会稳定和人民群众生命财产安全。

第三十二条【提供社会应急救援保障】社会公共突发事件发生后，公司应按照政府及有关部门要求和公司应急管理领导小组的统一部署，在能力范围内积极提供相关救援保障和食品、药品等生活保障。

第三十三条【重大自然灾害捐赠制度】公司应建立重大自然灾害捐赠制度，规范捐赠行为，并按照规定将捐赠情况及时向国资委报告和备案。第三十四条【参与社会救援的信息报告】参与社会公共突发事件救援时，公司应及时向国资委报告参与救援的实时信息。

第六章

后期处置

第三十五条【后期处置】突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，公司应按照政府有关部门的要求解除应急状态。应急管理分管部门要会同突发事件发生部门，及时组织对突发事件造成的损害进行评估，开展或协助开展突发事件调查处理，查明发生经过和原因，总结经验教训，制定改进措施，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。

第三十六条【预案评估与修订】突发事件处置完成后，应急管理分管部门和突发事件发生部门应针对应急处置过程中发现的问题，组织对应给预案进行评估和修订，增强预案有效性和可操作性。

第七章

所属企业应急监督管理

第三十七条【对所属企业的应急监督管理责任】公司对独资、控股及参股企业的应急管理履行以下监督管理责任：

（一）监督管理独资及控股子企业应急管理组织机构设置情况；应急管理制度建立情况；应急预案编制、评估、备案、培训、演练情况；应急管理投入、专（兼）职救援队伍和应急平台建设情况；及时报告、处置突发事件等情况。

（二）将独资及控股子企业纳入集团公司应急管理体系，严格应急管理的检查、考核、奖惩和责任追究。

（三）对参股及其他类子企业，按照相关法律法规的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确各股东的应急管理责任。

第三十八条【所属企业应急组织体系和责任体系建设】各独资及控股子企业应建立健全应急管理组织体系，明确本企业应急管理领导机构、综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，完善应急管理责任制，并按照国家和行业的有关规定，配置专（兼）职应急管理人员。有关机构、人员信息和应急管理责任制应及时向集团公司安全质量部报备。

第三十九条【所属企业应急制度体系建设】各独资及控股子企业应参照本办法要求，制定适用于本企业各类突发时间的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后期处置等全过程的应急管理办法，完善各级各类突发事件应急预案，健全应急管理制度体系，并向集团公司安全质量部报备。

第四十条【所属企业突发事件信息报告制度】各独资及控股子企业应建立突发事件信息报告制度，及时、客观、真实报告相关信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报或者通报、报送、公布虚假信息。有关事件信息应及时报告集团公司安全质量部，并接受集团公司的指导监督。

第八章

监督与奖惩

第四十一条【监督与奖惩】公司应组织开展各部门、所属企业应急管理工作的督查工作，督促各单位落实应急管理有关规定，提高应急管理工作水平，并酌情对检查结果予以通报。同时，对认真贯彻执行本办法和应对突发事件作出突出贡献的部门、所属企业、现场项目部和个人进行表彰奖励。

第四十二条【责任追究】公司各级负责人、各部门和所属企业违反本办法，不履行应急管理职责的，公司将责令其改正或予以通报批评；具有以下情形的，公司将按照有关规定追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）未按照规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生时间的。

（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严重后果的。

（三）未按照规定及时发布突发事件预警信息、采取预警措施，导致事件发生的。

（四）未按照规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成严重后果。

第九章

附则

第四十三条【突发事件的分类分级】突发事件的分类分级按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定执行。

第四十四条【境外应急管理】公司境外机构和项目应当首先遵守所在国相关法律法规，参照本办法执行。

第四十五条【解释权】本办法由公司安全质量部负责解释。

第四十六条【施行日期】本办法自印发之日起施行。

第四篇：长平公司三严三实实施方案

关于开展“三严三实”专题教育的实施方案

各党（总）支部：

根据中央、省委、省国资委党委和集团公司党委关于开展“三严三实”专题教育要求，结合企业实际，公司党委决定,从今年6月开始，在全公司科队级党员领导干部中开展“三严三实”专题教育，现提出如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把深入开展“三严三实”专题教育，作为党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为全面推进“六权治本”、严格执行党纪党规“先走一步”的重要契机，坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级党员领导干部加强党性修养、改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，做到心中有党不忘恩、心中有企不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在守纪律讲规矩上见实效，在真抓实干、攻坚克难、推动长平千万吨矿井建设上见实效。

二、参加对象

公司“三严三实”专题教育在科队长及其以上党员领导干部中开展，非中共党员正队级以上领导干部要正常参加专题教育。

三、原则要求 ——坚持从严要求，强化问题导向。要把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点，坚持思想问题和实际问题一起找，重点解决党员领导干部党性修养缺失、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、群众观点不牢等律己不严的问题；重点解决不思进取，安于现状、不想担当、不愿担当、不敢担当等作风不实的问题；重点解决滥用权力、顶风违纪、不收敛不收手等“四风”问题；重点解决无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪，眼里无国法、不讲规矩等问题。

——坚持以上率下，强化示范引领。要坚持以上率下，层层示范，层层带动。公司领导班子成员要高标准、严要求，带头学习提高，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头践行“三严三实”，当好忠诚、干净、担当的表率。各基层班子成员特别是党政主要领导要立足同职工群众联系更直接更紧密的实际，认真查摆解决“不严不实”的问题。各级党员管理干部要立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事、干事创业的方方面面。通过各级党员干部的表率作用，塑造忠诚事业、干事创业、担当敬业干部队伍新形象。

——坚持统筹协调，确保活动实效。把开展专题教育与企业当前的重点工作任务结合起来，在聚力“安全效率效益”上取得新成效；把开展专题教育与巩固深化群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果结合起来，在巩固活动成果、解决“不严不实”问题上取得新成效；把开展专题教育与全面实施“六权治本”、严格执行党纪党规“先走一步”的安排部署结合起来，在深化党风廉政建设、形成领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的从业氛围上取得新成效。

四、方法措施 “三严三实”专题教育不是一次活动，要融入领导干部的经常性学习教育之中，不分批次，不划阶段，不设环节。专题教育从6月份开始，各级党组织要着力抓好书记讲党课、专题学习研讨、对照剖析检查、列出问题清单、开好专题组织生活会、搞好专项整治、推进立规执纪等7个关键节点，实现专题教育与群众路线教育实践活动后续整改相结合，与企业生产经营、改革发展相结合，与领导班子建设相结合，真抓实做，抓出特色、抓出成效。

（一）学习领会精神，层层组织动员。公司党委“三严三实”专题教育活动将于6月4日党委书记讲党课正式启动，各基层党组织动员会要在6月18日前结束。党（总）支部书记要紧扣“三严三实”要求，在本单位带头讲党课。党课要具体做到“三个联系，三个讲清楚”，即联系我省发生严重腐败问题的主要原因，联系企业面临的形势实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。

（二）明确学习主题，开展专题研讨。要以开展“学讲话、学作风”活动为载体，采取组织两级班子中心组集中重点学和党员干部个人专题学的形式，围绕中央和省委精神、主要领导讲话、正反面教材等重点学习内容，按照每两月一个专题的要求，着力抓好三个专题的学习研讨活动，每个专题学习研讨后，都要撰写一篇思想小结。

专题一（6-7月进行）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党，忠于国家，忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人的精神家园，展现企业领导干部的良好形象。

专题二（8-9月进行）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益，做讲政治、守纪律、懂规范的企业领导人员。

专题三（10-11月进行）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持严以用权，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，廉洁从业，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持原则，从实际出发谋划事业、推进工作、敢于担责，奋发有为；如何全面推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧。

（三）深刻查摆剖析，列出问题清单。今年年底的党员领导干部组织生活会要以践行“三严三实”为主题进行，各级党组织要充分运用党的群众路线教育实践活动组织生活会的成功经验，坚持思想不松、标准不降、程序不减，确保会议质量。公司班子成员除参加公司专题民主生活会外，还要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。

一是要深刻对照剖析。各级党员领导干部要严格“六对照六反思”，对照严以修身的要求，反思是否做到从严锤炼党性、坚定理想信念、增强政治定力、自觉抵制歪风邪气；对照严以用权的要求，反思是否做到秉公用权、依法用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私；对照严以律己的要求，反思是否做到心存敬畏、遵纪守法，慎独慎微、为政清廉；对照谋事要实的要求，反思是否做到坚持实事求是，尊重客观规律，不好高骛远，不脱离实际；对照创业要实的要求，反思是否做到真抓实干、敢于担当，勇于直面矛盾，善于解决问题；对照做人要实的要求，反思是否做到对党、对组织、对企业、对同志、对员工忠诚老实，襟怀坦白、公道正派，并在此基础上，进行深刻的党性分析。

二是要认真对照检查。公司班子专题民主生活会集召开前，党政主要领导要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心、相互提醒，充分交流思想。班子成员在广泛征求意见的基础上，紧密联系自己思想工作实际，认真撰写对照检查材料，列出“不严不实”问题的具体表现、典型事例，要回应班子成员提醒的问题和职工群众所提的意见。各基层班子组织生活会召开前，要广泛征求意见，成员之间要逐一谈心，对照检查材料各督导组要严格把关，对照检查材料不深刻、不具体的要重新撰写。

三是要列出问题清单。参加专题教育的党员领导干部要在认真对照检查的基础上，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真列出“三个清单”，把自身“不严不实”的问题和表现一条一条地梳理，一项一项地分析，一件一件地解决。对深入查摆“不严不实”问题，要列出一份问题清单；班子成员之间开展谈心谈话，广泛征求职工意见，要列出一份意见清单；认真进行党性分析，触及思想深入、触及问题实质，针对问题分析原因明确措施，要列出一份整改清单。

（四）召开高质量的专题民主生活会。各级党员领导干部要在学习教育比较扎实、沟通谈心比较深入、“三个清单”符合要求、查找问题比较准比较实、对照检查材料通过审阅的基础上召开专题组织生活会。党政主要领导要带头进行对照检查、自我剖析，带头开展批评与自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的，让干部职工看得见，感受得到，大多数人满意。各督导组要参加基层单位组织生活会，参会班子成员也要进行点评。

（五）深化整改落实，开展专项整治。要坚持个性问题即知即改、立行立改，共性问题上下联动、专项整治。对自我查摆的问题、谈心谈话中提出的问题、组织生活会上点到的问题进行梳理，建好台账拉单子，公示公开晒单子，整改验收交单子，群众监督查单子。对教育实践活动后续整改任务，要跟踪问效、持续推进，抓到底改到位；对职工群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题，分批次开展专项整治。特别对主要领导、关键部位的“不严不实”问题，紧盯不放，对表要账，整改示范。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对职工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。

（六）加强制度建设，推进立规执纪。要围绕推进依法治企，着眼解决“不严不实”突出问题，建制度，立规矩，用制度管权管事管人，做到在从严从常上下功夫。要从严落实“两个责任”及责任清单，从快完善和落实民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等基础制度建设，完善和落实权力规范运行、监督检查等运行机制，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

五、组织领导

“三严三实”专题教育在公司党委领导下进行，由党委组织部牵头组织，党委办公室、党委宣传部、纪委、秘书处等部门配合实施。

（一）落实领导责任。各级党组织要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，严格按照党委工作要求，精心安排部署，扎实有效推进。党（总）支部书记作为第一责任人，要履行受教育、抓教育的双重责任，亲力亲为，以身作则。坚持书记抓、抓书记，层层传导责任和压力。要协调相关部门密切配合，形成开展“三严三实”专题教育的整体合力。各牵头协作部门要深入研究谋划，把握好进度节奏，及时了解情况，解决突出问题。确保“三严三实”专题教育落到实处、见到实效。

（二）加强督促指导。本次专题教育将纳入党群各部门包保联系体系，由党群各部门对包保单位履行督导职能，要通过巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解掌握基层进展情况，有效传导压力，激发动力。对搞形式、走过场的单位，党委要约谈支部书记，对措施不得力、效果不明显的要严肃问责。

（三）营造良好氛围。充分运用内部媒体，开设“三严三实”专题专栏等，深入宣传中央、省委精神和集团公司党委部署，跟踪报道专题教育进展、经验和成效。注重选树、宣传“三严三实”先进典型，发挥先进的引领作用；曝光“不严不实”的人和事，发挥反面案例的警示作用。

（四）推动解危脱困。要把开展“三严三实”专题教育作为推动企业应对危机，攻坚克难的重要机遇和强大动力，聚力“安全效益效率”中心目标，聚焦“改革稳定发展”重心任务，真正使从严从实的作风内化于心、外化于行，做到专题教育与日常工作、解危脱困中心任务有机融合、相互促进，两手抓、两促进、双丰收。

第五篇：长运公司公务车使用管理办法

****长运集团有限公司公务车使用管理办法

一、为加强公务车的管理，明确相关职责，提高车辆使用效率，确保行车安全，结合公务车的工作实际和需要，特制定本办法。

二、集团公司所辖公务车及驾驶员由办公室直接管理，如遇重大活动或特殊情况，集团公司及所属各二级单位所有公务车由集团公司办公室统一调度。

三、公务车的使用范围

（一）现任集团公司领导的常规性公务出行。

（二）在保证前述公务用车前提下，各职能处室用车须经分管副总经理核准后，由办公室专人调度排配。

（三）突发事件或工伤抢救、员工急病等特殊情况用车，可电话报告办公室主任，经集团公司领导批准后，由办公室主任直接通知驾驶员出车，事后补办派车手续。

（四）优先考虑用车情况为：

1.集团公司特殊性、突发性事件用车； 2.重要客户接待用车； 3.副总经理以上领导指令用车； 4.财务领（解）款用车。

四、公务车使用管理

（一）公务车驾驶员在任何情况下，未经集团公司领导批准，不得将车辆私用或外借，出现上述情况核实后按严重违纪处理。

（二）超出本市范围的公务出行用车或一次出车超过一天用车时间，1 须由办公室报分管副总经理或总经理批准后方可用车；

（三）用车联系人须事先提出用车申请。市内用车每天上班后8：30之前提出申请，长途派车一般应提前1-2天提出用车申请。办公室综合考虑用车的先后、人数和轻重缓急，安排车辆和驾驶员，填写“派车单”。驾驶员根据“派车单”出车，事后由驾驶员交回办公室留存。

（四）公务车原则上必须由固定司机驾驶，如有特殊情况时可临时调配驾驶员。车辆外出，驾驶员必须遵守交通规划，并按规定停放车辆。驾驶员有权不接受受用车人的不良指使（如：超速行车、违章超车、随意停放车辆和人员上下等），否则由此而发生的后果由驾驶员全部承担。

（五）工休日、节假日，由办公室安排值班车辆。值班车辆必须停放在指定停车位，车钥匙及行车证件统一由办公室保管，除司机并经分管副总经理及以上领导批准外，其他人一律不得擅自使用值班车辆。

五、车辆保养与维修

（一）车辆维修实行先审批后修理的原则，维修时要先经过驾驶员与生产经营处细致检查确认后，填写维修申请表，经批准后方可维修，并设立公务车保养维修登记总本，详细记录所有公务车每次保养或维修的情况。

（二）公务车定期保养、维修、更换零配件必须送到指定的保养厂、维修点，由生产经营处进行故障分析并核定维修项目和维修费限额等审核后，经办公室主任批准，然后保养或送修。

（三）如因客观原因需在指定保养厂、维修点以外对车辆进行保养、维修和更换零配件，须事先经生产经营处确认同意并报分管副总经理批准，然后进行保养或送修。否则不予报销费用。维修过程中，如需增加维修项目和费用，按上列程序办理。

（四）维修结束后，送修人应对维修的车辆进行技术鉴定，检验合格，收回更换的旧部件，并核定维修费用的合理、准确性后，方可在维修厂家的单据上签字，送修人对费用的真实性负责，生产经营处需对送修车辆进行验收。

（五）一般情况下每星期由驾驶员负责洗车两次。

六、公务车费用管理

（一）办公室负责公务车油卡充值、车辆行驶记录、车辆里程统计、驾驶员工作量考核、车辆维修保养等日常事务管理。

（二）所有公务车统一使用专用油卡进指定加油站加油，如因客观原因确需在指定油站以外加油，须事先经办公室主任确认同意，事后在加油发票上注明原因，否则不予报销费用。

（三）公务车驾驶员将燃油、过路（桥）费、停车费、驾驶员出差补助费等各类费用报销凭证交办公室主任审核后，按规定流程报集团公司领导审批报销。

（四）由纪检、工会及财务审计处定期对公务车各项经费的使用情况进行审核和统计。

本规定自公布之日起施行，由办公室负责解释。

二〇一二年八月十五日