关于开展岗位廉政风险教育工作的实施方案

第一篇：关于开展岗位廉政风险教育工作的实施方案

关于开展岗位廉政风险教育工作的实施方案

为贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委五次全会精神，深入构建惩治和预防腐败体系，进一步加强公职人员的廉政教育，不断加大预防腐败力度，增强反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性，根据县委部署，全面开展岗位廉政风险教育工作。结合我局实际，提出如下实施方案：

一、开展岗位廉政风险教育的目的意义

开展岗位廉政风险教育，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，是惩防体系建设的一项重要内容，是规范公共权力运行的一项重要举措，公职人员要通过梳理公共权力的规范运行、排查各自岗位存在的廉政风险，不断提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力沿着制度化、法制化、规范化轨道运行。

二、开展岗位廉政风险教育的主要内容和方法步骤

（一）实施范围和对象。本局领导干部、中层干部、下属单位负责人及其他管人、管财、管物、管工程等重要岗位人员。

（二）主要内容。按照“准确定岗定职、排查廉政风险、科学评估等级、深化廉政教育、落实防范机制、推进绩效考评”的目标要求，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，查找公职人员在履行岗位职责中的风险，构建防控机制，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理，完善效能绩效评估考核，进一步提高公职人员办事效率和服务质量。

（三）方法步骤。结合我局第三次党风廉政建设宣传教育月活动深入开展岗位廉政风险教育，切实抓好以下五个阶段的工作。

1、权力公开阶段（6月）。主要任务是制定岗位廉政风险教育工作方案，进行宣传发动。根据岗位工作职责，强化干部责任意识，对照权力制衡工作，梳理行政职权，明确权力行使的依据、界限和责任，理清权力清单，在工作范围内编制权力流程，要把权力清单和流程通过网络、公示栏、文件等多种形式进行广泛的公示，接受社会各界的监督。

2、风险排查阶段（7月）。要强化问题意识，查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等“四类风险点”，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”，填写《个人岗位廉政风险点防控表》。

一是查找单位领导岗位风险。局领导尤其是主要领导，要从全局的高度查找和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、外部环境、体制机制、权力行、人员管理等环节查找领导干部的廉政风险，重点查找自身在“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。

二是查找中层岗位风险。根据科室负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。

三是查找其他重要岗位风险。重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

风险点登记汇总后，填写《岗位廉政风险点汇总表》，经局纪检组织严格审核把关后，在一定范围内公示。根据每个风险点的情况，按照廉政风险程度进行分类，形成一级、二级、三级岗位风险。一级为重点风险，责令整改和重点监控；二级为苗头风险，诫勉纠错和预警监控；三级为可能风险，警示提醒和预防监控。

3、教育强化阶段（8月）。主要任务是深化党风廉政宣传教育月活动，组织广大党员、干部认真学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定，通过案件剖析、法院庭审观摩、实地参观监狱、座谈交流、情景模拟、专题培训和重点研讨等形式，深入开展岗位廉政风险纪律教育、警示教育、典型示范教育和风险教育，特别是要以“我的岗位、我的风险”为主题，深入开展面对面情景案例交流和岗位防范教育大讨论活动，积极撰写心得体会和警言警句。注重因时施教、因岗施教、因人施教，从小问题入手，通过互动启发，进行具体、生动的行为规范教育，使岗位廉政风险教育成为以岗位为单元的个性化廉政教育。

4、制度防范阶段（9月）。主要任务是注重预防、源头治理。根据廉政风险点进行整改，建立健全长期稳定的制度机制。做到每位公职人员根据自身每个岗位的特点，建立健全相应的行为规范，并针对岗位职责、权力流程和风险等级，制定相应的岗位廉政风险防控措施，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制，及时解决本岗位在党风廉政建设方面存在的问题。

5、评估总结阶段（10月）。结合“效能排行榜”活动，开展“两优化、两推进”（即优化经济发展软环境、优化干部作风，推进产业发展、推进项目建设）绩效评估活动。要建立个人效能档案，以办事职能科室和服务窗口为重点，在本单位本系统组织开展效能竞赛活动，组织评选本单位本系统的“效能示范科室（窗口）”。对开展岗位廉政风险教育工作的基本情况、主要特点、取得的成效、存在问题、改进措施进行认真总结，并将《岗位廉政风险教育工作汇总表》和岗位廉政风险教育书面总结按时上报县纪委。

三、工作要求

1、提高思想认识。开展岗位廉政风险教育，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要举措，是深入推进我县惩治和预防腐败体系建设的有效抓手，是提高党员干部特是领导干部拒腐防变能力的有效途径。我们要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性，党员领导干部要自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人开展教育、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉建设的良好局面，积极推进岗位廉政风险防范机制的构建工作。

2、加强组织领导。把开展岗位廉政风险教育摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，切实加强领导。为切实加强对开展岗位廉政风险教育的领导，成立岗位廉政风险教育工作领导小组，由局党组书记任组长，下设领导小组办公室，具体负责日常工作。

3、加强效能建设。把岗位廉政风险教育融入效能建设，紧密结合我县民政事业发展，找准工作定位，改进工作作风，切实推进各项工作，提高机关效能。着力解决“畏难、畏苦、畏事、畏变、畏失”和“庸、懒、散”等问题，真正做到勤政、廉政、善政，为促进我县经济平稳健康发展提供有力保障。

4、注重活动实效。大家要认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险，怎样预防风险。要正确处理好开展岗位廉政风险教育工作与推动各项工作的关系，坚持与学习实践活动相结合、坚持与推进惩防体系建设和落实今年反腐倡廉建设各项任务相结合、坚持与制度创新相结合，高质量地完成岗位风险教育的各项任务。

第二篇：开展岗位廉政教育工作情况汇报

开展岗位廉政教育工作情况汇报

开展岗位廉政教育工作情况汇报 根据省纪委、市纪委的统一部署，我市由纪委领导带队，认真走访有关部门和镇街道，对我市近年来开展岗位廉政教育的情况进行了调查摸底和回顾总结，现报告如下。

一、我市开展岗位廉政教育的基本情况 我市于全面启动岗位廉政风险防控体系建设工作，下发了《关于在全市开展岗位廉政风险防控体系建设工作的意见》，重点在市直属各部门、各单位的领导干部、中层干部以及重要岗位人员中开展岗位廉政风险防控体系建设，牢牢控制和及时消解岗位廉政风险，全市共查找岗位廉政风险点1342个。，集中开

展岗位廉政风险防控体系建设深化月活动，进行岗位廉政风险防控“回头看”，实施岗位廉政教育“三部曲”，要求编写重要岗位廉政教案，全市共制定防控承诺和措施1364条。在此基础上，今年年初，我市全面开展深化岗位廉政教育工作，在全市上下牢固树立“有岗位就有职责，有职责就有权利，有权利就有风险”的理念，针对行业特色和岗位特点，按照突出重点、全面开展、开拓创新、注重实效的总体要求，在增强教育的针对性、互动性、实效性和影响力、亲和力、公信力上下功夫。

1、找准切入点，增强岗位廉政教育针对性和影响力。针对传统教育模式存在的“一锅煮、一刀切”问题，我市紧紧围绕岗位廉政风险的关键环节，推出了一系列有针对性、个性化的岗位廉政教育特色举措。

一是查找症结，抓好岗位人员廉政风险排查。岗位廉政教育区别于传统教育模式的最大特点就是针对不同行业、不同

岗位、不同对象分别开展针对性的廉政教育。要实现因岗施教、对症下药，就必须找准、找实岗位廉政风险点。针对存在的岗位职责认识不清、廉政风险防范意识不强、岗位廉政教育参与不主动等问题，我市提出“找不到风险就是最大的风险”，以加强岗位廉政教育风险防范机制建设为核心，紧抓“人、财、物、权、钱、事”六个重点环节，在全市各单位深入开展了岗位廉政风险排查活动。排查风险的过程，本身就是对党员干部进行岗位风险教育的过程。以工作岗位为基本单元，以岗位公职人员为主体，围绕“对照自身岗位—梳理岗位职权—找准廉政风险”的流程，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》、《科室、单位廉政风险点和防范承诺表》等。通过岗位廉政风险排查，使得广大党员干部明确了解哪些是“高压线”碰不得，哪些是“红灯”闯不得，使岗位廉政教育更加贴近工作实际，更加具

有针对性。

二是对症下药，建立岗位廉政教育风险防范机制。在岗位廉政风险点排摸清楚后，研究制定具体防控措施，规范相关工作程序，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。针对排查出来的共性廉政风险，突出“领导干部”这个重点，不断健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。岗位不同，权利不同，风险也不同，针对不同岗位，不同风险，选取我市一些代表性的部门、镇、街道，进行了廉政风险防范试点。例如，城管执法局、环保局作为行政执法单位，认识到行使自由裁量权的能动作用与廉政风险并存，如何趋利避害，关键是规范行政自由裁量权，通过外在约束和内部控制，以制度规范权力运行。市国土资源局将排查出的廉政风险点从一级到三级进行风险定级，从局领导到一般工作人员共27个岗位，查找廉政风险点74个，制订相应防范措施76条，汇编《岗

位廉政风险防范资料》，发放至每一位工作人员。市卫生局根据排查出的风险点高低、岗位职能差异、知识结构不同，开展因人施教和因岗施教，确保行政执法人员廉洁执法、依法行政，医务人员廉洁从医。

三是试点延伸，力求岗位廉政教育全覆盖。“上面千根线，下面一根针”，村干部工作虽然琐碎，却与普通百姓利益息息相关。在今年深化岗位廉政教育过程中，我市要求有条件的镇街道将岗位廉政教育向村干部、社区干部延伸，并在高桥镇进行试点，探索开展村干部岗位廉政教育，试点工作确立了“体现特色，注重实效”的思路。以村级班子换届为契机，结合农村基层实际，突出岗位特色，在共性教育的基础上，形成了“四位一体、多重覆盖”的村干部岗位个性化教育方式：首先，抓新进人员任前教育。通过专题培训、廉政测试、廉政谈话等多种形式，使该镇今年新录用的15名年轻村干部尽快熟知岗位职责，了解岗位风

险，掌握岗位廉政行为规范的要求。其次，抓重点人员履职教育。市纪委、农经局等单位领导对涉及财务管理、工程建设、项目招标等重点领域的在职村干部进行专题辅导，要求村干部洁身自好，严以自律，不超越法纪办事，不违反规定用权。第三，抓在职人员常规教育。主要是观看廉政电教片、参观法纪教育基地、开展廉政知识问答、“百名村干部廉政承诺签名”活动等形式。第四，抓情景案例教育。根据排查到的岗位风险点，要求每个行政村编写情景模拟案例，把枯燥的廉政行为规范转化为生动的情景案例，组织全体村干部学习交流，通过学习模拟案例，聚焦风险问题，辨析正确选择，开展自我反省、自我教育，达到强化防范意识、提升抵御能力的目的。

2、找准共鸣点，增强岗位廉政教育互动性和亲和力。岗位廉政教育要吸引人、感染人、鼓舞人、塑造人，离不开灵活的教育方式，更离不开新颖的教育载体。我市注重在活跃教育新形式、丰富教育

新载体、拓宽教育新渠道上下功夫。一是活跃教育形式。在加强岗位廉政教育中，一改过去读报纸、念文件的单向式教育方法，注重在互动式教育方式上取得突破。用足用活文艺形式“演廉”、高雅作品“展廉”、丰富活动“兴廉”等形式。通过组织廉政书画、摄影比赛、廉政诗词楹联比赛等传播廉政文化，提升廉政意识；组织召开座谈会、学习会、交流会等进行讨论学习；组织廉政法规知识竞赛、“敬廉崇洁”辩论赛、勤政廉政演讲比赛、案例分析会、模拟法庭等进行知识运用，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐，实现以德感人、以理服人、以情动人。

二是丰富教育载体。创新教育载体是保持岗位廉政教育的不竭动力。我市以多种载体，增强岗位廉政教育的亲和力。建立法纪教育基地平台，我市法纪教育基地投入使用以来，共有89个单位，3519名党员干部接受警示教育。打造廉政短信平台，市纪委在每个重大节假日来临

前，向领导干部发送廉政提醒短信，基层纪检监察组织也纷纷管牢各自“责任田”，如市国税局动员全局党员干部编写廉政短信，实行廉政短信定期发送制，并进行评选，对评选出的优秀廉政警句轮流“上墙”，使党员干部时刻不忘廉政，时时规范做事。完善廉政考试平台，在新提拔领导干部、中层干部、新录用公务员中开展任前廉政知识考试，并向村干部延伸，切实增强岗位廉政意识。三是拓宽教育渠道。为了使教育活动既富感染力又具时代特色，我市在拓宽教育渠道上下功夫。以漫画艺术弘扬廉政文化，举办廉政漫画大赛，通过漫画这一大众所喜闻乐见、雅俗共赏的艺术形式，一改以往传统“输灌式”的教育方式，寓教于乐，使广大党员干部群众在艺术熏陶中得到启示，在情感共鸣中获得教益，筑牢拒腐防变的思想道德防线。我市已成功举办两届全国性的廉政漫画大赛，共收到来自全国各地的参赛作品8588件。拓展网络教育渠道，在“菊乡清

风”廉政网站上，集“网上课堂”，“廉政文化”，“廉政视听”，“民生渠道”为一体，最大限度的利用教育资源和降低教育成本，时空的灵活性，教育内容的丰富性和时效性，交流与沟通的互动性，促使廉政教育内容更加入心入脑入行。

3、找准契合点，增强岗位廉政教育实效性和公信力。教育有公信力，廉政不彰自行，教育缺乏公信力，虽彰而不行。一是党务公开，权力阳光运行。今年，我市在濮院镇、崇福镇、高桥镇和梧桐街道等试点的基础上，全面铺开党政“一把手”阳光权力行动。通过“疱丁解牛”的方式，将权力运行的节点打开，将容易违规犯错的环节“晒”出来，做好‘清权’、‘确权’、‘亮权’、‘制权’、‘督权’，构建教育、制度、监督“三位一体”的权力运行监督网络，加强对“一把手”权力运行的监督，确保各项权力规范、有序、高效运行。

二是多管齐下，做到情理交融。据成人教育理论反映，不同的教育方法有不同 的收效率：即“读”为10%；“听”为20%；“看+听”为50%；“听+说”为70%；“说+做”为90%。根据这一理论，我市多管齐下，将读、听、说、做四者有机结合起来，促使岗位廉政教育更具有公信力。动之以情，“情”作内核。每年年底，开展领导干部家属助廉教育会，在亲情上做文章，达到由“情”入“理”的效果，筑牢家庭拒腐防变的思想道德防线。将“廉政教育谈话”形成制度，对新任或新提拔的党员领导干部，进行廉政谈话。晓之以理，“理”作主线。在岗位廉政教育中结合工作实际，把正面典型示范和反面典型示警结合起来，与广大党员干部一起分析正反面典型的“得”与“失”。我市从近年来查办的党员干部违法违纪案件中选取了12个典型案例，编写《警钟长鸣》警示教育读本，发放至全市领导干部和重要岗位工作人员人手一册，以案说法，以事明理，以身边事教育身边人。如市环保局举行学习先进典型人物事迹征文比赛，市国税局开辟每月先进党员干部

公示栏，以培养党员干部积极向上的思想境界，营造兢兢业业的工作氛围。三是真抓实干，力求虚功实做。岗位廉政教育相对执纪办案工作而言，是一项“务虚”的工作，我市力求软功硬炼，往实处抓。着重是针对前期排查出的廉政风险点，编写岗位廉政教育教案，通过设计鲜活的场景再现党员干部在行政许可、执法办案、市场监管、人事管理、财务管理等等方面的廉政风险，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，增强党员干部防范和抵制腐败的自觉性。我市一些执法机关，还将岗位廉政教育与干部的成长密切联系起来，建立考学机制，实行考核积分制，把反腐倡廉方面的知识测试结果、日常考核成绩积分作为对党员干部考核奖惩、选拔任用、上岗培训、晋职晋级的重要依据，激励党员干部自觉加强党纪法规等方面的学习和教育。

二、存在的不足与难点 通过调研发现，我们也发现在推行岗位

廉政教育过程中，还存在一些不足和难点。

1、思想认识不到1 2 下一页

第三篇：在全系统开展岗位廉政风险防范工作实施方案

***县文化体育旅游局关于在全系统开展岗

位廉政风险防范工作实施方案

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确岗位廉政风险，加强自我防范和制度约束，强化组织监督，增强在岗人员廉洁从政意识，从源头上预防腐败行为的发生，从而保护领导干部和国家公职人员转变作风，规范行为，勤政为民，平安履职。结合我局的工作实际，特制定《***县文化体育旅游局关于在全系统开展岗位廉政风险防范工作实施方案》。

一、岗位廉政风险防范的含义

岗位廉政风险防范就是领导干部和国家公职人员（各单位

中层干部）在每个工作岗位上会遇到什么不廉洁的风险，制定相应的防范措施，建立相应的防范机制，加予有效预防。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以保证在岗人员廉洁自律，勤政为民为目标，通过实施风险防范，确保全系统干部正确用权，慎重用权，依法履行职责，规范行政行为，为圆满完成县委、县政府及文化体育旅游局部署的各项工作任务提供坚强的政治和纪律保证。

（二）基本原则

一是坚持以人为本的原则。无论任何风险，最终的风险都在于人。要切实加强对人的教育、管理和监督，坚持在工作中教育人、培养人、锻炼人和塑造人，不断增强在岗人员廉洁自律、勤政为民的意识，提高胜任本职工作的能力。

二是坚持有针对性的原则。岗位廉政风险防范管理要从各个岗位的职能和权力着手，查找出可能发生的廉政风险问题，有针对性地制定防范措施，控制工作流程，实施精细化管理，增强预防的针对性和有效性。

三是坚持实事求是的原则。风险设置必须坚持有什么设置什么，有多少设置多少，既不说空话大话，又不回避问题风险。

三、实施范围

文体广电旅游局科级领导干部、全系统中层干部。

四、实施步骤

（一）成立工作机构（4月10日—20日）

成立***县文化体育旅游局开展岗位廉政风险防范工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在局办公室，指导全系统廉政风险防范工作的开展。

（二）宣传发动阶段（4月21日—30日）。

召开全系统干部职工会议，宣传实施方案，明确目的意义和开展廉政风险防范工作的重要性、紧迫性，统一思想认

识，消除思想顾虑，积极营造良好氛围，使广大干部职工认识岗位风险，消除“反腐倡廉是领导们的事，跟普通职工没有关系”的麻痹思想，引导干部职工主动参与。

（三）找准岗位廉政风险点，制定相应的防范措施（5月1日—10日）。

查找廉政风险点的方法：1.岗位人员自己找；2.其他同志相互提；3.单位领导直接点；4征求社会意见。

各个在岗人员要在广泛征求各方面意见的基础上，仔细分析研究，针对岗位上可能产生的廉政风险，制定相应的防范措施。个人填写《***县文体广电旅游局开展廉政风险点管理部门廉政风险点查找分析表》，部门填写《***县文体广电旅游局开展廉政风险点管理个人廉政风险防范书》。

各个岗位廉政风险及防范措施拟定后，要将《***县文体广电旅游局开展廉政风险点管理部门廉政风险点查找分析表》、《***县文体广电旅游局开展廉政风险点管理个人廉政风险防范书》上报局办公室，并在文体广电旅游局党务、政务公开栏上进行为期7个工作日的公示，接受干部群众的监督。公示期间，如果收到干部群众提出的意见和建议，相关岗位人员要针对干部群众提出的意见和建议，重新确定岗位廉政风险，重新修订防范措施，经文体广电旅游局党政主要领导审批同意后落实。

（四）认真执行防范措施（5月10以后）。

1.在岗人员警示自己，自觉规范行为。在岗人员时刻对照本岗位可能产生的“岗位廉政风险”，充分认识超越“岗

位廉政风险”所产生的严重后果，增强危机感，珍惜工作机会，自觉遵守岗位行为操守，廉洁自律、勤政为民，永葆平安。

2.加强制度建设，规范工作流程。各单位要根据查找出来的各个岗位廉政风险，制定相应的防范措施，规范工作程序，让在岗人员按章操作。

3.强化监督检查，确保防范措施落到实处。各单位要实行“阳光政务”，公开每个岗位的工作职责和权限，在岗人员姓名和照片，工作流程和办事需要的前置条件，办事时限，监督电话等，接受社会监督；各单位领导在经常对干部进行岗位廉政风险防范教育，发现违反职业操手、超越岗位廉政风险的行为，要及时批评教育，促其纠正；把执行廉政风险防范情况纳入本部门机关管理体系，纳入领导干部和中层干部工作实绩考核，与在岗人员有廉政风险行为，领导干部要及时提醒，加强教育，促其纠正。

4.年终开展民主评议，对照防范措施，逐条进行检查考核。考订结果作为年终个人工作实绩和评先评优的基础条件。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

岗位廉政风险防范工作是从源头上预防腐败的一项重要举措，各科室、馆、所要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力的高度，广泛宣传岗位廉政风险防范工作的重要意义，使广大干部职工真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到防范工作

中来，形成开展岗位廉政风险防范工作的良好氛围。

（二）加强领导，落实责任。

为切实加强对岗位廉政风险防范工作的组织领导，各科室、馆、所要周密部署安排，认真组织实施，主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防范工作。

（三）突出重点，务求实效。

各科室、馆、所在开展廉政风险防范工作中，要重点抓好政府采购、行政审批、财政资金使用等重点领域和重要环节，以重点带全面，以关键促整体，达到以廉促政的联动效果。同时，要在局党支部的统一领导下，坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合、贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，确保岗位廉政风险防范工作取得实效。

***县文化体育旅游局

二○一一年四月二十八日

第四篇：英德市房产管理中心开展岗位廉政风险工作实施方案

英德市房产管理中心开展岗位廉政风险

防控机制建设工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各级纪委全会精神，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据上级安排部署，在房产管理系统范围内开展思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、社会环境风险等风险防控机制建设工作。为确保工作的顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕加强作风和机关效能建设及完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于房管工作的各个领域，推动房管工作又快又好发展。

二、目标任务

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求展开工作。从2010年11月起，在全中心全面开展廉政风险防范管理工作；到2011年6月，初步形成覆盖全局各股室、所、各岗位的廉政风险防范管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体系；到2012年底，形成比较完善的廉 政风险管理长效机制，推动全中心反腐倡廉建设取得新的明显成效，营造风清气正的干事创业环境。

三、实施范围

廉政风险防范管理工作的实施范围是：各所、股室及中层以上干部。

四、主要内容

风险点排查紧紧围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、社会环境风险四个方面来开展。思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。社会环境风险是指个人在工作时间外存在的不健康生活情趣、不正当私人关系等方面存在的风险。因此，要把廉政风险点查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节，坚持贯彻预防为主，突出事前防范，加强制度预防，有效地防范各种风险。

五、方法步骤

（一）学习动员（时间安排：2010年12月1日—12月31日）

组织干部职工学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、党的十七大报告中关于加强领导干部作风 建设的内容、《党章》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等方面重要内容，进一步统一思想，提高认识，充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识”，增强“三个意识”：一是要消除“风险离我很远、与己无关”的意识，增强危机意识。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，不仅重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，这就是腐败风险；二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想，增强进取意识。让干部职工认识到开展风险管理的根本目的是促进工作健康发展，保护干部健康成长，让大家放心、放手工作；三是消除“冒风险行事”的侥幸心理，增强廉政意识。查找风险点，从某种意义上说，无异是将自己手中的权力“晒”之于众，包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”，查找风险点，制定相应的防范措施，就是对这些权力的制约和限制，但同时更有利于保护我们的干部，让干部职工看清自己身边的“高压线”，不越“雷池”。各参学对象要通过学习，结合实际认真撰写读书笔记和心得体会，并交单位办公室备案。

（二）全面排查（时间安排：2011年1月1日—2月28日）

1、查找廉政风险点。各股、所要重新审视以往制定的 岗位工作职责、业务流程、制度机制，结合工作实际，按股室、所、岗位职责排查廉政风险，从领导岗位、中层岗位、重要岗位三个层面细致梳理各自的工作职责。在全面理清岗位设置和岗位职责的基础上，通过自己找、群众提、相互查、部门审、领导点、组织评等方法，利用举报投诉、财务审计、监督检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，重点查找四类廉政风险：①岗位职责风险。查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素，重点排查具有人事、财务、工程建设、政府采购、审批等权力的工作岗位。一是查找领导岗位风险。根据领导岗位工作分工和职责，查找和分析内部管理、业务运行过程中的个性和共性问题，重点查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；二是查找中层干部岗位风险。根据中层岗位职责定位，针对审批、管理等重要环节，查找行使审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；三是查找重要岗位风险。对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。②思想道德风险。重点查找是否积极参加单位组织的各种政治理论学习；理想和信念是否坚定；是否遵守廉洁自律各项规定；是否主动接受党组织、党员群众监督。③制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量 等明确规定，可能导致履职行为失控的因素。④社会环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰，生活圈和社交圈对个人不利影响等因素。

2、廉政风险等级评估。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及事业单位工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。

3、建立廉政风险信息档案。中心廉政风险防控机制建设工作领导小组将查找到的廉政风险登记汇总，填写股室、所《岗位廉政风险排查表》，建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。

（三）制定并完善防控措施（时间安排：2011年3月1日—4月30日）

根据查找出来的廉政风险点，结合岗位职责、围绕业务流程及市委市政府中心工作，按照党风廉政建设责任制的要求，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制，最大限度减少腐败机会，保护干部。

1、全面建立防控模式。一是建立前期预警防线。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防控，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。二是建立中期监控防线。通过对各岗位职权、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及“三重一大”事项，必须经过领导班子集体研究决定，并加强社会监督。三是建立后期处置防线。建立廉政风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按规定落实防控措施或整改不力、仍有反映的，要坚决追究责任。

2、制定具体防控措施。针对不同性质的岗位，建立不同的防控措施，对现有的制度措施进行梳理，对查找到的廉政风险点进行分析，制定完善防控制度措施。通过不断完善决策机制、优化工作流程、规范工作规则、实行岗位轮换等措施，锁定履权界限，控制自由裁量权，实行权力制衡。各股、所要填写《风险点及防范措施》，个人要填写《岗位廉政风险点防范管理承诺表》，于2011年3月31日前交中心办公室，办公室做好汇总工作。

（四）考核评估阶段（时间安排：2011年5月1日—5月31日）建立和完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制，将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容，通过采取效能投诉、定期自查、年终考评等多种方式，对廉政风险防范管理工作实行百分制考核评估，各所考核结果纳入年终评比中党风廉政建设考核范围。对廉政风险防范成效显著的处室、单位和个人予以表扬，对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。成立英德市房产管理中心岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组，负责本单位廉政风险防范管理工作开展。中心主任陈加职担任组长，中心副主任任副组长，中心领导成员及各股室、所负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和督促检查。各股室、所负责人要从贯彻落实科学发展观的高度出发，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，高度重视，将工作摆上重要议事日程，认真组织实施。

（二）周密部署，落实责任。中心领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，层层落实责任，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。通过开展 廉政风险防范管理，增强本单位党员干部特别是领导干部廉洁自律意识，增强遵守廉洁自律规定的自觉性，有效预防和避免违纪违法行为的发生。

（三）突出重点，务求实效。防范廉政风险，要突出抓好领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，要与落实党风廉政建设责任制相结合，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节突破相结合，与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合，稳步推进，确保取得实效。

英德市房产管理中心 二〇一〇年十一月三十日

第五篇：XXX卫生院岗位廉政风险实施方案

XXX卫生院深化岗位廉政风险

防控机制建设实施方案

为不断加强我院党风廉政建设，切实提升反腐倡廉制度的执行力，扎实推进惩防体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败工作，根据XXX[2012]39号《关于印2012年党风廉政建设与纠风工作要点及责任分工的通知》精神，经研究，决定在今年深化岗位廉政风险防控机制建设活动。现将主要工作安排如下：

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，以深化廉政风险防控机制建设为载体，扎实推进以教育为先导、制度为基础、文化为特色的具有卫生系统特点的惩治和预防腐败工作体系建设，树立我院廉洁形象，为我院发展提供强有力的政治保证，推动我院党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作目标和工作重点

（一）工作目标：紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，以深化廉政风险防控机制建设为载体，建立健全预防腐败体系各项制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制

度管人的有效机制，加快构建具有卫生特色的惩防体系基本框架，推进惩防体系建设。

（二）工作重点：把反腐倡廉制度建设作为加快推进我院惩防体系建设的根本要求和关键措施，通过廉政风险防控工作的再深化，进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。

三、工作内容

（一）开展岗位廉政风险防控“三看”。要进一步梳理岗位职责查找廉政风险点。要组织开展岗位风险防控工作落实情况的对照检查，在开展“回头看”的基础上，研究提出整改完善的方案，落实好防控措施，促进岗位廉政风险防控的制度化和长效化。要根据形势、任务及岗位职责的变化，对风险点实行动态管理，看风险点是否找全找深找准；要对照岗位廉政风险防控目标要求，看制定的防控措施是否落实到位，预警督查是否实现常态化；要结合廉政建设、作风效能建设、行风建设等工作，广泛征求各方面意见建议，看服务对象对岗位人员廉洁状况的满意度是否得到有效提升，群众反映的问题是否得到有效解决，岗位廉政风险防控工作绩效是否得到有效提高。

（二）实施岗位廉政教育“三学”。要结合本单位特点，组织经常性、鲜活性的岗位廉政教育活动，引导广大党员干部时刻绷紧岗位

廉政风险防范之弦。要通过学典型，实施个性化教育。开展用身边事教育身边人活动，通过利用系统内、行业内的反面典型案例进行警示教育，开展点对点廉政谈话等方式，进一步加强对领导干部、中层干部及其他重要岗位人员的廉政教育。要通过学好《廉政准则》，不断提高廉政意识。通过举办辅导讲座、撰写体会文章等方式，广泛学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学懂弄通廉政法规，提高贯彻执行的自觉性。

（三）加强总结提炼，确保取得实效。要围绕“人、财、物、权”等关键环节和重点岗位，通过查找岗位权力点、廉政风险点，评估岗位风险等级，逐步建立起以工作岗位为点、监管制度为面的岗位廉政风险防控体系，优化防范机制，形成持续改进和不断完善的循环机制，从而不断深化惩治和预防腐败体系建设，提高岗位廉政风险防控工作成效。

四、工作要求

（一）建立工作班子，加强组织领导。为确保该项工作落到实处，成立工作领导小组和领导小组办公室，办公室具体负责组织协调、业务指导和监督检查。各科室要高度重视，科主任具体抓，医务人员共同参与的良好工作格局，全面落实好各项工作。

（二）突出项目重点，推进工作深化。深化廉政风险防控机

制建设是一项复杂的系统工程，突出健全五大机制重点，以项目化管理为抓手，通过上下贯通、左右链接、统分结合的工作落实机制，保证惩防体系基本框架形成的各项工作有人抓、抓到底、见实效。一是从强化领导入手，监督从班子做起。领导班子统一思想，分析工作中的薄弱环节和关键所在，明确廉政管理的重点。要求领导班子成员严格自律，发挥表率。二是从强化约束入手，加强岗位监控。根据单位人员实际，在尽可能的实行岗位轮岗的同时，注重抓好现岗人员的教育、管理和监督。三是从强化管理入手，实行全过程监督。制定工作制度、完善工作机构、规范工作程序、进一步明确工作职责。

（三）加强宣传发动，营造工作氛围。及时传达上级有关文件精神，开展广泛的宣传发动，营造良好的工作氛围，使广大党员干部充分认识构建卫生特色惩防体系工作的重要性和紧迫性，明确工作思路和基本要求，提高参与的主动性和积极性，为惩防体系基本框架形成工作的推进与落实提供坚实的思想保障。

（四）开展形式多样的活动,深入巩固廉政风险防控机制。一是强化廉政意识。以廉洁行医为准则，以加强服务群众为宗旨，强化职工廉政意识。二是优化廉政环境，营造廉政氛围。定期组织开展形式多样的教育活动，进一步引导医务人员树立高尚的医

学伦理道德理念，利用宣传栏及内部信息广泛开展宣传教育活动，格言警句制成版面上墙，渲染廉政氛围。三是落实廉政制度。与广大医务人员签订廉洁行医责任书，做到有章可循，违章必纠。四是树立廉政典型。通过开展学习廉政勤政、廉洁行医典型事例，教育干部职工在日常生活中运用正反两方面的典型，该怎样做，不该做什么，以此规范干部职工的思想行为。

XXX卫生院

2012年5月10日