社会组织建设项目实施方案（精选5篇）

第一篇：社会组织建设项目实施方案

社会组织建设项目实施方案

一、建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制 采取“政府资金支持、民间力量兴办、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的模式，推动建立公共财政对非营利性社会组织资助和激励机制。社会福利彩票公益金可按规定资助社会组织的慈善公益性、社会福利性服务项目。开展非营利性组织免税、公益性捐赠税前扣除等资格认定，保障社会组织依法享受税收优惠待遇。鼓励金融机构积极为社会组织发展提供信贷支持。市、县（市、区）参照《广东省省级培育发展社会组织专项资金管理暂行办法》（粤财行„2012‟245号）设立培育发展社会组织专项资金，采取分类扶持方式对符合条件的社会组织给予扶持。（市财政局、市民政局）

二、严格执行社会组织负责人任职制度，实行去行政化 党政机关和依公（参公）管理的事业单位现职工作人员一律退出行业协会商会兼职； 2013年底前，以个人身份加入行业协会商会的党政机关和依公（参公）管理事业单位退休人员，一律退出行业协会商会，所有行业协会商会的人、财、物与党政机关和事业单位脱钩； 2013年重点推进公益慈善类社会组织去行政化；2014年重点推进社会服务类和群众生活类社会组织去行政化；其他类别社会组织逐年逐步推

进。各级登记管理机关对没有实现去行政化的行业协会商会，给予年检不及格，不列入具备承接政府职能转移和购买服务目录。新成立社会组织，属于去行政化范围的，严格按照“五自四无”（“五自”指自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务，“四无”指无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关人员兼职）规定执行。（市民政局）

三、开展社会组织等级评估，建立社会组织的激励和退出机制

（一）建立等级评估机制。建立健全社会组织服务管理能力评估体系。完善等级评估考核标准和考核办法，加大等级评估力度，扩大评估范围，提高社会组织公信力，严格将评估结果作为政府向社会组织转移职能、购买服务的重要依据和条件，达不到3A等级的社会组织，不允许在行业中开展评比、达标、表彰等活动，政府部门不予委托职能和购买服务。2013年出台等级评估考核标准和考核办法，2014年开始等级评估工作，到2015年，完成对全市社会组织的全面评估。（市民政局）

（二）建立健全退出机制。健全社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出等制度，对社会组织出现自行解散、合并分立、无法按照章程规定的宗旨继续开展活动等情形的，应在进行财产清算后，办理注销手续。对活动不

正常、运作能力弱和社会认可度低的社会组织，应引导其合并或注销。对不符合设立条件、弄虚作假骗取登记的，组织机构不健全、管理混乱、超过一年未开展活动、符合注销条件但不办理注销手续的，连续两年或累计三年未年检的，连续两年年检不合格或连续三年年检基本合格的社会组织，实行有序退出。（市民政局）

（三）加强权益保障。制定和完善社会组织专职工作人员权益保障政策，保障社会组织从业人员的合法权益。建立社会组织工作人员劳动用工制度，完善社会组织人员流动、人员招聘、工资福利、户籍管理、档案管理，职称评定、生活保障等具体政策措施。鼓励有条件的社会组织建立年金制度，作为养老保险补充，提高社会组织专职人员的社会保障水平。（市人力资源社会保障局）

四、完善政府向社会组织购买服务机制

2013年年底前，由市编办牵头编制政府向社会组织转移职能目录，明确转移职能的部门、事项及方式；由市财政局牵头编制政府向社会组织购买服务目录，并制订相应的实施办法，明确政府向社会组织购买服务的基本原则、实施范围和主体、承接对象和条件、购买形式、操作流程、支付方式和职责分工等；由市民政局牵头编制社会组织目录，明确具备资质条件承接政府转移职能和购买服务的社会组织。2004年开始试点政府向社会组织购买服务，2005年全面推开。按

照公平、公正、公开的原则，建立竞争择优机制和绩效评价机制，促进社会组织参与社会服务，提供公共产品机会均等化，资源配置合理化。成立第三方咨询机构，作为社会组织承接政府职能转移和购买服务的咨询服务平台。（市编办、市财政局、市民政局）

第二篇：社会组织创新管理工作实施方案

社会组织创新管理工作实施方案

为贯彻省市县《社会管理创新工程项目任务责任分解方案》和领导讲话精神，进一步加强和完善社会组织管理，推动社会组织健康有序发展，社会组织管理创新,并要在创新管理上充分发挥社会组织的作用，将是我办社会组织管理的下一步工作的要点和重点。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化我办社会组织登记体制改革，制定落实扶持政策，提升社会组织服务能力，加强基础建设，提高社会组织影响力为目标，不断创新社会组织参与社会管理的理念、方式、方法，支持、引导社会组织参与社会管理与服务，为我县的经济和社会发展做出贡献。

二、目标任务

主要目标是：完善和创新服务型重点人口管理体系，制定三大扶持政策、加强四项基础建设，提高社会组织服务社会能力和社会影响力。

（一）加强和改进流动人口（境外来华人员）服务管理

按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，联合公安机关建立村级流动人口服务管理网络，建立以警务室为依托的流动人口服务管理站，要做到办公场所、人员、经费、制度、档案五落实。建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，健全完善流动人口服务和境外来华人员管理信息系统，实行实有人口动态管理机制、流动人口流入地流出地双向管理协作机制。

（二）三大扶持政策

1、制定落实扶持政策，争取、落实社会组织扶持发展专项资金。重点培育扶持公益慈善类、公益性社会团体和大力培育农村专业经济协会。

2、是建立社会组织健全专业培训、组织孵化、项目孵化、人才孵化、管理咨询等公共服务体系。对初创的社会公益慈善类组织，提供协调办公场地、活动设施、能力建设等服务，帮助其渡过初创困难期。

3、是建立政府购买服务制度。鼓励和引导社会组织承接政府部门的社会管理和公共服务。通过引入竞争机制，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助等服务。并将社会组织评估结果作为政府向社会组织转移职能、购买服务的重要条件和依据。

（三）四项基础建设

1、加强社会组织规范化建设，建立社会组织评估机制。

2、加强社会组织人才队伍建设，在建立社会组织培训基地开展社会组织负责人、项目化管理与实施等内容的培训班。

3、加强社会组织党建工作，按照要求，进一步加强党建工作。

4、完善执法工作制度，建立有效的监督管理机制，加强与公安、工商、税务和社会组织业务主管单位联合执法的联动机制，依法查处非法社会组织活动，维护社会组织的合法权益。

三、工作措施

（一）研究制定《台侨办关于加强社会组织建设的意见》指导社会组织管理工作的发展方向。

（二）开展服务调研，联合有关部门制定具体的实施办法和社会服务目录。

（三）通过社会组织培训基地培育公益类社会组织3到5个、公益创投项目 10个左右；通过邀请专家开展培训活动，积极培育社会工作人才。

（四）联合组织部门、人社局加快推进各类社会组织与行政主管单位在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步实现自我管理、自主发展。

（五）成立社会组织发展促进会。搭建社会组织服务平台建立不同层次的孵化基地，为社会组织解决资金、场地等问题。制定出社会组织考核评估制度，开展评选星级社会组织活动，以“以奖代补”的形式，对全县先进社会组织进行奖励。

（六）在适当的时机召开全州社会组织参与创新社会管理动员大会。

四、时间安排

社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。

1、研究部署阶段(2011年1月至2011年3月)。召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》；成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。

2、组织实施阶段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。

3、总结验收阶段(2011年11月)。局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。

4、全面推广阶段(2012年1月)。及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全办创新工作推进会，形成工作意见推动全办社会管理创新深入开展。

五、有关要求

（一）统一认识，加强领导。局属各部门、各股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，始终坚持把创新社会管理工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。

（二）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。

（三）落实责任，严格考核。按照县委工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。

（四）培育典型，营造氛围。加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。

社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，发展创新社会管理工作是我国政府下一步的重要目标。创新社会管理上，有着独特的、不可替代的优势；能缓和社会矛盾，减少不和谐因素；能化解社会结构改变所带来的管理难题；能弥补政府功能的不足。要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用，还应把握好如下问题：加大培育力度，扩大社会组织参与社会管理的规模；加强自身建设，提高社会组织参与社会管理的能力；推进管理体制改革，优化社会组织参与社会管理的外部机制；激发参与社会管理的自觉性，保持社会组织参与社会管理的内动力。

第三篇：深圳市社会组织发展规划实施方案.

深圳市社会组织发展规范实施方案(2010—2012年

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议》和《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》(深办〔2008〕66号,促进我市社会组织的培育发展和规范管理,特制定本实施方案。

一、工作要求(一政社互动。

结合我市行政管理体制改革及事业单位改革,建立新型的政社关系,完善公共治理结构,创新社会治理方式,构建公共产品的多元供给体系。新增的社会管理和公共服务事项,凡可委托社会组织承担的,向符合条件的社会组织购买服务;将政府各职能部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项,转移或委托给社会组织承担;将事业单位可由社会组织承担的社会管理和公共服务事项,转移或委托给社会组织承担。

(二突出重点。

根据社会组织的活动领域及其功能作用,有计划、有重点地培育和发展一批在社会管理和公共服务中能够发挥积极作用的社会组织。我市社会组织近期发展的重点领域为工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织,以及非公募基金会。

(三培育发展。

加快建设公共服务型政府的步伐,为社会组织的发展创造空间;创新社会组织登记管理体制,降低登记门槛;完善政府和社会组织沟通协调机制;加大政府投入,创新财政扶持社会组织的方式;构建社会组织公共服务平台;完善支持社会组织发展的法规和政策,为社会组织发展和发挥作用提供法律和政策保障。

(四规范管理。

建立健全政府各职能部门的分工合作机制,形成市、区、街道联动的监管体系,监督社会组织依照法律、法规、规章及其章程规范运作,明确社会组织作为独立民事主体的责任。

(五分步实施。

根据社会经济发展状况和人民群众的需要,对社会组织进行整体谋划,按照分类、分批、分步实施的原则科学推进。

二、目标与措施

(一构建明晰的责任体系。

工作目标:优化社会组织管理体制,明确政府各职能部门职责和社会组织责任。具体措施: 1.市、区民政部门是社会组织的登记管理部门。负责社会组织的成立、变更、注销登记;对社会组织开展的活动进行日常监督和检查;对社会组织的违法行为视情节依法给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等行政处罚;对非法社会组织依法予以取缔;负责直接登记的社会组织的党建工作。

2.市、区相关部门是社会组织的业务主管单位,由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。业务指导单位应将社会组织纳入行业管理,通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导;通过转移职能、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展;协助登记管理部门及其他有关部门查处社会组织的违法行为;会同有关部门指导社会组织的清算事宜。业务主管单位除履行上述职责外,还应负责社会组织成立、变更、注销登记前的审查;负责社会组织检查的初审;负责社会组织党建工作。

党政领导干部原则上不得兼任社会组织(包括分支机构和境外社会组织领

导职务,因工作需要兼任者,先按干部管理权限审批,再依有关程序办理兼职手续。

3.相关部门在规定职责范围内承担对社会组织的监督管理责任: 公安消防部门依法承担社会组织的消防监督管理责任。公安部门依法承担社会组织的治安管理责任。

市场监管部门依法承担社会组织的食品安全监督管理、价格监督检查责任。财政部门依法负责监督管理社会组织财务制度的执行情况。

税务部门依法负责检查监督社会组织贯彻执行国家税收法律、法规和规章的情况。

统计部门依法负责社会组织的统计监察管理工作。

国家安全部门、公安部门依法负责对社会组织涉及国家安全的活动进行调查、防范、制止。

外事部门依法负责社会组织涉外交往活动的审批备案和规范监督管理工作。其他职能部门按照各自职责范围承担对社会组织监督管理责任并实施监督管理。

4.社会组织是独立民事主体,依法承担独立民事主体的相关责任。应建立健全以章程为核心的内部管理制度,依章程规定的宗旨和业务范围进行活动;按照规定接受检查和办理变更登记;不得侵占、私分、挪用组织资产或所接受的捐赠、资助;不得违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助;不得从事营利性经营活动;加强对分支机构、代表机构的管理。

(二深化登记管理制度改革。

1.建立社会组织直接登记制度。

工作目标:对工商经济、社会福利和公益慈善类社会组织实行直接登记。在总结经验的基础上,逐步扩大社会组织实行直接登记管理的范围。

具体措施:(1除法律法规、政策文件规定须由政府有关部门在登记前进行前置审批的社会组织外,工商经济、社会福利类和公益慈善类社会组织的申请人可直接向登记管理部门申请登记。登记管理部门接到申报材料后,可向有关业务指导单位征

询意见,也可委托专业机构提出评估意见,有关意见可作为审批的依据,并在规定期限内作出准予登记或不予登记的书面决定。

(2社会组织不得危害国家统一、安全、民族团结和社会稳定;不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益;不得违背宪法、法律法规和社会道德风尚。严格控制以特定人群为主体或业务宽泛、不易界定的社会组织。

2.启动社会组织备案制度。

工作目标:启动社区社会组织备案制,逐步形成布局合理、覆盖广泛、服务到位、满足人民群众不同需要的社区社会组织体系。

具体措施:(1出台《深圳市社区社会组织登记和备案管理暂行办法》,对街道(或社区范围内由自然人、法人和其他社会组织自愿组成,并在街道(或社区范围内开展活动,但尚不具备登记条件的社区社会组织实行备案管理。社区社会组织申请人在具备活动场所和章程草案的情况下可自愿向备案管理部门申请备案。

(2区民政部门是社区社会组织的备案管理部门。备案管理部门在收到申请人全部有效材料后,在规定期限内出具同意或不同意备案的意见书。

3.探索开展异地商会、基金会、跨省区行业协会商会的登记工作。

工作目标:规范异地商会的登记工作。根据国家有关部门的授权,探索开展基金会、跨省区行业协会商会登记管理试点。

具体措施:(1出台《深圳市异地商会登记管理暂行办法》,并规范异地商会的登记工作。(2启动基金会的登记管理试点工作,发挥现有公募基金会的作用,大力培育非公募基金会,探索开展在深涉外基金会的登记工作,制定相关登记管理细则。

(3探索开展跨省区行业协会商会的登记试点工作。通过备案,允许我市登记的行业协会商会根据行业发展的需要,在自愿的基础上,吸收跨省区会员并开展跨省区活动。

(4加强深惠莞行业协会的合作交流,建立跨区域、多层级合作交流机制。开展深惠莞三地信息交流和互通,建立登记管理部门的联席制度和同行业组织的联盟。

(三探索培育发展新模式。1.发展支持型社会组织。

工作目标:整合社会资源,建立支持型社会组织体系,对社会组织予以能力建设、资源和智力支持,培育社会组织发展,引导社会组织提供公益服务。

具体措施:(1发展服务支持型社会组织,提供场地、项目策划和管理等支持;通过福利彩票公益金购买公益项目,探索公益创投运作模式,鼓励服务支持型社会组织开展促进中小型社会组织成长、为从事公益事业的社会组织提供服务以及其他有利于公益事业发展的活动、进行促进公益慈善事业可持续发展的交流、合作工作。

(2发展资金支持型社会组织,推进基金会特别是非公募基金会的发展,鼓励其支持社会组织开展公益活动;引导基金会申请公益捐赠税前扣除资格;研究制定基金会资金募集、使用、监督适度分离又有效衔接的制度,推进基金会规范化建设。

(3发展智力支持型社会组织,联合科研机构,整合学术资源,开展多种形式的学术交流和研讨活动,加强对社会组织理论和实践研究,指导社会组织专业化管理和队伍建设。

(4发挥深圳市社会组织总会的综合平台作用,承接政府部门和事业单位委托的关于社会组织的法规起草、政策研究、专业评估等事项,开展社会组织孵化、培训和能力提升等工作。

2.建设和完善社会组织孵化基地。

工作目标：启动“社会组织孵化实验基地”，探索运行机制和孵化模式。推进 社会组织孵化基地项目建设。具体措施：(1启动“社会组织孵化实验基地”，以场地、资金、能力建设等优惠政策方式 吸引社会组织入驻，提供后勤保障服务、管理咨询服务以及信息、网络、培训等 支持。重点对支持型社会组织以及工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和 社区社会组织中具有发展潜力的组织进行孵化，统一管理、统筹资源、优化流程。社会组织在孵化实验基地内，接受为期一年的指导、相互交流、承接政府及社会 项目、培育领军人物，扶持品牌建设，期满后迁出孵化实验基地自行发展；加快 “深圳市社会组织孵化基地”项目建设；总结、完善并复制实验基地的运作模式，打造社会组织的公共服务平台。(2优化社会组织孵化流程。建立规范的“接受申请——筛选评估——入壳 ——孵化——出壳——跟踪辅导”六阶段孵化程序，提供一站式、人性化、便捷 化服务。3.培育社区社会组织综合服务机构。工作目标：在具备条件的社区进行试点，取得经验后逐步推广。具体措施：(1探索建立依托社会组织管理社会组织的新模式，增强社区社会组织自治 能力，逐步形成有效的社区社会组织自治网络。(2鼓励成立或改造整合一批社区社会组织综合服务机构，为社区社会组织 提供培育、发展、服务、评估、预警等综合性服务，如活动指导、政策咨询、党 建、人力资源管理、培训业务咨询等。(3通过政府购买服务等方式，将社区社会组织备案咨询收件、信息反馈及 数据统计工作等社会管理职能交给社区社会组织综合服务机构，协助政府对各个 领域的社区社会组织进行精细化管理。(四完善配套发展政策。1.完善各项扶持政策。

工作目标：全面落实《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》(深办 〔2008〕66 号。完善促进社会组织发展的配套政策。具体措施：(1民政部门牵头出台《关于支持社会组织在人才工作中发挥作用的若干措 施》，通过委托、授权、购买服务等多种方式，探索社会组织在人才工作中发挥 重要作用的途径。建立健全社会组织人才培养体系。拓展培训渠道，党校、行政 学院、高等院校及其他社会培训机构等面向社会组织开展专项培训；人力资源保 障部门会同民政等部门，进一步完善适应社会组织及其专职人员特点的人员流 动、入户、职称评定、档案管理、人才招聘、职业能力建设、权益保障等政策，形成有利于社会组织人才培育的发展和激励机制，促进社会组织人才队伍职业 化、专业化。(2税务部门整理相关税收政策，落实与社会组织相关的税收优惠政策；加 大对已有税收优惠政策的宣传和普及工作；让社会组织了解税收政策，配合税务 管理。(3财政、民政部门出台《深圳市行业协会商会发展专项经费管理使用暂行 办法》，大力资助行业协会开展公共服务、人才培训和合作交流，承接政府委托 的各种工作。2.促进社会组织依法参政议政。工作目标： 努力争取在人大代表、政协委员中增加社会组织代表比例、数量。探索社会组织依法参政议政渠道，扩大社会组织对公共事务的参与。具体措施：(1积极探索社会组织参政议政的新渠道，争取在党代表、人大代表和政协 委员中增加社会组织的比例和数量。(2探索建立重大行业决策征询行业协会商会意见的制度及重大公共决策社 会组织参与和利益表达机制。(3在行业协会商会试行建立行业发言人制度，发布相关行业涉及公共利益 的重要信息，成为政府发言人制度的有益补充，扩大行业协会商会影响力。

(五健全监督管理机制。工作目标：全面建立社会组织等级评估制度。初步形成监管主体多元化、监 管措施多样化和监管程序规范化的社会组织监管机制。健全社会组织自律机制，提高社会组织的自身能力和社会公信力。具体措施： 1.全

面开展社会组织等级评估，建立科学的评估指标和完善的评估体系，加 强对社会组织的激励和监督。建立评估机制，将评估结果作为政府向社会组织购 买服务的重要依据。2.打造社会组织阳光工程，建立健全社会组织自律机制，提高自我约束能力。社会组织应普遍建立规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自 律保障等六项机制； 建立以章程为基础的约束机制和行为准则；完善内部治理结 构；加强财务收支、社会捐赠、服务收费和使用等制度建设；切实落实涉外活动 报告制度；通过培训、持证上岗等多种方式加强社会组织专职人员队伍建设，加 强社会组织内部的党群组织建设，树立社会形象，提升公信力。3.完善社会监督机制。建立社会组织信息公开制度，接受社会监督：社会组 织的事务，涉及公众利益的，要在新闻媒体公告；其他重要事务，要在登记管理 部门指定的网站公开；内部事务，要在社会组织内部公开；建立公众监督机制，强化新闻媒体的舆论监督作用，规范社会组织的行为；允许和鼓励公民、特别是 捐赠人对社会组织的章程、组织机构、活动情况和财务管理等相关情况进行监督。4.建立由登记管理部门、业务主管单位、业务指导单位以及相关职能部门组 成的联席会议制度；建立民政、税务、市场监管、人事劳动、公安、外事、银行 等相关部门的社会组织法人数据库信息共享系统，形成协同监督、齐抓共管的责 任机制；将年检工作与日常监督、绩效管理、信用建设、执法查处结合起来，加 强对社会组织的检查报告书审核，委托专业机构对社会组织的财务状况进行 抽样检查，提高社会组织年检效力；业务主管单位、业务指导单位会同登记管理 部门共同制定不同类型社会组织的行业标准； 登记管理部门制定社会组织分类指 导目录和分类章程示范文本，促进社会组织健康发展。

三、保障机制(一加强领导，逐级落实。

成立由主管副市长任组长的登记管理部门、业务主管单位、业务指导单位及 相关职能部门的会商制度，研究制定我市社会组织发展的战略方针，决策社会组 织发展的重大事项，协调和监督社会组织管理体制改革工作的开展，加强社会组 织管理队伍建设。(二明确职责，加强协调。本实施方案涉及的市、区各职能部门要制定所负责工作的具体实施计划，做 到领导到位、责任到位、资金到位、协调到位、落实到位。(三公众参与，各界联动。鼓励和支持公众参与有益社会组织发展的行动，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。定期邀请人大、政协

对我市社会组织管理体制改革工作进行监 督和视察。积极发挥新闻舆论的监督作用。

第四篇：建设项目实施方案

篇一：项目建设实施方案

三门峡市中心医院

病房楼项目建设实施方案

一、指导思想

为了加快病房楼建设步伐，缓解病区住院紧张局面，改善病人住院环境，满足患者需求，更好为患者提供优质服务，同时使病房楼尽早发挥经济效益。为完成2011年经济收入指标和五年规划奠定基础。

二、建设目标

病房楼建设达到设计要求，即完成内外装修，内部设备安装到位，具备接收病人条件。

三、建立组织机构

组长：梁智斌

副组长：任仲振

四、具体措施

1、制定施工计划，绘制施工节点完成详图。

2、按照施工计划，组织施工单位讨论，分析，确定单位施工方案和进度。

3、以内部装修施工为主线,制定月,周施工计划。安装等配套施工按内装计划制定施工方案并落实施工计划.确保装

修进度落到实处。

4、采取交叉施工，分班作业的方式推进施工进度。

5、制定奖惩措施，确保病房楼建设施工进度如期完工。

五、考评和奖惩

1、病房楼投入使用后，对提前完成目标任务的院相关配合科室和个人给与奖励。

2、每月对工程进度实施定量考核，对按时完成工程量计划的施工单位在资金拨付上优先考虑。对未能按时完成施工计划的给与经济处罚。

六、进度计划

1、外装饰工程：2月25日—5月27日完成外墙装饰板施工。其中包括东立面3月8日前完成。西立面3月11日前完成。北立面3月25日前完成。南立面4月18日前完工。屋面及六层4月30日前完工。装饰板刷漆，5月27日前完成。

2、内装饰工程：3月1日—5月20日完成装饰装修工程。其中地砖墙砖施工4月12日完成。吊顶，窗帘盒，封墙头施工5月20日前完成。楼梯间、病房、办公用房墙面漆施工5月10日完成。不锈钢拉杆施工5月12日完成。

3、土建工程：3月1日—4月30日完成土建粗装施工。

4、给排水工程：3月1日—6月2日完成给排水工程施工。其中，冷热水系统施工5月25日前完成。排水系统施

工5月17日前完成。洁具安装6月2日前完成。

5、强电工程：3月1日—6月9日完成电气工程施工。其中，层桥架，线管，配线，电缆。4月10日前完成。配电箱安装及压线5月9日前完成。电缆敷设及压线4月24日前完成。灯具、面板安装6月2日前完成。卫生间排风扇吊架及风管安装3月26日前完成。防雷接地4月19日前完成。通电运行调试6月9日完成。

6、其他工程：消防系统、弱电系统、空调系统、医用气体系统、净化系统、连廊施工、外围管网施工和硬化等配套施工积极配合内、外装修施工进度，5月30日前具备交工条件。

7、工程后续工作：7月份报主管部门给与组织验收，并组织对所有工程资料进行核实，做好审计前的准备工作。8月份将工程决算资料报审计部门进行审计。力争年底前结束审计。

七、中心医院病房楼2011年进度计划表（附后）

2011年3月13日

篇二：建设项目实施方案

永宁镇张家圩500亩钢架大棚设施农业

建设项目实施方案

项目实施单位：南京张圩种植农地股份专业合作社

项目主管部门：浦口区农业局

一、项目建设地点

项目建设地点位于南京市浦口区永宁镇张圩村汪家渡组

gps 航迹图

二、项目建设内容

设施蔬菜园区建设工程项目表

三、项目投资

项目总投资852.35万元。其中市级财政拨款160.0万元，县区配套160.0万元，单位自筹532.35万元。

设施建设费用预算表

单位：万元

四、实施进度

篇三：建设项目实施方案

鑫岛佳苑项目

置业分公司

2015

1、项目概况

1.1 众成集团垦利置业分公司

广厦设计有限公司

监理有限公司

程)： 东发建安、万祥集团、福华集团、安

1.2 山东众成集团垦利置业分公司 开发，本工程总

万平方米，容积率1.39，规划户数1308户，共 53 11层、22 栋 5 层、18 栋连叠拼楼组成。

1.3 1.3.1 地。

1.3.2水

箱，容量约为180kva,后续将再增加一台临时

新城，管径dn40，在后续工程中，将增设dn60

工程管理实施方案 山东众成集团垦利年2月3日

序言 开 发 商： 山东设计单位： 东营监理公司： 中舜承建单位(一期工益达建安、瑞升建总体概况

鑫岛佳苑项目由 建筑面积为22.4幢楼，其中 13 栋 现场概况 场地条件 本工程现场原为耕临时用电、现场已经设置配电变压器。

临时用水接自锦霞 管线。1.3.3道路

现场环形路混凝土部分已施工完成。

2.项目总体施工计划

2.1（鑫岛佳苑项目）小高层2015年进度管控计划

2.2（鑫岛佳苑项目）多层2015年进度管控计划

篇四：工程项目建设管理实施方案

工程项目建设管理实施方案

为加强中小学工程建设项目管理，明确目标职责，保证工程建设项目顺利实施。根据教育部、国计委、财政部印发《全国中小学危改工程实施管理办法》的通知要求，结合我区实际情况，制定学校建设项目管理实施意见，希遵照执行。

一、组织机构

成立安居区教育局工程建设项目领导小组。

组长：卢军

副组长：刘洪彭哲华

成员：余定福陈朝国杨健邹远富

各项目学校成立相应的工程建设项目领导小组。

二、项目建设实施程序

工程建设项目程序必须按照现行法律法规要求进行。

1、立项。由学校向区教育局写立项申请——区教育局向发改委出函——发改委出具立项批复。

2、规划。学校提供整体规划方案和拟建建筑初步设计方案（建筑平、立、剖面图）和效果图报区规划局审批，合格后办理规划许可证（副本）并出具红线图。

3、报建。规划许可证办理后，到建设局建管股报建，提供报建相关资料，填写报建表。

4、勘测设计。地震震损程度为轻度的由原设计单位出具加固措施；震损程度较重的由具有鉴定资质的单位出具鉴定结论后，由设计单位出具施工图；属于新建的工程由学校委托勘测单位出具地勘报告、设计单位出具施工图；施工图齐备后需到区消防大队进行消防审核；委托施工图审查公司进行施工图审查并出具施工图审查报告，然后到区建设局建管股做施工图审查合格备案。

5、招标程序：

确定代理机构：到发改委办理招标代理机构网上比选事宜、代理机构网上报名、邀请相关人员（监察局、发改委、建设局招标办、教育局监察股及计财股相关人员）出席代理机构随机抽取会议、随机确定两代理机构、和两代理机构分别就操作程序和费用等题进行谈判、确定代理机构，并到发改委、建设局招标办备案。

招标过程：由代理机构或聘请有资质的造价机构计算工程量、财政评审确定控制价和工程量清单（由学校向教育局写评审申请、教育局向财政局评审中心出函、评审中心受理后25个工作日内完成，控制价和招标清单都必须以财政评审结论为准）、制作招标（比选）公告、招标件备案（发改委和建设局）、网上发布招标公告或比选公告、报名、发放招标件、邀请相关部门（纪委、发改委、建设局招标办、教育局监察及计财股相关人员）参加开标、评标监督、评标结果公示、发中标通知书、施工单位出具履约保函或缴纳履约保证金、签订施工合同并备案。

6、施工阶段：确定监理单位签订监理合同、到建设局招标办办理招投标备案、到建设局建管股办理施工许可证（按照需提供资料清单目录提供资料并缴纳相关费用）、办理质量安全监督手续（缴纳中标价千分之三点五的监督费）、规划局放线、开工、建设实施过程质量、进度、安全监督和各种关系协调、初验、竣工验收。

三、项目经费管理

工程项目实行县级报帐制，按工程量支付工程款。工程专项资金用途包括规

划费、设计费、地勘费、监理费、各种规费、工程款、工程量增减及工作经费等所有费用，不得突破上限。对擅自扩大建设规模、提高建设标准的，按国有关规定处理。

严格合同管理。实行招投标的工程，承发包合同必须按照招标件和中标人的投标件订立书面合同，不得另行订立背离招标件和中标人的投标件实质性内容的其他协议。合同应送区发改委、区建设局招标办备案。如需签订其他协议的，在签订前，需由工程项目建设领导小组牵头，会同区监察、发改委、招标办、财政、审计等部门进行集体讨论同意，并形成会议纪要作为签订其他协议的依据。未经上述单位共同决定，且调整的单价违反招投标结果的，订立的其他协议无效。

四、工程质量安全管理

工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用。工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的。严格依照法律、法规及有关技术标准、设计件和建设工程承包合同对施工单位在施工质量安全方面进行监督和管理，督促施工单位按图施工，监理单位认真履行职责，坚决杜绝不安全施工行为。对拒不改正的，要按照合同和相关规定进行处罚和上报相关部门。

在工程实施过程中，教育局将派出督查组不定期进行督查，并对督查结果进行通报。在以下阶段，工程项目建设领导小组将参与：基础验槽、初验、竣工验收。

五、工程变更管理

对实施过程中的变更程序作如下规定。

1、建设单位对工程提出设计变更，应会同监理工程师提出变更方案，送设计单位审查；设计单位审查同意后，须经教育主管部审定，由监理工程师向施工单位发出变更通知，施工单位根据变更图纸组织施工。

2、施工单位提出设计变更应征得监理工程师的同意并经设计单位审查同意，报建设单位批准后方可实施。若由此导致工期增减的，由双方预先书面协定，但施工单位因组织施工需要等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。

3、在施工中若出现设计图纸有误或地质条件变化等需要变更时，由设计单位提出变更方案，并经建设单位签证同意，施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令组织施工，由此增加的费用由建设单位承担，延误的施工工期予以延长。

所有的变更在完善上述程序后，需取得工程项目建设领导小组的同意并备案。

加强责任追究。工程变更和隐蔽工程签证存在弄虚作假或工作不负责任导致项目建设资金损失的，应当追究有关人员的责任。应保存的资料未妥善保存或监理、设计、中介机构等单位弄虚作假的，按国有关规定处理处罚。

六、工程结算管理

全部工程量包括以下几部分：①固定部分：招标件中的工程量清单中全部内容；②增减部分：根据发包人和设计需要发生了变更，影响了工程量的增减；③附属及配套工程部分。双方核实工程量时，必须由建设、施工、业主三方签字认可并报工程项目建设领导小组签字同意后，可以作为计算工程造价的依据。

全部工程量确定后，编制双方认可的建筑工程造价结算书，组织涉及全部工程造价的有关资料。由学校交工程项目建设领导小组进行审核，以审核结果交区审计局进行审计，以审计的工程造价为最终的工程款支付价格，财务部门按审计件的工程总造价执行。

七、工程资料管理

完整的工程技术档案和施工管理资料是工程建设和管理的重要依据及信息资源，也是建设工程竣工验收和顺利交付使用的必备条件。工程建设档案归档详见区建设局档案资料清单。

八、工程纪律

督促参加工程建设的各单位要对规建设行为，加强从业人员廉洁自律和杜绝违纪违法现象，保证廉洁高效地开展工程建设做出具体承诺，广泛接受群众及各方的监督。严格执行招投标程序，做到公开、公平、公正的“阳光操作”，杜绝不正当竞争。做成经济工程、放心工程、实用工程、廉政工程。

项目在实施过程中，接受监察、发改委、财政、审计、教育主管部门的专项检查，若发现有违法乱纪行为，将按照相关规定处理；情节严重的，将移交司法机关处理。

九、本实施意见自公布之日起实施。

附件1：安居区建设工程质量安全监督站建设工程竣工留站资料（施工单位准备的资料）

附件2：建设工程档案工作须知

附件3：遂宁市安居区城建档案围及组卷顺序 篇五：投资建设项目实施方案

***投资建设项目实施方案

根据《***关于下达2014年***投资计划的通知》（***基建〔2014〕***号），我局2014年投资项目为供***建设项目，项目资金来源为财政拨款，共计***万元，现已全部到位。项目建成后，我局现有可起到***效果。为落实好项目资金的使用，加强对项目实施过程的管理，我局积极组织，召开专门会议，研究部署项目的实施工作，制定了项目实施方案，具体情况如下：

一、项目组织工作

为了统一领导和指挥项目建设，实现对项目全过程的管理、监督，确保项目资金的安全和项目运行的廉洁，确保维修工程质量和项目进度，更好的完成投资建设项目，发挥好项目资金的作用，特成立供***建设项目领导小组：

组长：*** 副组长：***、*** 成员：***、***、***、***、***、***、*** 项目办公室设在基建科，由***担任主任，负责项目实施的日常管理工作。

项目领导小组的职责：

1、贯彻执行上级部门及局党委的指示，安全、保质、保量、按时完成项目建设。

2、在权限范围内对项目建设全过程实施管理协调责任。

3、向上级主管部门和本局局党委汇报项目管理情况，对实施过程中出现的问题及时提请局党委和上级主管部门协调解决对。

4、组织项目初步设计、施工图设计、工程造价的编制、审核、报批等工作。

5、负责办理项目实施所需的各项报批手续，包括但不限于质检、安检、施工许可等批准手续。

6、组织和参加招标工作，与中标单位签订合同，履行合同甲方权利和义务。

7、对工程质量、进度、工期、安全生产、资金进行管理、监督和检查施工单位全面履行工程建设合同。

8、负责组织有关部门对单项工程、整体工程进行验收，负责工程竣工后的资产交付使用

9、组织工程结算审核、编制工程竣工财务决算，上报项目建设完成情况报告

10、负责工程建设档案资料的收集、整理、归档，负责竣工资料的移交和存档

11、接受相关部门和领导的检查、监督。

12、完成局党委交办的其他工作任务。

二、项目实施工作

根据本供***建设项目的具体情况，我局决定从项目的实地实地勘察、设计、预算、组织招标、合同签订、组织施工、资金结算、组织验收、资产移交等环节做好项目的实施工作，并确定了具体的实施时间和步骤。

1、委托具有资质的设计机构进行勘测项目现场并设计施工图纸。时间：2014年2月20日—3月20日。

2、委托具有工程造价咨询和招标代理资质的中介机构编制工程预算和招标文件,发布招标公告（不少于20日），相关人员参与招标，公示招标结果。时间：2014年3月20日—4月30日。

3、签订施工合同，确定乙方施工方案、款项结算等事项。时间：2014年5月5日—2014年5月15日。

4、由项目领导小组负责监督施工，协调施工过程中具体事项，按合同确定的付款方式支付进度款，工期6个月。时间：2014年5月15日—11月15日。

5、工程完工后，组织相关单位和人员对**建设项目进行验收。时间：项目结束后10日内。

6、工程进度款及资金结算，每月5日前付上月工程进度款的70%，工程验收合格并移交供热公司后付其余30%，收5%质保金。

具体施工措施及施工方法参见附件中施工单位的《施工方案》。

三、项目的验收

一是对于部分工程项目和隐蔽性工程，项目领导小组要组织我方现场工程技术人员要会同监理工程师、施工方相关人员及时验收确认；二是整体工程完工后，报局党委，按照预定方案，先由领导小组、工程监理、施工方进行初验，发现问题要求立即整改；初验通过后组织相关单位有关人员进行最终验收。

四、项目结算和决算

***建设项目的决算工作由项目领导小组负责组织，具体工作由基建科与计划财务科配合落实，先由基建科负责编制完成项目工程结算审核，再由计划财务科根据工程结算审核资料编制工程竣工财务决算。

第五篇：建设项目实施方案

项目实施方案

项目实施方案文本制作要求

1、文本：按照标准a4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。

2、字体和字型（1）封面主标题：

第一行：“××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中；

第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。

（2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。

3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。

4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。

5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。

6、附件

1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。

××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目

××××××项目实施方案

项目申报单位（公章）： 项目承担单位（公章）： 项目承担单位负责人（签字）：

编制日期： 年 月 日 联系电话： 通讯地址： 邮政编码：

第一章 项目情况

项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。

1.1项目总概况

通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1—1）。

表1—1 ×××项目实施基本情况表

填表说明：请在相应表格内填写“相符”或“不相符”。5篇二：xxxxx项目实施方案范本

xx县妇女儿童医院及妇幼保健计生指导站援 疆项目医疗设备和配套设施配置

项目实施方案

项目名称：医疗设备和配套设施配置 项目单位：县卫生局

项目协作单位：县人民医院、妇幼保健医院、计生指导站 项目负责人：xxxxxxx 联系人：xxxxx 电话：xxxxxx 妇女儿童医院及妇幼保健计划生育援疆项目

医疗设备和配套设施配置

项目实施方案

一、立项依据

xxx县妇女儿童医院及妇幼保健计划生育援疆项目于2014年3月开工建设，现已主体结构封顶，正在实施后续工程，计划于2015年10月竣工交付使用。根据医院建设方案，需配备必要的医疗设备和配套设施。经我局组织县人民医院、妇保院和计生指导站领导和相关专家研究讨论，制定了需配备设备设施清单。

二、项目内容

该项目计划投资2000万元，其中采购项目1985万元，其他费用预留15万元。根据妇儿医院、妇保院和计生指导站实际工作需要，通过以上部门专家组论证，确定采购物品清单和预算。采购医疗设备、配套设施详细计划如下。1）医疗设备： 1 2 3 二）配套设施

篇三：项目实施方案(更新)附件3：

行（产）业分类：____________ 2015年山羊养殖项目实施方案

项目名称：山羊养殖项目

项目实施单位：奉节县章学羊农场

通讯地址：奉节县青莲镇联合村

邮政编码：404600 联 系 人：覃章学 职务/职称：经理

办公电话： 手机：*** 项目主管部门：

联 系 人： 职务/职称：

办公电话： 手机：

填制日期：2015年3月29日

重庆市农业委员会 制

一、项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）

我国有2000多年的养羊历史，积累了丰富的养羊生产实践，同时创造了形形色色的传统美食，如烤全羊、全羊晏、腊羊、兴义的羊肉粉等，同时出现更精细加工，出现羊胎素等副产品。世界上羊肉消费水平占肉类消

费比例在20%左右，且不断上升趋势。我国作为世界上经济发展最快的国家，人口大国，羊肉消费不及世界平均水平的一半，而且羊肉好吃，市场广阔，所以羊养殖行业国内市场的潜力大。我国广大农村人口众多，经济正快速发展，羊肉消费水品明显增多，目前市场上羊肉供不应求，养羊有着良好的市场前景。养羊成本低，养殖技术要求相对低，场所备置不高，资金收转快，养羊是农民致富好途径。我们拟发展肉羊生态养殖业。

去年基本完成资金筹集、场地建设和种羊引进工作，目前，新建山羊养殖场圈舍 200平方米，办公室、饲料房及库房建设200平方米，其他设施200平方米。修沼气池 50立方，青贮池 30立方，修蓄水池300 立方米。种羊80只，年出栏商品羊 100只，年纯利润10万。

二、项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

（二）建设地点及规模

地点：奉节县青莲镇联合村

规模：种羊80只，年出栏商品羊 100只，年纯利润10万。

（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）

1、项目资料

项目名称：章学农场

经营范围：羊的繁殖、育肥与销售

养殖方式：舍饲圈养

集资方式：个人投资 项目负责人：覃章学

员工人数：5人

项目投资：30万元

场地选择：奉节县青莲镇连合村

2、品种介绍

南江黄羊，是四川南江县经过7年选育而成，经过长期的选育而成的肉用型山羊品种，产于四川省南江县。南江黄羊由四川省南江县畜牧局等7个单位联合培育，1995年10月13日经过南江黄羊新品种审定委员会审定，1996年11月14日通过国家畜禽遗传资源管理委员会羊品种审定委员会实地复审，1998年4月17日被农业部批准正式命名。南江黄羊不仅具有性成熟早、生长发育快、繁殖力高、产肉性能好、适应性强、耐粗饲、遗传性稳定的特点，而且肉质细嫩、适口性好、板皮品质优。南江黄羊适宜于在农区、山区饲养。

中国山羊，饲养历史悠久，早在夏商时代就有养羊文字记载。一千多年前，中国劳动人民就开始饲养山羊，后逐步形成规模。山羊生产具有繁殖率高、适应性强、易管理等特点，至今在中国广大农牧区广泛饲养。改革开放以来，中国山羊业发展迅速，成就显著。中国山羊分布的地区广，遍及全国，全国有一半以上的省（区）山羊头数超过绵羊。南方一些省（区）不能养绵羊的地方却可以养山羊。

（四）建设进度

建设期限：

2014 年 9月开工建设，2015 年 1月全面完成建设任务。

预期规模

年出栏商品羊200只，年纯利润20万元。

（五）项目推进及管理措施

1)选择经营场所必须进行实地考察，多选几个点，多提几个方案，请专家

评价选最佳方案。

羊舍设置合理，牢固、严密。

2)采取优质种羊，提高工作人员养殖技术，建立科学、高质量的种羊基地。3)聘请专业羊疾病防治技术人员，将疾病防治工作放在重要位置。建立合

作社，扩大影响力，打开销路。囤积饲料，多家比较，合理购买，对每次投资要进行经济核算，在预算时要宽松或上下互补。4)采取先进的管理制度。

（六）项目绩效目标（含项目带动能力，直接经济、社会、生态

效益等）

本项目是以专业合作社为发展平台的产业化项目，对当地经济的发展，生态资源的可持续利用将起到积极的示范和推广作用。项目实施后，除可直接提高广大牧区人民经济收入外，还可带动畜牧、运输、能源、商贸等相关产业的发展，经济、社会效益均十分显著。

本项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖的环境标准要求。项目工艺合理，技术成熟，具有较强的可操作性，设备立足国产，产品方案符合绿色食品、无公害食品等全新消费观念，市场前景广阔。同时还可带动周边人群就业。

（七）其它

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

项目总投资：30万元

资金来源：个人集资

（三）申请市级项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）

单个项目补助资金控制额度：农业企业不超过60万元，农民合作社不超过30万元，家庭农场不超过15万元。农业企业自筹资金不低于财政补助资金，家庭农场、农民合作社自筹资金不低于财政补助资金的50%。具体补助额度根据申报情况和评审筛选项目数量确定。

现代特色效益农业项目资金补助采取“先建后补”模式，基本原则是“原建不补、不建不补、先建后补”。对已经建成的项目不予立项也不予补助，对经批准立项但不建设的不予补助，对批准立项完成建设任务并通过县级验收的，由县财政局一次性拨付项目补助资金。

本项目还需修建排水沟、扩建仓库、扩建养殖规模、引进高品质种羊，预期规模达到年出栏商品羊200只，年纯利润20万元，需申请15万元补助资金。

（四）其它

四、组织保障措施

1)做好山羊产业发展区划、规划。2)建立健全各项保障机制。