临海市建设规划局

第一篇：临海市建设规划局

临海市建设规划局

文件 临海市监察局

临建规〔2009〕181号

关于印发《临海市开展房地产开发中

违规变更规划、调整容积率问题专项治理行动

实施方案》的通知

各有关单位：

现将《临海市开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理行动实施方案》印发给你们，请认真组织，抓好落实，确保取得实效。

临海市建设规划局 临海市监察局

二〇〇九年六月二十五日

主题词：城乡建设 规划 整治 通知

抄送：省住房和城乡建设厅，省监察厅，台州市建设规划局，台州市监察局，临海市政府办公室。

临海市建设规划局办公室 2009年6月25日印发

并设立专项治理举报电话，市建设规划局举报电话为85382031，市监察局举报电话为85111471。

三、清理完善相关政策、制度

认真清理市人民政府及各相关部门制定的涉及容积率管理的地方制度、规范性文件等，凡发现与国家及省相关法律法规不符的，及时向台州市专项治理行动领导小组报告，并提请或督促原发布机构予以纠正。同时，要进一步完善违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为的责任追究办法。

四、健全城乡规划编制体系，规范控制性详细规划修改程序

加强城乡规划管理，严禁擅自变更规划，有利于维护城乡规划的权威，提高城乡规划主管部门依法行政的水平，对于切实维护人民群众的合法权益，加强党风廉政建设具有重要意义。城乡规划主管部门各相关科室、分局要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实加强监督管理。

一是要做好各层次城乡规划之间的衔接。要完善城乡规划管理体系，各层次城乡规划必须上下对接、时空对接，下一层次规划必须服从上一层次规划。特别是要进一步加强控制性详细规划与城市总体规划、市域总体规划的衔接，凡不符合总体规划的，立即予以纠正。

二是要按照控制性详细规划确定建设用地规划条件。《城乡规划法》赋予了控制性详细规划法定地位，建设项目规划许可

关系人的，在公告时应当告知其听证权利；利害关系人提出听证要求的，组织编制机关应当组织听证。

（四）规范成果要求。控制性详细规划修改成果一般包括修改方案、修改规划图纸（制图范围应是包括修改项目在内的图则单元）、各地块控制指标修改前后一览表、规划修改的公告意见或听证情况等。修改内容较多的，应当将修改后的完整规划文本作为附件一并上报。规划修改成果须符合《台州市控制性详细规划编制技术规定（试行）》和《台州市控制性详细规划成果电子报件技术规定（试行）》的要求。

（五）及时备案和归档。规划修改成果经批准后应当公布，并报市人大常委会和台州市城乡规划主管部门备案。组织编制机关要在规划修改批准后15日内、最长不得超过25日将规划修改成果归档。

五、严格容积率指标规划管理和调整程序

容积率作为规划条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在控制性详细规划中确定，并在规划实施管理中严格遵守。

城乡规划主管部门在对建设项目实施规划管理中，应当将容积率管理贯穿规划管理全过程。对同一建设项目，在确定规划条件、建设用地规划许可、规划建筑方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城乡规划主管部门给定的容积率指标均应当符合法定规划确定的容积率指标，并将各环节的审批结果公布，直至该项目竣工验收完成。对于分期

5、经市人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告土地主管部门备案；

6、变更后的规划条件应当及时公布；

7、建设单位或个人应当根据变更后的容积率向土地主管部门办理相关土地出让收入补交等手续。

（三）涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及论证意见、公告（听证）材料等均应当按照国家城建档案管理的有关规定，及时向城建档案管理机构移交备查。

六、继续推行“阳光规划”

所有涉及规划变更、建设用地容积率调整的建设项目，其规划管理的有关内容必须依法公开。建设项目确定规划条件、规划建筑方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工验收规划分期认可过程中，要做到批前公告和批后公布。公示期间要充分听取利害关系人意见，自觉接受社会监督。

七、认真开展专项治理行动

（一）工作内容

按照省、台州市专项治理行动计划，结合本地实际认真抓好落实，特别是要认真清理2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的所有房地产项目；对2007年以前领取规划许可的房地产项目的违法违规问题，也要本着发现一起查处

1、加强组织领导。要认真贯彻落实住房和城乡建设部、监察部和省住房和城乡建设厅、省监察厅要求，把加强房地产开发领域容积率管理和监督检查工作作为落实科学发展观，促进城乡规划依法行政和房地产市场健康发展，提升我市城乡建设总体水平，推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作来抓。要专门抽调精干力量开展这项工作，明确人员职责，认真组织。城乡规划主管部门、监察机关要加强协调，密切配合，建立和完善信息共享、情况互通、联动查处、齐抓共管的协调机制，确保按进度完成各项工作任务。

2、广泛宣传发动。要加大宣传力度，把宣传教育贯穿专项治理的全过程。要通过宣传，为专项治理工作的深入开展营造良好的舆论氛围，使全社会对查处违规变更规划、调整容积率的重要性有较全面的认识和了解，调动社会各界积极参与违规变更规划、调整容积率监督检查，促进房地产市场健康持续发展。同时，要畅通投诉、举报渠道，对群众举报的案件线索，要及时组织力量进行核查，做到件件有着落、事事有交待。

3、务求工作实效。城乡规划主管部门、监察机关要紧密配合，通过定期召开联席会议、现场踏勘、听取汇报、核对档案等形式，提高专项治理工作的整体效应。要正确分析评价本市容积率管理现状，针对发现的问题，通过建章立制，整改问题，堵塞漏洞，改进工作，努力提高城乡规划管理水平。

4、准确把握政策。房地产开发领域违规变更规划、调整容

附件1

临海市专项治理行动领导小组名单

组长：

丁美华 市建设规划局局长 副组长：

王贤取 市纪委常委、监察局副局长 张群声 市建设规划局副局长、纪委书记 张 新 市建设规划局副局长 杨美仙 市建设规划局总规划师 成员：

王巍伟 市监察局执法监察室主任 许修建 市建设规划局纪检监察室主任 李华国 市建设规划局稽查办公室主任 汤华梅 市建设规划局行政审批科科长 邵敏彪 市建设规划局住宅与房地产业科科长 陈文贤 市镇村规划管理办公室主任

领导小组办公室设在市建设规划局规划科，联系电话：85382031，85382017（传真）

第二篇：临海市生态市建设调研报告

为了进一步推动生态文明建设，巩固省级生态市的建设成果，深化农村环境保护工作，我们本着科学发展观为指导思想，认真贯彻落实生态市建设各项工作任务。现将上半年工作总结如下。

一、上半年工作回顾

（一）领导重视。市人大对生态市建设进行审议，赴河头、尤溪、括苍等镇实地督查生态村镇创建和农村环境污染综合整治情况。制定了《临海市农村环境保护工作方案》，明确职责分工。同时，我市还把农村环境保护工作纳入各镇（街道）社会经济目标责任考核，奖优罚劣。

（二）继续深化农村环境污染综合整治。以“清洁家园、和谐乡村”专项行动为载体，开展“两清两治一绿”工程，改善村容村貌。今年我市计划60个村实施农村环境整治，建设农村生活污水处理设施，主要工程包括完善垃圾收集处理、建立生活污水处理设施、河道整治、村庄绿化美化、畜禽养殖污染防治、农药化肥面源污染防治等，建立长效管理制度，改善村容村貌。至目前，大部分村级污水处理设施已落实选址，方案委托资质单位设计。春天华庭和靖江花城小区开展生活垃圾分类收集试点工作，效果显著。目前，首批6个台州市级生态村已通过验收。

（三）资金保障。根据《关于加快现代农业扎实推进社会主义新农村建设（暂行）的若干意见》有关规定，全国环境优美镇、省级生态镇、台州市级生态镇（村）、农村生活污水处理工程建设共补助资金842.5万元。分别为桃渚镇、括苍镇获得“全国环境优美镇”称号，大洋街道获得“省级生态街道”称号，古城街道获得“台州市级生态街道”称号，古城街道大岭山村等72村获得“台州市级生态村”称号。古城街道许墅村等53个村生活污水净化工程和沿江镇集镇区有动力生活污水净化工程建设完工并通过验收。另外，我市白水洋镇、河头镇、括苍镇农村环境污染整治项目申报了台州市生态建设专项资金。

（四）饮用水源保护工作。编制了《临海市饮用水源保护工作方案》，大力实施碧水工程，重点加强饮用水源地上游流域生态湿地保护、水质监测和环境综合整治工作，初步建立了牛头山水库流域生态补偿基金。我局联合人大赴小芝镇督查饮用水源保护工作，在保护区范围内打击垂钓、游泳等不法行为，营造声势，确保群众饮水安全。

（五）巩固和提高生态示范创建。一是提升生态示范创建。为更好的做好创建国家级生态市的相关准备工作，在不断巩固已创建的生态示范的基础上，查漏补缺，同时提升条件成熟的镇向更高一级迈进。汛桥、沿江镇已完成申报国家级生态镇创建，古城街道、大田街道分别正在准备创建省级和台州市级生态街道。二是落实整改。五月份，省生态处领导一行督查白水洋镇省级生态镇整改落实情况。目前，白水洋镇新建了上吴村、蔡家园村、坦南村、溪头村、下利村、王山头村、坑口村等9个村的污水处理设施，全镇污水处理村达60个。今年，我镇计划在下庄村、上雪、溪头叶、后禄、双楼等15个村建设污水处理设施。目前，相关设计正在准备，到年底村级污水处理达75个村，覆盖率达61.5%。另外，红发建筑材料厂在砖坯中掺入一定量的废塑料，产生的废气对周边环境造成一定的影响，周边群众将此投诉至省环保厅。现该厂库存的废塑料已清理，厂区及厂界无异味，该厂负责人也承诺坚决杜绝此事再次发生。

二、当前存在的主要问题

虽然前阶段工作取得了一定成效，但工作中还存在不少问题，主要表现在：

（一）生态文明意识还不强。一些群众生态文明意识淡薄，没有把生态文明建设作为自己的责任，全社会共同参与推进生态文明建设的主动性和能动性有待提高。

（二）长效管理机制有待完善。镇街环保队伍建设总体滞后，部分镇街生态文明建设机制缺失，生态市建设成果难以长效保持，环境执法监管难以到位，这对进一步健全生态市建设和污染源长效管理机制，巩固现有成果提出了更高的要求。

（三）资金投入有待提高。由于我市、镇级财政属于吃饭财政，村级集体经济缺乏，造成很多基础设施因资金缺乏而进度滞后，甚至停滞。或创建后因缺乏资金保障而出现“反弹”现象。

（四）农村环境整治压力大。我市辖19个镇（街道），995个行政村，平原村少、山区、半山区村多，自然村多，村居分散，村级环境基础落后，群众生态环保意识还没有跟上污染治理的步伐，目前留下的村环境基础更加落后，推进垃圾收集、污水处理、畜禽养殖污染治理和排污管网建设等农村环境整治越来越难。

三、下一步工作打算

下阶段，我市将严格按照任务书要求，结合临海实际，切实抓好各项工作落实。突出抓好以下几方面工作：

（一）巩固基础，深化生态市建设成果。重点做好巩固深化工作，继续开展农村环境整治，抓好农村污水处理、城乡环卫一体化、畜禽养殖场污染治理等农业农村面源污染防治，加强饮用水源保护和自然生态修复。巩固基础，继续加大生态示范创建，积极争取创建国家级生态镇。

（二）加大投入，完善长效管理机制。积极发挥生态转移支付的财政杠杆作用，建立生态补偿机制，加大生态建设投入，完善农业农村环境综合整治的长效管理机制，防治出现“走过场”、“形式主义”、“污染反弹”等现象。明年我市将推行生活垃圾分类收集，实现垃圾减量化、无害化、资源化的目标。可回收垃圾由居民或物业自行变卖处理，不可回收垃圾由环卫处统一送到填埋场进行填埋处理，有毒有害垃圾由环保部门进行统一处理，大件垃圾实行电话预约，由小区物业上门有偿收集、定点堆放、及时变卖。

（三）扩大宣传，共创生态文明。扩大对群众、中小学生的生态环保意识宣传，以绿色学校、绿色企业、绿色社区等绿色系列创建活动为载体，完善生态环保硬件和软件基础，同心协力，共创生态文明。

第三篇：临海市供电局

临海市供电局

局长（经理）、党委副书记王文荣：主持并负责局行政工作。主管局办公室、财务科、计统科、安保科、行政科。

党委书记郑吕高：主持党委工作，负责全局党的建设、精神文明建设及干部队伍建设工作。分管局办公室（党委办）、职工思想政治工作、新闻宣传工作、离退休管理工作。

党委副书记、纪委书记王俊：协助党委书记、局长负责党风廉政建设和行风建设工作，主管党的纪律检查和共青团工作，协助局长分管监审科。

党委委员、副局长汤丹青：协助局长负责全局安全生产工作，协助局长分管生技科、调度室、综合产业办公室，协助管理安保科和供销科，联系线路工区、修试工区、变电工区、配电工区和路灯队，联系全局所有多经企业。

党委委员、副局长冯江伟：协助局长分管用电科、农电科、联系电费帐务中心、客户服务中心。

党委委员、副局长李杰：协助局长分管基建科、企管科、车队，联系台州宏远电力设计院临海分公司。党委委员、工会主席潘章俊：分管临海市供电局工会工作，分管职工队伍稳定和职工生活方面的工作，联系新闻宣传、离退休工作。

办公室 主任：徐常青 电话：85111624、85309395

调度室主任：周天雷 副主任：王骧 电话：85315165

用电科 科长：邹彤 电话：85111719

生技科 科长：周世杰 电话：85111307

安保科 科长：蔡青喜电话:85118646

财务科张春光电话:85112282 赫章供电局生技部副主任李建

舟山电力局定海供电分局生技科科长 沈佩琦

.都江堰供电局生技科科长杨光

南宁供电局生技部副主任刘剑峰

宜宾江南供电局生技科科长陈春生

河南鲁山电业局生技部副主任雷亚钊

南方电网公司生技部皇甫学真主任

西北网公司生技部副主任吴国伟，副组长、陕西省公司生技部副主任陈为众

福建东山供电公司生技部主任助理何文成铅山县供电公司生产技术部主任罗麟

珠海供电局生技部主任李有铖

江门供电局生技部主任彭炽刚

北京市电力公司生技部主任牛进苍

浙江省电力公司生技部李宝兴处长

珠海共创电力安全技术股份有限公司公司领导汪平

地址：珠海市高新区科技创新海岸科技六路11号

邮编：519085

总机：0756－3838888

传真：0756－3630000

技术支持：800-830-3900

温岭市供电局生技科副科长王海清温岭市供电局副局长林土方

台州电业局孙林副局长台州电业局局长朱维政台州市经委主任张锐敏 温岭市供电局基建科副科长泮巨明

周伟青 男，汉族，浙江磐安人，1956年5月出生，1976年10月参加工作，中共党员,高级工程师,大学学历。1983年12月-1985年4月省送变电公司副经理、党委委员；1985年4月-1989年12月省送变电公司党委书记；1989年12月-1993年2月省送变电公司第一副经理、党委委员；1993年2月-1996年6月省送变电公司经理；1996年7月-1999年6月省电力局基建处处长；1999年7月-2006年1月省电力公司安监部主任；2006年1月-至今任温州电力局局长兼党委副书记负责局行政全面工作，负责干部管理，主管局办公室、安监处、发展策划处、人力资源处、思想政治工作处、人事董事处。

杨卫民 男，汉族，浙江建德人,1955年3月出生，1973年3月参加工作,中共党员,副教授,大学学历。1982年2-1998年8月浙西电力教育培训中心教师、校长、主任；1998年8月-2007年5月浙江电力教育培训中心校长、主任；2007年5月-至今任温州电力局党委书记。

主持局党委工作，负责党的建设、精神文明建设、宣传、人武（民兵）、老干部和维稳工作，主管思想政治工作处（含团委）、局办公室（党务）、老干部工作处、新闻中心。

刘时锋 男，汉族，浙江温州人，1952年2月出生，1970年12月参加工作，中共党员，高级工程师，大普学历。1978年8月-1992年12月温州东屿电厂厂长助理；1992年12月1997年7月浙江昌泰电力开关厂厂长；1997年7月-1999年12月昌泰电力集团公司副总经理；1999年12月-至今任温州电力局副局长、局党委委员。

协助局长负责多种经营、生活后勤工作，分管局综合产业办公室、生产基地筹建办公室。

周华 男，汉族，浙江义乌人，1963年6月出生，1984年8月参加工作，中共党员，高级工程师，大学学历。1998年-2003年浙江省电力试验研究所系部所长助理；2003年-2004年浙江省电力试验研究所经营副所长、党委委员；2004年-2007年5月浙江省电力试验研究所所部生产副所长、党委委员；2007年5月-至今任温州电力局副局长、党委委员。

协助局长负责安全生产、电网运行（含市区配网运行）管理、科技进步、教育培训、档案管理及内保、电力设施保护、消防、交通、综治创安等方面工作，分管局生产处、保卫处、人力资源处（教育培训）、局办公室（档案）、调通中心。协助局长分管安监处。

王峰 男，汉族，山东邹城人，1956年6月出生，1976年12月参加工作，中共党员，高级政工师，大学学历。1997年5月-2001年3月浙江省电力工业局

纪检监察室主管；2001年4月-2006年12月浙江省电力公司纪检监察部副处级纪检员；2006年12月-至今任温州电力局党委副书记、纪委书记。

负责党风廉政建设和行风建设，主持局纪委工作，协助局长分管局机关党委、监察处、审计处、办公室（信访、保密、法制)工作。

吴哲 男，汉族，浙江平阳人，1970年3月出生，1991年8月参加工作，中共党员，高级工程师，大学学历。2001年5月-2004年3月温州电业局设计室主任；1998年12月-2002年3月浙江大学电力系统及自动化专业研修班学习；2004年3月-2004年10月温州电力调度通信中心主任；2004年10月-2006年8月温州电业局副总工程师、温州电力调度通信中心主任；2006年8月2007年5月温州电业局副总工程师；2007年5月-2008年5月任温州电业局总工程师，2008年5月任温州电力局副局长。

协助局长负责经营管理、电力营销（含农电）及优质服务工作，分管局营销处、电力客户服务中心、电费管理中心、计量中心。

潘巍巍 男，汉族，浙江永嘉人，1970年1月出生，1991年8月参加工作，1987年9月-1991年7月东南大学电气工程系电力系统及其自动化专业学习；2001.03－2005.04高压修试工区副主任；2005.04—2006.08高压修试工区主任、党总支委员；2006年8月－2008年5月温州电力局副总工程师；2008年5月－2008年9月任瑞安电力有限责任公司党委书记；2008年9月-至今任温州电力局副局长、党委委员。

协助局长负责基建、大型技措项目实施，围绕基建总体目标，对电力设计、物资供应及基建施工的任务、时间、进度、安全及质量进行管理，分管局基建处、招投标管理中心、物资处。

张仁敏 男，汉族，浙江瑞安人，1964年8月出生，1982年8月参加工作，中共党员，工程师，大学学历。1988年3月-1994年12月瑞安市供电局生技科副科长、科长；1994年12月-1999年11月鹿城供电分局副局长、党委委员；1999年11月-2006年9月鹿城供电分局局长、党委委员；2006年9月-至今任温州电力局党委委员、工会主席。

主管工会工作，分管局系统职工队伍稳定、厂务公开、计划生育工作，分管局工会。

刘伟军 男，汉族，浙江瑞安人，1967年8月出生，1989年7月参加工作，中共党员，高级工程师，大学学历，硕士学位。1989年7月-1997年3月瑞安市供电局35kV丽岙变电所运行值班工、生产技术科专职、副科长、科长；1997年3月-2004年1月任平阳县供电局副局长、党委委员；2004年1月-2006年12月温州电业局供电处副处长、处长；2006年12月-2008年5月鹿城供电分局局长、党委委员；2008年5月任温州电力局总工程师。

协助局长和副局长管理电网规划运营、电力生产及计划，负责科技进步及安全生产、电力调度、基建、环保、节能、信息等方面的技术工作，协助局长分管局科技信息处、发展策划处（规划）和信息技术中心。

周迪伍 男，汉族，浙江苍南人，1970年3月出生，1994年8月参加工作，中共党员，会计师，大学学历。1994年8月-2000年10月任温州电业局财务处专职、浙江丰业集团财务负责人、局财务处专职，2000年10月-2006年12月浙江昌泰电力集团有限公司财务部副经理（主持）、经理等职，2006年12月-2008年5月任温州电业局财务处处长，2008年5月任温州电力局总会计师。

第四篇：规划局信息化建设工作总结

规划局信息化建设工作总结

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级信息主管部门的大力支持下，我局坚持以科学的发展观推进信息化建设，重点抓机制体制创新；坚持服务与管理并重推进电子政务，重点抓资源整合和信息公开；不断开拓创新，较好地实现了全县信息化工作又好又快的发展，开创了我局信息化新局面，现将一年来我局信息化工作汇报如

下：

一、主要工作成绩

（一）电子政务建设发展势头强劲。

一是门户网站运行良好。今年，我局对网站的内容进行了多次更新，网站的应用能力、内容的覆盖面、可操作性都得到了提升。截止目前，网站共发布

信息近百条，收到建言献策信息60多条，并全部办理了回复。二是我局党政网络内网平台建设稳步推进。目前，政府内网办公系统运行良好。三是电子政务应用系统建设得到加强。为了进一步深化电子政务应用，利用统一的网络平台和政府门户网站，全方位地向政府、企业、公众提供服务支撑，将服务的实现程度、服务质量、服务效率作为衡量电子政务成败与否的标准，以服务对象为中心，通过计算机、电话等多种载体，逐步将服务对上延伸到县委、县政府；对中延伸到部门和乡镇；拟对下实行借助互联网平台提供信息。构建电子政务服务体系。

（二）政府信息公开工作进展顺利。

我局始终把信息公开作为建立“亲民”、“务实”、“高效”部门，提高行政活动透明度，保障公众知情权的一项重要举措，认真抓好政府信息公开的贯彻落实工作。一是完善相关制度，健全工

作机制。我局明确了一名信息联络员，专门负责收集、整理政府及部门信息，由办公室统一发布。二是完成了政府信息公开目录、指南编制工作。为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步有序规范地推进政务公开工作，我局领导高度重视，及时部署政务公开目录和指南编制工作。在政务公开目录编制上，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，把应主动公开的政务信息作为目录编制的内容，从公开的类别、方式、时间、范围、程序、责任部门及联系方式和纸质、电子文本格式等方面逐一明确。在政务公开指南编制上，将各单位政务公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容编入指南。

（三）信息化培训成效显著。

为了做好《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开宣传工作，我局每月对信息管理人员进行政务信息公开与电子政务培训同时进行培

训，每周写出周总结，并学习信息员保密守则。

（四）信息队伍建设得以加强

我们在努力开展全局信息化建设工作的同时，不断加强自身队伍建设。一是注重队伍素质的培养。我局始终把队伍的团结作为一项重要职责摆在突出位置，“外树形象，内强素质”。二是领导重视，办公设施得到改善。政府信息化工程是一个“一把手”工程，为了争取县主要领导对信息化建设的重视。我局领导以“提供网上信息为领导服务”为出发点，通过向主要领导汇报和交流的形式，将网上最新、最重要的新闻、政务等信息提供给领导，一方面为领导的决策提供了信息保障；另一方面让领导实地感受到网络信息的快捷、方便、全面。经过多方面争取，我局今年办公设施得到了一定的改善。

二、今后的工作思路

随着国、省市对政府信息化建设的要求越来越高，我局将逐步加强软硬

件的建设工作逐步满足县政府信息化建设的目标考核，因此对我局软硬件设备的升级迫在眉睫。我们将尽力完成好我局电子政务平台建设，并依托平台开发网上各类应用程序，实现网站内容丰富，网上办事方便、快捷，政民互动高效。

（一）继续完善我局门户网建设。

为整合网站资源，提高办事效率，促进政民互动。今后，我们将继续完善网站建设，整合网站栏目设置，加大信息公开力度，提高建言献策处理效率，更加关注民生民声，并依托门户网站做好对外宣传，促进本部门各项事业发展。

（二）强力推进政府信息公开。

政府信息公开工作是一个长期的工作，需要不断探索，不断创新。一是继续依托政府门户网为载体，刊登有关法律、法规和政策及一些社会信息，办事服务及时更新栏目内容。二是继续加强对拟公开的信息进行保密审查，建立科学高效的信息主动工作机制，及时更新发布信息，提高政府工作透明度。

第五篇：临海市基层中医馆建设表态发言稿

临海市基层医疗机构中医馆建设发言稿

省卫生和计划生育委员会近期发布的《浙江省中医药事业发展“十三五”规划》中，提出了我省推进中医药事业快速健康发展的具体指标、主要任务和保障措施。在全面实施“中医药健康服务”工程的今天，如何更深入地实现基层中医化、中医基层化，是目前我们所面临的重要问题。

我局以科学发展观为指导，坚持“中西医并重”的卫生工作方针，加强基层医疗机构中医药服务的内涵建设，通过基层医疗机构中医馆建设，提高基层中医药人员的业务素质和专业水平，建立健全城乡中医药服务体系，带动全市中医药服务水平的提高，充分发挥中医药在城乡社区卫生“六位一体”服务功能中的作用，不断满足人民群众中医医疗和保健的需求，使广大群众充分享受到“少花钱，治好病”的实惠。

现就我市的基层医疗机构中医馆建设工作汇报如下：

一、工作目标

根据国家、省社区中医药工作总体要求，结合我市中医工作实际，进一步加强社区中医药服务机构规范化建设，充实中医药服务内涵，积极运用中医药养生保健理论方法指导社区居民开展养生保健，扎实推进中医药进社区、进农村和进家庭活动。使城乡居民中医药服务和知识的知晓率和利用率大幅提高。全市中医药服务占医疗服务的比重有较大提升。所有城乡社区卫生服务中心按标准建设一级中医科室和中药房，所有的城乡社区卫生服务机构至少能提供不少于5种中医药治疗方法。拓宽中医药适宜技术项目内容，以镇、村为单位的拓展推广覆盖率达100％，使用率达100%。年内完成江南街道、白水洋镇、沿江镇、涌泉镇、东塍镇、小芝镇、杜桥镇、永丰镇、河头镇等9个基层中医馆建设，努力创造条件，争取在2020年前完成基层中医馆的全市域覆盖，打好基层中医化、中医基层化的攻坚战。

二、主要任务

（一）明确中医药政策导向。依据国家和省有关文件要求，修订中医药服务考核评价指标，加强基层医疗卫生机构中医药服务质量的评估和监管。制定鼓励开展中医药服务的激励机制，将中医药业务开展情况纳入基层医疗卫生服务机构及其管理人员工作考核目标，将接受中医药服务居民的满意度作为考核基层医疗卫生服务机构和从业人员业绩的重要指标。

（二）落实资金投入与保障。在医疗卫生事业经费中安排一定的资金用于发展基层中医药服务，特别要加大对基层医疗卫生服务机构开展中医药服务所需的基本设施设备和人员培训的投入。积极引导基层医疗机构的中医馆建设工作，主动协调有关部门调整中医诊疗收费标准，适当提高中医诊疗技术服务价格，同时增加纳入城镇职工、居民医疗保险和新农合等医疗保障报销范围的中医诊疗项目和中药品种，提高中医药报销比例，充分发挥中医药作用。

（三）健全中医药服务网络。将中医药参与城乡社区卫生服务作为社区卫生服务体系建设的重要内容，纳入到社区卫生服务总体发展规划，逐步建立健全以城乡社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以中医门诊部、中医诊所等其他基层中医医疗机构为补充的社区中医药服务网络。同时，加快城乡社区卫生服务中心的中医科、中药房规范化建设，真正把中医药服务融入预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的社区卫生服务工作中。

（四）合理配置中医药资源。要发挥市中医院在中医药服务中的龙头指导作用，与基层医疗机构建立有效的双向转诊制度。市中医院要充分利用自身优势，充分发挥技术力量，与区域内各基层中医馆建立长期、对口、密切合作关系。加强全科医师临床培训基地建设，积极承担全科人员中医药知识与技能的培训任务。全市副主任以上中医师每年要保证有1周以上的时间到城乡社区开展系列服务。主治及主治以下的中医师每年要保证有2周以上的时间在对口支援城乡社区卫生服务机构坐诊。

（五）规范中医馆建设要求。各基层中医馆可根据需要设置中医诊室、针灸室、推拿室、理疗室、康复室、养生保健室等二级临床科室，有特色专科的可设中医病房；按规定标准建设中药房，并相应设立中药煎药室，配备250种以上的中药饮片、50种以上的中成药，配齐常用的中医药诊疗设备。中医馆布局、设施、风格建设按照国家中医药管理局《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医综合服务区（中医馆）建设指南》规定执行。保证每个中医诊室（含针灸室、推拿室等）配备至少1名中医类别医师；其中至少有1名中级以上职称的中医类别执业医师。从事中药饮片调剂工作的药剂人员应具有中药专业中专及以上学历，并取得相应资质。

（六）加强中医药培训教育。要采取多种形式开展城乡社区中医类别全科人员的中医药全科知识的培训，分别取得中医类别全科医师岗位培训证书和规范化培训证书。对社区卫生服务机构所有的其它类别医师重点按照《国家基本药物目录临床应用指南（中药）》开展中成药合理应用培训，对药剂人员开展中药基本理论、药材辨识、中药配伍、饮片调剂等方面的继续教育培训，对护理人员开展中医辨证施护继续教育培训，培训覆盖率达到100％。对有意开展中医药服务的其它类别医师，特别是镇（街道）中心卫生院（社区卫生服务中心）没有配置中医类别医师的，除中成药合理应用培训外，还要开展中医药基本理论和知识以及中医药适宜技术培训，特别是火罐、刮痧、熏洗等中医非药物疗法。要鼓励支持其它类别医师参加中医学历教育、西学中班等。

（七）全面开展中医药适宜技术推广培训工作。按照国家中医药管理局2013年发布的《基层中医药服务能力提升工程实施方案》要求，认真组织全市城乡社区卫生服务机构中医药服务人员集中培训，重点推广一些方便、常用的中医药适宜技术。

（八）大力开展中医药康复。利用中医药“简、便、廉、验”的特点，对诊断明确的重点慢性疾病如高血压、糖尿病、冠心病、中风、恶性肿瘤、慢性肝炎、慢性支气管炎等制定个性化的中医防治一体化方案，采取中医防治菜单式服务，包括病因病机、诊断要点、预防和行为干预、中医辨证治疗、中医药适宜技术应用、中医药养生保健、家庭护理等。针对社区内中风、偏瘫、腰腿痛、颈椎病以及伤残等康复服务对象，制订个体化的中医康复干预方案，应用针灸、推拿、理疗等技术方法和社区简易康复设施开展康复治疗和咨询，提高病人生活质量。

（九）组织开展中医药“治未病”服务。广泛开展中医体质辨识，对体质类型不同的人群指导个体化调护方案。针对孕产妇，运用中医药知识开展孕期、产褥期、哺乳期的饮食起居指导、常见病食疗、康复训练指导、产后心理辅导等保健服务。针对季节性易感疾病和传染性疾病的易感人群，开展中医药健康教育，并采取中医药干预措施。针对不同人群，推广使用涵盖养生保健、食疗药膳、情志调摄、运动疗法和体质调养等内容的中医健康教育处方不少于10种；通过健康教育，向群众宣传相应的中医药预防保健、养生调摄知识以及中医药慢性病防治和传染病防治知识。要通过宣传栏、宣传保健手册、开设讲座、播放音像等多种形式，为老百姓普及中医基本知识与养生保健技术，增强居民的健康意识和自我保健能力。各基层中医馆每年完成不少于12场中医药健康大讲堂，推广不少于1项养生保健运动。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。市局相关部门做好基层中医馆建设工作的组织领导、协调指导工作。市中医院负责对基层中医馆的中医药业务指导，承担基层卫技人员中医药知识与技能的培训任务。各基层医疗卫生机构要认真开展各项项目建设工作，确保目标任务的落实。

（二）规范管理，严格考核。市局对各相关单位的项目实施情况实行阶段抽查和年终考评，将其列为目标考核内容，并按照项目建设要求定期对建设单位进行检查、监督和指导，对未按要求实施项目的单位，要限期整改，并予以通报，对限期整改仍不能通过的单位，在年终考核中实行倒扣分。

（三）加强交流，示范推广。各单位要及时搜集项目实施过程中好的做法和经验，采取多种方式组织交流。要继续做好宣传工作，营造良好舆论氛围，深入推动项目建设的实施。项目实施较好，业务能力较强的单位要努力发挥示范作用，推广经验，以点带面，全面推进我市中医药事业的发展。

基层医疗机构中医馆建设是实施“基层中医化，中医基层化”工作路径的有力手段。能充分发挥中医药在基层医疗卫生服务中的特色和优势，使中医药对促进人群健康发挥更大的作用，加快推进全市中医药事业发展。

汇报完毕，谢谢大家！