首件工程评估管理办法5篇

第一篇：首件工程评估管理办法

首件工程评估管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强公司建设工程质量管理，强化过程控制，全面贯彻“试验先行、样板引路”的质量要求，根据铁路工程建设有关质量管理文件要求，结合公司实际，制定本办法。

第二条 首件工程是指采用统一施工方案和施工工艺在同一类工程或工序的第一次施工产品。

第三条 本办法首件工程评估的范围包括铁路项目的路基、桥梁、隧道、无砟轨道、“四电”工程等专业工程。

第四条 公司对首件工程评估实行分级管理，分为标段首件工程评估、项目首件工程评估。对需要纳入铁路局或中国铁路总公司进行评估的内容，按照相应部门文件要求执行。

第五条 评估范围：

项目首件工程评估由公司安全质量部牵头组织，工程管理部、物资设备部配合，现场指挥部具体实施。

标段首件工程评估由公司现场指挥部督促相应监理单位组织实施。

1.项目首件工程评估的范围：

桥梁工程：首个墩台身、第一孔现浇梁、第一段连续梁。隧道工程：首个洞门、第一段二衬。路基工程：首个试验段。无砟轨道：无砟轨道先导段。站后工程根据实际参照执行。2.标段首件工程评估的范围： 各专业首个分部工程。

第二章 管理机构及主要职责

第六条 公司工程质量领导小组是公司首件工程评估的领导机构。

公司安全质量部归口管理公司工程建设首件工程评估的有关工作。

第七条 公司主要职责 1.工程质量领导小组

1.1审批公司首件工程评估管理办法。1.2负责项目首件工程评估有关工作。

1.3负责中国铁路总公司在本项目选定的首件工程评估的初验工作。

2.安全质量部

2.1编制公司首件工程评估管理办法。2.2审批各项目首件工程评估实施细则。

2.3根据现场指挥部上报的项目首件工程评估初评报告，组织各项目的首件工程评估工作。

2.4编制各项目首件工程评估报告及中国铁路总公司在本项目选定的首件工程评估的初评报告。

3.工程管理部、物资设备部

3.1根据权限界定，根据各项目指导性施工组织设计，选取各项目首件工程评估对象，编制实施计划，并按要求向中国铁路总公司工程管理中心上报。

3.2根据权限界定，审批各项目首件工程施工方案、专项作业指导书。

3.3根据权限界定，参加项目首件工程评估及中国铁路总公司在本项目选定的首件工程评估对象的初验工作。

3.4根据权限界定，负责推广应用各项目通过首件工程评估的施工方案、作业指导书。

4.现场指挥部

4.1编制本项目首件工程评估实施计划、实施细则，并分别报公司审批。

4.2审核本项目首件工程评估实施方案、作业指导书。4.3审批各标段首件工程评估计划。对本项目的首件工程评估对象进行初评，形成初评报告报公司。

4.4参加本项目的首件工程评估工作。4.5督促各标段的首件工程评估工作。

4.6负责推广应用各标段通过首件工程评估的施工方案、作业指导书。

4.7督促各单位对存在问题的整改工作。第八条 各参建单位主要职责

1.咨询单位：负责首件施工图审核，及时提出优化建议，确保关键技术的应用和实施效果。

2.勘察设计单位：做好首件的现场设计配合工作，根据咨询审核意见优化施工图设计，及时解决首件工程现场存在的问题，确保首件工程的设计质量。

3.监理单位

3.1审查施工单位首件工程实施计划、方案、作业指导书。

3.2编制首件工程评估监理实施细则。

3.3根据公司现场指挥部编制的首件工程评估实施细则开展有关工作。

3.4做好首件工程检验批验收和各项检查记录（含影像记录），确认整改问题落实情况。

3.5组织开展标段首件工程评估工作。

3.6督促施工单位严格执行验标和设计文件要求。4.施工单位

4.1成立首件工程施工领导小组，项目经理担任组长。4.2编制本标段首件工程评估实施计划，经现场指挥部批准后实施。

4.3编制首件工程实施方案、作业指导书，在经监理单位审查后报现场指挥部审核、公司审批后组织实施。4.4按照批准的施工方案、作业指导书组织首件工程施工，对关键工序留存影像资料。

4.5向公司现场指挥部提交评估申请，配合开展首件工程评估各项活动。

4.6其它相关工作。

第三章 评估流程

本办法仅明确项目首件工程评估流程，标段首件工程评估流程可参照实施。

第九条 首件工程评估申报

施工单位根据公司首件工程评估实施计划，在本标段工程正式开工前提出各专业工程首件工程实施计划，经监理单位审查后报公司现场指挥部。

现场指挥部根据公司首件工程评估实施计划，结合各标段各专业工程首件工程实施计划，编制本项目首件工程评估实施建议，报公司批准后组织开展相应首件工程施工。

第十条 首件工程评估实施

1.方案审批：首件工程实施方案由施工单位编制、监理单位审查、现场指挥部审核，公司工程管理部、物资设备部根据权限界定审批。

2.首件工程开工报告审批：项目首件工程评估对象，由公司工程管理部、物资设备部根据权限界定审批。各标段首件工程评估对象由公司现场指挥部审批。3.首件工程评估实施：施工单位按照批准的方案、作业指导书并严格组织施工，监理单位对所有首件工程进行全过程旁站。发现问题应及时处理，确保首件工程合格。

4.检验程序：首件工程施工完成，由施工单位自验合格形成自验报告，报监理单位组织初审。对施工工艺的可靠性、合理性等提出改进意见，并形成初审意见，报公司现场指挥部初评。

5.评估未通过的首件工程，施工单位应按照评估意见要求进行整改，经现场指挥部和监理单位复查后报公司重新评估。

第四章 附 则

第十一条 首件工程评估验收严格按照现行的铁路工程建设有关工程质量验收标准执行。

第十二条 首件工程验收合格后，由公司组织推广，并适时组织各参建单位观摩，以保证后续施工工程质量达标。

第十三条 本办法未尽事宜，按铁路建设有关要求办理。

第十四条 本办法由公司安全质量部负责解释。自发布之日起施行。

第二篇：首件工程评估管理办法

关于发布《xx铁路有限责任公司 首件工程评估管理办法》的通知

各参建单位：

根据中国铁路总公司推进标准化管理要求和有关首件评估管理文件精神，现发布《xx铁路有限责任公司首件工程评估管理办法》自即日起执行。

xx铁路有限责任公司

x年x月x日

抄送：公司各部门。

xx铁路有限责任公司 首件工程评估管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强公司建设工程质量安全管理，强化过程控制，全面贯彻“试验先行、样板引路”的质量要求，根据铁路总公司关于推进铁路建设标准化管理有关要求及《关于印发<无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则>的通知》（工管技„2011‟35号）、《关于印发<悬臂浇筑连续梁首件工程评估实施细则（暂行）>的通知》（工管技„2011‟40号）、《关于印发<铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）>的通知》（铁办工管„2012‟76号）、《关于印发<铁路基建大中型项目四电专业第一批首件工程评估实施细则（暂行）>的通知》（铁办工管„2012‟100号）精神，结合公司实际，制定本办法。

第二条 首件工程是指采用统一施工方案和施工工艺在同一类工程或工序的第一次施工产品。

第三条 本办法适用于xx铁路项目的路基、桥梁、隧道、无砟轨道、“四电”工程等专业工程首件评估。

第四条 公司对首件工程评估实行分级管理，分为施工标段首件评估、项目首件评估和中国铁路总公司工管中心（以下简称工管中心）首件评估（桥梁工程中现浇梁和墩台身及隧道工程首件评估分为施工标段首件评估、项目首件评估两级）

第五条 首件工程评估范围： 1.项目首件工程评估的范围：

桥梁工程：首个墩台身、第一孔现浇梁、第一段连续梁。隧道工程：首个洞门、第一段二衬。路基工程：首个试验段。无砟轨道：无砟轨道先导段。高速道岔。

“四电”工程根据实际参照执行。2.施工标段首件工程评估的范围：

参照项目首件评估范围执行（被列入工管中心首件评估和项目首件评估的项目，该施工标段首件该项目可不再重复选取）。

第二章 管理机构及主要职责

第六条 公司成立首件工程评估领导小组 组 长：xx 副组长：xx 组 员：公司安全质量部、工程管理部、物资设备部负责人，平潭、三明指挥部常务副指挥长。

公司安全质量部归口管理公司工程建设首件工程评估的有关工作。

第七条 公司主要职责

1.公司首件工程评估领导小组主要职责 1.1审批公司首件工程评估管理办法。1.2负责项目首件工程评估有关工作。

—3—

1.3负责工管中心在本项目选定的首件工程评估的初评工作。

2.安全质量部主要职责

2.1编制公司首件工程评估管理办法。

2.2根据公司指挥部上报的项目首件工程评估初评报告，组织各项目的首件工程评估工作。

2.3编制各项目首件工程评估报告及工管中心在本项目选定的首件工程评估的初评报告。

3.工程管理部、物资设备部主要职责

3.1根据权限界定，依据各项目指导性施工组织设计，选取各项目首件工程评估对象，编制实施计划（附件1），按要求向工程管理中心上报实施计划和评估申请表。

3.2根据权限界定，审批各项目首件工程施工方案、专项作业指导书。

3.3根据权限界定，参加项目首件工程评估及中国铁路总公司在本项目选定的首件工程评估对象的初验工作。

3.4根据权限界定，负责推广应用各项目通过首件工程评估的施工方案、作业指导书。

4.现场指挥部主要职责

4.1审核本项目首件工程评估实施方案、作业指导书。4.2审批各标段首件工程评估计划。对本项目的首件工程评估对象进行初评，形成初评报告报公司。

4.3参加本项目的首件工程评估工作。

—4—

4.4督促各标段的首件工程评估工作。

4.5负责推广应用各标段通过首件工程评估的施工方案、作业指导书。

4.6督促各单位对存在问题的整改工作。第八条 各参建单位主要职责

1.咨询单位：负责首件施工图审核，及时提出优化建议，确保关键技术的应用和实施效果。

2.勘察设计单位：做好首件的现场设计配合工作，根据咨询审核意见优化施工图设计，及时解决首件工程现场存在的问题，确保首件工程的设计质量。

3.监理单位

3.1审查施工单位首件工程实施计划、方案、作业指导书。3.2编制首件工程评估监理实施细则。

3.3做好首件工程检验批验收和各项检查记录（含影像记录），确认整改问题落实情况。

3.4组织开展施工标段首件工程评估工作，并编制评估报告。

3.5督促施工单位严格执行验标和设计文件要求。4.施工单位

4.1成立首件工程评估领导机构。

4.2编制本标段首件工程评估实施计划，经公司指挥部批准后实施。

4.3编制首件工程实施方案、作业指导书，在经监理单位审 —5—

查后报公司指挥部审核、公司审批后组织实施。

4.4按照批准的施工方案、作业指导书组织首件工程施工，对关键工序留存影像资料。

4.5向公司指挥部提交评估申请，配合开展首件工程评估各项活动。

4.6其它相关工作。

第三章 首件工程实施和评估流程

第九条 施工单位将监理单位审核的首件施工方案、施工作业指导书等报送公司指挥部，审批后组织实施。

第十条 施工标段首件评估，由施工单位自评合格后，向监理单位申请评估，在工管中心首件评估或项目首件评估通过后再组织开展（附件2）。

项目首件评估，由施工单位自评合格后，向监理单位申请初审，初审通过后向公司指挥部申请初评，初评通过后向公司安质部申请评估。由公司安质部牵头，公司工程管理部、物资设备部、指挥部配合。

工管中心首件评估，由施工单位自评合格后，向监理单位申请初审，公司组织初评，初评完成后由工程管理部（物资设备部）向工管中心提交评估申请。

第十一条 路基、悬臂现浇连续梁、无砟轨道和高速道岔首件工程，在工管中心首件评估通过后，由公司指挥部根据评估结论和意见，组织各施工单位修改完善，形成全线统一的作业指导书，在全线同类工程中推广应用。

—6—

其他首件工程，在项目首件评估通过后，由公司指挥部根据评估结论和意见，组织各施工单位修改完善，形成全线统一的作业指导书，在全线同类工程中推广应用。

评估未通过的首件工程，施工单位应按照评估意见要求进行整改，经监理单位和现场指挥部复查后报公司重新评估。

第四章 首件工程评估内容和标准

第十二条 首件工程评估内容

对各参建单位首件工程的标准化管理、质量记录、资源配置、实体质量进行检查评估。评估内容详见附件。

第十三条 评估标准

依据现行标准、规范等进行评估。

桥梁、隧道、路基工程首件评估，当出现下列情况之一时，评估不能通过：

1．出现A类项点不满足要求； 2．B类项点超过20%不满足要求。

无砟轨道和高速道岔首件工程评估，当出现下列情况之一时，评估不能通过：

1．出现A类项点不满足要求；

2.无砟轨道B类项点超过20%，高速道岔B类项点超过10%不满足要求；

3.高速道岔C类项点超过20%不满足要求。

第五章 附 则

第十四条 首件工程评估验收应严格按照现行的铁路工程 —7—

建设有关工程质量验收标准执行。

第十五条 本办法未尽事宜，按铁路建设有关要求办理。第十六条 本办法由公司安全质量部负责解释。自发布之日起施行。

附件： 2.3.4.5.7.8.首件施工及评估计划

首件工程评估申请表

路基首件工程检查评估表

无砟轨道和高速道岔首件工程检查评估表 悬臂浇筑连续梁首件工程检查评估表

桥梁墩台身首件工程检查评估表

现浇梁首件工程检查评估表

隧道洞门及二衬首件工程检查评估表 8— 1.6.—

第三篇：首件工程评估

首件工程评估管理课件 第一条 编制依据

依据：

1.《铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）》（铁办工管〔2012〕76号）；

2.《悬臂浇注连续梁首件工程评估实施细则（暂行）》（工管技〔2011〕40号）；

3.《无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则》（工管技〔2011〕35号）；

4.《铁路基建大中型项目四电专业第一批首件工程评估实施细则（暂行）》（铁办工管〔2012〕100号）；

5.公司《机构设置及岗位职责》的相关规定，结合实际制定本办法。

第二条 首件工程选取原则和管理分级

1.本办法中的首件工程是指：采用统一施工方案和施工工艺在同类工程或工序的第一次施工产品，应选取全线（标段）最先开始施工且具有代表性的单位工程或分部、分项工程作为首件工程。

2.首件工程分为总公司管理、公司管理和指挥部管理三类。各标段根据确定的首件工程实施管理和评估，公司工程部根据总公司要求结合施工组织计划安排选定和评估公司评估的首件工程，并报总公司工管中心。

3.总公司管理首件工程，包括路基工程中重要分部工程（地基处理、变形观测、路堑开挖、支挡结构、边坡防护和路基防排水）、桥梁工程中悬浇连续梁工程、轨道工程中无砟轨道及高速道岔等分部工程。4.公司管理首件工程，含总公司管理首件工程，并主要包括以下内容。（1）站前工程：

①路基工程：非冻胀路基填料填筑、新工艺边坡防护（绿色通道）等主要、关键分部工程；

②桥涵工程：简支梁浇筑（预制及现浇）；

③轨道工程：首批轨道板预制、轨道板先导段施工； ④房建工程：装饰装修、电梯工程；（2）站后工程：

①通信工程：GSM-R基站； ②信号工程：信号中继站；

③电力工程：10KV配电所高压设备安装、隔离开关安装调试、贯通线电缆敷设、10kV电缆头制作、接地系统连接； ④电气化工程：27.5kV电缆头制作、接地系统连接、支柱组立及整正、腕臂预配、腕臂安装、补偿装置安装、承力索架设、接触线架设、中心锚结安装、定位安装、弹性吊索安装、吊弦安装、电连接安装、线岔安装、分段绝缘器安装、隔离开关安装等分部； ⑤客服工程：旅客服务系统； ⑥防灾专业：室外设备；

5.指挥部管理首件工程，含总公司、公司管理首件工程，并主要包括以下内容。（1）站前工程：

①路基工程：地基处理、路基填筑、路基绿色通道（边坡喷播植草等）、路基相关工程等分部工程；

②桥梁工程：桩基础、墩身、架梁及桥面系等分部工程； ③轨道工程：长轨焊接锁定、轨道精调；

④房建工程：基础、梁、板、柱，给排水、防水等。（2）站后工程：

①通信专业：通信线路、综合视频监控、综合布线、电源设备； ②信号专业：转辙装置、室外地面电子单元（LEU）、道岔融雪装置； ③电力专业：电缆线路、架空线路、低压配电、电气照明、电力远动、机电设备监控、防雷及接地；

④电气化专业：牵引变电所、供电调度；

⑤客服专业：系统布线、机房设备安装、电源设备、售票与检票、门禁系统； ⑥防灾专业：电缆线路、室内设备。

第三条 首件工程评估组织机构

1.公司成立首件工程实施评估领导小组，由公司主管副总经理任组长，公司工程部、物设部、安全质量部、指挥部，设计、施工、监理单位主管领导或专业人员为组员，各单位和部门按职责分工组织和开展工作。

2.施工单位成立首件工程实施领导小组，由项目部副经理（或总工）及以上职务人员任组长，工区经理任副组长，项目部和工区有关人员任组员。

第四条 职责分工

（一）公司领导小组职责

1.负责对总公司管理首件工程的初评和对公司首件工程的评估。2.负责对评估合格首件工程的推广实施工作。

（二）公司工程部职责

1.负责总公司及公司管理站前首件工程选定和计划下达，并负责总公司管理首件工程各项上报工作。

2.负责站前首件工程评估实施生产、技术条件的检查、审查或审批。负责站前首件工程架子队建设的检查。

3.牵头组织站前首件工程总公司管理项目的初评和公司管理项目的评估工作。

4.参加站前首件工程推广实施工作。

（三）公司物设部职责

1.负责公司管理站后首件工程选定和计划下达。

2.负责站后首件工程评估实施生产技术条件的检查、审查或审批。负责站后首件工程架子队建设的检查。

3.牵头组织站后首件工程总公司管理项目的初评和公司管理项目的评估工作。

4.参加站后首件工程推广实施工作。

（四）公司安全质量部职责

1.负责首件工程施工过程中的现场质量安全管理。2.牵头组织首件工程评估实体质量检查。3.牵头组织首件工程推广实施工作。

（五）指挥部职责

1.负责指挥部管理首件工程选定和计划下达,并组织评估。

2.负责首件工程日常监控管理，代表公司及时处理现场问题并向公司相关部门反馈信息。

3.参加总公司及公司管理首件工程评估实施条件的各项审查、评估和推广实施工作。

（六）设计单位职责

1.负责设计技术交底和现场配合等工作。2.参加首件工程评估和推广工作。

（七）施工单位职责

1.依据公司及指挥部下达的首件工程项目计划组织实施，按首件工程实施流程、评估流程和评估内容及要求编制和报审各项文件资料。2.按验标和批准的文件要求实施工程建设，确保工程施工质量和安全。

3.参加首件工程评估，负责整改评估中存在的问题，按评估报告和推广意见实施推广工作。

（八）监理单位职责

1.按规定审核或审批施工单位首件工程各项文件资料。2.按监理规范和首件工程监理实施细则开展监理工作。3.负责组织首件工程预评估工作。

4.参加首件工程评估，负责评估中存在的问题整改情况确认，按评估报告和推广意见实施推广工作。

第五条 首件工程评估内容

1.参建单位首件工程标准化管理检查评估内容见（附表3）。（由评估人员现场根据实际检查情况填写。）

2.首件工程质量记录和资源配置检查评估内容见（附表4）。（由评估人员现场根据实际检查情况填写。）

3.首件工程实体质量检查评估内容（附表5），由施工单位按验标规定填报检查表，经监理审核签认后实施。

第六条 首件工程评估标准

1.依据现行规范、标准等进行评估。

2.当出现下列情况之一时，评估不能通过：

⑴出现A 类项点不满足要求；

⑵B 类项点超过20%不满足要求的。

第七条 首件工程实施流程

1.公司工程部根据指导性施组，结合实施性施组安排，按首件工程选取原则，选取首件工程。编制总公司管理首件工程实施计划（见附件1），并报工管中心，实施计划发生重大变化时，及时向工管中心提交书面报告；工程部、物设部按照专业分工编制和下达公司管理首件工程实施计划。指挥部编制和下达指挥部管理首件工程实施计划。2.施工单位根据公司及指挥部下达的首件工程实施计划，编制专项实施性施组和专项作业指导书报监理审核后，报公司工程部、物设部或指挥部审批。

3.设计单位按规定做好设计技术交底和现场配合工作。

4.施工单位按批准的专项施组和专项作业指导书组织首件工程施工，对关键工序留存影像资料。

5.监理单位编制实施细则，按首件工程实施计划和监理规范开展监理工作，做好检查记录（包括影像记录）。

6.施工单位完成首件工程规定的施工内容后，经自评合格，提出评估申请（附表2）报监理单位。

7.监理单位组织预评估，确认符合评估条件签认后，评估申请报公司工程部、物设部或指挥部。

8.总公司管理首件工程由公司组织初评，通过后形成初评报告报工管中心，工管中心组织评估，形成评估报告。公司管理首件工程由公司组织评估，通过后形成评估报告。指挥部管理首件由指挥部主管副指挥长组织评估，通过后形成评估报告。

9.评估通过的首件工程，由公司工程部、物设部或指挥部根据评估结论和意见，组织修改完善，形成全线统一的作业指导书。

10.评估未通过的首件工程，由公司安全质量部牵头组织分析原因，落实整改单位，各单位整改后，重新评估。

第八条 首件工程推广示范

1.总公司评估的首件工程通过后，由公司领导组组织召开全线现场会议推广示范。

2.公司评估的首件工程通过后，由公司工程部或物设部组织召开全线现场会议推广示范。

3.指挥部组织的指挥部管理首件通过后，由指挥部组织召开全线或标段现场会议推广示范。

4.首件评估未完成，不得进行同类工程施工。

第九条 附则

本办法由工程部负责解释。

附件：

1.首件工程实施计划表 2.首件工程评估申请表

3.首件工程标准化管理检查评估表 4.首件工程质量记录和资源配置检查评估表 5.首件工程实体质量检查评估表

首件工程评估管理办法

谢

谢

第四篇：工程项目首件工程样板制管理办法

工程项目首件工程样板制管理办法

一、首件工程样板制

工程项目作业队首次实施的不同工艺的分项工程称为首件工程。其首件工程在实施准备阶段及实施过程中，对人员、设备、技术、工艺合理组合，规范化施工，并通过检查、总结、完善等手段达到预期的目标，同时将操作方法、工艺流程固定化、标准化，在项目建设中全面推广实施的方法称为首件样板工程制。

二、首件工程样板制的意义与目的 公路工程施工具有点多、线长、面广、露天作业、参建施工作业队伍众多、技术水平参差不齐。质量稳定度不均衡的特点，为了保证各作业队质量控制水平稳定，实现各分项工程的控制目标，保证总目标的实现，就必须规范施工工艺，统一质量目标，培训施工队伍，加强各作业队之间的学习、交流，有针对性的制定各作业队施工控制措施和监理要点。确保各作业队技术水平稳定，质量控制水平均衡。实行首件工程样板制。

三、首件工程的实施

1、确定质量、安全、环保控制总目标

执行办根据招标文件的质量要求及《施工合同》承包人质量承诺，结合项目的具体特点，制定项目质量总目标。

工程项目的实施不但要制定质量总目标控制，同时要满足安全生产的要求及《环境影响报告书》及《水土保持方案报告书》的基本要求。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理” 方针。建立健全“政府监管、业主主导、施工企业为主体、参建各方各负其责”的建设安全综合安全体系。“把握规律、完善预案、突出重点、健全机制、加强建设”。在施工中加强生态环境保护，坚持可持续发展，加强文明施工，提高环境保护意识，坚持三最原则，即最小程度的破坏自然环境，最大程度的保护自然环境，最大程度的恢复自然环境。例如哈密过境公路质量目标为：

实现关键项目检验一次性合格率100%，分项工程检验一次性合格率100%，竣工验收工程质量评定得分92。5分以上的优良工程，给哈密各族人民交一条快速、安全、舒适、文明的阳光大道。杜绝重大质量事故，避免一般质量事故，减少质量问题，消除质量通病。将工程总投资控制在概算总投资的95%以内，力争提前实现合同工程目标。

2、分解总目标，制定各分项工程目标

1）分项、分部、单位工程划分

承包人根据《公路工程质量检验评定标准》的要求，结合项目具体特点对单位、分部、分项工程进行划分，监理组对其审核，驻地处进行审批后报备执行办。

2）结合实际情况制定分项工程的控制目标

按照以分项工程质量确保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位工程质量保项目工程质量的原则对总质量目标逐级进行了分解。驻地处根据执行办制定的质量目标，分解制定各合同段单位工程质量目标。监理组根据驻地处制定单位工程质量目标，落实制定各分部工程质量目标。项目部根据监理组分部工程质量目标细化分解制定各分项工程质量目标并上报监理组、驻地处审核，报执行办批准。

例如哈密过境公路全线共划分为15个单位工程，194个分部工程，3701个分项工程（见下表）。每个单位工程、分部工程、分项工程都确定了明确的分解指标（即分值）。

3、首件工程分类：首件工程实行双开工制，既要有质量保证措施，同时要满足安全生产及环境保护的要求。根据公路工程实施的具体情况，首件工程可划分为：项目首件工程、合同段首件工程、作业队首件工程三种不同的类型。

项目首件工程是指该项目实施的第一个分项工程，合同段首件工程是指该项目中任何一个合同段实施的第一个分项工程，作业队首件工程指在合同段中任何一个作业队实施的第一个分项工程。

4、首件工程主持审批

哈密过境高速公路实施执行办、驻地处、合同段监理组三级监理模式，各级监理机构应按照其权限主持不同类型首件工程的审批：

⑴ 项目首件工程中的关键分项工程、主要分项工程由执行办主持审批，项目首件中的一般分项工程由驻地处主持审批。

⑵合同段首件工程由驻地处主持审批。

⑶ 各合同段作业队伍首件工程由各监理组主持审批。

（1）首件工程的申报

在施工过程中为能采用符合施工实际情况的合理的施工方法、施工组织、工艺流程和符合技术规范及目标分解要求的工程质量标准控制数据，在任何一类分项工程正式开工前，必须先做首件工程。

各施工单位应按照首件工程样板制中首件工程的划分原则确定每分项工程的首件，对首件工程的每道工序制定详细的施工方案，编制施工作业指导书并进行层层技术交底。申报首件工程开工报告时，施工单位应提供完整的质量保证体系：确定自检体系和质量责任人；明确检测方法、检测频率以及重点、难点部位的控制措施。各级监理机构的监理工程师应按照权限据此制定相应的监理实施细则，并明确监理责任人。

专业监理工程师审批提交的施工方案、施工作业指导书、质量保证体系等。对于重大的、复杂的、采用新技术、新工艺的分项工程，应签署审批意见后上报执行办批准。

（2）工艺评审

由驻地处主持、各级从业单位参加审核项目部提交的首件工程施工方案，评审通过后，方可进行实施。

（3）工程实施

项目部应严格按照批准工艺评审的施工方案实施首件工程；监理人员必须对所有的首件工程进行全过程旁站，并详细做好相应记录。对实施过程中发现的问题应及时会同有关方面，提出可行的调整处理方案，以保证其顺利实施。

（4）评价认可

首件工程完成后，由各级监理组织按权限组织检测、验收和评定。如检测结果不符合设计标准、技术规范及总体质量目标分解评分值的要求，则与承包人共同分析原因，采取措施后制定新的施工方案重新进行首件工程施工，直至获得成功为止。对达到总体目标分解得分值的首件工程，承包人应对其施工工艺和质量进行综合评价，提交总结报告。由监理组织有关人员对其进行分析、研究，验证施工工艺的可靠性、合理性、提出改进意见，并形成评审会议纪要。

（5）总结经验 完善工艺 确定最终方案

首件工程经评审通过后，施工单位、监理工程师应根据评审报告进一步完善施工和监理实施方案作为最终方案。在此基础上审批分项工程开工报告。

（6）资料管理

得到认可的首件工程检查用表加盖首件工程认可专用章，有关人员签字。首件工程认可的所有相关资料均作为分项工程开工报告的附件整理和归档。

（7）推广示范

对合格的首件工程，各级监理组织按照其权限范围主持召开该首件工程现场推广会。组织全线各项目部的主要管理、技术人员，监理单位的主要技术、管理人员，施工队的主要负责人员进行现场观摩、研讨、学习。同时结合该首件工程施工过程中存在的重点、难点及处理解决问题的经验，详细介绍质量控制措施和监理要点，并以此首件工程作为同类分项工程的样板，统一标准，进行全线推广，以保证后续工程质量水平不低于首件工程的质量标准，从而实现整个工程的高标准、高质量。

第五篇：工程首件制管理制度

工程首件制管理制度

工程“首件制”实施管理制度，为有效控制本项目合同段工程施工质量，预防质量通病，消除重大质量事故和质量隐患，决定在管管理范围内全面实行首件工程认可制（简称“首件制”，特制订本办法。）

一、实行首件制的目的立足于“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量改进意识为目的，根据首件工程的各项质量指标进行综合总结评价，对施工质量存在的不足之处分析原因、提出改进措施，以指导后续施工，预防后续施工可能产生的各种质量问题。

二、首件制的综合评价标准

1、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）；

2、《公路工程施工质量验收规范》（DGJ08-119-2005）；

3、招标文件、施工合同、设计文件及技术规范；

4、公司有关文件。

三、首件制实施的范围首件制贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，着眼抓各分部（分项）工程的首件工程质量。实行首件制的工程范围为：

1、结构工程：桩基，承台及墩台身（帽），斜拉桥塔柱节段，预制构件，上部结构现浇（预应力梁、板），桥面铺装（试验段），防撞护栏（单幅试验段）。

2、小型结构物：不同结构形式的涵管、通道、排水管道等

3、路基工程：河塘填筑、软基处理、不同压实标准及不同填料的路基填筑工程（试验段）。

4、路面工程：路面铺装（试验段）。

5、防护工程：浆砌片（块）石，水泥混凝土预制块铺砌、坡面防护等。

6、地基处理与基础工程：旋喷、深层搅拌桩、降水。

7、对工程质量和安全影响较大的临时结构和附属设备设施，如工程首次使用的模板、支架、运输安装设备设施等。同一施工标段同类型结构须达到四件以上才实行工程首件制评定，否则承包人可结合类似工程施工经验直接报审施工方案。

四、首件制的实施程序

1、选定 各承包人根据本办法第三条规定确定工程项目内容，在每一分部（分项）工程中选择第一个施工项目作为首件工程（如试桩、第一个墩柱、第一节塔柱、第一榀梁等），并将首件工程的每一道工序作为首件工序。根据现行有关岗位操作技术规程，编制严密的每道首件工序的操作规程。

2、实施及要求（1）承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的开工审批程序和所有施工准备工作。（2）实施首件工程的关键在于事前控制和实施过程的控制。对承包人的承台、墩柱、箱梁等外露构件模板，监理应在首次使用前进行加工质量验收，对精度和刚度不符合要求的必须整改至合格为止。模板周转一定时间后，如变形较大，应及时整修至合格。“首件工程”所使用的模板、支架、机械设备设施、原材料和混凝土配合比等必须实施严格 的检查验收，并经监理检查签字认可，不符合标准和规范要求的必须立即整改，否则一律不得用于首件工程。（3）首件工程主体结构现场正式施工前应提前通知总监办和公司 到现场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后方可开始施 工。监理组、总监办和公司进行首件工程施工全过程监督（另有规定除 外），发现问题及时纠正。（4）立柱、塔柱、梁体及混凝土防撞护栏等对混凝土外观质量要 求较高的分部（分项）工程要进行专项工艺试验，大直径钻孔桩成孔等 决定工程成败和工程质量的分部（分项）工程要进行专项工艺试验。承包人要详细记录试验及操作程序和有关数据，驻地监理组、总监办和公司代表督查操作过程并及时纠正偏差，确保工程外观质量。

3、评价和认可（1）在首件工程完成后 7 天内（混凝土工程指拆模后 7 天内），承包人应完成以下工作：对已完成项目的施工工艺进行书面总结，对该项目质量进行综合评价，提出自评意见，“追根溯源、穷追不舍”，提出相应质量改进措施，以《首件工程认可申请表》（公通-32）报监理和公司认可。监理组、总监办和公司的各自审查认可期限不超过 3 天。（2）评价前承包人和监理根据需要进行必要的检测，以充实评价 依据。（3）首件工程施工总结应包括以下内容： ①首件工程概况；②首件工程主要施工方法及施工工艺； ③首件工程施工情况； ④各工序检测试验数据及相关报告； ⑤首件工程质量评价； ⑥首件工程施工中存在的质量技术问题及针对性的改进措施； ⑦推广的意见和建议。（4）首件制评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原则。承包人作为施工责任主体，承担自评责任，评价时应提供施工工艺措施、自检资料、质量保证措施及质量责任人姓名。驻地监理组和总监办承担 复评责任，监理组必须提交该分部（分项）工程的监理评价资料。公司最终确定是否认可首件工程。（5）对重要的工程项目，经公司提出，可以组织专家召开专题会对首件工程进行审查认可，将会议纪要作为审批的附件。（6）对首件工程的评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范，合格工程予以接收，不合格工程责令返工。

4、推广和实施监督实行首件制，是通过首件优良工程的示范作用，带动、推进和保障后续工程的质量，后续工程的质量不能低于首件工程标准。承包人在进行后续工程施工时，应严格按照认可的首件工程质量改 进措施进行施工，驻地监理组严格监督承包人按首件工程确定的标准实 施后续工程。将首件制执行情况纳入质量考评内容，必要时组织现场点评，以确 保首件制的严格执行。

五、首件制的资料管理 首件工程认可的检查用表，均须采用附表格式申报，并有相关责任人的签字。