关于印发《深化冲击地压及顶板防治专项行动实施方案》的通知

第一篇：关于印发《深化冲击地压及顶板防治专项行动实施方案》的通知

新汶矿业集团有限责任公司 新矿生字〔2016〕7号

新汶矿业集团有限责任公司

关于印发《深化冲击地压及顶板防治 专项行动实施方案》的通知

各生产矿井，伊犁能源、内蒙能源： 现将集团公司《深化冲击地压及顶板防治专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。新汶矿业集团有限责任公司

2016年1月13日 深化冲击地压及顶板防治专项行动实施方案

为贯彻落实集团公司《2016年安全生产工作决定》（新矿安字〔2016〕1号），进一步加强冲击地压及顶板防治工作，夯实企业及矿井安全生产基础，经集团公司研究，决定在2016年全年内开展深化冲击地压及顶板防治专项行动。实施方案如下：

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立“超前防冲治灾”理念，以实现采掘地点防冲及顶板安全为目标，加强冲击地压工作流程、巷道支护设计、深部巷道支护、巷修，大倾角、破碎顶板工作面的管理；加强区域公司和矿井的防冲及顶板主体管理责任落实；加强隐蔽工程防治与考核；加强冲击地压及顶板防治措施的落实，全方位、全过程开展冲击地压及顶板防治工作，确保矿井顶板安全。

二、活动内容

（一）抓住主线，确定重点，持续抓好冲击地压防治工作。

1.严格生产接续管理和防冲年度计划执行。各单位要严肃生产接续管理，严格按照集团公司审定的生产接续组织生产，严禁私自、随意调整生产接续，当生产接续受到各种因素影响确实需要调整时，必须提前向集团公司提出申请并取得同意后方可实施。严格防冲计划执行，严禁开采防冲计划外地点，依据防冲计划及集团公司批复意见，确定防冲管理重点，抓住关键节点，有序开展防冲工作。集团公司将通过防冲论证、防冲专项检查、安全评价等方式对各单位防冲年度计划执行进行管控。未经集团公司同意，私自调整生产接续或未按照防冲计划组织生产的，集团公司将责令停止生产，情节严重者将按照有关文件进行责任追究。2.开展防冲标准化体系建设活动。在严格落实现有防冲体系的基础上，从采掘布局、机构人员、制度流程、装备器具、监测卸压、技术管理、人员培训、措施落实等方面，进一步规范和完善防冲体系建设，突出规范流程、细化标准、量化考核，推动“防冲体系”向“防冲标准化体系”发展，实现防冲体系建设的“提档升级”。要参照有关标准和要求，制定防冲标准化体系实施细则及评定标准，形成一套操作性强、指导性强的评定体系。防冲标准化体系建设活动要制定具体目标，分步实施，一季度完成评定标准的制定，二季度进行试套，三季度正式实施，确保防冲工作扎实推进。

3.突出抓好内蒙能源防冲体系建设工作。内蒙能源必须高度重视并加快防冲体系建设工作。2015年是内蒙能源防冲体系建设的“启动年”，2016年是该项活动的“推动年”，是集团公司冲击地压防治工作重点之一。内蒙能源要严格落实《关于加强内蒙能源冲击地压防治工作的通知》（新矿安字[2015]190）有关要求，参照老区矿井防冲体系建设标准，完善机构，配齐人员，健全制度，配置装备，优化布局，加强监测，超前卸压，确保上半年完成防冲体系建设。集团公司生产技术部和安全监察局将通过防冲评估、专项督查等方式，加大对内蒙能源防冲工作的督查。4.抓好特殊时期、地点和环节的防冲及顶板管理。抓好元旦、春节及两会、国庆假期及临时性停产放假期间的防冲及顶板管理。防冲采掘地点停产前、复工前必须进行防冲监测，确认无冲击危险后方可停产或复工，假期间微震监测、应力在线监测等系统要保持正常运转；回采工作面严禁停在初次、周期来压，断层构造区、淋水区、煤柱区等特殊位置，停采前必须加强工作面支护；掘进巷道停产前必须将永久支护到迎头。抓好工作面安装、初采、末采、搬家，掘进巷道开门、预透期间的顶板管理；抓好大倾角、破碎顶板工作面及过断层构造区、淋水区、老巷等特殊地点安全技术措施落实；抓好掘进巷道复合顶板、托顶煤、长距离单孔送巷、小煤柱（无煤柱留巷）送巷、过地质构造带、应力集中区、淋水带、三岔门、四岔口、老巷揭露区及巷修等特殊地点的顶板管理。长城五矿、长城三矿、伊新煤业和金黄庄矿业等新投产矿井要加强生产技术及顶板管理，首采工作面必须安装矿压在线观测系统或其它观测系统，加强对首采工作面矿压观测及分析，加强工作面初次、周期来压，初次放顶（顶煤）期间的支架、支柱工作阻力观测及支护质量管理，确保首采工作面支护可靠。工作面结束后必须及时对支架适应性、矿压观测数据等情况进行总结，并形成报告上报集团公司生产技术部备案。

5.强化采掘关系预警和防冲监测预警。

（1）采掘关系预警。各单位必须牢固把握“布局合理、防治到位”的关键点，实施采掘关系预警管理。一是要从设计和生产布局入手，按有利于防冲的原则，强化矿井生产接续管理，合理集中生产，避免应力集中。严格近距离煤层群巷道布置、开采顺序及停采线管理，严禁乱留不规则煤柱，严禁开采孤岛煤柱面；二是加强采掘地点距离动态管控，对其实施预警管理，每旬按时上报采掘地点预警管控表。各采掘地点间的安全距离要满足以下要求：掘进巷道之间距离不小于150米，回采面与掘进巷道之间距离不小于350米，回采面之间距离不小于500米。

（2）防冲监测预警。各单位要严格按照集团公司“杜绝黄色预警、避免红色警报”的监测目标，按照集团公司审定的设备购置计划，逐步购置微震监测、应力在线监测（包括掘进应力在线监测）等系统，加强技术管理与监测设备的有机结合，加强设备操作与维修保养，不断提高矿井防冲监测预警能力。同时，加强钻屑法煤粉监测执行，对划定的危险区必须实施监测，并结合现场动压显现情况，对冲击危险程度进行判定，出现煤粉超标等异常情况时按照有关程序进行上报和处理。

6.加强防冲管理制度、机构人员和设备保证。

（1）制度保证。各单位要重新修订2016年矿井防冲安全目标责任考核办法，不断完善防冲安全生产责任制、岗位责任制、预测预报分析制度、防冲例会制度、技术分析制度、隐患排查制度和冲击地压事故专项应急预案及现场处置方案等制度，强化制度保证，确保防冲工作能够“有规可依，依规实施”。各单位要进一步完善以下两个制度：一是防冲隐蔽工程考核制度。要制定防冲队考核管理办法，防冲队施工煤粉监测孔和卸压钻孔后使用钢绞线（或其它有效标记物）进行位置、深度标识，由现场安监员和采掘区队现场跟班管理人员进行联合验收、签字，并由防冲副总组织防冲办、安监处、防冲队及现场区队盯班人员采用抽检或集中验收的方法进行督查，做到施工、验收、考核闭合管理，确保钻孔施工质量，杜绝弄虚作假现象。内蒙能源及长城一矿、长城二矿必须加强对外委单位卸压孔施工质量管理，技术部门、安监部门和经营考核部门要参与卸压工程监督、验收和考核，制定有关措施，加大考核力度，杜绝因“隐蔽工程”欠账带来的“隐蔽威胁”。二是安全准入制度。在继续强化回采面安全准入制度执行的同时，各单位要制定符合自身特点的掘进防冲安全准入制度，在限员封闭管理、卸压监测、防冲固定等方面制定标准、制度和措施，保证掘进巷道安全可靠。（2）人员保证。各单位要高度重视防冲机构及人员的重要性，必须配备符合要求的防冲管理及技术人员。在实施大工区或科区合一的机构设置时，必须加强防冲专职人员配置及管理，确保防冲队伍整体稳定，保证矿井防冲工作基础。

（3）设备保证。面临持续恶化的煤炭市场形势和企业经营非常困难的实际，各单位更要清醒地认识到防冲装备投入的重要性，坚决杜绝“重效益、轻投入”现象。要认真分析生产接续、设备接续、卸压工程量之间的关系，保证防冲装备数量和正常轮转，满足防冲工作需要。要对早期购置的防冲装备完好情况进行摸底排查，建档立案，及时淘汰报废设备。加强对设备投入、维修及保养，保证防冲装备正常运转。7.强化防冲安全投入、技术和培训管理。

（1）防冲安全投入管理。在煤炭市场特殊时期，各单位要将顶板和防冲安全投入作为安全管理重点之一，绝不能通过降低支护材料（设备）和防冲安全投入换得经济效益。支护形式、支护材料（设备）、支护参数等必须符合集团公司技术管理规定，严格支护用品检查和送检制度，杜绝不合格支护材料（设备）进入井下，保证井下支护安全。要严格按照防冲年度计划及重大管控项目要求，根据实际情况，及时淘汰报废设备，加快防冲装备购置，加强对现有设备维修投入，保证监测卸压顺利实施。严禁伪造卸压孔资料，严禁虚报工程量，确保防冲安全投入能够落实到实处。

（2）强化矿井防冲技术管理。一是严格按照“冲击危险性评价→专家论证→防冲设计批复→防冲验收”管理流程，对冲击地压采掘工作面进行防冲论证，编制防冲设计，制定安全技术措施和监测、卸压解危方案；二是严格落实防冲例会制度，对卸压解危、煤粉监测、矿压显现等数据进行分析研究，实行日分析、周总结管理；三是做好防冲资料档案化管理，对工作面在开采过程中的煤粉监测、矿压信息及动力显现等数据实施一工程一档案管理，专人负责整理分析。

（3）强化矿井防冲培训管理。一是建立涵盖全员防冲培训、管理人员培训和岗位人员的全方位防冲培训体系和制度保障体系。每季度制定详细、明确、具有可操作性的培训计划。二是每季度聘请专家开展不少于1次的防冲专题讲座，每月矿井自身进行1次专项防冲培训，培训必须有授课、学习、考试记录。三是实行抽查提问管理制度，技术及管理人员下井检查时必须对施工人员进行防冲知识提问，不断提高员工防冲意识。同时，不断加强防冲技术人员培训力度，进一步提高防冲技术人员综合素质。

（二）超前谋划，扎实推进，保证工作面顶板安全及高效开采。

1.围绕双效区队建设，开展顶板治理工作，超前控制，合理组织，为工作面安全高效开采奠定基础。矿井采煤专业、区队要成立安全生产管理小组，定期召开安全生产会议，研究制定顶板管理及生产组织方案，制定过断层、地质构造等特殊条件、特殊地点的技术措施，深化研究区队劳动组织与生产工序之间的衔接措施，并统一思路，严格执行超前处理、合理集中行动等措施，确保工作面安全高效开采，实现区队“一低、两高”（即低耗能、高效率、高效益）生产目标。

2.强化破碎顶板治理，大倾角安全管理，初采、撤除期间管理，设备管理。

（1）强化对破碎顶板及断层等地质构造带的安全管理。一是要超前规划，提前制定预案，做好顶板管理各项准备工作，现场严格落实各项顶板管理规定；二是继续深入研究破碎顶板加固及管理措施，提高支护质量、避免顶板事故，提高工作面开机率；三是对影响生产的各类顶板事故必须进行分析，严格追究事故责任，保证工作面安全开采。

（2）强化大倾角工作面安全高效开采技术研究。进一步优化改进防飞矸、防倒、防滑措施和设施，继续推广和改进防飞矸综采支架，并重点抓好防飞矸支架挡矸与割煤之间的关系，严禁出现防飞矸漏洞，提高大倾角工作面开机率和生产效率。

（3）强化工作面投产、撤除期间顶板管理，认真分析工作面地质条件，制定针对性较强的安全技术措施，严格采取一面一设计方法，加强特殊地质构造、应力集中区、顶板破碎区等地段的支护强度和密度，确保安全生产。（4）强化设备维护和使用管理，提高设备运行质量。加大水质净化装置投用，定期进行监测、更换油脂，保证水质、油脂符合设备使用标准，并加强倒装设备维修力度，保证设备正常运行。

3.加强开采方案优化、后组煤开采工艺优化、端头支护优化。

（1）进一步优化工作面开采方案，尽量减少工作面调采、延长缩短等工序，有效规避对生产影响较大的地质构造。综合分析工作面煤层赋存状况，充分考虑初采、末采期间开采因素，合理确定工作面切眼及停采线位置，严禁随意变更停采线，保证工作面安全生产。

（2）进一步优化研究后组煤安全高效开采技术。目前，随着集团公司内部矿井采场不断延深，资源日益枯竭，造成对后组煤开采强度难度逐渐加大，矿井应逐步试验应用十三、十五层反程序开采技术，优化让压开采技术，逐渐解决十三层硬夹矸条件下安全高效开采难题。（3）进一步优化端头顶板支护方式。加大对端头前进式开采、后维护推进、高档普采段顶板管理，严格控制端头控顶距，加强对沿空留巷段支护工艺及施工效率研究，减少端头顶板管理对工作面开采影响。

4.加强薄煤层开采、三软煤层开采、采动影响关系等方面的管理与研究。（1）加大对薄煤层开采研究与应用，以薄煤层新型采煤机为突破口，逐步完善采煤机性能、改进薄煤层割煤工艺，破解薄煤层开采瓶颈。

（2）加强对三软煤层、破碎顶板安全管理，研究伊新煤业三软顶板条件下二柱式支架放煤工艺及顶板管理。并做好上海庙矿区三层煤安全经济开采技术，保证工作面安全高效开采。（3）加强对工作面开采相互影响关系研究，合理控制相邻工作面时空关系，避免应力集中，减少采动影响。

（三）突出重点，强化治理，抓好掘进巷道顶板及修复管理。

1.深化重点巷道顶板隐患动态管控。每月开展在掘巷道顶板安全隐患及支护管理评价，对当月在掘巷道逐条进行顶板安全隐患及支护管理情况进行评价，评价确认每一条巷道顶板安全程度，确定当月重点管控巷道和支护管理重点，制定月度治理计划，采取针对性安全技术措施进行治理。

2.深化深井、长距离巷道安全管理措施落实，加强巷道后部矿压观测，严格工程质量和生产技术管理，确保支护效果。加强巷道巡查，发现隐患及时解决。并进一步完善压风自救系统，在防尘及压风管路落地敷设的前提下，加强通讯及安全监测电缆设在防护管路内的管理。3.深化支护材料管理，尤其加强维修复用和自制支护材料的管理，完善支护材料管理办法，杜绝不合格支护材料下井使用现象。

4.抓好雨季前巷道综合治理。5月份各单位由生产矿长负责组织相关人员开展一次雨季前巷道综合治理活动，对井下所有巷道进行安全隐患排查，主要是重点管控在掘巷道、年久失修老巷、特殊地点块段，通过活动开展，进一步加强支护设计现场执行、临时支护、永久支护、支护材料、工程质量、矿压观测、巷道巡查等方面的管理，并对排查出的隐患地点落实责任人、整改时间、整改措施。

5.抓好巷道维修综合治理。一是落实巷修工程生命周期管理。重点抓好在用巷道顶板安全隐患排查情况及巷修计划落实。二是建立健全巷修各项制度，严格落实巷道维修责任制、现场监督检查制度、现场勘查制度、巷道分级排查制度、巷修技术管理制度、报废井巷封闭管理等制度。三是杜绝裸体、巷道顶板无支护等现象，保证井下巷道使用安全。四是抓好每年两次的巷道普查、专项排查工作，确保使用巷道安全可控。五是抓好特殊地点施工。抓好煤仓、立井筒、大断面巷道及交叉点和大面积、大变形巷道、特殊硐室的修复施工，严格按照巷修程序化管理制定措施进行处理。加强立井筒、煤仓探查、清理、维修管理，严格执行现场勘查及维修制度。

6.开展支护研究，规范优化设计，合理支护结构。重点开展省内深部支护专题研究、内蒙能源三层和深部支护研究，抓好巷道遇断层、采动影响区、应力集中区、冒落带、石门揭露煤层、巷道开门预透、深部高地应力、复合顶板、三软煤岩层的支护研究，确保巷道支护安全。7.建立健全矿压观测责任制及专业管理制度，进一步规范煤巷顶板离层监测，加强矿压观测新技术、新设备的推广工作，完成矿压观测研究项目。

三、活动要求及考核

（一）专项行动实施中，集团公司每季度召开一次防冲专题会议和隐患排查活动，总结并通报活动开展情况。专项行动分季度突出工作重点：一季度重点抓好防冲标准化体系建设标准制定、冲击地压互检及防冲年度计划的落实、春节及两会期间顶板隐患排查与治理、防冲知识普及与培训等活动；二季度重点抓好防冲安全准入、巷道支护状态专项检查、巷修综合治理和雨季前的巷道综合治理活动；三季度结合雨季期间的顶板特点，重点抓好雨季期间的顶板管理，通过巷道普查和雨季前专项检查等活动，保证雨季期间防冲及顶板安全；四季度重点抓好专项行动回头看活动，对三个季度隐患及问题整改落实情况进行复查，确保隐患及问题得到有效落实，并进一步强化防冲及顶板管理，为实现全年安全生产奠定基础。

（二）各单位必须参照集团公司专项行动方案，制定活动实施方案并下发实施，细化标准，建立机制，强化责任，确保活动有序开展。各单位要对冲击地压及顶板重大隐患要严格执行挂牌督办制度。隐患和问题要整改要做到责任、措施、资金、期限、应急预案及监控措施“六落实”，确保各类隐患及问题能够得到整改落实。

（三）各单位要把握好“全面治理、突出重点、由点及面、全面推广”思路，坚持“重点问题一抓到底”的原则，全面整改存在隐患及问题，保证矿井防冲及顶板安全。

（四）各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，宣传开展深化冲击地压及顶板防治专项行动总体要求、重点内容和工作要求，增强有关人员对活动开展的积极性、主动性，确保活动效果。

（五）集团公司将采取专项检查、安全评价等方式，对活动开展情况进行督查，每季度进行一次考核、通报。对较差的单位及有关负责人进行通报批评，并严格按照集团公司有关文件联责安全质量标准化考核，对涉及到重大隐患未进行整改或出现其它严重情节的，按照有关文件进行责任追究。

附件：深化冲击地压及顶板防治专项行动重点项目

新汶矿业集团有限责任公司办公室

2016年1月13日印发

第二篇：关于印发《站前区打击传销专项行动实施方案》通知

关于印发《站前区打击传销专项行动实施方案》的通知

营站政发2007[24]号

各街道办事处、政府有关部门、区相关单位：

经区政府研究决定，现将《站前区打击传销专项行动实施方案》下发给你们，望认真贯彻执行。

二OO七年五月二十一日

站前区打击传销专项行动实施方案

为了贯彻落实《关于印发营口市打击传销专项行动实施方案的通知》（营政办发[2006]90号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，从 维护社会稳定、保障人民安居乐业的大局出发，坚持“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制和“标本兼治、着力治本”的工作方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，把打击传销工作作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务，依法严厉打击传销骨干分子，坚决遏止传销活动的蔓延势头，维护市场秩序和社会治安稳定，促进“和谐营口”建设。

二、工作重点和目标

（一）工作重点

1、严厉打击和坚决取缔以拉人头、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网和假借直销名义进行的传销活动，特别是一些不法分子利用弱势群体、下岗职工、农民工等群体渴望快速致富的心理以高额回报为诱饵，编造谎言，混淆事实，进行传销活动的违法行为。

2、严厉查处某些涉外企业进入我市以各种名义进行的传销活动。

3、重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚会，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子诱骗学生参加传销的行为。

4、本地单位和居民为传销提供经营场所（包括出租住 宿）、培训场所、货源的保管、仓储等条件的行为。

（二）工作目的

通过专项行动，本地的传销活动数量明显减少，反复势头基本得到遏制；群众识别、防范传销的能力进一步增强，来我区参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

三、工作步骤

专项行动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段：2007年5月22日至27日。区政府制定实施方案，召开会议进行动员部署。各街道办事处和有关部门要结合当地实际情况，按照本方案进一步完善和细化专项行动方案，进行部署动员，抓好工作落实。要以街道办事处和社区为单位层层设立责任区，层层签定打击传销工作责任状，逐级分解落实具体任务和工作目标，落实责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。以社区为牵头单位、公安和工商部门（各抽一人）配合对辖区传销活动的地点、人员等基本情况进行调查摸底，排查案件线索，深挖高层组织者和骨干分子。特别是围绕重点人群、重点场所和重点案件进行全面细致的调查摸底，掌握传销组织成员情况、藏身窝点、主要罪行和违法犯罪证据，切实做 到底子清、情况明，为实施打击做好充分准备。组织开展对执法人员的培训，提高执法水平。

（二）组织实施阶段：2007年5月28日至6月8日。工商和公安部门在前一阶段排查的基础上，再增加执法人员（增加的执法人员数由工商和公安部门自定）组织联合行动，在各社区的配合下同时进行“地毯”式地清剿。查封传销分子的居住场所和培训场所，驱逐传销分子出境，摧毁传消网络；查办大要案件，严惩传销骨干分子；查处本地单位和居民为传销提供经营场所（包括出租住宿）、培训场所、货源、保管、仓储等条件的行为。形成打击传销专项行动的强大攻势。

（三）巩固提高阶段：2007年6月8日至8月。各街道办事处和有关部门要进一步建立和完善“打、防、控”三位一体的工作机制，用长效管理制度管住传销行为；对拒不离开站前区域和回流的传销组织及传销分子进行再打击再清理，防止传销死灰复燃。区政府打击传销工作领导小组对各单位工作情况进行检查督导。

（四）总结阶段：2007年8月。各单位要总结前三个阶段打击传销工作中的有效做法和成功经验，并形成文字材料报区政府办公室，区政府将根据各单位工作情况向市政府推 荐先进单位和先进个人。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立打击站前区打击传销工作领导小组，负责本辖区打击传销工作的组织领导。领导小组成员名单如下：

组 长：赵纯义 站前区政府常务副区长 副组长：姜 义 站前工商分局局长 成 员：张满勤 区委宣传部副部长

夏明广 区监察局副局长 徐广际 区财政局副局长 于启武 区教文体局副局长 任彦阁 区民政局副局长 朱洪利 站前工商分局副局长 白小平站前公安分局副局长 王绪忠 八田地街道办事处副主任 张魁敏 建丰街道办事处副主任 刘树国 建设街道办事处副主任 杨长伟 跃进街道办事处副主任 高 杰 东风街道办事处副主任 王绍义 新兴街道办事处副主任 领导小组办公室设在站前工商分局，办公室主任由朱洪利同志兼任。

（二）落实工作责任。这次专项行动以工商行政管理部门和公安机关为主，街道办事处配合，建立健全联合执法机制，开展联合执法行动，对大要案共同开展调查。各有关部门要依据各自职责和有关法律、法规规定密切配合。

1、工商行政管理部门要充分发挥主力军的作用，加强对专项行动的指导和督查。要依据有关法律和法规，加大案件的查处力度。特别是对本地单位和居民为传销组织和传销分子，提供经营场所、培训场所仓储和人员住宿等行为的查处力度。

2、公安机关要进一步加强对流动人口和出租房屋的治安管理，坚决查处在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚会并限制人身自由的传销行为。严惩聚众闹事、围攻阻挠执行公务人员的不法传销分子。加大对传销犯罪的打击力度，快速侦破一批大案要案。

3、街道办事处在打击传销专项工作中要发挥领导作用，组织工商、公安执法人员和社区管理人员搞好排查和案件查处工作。城镇居民委员会在打击传销专项行动中要充分发挥配合作用，建立群防群控的治理机制，及时发现、举报传销 活动。

4、民政部门要积极参与清查传销组织和人员做好善后工作，对被骗参加传销生活无着和需要救助的特殊群体进行救助。

5、财政部门要对打击传销工作经费予以适当支持。

6、教育部门要采取有效措施，做好对教职员工和学生的宣传教育工作，增强防范意识，严防传销活动进入校园。

7、检察部门要依法加强监察。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推委，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的要依法依纪追究相关人员责任。

8、宣传部门要搞好宣传报道工作。

（三）坚持不懈地开展宣传教育。要正确把握舆论导向，充分利用各种媒体深入宣传党和政府打击传销活动的坚定立场、方针和有关法律法规，宣传传销给国家、社会、家庭、个人造成的危害，及时报道开展打击整治的情况，暴光典型案件，营造打击传销的高压态势，深刻揭露传销活动的危害性、欺骗性和违法犯罪本质。

（四）积极开展各种活动。要努力实现打击传销工作进社区、进学校、进企业、进家庭，积极引导开展创建“无传 销社区”、“无传销企业”等活动。充分调动广大人民群众参与打击传销行动的积极性，形成全社会共同防范传销、打击传销的新的工作格局，确保我区无传销组织、无传销窝点、无传销人员。

（五）加强信息反馈和材料报送工作。各单位在开展专项行动中，遇有疑难和重大问题以及有效做法和成功经验要及时上报。要把各个阶段的工作情况形成文字材料，及时报送区打击传销工作领导小组办公室。

联系人：王岩

电话：2668327

二○○七年五月二十一日

第三篇：关于印发《合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案》的通知

关于印发《合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案》的通知

合知〔2012〕5号

各县(市、区)科技（知识产权）局、开发区知识产权管理部门：

为贯彻落实省、市关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作部署，合肥市知识产权局制定了《合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案》，现印发你们，请按照执行。

附件：

1、合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案

2、合肥市2012年保护专利权专项行动领导组人员名单

二〇一二年五月二十三日

附件1

合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案

为进一步打击专利领域侵权、假冒行为，根据《关于进一步做好合肥市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见》和《安徽省知识产权系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案》文件精神，结合我市实际情况，制定本方案。

一、工作目标

通过开展保护专利权专项行动，进一步整合执法资源，形成统一、高效的执法协作机制，扩大知识产权执法效应；有效遏制提高打击专利领域侵权、假冒行为，提高广大消费者、创新主体与权利人的信心，营造有序竞争和创新发展的良好环境；普及专利知识，增强全社会保护专利意识。

二、工作任务

要以各类大型展会、商品流通集散地、货物进出口为重点环节，以高新技术产业、农业、食品、药品、工业设计等产品为重点产品，以权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点案件，加大主动查处力度，组织开展集中检查和整治行动，加大执法办案力度，提高执法办案效率。

（一）坚决打击反复、群体、恶意专利侵权行为及假冒专利行为

本次专项行动中，要加大工作力度，打击和防范专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为。对群众反映大、影响坏的专利侵权假冒产品生产销售点，要协调有关部门，坚决打击，对问题严重的，依法予以取缔。要集中执法办案力量，积极主动开展执法检查活动，加大公开办案力度。对涉及人民群众生命安全的专利违法犯罪案件，必须加大惩处力度。

（二）发挥维权援助作用，接受社会公众监督。

充分发挥“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话的作用。要建立“12330”投诉电话专人值守制度、举报登记制度、举报信息快速转报制度、处理结果快速反馈制度，广泛接受社会公众和权利人的知识产权举报投诉。对接收的举报信息，应按举报侵权、假冒知识产权种类，做好分类记录和统计汇总工作。对相关知识产权管理部门的举报处理情况，要进行跟踪，已有处理结果的，要及时向举报人反馈。同时要加强对举报信息的保密管理，加强对维权援助中心工作人员的保密教育，维护好举报人的合法权益。

（三）加强源头治理，避免侵权假冒行为发生。

根据本方案确定的重点查处领域和重点查处产品，加大对产品生产源头的整治力度，减少侵权、假冒专利行为的发生。对在执法检查中发现企业生产的产品、产品包装装潢、宣传资料等有侵犯其他种类知识产权行为的，要及时将有关信息告知相关知识产权执法部门。

（四）强化市场监督，减少流通领域侵权假冒行为。

加强对商品流通市场的专利执法监管。要以查处商品销售环节中的假冒专利行为为重点，对我市商品销售流通领域的情况进行梳理。以我市大型商场、超市和商品流通集散地为重点检查对象，结合本方案，确定我市重点检查对象和查处产品，制定检查工作方案，有计划、有步骤地开展执法检查。坚持加强日常执法和开展专项检查行动相结合，确保重点商品流通地全部检查到位，不留死角。对确认构成假冒专利行为要及时立案，依法予以处罚；对构成犯罪的，及时移送公安机关处理。

（五）强化展会监管，维护展会秩序。

对本次专项行动期间将要举办的展览会、展销会、订货会等大型展会和活动要进行一次调查摸底，主动加强与商务局、展会举办方的工作联系与协调，建立联系制度，共同做好展会专利监管工作。重点做好对参展技术、产品是否构成专利侵权、假冒的监管以及对参展技术、产品专利侵权、假冒投诉的受理、立案和查处工作。对当地有较大影响的展会，要积极采取展前参展产品、技术专利审查、展会期间实时巡查、现场驻地监管等措施，做好有关专利纠纷的防范、调解与处理工作。

（六）健全执法机制，加强跨部门跨区域执法协作。

要通过此次专项行动，加强专利行政执法工作的体制机制建设，不断完善执法工作机制，形成执法长效机制。

加强本系统内部执法协作机制建设。县（市、区）知识产权管理部门对在本次专项行动中省、市知识产权局指定办理的案件要认真做好协助处理工作。市知识产权局对本系统内部移送案件，要认真做好交接、处理和处理结果反馈工作。

加强与相关知识产权行政管理部门的执法协作。对在本次专项行动中发现的涉嫌侵犯、假冒其他知识产权行为的案件，及时移送相关知识产权管理部门处理；对相关部门移送来的案件，要及时办理交接事项，及时处理，并将处理结果反馈移送部门。

加强与司法机关的执法协作。在本次专项行动中发现专利违法犯罪案件，要及时移送公安、检察机关立案侦察，对公安、检察机关侦察中发现并移送的构成专利侵权、假冒专利，尚没构成犯罪的案件，要及时立案处理，并将处理结果反馈公安、检察机关。

（七）抓好行动宣传，营造良好的执法舆论环境。

为确保此次专项行动的顺利开展，市、县、区知识产权管理部门要大力加强对这次专项行动的宣传工作。专项行动期间，要充分运用各种媒体及时报道专项行动的措施、活动、成效和典型案例，营造声势，扩大影响，震慑违法犯罪行为，提升权利人、创新主体与广大消费者对知识产权保护的信心。要广泛宣传“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话，引导公众充分运用这一资源，为权利人与社会各界的维权和监督提供便利。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。

成立合肥市保护专利专项行动领导小组，强化对此次专项行动的领导与考核。市知识产权局分管领导任组长，成员为市知识产权局、知识产权执法支队相关责任人和县（市、区）科技局（知识产权局）分管领导，领导小组办公室设在市知识产权执法支队。在领导小组统一组织、协调下，按照实施方案要求，明确目标任务，明确行动内容，抓好组织实施，细化工作任务，落实责任分工，切实做到工作到位、责任到人。

（二）加强督导检查，狠抓工作落实。2012年，市知识产权局将组织专项执法检查4次，其中跨部门、跨区域联合、协作专项执法整治活动2次，对区域内执法督查2次。各县（市、区）组织的专项执法活动不少于2次。合肥市保护专利权专项行动领导小组，要加强对本次专项行动的工作督导和检查，确保各项工作任务得到落实。

（三）抓好行动总结，彰显工作成效。

县（市、区）知识产权管理部门要根据本方案的工作进度安排，在专项行动总结验收阶段，切实做好本次专项行动的总结工作，对本次专项行动的计划安排、整体部署、具体行动、行动成效、工作经验进行全面总结，按期上报市知识产权局。行动总结要强化对本次专项行动专利侵权、假冒专利行为查处结果的统计分析工作，并将统计分析数据上报市知识产权执法支队。

附件2：

合肥市2010年保护专利权专项行动 领导组人员名单

领导小组组 长：赵 政

领导小组成 员：方建东、张文霞、郭世武、张定聪、高 忠、张 力、庄永海、谷 云、陆 莉、许珊珊、桂新生、杨 静、杰传宝、何前水、孙少平、刘小成 领导小组办公室设在市知识产权执法支队，孙少平任办公室主任。联络员：秦正雨，联系电话：2652212

第四篇：关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

金乡县综合治理出生人口性别比和早婚早育领导小组办公室文件

金两非办字［2011］1号

关于印发《集中整治“两非”专项行动实施

方案》的通知

各乡镇政府、金乡街道办事处、经济开发区管委会、县人口计生局、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联: 根据市人口计生委、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联《关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知》的要求，现将县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组办公室《集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

二0一一年九月二十二日

集中整治“两非”专项行动的实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神,落实国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议和国家、省、市《关于印发(集中整治“两非”专项行动实施方案)的通知》的要求,推进我县综合治理出生性别比偏高工作, 县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组决定,在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”(以下简称“两非”)专项行动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领,深入贯彻落实胡锦涛总书记4.26重要讲话精神和国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神,把稳定低生育水平和综合治理出生性别比偏高问题统筹谋划，依据有关法律法规,立足当前,着眼长远,标本兼治,综合治理,在当前一个时期集中精力开展好整治“两非”专项行动，为稳定低生肓水平、解决出生人口性别比偏高问题、实现我县“十二五”人口发展目标创造条件。

二、重点工作内容和目标

(一)查处一批“两非”案件,依法严惩涉案单位及有关责任人

1、内容。各乡镇要在党委、政府的统一领导下,加强协调,建立相应的组织机构,统一开展行动。以出生人口性别比偏高的村居（街道）为重点,及时查清“两非”案件,依法严 肃处理涉案单位及有关责任人,努力减少辖域内“两非”案件的发生。各县直相关职能部门要做好清理清查，加强行业自律，部门间加强协作，依据本部门职能落实打击“两非”工作职责。

工作重点为：一是突出抓好B超机的清理清查。对各类医疗卫生机构和计生技术服务机构的B超机数量、型号、操作人员等情况进行全面清理，逐个审核登记，建立健全相关档案，对不属于B超定点单位或不具备执业资格机构的B超机坚决予以没收封存；二是突出抓好B超检查和引流产情况的清查。重点清理各类医疗保健机构和计生技术服务机构对孕妇进行B超检查及施行流引产手术的情况，发现问题，依照有关规定进行严肃处理。三是突出抓好流引产药物市场的清查。对所有的药店、诊所和保健品店进行清查，对非法销售流引产药物的，吊销销售许可证，坚决取缔无证经营药店，进一步规范流引产药物市场。四是突出抓好有关案件的调查处理。依法对有关案件线索进行清理调查，整合资源，严厉查处非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、非法开展计划生育手术、弃溺女婴等五类重点案件。

专项行动期间,着重把握好四个环节:一是发现线索。运用多种形式,发动群众举报,特别是通过二胎孕情检测及时掌握线索。二是查清线索。建立整治“两非”专项行动信息共享机制,部门联合办案；建立长效区域协作机制，加强区域协作联合行动。对发现的“两非”线索,要一查到底。三是依法依规严厉惩处“两非”行为。对涉案的医疗保健机构、个体行医人员和人口计生服务机构,一经查实,依法依规严肃追究相关单位负责人和直接责任人的责任;对进行“两非” 行为的直接责任人员,依法吊销医师执业证书直至开除公职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构,一经发现立即依法取缔;对非法行医人员,依法没收非法所得及相关医疗器械,从重给予经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。四是加大典型案例曝光力度。重点报道对典型案例的调查和惩治情况,发挥警示、教育作用。

2、目标。出生人口性别比偏高的乡镇（街道）计生办都要集中力量查处一批“两非”案件,依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人,在全社会产生震慑作用。

(二)健全完善长效机制,加强日常监管。

1、内容。各乡镇（街道）党委、政府要着眼于建立长效机制,组织相关部门按照各自职能,对涉及禁止“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题的工作,全面开展清理清查,针对清理清查发现的问题,切实加以改进完善。人口计生公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门,要在县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组的领导下,更加紧密配合,进一步完善部门协调机制、建立整治“两非”专项行动和综合治理出生人口性别比偏高问题的信息共享机制,提高综合治理工作水平。加强对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用定点单位的管理,严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,有效防止“两非”行为发生。加强对相关从业人员的教肓培训,强化行业自律,提高职业操守,自觉遵纪守法。

2、目标。查清涉及禁止“两非”综合治理出生人口性 别比偏高问题工作中的薄弱环节,采取切实措施加以改进,建立和完善综合治理出生性别比问题的长效机制。各部门职责得到进一步明确和有效落实,形成工作合力。对各医疗保健、计划生育技术服务等相关机构及其人员的管理得到加强,有关制度得到完善,并切实得到执行。

(三)开展系列宣传倡导,营造浓厚的舆论氛围。

1、内容。专项行动期间,各部门各单位要组织协调主要新闻媒体加强宣传报道。通过开设宣传专栏、悬挂宣传标语等多种形式,宣传“两非”行为的危害和打击“两非”、综合治理出生性别比偏高的重大意义,宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、国家《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等国家和省、市有关禁止“两非”行为的法律法规,为打击“两非”营造强大声势。

2、目标。营造打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题的浓厚舆论氛围,社会各界和广大群众普遍了解有关法律法规,思想认识明显提高,参与热情显著增强。

三、组织领导与相关部门职责分工

此次集中整治“两非”专项行动是在县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组的领导下由县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县妇联共同组织开展。县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室负责组织协调和调度工作进展情况。各乡镇(街道)集中整治“两非”专项行动在乡镇政府的领导下进行。相关职能部门职责分工如下:(一)人口计生部门:负责专项行动领导小组办公室日常工作:起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;定期召开领导小组工作协调会,研究和安排相关工作;加强对人口计生服务机构的管理,并做好孕情管理;会同公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法依规对发生“两非”行为的人口计生服务机构及有关责任人进行严肃处理;协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制;与卫生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制;向县委、县政府和市级主管部门报告工作进展情况;组织开展宣传活动,及时向社会发布相关信息。

(二)公安部门:及时组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动:会同人口计生、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。

（三)卫生部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对各级各类医疗保健机构的管理,严厉打击非法行医,依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理;与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

(四)食品药品监管部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、卫生、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,完善相关制度,依据有关规定对违规违纪单位及有关责任人进行严肃处理。

(五)妇联部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整 治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件;发挥社会群众团体优势,动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动;依法保护妇女合法权益。

四、工作步骤

此次专项行动于2011年9月至2012年2月集中开展,分三个阶段实施:(一)部署阶段(2011年9月)。召开会议进行部署安排,制定下发专项行动实施方案。各乡镇各部门按照本方案要求,结合实际,制定具体实施方案，启动整治“两非”专项行动。

(二)治理阶段(2011年10月-2012年1月)。各单位要积极开展自查工作，对查处的“两非”案件要依法严惩涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查,建立和完善相关工作机制和管理制度;协调新闻媒体开展系列宣传活动。各单位要于10月中旬将自查结果报送县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室，县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室及时汇总、通报专项行动进展情况,并组织人员进行调研督导。

(三)督查评估阶段(2012年2月)。县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县妇联抽调有关人员联合组成督察组对专项行动进行督查评估。县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室汇总工作开展情况,进行总结通报。相关部门将此项工作纳入工作考核评估内容。

五、工作要求(一)提高认识,加强领导。各单位各部门要站在对经济社会发展大局负责、对民族未来负责、对事业负责的高度,高度重视此项工作,主要领导亲自负责,切实摆上重要议事日程,加强领导和协调。各单位各部门要把治理性别比偏高问题作为当前人口计生工作的重点,在切实稳定低生育水平的过程中,加大对出生人口性别比偏高问题的治理力度。要把整治“两非”与强化宣传教育、强化利益导向、强化长效避孕节育措施落实结合起来,依靠多部门协调,相互配合,及时查清“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,努力减少辖区内“两非”问题的发生，形成综合治理出生人口性别比偏高工作的长效机制。10月中旬,县综合治理出生人口性别比工作领导小组将组织人员对各单位各部门开展专项行动情况进行一次督导检查。

(二)部门配合,协调联动。计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门要落实各自职责,积极协调配合,共同查处“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,并着眼于综合治理出生人口性别比偏高问题的长期健康发展,查清问题,加以改进,建立完善长效工作机制。加强区域联动,加强与周边县区之间密切协作,及时通报信息,联合开展工作。

(三)加强调度,及时反馈。各单位各部门在专项行动期间,根据工作安排的时间节点要及时报送工作进展情况;专项行动结束后，向县综合治理出生人口性别比工作领导小组写出工作报告。

第五篇：关于印发《合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案》的通知

关于印发《合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案》的通知

合知〔2012〕5号

各县(市、区)科技（知识产权）局、开发区知识产权管理部门：

为贯彻落实省、市关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作部署，合肥市知识产权局制定了《合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案》，现印发你们，请按照执行。

附件：

1、合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案

2、合肥市2012年保护专利权专项行动领导组人员名单

二〇一二年五月二十三日

附件1

合肥市2012年保护专利权专项行动实施方案

为进一步打击专利领域侵权、假冒行为，根据《关于进一步做好合肥市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见》和《安徽省知识产权系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案》文件精神，结合我市实际情况，制定本方案。

一、工作目标

通过开展保护专利权专项行动，进一步整合执法资源，形成统一、高效的执法协作机制，扩大知识产权执法效应；有效遏制提高打击专利领域侵权、假冒行为，提高广大消费者、创新主体与权利人的信心，营造有序竞争和创新发展的良好环境；普及专利知识，增强全社会保护专利意识。

二、工作任务

要以各类大型展会、商品流通集散地、货物进出口为重点环节，以高新技术产业、农业、食品、药品、工业设计等产品为重点产品，以权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点案件，加大主动查处力度，组织开展集中检查和整治行动，加大执法办案力度，提高执法办案效率。

（一）坚决打击反复、群体、恶意专利侵权行为及假冒专利行为

本次专项行动中，要加大工作力度，打击和防范专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为。对群众反映大、影响坏的专利侵权假冒产品生产销售点，要协调有关部门，坚决打击，对问题严重的，依法予以取缔。要集中执法办案力量，积极主动开展执法检查活动，加大公开办案力度。对涉及人民群众生命安全的专利违法犯罪案件，必须加大惩处力度。

（二）发挥维权援助作用，接受社会公众监督。

充分发挥“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话的作用。要建立“12330”投诉电话专人值守制度、举报登记制度、举报信息快速转报制度、处理结果快速反馈制度，广泛接受社会公众和权利人的知识产权举报投诉。对接收的举报信息，应按举报侵权、假冒知识产权种类，做好分类记录和统计汇总工作。对相关知识产权管理部门的举报处理情况，要进行跟踪，已有处理结果的，要及时向举报人反馈。同时要加强对举报信息的保密管理，加强对维权援助中心工作人员的保密教育，维护好举报人的合法权益。

（三）加强源头治理，避免侵权假冒行为发生。

根据本方案确定的重点查处领域和重点查处产品，加大对产品生产源头的整治力度，减少侵权、假冒专利行为的发生。对在执法检查中发现企业生产的产品、产品包装装潢、宣传资料等有侵犯其他种类知识产权行为的，要及时将有关信息告知相关知识产权执法部门。

（四）强化市场监督，减少流通领域侵权假冒行为。

加强对商品流通市场的专利执法监管。要以查处商品销售环节中的假冒专利行为为重点，对我市商品销售流通领域的情况进行梳理。以我市大型商场、超市和商品流通集散地为重点检查对象，结合本方案，确定我市重点检查对象和查处产品，制定检查工作方案，有计划、有步骤地开展执法检查。坚持加强日常执法和开展专项检查行动相结合，确保重点商品流通地全部检查到位，不留死角。对确认构成假冒专利行为要及时立案，依法予以处罚；对构成犯罪的，及时移送公安机关处理。

（五）强化展会监管，维护展会秩序。

对本次专项行动期间将要举办的展览会、展销会、订货会等大型展会和活动要进行一次调查摸底，主动加强与商务局、展会举办方的工作联系与协调，建立联系制度，共同做好展会专利监管工作。重点做好对参展技术、产品是否构成专利侵权、假冒的监管以及对参展技术、产品专利侵权、假冒投诉的受理、立案和查处工作。对当地有较大影响的展会，要积极采取展前参展产品、技术专利审查、展会期间实时巡查、现场驻地监管等措施，做好有关专利纠纷的防范、调解与处理工作。

（六）健全执法机制，加强跨部门跨区域执法协作。

要通过此次专项行动，加强专利行政执法工作的体制机制建设，不断完善执法工作机制，形成执法长效机制。

加强本系统内部执法协作机制建设。县（市、区）知识产权管理部门对在本次专项行动中省、市知识产权局指定办理的案件要认真做好协助处理工作。市知识产权局对本系统内部移送案件，要认真做好交接、处理和处理结果反馈工作。

加强与相关知识产权行政管理部门的执法协作。对在本次专项行动中发现的涉嫌侵犯、假冒其他知识产权行为的案件，及时移送相关知识产权管理部门处理；对相关部门移送来的案件，要及时办理交接事项，及时处理，并将处理结果反馈移送部门。

加强与司法机关的执法协作。在本次专项行动中发现专利违法犯罪案件，要及时移送公安、检察机关立案侦察，对公安、检察机关侦察中发现并移送的构成专利侵权、假冒专利，尚没构成犯罪的案件，要及时立案处理，并将处理结果反馈公安、检察机关。

（七）抓好行动宣传，营造良好的执法舆论环境。

为确保此次专项行动的顺利开展，市、县、区知识产权管理部门要大力加强对这次专项行动的宣传工作。专项行动期间，要充分运用各种媒体及时报道专项行动的措施、活动、成效和典型案例，营造声势，扩大影响，震慑违法犯罪行为，提升权利人、创新主体与广大消费者对知识产权保护的信心。要广泛宣传“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话，引导公众充分运用这一资源，为权利人与社会各界的维权和监督提供便利。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。

成立合肥市保护专利专项行动领导小组，强化对此次专项行动的领导与考核。市知识产权局分管领导任组长，成员为市知识产权局、知识产权执法支队相关责任人和县（市、区）科技局（知识产权局）分管领导，领导小组办公室设在市知识产权执法支队。在领导小组统一组织、协调下，按照实施方案要求，明确目标任务，明确行动内容，抓好组织实施，细化工作任务，落实责任分工，切实做到工作到位、责任到人。

（二）加强督导检查，狠抓工作落实。

2012年，市知识产权局将组织专项执法检查4次，其中跨部门、跨区域联合、协作专项执法整治活动2次，对区域内执法督查2次。各县（市、区）组织的专项执法活动不少于2次。合肥市保护专利权专项行动领导小组，要加强对本次专项行动的工作督导和检查，确保各项工作任务得到落实。

（三）抓好行动总结，彰显工作成效。

县（市、区）知识产权管理部门要根据本方案的工作进度安排，在专项行动总结验收阶段，切实做好本次专项行动的总结工作，对本次专项行动的计划安排、整体部署、具体行动、行动成效、工作经验进行全面总结，按期上报市知识产权局。行动总结要强化对本次专项行动专利侵权、假冒专利行为查处结果的统计分析工作，并将统计分析数据上报市知识产权执法支队。

附件2：

合肥市2010年保护专利权专项行动

领导组人员名单

领导小组组长：赵政

领导小组成员：方建东、张文霞、郭世武、张定聪、高忠、张力、庄永海、谷云、陆莉、许珊珊、桂新生、杨静、杰传宝、何前水、孙少平、刘小成领导小组办公室设在市知识产权执法支队，孙少平任办公室主任。

联络员：秦正雨，联系电话：2652212