第一篇：税总发〔2015〕118号国家税务总局关于印发《增值税税控系统服务单位监督管理办法》的通知
www.xiexiebang.com 国家税务总局关于印发《增值税税控系统服务单位监督管理
办法》的通知 税总发〔2015〕118号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:
为进一步加强税务机关对增值税税控系统服务单位的监督管理，不断优化对增值税纳税人的开票服务，在广泛征求意见的基础上，国家税务总局制定了新的《增值税税控系统服务单位监督管理办法》（以下简称监督管理办法），现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、纳税人可自愿选择使用航天信息股份有限公司（以下简称航天信息）或国家信息安全工程技术研究中心（以下简称国家信息安全中心）生产的增值税税控系统专用设备。
二、纳税人可自愿选择具备服务资格的维护服务单位（以下简称服务单位）进行服务。服务单位对航天信息或国家信息安全中心生产的专用设备均可以进行维护服务。
三、服务单位开展的增值税税控系统操作培训应遵循使用单位自愿的原则，严禁收费培训，严禁强行培训，严禁强行搭售通用设备、软件或其他商品。
四、税务机关应做好专用设备销售价格和技术维护价格的收费标准、增值税税控系统通用设备基本配置标准等相关事项的公示工作，以便接受纳税人监督。
五、各地要高度重视纳税人对服务单位的投诉举报工作。各级税务机关应设立并通过各种有效方式向社会公布投诉举报电话，及时处理增值税税控系统使用单位对服务单位的投诉举报。省国税局负责对投诉举报及处理情况进行跟踪管理，按月汇总相关情况，随服务质量调查情况一并上报国家税务总局。
六、税务机关应向需使用增值税税控系统的每一位纳税人发放《增值
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七、税务机关和税务工作人员严禁直接或间接从事税控系统相关的商业性经营活动，严禁向纳税人推销任何商品。
八、各级税务机关应高度重视服务单位监督管理工作，严格落实监督管理办法，认真履行监督管理职责。对于工作失职渎职、服务单位违规行为频发的地区，将按有关规定追究相关单位或人员的责任。对服务单位监管不力、问题频出的地区,税务总局将进行通报批评并要求限期整改。
附件：1.增值税税控系统安装使用告知书
2.增值税税控系统通用设备基本配置标准
3.增值税税控系统安装单
4.增值税税控系统服务质量调查表
5.增值税税控系统服务质量投诉举报处理情况记录表
国家税务总局 2015年10月9日
增值税税控系统服务单位监督管理办法
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第一章 总 则
第一条 为保障增值税税控系统的正常运行，加强对服务单位的监督，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号）有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中的增值税税控系统，是指国家税务总局组织开发的，运用数字密码和电子存储技术，强化增值税发票管理，实现对增值税纳税人税源监控的增值税管理系统。
第三条 本办法中的服务单位，是指从事增值税税控系统专用设备（以下简称专用设备）销售以及为使用增值税税控系统的增值税纳税人（以下简称使用单位）提供增值税税控系统维护服务的企业或事业单位。
本办法中的专用设备，是指按照税务机关发票管理要求，能够保证涉税数据的正确生成、可靠存储和安全传递，经税务机关发行后方可与增值税税控系统配套使用的特定设备。
第四条 服务单位应当依据本办法的规定，为使用单位提供优质、高效、便捷的服务，保障使用单位能够正确使用增值税税控系统。
第五条 税务机关应依据本办法对服务单位专用设备的质量、供应、增值税税控系统操作培训以及系统安装、调试和维护等服务工作及投诉举报处理等情况进行监督管理。
第二章 监督管理内容
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第六条 航天信息股份有限公司（以下简称航天信息）和国家信息安全工程技术研究中心（以下简称国家信息安全中心）要切实做好专用设备生产工作，保障专用设备的产品质量，对税务机关同意设立的所有服务单位提供相关技术培训和技术支持，保障专用设备及时供应。
航天信息和国家信息安全中心对其设立的服务单位制定统一的服务规范和内部监管办法，切实做好对设立的服务单位的监督管理工作。对其设立的服务单位评比考核须综合参考省国税局对本省服务单位监督管理意见，考评结果、服务单位建设情况及监督管理情况应报送国家税务总局。航天信息和国家信息安全中心与问题频发的服务单位承担连带责任。
第七条 省以下（含本级，下同）服务单位的设立、更换应商省国税局同意。
原则上地市均应设立服务单位。对于按地市设立服务单位有困难的地区，经省国税局同意可不按地市设立服务单位。
第八条 省国税局设立、更换第三方服务单位需报国家税务总局备案。
第九条 省服务单位保障本地区专用设备的及时供应，依据统一的服务规范和内部监管办法对设立的下级服务单位进行监督管理。对设立的下级服务单位评比考核须综合参考当地国税局对本地服务单位监督管理意见，考评结果、服务单位建设情况及监督管理情况应报送省国税局。省服务单位与问题频发的下设服务单位承担连带责任。
省服务单位应建立投诉举报处理机制，设立并公布统一的投诉举报电话，及时处理使用单位的投诉举报，并按月汇总报省国税局。
第十条 市以下（含本级，下同）服务单位按下列要求负责本地区专用设备的销售：
（一）根据增值税管理及使用单位的需要，保障专用设备及时供应。
（二）根据税务机关的《增值税税控系统安装使用告知书》（附件1），按照国家价格主管部门确定的价格标准销售专用设备，并通过增值税税控系统单独开具增值税发票，不得以任何借口提高专用设备销售价格和拒绝销售专用设备。
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（三）不得以任何理由向使用单位强行销售计算机、打印机等通用设备、软件、其他商品或服务。使用单位自愿向服务单位购买通用设备、软件、其他商品或服务的，应进行书面确认。
第十一条 市以下服务单位按下列要求负责本地区使用单位增值税税控系统的培训：
（一）市服务单位应建立固定的培训场所，配备必要的培训用计算机、打印机、专用设备等培训设施和专业的培训师资，按照统一的培训内容开展培训工作，确保使用单位能够熟练使用专用设备及通过增值税税控系统开具发票。
（二）服务单位应在培训教室的显著位置悬挂《国家发展改革委关于完善增值税税控系统收费政策的通知》（发改价格〔2012〕2155号）、《财政部 国家税务总局关于增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税税额有关政策的通知》（财税〔2012〕15号）、《增值税税控系统通用设备基本配置标准》（附件2）等展板。
（三）服务单位应向使用单位免费提供增值税税控系统操作培训，不得增加其他任何收费培训内容。
（四）培训应遵循使用单位自愿的原则。服务单位不得以培训作为销售、安装专用设备的前提条件。
第十二条 市以下服务单位按下列要求负责本地区使用单位增值税税控系统日常服务：
（一）使用单位向服务单位提出安装要求后，服务单位应在3个工作日内（含本数，下同）完成使用单位增值税税控系统的安装、调试，并填写《增值税税控系统安装单》（附件3）。
（二）服务单位应配备足够数量的服务人员，设立并公布统一的服务热线电话，及时向使用单位提供维护服务，保障增值税税控系统正常使用。对于通过电话或网络等方式不能解决的问题，应在24小时内做出响应，现场排除故障不得超过2个工作日。
第十三条 市以下服务单位按下列要求收取本地区使用单位增值税税
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（一）服务单位应与使用单位签订技术维护合同，合同中应明确具体的服务标准、服务时限和违约责任等事项。使用单位拒绝签订的除外。
（二）服务单位应按照国家价格主管部门确定的标准按年收取技术维护费，不得一次性收取1年以上的技术维护费。
第三章 监督管理方法
第十四条 不定期抽查。省国税局应对本地区服务单位的专用设备销售、培训、收费及日常服务等情况进行不定期抽查，并将抽查情况上报国家税务总局。
第十五条 问卷调查。市国税局应每年组织开展服务质量调查，抽取部分使用单位调查了解服务情况，根据使用单位的反映对服务单位的工作质量进行评价。调查可以采取电话调查、网络调查和实地调查等方式。调查时应通过《增值税税控系统服务质量调查表》（附件4，以下简称《服务质量调查表》）记录调查结果。
调查比例不得低于本辖区上年末使用单位总数的2%或不少于50户（含，下同）。
市国税局应于每年3月底前将调查情况汇总上报省国税局，省国税局应于每年4月10日前将调查情况汇总上报国家税务总局。
第十六条 投诉举报处理。各级税务机关应设立并公布统一的投诉举报电话，及时处理使用单位的投诉举报，建立投诉举报受理、处置、反馈制度。对使用单位的投诉举报处理情况应登记《增值税税控系统服务质量投诉举报处理情况记录表》（附件5，以下简称《投诉举报处理情况记录
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受理投诉举报来源包括网络、信函、电话以及现场等形式。
（一）税务机关受理投诉举报后应及时自行组织或委托下级税务机关进行核实。
对于经核实投诉举报情况属实、服务单位违反有关规定的，属于有效投诉举报。对于无法核实或经调查投诉举报情况不实的，属于无效投诉举报。
（二）对于有效投诉举报问题得到解决的，由税务机关受理部门进行电话回访，听取使用单位的意见；对于有效投诉举报问题无法得到解决的，由税务机关受理部门向上一级税务机关报告，由上一级税务机关责成同级服务单位解决。
（三）税务机关应将投诉举报处理的过程和结果记入《投诉举报处理情况记录表》。
第十七条 联系制度。省国税局及市国税局每年至少与本地区服务单位召开一次联系会议。服务单位将服务情况及存在的问题，向税务机关报告。税务机关向服务单位通报调查及投诉举报情况，研究提高服务质量的措施。
第十八条 税务机关对不定期抽查、问卷调查、受理投诉举报以及日常管理中使用单位反映的情况进行汇总统计，作为对服务单位监督考核的依据。
第四章 违约责任
第十九条 服务单位发生下列情形之一的，主管税务机关应对服务单
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（一）未按规定销售专用设备、安装专用设备、提供培训、提供维护服务，影响使用单位增值税税控系统正常使用的；
（二）未按本办法第二章有关规定履行服务单位职责的；
（三）未按规定处理投诉举报的；
（四）税务机关接到有效投诉举报，但一年内有效投诉举报率不超过1%的；
有效投诉举报率＝有效投诉举报户数/使用单位户数×100%
（五）税务机关对服务单位的调查结果不满意率在5%以上未超过10%的。
不满意率=不满意使用单位户数/调查的使用单位总户数×100%
“不满意使用单位户数”是指在《服务质量调查表》中综合评价“不满意”的户数。
第二十条 服务单位发生下列情形之一的，省国税局责令相关服务单位进行整改，并停止其在规定地区半年内接受新用户的资格，同时向国家税务总局报告：
（一）发生本办法第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）项情形之一，未纠正的；
（二）向使用单位强行销售计算机、打印机等通用设备、软件、其他商品或服务的；
（三）违反市场公平竞争原则，进行虚假宣传，恶意诋毁竞争对手的；
（四）对接到的投诉举报没有及时处理，影响使用单位正常经营，造成严重后果的；
（五）税务机关对服务单位的调查结果不满意率超过10%的；
（六）一年内有效投诉举报率在1%以上未超过5%或有效投诉举报在10户以上未超过30户的。
第二十一条 服务单位发生下列情形之一的，属于航天信息和国家信息安全中心授权的服务单位，省国税局应上报国家税务总局并建议授权单
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（一）以税务机关的名义进行有偿更换设备、升级软件及强行销售其他商品或服务的；
（二）未按本办法第二章有关规定发售专用设备，影响使用单位增值税税控系统正常使用，造成严重后果的；
（三）拒绝接受税务机关依据本办法进行监督管理的；
（四）由于违反法律和法规行为，造成无法正常为使用单位提供服务的；
（五）违反市场公平竞争原则，进行恶意竞争，造成严重后果的；
（六）一年内税务机关接到的有效投诉举报率超过5%或有效投诉举报超过30户的。
第二十二条 服务单位对税务机关做出的处罚决定不服的，可以向同级税务机关或上级税务机关申诉。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由国家税务总局解释。
第二十四条 本办法自2015年11月1日起施行，《国家税务总局关于修订〈增值税防伪税控开票系统服务监督管理办法〉的通知》（国税发〔2011〕132号）同时废止。
第二篇：增值税防伪税控系统服务监督管理办法
【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2005]19号 【发布日期】2005-03-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
增值税防伪税控系统服务监督管理办法
(国税发[2005]19号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：?
为加强税务机关对增值税防伪税控系统服务单位的监督管理，总局制定了《增值税防伪税控系统服务监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
?
附件：《增值税防伪税控系统服务监督管理办法》
国家税务总局
二○○五年三月一日
增值税防伪税控系统服务监督管理办法
第一条 为保障增值税防伪税控开票子系统（以下简称开票系统）的正常运行，加强对从事开票系统专用设备（以下简称专用设备）销售并为开票系统使用单位（以下简称使用单位）提供相关技术支持与服务的企业或企业性单位（以下简称服务单位）的监督，进一步优化对使用单位的技术服务，维护使用单位合法权益，根据《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》等有关规定，特制定本办法。
第二条 各级税务机关应依据本办法对服务单位进行监督，服务单位必须接受税务机关的监督。?
第三条 本办法由各级税务机关增值税管理部门组织实施。
第四条 税务机关对服务单位专用设备销售情况进行监督。
（一）服务单位是否根据税务机关下达的《增值税防伪税控系统使用通知书》向使用单位发售专用设备。?
（二）服务单位是否在税务机关下达《增值税防伪税控系统使用通知书》后及时向使用单位发售专用设备。
（三）服务单位有无借服务便利或假借税务机关名义向使用单位强行销售计算机、打印机等通用设备及其他软件或其他商品的行为。?
第五条 税务机关对服务单位培训行为进行监督。服务单位是否在发售专用设备后及时组织使用单位开票人员进行操作培训，有无影响使用单位开票的情形。?
第六条 税务机关对服务单位开票系统安装、调试和维护行为进行监督。?
（一）满足安装条件的使用单位向服务单位提出安装要求后，服务单位是否按照与当地税务机关商定安装调试方式，在5个工作日内完成使用单位开票系统的安装、调试，有无影响使用单位开票的情形。?
（二）服务单位应及时向使用单位提供技术维护服务，保障使用单位开票。是否做到对于电话不能解决的问题，在24小时内做出响应，现场排除故障不超过一个工作日。?
（三）服务单位是否于接到投诉后半个工作日内解决使用单位投诉的问题。?
第七条 服务单位向使用单位收取技术维护费时，是否与使用单位签订《增值税防伪税控开票系统技术维护合同》，使用单位拒绝签订的除外。?
第八条 各级税务机关应高度重视使用单位的投诉，建立投诉受理、处理、反馈制度。?
（一）对使用单位的投诉应做好记录，登记《受理投诉登记表》，并及时通知服务单位。?
（二）服务单位须于接到投诉通知后半个工作日内解决落实使用单位投诉的问题，将落实情况反馈给税务机关受理部门。?
（三）对于投诉问题得到解决的，由税务机关受理部门电话回访使用单位，听取使用单位对解决问题的意见；对于投诉问题没有得到解决的，由税务机关受理部门向上一级税务机关反映，由上一级税务机关监督同级服务单位负责解决。?
（四）对使用单位投诉处理的过程和结果应记入《受理投诉登记表》，作为对服务单位监督考核的依据。?
第九条 国家税务总局必要时会同航天信息股份有限公司组成联合检查组，对省级服务单位服务情况进行抽查，检查省级服务单位对下级服务单位技术服务的指导和管理情况，以及省级服务单位直接提供技术服务的情况。?
第十条 省级税务机关必要时会同省级服务单位对市级服务单位服务情况进行检查并综合测评。综合测评包括：服务单位专用设备的销售情况、对操作人员的培训情况以及对开票子系统安装、调试和维护的情况。综合测评结束后须公布测评结果。?
第十一条 税务机关按照上级税务机关的要求可以通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式直接向使用单位了解服务单位的服务情况。?
第十二条 主管税务机关应监督服务单位的服务质量，在工作中注意调查使用单位对服务单位的满意程度，并应对服务单位的服务做出评价。办税服务大厅于每年的6月份和12月份申报期内为纳税人提供《防伪税控系统技术服务单位服务质量调查表》（见附件），由纳税人自愿填写。申报期结束后，由主管税务机关汇总，逐级报上级税务机关，并于次月15日前报国家税务总局。?
第十三条 市、县级税务机关对受理投诉、问卷调查、实地走访、召开座谈会及日常管理中使用单位反映等情况应逐级上报到省级税务机关，作为省级税务机关综合测评的依据。
第十四条 服务单位发生下列情形之一的，主管税务机关应责令其立即整改，并要求其主要负责人到主管税务机关说明情况。?
（一）未按规定的时限向使用单位发售专用设备；?
（二）未在规定的时限内为使用单位进行培训的；?
（三）一个月内税务机关接到的投诉超过2起的；?
（四）对接到的投诉没有按时处理的；?
（五）税务机关对服务单位的综合测评结果不满意率超过5%（含，下同）的。?
不满意率=不满意使用单位户数/使用单位总户数×100%。?
“不满意使用单位户数”是指在《防伪税控系统技术服务单位服务质量调查表》中第六条“您对服务单位的综合评价是：”中选择“不满意”或“很不满意”的使用单位总数。?
第十五条 服务单位发生下列情形之一的，税务机关应责令其在三十日之内整改，并做出书面检查，提请授权单位进行通报批评或税务机关公告批评。税务机关应对服务单位的整改结果进行验收。?
（一）未按规定为使用单位培训操作人员、安装和维护开票系统，影响开票系统正常使用的；?
（二）未按税务机关下达的增值税防伪税控系统使用通知书向使用单位发售专用设备；?
（三）向使用单位强行销售计算机、打印机等通用设备及其他软件或其他商品的；?
（四）以税务机关的名义进行有偿设备更换、软件升级及推销其他产品的；?
（五）一个月内税务机关接到的投诉超过5起的；?
（六）对接到的投诉没有按时处理，造成严重后果的（包括影响使用单位正常开票和抄报税的）；?
（七）税务机关对服务单位的综合测评结果不满意率超过10%的；?
（八）国家税务总局确定的其他情形。?
第十六条 服务单位发生下列情形之一的，当地税务机关应向上一级税务机关报告，由上一级税务机关会同其授权单位进行联合调查，经调查属实的，由授权单位进行严肃处理，直至终止其服务资格。?
（一）发生本办法第十五条所列情形之一，逾期未按照要求整改的；?
（二）一个月内税务机关接到的投诉超过10起的；?
（三）向未经税务机关许可使用开票系统的纳税人发售了专用设备；?
（四）拒绝税务机关依据本办法监督管理的；?
（五）由于违反法律和法规行为，造成无法正常为使用单位提供相关技术支持与服务的。?
第十七条 本办法由国家税务总局解释。?
第十八条 办法自2005年3月1日起执行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：增值税防伪税控系统服务监督管理办法
增值税防伪税控系统服务监督管理
办法
增值税防伪税控系统服务监督管理办法2007-02-02 21:55:3
5第一条为保障增值税防伪税控开票子系统（以下简称开票系统）的正常运行，加强对从事开票系统专用设备（以下简称专用设备）销售并为开票系统使用单位（以下简称使用单位）提供相关技术支持与服务的企业或企业性单位（以下简称服务单位）的监督，进一步优化对使用单位的技术服务，维护使用单位合法权益，根据《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》等有关规定，特制定本办法。
第二条各级税务机关应依据本办
法对服务单位进行监督，服务单位必须接受税务机关的监督。
第三条本办法由各级税务机关增值税管理部门组织实施。
第四条税务机关对服务单位专用设备销售情况进行监督。
（一）服务单位是否根据税务机关下达的《增值税防伪税控系统使用通知书》向使用单位发售专用设备。
（二）服务单位是否在税务机关下达《增值税防伪税控系统使用通知书》后及时向使用单位发售专用设备。
（三）服务单位有无借服务便利或假借税务机关名义向使用单位强行销售计算机、打印机等通用设备及其他软件或其他商品的行为。
第五条税务机关对服务单位培训行为进行监督。服务单位是否在发售专用设备后及时组织使用单位开票人员进行操作培训，有无影响使用单位开票的情形。
第六条税务机关对服务单位开票
系统安装、调试和维护行为进行监督。
（一）满足安装条件的使用单位向服务单位提出安装要求后，服务单位是否按照与当地税务机关商定安装调试方式，在个工作日内完成使用单位开票系统的安装、调试，有无影响使用单位开票的情形。
（二）服务单位应及时向使用单位提供技术维护服务，保障使用单位开票。是否做到对于电话不能解决的问题，在小时内做出响应，现场排除故障不超过一个工作日。
（三）服务单位是否于接到投诉后半个工作日内解决使用单位投诉的问题。
第七条服务单位向使用单位收取技术维护费时，是否与使用单位签订《增值税防伪税控开票系统技术维护合同》，使用单位拒绝签订的除外。
第八条各级税务机关应高度重视使用单位的投诉，建立投诉受理、处理、反馈制度。
（一）对使用单位的投诉应做好记录，登记《受理投诉登记表》，并及时通知服务单位。
（二）服务单位须于接到投诉通知后半个工作日内解决落实使用单位投诉的问题，将落实情况反馈给税务机关受理部门。
（三）对于投诉问题得到解决的，由税务机关受理部门电话回访使用单位，听取使用单位对解决问题的意见；对于投诉问题没有得到解决的，由税务机关受理部门向上一级税务机关反映，由上一级税务机关监督同级服务单位负责解决。
（四）对使用单位投诉处理的过程和结果应记入《受理投诉登记表》，作为对服务单位监督考核的依据。
第九条国家税务总局必要时会同航天信息股份有限公司组成联合检查组，对省级服务单位服务情况进行抽查，检查省级服务单位对下级服务单位技术
服务的指导和管理情况，以及省级服务单位直接提供技术服务的情况。
第十条省级税务机关必要时会同省级服务单位对市级服务单位服务情况进行检查并综合测评。综合测评包括：服务单位专用设备的销售情况、对操作人员的培训情况以及对开票子系统安装、调试和维护的情况。综合测评结束后须公布测评结果。
第十一条税务机关按照上级税务机关的要求可以通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式直接向使用单位了解服务单位的服务情况。
第十二条主管税务机关应监督服务单位的服务质量，在工作中注意调查使用单位对服务单位的满意程度，并应对服务单位的服务做出评价。办税服务大厅于每年的月份和月份申报期内为纳税人提供《防伪税控系统技术服务单位服务质量调查表》（见附件），由纳税人自愿填写。申报期结束后，由主管税务机关汇总，逐级报上级税务机关，并于
次月日前报国家税务总局。
第十三条市、县级税务机关对受理投诉、问卷调查、实地走访、召开座谈会及日常管理中使用单位反映等情况应逐级上报到省级税务机关，作为省级税务机关综合测评的依据。
第十四条服务单位发生下列情形之一的，主管税务机关应责令其立即整改，并要求其主要负责人到主管税务机关说明情况。
（一）未按规定的时限向使用单位发售专用设备；
（二）未在规定的时限内为使用单位进行培训的；
（三）一个月内税务机关接到的投诉超过起的；
（四）对接到的投诉没有按时处理的；
（五）税务机关对服务单位的综合测评结果不满意率超过（含，下同）的。
不满意率不满意使用单位户数使
用单位总户数
“不满意使用单位户数”是指在《防伪税控系统技术服务单位服务质量调查表》中第六条“您对服务单位的综合评价是：”中选择“不满意”或“很不满意”的使用单位总数。
第十五条服务单位发生下列情形之一的，税务机关应责令其在三十日之内整改，并做出书面检查，提请授权单位进行通报批评或税务机关公告批评。税务机关应对服务单位的整改结果进行验收。
（一）未按规定为使用单位培训操作人员、安装和维护开票系统，影响开票系统正常使用的；
（二）未按税务机关下达的增值税防伪税控系统使用通知书向使用单位发售专用设备；
（三）向使用单位强行销售计算机、打印机等通用设备及其他软件或其他商品的；
（四）以税务机关的名义进行有偿
设备更换、软件升级及推销其他产品的；
（五）一个月内税务机关接到的投诉超过起的；
（六）对接到的投诉没有按时处理，造成严重后果的（包括影响使用单位正常开票和抄报税的）；
（七）税务机关对服务单位的综合测评结果不满意率超过的；
（八）国家税务总局确定的其他情形。
第十六条服务单位发生下列情形之一的，当地税务机关应向上一级税务机关报告，由上一级税务机关会同其授权单位进行联合调查，经调查属实的，由授权单位进行严肃处理，直至终止其服务资格。
（一）发生本办法第十五条所列情形之一，逾期未按照要求整改的；
（二）一个月内税务机关接到的投诉超过起的；
（三）向未经税务机关许可使用开
票系统的纳税人发售了专用设备；
（四）拒绝税务机关依据本办法监督管理的；
（五）由于违反法律和法规行为，造成无法正常为使用单位提供相关技术支持与服务的。
第十七条本办法由国家税务总局解释。
第十八条办法自××年月日起执行。
第四篇：国家税务总局关于印发《国家税务总局关于推广应用增值税防伪税控
【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税函〔2003〕588号 【发布日期】2003-06-02 【生效日期】2003-06-02 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家税务总局关于印发《国家税务总局关于推广应用增值 税防伪税控主机共享服务系统有关问题的通告》的通知
(国税函〔2003〕588号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
现将《国家税务总局关于推广应用增值税防伪税控主机共享服务系统有关问题的通告》（以下简称《通告》）印发给你们。
各级税务征收机关应将《通告》张贴于所属办税服务厅，及时做好集中开票方式的宣传工作。
国家税务总局
二○○三年六月二日
附件：
国家税务总局关于推广应用增值税防伪税控主机共享服务系统有关问题的通告
为解决部分经营规模较小的增值税一般纳税人（以下简称纳税人）购置、使用防伪税控开票子系统存在的实际困难，国家税务总局决定推广应用增值税防伪税控主机共享服务系统，由税务机关或税务代理机构为纳税人提供集中开具增值税专用发票的服务（以下简称集中开票方式），现将有关问题通告如下：
一、集中开票方式由纳税人自愿选择，税务机关不得强制。
二、集中开票方式由税务代理机构提供开票服务，其收取的开票费用每张发票最高不超过5元；税务代理机构未能覆盖的地区，由税务机关无偿为纳税人提供开票服务。
三、采用集中开票方式的纳税人只购买金税卡（1303元）、IC卡（105元），不需购买读卡器（173元）。
四、采用集中开票方式开具增值税专用发票的，其最高限额为十万元（不含十万元）。
五、采用集中开票方式的纳税人，须按照《增值税防伪税控系统管理办法》办理防伪税控开票子系统的发行、增值税专用发票的领购、抄税报税和专用设备的缴销等业务；并自行保管增值税专用发票和税控ＩＣ卡，不得委托任何单位和个人代管。
六、采用集中开票方式的纳税人，不需缴纳防伪税控开票子系统的培训费，防伪税控专用设备维护费问题另行通知。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：(税总发[2015]19号)国家税务总局关于印发《系统督查管理办法(试行)》的通知
国家税务总局关于印发《系统督查管理办法（试行）》的通
知
税总发[2015]19号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位:
现将《系统督查管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
系统督查管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范系统督查工作，科学推进工作落实，根据中共中央办公厅、国务院办公厅有关加强督查工作的规定，结合税收工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家税务总局组织的系统督查。
第三条 系统督查是指为保证党中央和国务院重大决策部署、税务总局重要工作安排的落实及热点难点问题的解决，采取适当形式，对下级税务机关进行督促检查。
第四条 系统督查应当以文件规定、会议决定、领导批示为依据，以实现督查任务为目标，坚持围绕中心、服务大局，组织安排、领导授权，实事求是、客观公正的原则。
第五条 系统督查工作由办公厅负责组织协调。办公厅应当加强与督查内审、巡视、干部监督部门以及相关司局的统筹协调，避免重复交叉，以减轻基层负担。
第二章 任务和流程
第六条 根据督查的方式和要求，系统督查主要分为实地督查、案头督查。
第七条 实地督查工作流程一般包括：确定计划、实施准备、现场检查、交换意见、总结汇报、整改反馈等环节。
第八条 确定计划。各司局根据税收工作重点任务，向办公厅报送实地督查工作计划，说明需要督查的事项、对象、理由、时间安排等。
办公厅对各司局报送的督查事项进行汇总分析、统筹安排，形成督查工作计划，经税务总局领导（以下简称局领导）审定后发布。
中间，根据工作需要，经局领导批准，可以调整计划。
第九条 实施准备。实地督查开展前，应当做好下列准备工作：
（一）拟定方案。办公厅会同相关司局，制定督查方案。一般包括：督查事项、督查对象、督查依据和标准、督查方式、时间安排等。
（二）组建督查组。办公厅根据督查事项和方式，会商相关司局、省税务机关，经局领导批准，抽调人员组成若干督查组，并确定督查组组长。
（三）开展培训。依据督查任务拟定培训内容，汇编文件资料，编印督查工作手册，在开展实地督查前，对督查组人员进行业务培训，讲解业务政策、督查重点、方式方法、注意事项等。
（四）下达督查通知。组织实地督查，应提前向被督查单位下达督查通知（见附件1），告知督查事项、工作安排、督查组成员、需提供的资料和有关要求。根据工作需要，督查通知可以发至各省税务机关。
（五）发布督查公告。根据工作需要，在被督查单位办公楼、网站、办税服务厅显著位置发布督查公告（见附件2），一般包括：督查事项、对象、时间和联系方式等，广泛征求意见建议。
第十条 现场检查。督查组应当按照督查方案，做好督查工作，主要内容为：
（一）听取省税务机关关于督查事项的工作汇报。
（二）召开不同层级税务机关内部座谈会和纳税人座谈会，围绕督查事项听取意见建议。
（三）查阅被督查单位收发文登记簿、相关文件、会议纪要、税收执法卷宗和文书等资料。
（四）查询分析与督查事项有关的信息系统电子文档和数据。
（五）选择部分地市局和区县局，深入了解基层工作落实情况。
（六）走访纳税人，征求意见建议。
（七）督查工作中发现被督查单位存在问题的，必要时可以约谈相关人员，进一步了解情况。
（八）现场检查工作中，应当认真做好记录，填写督查工作底稿（见附件3）。
第十一条 交换意见。督查组对督查情况进行汇总和分析梳理，评估工作、总结经验、分析问题、提出建议，并召开会议向被督查单位进行反馈，被督查单位领导和相关人员参加。
与被督查单位交换意见，不应提供反映问题的人员姓名或单位名称。
第十二条 总结汇报。督查组按照被督查单位分别起草督查报告。督查报告由组长审定。办公厅根据督查情况汇总整理督查工作总报告。
第十三条 整改反馈。针对督查发现的问题，办公厅向被督查单位分别制发整改通知（见附件1），明确需要整改的问题、时限及有关要求。
被督查单位根据要求制定整改方案，按照整改通知要求的时限，报税务总局办公厅；整改落实情况按整改通知要求的时限，报税务总局。整改方案和整改报告需经主要负责人审签。
办公厅汇总被督查单位的整改方案、整改报告，以《系统督查专报》（见附件4）报局领导、发相关省税务机关和司局。
第十四条 根据工作需要，通过适当方式、在适当时间对被督查单位的整改落实情况开展“回头看”活动。主要内容：
（一）整改通知中指出问题的整改落实情况。
（二）整改落实长效机制建设情况。
（三）尚未整改落实的问题及原因。
（四）需要了解的其他情况。
“回头看”结束后，向局领导报告情况，对被督查单位整改落实情况作出评价并提出相关意见。
第十五条 根据工作需要，实地督查可以采取随机走访纳税人、不公开身份实地查看等形式进行暗访。暗访人员应当通过拍照、录音、录像等留存记录，填写督查工作底稿。
必要时，暗访人员可公开身份，向当地税务机关进一步核实有关问题。
第十六条 实地督查的现场检查环节，均应有2名以上督查组成员参加。
第十七条 开展实地督查时，根据工作需要，可以邀请新闻单位，对督查情况进行及时、全面、深入的报道，对落实情况好的进行正面宣传，对落实不力的典型案例予以曝光。
第十八条 案头督查主要通过文件、电话等方式开展。工作流程如下：
（一）立项通知。经局领导或者办公厅领导批准，对有关单位下发督查通知，布置督查任务。
（二）跟踪催办。及时了解、掌握督查事项落实进展情况，督促责任单位做好落实工作。对需要较长时间办理的重要事项，加强跟踪督查。
（三）反馈审核。责任单位按时限要求，经主要负责同志审签，向税务总局
报告办理情况。办公厅会同相关司局对反馈落实情况进行审核、协查。
（四）总结报告。对督查事项和整改落实情况进行汇总分析，编发《系统督查专报》。
第十九条 根据工作需要，邀请研究咨询部门等机构，对有关政策措施落实情况开展第三方评估，并通过网络开展社会评价，向局领导提供评估报告。
第二十条 结果运用。督查发现的问题，以及对被督查单位提出的整改要求，具有普遍性的，通知全国税务机关防范和整改；问题严重的，通报批评；涉及违法违纪的，移交有关部门处理。
对督查结果和整改情况，纳入绩效考核。
第二十一条 督查中基层税务机关和纳税人对税务总局的意见建议，由办公厅提交相关司局研究处理。相关司局应在限期内向办公厅提供书面意见。办公厅汇总后，根据情况，经局领导批准，统一答复基层和纳税人。
第二十二条 督查组工作结束后，及时将相关材料整理后向办公厅移交。办公厅按档案管理规定对所有督查材料进行整理归档。
第三章 组织和纪律
第二十三条 建立督查专员人才库。从税务总局和省税务机关的司局级领导中甄选一定数量人员，作为司局级督查专员和督查组组长候备人选；经税务总局相关司局和省局推荐，从总局领军人才、专业人才及其他优秀人才中甄选一定数量的处级以下干部，建立督查专员队伍。
第二十四条 督查组向税务总局负责，发现重大问题和重大线索要及时报告。督查组实行组长负责制，每个组指定一位联络员，负责与办公厅的工作联系。
第二十五条 督查人员应当认真履行职责，客观反映督查情况，如实记录问题，公正评价被督查单位，不准擅自放宽督查标准或者隐瞒督查发现的问题。
督查人员应严格遵守中央八项规定精神和各项工作纪律，做到厉行节约、廉洁正派、严格标准、坚持原则。
督查人员应当严格遵守保密工作纪律，不准向被督查单位泄露与督查工作有关的保密信息；对被督查单位提供的有关信息负保密责任。
第二十六条 对认真履行职责、忠于职守、坚持原则、取得显著成绩的督查组和督查人员，应给予表彰奖励。
第二十七条 督查人员对被督查单位人员或纳税人反映强烈的问题，应核实未核实、应报告未报告的，追究相关责任人的纪律责任。
对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄漏秘密的督查人员，依照规定程序处理。
第二十八条 对不配合督查工作、拒绝督查督办、拒不提供资料或者提供虚假资料、采取整改措施不力或者瞒报、虚报整改情况以及打击报复督查人员和反映问题人员的，按照有关规定处理。
第四章 附 则
第二十九条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局
可参照本办法，结合实际，制定系统督查管理办法。
第三十条 本办法由税务总局办公厅负责解释。
第三十一条 本办法自印发之日起试行。
附件：1.督查（整改）通知（模板）
2.督查公告（模板）
3.督查工作底稿（模板）
4.系统督查专报（模板）
5.督查管理台账（模板）
国家税务总局2015年2月4日
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