山东省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法

第一篇：山东省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法

山东省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法（试行）

第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指各级工商行政管理机关及其派出机构查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第四条 行使行政处罚裁量权的过程是工商行政管理机关从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量并做出决定。

第五条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合、程序正当、综合裁量的原则。

第六条 同一行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况按照法律适用原则，选择与违法行为主要特征相对应的法律规范定性处罚；也可以同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。

适用法律、法规、规章应符合以下基本要求：

（一）优先适用层级高的法律规范；

（二）同一层级的法律规范，属于特别规定的优先适用；

（三）法律规范层级相同，生效时间在后的优先适用。

第七条 依法应当首先责令改正或责令限期办理（登记）的，应当先责令改正或限期办理（登记），逾期不改正或办理（登记）的方可实施行政处罚。

法律规范对责令改正或责令限期办理（登记）没有明确期限规定的，实施中应确定合理的具体期限，一般为15日；特殊情况需要延长的，应报请行政机构负责人批准。

第八条 在实施行政处罚时，对于违法主体类型、性质、情节相当的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相当。

对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定相应的处罚种类和幅度。

第九条 明确区分不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的不同情况，准确行使自由裁量权。

（一）不予处罚是指工商行政管理机关依法对特定违法行为不给予处罚；

（二）减轻处罚是指工商行政管理机关依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚；

（三）从轻处罚是指工商行政管理机关依法在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较轻的种类或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚；

（四）从重处罚是指工商行政管理机关依法在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较重的种类或者选择法定幅度中较高的部分予以处罚。

第十条 当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的，但应责令其监护人加以管教；

（二）初次违法行为显著轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，但应责令其监护人严加看管和治疗；

（四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（五）其他依法不予行政处罚的。

第十一条 对于下列违法行为情节轻微的，应当本着教育优先的原则，责令改正或限期改正违法行为；逾期不改正的依法做出行政处罚。

（一）企业变更名称、住所、法定代表人（负责人）姓名、注册资本、实收

资本、企业类型（经济性质）、经营范围、营业期限、股东有关事项，未按照规定办理有关变更登记的；

（二）依法应当备案而未按规定备案的；

（三）个体工商户擅自改变经营范围、经营地点，未按照规定办理变更登记，逾期不满30日的；

（四）超出核准登记的经营范围，从事不属于应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动、违法经营数额不大的；

（五）未按规定悬挂营业执照的；

（六）企业、个体工商户（商业、公共饮食、服务等行业除外）牌匾、招牌中的名称简略或者增加字样、与注册登记的名称不一致，但名称内容并无实质性变化且对他人名称不构成侵权的；

（七）其他情节轻微、尚未造成危害后果的违法行为。

第十二条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；

（三）配合办案机关查处违法行为有立功表现的；

（四）已满14周岁不满18周岁的；

（五）其他依法应从轻或者减轻行政处罚的。

第十三条 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：

（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的；

（二）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；

（三）在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的；

（四）下岗职工、残疾人或生活困难等社会弱势群体有违法行为的；

（五）其他依法应从轻实施行政处罚的。

第十四条 当事人有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：

（一）严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的；

（二）有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的；

（三）严重危害食品安全的；

（四）坑农害农等严重损害农民利益的；

（五）当事人曾在两年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或行政处罚的；

（六）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的，或在共同实施违法行为中起主要作用的；

（七）以暴力或其他威胁方式抗拒、阻挠执法的；

（八）故意毁灭、转移或藏匿证据, 无理拒绝、拖延提供证据材料或提供虚假材料以逃避处罚的；

（九）隐匿、转移、变卖、损毁被行政执法机关依法查封（封存）、扣押（扣留）物品的;

（十）在调查中通过转移财产、停业或以其他方式故意逃避承担法律责任的；

（十一）多个当事人合谋违法、采取欺骗等不正当手段或合谋串通提供虚假证据的;

（十二）违法行为造成较大危害后果，引发群体上访事件、被媒体曝光或被社会普遍关注的；

（十三）在发生突发公共事件时实施违法行为的；

（十四）其他依法应从重实施行政处罚的。

第十五条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的，可以选择适用，对具有从轻或减轻处罚情节的可适用单处，对具有从重处罚情节的可适用并处。

第十六条 行政罚款自由裁量原则上在法定幅度内划分为三个层次：低幅度范围为罚款上限额的30％以下，中幅度范围为罚款上限额的30％—70％，高幅度范围为罚款上限额的70％以上。

第十七条 对不具有从轻、减轻或从重处罚情形的违法当事人，所作的行政罚款一般选择中幅度范围实施处罚；违法行为社会危害后果不严重，或对当事人已作出没收违法所得等财物类行政处罚的，行政罚款可在低幅度范围实施。

第十八条 对具备依法应从轻处罚情形的，可选择低幅度范围实施处罚。

对情节严重、影响恶劣的违法行为可选择中幅度范围或高幅度范围实施处罚。对情节特别严重、影响特别恶劣的违法行为可选择高幅度范围的上限实施处罚。

第十九条 办案人员在听证报告、案件调查终结报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中应当推行说理式执法文书，将处罚裁量的情况进行表述，不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当说明理由。

第二十条 案件核审机构应当对行政处罚自由裁量部分予以审查。

第二十一条 建立健全对行政处罚自由裁量权的监督机制。

（一）各级工商行政管理机关在开展执法检查过程中，要加强对行政处罚中自由裁量行为的监督检查。

（二）复议机构、信访机构等执法监督机构应当加强对处罚裁量行为的审查力度，对于不规范行使处罚裁量权的行为，应予以纠正。

（三）各级工商行政管理机关要将规范行使自由裁量权的情况，作为案卷评查、行政执法评议考核的重要内容，纳入本部门依法行政年度考核，对于不规范行使处罚裁量权情况严重的，要取消其评先评优资格。

（四）经案后回访，发现未规范行使自由裁量权情况的，应予以纠正。

（五）各级工商行政管理机关应当积极建立行政处罚决定的公开制度，通过红盾网站、政府网站等途径向社会公示行政处罚决定，自觉接受社会监督。

第二十二条 各级工商行政管理机关要认真执行本规定，并结合当地实际，制订本市工商行政管理机关《行政处罚自由裁量权参照执行标准》，进一步细化、量化行政处罚自由裁量条款，从源头上防止和避免处罚畸轻、畸重等滥用自由裁量权的情况发生。

第二十三条 不当行使自由裁量权，构成执法过错，有下列情形之一的，依照国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》、《山东省工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等相关规定追究有关人员的过错责任：

（一）行政处罚案件被法院终审判决撤销、变更或者确认违法的；

（二）被上级工商行政管理机关列为错案的；

（三）行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（四）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；

（五）经行政处罚案件监督程序被确认应予纠正的；

（六）给当事人造成重大损失，或者在社会上造成不良影响的。

对滥用行政处罚自由裁量权的，纪检监察部门、人事部门要依照相关规定追究有关责任人的责任；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

第二十四条 本办法自发布之日起试行

第二篇：河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则

各省辖市工商行政管理局，省局机关各处室、直属行政事业各单位：

现将《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则和执行标准（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二〇〇九年七月十七日

河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）

第一条 为规范全省工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省工商行政管理机关适用行政处罚自由裁量权的实际，制定本规则。

第二条 本省各级工商行政管理机关及其派出机构实施行政处罚，适用本规则。

第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关及其派出机构查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

查处的违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定移送司法机关处理。

第四条 行使行政处罚自由裁量权时，应当遵循过罚相当原则，必须以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。

第五条 行使行政处罚自由裁量权,应当基于正当目的，遵循公平、公正、公开原则。对同类情况应当相同对待，坚持“同案同罚”，同一机关对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本相同。

行政处罚自由裁量权执行标准应当对外公布，并允许公众查阅。

第六条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处理决定。

第七条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法性原则，不得超越法定的自由裁量幅度和范围。法律、法规、规章规定的行政处罚种类可以单处也可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。

第八条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（五）其他依法不予行政处罚的。

第九条 当事人有下列情形之一的，从轻处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）有盲、聋、哑等残障的；

（六）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（七）非法经营额较小的；

（八）违法行为尚未造成实际危害后果的；

（九）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。

有上述从轻处罚情节的，一般应在较低阶次或降低一个阶次给予行政处罚。

有本条第一款

（一）、（二）、（三）、（四）项情形之一的，可以减轻处罚。

第十条 当事人有下列情形之一的，从重处罚：

(一)严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的违法行为的；

(二)有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的违法行为的；

(三)严重危害食品安全的违法行为的；

(四)坑农害农等严重损害农民利益的违法行为的；

(五)当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的。多次实施违法行为，或者在违法行为被行政处罚后继续实施同一违法行为的。

第十一条 本省各级工商行政管理机关及其派出机构在实施行政处罚时，应当按照《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权执行标准》（试行）（以下简称《执行标准》）行使自由裁量权，确定处罚幅度。

因案件复杂、超出本规则及《执行标准》规定降低或者提高处罚阶次的，应当集体研究决定。

第十二条 办案机构应在案件调查终结报告中说明行政处罚自由裁量权的理由。

办案机构对适用行政处罚自由裁量权未说明理由的，核审机构应当作退卷处理。

第十三条 上级工商行政管理机关应当加强对下级工商行政管理机关行政处罚自由裁量权行使情况进行监督检查，发现自由裁量权行使不当的，有权按照本规则和《执行标准》责令纠正。

各级工商行政管理机关在行政执法检查中发现行政处罚自由裁量权行使不当的，应当按照本规则和《执行标准》纠正并予以通报。

第十四条 在涉及行政处罚行为的行政复议程序中，复议机构应当加强对行政处罚自由裁量行为的审查力度，对于不规范行使行政处罚自由裁量权的行为，应当予以纠正，切实起到监督作用。

第十五条 对于重责轻罚、轻责重罚、不按程序行使行政处罚自由裁量权等滥用自由裁量权的行为，要按照行政执法过错责任追究的有关规定，追究相关责任人员的责任。

第十六条 《执行标准》中有关自由裁量权的规定中，所称“以上”、“以下”、“不超过”、“达到”包括本数；“超过”、“不足”、“未达到”不包括本数。

第十七条 行使《执行标准》未列明的其他行政处罚自由裁量权，应当参照本规则和《执行标准》执行。

河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权执行标准（试行）

目 录

第一章 企业注册登记监督管理

第一节 违反公司登记管理行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反企业法人登记管理行为的行政处罚裁量标准

第三节 违反企业名称管理行为的行政处罚裁量标准

第四节 违反公司企业年检行为的行政处罚裁量标准

第五节 违反企业法定代表人管理行为的行政处罚裁量标准

第六节 违反外国企业常驻代表机构登记管理行为的行政处罚裁量标准

第二章 个体私营经济监督管理

第一节 违反合伙企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反个人独资企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

第三节 违反个体工商户监督管理行为的行政处罚裁量标准

第四节 违反私营企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

第五节 构成无照经营行为的行政处罚裁量标准

第三章 消费者权益保护管理

第一节 侵害消费者权益行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反产品质量行为的行政处罚裁量标准

第三节 违反食品安全的行政处罚裁量标准

第四章 公平交易监督管理

第一节 构成不正当竞争行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反直销监管行为的行政处罚裁量标准

第三节 构成传销违法行为的行政处罚裁量标准

第五章 市场监督管理

第一节 违反烟草专卖管理行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反拍卖管理行为的行政处罚裁量标准

第三节 违反国家其他市场管理行为的行政处罚裁量标准

第六章 商标监督管理

第一节 违反商标监督管理行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反特殊标志管理行为的行政处罚裁量标准

第七章 广告监督管理

第一章 企业注册登记监督管理

第一节 违反公司登记管理行为的行政处罚裁量标准

一、法律规定：《中华人民共和国公司法》第一百九十九条：违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条：虚报注册资本，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以虚报注册资本金额5％以上15％以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

第六十九条：提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

执行标准：

（一）虚报注册资本的，由公司登记机关责令改正，处虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款：

1.虚报注册资本数额占登记的注册资本数额的百分之二十以下，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之七以下的罚款；

2.虚报注册资本数额占登记的注册资本数额百分之二十以上百分之五十以下，处以虚报注册资金额百分之七以上百分之十以下的罚款；

3.虚报注册资本数额占登记的注册资本数额百分五十以上，处以虚报注册资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款；

4.情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

（二）对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，由公司登记机关责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款：

1.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒公司登记事项，处以五万元以上十万以下的罚款；

2.提交虚假材料或隐瞒重要事实，骗取股权登记和前置许可经营项目登记的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

3.提交虚假材料或隐瞒重要事实，骗取股权登记和前置许可经营项目登记的，造成危害后果的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

4.提交虚假材料或隐瞒重要事实，骗取股权登记和前置许可经营项目登记的，造成严重危害后果的，处以三十万元以上五十万元以下的罚款；

5.情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

二、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百条：公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十条：第七十条 公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

执行标准：

（一）虚假出资金额占应出资金额比例百分之二十以下的或者未造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之七以下的罚款；

（二）虚假出资金额占应出资金额比例百分之二十以上百分之五十以下，造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之七以上百分之十以下的罚款；

（三）虚假出资金额占应出资金额比例百分之五十以上，造成严重危害后果，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款。

三、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百零一条： 公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十一条：公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额5％以上15％以下的罚款。

执行标准：

(一)抽逃出资金额占出资金额比例百分之二十以下或者未造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以抽逃出资金额百分之五以上百分之七以下的罚款；

(二)抽逃出资金额占出资金额比例百分之二十以上百分之五十以下，造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以抽逃出资金额百分之七以上百分之十以下的罚款；

(三)抽逃出资金额占出资金额比例百分之五十以上，造成严重危害后果，由公司登记机关责令改正，处以抽逃出资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款。

四、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百零五条：公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不依照本法规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十四条第一、二款：公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5％以上10％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

执行标准：

（一）公司合并、分立、减少注册资本或者清算时，不按照规定通知或公告债权人的，由公司登记机关责令改正：

1.不按照规定通知或公告债权人的，处以一万元以上五万元以下罚款。

2、未通知或公告债权人的，处以五万元以上十万元以下罚款。

（二）公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正：

1.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产二十万元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上三万元以下的罚款；

2.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产二十万元以上五十万元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之七以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上七万元以下的罚款；

3.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产五十万元以上一百万元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之七以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以七万元以上十万元以下的罚款。

五、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百零七条第二款：清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十五条第二款：清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

执行标准：

（一）违法所得十万元以下的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（二）违法所得十万元以上二十万元以下的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，可以处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（三）违法所得二十万元以上的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，可以并以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

六、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百零八条第一、二款：

承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十九条： 承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情节较重的，处以所得收入1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

执行标准：

（一）承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的：

1、违法所得十万元以下的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

2、违法所得十万元以上二十万元以下的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

3、违法所得二十万元以上的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（二）承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正：

1、所得收入十万元以下的，由公司登记机关责令改正，处以所得收入一倍以上二倍以下的罚款；

2、所得收入十万元以上二十万元以下的，处以所得收入二倍以上三倍以下的罚款；

3、所得收入二十万元以上的，处以所得收入三倍以上五倍以下的罚款；

七、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百一十一条：未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第八十条：未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处10万元以下的罚款。

执行标准：

（一）冒用有限责任公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔：

1、经营额在五万元以下的，可以并处一万元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处三万元以上五万元以下的罚款；

4、经营额在五十万元以上的，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。

（二）冒用股份有限公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔：

1、经营额在五万元以下的，可以并处二万元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处二万元以上五万元以下的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处五万元以上七万元以下的罚款；

4、经营额在五十万元以上的，可以并处七万元以上十万元以下的罚款。

（三）冒用有限责任公司分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔：

1、经营额在五万元以下的，可以并处五千元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；

4、经营额在五十万元以上的，可以并处三万元以上十万元以下的罚款。

（四）冒用股份有限公司分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔：

1、经营额在五万元以下的，可以并处七千元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处七千元以上二万元以下的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处二万元以上五万元以下的罚款；

4、经营额在五十万元以上的，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。

八、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百一十二条第二款：公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十三条：公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1 7 万元以上10万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。

公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款。

执行标准：

（一）公司登记事项发生变更时，未按照本法规定办理变更登记的，由公司登记机关责令限期登记，逾期不登记的：

1、涉及公司名称、住所、公司类型、经营范围、营业期限内容的，处一万元以上五万元以下罚款；

2、涉及公司法定代表人姓名、注册资本、实收资本和有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称，以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式、前置许可经营项目内容的，处五万元以上十万元以下罚款。

3、变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。

（二）公司未按照《条例》规定办理有关备案，经责令限期办理，逾期未办理的：

1.逾期不超过六十日的，处以一万元以下的罚款；

2.逾期超过六十日，处以一万元以上三万元以下的罚款。

九、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百一十三条：外国公司违反本法规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第八十三条：外国公司违反《公司法》规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）经营额二十万元以下的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处以五万元以上十万元以下的罚款；

（二）经营额二十万元以上五十万元以下的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处以十万元以上十五万元以下的罚款；

（三）经营额五十万元以上的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处以十五万元以上二十万元以下的罚款；

十、法律规定：《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十七条：伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

(一)伪造营业执照，处以五万元以上十万元以下的罚款，涂改营业执照，处以一万元以上五万元以下的罚款；

(二)出租、出借、转让营业执照，违法所得五万元以下的，处一万元以上五万元以下的罚款； 违法所得五万元以上的，处五万元以上十万元以下的罚款；

(三)情节严重的，吊销营业执照。

十一、法律规定：《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十八条：未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的，由公司登记机关责令改正；拒不改正的，处以一千元以上 8 五千元以下的罚款。

执行标准：

未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的，由公司登记机关责令改正，拒不改正：

（一）逾期不超过十日的，处以一千元的罚款；

（二）逾期超过十日的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

第二节 违反企业法人登记管理行为的行政处罚裁量标准

十二、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（一）项：未经核准登记擅自开业从事经营活动的，处非法所得额三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下罚款：

执行标准：

（一）没有非法所得的，处以一万元以下罚款；

（二）非法所得额一万元以下的，处以一倍以下的罚款；

（三）非法所得额一万以上的，处以一倍以上三倍以下罚款，最高不超过三万元。

十三、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(二)项：申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款，并吊销营业执照。

执行标准：

（一）申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予以警告，没收非法所得：

1、隐瞒登记事项一项的，有非法所得的，处非法所得一倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款，经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照；

2、隐瞒登记事项二项以上的，有非法所得的，处非法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以三千以上一万元以下的罚款，经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。

（二）伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得，按照以下标准处以罚款，并吊销营业执照：

1、没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

2、非法所得额一万元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

3、非法所得额一万以上的，处以非法所得额一倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元。

十四、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（三）项：擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款，并限期办理变更登记；逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照；情节严重的，吊销营业执照。超出经营期限从事经营活动的，视为无照经营，按照本条第一项规定处理。

执行标准：

擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，按以下标准处以罚款并限期办理变更登记；逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照：

(一)没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

(二)非法所得五千元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

(三)非法所得五千元以上一万元以下的，处以非法所得额一倍以上二倍以下的罚款；

(四)非法所得一万元以上的，处以非法所得额二倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(五)情节严重的，吊销营业执照。

十五、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（四）项：超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。同时违反国家其他有关规定，从事非法经营的，责令停业整顿，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告，没收非法所得，按以下标准处以罚款：

（一）没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

（二）超范围经营活动未涉及注册登记前置许可审批事项的，处以非法所得一倍以下的罚款，最高不超过三万元；

（三）超范围经营活动涉及前置许可事项的，处以非法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

十六、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（六）项：伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

（一）没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

（二）涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，没收非法所得，处以非法所得一倍以下的罚款，但最高不超过三万元；

（三）伪造营业执照的，没收非法所得，处以非法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

十七、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（七）项：不按规定悬挂营业执照的，予以警告，责令改正；拒不改正的，处以二千元以下的罚款。

执行标准：

（一）不按规定悬挂营业执照，予以警告，责令改正；拒不改正，逾期不超过十日的，处以一千元以下的罚款；

（二）不按规定悬挂营业执照，予以警告，责令改正；拒不改正，逾期十日以上的，处以一千元以上二千元以下的罚款。

十八、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（八）项 ：抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

执行标准：

(一)没有非法所得的，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，处以一万元以下的罚款；

(二)抽逃、转移资金及隐匿财产数额占出资数额的百分之十以下，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得一倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(三)抽逃、转移资金及隐匿财产数额占出资数额的百分之十以上百分之三十以下的，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得一倍以上二倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(四)抽逃、转移资金及隐匿财产数额占出资数额的百分之三十以上，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得二倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(五)情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

十九、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（九）项：不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理的，处以三千元以下的罚款，吊销营业执照，并可追究企业主管部门的责任。

执行标准：

（一）不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理逾期不超过三十日的，处以五百元以下的罚款，吊销营业执照；

（二）不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理逾期三十日以上六十日以下的，处以五百元以上一千元以下的罚款，吊销营业执照；

（三）不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理逾期六十日以上的，处以一千元以上三千元以下的罚款，吊销营业执照。

二十、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（十一）项：拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的，除责令其接受监督检查和提供真实情况外，予以警告，处以一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）拒绝监督检查的，予以警告，处以五千元以下的罚款；

（二）接受监督检查过程中弄虚作假的，予以警告，处以五千元以上一万元以下的罚款。

二十一、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十四条：对提供虚假文件、证件的单位和个人，除责令其赔偿因出具虚假文件、证件给他人造成的损失外，处以一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）提供虚假文件或者证件未给他人造成损失的，处以五千元以下的罚款；

（二）提供虚假文件或者证件给他人造成损失的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三节 违反企业名称管理行为的行政处罚裁量标准

二十二、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第(一)项：使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以二千元以上、二万元以下罚款，情节严重的，可以并处。

执行标准：

（一）使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在三个月以下的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处二千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，可以并处；

（二）使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在三个月以上六个月以下的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以五千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，可以并处；

（三）使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在六个月以上的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以一万元以上二万元以下的罚款，情节严重的，可以并处。

二十三、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第(二)项：擅自改变企业名称的，予以警告或者处以一千元以上、一万元以下罚款，并限期办理变更登记。

执行标准：

（一）擅自改变名称三个月以下的，予以警告或者处以一千元的罚款，并限期办理变更登记；

（二）擅自改变名称三个月以上六个月以下的，予以警告或者处以一千元以上五千元以下的罚款，并限期办理变更登记；

（三）擅自改变名称六个月以上的，或者造成损害的，予以警告或者处以五千元以上一万元以下的罚款，并限期办理变更登记。

二

十四、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第（三）项：擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以一千元以上、一万元以下罚款。

执行标准：

（一）擅自转让或者出租自己的企业名称的，没有非法所得的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

（二）擅自转让或者出租自己的企业名称的，有非法所得的，没收非法所得并处以五千元以上一万元以下的罚款。

二十五、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第（四）项：使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，予以警告或者处以五百元以上、五千元以下罚款。

执行标准：

（一）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，逾期三十日以下的，予以警告或者处以五百元以上二千元以下的罚款；

（二）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，逾期三十日以上的，予以警告或者处以二千元以上五千元以下的罚款。

二十六、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第(五)项：违反本规定第二十条规定的，予以警告并处以五百元以上五千元以上罚款。

《企业名称登记管理规定》第二十条：企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称不同，或者从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未 12 备案的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

执行标准：

（一）企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称一处不同的，予以警告并处以五百元以上一千元以下的罚款；

（二）企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称两处以上不同的，予以警告并处以一千元以上五千元以下的罚款；

（三）从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未备案的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

二十七、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十七条第一款：擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，被侵权人可以向侵权人所在地登记主管机关要求处理。登记主管机关有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿被侵权人因该侵权行为所遭受的损失，没收非法所得并处以五千元以上、五万元以下罚款。

执行标准：

（一）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间三十日以下的，没收非法所得并处以五千元以上一万元以下的罚款；

（二）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间三十日以上六十日以下的，没收非法所得并处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间六十日以上的，没收非法所得并处以三万元以上五万元以下的罚款；

第四节 违反公司企业年检行为的行政处罚裁量标准

二

十八、法律规定：《公司登记管理条例》第七十六条：公司不按照规定接受检验的，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款，并限期接受检验；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由公司登记机关处以一万元以上五万元以下的罚款，并限期改正；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

（一）公司不按照规定接受检验的，由公司登记机关按以下标准处以罚款，并限期接受检验；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。：

1.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以下的，处以一万元的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以上一百二十日以下的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检逾期一百二十日以上的，处以三万元以上十万元以下的罚款。

（二）公司在年检中隐藏真实情况，弄虚作假的，由公司登记机关按照以下标准处以罚款，并限期改正：

1.隐瞒其他真实内容，处以一万元以上三万元以下的罚款；

2.隐瞒有关企业注册登记前置许可事项和财务报告真实内容的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

3、情节严重的，吊销营业执照。

二十九、法律规定：《企业检验办法》第十九条第一款：企业不按照规定接受检验的，由企业登记机关责令其限期接受检验。属于公司的，并处以一万元以上十万元以下的罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）13 企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

执行标准：

（一）属于公司的，按本《执行标准》第二十八条第一款执行。

（二）属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业以及其他经营单位的：

1、在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以下的，处以五千元以下的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以上一百二十日以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检逾期一百二十日以上的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：

1.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以下的，处以一千元以下的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以上一百二十日以下的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检逾期一百二十日以上的，处以二千元以上三千元以下的罚款。

三

十、法律规定：《企业检验办法》第二十条：企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，企业登记机关应当责令限期改正。属于公司的，并处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

执行标准：

（一）属于公司的，按本《执行标准》第二十八条第二款执行。

（二）属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的：

1.隐瞒有关企业注册登记前置许可事项真实内容的，处以一万以上三万以下的罚款；

2.隐瞒其他真实内容，处以一万元以下的罚款；

（三）属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：

1.隐瞒有关企业注册登记前置许可事项真实内容的，处以二千元以上三千元以下的罚款；

2.隐瞒其他真实内容，处以二千元以下的罚款。

三

十一、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十二条：合伙企业未依照本办法规定接受检验的，由企业登记机关责令限期接受检验，可以处三千元以下的罚款；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。

执行标准：按照本《执行标准》第二十九条第三款执行。

三

十二、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十三条：合伙企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由企业登记机关责令改正，可以处三千元以下的罚款。

执行标准：按照本《执行标准》第三十条第三款执行。

三

十三、法律规定：《个人独资企业登记管理办法》第四十条：个人独资企业不依照本 办法的规定接受检验的，由登记机关责令限期接受检验，处以3000元以下的罚款。

个人独资企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由登记机关责令改正，处以3000元以下的罚款。

执行标准：

（一）不按规定接受年检的，按照本《执行标准》第二十九条第三款执行。

（二）在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，按照本《执行标准》第三十条第三款执行。

第五节 违反企业法定代表人管理行为的行政处罚裁量标准

三

十四、法律规定：《企业法人法定代表人登记管理规定》第十一条：违反本规定，隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，由企业登记机关责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

执行标准：

隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，由企业登记机关责令改正：

(一)隐瞒真实情况事项一项的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

(二)隐瞒真实情况事项二项的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

(三)隐瞒真实情况事项三项以上的，处以五万元以上十万元以下的罚款

(四)情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

三

十五、法律规定：《企业法人法定代表人登记管理规定》第十二条：违反本规定，应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

执行标准：

违反本规定，应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理：

(一)逾期三十日以下未办理的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

(二)逾期三十日以上六十日以下未办理的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

(三)逾期六十日以上未办理的，处以五万元以上十万元以下的罚款 ；

(四)情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

第六节 违反外国企业常驻代表机构登记管理行为的行政处罚裁量标准

三

十六、法律规定：《外国企业常驻代表机构登记管理办法》第十六条：外国企业及其他经济组织未经批准、登记，擅自从事常驻代表机构业务活动的，责令其停止业务活动，并处以人民币一万元以下罚款。

执行标准：

(一)责令其停止业务活动，没有非法所得的，处以五千元以下的罚款；

(二)责令其停止业务活动，有非法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第二章 个体私营经济监督管理

第一节 违反合伙企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

三

十七、法律规定：《中华人民共和国合伙企业法》第九十三条：违反本法规定，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机关责令改正，处以五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。

《合伙企业登记管理办法》第三十七条：提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机关责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处5万元以上20万元以下的罚款。

执行标准：

（一）提交其他虚假文件（材料）的，由企业登记机关责令改正，处以五千元以上三万元以下的罚款；

（二）提交虚假材料，隐瞒重要事实，由企业登记机关责令改正，处以三万元以上五万元以下的罚款；

（三）提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，情节严重的，撤销企业登记，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。

三

十八、法律规定：《中华人民共和国合伙企业法》第九十四条：违反本法规定，合伙企业未在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，由企业登记机关责令限期改正，处以二千元以上一万元以下的罚款。

《合伙企业登记管理办法》第三十九条：合伙企业未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，由企业登记机关责令限期改正，处二千元以上一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）未给他人造成损失的，由企业登记机关责令限期改正，处以二千元以上五千元以下的罚款；

（二）给他人造成损失的，由企业登记机关责令限期改正，处以五千元以上一万元以下的罚款。

三

十九、法律规定：《中华人民共和国合伙企业法》第九十五条第一款、第二款：违反本法规定，未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上五万元以下的罚款。

合伙企业登记事项发生变更时，未依照本法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

《合伙企业登记管理办法》第三十六条：未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处5000元以上5万元以下的罚款。

第三十八条：合伙企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处2000元以上2万元以下的罚款。

执行标准：

（一）未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止：

1.没有违法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

2、有违法所得的，不涉及前置许可项目的，由企业登记机关责令停止，处以一万元以上三万元以下的罚款；

3、有违法所得的，从事合伙业务涉及需前置许可项目的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

（二）合伙企业登记事项发生变更，未按规定办理变更登记，经企业登记机关责令限期登记而不登记的：

1.逾期三十日以下的，处以二千元以上五千元以下的罚款；

2、逾期三十日以上六十日以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

3、逾期六十日以上的，处以一万元以上二万元以下的罚款。

四

十、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十五条：合伙企业涂改、出售、出租、出借或者以其他方式转让营业执照的，由企业登记机关责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

（一）出售、出租、出借或者以其他方式的转让营业执照的，由企业登记机关责令停止，处以二千元以上五千元以下的罚款；

（二）涂改营业执照的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（三）情节严重的，吊销营业执照。

四

十一、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十条：合伙企业未依照本办法规定办理清算人成员名单备案的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处二千元以下的罚款。

执行标准：

（一）逾期三十日以下未办理的，处一千元以下罚款；

（二）逾期三十日以上未办理的，处一千元以上二千元以下罚款。

四

十二、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十四条：合伙企业未将其营业执照正本置放在经营场所醒目位置的，由企业登记机关责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

执行标准：

（一）不按规定悬挂营业执照，由企业登记机关责令改正；拒不改正，逾期十日以下的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

（二）不按规定悬挂营业执照，由企业登记机关责令改正；拒不改正，逾期十日以上的，处以二千元以上五千元以下的罚款。

第二节 违反个人独资企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

四

十三、法律规定：《中华人民共和国个人独资企业法》第三十七条第一款：违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。

《个人独资企业登记管理办法》第三十五条： 未经登记机关依法核准登记并领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，由登记机关责令停止经营活动，处以3000元以下的罚款。

执行标准：

违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动：

(一)没有违法所得的，处以一千元以下的罚款；

(二)有违法所得的，经营活动不涉及前置许可项目的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

(三)有违法所得的，经营活动涉及前置许可项目的，处以二千元以上三千元以下的罚款。

四

十四、法律规定：《中华人民共和国个人独资企业法》第三十三条：违反本法规定，提交虚假文件或采取其他欺骗手段，取得企业登记的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照。

《个人独资企业登记管理办法》第三十六条： 个人独资企业办理登记时，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得企业登记的，由登记机关责令改正，处以5000元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照。

执行标准：

（一）提交其他虚假文件（材料）取得企业登记的，责令改正，处以三千以下的罚款，情节严重的，并处吊销营业执照；

（二）提交虚假的前置许可方面的文件（材料）取得企业登记的，责令改正，处以三千元以上五千元以下的罚款；

（三）情节严重的，并处吊销营业执照。

四

十五、法律规定：《个人独资企业登记管理办法》第四十三条：个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以五千元以下的罚款。

执行标准：

(一)出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以二千元以下的罚款；

(二)涂改营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以二千元以上三千元以下的罚款；

(三)承租、受让营业执照从事经营活动的，无违法所得的，处以三千元以下的罚款；

(四)承租、受让营业执照从事经营活动的，有违法所得的，没收违法所得，处以三千元以上五千元以下的罚款。

四

十六、法律规定：《个人独资企业登记管理办法》第四十四条：伪造营业执照的，由登记机关责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）伪造营业执照的，由登记机关责令停业，无违法所得的，处以一千元以上三千元以下罚款；

（二）伪造营业执照的，由登记机关责令停业，有违法所得的，没收违法所得，处以三千元以上五千元以下罚款。

第三节 违反个体工商户监督管理行为的行政处罚裁量标准

四

十七、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条第二款：

对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，应吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

执行标准：

(一)转借、出卖、出租营业执照及其副本和临时营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款。

(二)涂改营业营业执照及其副本和临时营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以上五千元以下的罚款；

四

十八、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条第三款：

对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。

执行标准：

（一）没有非法所得的，没收其假照，可以并处五千元以下的罚款；

（二）有非法所得的，没收其假照和非法所得，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

四

十九、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条：

根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款：

执行标准：

未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔：

(一)有违法所得的，没收非法所得，可以并处三千元以上五千元以下的罚款；

(二)无违法所得的，处以三千元以下的罚款。

五

十、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第（一）项：

对擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款。

执行标准：

(一)擅自改变经营者姓名和指定的经营场所三十日以下的，给予警告，或者处以五百元以下的罚款。

(二)擅自改变经营者姓名和指定的经营场所超过三十日以上的，给予警告，或者处以五百元以上一千元以下的罚款。

五

十一、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第(二)项：对擅自改变字号名称的，处以五千元以下的罚款。

执行标准：

(一)对擅自改变字号名称三十日以上的，处以三千元以上五千元以下的罚款；

(二)对擅自改变字号名称三十日以下的，处以三千元以下的罚款。

五

十二、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第（三）项：对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

执行标准：

(一)经营范围未涉及前置许可审批的，没收其非法所得，可以并处三千元以下的罚款；

(二)经营范围涉及前置许可审批的，没收其非法所得，可以并处三千元以上五千元以下的罚款。

五

十三、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第二款：对擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

执行标准：

(一)无违法所得的，处以五千元以下的罚款。

(二)有违法所得的，没收其非法所得，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；

(三)情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

第四节 违反私营企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

五

十四、法律规定：私营企业暂行条例施行办法》第三十一条：私营企业有未经核准擅自开业、登记中隐瞒真实情况、弄虚作假、超出核准经营范围从事经营活动等行为的，“处以违法所得三倍以下罚款„„处一万元以下的罚款”。

执行标准：参照本标准第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条执行。

第五节 构成无照经营行为的行政处罚裁量标准

五

十五、法律规定：《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处二万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）对于无照经营行为，尚不够刑事处罚的，依法予以取缔，没收违法所得：

1、经营额五千元以下或违法所得二千以下的，处以三千元以下罚款；

2、经营额五千元以上五万元以下或违法所得二千元以上五千元以下的，处以三千元以上一万元以下罚款；

3、经营额五万元以上十万元以下或违法所得五千元以上一万元以下的，处以一万元以上二万元以下罚款。

（二）对于无照经营行为规模较大尚不构成刑事处罚的，依法予以取缔，没收违法所得：

1、经营额十万元以上二十万元以下或违法所得一万元以上三万元以下，罚款二万元以上五万元以下；

2、经营额二十万元以上三十万元以下或违法所得三万元以上五万元以下，罚款五万元以上十万元以下；

3、经营额三十万元以上四十万元以下或违法所得五万元以上七万元以下，罚款十万元以上十五万元以下；

4、经营额四十万元以上或违法所得七万元以上的，罚款十五万元以上二十万元以下。

（三）无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，依法予以取缔，没收违法所得，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物：

1、经营额十万元以上二十万元以下或违法所得一万元以上三万元以下，罚款五万元以上十万元以下；

2、经营额二十万元以上三十万元以下或违法所得三万元以上五万元以下，罚款十万元以上二十万元以下；

3、经营额三十万元以上五十万元以下或违法所得五万元以上七万元以下，罚款二十万元以上三十万元以下；

4、经营额五十万元以上一百万元以下或违法所得七万元以上十万元以下，罚款三十万 元以上四十万元以下；

5、经营额在一百万元以上或违法所得十万元以上的，罚款四十万元以上五十万元以下。

五

十六、法律规定：《无照经营查处取缔办法》第十五条：知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处二万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）知道或者应当知道属于本《办法》规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，没收违法所得：

1.无违法所得或者违法所得不超过三万元的，并处一万元以下的罚款；

2.违法所得超过三万元的，或者无照经营者经营额超过十万元的，并处一万元以上二万元以下的罚款。

（二）为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，没收违法所得：

1.无违法所得或者违法所得不超过三万元的，并处五万元的罚款；

2.违法所得超过三万元不超过十万元的，或者无照经营者经营额超过十万元不超过三十万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款；

3.违法所得超过十万元的，或者无照经营者经营额超过三十万元的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

五

十七、法律规定：《无照经营查处取缔办法》第十六条：当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值百分之五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

（一）擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物，未用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值百分之五的罚款；

（二）擅自损毁被查封、扣押财物的，责令改正，并处被损毁财物价值百分之五以上百分之十五以下的罚款；

（三）擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物并用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值百分之十五以上百分之二十以下的罚款；

（四）拒不改正，逾期不超过十日的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍的罚款；

（五）拒不改正，逾期超过十日不超过三十日的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

（六）拒不改正，逾期超过三十日的，或者具有其他严重情节的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值二倍以上三倍以下的罚款。

第三章 消费者权益保护管理

第一节 侵害消费者权益行为的行政处罚裁量标准

五

十八、法律规定：《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条：

经营者有下列情形之一，《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

（一）生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；

（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；

（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；

（五）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；

（六）对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；

（七）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；

（八）侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的；

（九）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。

执行标准：

（一）第一、二、三、四项按《产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、五十三条处理，分别参照本《执行标准》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十四条执行。

（二）第六项：对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的，参照本《执行标准》第八十五条执行；其中，属于利用广告对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的，参照本《执行标准》第一百四十五条执行。

（三）第七项：对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的：

1、对消费者提出的合理要求，故意拖延或者无理拒绝三十日以上的，处以三倍以上五倍以下的罚款；

2、对消费者提出的合理要求，故意拖延或者无理拒绝三十日以下的，处以一倍以上三倍以下的罚款；

3、没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；

（四）情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

五

十九、法律规定：《中华人民共和国计量法实施细则》第五十一条：

使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款。

执行标准：

(一)责令其赔偿损失，有违法所得的，没收计量器具和全部违法所得，可并处一千元以上二千元以下的罚款；

(二)责令其赔偿损失，无违法所得的，没收计量器具，可并处一千元以下的罚款。

第二节 违反产品质量行为的行政处罚裁量标准

六

十、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第四十九条： 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收 22 违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）产品货值金额一万元以下的，并处货值金额等值的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（二）产品货值金额一万元以上五万元以下的，并处货值金额等值以上二倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（三）产品货值金额五万元以上的，并处货值金额二倍以上三倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

六

十一、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十条：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品：

（一）货值金额一万元以下的，并处违法销售产品货值金额百分之五十的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（二）货值金额一万元以上五万元以下的，并处违法销售产品货值金额百分之五十以上二倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（三）货值金额五万元以上的，并处违法销售产品货值金额二倍以上三倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

六

十二、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十一条：生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，按照以下标准处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得：

(一)货值金额在五万元以下的，并处货值金额百分之五十以下的罚款；

(二)货值金额在五万元以上的，并处货值金额百分之五十以上等值以下的罚款；

(三)情节严重的，吊销营业执照。

六

十三、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十二条：销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并按照以下标准处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：

（一）货值金额在五万元以下的，并处货值金额一倍以下的罚款；

（二）货值金额在五万元以上的，并处货值金额一倍以上二倍以下的罚款；

（三）情节严重的，吊销营业执照。

六

十四、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十三条 ：伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并按照以下标准处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：

（一）货值金额在五万元以下的，并处货值金额百分之五十以下的罚款；

（二）货值金额在五万元以上的，并处货值金额百分之五十以上等值以下的罚款；

（三）情节严重的，吊销营业执照。

六

十五、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十四条：产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

执行标准：

情节严重的，责令停止生产、销售，按照以下标准处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：

（一）货值金额在一万元以下的，并处货值金额百分之十以下的罚款；

（二）货值金额在一万元以上五万元以下的，并处货值金额百分之十以上百分之二十以下的罚款；

（三）货值金额在五万元以上的，并处货值金额百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

六

十六、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第六十一条：知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，违法收入在一万元以下的，并处违法收入百分之五十以上一倍以下的罚款；

（二）没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，违法收入在一万元以上五万元以下的，并处违法收入一倍以上二倍以下的罚款；

（三）没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，违法收入在五万元以上的，并处违法收入二倍以上三倍以下的罚款。

六

十七、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第六十三条：隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，处被隐匿、转移、变 24 卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

执行标准：

(一)隐匿、转移、变卖、损毁货值金额一万元以下的，处以货值金额一倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

(二)隐匿、转移、变卖、损毁货值金额一万元以上五万元以上的，处以货值金额一倍以上二倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

(三)隐匿、转移、变卖、损毁货值金额五万元以上的，处以货值金额二倍以上三倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

六

十八、法律规定：《河南省产品质量监督管理条例》第三十四条：生产者、销售者违反本条例第二十七条规定的，责令改正，处三千元以上一万元以下罚款；伪造、涂改或者冒用产品质量检验机构的检验报告，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处罚:

《河南省产品质量监督管理条例》第二十七条：生产者、销售者不得伪造、涂改或者冒用产品质量检验机构的检验报告。

执行标准：

（一）责令改正，无非法所得的，处以三千元以上五千元以下的罚款；

（二）责令改正，有违法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

六

十九、法律规定：《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条第二款、第三款：农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。

农产品批发市场中销售的农产品有第一款所列情形的，对违法销售的农产品依照第一款规定处理，对农产品销售者依照第一款规定处罚。农产品批发市场违反本法第三十七条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。

执行标准：

有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，按照以下标准并处罚款：

（一）销售额一万元以下的，处以二千元以上五千元以下的罚款；

（二）销售额一万元以上五万元以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（三）销售额五万元以上的，处以一万元以上二万以下的罚款。

第三节 违反食品安全的行政处罚裁量标准

七

十、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十四条：违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

执行标准：

按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，按照以下标准处以罚款：

（一）货值金额不足一万元的：

1、货值金额二千元以下的，处以二千元以上一万元以下罚款；

2、货值金额二千元以上五千元以下的，处以一万元以上三万元以下罚款；

3、货值金额五千元以上一万元以下的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（二）货值金额一万元以上的：

1、货值金额一万元以上五万元以下的，处以货值金额五倍以上七倍以下罚款；

2、货值金额五万元以上的，处以货值金额七倍以上十倍以下罚款。

七

十一、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十五条：违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；

（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；

（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）经营超过保质期的食品；

（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；

（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

执行标准：

按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；按照以下标准处以罚款：

（一）货值金额一万元以下的：

1、货值金额二千元以下的，处以二千元以上一万元以下罚款；

2、货值金额二千元以上五千元以下的，处以一万元以上三万元以下罚款；

3、货值金额五千元以上一万元以下的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（二）货值金额一万元以上的：

1、货值金额一万元以上五万元以下的，处以货值金额五倍以上七倍以下罚款；

2、货值金额五万元以上的，处以货值金额七倍以上十倍以下罚款。

（三）情节严重的，吊销许可证。

七

十二、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十六条：违反本法规定，有下 列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（四）食品生产经营者在食品中添加药品。

执行标准：

按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并按照以下标准处以罚款：

（一）货值金额不足一万元的：

1、货值金额二千元以下的，处以二千元以上一万元以下罚款；

2、货值金额二千元以上六千元以下的，处以一万元以上三万元以下罚款；

3、货值金额六千元以上一万元以下的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（二）货值金额一万元以上的：

1、货值金额一万元以上五万元以下的，处以货值金额二倍以上三倍以下罚款；

2、货值金额五万元以上的，处以货值金额三倍以上五倍以下罚款。

（三）情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

七

十三、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十七条：违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；

（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；

（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；

（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

执行标准：

1、责令改正，拒不改正，逾期不超过十日的，处以二千元以上一万元以下的罚款；

2、责令改正，拒不改正，逾期超过十日的，处以一万元以上二万元以下的罚款；

3、情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

七

十四、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十八条：违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

执行标准：

事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，按照职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，按照以下标准处以罚款：

(一)事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告不超过十日的，处以二千元以上五万元以下的罚款；

(二)事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告超过十日的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

(三)造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

七

十五、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第九十条：违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

执行标准：

（一）集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，未造成危害后果的，处以二千元以上二万元以下的罚款；

（二）集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，造成危害后果的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（三）造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

七

十六、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第九十一条：

违反本法规定，未按照要求进行食品运输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

执行标准：

未按照要求进行食品运输的，按照职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，按照以下标准处以罚款：

（一）逾期十日以内拒不改正，责令停产停业，并处二千元以上三万元以下罚款；

（二）逾期超过十日拒不改正，责令停产停业，并处三万元以上五万元以下罚款；

（三）情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

七

十七、法律规定：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款、第四款：依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足五千元的，并处五万元罚款；货值金额五千元以上不足一万元的，并处十万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足一万元的，并处十万元罚款；货值金额一万元以上 28 的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者销售不符合法定要求产品的，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品：

1.货值金额五千元以下的，处以五万元罚款；

2.货值金额五千元以上一万元以下的，处以十万元罚款；

3.货值金额一万元以上十万元以下的，处以货值金额十倍以上十五倍以下罚款；

4、货值金额十万元以上的，并处货值金额十五倍以上二十倍以下罚款；

（二）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品：

1.货值金额一万元以下的，并处十万元罚款；

2.货值金额一万元以上十万元以下的，并处货值金额十倍以上十五倍以下罚款

3、货值金额十万元以上的，并处货值金额十五倍以上二十倍以下罚款。

（三）造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

七

十八、法律规定：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第六条：产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。

违反前款规定的，由工商行政管理部门处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。

执行标准：

（一）未造成危害后果的，处以一千元以上一万元以下的罚款；

（二）造成危害后果的，处以一万元以上五万元以下的罚款；

（三）情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。

七

十九、法律规定：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第九条：生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。

生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处一千元以上五万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

执行标准：

（一）责令停止销售，未造成危害后果的，处以一千元以上二万元以下的罚款；

（二）责令停止销售，造成危害后果的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（三）造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

八

十、法律规定：《乳品质量安全监督管理条例》第五十五条： 生产、销售不符合乳 品质量安全国家标准的乳品，依照刑法第一百四十三条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由发证机关吊销许可证照；尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。

执行标准：

依据职责分工没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品，吊销许可证照，并按照以下标准处以罚款，由发证机关吊销许可证照：

(一)货值金额五万元以下的，处以违法乳品货值金额十倍以上十五倍以下罚款；

(二)货值金额五万元以上的，处以违法乳品货值金额十五倍以上二十倍以下罚款。

八

十一、法律规定：《乳品质量安全监督管理条例》第五十七条： 乳制品销售者违反本条例第四十二条的规定，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，不停止销售、不追回的，由工商行政管理部门责令停止销售、追回；拒不停止销售、拒不追回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。

执行标准：

责令停止销售、追回；拒不停止销售、拒不追回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，由发证机关吊销许可证照，并按照以下标准处以罚款：

（一）货值金额五万元以下的，并处以违法乳品货值金额十五倍以上二十倍以下罚款；

（二）货值金额五万元以上的，并处以违法乳品货值金额二十倍以上二十倍以下罚款。

第四章 公平交易监督管理

第一节 构成不正当竞争行为的行政处罚裁量标准

八

十二、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十一条第二款：经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

(一)擅自使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

(二)擅自使用与知名商品相同的名称、包装、装潢，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

(三)情节严重的，可以吊销营业执照。

八

十三、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条：经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以 30 没收。

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条第一款：经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）贿赂额不超过一千元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额不超过三万元的，处以一万元的罚款，有违法所得的，予以没收；

（二）个人对个人贿赂额超过一千元不超过二千元的，或者个人对单位贿赂额超过一千元不超过一万元的，或者个人收受单位贿赂额超过一千元不超过二千元的，或者单位对个人行贿额超过一千元不超过一万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过一千元不超过二万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过三万元不超过五万元的，处以一万元以上三万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

（三）个人对个人贿赂额超过二千元不超过三千元的，或者个人对单位贿赂额超过一万元不超过三万元的，或者个人收受单位贿赂额超过二千元不超过三千元的，或者单位对个人行贿额超过一万元不超过二万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过二万元不超过四万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过五万元不超过十万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

（四）个人对个人贿赂额超过三千元不超过四千元的，或者个人对单位贿赂额超过二万元不超过四万元的，或者个人收受单位贿赂额超过三千元不超过四千元的，或者单位对个人行贿额超过二万元不超过四万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过四万元不超过六万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过十万元不超过二十万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

（五）个人对个人贿赂额超过四千元的，或者个人对单位贿赂额超过四万元的，或者个人收受单位贿赂额超过四千元的，或者单位对个人行贿额超过四万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过六万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过二十万元的，或者虽不足以上数额但对公平竞争秩序造成严重危害后果或者致使国家利益、社会利益遭受较大损失的，处以十万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

八

十四、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条：公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

(一)责令停止违法行为，指定商品销售款在一万元以下的，可以处以五万元以上十万元以下的罚款；

(二)责令停止违法行为，指定商品销售款在一万元以上五万元以下的，可以处以十万元以上十五万元以下的罚款；

(三)责令停止违法行为，指定商品销售款在五万元以上，可以处以十五万元以上二十万元以下的罚款。

(四)违法所得额一万元以下的，应当没收违法所得，可以处以一倍以上二倍以下的罚款；

(五)违法所得额一万元以上的，应当没收违法所得，可以处以二倍以上三倍以下的罚

款。

八

十五、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以按照以下标准处以罚款：

(一)经营额五万元以下的，可以根据情节处以一万元以上五万元以下的罚款；

(二)经营额五万元以上十万元以下的，可以根据情节处以五万元以上十万元以下的罚款；

(三)经营额十万元以上的，可以根据情节处以十万元以上二十万元以下的罚款。

八

十六、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十五条：违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

(一)责令停止违法行为，没有违法所得的，可以根据情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

(二)责令停止违法行为，违法所得在一万元以下的，可以根据情节处以三万元以下五万元以下的罚款；

(三)责令停止违法行为，违法所得在一万元以上五万元以下的，可以根据情节处以五万元以上十万元以下的罚款；

(四)责令停止违法行为，违法所得在五万元以上的，可以根据情节处以十万元以上二十万元以下的罚款。

八

十七、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十六条：经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）抽奖式的有奖销售，应当责令停止违法行为，可以处以一万元以上五万元以下的罚款；

（二）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售的，应当责令停止违法行为，可以处以五万元以上十万元以下的罚款；

（三）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品，应当责令停止违法行为，可以处以五万元以上十万元以下的罚款。

八

十八、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十八条：经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

（一）被销售、转移、隐匿、销毁财物价值不超过一万元的，处以财物价值一倍的罚款；

（二）被销售、转移、隐匿、销毁财物价值超过一万元不超过五万元的，处以财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

（三）被销售、转移、隐匿、销毁财物价值超过五万元的，处以财物价值二倍以上三倍以下的罚款。

八

十九、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第三十条：政府及其所属部门违反本法第七条规定，„„被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

（一）没收违法所得，违法所得一万元以下的，可以根据情节处以违法所得一倍罚款；

（二）没收违法所得，违法所得一万元以上五万元以下的，可以根据情节处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（三）没收违法所得，违法所得五万元以上的，可以根据情节处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

第二节 违反直销监管行为的行政处罚裁量标准

九

十、法律规定：《直销管理条例》第三十九条：违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

未经批准从事直销活动的，责令改正，没收直销产品和违法销售收入：

(一)直销产品价值和违法销售收入总和五万元以下的，处以五万以上十万元以下的罚款；

(二)直销产品价值和违法销售收入总和五万元以上十万元以下的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

(三)直销产品价值和违法销售收入总和十万元以上二十万元以下的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

(四)直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元，处以三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔。

九

十一、法律规定：《直销管理条例》第四十条：申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的，由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入，处五万元以上三十万元以下的罚款，由国务院商务主管部门撤销其相应的许可，申请人不得再提出申请；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和不超过五万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（二）没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过五万元不超过十万元的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过十万元不超过二十万元的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

（四）没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元的，处以三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔。

九

十二、法律规定：《直销管理条例》第四十一条：直销企业违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处三万元以上三十万元以下的罚款；对不再符合直销经营许可条件的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

执行标准：

（一）责令改正，自发生重大变更之日起不超过一个月的，处以三万元以上十万元以下的罚款；

（二）责令改正，自发生重大变更之日起超过一个月不超过三个月的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）责令改正，自发生重大变更之日起超过三个月，处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

九

十三、法律规定：《直销管理条例》第四十二条：直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

执行标准：

（一）责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和不超过五万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（二）责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过五万元不超过十万元的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过十万元不超过二十万元的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

（四）责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元的，处以三十万元以上五十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照。

九

十四、法律规定：《直销管理条例》第四十三条：直销企业及其直销员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员，由工商行政管理部门处五万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。

执行标准：

（一）无交易行为发生，处以三万元以上十万元以下的罚款；

（二）有交易行为发生，及时纠正的，处以十万元以上二十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照；

（三）有交易行为发生，未及时纠正的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照；

（四）对直销员，处五万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。

九

十五、法律规定：《直销管理条例》第四十四条：直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的，由工商行政管理部门责令改正，处三万元以上十万元以下的罚款；情节 34 严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

执行标准：

（一）直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员一次的，责令改正，处以三万元以上十万元以下的罚款；

（二）直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员二次以上的，责令改正，处以十万元以上三十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照。

九

十六、法律规定：《直销管理条例》第四十五条：违反本条例规定，未取得直销员证从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，可以处二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

(一)责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值一万元以下的，可以处以一万元以下的罚款；

(二)责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值一万元以上五万元以下的，可以处以一万元以上二万元以上的罚款；

(三)责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值五万元以上十万元以下的，可以处以二万元以上十万元以上的罚款；

(四)责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值十万元以下的，可以处以十万元以上二十万元以下的罚款。

九

十七、法律规定：《直销管理条例》第四十六条：直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证；对授课人员，由工商行政管理部门处五万元以下的罚款，是直销培训员的，责令直销企业撤销其直销培训员资格。

直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处二万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，责令改正，没收违法所得：

1.无违法所得，处以三万元以上十万元以下的罚款；

2、有违法所得，处以十万元以上三十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照；

3、对授课人员，无违法所得，处以二万元以下的罚款；

4、对授课人员，有违法所得，处以二万元以上五万元以下的罚款。

（二）直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的：

1.责令改正，无违法所得，处以二万元以上十万元以下的罚款；

2.责令改正，有违法所得，没收违法所得，处以十万元以上二十万元以下的罚款。

九

十八、法律规定：《直销管理条例》第四十七条：直销员违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理部门没收违法销售收入，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处一万元以上十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）违法销售收入不超过一万元的，没收违法销售收入，处以一万元以下的罚款；

（二）违法销售收入超过一万元不超过五万元的，没收违法销售收入，处以一万元以上二万元以下的罚款；

（三）违法销售收入超过五万元不超过十万元的，没收违法销售收入，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（四）违法销售收入超过十万元不超过二十万元的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处以一万元以上五万元以下的罚款；

（五）违法销售收入超过二十万元的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处以五万元以上十万元以下的罚款。

九

十九、法律规定：《直销管理条例》第四十九条：直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

执行标准：

（一）直销企业未按月支付直销员报酬或者直销企业支付给直销员的报酬超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的百分之三十的，由工商行政管理部门责令改正：

1.超过百分之三十不超过百分之四十的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

2.超过百分之四十不超过百分之五十的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

3.超过百分之五十不超过百分之六十的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

4．超过百分之六十以上的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照；

5.直销企业拖欠支付直销员报酬不超过二个月的，处以五万元以上三十万元以下的罚款;

6.直销企业拖欠支付直销员报酬超过二个月，处三十万元以上五十万元以下的罚款。

（二）消费者或者直销员自购买直销产品之日起三十日内，产品未开封的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员自消费者、直销员提出换货或者退货要求之日起七日内，不按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货：

1.逾期十日以内的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

2.逾期十日以上三十日以下的，处十万元以上二十万元以下的罚款；

3、逾期三十日以上六十日以下的，处二十万元以上三十万元以下的罚款；

4、逾期六十日以上九十日以下的，处三十万元以上四十万元以下的罚款；

5、逾期超过九十日的，处四十万元以上五十万元以下的罚款。

一百、法律规定：《直销管理条例》第五十条：直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款；拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

执行标准：

（一）未依照有关规定进行信息报备和披露一次的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；

（二）未依照有关规定进行信息报备和披露二次的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；

（三）未依照有关规定进行信息报备和披露三次以上的，责令限期改正，处十万元以上三十万元以下的罚款。

一百零

一、法律规定：《直销管理条例》第五十一条：直销企业违反本条例第五章有关规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

执行标准：

(一)责令限期改正，逾期三十日以内拒不改正的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

(二)责令限期改正，逾期超过三十日拒不改正的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

第三节 构成传销违法行为的行政处罚裁量标准

一百零

二、法律规定：《禁止传销条例》第二十四条：有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处五十万元以上二百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。

执行标准：

（一）组织策划传销的，没收非法财物，没收违法所得：

1.经营额十万元以下的，处以五十万元的罚款；

2.经营额超过十万元不超过五十万元的，处以五十万元以上一百万元以下的罚款；

3.经营额超过五十万元不超过一百万元的，处以一百万元以上一百五十万元以下的罚款；

4.经营额超过一百万元的，处以一百五十万元以上二百万元以下的罚款。

（二）介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得：

1.经营额不超过十万元的，处以十万元的罚款；

2.经营额超过十万元不超过五十万元的，处以十万元以上三十万元以下的罚款；

3.经营额超过五十万元不超过一百万元的，处以三十万元以上四十万元以下的罚款；

4.经营额超过一百万元的，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

（三）参加传销的，责令停止违法行为，可以处二千元以下的罚款。

一百零

三、法律规定：《禁止传销条例》第二十六条第一款：为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）责令停止违法行为，违法所得不超过三万元的，没收违法所得，处以五万元罚款；

（二）责令停止违法行为，违法所得超过三万元不超过十万元的，没收违法所得，处以五万元以上二十万元以下的罚款；

（三）责令停止违法行为，违法所得超过十万元不超过二十万元的，没收违法所得，处

以二十万元以上四十万元以下的罚款；

（四）责令停止违法行为，违法所得超过二十万元的，没收违法所得，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

一百零

四、法律规定：《禁止传销条例》第二十七条：当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值百分之五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

（一）当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物所占扣押财物比例不超过百分之二十的，责令停止违法行为，处财物价值百分之五以上百分之十以下的罚款；拒不改正的，处财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

（二）当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物所占扣押财物比例超过百分之二十不超过百分之五十的，责令停止违法行为，处财物价值百分之十以上百分之十五以下的罚款；拒不改正的，处财物价值二倍以上二点五倍以下的罚款；

（三）当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物所占扣押财物比例超过百分之五十的，责令停止违法行为，处财物价值百分之十五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，处财物价值二点五倍以上三倍以下的罚款。

第五章 市场监督管理

第一节 违反烟草专卖管理行为的行政处罚裁量标准

一百零

五、《烟草专卖法》第三十六条：生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，并处罚款。

生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，由工商行政管理部门责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）第一款：生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的：参照本《执行标准》第一百三十七条执行；

（二）第二款：生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，可以并处罚款：参照本《执行标准》第一百三十九条执行。

一百零

六、法律规定：《烟草专卖法实施条例》第六十一条：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

执行标准：

（一）责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，违法经营总额不超过一万元的，处以违法经营总额百分之二十的罚款；

（二）责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，违法经营总额超过一万元不超过五万元的，处以违法经营总额百分之二十以上百分之三十以下的罚款；

（三）责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，违法经营总额超过五万元的，处以违法经营总额百分之三十以上百分之五十以下的罚款。

第二节 违反拍卖管理行为的行政处罚裁量标准

一百零

七、法律规定：《中华人民共和国拍卖法》第六十条：违反本法第十一条的规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

执行标准：

（一）未经许可登记设立拍卖企业的，予以取缔，违法所得不超过一万元的，没收违法所得，可并处违法所得一倍的罚款；

（二）未经许可登记设立拍卖企业的，予以取缔，违法所得超过一万元不超过五万元的，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（三）未经许可登记设立拍卖企业的，予以取缔，违法所得超过五万元不超过十万元的，没收违法所得，可并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（四）未经许可登记设立拍卖企业的，予以取缔，违法所得超过十万元的，没收违法所得，可并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

一百零

八、法律规定：《中华人民共和国拍卖法》第六十二条：拍卖人及其工作人员违反本法第二十二条的规定，参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处以拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

(一)对拍卖人给予警告，无佣金的或者佣金一万以下的，可以处以拍卖佣金一倍以上二倍以下的罚款；

(二)对拍卖人给予警告，佣金一万以上五万的,可以处以拍卖佣金二倍以上三倍以下的罚款；

(三)对拍卖人给予警告，佣金五万以上的,可以处以拍卖佣金三倍以上五倍以下的罚款。

一百零

九、法律规定：《中华人民共和国拍卖法》六十四条：违反本法第三十条的规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。

执行标准：

(一)拍卖成交价十万以下，可以对委托人处拍卖成交价百分之五以下的罚款；

(二)拍卖成交价十万以上五十万以下的，可以对委托人处拍卖成交价百分之五以上百分之十以下的罚款；

(三)拍卖成交价五十万以上一百万以下的，可以对委托人处拍卖成交价百分之十以上百分之二十以下的罚款；

(四)拍卖成交价一百万以上的，可以对委托人处拍卖成交价百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

一百一

十、法律规定：《中华人民共和国拍卖法》第六十五条：违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。

执行标准：

（一）违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款：

1、最高应价十万元以下的，处以最高应价百分之五的罚款；

2、最高应价十万元以上五十万元以下，处以最高应价百分之五以上百分之十以下的罚款；

3、最高应价五十万元以上一百万元以下，处以最高应价百分之十以上百分之二十以下的罚款；

4、最高应价一百万元以下，处以最高应价百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

（二）对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款：

1、最高应价十万元以下的，处以最高应价百分之十的罚款；

2、最高应价十万元以上五十万元以下，处以最高应价百分之十以上百分之二十以下的罚款；

3、最高应价五十万元以上一百万元以下，处以最高应价百分之二十以上百分之三十以下的罚款；

4、最高应价一百万元以下，处以最高应价百分之三十以上百分之五十以下的罚款。

一百一

十一、法律规定：《拍卖监督管理暂行办法》第十五条：拍卖企业违反本办法第四条、第六条规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，责令改正，处一万元以下罚款。

执行标准：

拍卖企业违反本办法第四条、第六条规定，视情节轻重予以警告，责令改正，按照以下标准处以罚款：

（一）备案材料不符合规定的，经责令改正而未改正的，处以五千元以下的罚款；

（二）未在拍卖现场公布举报电话或拒绝向到场监督人员提供有关资料的，处以五千元以下的罚款；

（三）对曾因违反该条规定受过行政处罚的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

一百一

十二、法律规定：《拍卖监督管理暂行办法》第十六条：拍卖企业违反本办法第七条第（3）项规定，工商行政管理机关予以警告，处一万元以下罚款。

执行标准：

(一)损害其他拍卖企业商誉一家的，予以警告，处二千元以下的罚款；

(二)损害其他拍卖企业商誉二家的，予以警告，处二千元至四千元的罚款；

(三)损害其他拍卖企业商誉三家的，予以警告，处四千元至六千元的罚款；

(四)损害其他拍卖企业商誉四家以上的，予以警告，处六千元至一万元的罚款。

一百一

十三、法律规定：《拍卖监督管理暂行办法》第十七条：拍卖企业违反本办法第五条、第七条第（7）项规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定，情节较轻的，予以警告，或者公告、展示时间达到法定时间三分之二以上的，处以非法所得一倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

（二）公告、展示时间达到法定时间二分之一以上不足三分之二的，予以警告，处以非法所得一倍以上二倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以上五千元以下的罚款；

（三）因拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定被警告或者责令改正，但未按要求改正的，或者因拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定造成委托人或竞买人损失的，或者公告、展示时间未达到法定时间的二分之一的，处以非法所得二倍以上三倍以下且不超过 40 三万元的罚款；没有非法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（四）雇佣非拍卖师主持拍卖活动有非法所得的，予以警告，处以非法所得三倍且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以一万元的罚款。

第三节 违反国家其他市场管理行为的行政处罚裁量标准

一百一

十四、法律规定：《中华人民共和国邮政法》（2009年10月1日起施行）第七十二条：未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

违反本法第五十一条第二款的规定，经营信件的国内快递业务的，依照前款规定处罚。

执行标准：

(一)违法所得五万元以下的，责令改正，没收违法所得，处以五万元以上八万元以下的罚款；

(二)违法所得五万元以上十万元以下的，责令改正，没收违法所得，处以八万元以上十万元以下的罚款；

(三)违法所得十万元以上二十万元以下的，责令改正，没收违法所得，处以十万元以上十五万元以下的罚款；

(四)违法所得二十万以上的，责令改正，没收违法所得，处以十五万元以上二十万元以下的罚款。

一百一

十五、法律规定：《中华人民共和国药品管理法》第九十条：药品的生产企业、经营企业、医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，药品的生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益的，由工商行政管理部门处一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；情节严重的，由工商行政管理部门吊销药品生产企业、药品经营企业的营业执照，并通知药品监督管理部门，由药品监督管理部门吊销其《药品生产许可证》、《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：参照本《执行标准》第八十三条执行。

一百一

十六、法律规定：《中华人民共和国文物保护法》第七十二条：未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下的罚款。

执行标准：

(一)违法经营额不超过二万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处二万元以上五万元以下的罚款；

(二)违法经营额超过二万元以上五万元以下的，没收违法所得、非法经营的文物，并处五万元以上十万元以下的罚款；

(三)违法经营额五万元以上不超过十万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处

违法经营额二倍以上三倍以下的罚款；

(四)违法经营额超过十万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处违法经营额四倍以上五倍以下的罚款。

一百一

十七、法律规定：《中华人民共和国文物保护法》第七十三条：有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书。

执行标准：

（一）违法经营额不超过二万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处五千元以上三万元以下的罚款；

（二）违法经营额二万元以上五万元以下的，没收违法所得、非法经营的文物，并处三万元以上五万元以下的罚款；

（三）违法经营额五万元以上不超过十万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处违法经营额一倍以上二倍以下的罚款；

（四）违法经营额超过十万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处违法经营额二倍以上三倍以下的罚款。

一百一

十八、法律规定：《中华人民共和国种子法》第五十九条：违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）有违法所得的，责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照：

1、违法所得一万元以下的，处以违法所得五倍罚款；

2、违法所得一万元以上五万元以下的，处以违法所得五倍以上七倍以下的罚款；

3、违法所得五万元以上的，处以违法所得七倍以上十倍以下的罚款。

（二）没有违法所得的，责令停止生产、经营，没收种子，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照：

1、货值金额一万元以下的，处以二千元以上一万元以下的罚款；

2、货值金额一万元以上五万元以下的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

3、货值金额五万元以上的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

一百一

十九、法律规定：《中华人民共和国种子法》第六十二条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款：

（一）经营的种子应当包装而没有包装的；

（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；

（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；

（四）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的；

（五）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

执行标准：

(一)货值金额不超过一万元的，责令改正，处以一千元以上三千元以下罚款；

(二)货值金额超过一万元不超过五万元的，责令改正，处以三千元以上五千元以下罚款；

(三)货值金额超过五万元的，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款。

一百

二十、法律规定：《城市房地产开发经营管理条例》第三十四条：违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

执行标准：

（一）责令停止房地产开发经营活动，违法所得不超过十万元的，没收违法所得，并处违法所得二倍以下的罚款；

（二）责令停止房地产开发经营活动，违法所得超过十万元不超过二十万元，没收违法所得，并处二倍以上三倍以下的罚款；

（三）责令停止房地产开发经营活动，违法所得超过二十万元，没收违法所得，并处三倍以上五倍以下的罚款。

一百二

十一、法律规定：《中华人民共和国人民币管理条例》第四十一条：违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）有违法所得的，给予警告，没收违法所得和非法财物：

1.违法所得不超过一万元的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍的罚款；

2.违法所得一万元以上五万元以下的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

3.违法所得五万以上的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

（二）没有违法所得的，给予警告，没收非法财物：

1、非法经营额一万元以下的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

2、非法经营额一万元以上五万元以下的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

3、非法经营额五万元以上的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。

一百二

十二、法律规定：《中华人民共和国人民币管理条例》第四十四条第一款：违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款第二项和第四项规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处一千元以上五万元以下的罚款。

执行标准：

（一）有违法所得的，给予警告，没收违法所得和非法财物：

1、违法所得不超过一万元的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍的罚款；

2、违法所得一万元以上五万元以下的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

3、违法所得五万元以上的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

（二）没有违法所得的，给予警告，没收非法财物：

1、非法经营额不超过一万元的，并处一千元以上一万元以下的罚款；

2、非法经营额一万元以上五万元以下的，并处一万元以上三万元以下的罚款；

3、非法经营额五万元以上，并处三万元以上五万元以下的罚款。

一百二

十三、法律规定：《报废汽车回收管理办法》第二十四条：违反本办法第十四条的规定，出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处二千元以上一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）非法经营额不超过一万元的，没收违法所得，并处二千元的罚款；

（二）非法经营额一万元以上五万元以下的，没收违法所得，并处二千元以上五千元以下的罚款；

（三）非法经营额五万元以上，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款。

一百二

十四、法律规定：《报废汽车回收管理办法》第二十五条：违反本办法第十五条的规定，利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的，由工商行政管理部门没收报废汽车整车、“五大总成”以及其他零配件、拼装车，没收违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足五万元或者没有违法所得的，并处五万元以上十万元以下的罚款；属报废汽车回收企业的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。

执行标准：

（一）违法所得五万元以上不超过十万元的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（二）违法所得超过十万元的，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（三）违法所得不足五万元，没收违法所得，并处七万元以上十万元以下的罚款；

（四）没有违法所得的，处以五万元以上七万元以下的罚款。

一百二

十五、法律规定：《粮食流通管理条例》第四十一条：未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。

执行标准：

（一）非法收购粮食价值一万元以下，没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值一倍以上二倍以下罚款；

（二）非法收购粮食价值超过一万元不超过五万元的，没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值二倍以上三倍以下的罚款；

（三）非法收购粮食价值超过五万元的，没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值三倍以上五倍以下的罚款。

一百二

十六、法律规定：《粮食流通管理条例》第四十五条第二款：倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值百分之二十以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值一倍以上五倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）非法倒卖陈化粮价值五万元以下的，没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值百分之二十以下的罚款；

（二）非法倒卖陈化粮价值五万元以上十万元以下的，没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值一倍以上二倍以下的罚款，吊销营业执照；

（三）非法倒卖陈化粮价值十万元以上二十万元以下的，没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值二倍以上三倍以下的罚款，吊销营业执照；

（四）非法倒卖陈化粮价值二十万元以下的，没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值三倍以上五倍以下的罚款，吊销营业执照。

一百二

十七、法律规定：《中华人民共和国公务员法》第一百零二条：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

执行标准：

（一）逾期三十日以内不改正的，没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，处以违法所得一倍以上二倍以下罚款；

（二）逾期超过三十日不超过六十日不改正，没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，处以违法所得二倍以上三倍以下罚款；

（三）逾期超过六十日不改正，没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

一百二

十八、法律规定：《危险化学品安全管理条例》第五十七条第一、四、五项：违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处五万元以上五十万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；„„

（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；

（五）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。

执行标准：

（一）没有违法所得的，处以五万以上十万以下的罚款；

（二）违法所得五万以下的，没收违法所得，并处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）违法所得五万以上十万以上的，没收违法所得并处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

（四）违法所得十万元以上不超过二十万元的，没收违法所得并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；

（五）违法所得超过二十万元，没收违法所得并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

一百二

十九、法律规定：《危险化学品安全管理条例》第六十三条：违反本条例的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处二万元以上二十万元以下的罚款；不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品的；

（二）危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品的；

（三）剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的。

执行标准：

（一）责令改正，没有违法所得的，处以二万以上十万以下的罚款；

（二）责令改正，违法所得五万以下的，没收违法所得并处以违法所得十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）责令改正，违法所得五万以上十万以上的，没收违法所得并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（四）责令改正，违法所得十万元以上不超过二十万元的，没收违法所得并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（五）责令改正，违法所得超过二十万元，没收违法所得并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（六）不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业执照。

一百三

十、法律规定：《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条：违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款。

执行标准：

（一）违法经营额超过五万元的，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处七倍以上十倍以下罚款；

（二）违法经营额超过一万元不超过五万元的，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处违法经营额五倍以上七倍以下罚款；

（三）违法经营额超过五千元不超过一万元，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处二万元以上五万元以下罚款；

（四）违法经营额不超过五千元，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；并处一万元以上二万元以下罚款。

一百三

十一、法律规定：《印刷业管理条例》第三十九条第二款：印刷企业接受委托印刷注册商标标识、广告宣传品，违反国家有关注册商标、广告印刷管理规定的，由工商行政 46 管理部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款。

执行标准：

（一）违法经营额不超过五千元，给予警告，没收印刷品和违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款；

（二）违法经营额超过五千元不超过一万元，给予警告，没收印刷品和违法所得，并处二万元以上五万元以下罚款；

（三）违法经营额超过一万元不超过五万元的，给予警告，没收印刷品和违法所得，并处违法经营额五倍以上七倍以下罚款；

（四）违法经营额超过五万元的，给予警告，没收印刷品和违法所得，并处七倍以上十倍以下罚款。

一百三

十二、法律规定：《印刷业管理条例》第三十四条：违反本条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位内部设立的印刷厂（所）未依照本条例第二章的规定办理手续，从事印刷经营活动的，依照前款的规定处罚。

执行标准：

（一）违法经营额不超过五千元，依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处一万元以上二万元以下罚款；

（二）违法经营额超过五千元不超过一万元，依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处二万元以上五万元以下罚款；

（三）违法经营额超过一万元不超过五万元的，依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额五倍以上七倍以下罚款；

（四）违法经营额超过五万元的，依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处七倍以上十倍以下罚款；

一百三

十三、法律规定：《旅行社条例》第四十六条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足十万元或者没有违法所得的，并处十万元以上五十万元以下的罚款：

（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；

（二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；

（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。

执行标准：

（一）违法所得五万元以下的，责令改正，没收违法所得，并处以十万元以上三十万元以下的罚款；

（二）违法所得五万元以上十万元以下的，责令改正，没收违法所得，并处以三十万以上五十万以下的罚款；

（三）违法所得十万元以上二十万元以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；

（四）违法所得二十万元以上的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（五）没有违法所得的，责令改正，处以十万元的罚款。

一百三

十四、法律规定：《旅行社条例》第四十七条：旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿一个月至三个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）经营额十万元以下的，责令停止非法经营，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下的罚款。

（二）经营额十万元以上五十万元以下的，责令停止非法经营，没收违法所得，并处二十万元以上三十万元以下的罚款。

（三）经营额五十万元以上的，责令停止非法经营，没收违法所得，并处三十万元以上五十万元以下的罚款。

一百三

十五、法律规定：《旅行社条例》第五十九条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：

（一）拒不履行旅游合同约定的义务的；

（二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；

（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。

执行标准：

（一）经营额十万元以下的，责令改正，处十万元以上二十万元以下的罚款。

（二）经营额十万元以上五十万元以下的，责令改正，处二十万元以上三十万元以下的罚款。

（三）经营额五十万元以上的，责令改正，处三十万元以上五十万元以下的罚款。

一百三

十六、法律规定：《旅行社条例》第六十一条：旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

执行标准：

（一）损害金额五千元以下的，责令改正，处以一万元以上二万元以下的罚款；

（二）损害金额五千元以上一万元以下的，责令改正，处以二万元以上三万元以下的罚款；

（三）损害金额一万元以上的，责令改正，处以三万元以上五万元以下的罚款。

第六章 商标监督管理

第一节 违反商标监督管理行为的行政处罚裁量标准

一百三

十七、法律规定：《中华人民共和国商标法》第六条：国家规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。第四十七条：违反本法 48 第六条规定的，由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，可以并处罚款。

《中华人民共和国商标法实施条例》第四十二条第二款：

依照商标法第四十七条的规定处以罚款的数额为非法经营额百分之十以下。

执行标准：

（一）非法经营额不超过一万元的，责令限期申请注册；

（二）非法经营额超过一万元不超过五万元的，责令限期申请注册，并处以非法经营额百分之五以下罚款；

（三）非法经营额超过五万元的，责令限期申请注册，并处以非法经营额百分之五以上百分之十以下罚款。

一百三

十八、法律规定：《中华人民共和国商标法》第四十五条：使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，由各级工商行政管理部门分别不同情况，责令限期改正，并可以予以通报或者处以罚款，或者由商标局撤销其注册商标。第四十八条：使用未注册商标，有下列行为之一的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报或者处以罚款：

（一）冒充注册商标的；

（二）违反本法第十条规定的；

（三）粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的。

《中华人民共和国商标法实施条例》第四十二条第一款：依照商标法第四十五条、第四十八条的规定处以罚款的数额为非法经营额百分之二十以下或者非法获利二倍以下。

执行标准：

（一）非法经营额不超过五千元，且非法获利不超过一千元的，责令限期改正，并予以通报；

（二）非法经营额超过五千元不超过一万元，或非法获利超过一千元不超过五千元的，责令限期改正，并处以非法经营额百分之十以下或者非法获利一倍以下的罚款；

（三）非法经营额超过一万元不超过五万元，或非法获利超过五千元不超过二万元的，责令限期改正，并处以非法经营额百分之十以上百分之十五以下或者非法获利一倍以上一点五倍以下的罚款；

（四）非法经营额超过五万元，或非法获利超过二万元的，责令限期改正，并处以非法经营额百分之十五以上百分之二十以下或者非法获利一点五倍以上二倍以下的罚款。

一百三

十九、法律规定：《中华人民共和国商标法》第五十二条：有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：

（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；

（二）销售侵犯注册商标专用权的商品的；

（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；

（四）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；

（五）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。五十三条：„„工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。„„

《中华人民共和国商标法实施条例》第五十条：有下列行为之一的，属于商标法第五十二条第（五）项所称侵犯注册商标专用权的行为：

（一）在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的；

（二）故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。第五十二条：对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额三倍以下；非法经营额无法计算的，罚款数额为十万元以下。

执行标准：

（一）侵犯注册商标专用权，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于

制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，非法经营额不超过一万元的，处以非法经营额零点五倍以下的罚款；

（二）侵犯注册商标专用权，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，非法经营额超过一万元不超过五万元的，处以非法经营额零点五倍以上一倍以下的罚款；

（三）侵犯注册商标专用权，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，非法经营额超过五万元的，处以非法经营额一倍以上三倍以下的罚款；

（四）侵犯注册商标专用权，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，非法经营额无法计算的，处以十万元以下的罚款。

第二节 违反特殊标志管理行为的行政处罚裁量标准

一百四

十、法律规定：《特殊标志管理条例》第十五条：特殊标志所有人或者使用人有下列行为之一的，由其所在地或者行为发生地县级以上人民政府工商行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令使用人停止使用该特殊标志，由国务院工商行政管理部门撤销所有人的特殊标志登记：

（一）擅自改变特殊标志文字、图形的；

（二）许可他人使用特殊标志，未签订使用合同，或者使用人在规定期限内未报国务院工商行政管理部门备案或者未报所在地县级以上人民政府工商行政管理机关存查的；

（三）超出核准登记的商品或者服务范围使用的。

执行标准：

（一）擅自改变特殊标志文字、图形，未侵害他人正当权益的，责令改正；

（二）许可他人使用特殊标志，未签订合同或者未按规定报备案、报存查的，责令改正并处一万元以下罚款；

（三）超出核准登记的商品或服务范围使用，责令改正并处一万元以上二万元以下罚款；

（四）有上述行为，给他人造成严重损害的，或者损害虽不严重但经责令改正而未改正的，责令改正并并处二万元以上五万元以下的罚款，责令停止使用该特殊标志。

一百四

十一、法律规定：《特殊标志管理条例》第十六条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款，没有违法所得的，处一万元以下的罚款：

（一）擅自使用与所有人的特殊标志相同或者近似的文字、图形或者其组合的；

（二）未经特殊标志所有人许可，擅自制造、销售其特殊标志或者将其特殊标志用于商业活动的；

（三）有给特殊标志所有人造成经济损失的其他行为的。

执行标准：

(一)没有违法所得的，责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，并处以一万元以下的罚款。

(二)违法所得不超过一万元的，责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

(三)违法所得超过一万元不超过五万元的，责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

(四)违法所得超过五万元的，责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

一百四

十二、法律规定：《奥林匹克标志保护条例》第十条第一款：未经奥林匹克标志

第三篇：金华市工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权暂行规定

金华市工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权

暂行规定

来源： 发布者： 2010年12月1日 点击率: 175 金华市工商行政管理局文 件

金工商发[2010]158号

关于印发《金华市工商行政管理机关行使 行政处罚自由裁量权暂行规定》的通知

各县（市）工商局、市局各分局：

根据《关于进一步完善规范行政处罚自由裁量工作的通知》,市局对原制定的八个自由裁量指导意见进行了修订,现下发给你们,请遵照执行,原市局制定的八个自由裁量指导意见即日起予以废止。

二〇一〇年十一月五日

金华市工商行政管理机关 行使行政处罚自由裁量权

暂 行 规 定 第一章 总则

第一条 为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步促进工商行政管理机关正确行使行政处罚工作,提高工商行政执法的社会效果。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等相关规定,结合本市工商行政管理机关适用行政处罚自由裁量权的实践,制定本规定。

第二条 本规定所称行政处罚自由裁量权,是指行政机关查处违法行为时,依据法律、法规和规章的规定,在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第三条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循公平、公正原则。

实施行政处罚应当平等对待被处罚的当事人,不得以案件事实以外的因素差别对待当事人,对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时,适用的法律依据、作出的处罚种类和幅度应当基本一致。

第四条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循教育与处罚相结合原则。实施行政处罚,应当符合法律目的,既要制裁违法行为,又要教育当事人自觉遵守法律。对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的,参照《金华市工商行政管理机关行政处罚预警办法》不予处罚。

第五条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循过罚相当原则。

实施行政处罚,必须以事实为依据,与违法的事实、性质以及社会危害程度相当,所采取的措施应当必要、适当。

第六条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循程序正当原则。

实施行政处罚,必须遵循法定的程序,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的知情权、陈述申辩权和救济权。减轻、从轻、从重处罚的,应当在《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》上,一并告知拟作出减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。

第七条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循综合裁量原则。

实施行政处罚,应当全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素,应用逻辑、公理、常规和经验,对违法行为处罚与否以及处罚种类和幅度进行综合判断,作出相应的处理决定,不能偏执一端,片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。

第八条 在实施罚款行政处罚时,选择最低限处罚,或者在从最低限到最高限这一幅度当中,选择较低的30%部分处罚,可视为从轻行政处罚。在实施罚款行政处罚时,选择最高限处罚,或者在从最低限到最高限这一幅度当中,选择较高的30%部分处罚,可视为从重行政处罚。

第九条 有从轻情节的可在该违法行为法定可以选择的几种行政处罚中选择较轻的处罚种类进行处罚。

第十条 涉嫌构成刑事犯罪的,必须及时移送司法机关,不能以罚代刑。

第十一条 承办人、办案机构或业务科室负责人按对应或确定的自由裁量标准行使建议权,需要超出或者不足对应的量罚标准实施处罚的,承办人在调查终结报告中提出,办案机构应书面提出理由报案审委讨论决定。

第十二条 本规定中所称“以上”、”以下”均包括本数。

第十三条 本规定由金华市工商局法规处负责解释。

第二章

无照经营行为的处罚

第一条 对一般的无照经营行为：经营额无法计算的,处3千元以上2万元以下的罚款；经营额在20万元以下的,处经营额5%以上10%以下的罚款。

第二条 对规模较大社会危害严重的无照经营行为：经营额无法计算或不足20万元,但经营场地达200平方米以上（生产型企业500平方米以上）或雇工人数15人以上的,处2万元以上3万元以下的罚款；非法经营额20万元以上50万元以下的,处3万元以上6万元以下的罚款；非法经营额50万元以上80万元以下的,处6万元以上10万元以下的罚款；非法经营额80万元以上100万元以下的,处10万元以上15万元以下的罚款；非法经营额100万元以上的处15万元以上20万元以下的罚款。

第三条 对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为：非法经营额无法计算的,处5万元以上10万元以下的罚款；非法经营额在20万元以下的,处5万元以上8万元以下的罚款；非法经营额20万元以上50万元以下的,处8万元以上20万元以下的罚款；非法经营额50万元以上80万元以下的,处20万元以上30万元以下的罚款；非法经营额80万元以上100万元以下的,处30万元以上40万元以下的罚款；非法经营额在100万元以上的,处40万元以上50万元以下的罚款。

第四条 知道或者应当知道属于无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,属于个人的处5千元以上1万元以下罚款,属于单位的处1万元以上2万元以下罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,属于个人的处5万元以上10万元以下罚款,属于单位的处10万元以上30万元以下罚款。

第五条 有下列情形之一的,在罚款的基本标准数上减轻罚款（不低于法律法规规定的幅度）：

（一）能积极配合工商机关的检查,在规定时间内接受询问,及时、详实地向工商机关提供由其掌握的与违法行为有关的证据的,减少罚款数额的10%；

（二）在工商机关未掌握其违法线索前主动交代其它违法事实,并提供有关证据材料的,减少罚款数额的20%；

（三）无照经营时间不超过2个月且经营额不足5千元（不属本指导意见第三、四条规定情形的）,减少罚款数额的30%。

第六条 有下列情形之一的,在罚款的基本标准数上加处20%罚款（不高于法律法规规定的幅度）：

（一）属《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（一）、（二）项规定的情形的（经营时间不超过2个月且经营额不足5千元的情形除外）；

（二）逃避调查,不履行法定举证义务的；

（三）采取粗暴手段抗拒执法或故意销毁证据的；

（四）受到行政处罚后,再次实施同类违法行为的；

（五）其他可以从重量罚的情形。

第七条 各单位可根据案件的具体情况和本地实际,在上述规定的罚款标准基础上上下浮动20%（不得超过法律法规规定的幅度）。

第三章

商标侵权违法行为的处罚

第一条 当事人实施下列违法行为,处非法经营额2倍以上３倍以下（含本数,下同）的罚款；非法经营额无法计算的,处7万元以上10万元以下的罚款：

（１）未经商标注册人许可,在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标；

（2）伪造、擅自制造他人注册商标标识；

第二条 当事人实施下列违法行为,处非法经营额2倍以上2.5倍以下的额罚款；非法经营额无法计算的,处5万元以上8万元以下的罚款。

（1）销售假冒注册商标的商品的；

（2）销售伪造、擅自制造的商标标识；

第三条 当事人实施下列违法行为,处非法经营额1倍以上2倍以下的罚款；非法经营额无法计算的,处5万元以下的罚款：

（1）未经商标注册人许可,在同种商品上使用与他人注册商标近似商标的；

（２）未经商标注册人许可,在类似商品上使用与他人注册商标相同的商标；

（3）未经商标注册人许可,在类似商品上使用与他人注册商标相近似的商标

（4）未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；

（5）在同一种或者类似商品上,将与他人注册标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用,误导公众的；

（6）将与他人注册商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在相同或者类似商品上突出使用,容易使相关公众产生误认的；

（7）复制、摹仿、翻译他人注册的驰名商标或其主要部分在不相同或者不相类似商品上作为商标使用,误导公众,致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的；

（8）将与他人注册商标相同或者相近似的文字注册为域名,并且通过该域名进行相关商品交易的电子商务,容易使相关公众产生误认的。

（9）商标印制单位违反《商标印制管理办法》第7条规定且印制的商标与他人注册商标相同或者近似的。

第四条 当事人实施下列违法行为,处非法经营额1倍以上1.5倍以下的罚款；非法经营额无法计算的,处3万元以下的罚款：

（1）销售第3条（1）至（7）项所列侵犯注册商标专用权的商品，（2）故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的；

第五条 违法行为有下列情节的,在按以上规定确定基本标准额罚款的基础上增加10%-30%,但罚款数额合计最高不得超出法定的最高罚款限额：

（1）被侵权商标是驰名商标或省著名商标的；

（2）在食品类、农资类、保健品类、化妆品、电器类、危险化学品等涉及人身财产安全的商品上侵权他人注册商标的；

（3）商标侵权行为发生两次或两次以上的。

（4）侵犯两种以上注册商标专用权的。

（5）隐瞒有关事实,提供虚假材料的；

（6）拒绝监督检查,采用暴力或者非暴力手段阻碍执法人员进入其经营场所或者其他违法行为实施地,抢夺与违法行为有关的财物、资料等；

（7）采取销毁或者隐匿进销票据、记假帐等手段,逃避监督检查的；

第六条 违法行为有下列情节的,在按以上规定确定基本标准额罚款的基础上下浮30%以内,但合计的下浮比例不得超过50%。：

（一）；在工商机关发现之前,已经采取措施主动消除违法行为后果的；

（二）受他人胁迫的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

第七条 违法行为有下列情节的,在按以上规定确定基本标准额罚款的基础上下浮20%以内,但合计的下浮比例不得超过30%。：

（1）侵权人与被侵权人达成和解协议或赔偿协议的（2）有充分证据证明侵权商品尚未销售的；

（3）委托加工中被委托方履行了审慎的审查义务并有证据证明不知道受委托加工商品的商标是侵犯他人注册商标专用权的；

（4）对工商机关的检查积极配合,在规定的时间内,接受询问,如实回答问题,并提供有关帐册、协议、单据、文件、记录、业务函电和其他资料的，（5）在工商机关未掌握其违法线索前主动交代违法事实,并提供有关材料；

第八条 罚款计算公式为：罚款的基本标准额＋上浮罚款额－从轻或者减轻处罚的下浮罚款额；

第四章 危险化学品违法行为的处罚

第一条 对未经工商登记注册,擅自从事生产经营储存危险化学品违法行为罚款的基本标准：

（一）违法所得10万元以上

1.违法经营额30万元以下的,处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款；

2.违法经营额在30万元以上50万元以下的,处以违法所得2倍以上3倍以下的罚款；

3.违法经营额在50万元以上80万元以下的,处以违法所得2.5倍以上4倍以下的罚款；

4.违法经营额在80万元以上,处以违法所得4倍以上5倍以下的罚款。

（二）违法所得不足10万元

1.违法经营额30万元以下的,处以违法所得1倍以上1.5倍以下,但不得低于5万元的罚款；

2.违法经营额在30万元以上50万元以下的,处以违法所得1.5倍以上2.5倍以下,但不得低于10万元的罚款；

3.违法经营额在50万元以上80万元以下的,处以违法所得2.5倍以上3.5倍以下,但不得低于15万元的罚款；

4.违法经营额在80万元以上的,处以违法所得3.5倍以上的罚款,但不得低于20万元和高于50万元。

（三）没有违法所得或者违法所得无法计算

1.违法经营额30万元以下的,处以5万元以上8万元以下的罚款；

2.违法经营额在30万元以上50万元以下的,处以8万元以上11万元以下的罚款；

3.违法经营额在50万元以上80万元以下的,处以11万元以上14万元以下的罚款；

4.违法经营额在80万元以上的,处以14万元以上的罚款（最高不超过50万元）。

对未领取危险化学品许可证和营业执照的,适用上限；对危险化学品许可证被取消继续经营或者超出危险化学品许可证范围和营业执照范围的,适用中限；对已经工商行政管理机关登记注册且有证据证明因客观原因致使危险化学品许可证过期的,适用下限。

第二条 对危险化学品生产或者销售企业从未取得危险化学品生产或者经营许可证企业采购或者销售危险化学品的违法行为罚款的基本标准：

（一）违法所得5万元以上

1.违法经营额30万元以下的,处以违法所得1倍的罚款；

2.违法经营额在30万元以上50万元以下的,处以违法所得1.5倍以上2.5倍以下的罚款；

3.违法经营额在50万元以上80万元以下的,处以违法所得2.5倍以上3倍以下的罚款；

4.违法经营额在80万元以上的,处以违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

（二）违法所得不足5万元

1.违法经营额30万元以下的,处以违法所得1倍以下,但不得低于2万元的罚款；

2.违法经营额在30万元以上50万元以下的,处以违法所得1倍以上1.5倍以下,但不得低于3万元的罚款；

3.违法经营额在50万元以上80万元以下的,处以违法所得1.5倍以上２倍以下,但不得低于4万元的罚款；

4.违法经营额在80万元以上的,处以违法所得２倍以上,但不得高于20万元的罚款。

（三）没有违法所得或违法所得无法计算

1.违法经营额30万元以下的,处以2万元以上5万元以下的罚款；

2.违法经营额在30万元以上50万元以下的,处以5万元以上8万元以下的罚款；

3.违法经营额在50万元以上80万元以下的,处以8万元以上11万元以下的罚款；

４.违法经营额在80万元以上的,处以11万元以上20万元以下的罚款。

第三条 除《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款规定的情形外,当事人有下列情形之一的,适用本规定下限的标准量罚：

（一）能积极配合工商机关的检查,在规定时间内接受询问,及时、详实地向工商机关提供由其掌握的与违法行为有关的证据的；

（二）在工商机关未掌握其违法线索前主动交代其它违法事实,并提供有关证据材料的；

（三）其他依法应当从轻处罚的情形。

第四条 有下列情况之一的,应在本规定标准范围内从重量罚：

（一）明知或应知国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品的；

（二）逃避执法调查,不履行法定义务或采取粗暴手段抗拒执法以及故意销毁证据的；

（三）更换、转移、隐匿、变卖、损毁被查封、扣押财物的；

（四）受到行政处罚后,再次实施违法行为的；

（五）违法行为造成危害后果或造成恶劣社会影响的；

（六）违法行为造成群访群诉的；

（七）其他依法应当从重处罚的情形。

第五章 产品质量违法行为的处罚

第一条 产品质量违法行为罚款的基本标准：

(一)生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品,已销售的,按货值金额2倍以上2.5倍以下罚款；未销售的,按货值金额1倍以上2倍以下罚款;

(二)在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品,已销售的,按货值金额1.5倍以上2.5倍以下罚款；未销售的按货值金额1倍以上1.5倍以下罚款;

(三)生产国家明令淘汰的产品或者销售国家明令淘汰并停止销售的产品,已销售的,按货值金额的60%以上80%以下罚款；未销售的,按货值金额的40%以上60%以下罚款；

(四)销售失效、变质的产品的,已销售的,按货值金额1倍以上1.5倍以下罚款；未销售的按货值金额60%以上1倍以下罚款；

(五)伪造产地,伪造或冒用他人厂名、厂址的,已销售的按货值金额60%以上80%以下罚款；未销售的,按货值金额40%以上60%以下罚款；

(六)产品标识不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第（四）项、第（五）项规定,情节严重（对产品使用者的人身、财产构成重大威胁,或者因此造成消费者人身伤亡或者重大财产损失等）,已销售的,按货值金额15%以上20%以下罚款；未销售的,按货值金额10%以上15%以下罚款；

(七)生产、销售虚假标注生产日期、安全使用期或者失效日期的产品,伪造、冒用产品质量检验检测证明的产品,已销售的,按货值金额的60%以上80%以下罚款；未销售的,按货值金额的40%以上60%以下罚款。

(八)知道或者应当知道属依法禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的,按违法收入1倍以上2倍以下罚款。

(九)隐匿、转移、变卖、损毁被查封扣压的物品的,按被隐匿、转移、变卖、损毁的物品金额2倍以上2.5倍以下罚款。

第二条 部分产品已销售部分产品未销售的,应当按照上述标准分别计算,合并确定罚款额。

第三条 产品质量违法行为受到处罚后,再次实施的,增加0.5倍的罚款额（不超过法律所规定的上限）。

第四条 以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的,按法定幅度最高限罚款。

第五条 销售者销售禁止销售的产品,有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的,按上述规定的30%给予罚款。

第六条 各单位可根据案件的具体情况和本地实际,在上述规定的罚款标准基础上上下浮动20%（不得超过法律法规规定的幅度）。

第六章 虚假广告违法行为的处罚

第一条 本规定所称的虚假广告是指以下几类违法行为：

１.广告中宣传的商品或者服务不存在的；２.广告中宣传的商品的生产者、质量、价格、制作成分、性能、用途、有效期限、产地或者服务的提供者、内容、形式、效用（效能）等信息与实际情况明显不符的；３.广告中与商品或者服务有关的承诺不兑现的；４.未经国家主管部门或者授权单位认证合格或者审查批准,谎称商品或者服务认证合格,获得荣誉称号等内容的；５.在广告中使用虚构、伪造的科研成果、统计资料、调查成果、文摘、引用语以及其他证明材料的；６.药品、医疗器械、保健食品广告中宣传的产品功效、适应症（功能主治）、适应范围或者适用人群超出食品药品监督管理部门批准范围的；７.医疗广告宣传诊疗效果、医疗技术、诊疗方法的,或者宣传的诊疗科目超出卫生行政部门批准范围的；８.特殊用途化妆品广告中宣传的产品效用或者性能超出国家卫生主管部门批准范围的；９.广告中涉及专利产品或者专利方法,属于未取得专利权谎称取得专利权的或利用还未被授予专利权的专利申请及已经终止、撤销、无效的专利做广告的；10.其他主要信息虚假的。

第二条 本规定所称A类广告是指医疗服务广告,B类广告是指药品、保健食品、特殊化妆品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,C类广告是指其他的普通商品的广告。

第三条 广告主、广告经营者、广告发布者发布虚假广告,一般情况下应处以广告费用3倍以上5倍以下的罚款,有以下情形的,按以下规定罚款：

（一）属于A、B类广告的,应处以4倍以上5倍以下的罚款。

（二）属于A、B类广告的,能够主动在相应的媒体上公开更正、消除影响且未造成实际损害后果的,可处以3.5倍以上4.5倍以下的罚款。

（三）属于C类广告的,有消费者投诉且造成实际损害后果的,处以3倍以上4倍以下的罚款。

（四）属于C类广告的,能够主动在相应的媒体上公开更正、消除影响且未造成实际损害后果的,可处以3倍以上3.5倍以下的罚款。

（五）有证据证明广告经营者、广告发布者不明知的,且属于A、B类广告未经出证或广告审查机关审查的,属于应负责任的行为,可在相应的处罚标准下下降一至二倍罚款；属于C类广告的,可不予以处罚。

第七章 公司出资违法行为的处罚

第一条 本规定所称公司是指依照《中华人民共和国公司法》设立的有限责任公司和股份有限公司。

第二条 本规定所称出资违法行为包括：

（一）《公司法》第199条规定的虚报注册资本违法行为；

（二）《公司法》第200条规定的虚假出资违法行为；

（三）《公司法》第201条规定的抽逃出资违法行为。

第三条 当事人实施下列出资违法行为按虚报注册资本、虚假出资或抽逃出资金额7%以上15%以下从重处罚：

（一）虚报注册资本、虚假出资取得公司登记后进行骗贷、恶意负债等行为的；

（二）取得公司登记后抽逃实收资本数额在100万元以上,有限责任公股东尚未达到实缴出资额60%的,股份有限公司发起人、股东尚未达到实缴出资额30%的；或者抽逃比例占80%以上,有限责任公股东尚未达到30万元的,股份有限公司发起人、股东尚未达到300万元的。

（三）伪造或参与伪造资产证明文件（验资报告、资产评估报告等）取得公司登记的；

（四）虚报注册资本、虚假出资取得公司登记或抽逃出资造成其他严重后果的；

（五）因虚报注册资本、虚假出资或抽逃出资曾受到行政处罚又实施该行为的；

（六）因虚报注册资本、虚假出资或抽逃出资后实收资本低于法定最低注册资本的。

第四条 当事人实施下列出资违法行为按虚报注册资本、虚假出资或抽逃出资金额5%以上7%以下处罚：

（一）有虚报注册资本、虚假出资行为但公司登记后经营情况良好且无其他违法情节的；

（二）取得公司登记后抽逃实收资本数额在30万元以下的（不低于法定最低注册资本）；

（三）公司的发起人、股东未按期交付作为出资的非货币财产的。

第五条 当事人有下列情形的,按5%的下限从轻或依法减轻处罚：

（一）公司净资产大于注册资本,因验资时出资方式选择错误等客观原因,造成虚报注册资本、虚假出资取得公司登记的；

（二）主动通过置换方式重新验资消除违法行为的。

第六条 各单位可根据案件的具体情况和本地实际,在上述规定的罚款标准基础上上下浮动20%（不得超过法律法规规定的幅度）。

第八章 企业逾期年检违法行为的处罚

第一条 企业申请延期年检有正当理由,并在6月30日年检材料提交日期截止后的30日内补交年检材料的,不予处罚。

第二条 企业不按照规定接受检验的,责令其限期接受检验,对能主动申报补检的企业按下列标准予以处罚：

（一）在7月1日至7月31日期间申报年检的,属于公司及非公司企业法人的,处1000元以上3000元以下的罚款；属于分公司、非公司企业法人分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业,以及其他经营单位的,处500元以上2000元以下的罚款；属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的,处500元以上1500元以下的罚款。

（二）在8月1日至9月30日期间申报年检的,属于公司及非公司企业法人的,处3000元以上6000元以下的罚款；属于分公司、非公司企业法人分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业,以及其他经营单位的,处1500元以上3000元以下的罚款；属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的,处1000元以上2000元以下的罚款。

（三）在10月1日至10月30日期间（听证公告期间）申报年检的,属于公司及非公司企业法人的,处6000元以上10000元以下的罚款；属于分公司、非公司企业法人分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业,以及其他经营单位的,处3000元以上5000元以下的罚款；属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的,处1500元以上2500元以下的罚款。

（四）企业在逾期年检行政处罚听证公告发布后,吊销营业执照公告发布前申报年检的,属于公司的,处20000元罚款；属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业,以及其他经营单位的,处5000元罚款；属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的,处3000元罚款。

第三条 企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的,责令限期改正：

1.属于公司的,由公司登记机关参照以下标准处以罚款,并限期改正：

（1）隐瞒有关企业注册登记前置许可事项和财务报告真实情况的,处以3万元以上5万元以下的罚款；

（2）隐瞒其他真实情况的,处以1万元以上3万元以下的罚款；

（3）情节严重的,吊销营业执照。

2.属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业,以及其他经营单位的：

（1）隐瞒有关企业注册登记前置许可事项真实情况的,处以1万元以上3万元以下的罚款；

（2）隐瞒其他真实情况的,处以1万元以下罚款。

3.属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：

（1）隐瞒有关企业注册登记前置许可事项真实情况的,处以2千元以上3千元以下的罚款；

（2）隐瞒其他真实情况的,处以2千元以下的罚款。

第九章

商业贿赂违法行为的处罚

第一条 商业贿赂违法行为罚款的基本标准：

（一）贿赂额在2千元以上5千元以下的处1万元以上2万元以下罚款；

（二）贿赂额在5千元以上1万元以下的,处1.5万元以上3万元以下罚款；

（三）贿赂额在１万元以上２万元以下的,处２万元以上４万元以下罚款；

（四）贿赂额在２万元以上５万元以下的,处５万元以上１０万元以下罚款；

（五）贿赂额在５万元以上10万元以下的,处10万元以上15万元以下罚款；

（六）贿赂额在10万元以上15万元以下的,处15万元以上18万元以下罚款；

（七）贿赂额在1５万元以上的,处18万元以上20万元以下罚款；

（八）贿赂额在2千元以下,无法定或者本指导意见规定的,从重情节的,不再罚款。有从重情节的,处罚款1万元。

第二条 涉及供水、供电、邮政、电讯、交通、医院、学校等公用企业、事业单位的商业贿赂案件,在罚款的基本标准基数上加处30%的罚款（最高不超过20万元）。

第三条 有下列情形之一的,在罚款的基本标准基数上加处罚款(最高不超过20万元)。

（一）商业贿赂行为受到处罚后,再次实施的,加处罚款数额的20%；

（二）凭借优势地位,强制索取贿赂的,加处罚款数额的30%；

（三）提供虚假材料、隐瞒事实的,加处罚款数额的30%；

（四）阻碍执法人员进入其经营场所或者抢夺与违法行为有关财物、资料的,加处罚款数额的30%；

（五）无正当理由不按《询问通知书》指定的时间和地点接受询问的,加处罚款数额的10%；拒不接受询问的,加处罚款数额的20%；

（六）经告知后仍然拒不提供有关帐册、协议、单据、文件、业务函电和其他资料的,加处罚款数额的20%；

（七）法律法规规定的其他从重情形。

第四条 有下列情形之一的,在罚款的基本标准基数上减轻罚款（不低于法律法规规定的幅度）。

（一）在工商机关发现之前,已经采取措施主动消除违法行为后果的,减少罚款数额的20%；

（二）受他人协迫,被强行索取贿赂的,减少罚款数额的30%；

（三）主动检举他人违法行为,有立功表现的,减少罚款数额的20%；

（四）法律法规规定的其他从轻情形。

第五条 各单位可根据案件的具体情况和本地实际,在上述规定的罚款标准基础上上下浮动30%（不得超过法律法规规定的幅度）。

主题词：依法行政 行政处罚 自由裁量 规定 通知

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抄送：省工商局 ,市政府法制办公室。

──────────────────────────────────── 金华市工商行政管理局办公室

2010年11月5日印发 ────────────────────────────────────

第四篇：规范行政处罚自由裁量权

规范行政处罚自由裁量权、建立行政处罚自由裁量基准制度，是贯彻党的十七大关于规范行政

执法要求的具体体现，是推行行政执法责任制，进一步依法界定行政执法职责，落实行政执法责任的必要环节，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行

政工作的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于

预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容，是深入学习实践科学发展观，优化经济发展环境的重要措施。

各地、各部门要自觉按照贯彻落实科学发展观、加快建设法治政府的要求，把规范行政处罚自

由裁量权、建立行政处罚自由裁量基准制度贯穿于行政执法的全过程，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。进一步提高行政执法人员综合素质，增强政府公信力，为我省经济社会又好

又快发展营造良好的法治环境。

规范行政处罚自由裁量权工作由省人民政府法制办公室牵头组织，省政府各部门可以根据《陕

西省规范行政处罚自由裁量权规定》制定本系统的行政处罚裁量权适用规则和裁量基准。二○一○年十一月二十九日

陕西省规范行政处罚自由裁量权规定

第一条为了规范行政处罚自由裁量行为，保障和监督行政机关准确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关（含法律、法规授权组织）依法行使行

政处罚权时，在法律、法规、规章规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。

第三条本省行政机关行使行政处罚自由裁量权应当遵守本规定。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导。

县级以上人民政府法制工作机构具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内行政处罚自由

裁量权的规范工作。各级行政监察机关依法对行政处罚自由裁量权的行使实施行政监察。

县级以上人民政府所属工作部门应当加强对下级人民政府相应工作部门规范行政处罚自由裁量

权工作的指导。省以下实行垂直管理的行政机关，应当加强对下级行政机关规范行政处罚自由裁量

权工作的领导。

第五条行使行政处罚自由裁量权应当遵守下列规则：

（一）行使行政处罚自由裁量权应当具有法定依据，符合法定程序，在法定权限、种类和幅度

范围内行使；

（二）行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素；

（三）行使行政处罚自由裁量权应当以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会

危害程度相当；

（四）平等对待行政相对人，违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的，给予基本相当的行政处罚；

（五）行使行政处罚自由裁量权采取的措施和手段应适当必要，可以采取不同方式实现行政管理目的的，应当采用对行政相对人没有损害或者损害较小的方式。

第六条规范行政处罚自由裁量权实行行政处罚自由裁量基准制度。

本规定所称行政处罚自由裁量基准，是指行政机关将法律、法规、规章规定的可裁量的处罚种类和幅度，依照过罚相当原则，细化为若干裁量阶次，每个阶次规定一定的量罚标准，以确保处罚与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当的制度。

行政处罚自由裁量基准制定程序和备案程序参照规范性文件监督管理规定执行。

第七条享有行政处罚自由裁量权的行政机关应当根据本规定建立行政处罚自由裁量基准制度，并对本机关执行的法律、法规、规章中，可以细化和量化的行政处罚自由裁量内容逐个制定基准。

第八条制定行政处罚自由裁量基准应当遵守下列规定：

（一）制定裁量基准应当合理划分裁量阶次，综合考虑法定裁量因素和酌定裁量因素，将裁量因素与阶次划分有效结合；

（二）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件；

（三）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据涉案标的、主观故意、违法手段、社会危害程度、行为人具备的客观条件等情节划分明确、具体的不同等级；

（四）制定行政处罚自由裁量基准，不得违反法律、法规、规章的规定。

第九条裁量阶次一般划分为从重处罚、一般处罚、从轻或减轻处罚、不予处罚5个阶次。

（一）从重处罚，是指行政机关根据违法行为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到的几种处罚种类中选择较重的处罚种类，或在一种行政处罚种类允许的幅度内选择较高限度予以处罚；

（二）一般处罚，是指行政机关根据法律、法规和规章的规定，在不具备减轻、从轻、从重处罚情节，且应给予当事人行政处罚的，按照规定的处罚幅度中限予以处罚；

（三）从轻处罚，是指行政机关根据违法行为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到的几种处罚种类中选择较轻的处罚种类，或在一种行政处罚种类允许的幅度内选择较低限度予以处罚；

（四）减轻处罚，是指行政机关根据违法行为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到的一种或几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类或在一种行政处罚种类允许的幅度最低限以下予以处罚；

（五）不予处罚，是指在某些法定的特殊情况下，行政机关依法对当事人的违法行为不给予行政处罚。

第十条有下列情形之一的，应当予以从重处罚：

（一）隐匿、销毁违法证据的；

（二）妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；

（三）不听劝阻，继续实施违法行为的；

（四）违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的；

（五）违法情节恶劣，造成严重危害后果的；

（六）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；

（七）共同实施违法行为中起主要作用的；

（八）多次实施违法行为，屡教不改的；

（九）在发生突发公共事件时实施违法行为的；

（十）对举报人、证人打击报复的；

（十一）其他依法应当从重处罚的。

第十一条有下列情形之一的，应当予以从轻或者减轻处罚：

（一）违法行为人已满14周岁不满18周岁的；

（二）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；

（三）涉案财物或者违法所得较少的；

（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（六）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

第十二条有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）违法行为人年龄不满14周岁的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为超过法定追究时效的；

（五）其他依法应当不予行政处罚的。

第十三条上级行政机关制定了裁量基准的，下级行政机关可以直接适用，如地区差异较大，下级行政机关可根据区域实际，制定本级适用的裁量基准，并报上一级人民政府相应工作部门备案。

第十四条制定、变更或者废止行政处罚自由裁量基准，应当由行政机关负责人集体讨论决定后向社会公布。

第十五条行政机关对于社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案件，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当按照规定采取公开处理等方式，接受社会监督。

第十六条依照本规定第十条从重行政处罚案件或者适用听证程序的行政处罚案件，应当由行政机关负责人集体讨论决定，并自作出决定之日起30日内将行政处罚决定书和必要的材料按照下列规定备案：

（一）由人民政府作出决定的，报上一级人民政府法制工作机构备案；

（二）由人民政府所属工作部门做出决定的，报本级人民政府法制工作机构和上一级人民政府相应工作部门备案。

政府法制工作机构和省以下实行垂直管理的行政机关应当就备案的案件进行审查，发现案件违法的，应当予以纠错或者撤销。政府法制工作机构撤销案件的，应当经本级人民政府同意。

未在规定期限内备案的，由政府法制工作机构或者政府工作部门责令备案，拒不备案的，由行政监察机关依法查处。

第十七条县级以上人民政府法制工作机构应当建立健全规范行政处罚自由裁量权监督制度，通过行政执法投诉处理、行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷评查等形式对规范行政处罚自由裁量权工作进行监督。

第十八条规范行政处罚自由裁量权工作，作为依法行政内容，纳入各级人民政府目标责任考核。

第十九条行政机关及其工作人员不执行本规定，或者滥用行政处罚自由裁量权致使行政处罚显失公正的，依照《陕西省行政执法责任制办法》相关规定追究责任。

第二十条本规定自2011年1月1日起施行。

第五篇：山东省规范行政处罚裁量权办法

山东省人民政府令

第269号

《山东省规范行政处罚裁量权办法》已经2013年11月22日省政府第20次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长 郭树清

2013年11月29日

山东省规范行政处罚裁量权办法

第一条 为了规范行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，维护社会公平正义，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关依法行使行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度的范围内，享有的是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种裁量幅度行政处罚的自主决定权和处置权。

本办法所称行政处罚实施机关，是指具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织。

第三条 省行政区域内的各级行政处罚实施机关制定行政处罚裁量基准、行使行政处罚裁量权，应当遵守本办法。

第四条 范行政处罚裁量权工作，应当遵循合法、公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

第五条 级以上人民政府应当加强对规范行政处罚裁量权工作的组织领导，将规范行政处罚裁量权工作纳入本级人民政府依法行政考核体系。

第六条 级以上人民政府负责法制工作的部门（以下简称政府法制部门）在本级人民政府领导下，具体负责本行政区域内规范行政处罚裁量权的组织、指导、协调和监督等工作。

各级行政处罚实施机关负责规范行政处罚裁量权的具体实施工作。

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各级监察机关依法对行政处罚裁量权的行使实施行政监察。

第七条 省级行政处罚实施机关应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度的范围内，根据本省经济社会发展情况和本系统工作实际，综合考虑法定裁量因素和酌定裁量因素，制定本部门、本系统的行政处罚裁量基准，作为行使行政处罚裁量权的依据。

上级行政处罚实施机关已经制定明确具体的行政处罚裁量基准的，下级行政处罚实施机关应当执行；上级行政处罚实施机关对行政处罚裁量基准只作原则性规定或者明确由下级行政处罚实施机关制定的，下级行政处罚实施机关应当根据本办法的规定，制定具体的行政处罚裁量基准。

第八条 行政处罚裁量基准应当包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。

第九条 制定行政处罚裁量基准，应当符合下列要求：

(一)法律、法规、规章规定可以选择是否给予行政处罚的，应当明确是否给予行政处罚的具体裁量标准和适用条件；

(二)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体裁量标准和适用条件；

(三)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素确定具体裁量标准和适用条件；

(四)法律、法规、规章规定可以单处也可以并处行政处罚的，应当明确单处或者并处行政处罚的具体裁量标准和适用条件；

(五)依法应当明确的其他事项。

第十条 制定行政处罚裁量基准，应当按照下列程序进行：

(一)梳理行政处罚裁量权依据；

(二)整理、分析行政处罚典型案例，为细化、量化行政处罚裁量权提供依据；

(三)细化、量化行政处罚裁量权，拟定行政处罚裁量基准；

(四)经行政处罚实施机关负责人集体讨论决定，并按照规范性文件制定程序审查登记后，向社会公布实施。

第十一条 行政处罚实施机关应当根据法律、法规、规章的变化或者行政执法工作的实际情况，及时补充、修订和完善本部门的行政处罚裁量基准。

补充、修订和完善后的行政处罚裁量基准应当向社会重新公布。

第十二条 行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权时，应当严格按照公布的行政处罚裁量基准执行，并遵循法定程序，保障行政管理相对人的合法权益。

第十三条 省级行政处罚实施机关应当依照法律、法规、规章的规定和行政执法的基本原则，制定本部门、本系统行使行政处罚裁量权的适用规则。

适用规则应当包括行使行政处罚裁量权的基本原则、适用范围、适用程序和保障措施等。

第十四条 当事人有下列情形之一的，依法不予处罚：

(一)不满14周岁的人实施违法行为的；

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；

(三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

(四)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。但法律另有规定的除外。

第十五条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

(一)已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的；

(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

(三)受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；

(四)配合行政处罚实施机关查处违法行为有立功表现的；

(五)法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的其他情形。

第十六条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

(一)扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；

(二)发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件时实施违法行为的；

(三)行政处罚实施机关已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

(四)阻碍行政执法人员依法查处违法行为的；

(五)伪造、隐匿、损毁违法行为证据的；

(六)多次实施违法行为并已受过行政处罚的；

(七)在共同违法行为中起主要作用的；

(八)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

(九)对举报人、证人打击报复的；

(十)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

第十七条 行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当；对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。

第十八条 行政处罚实施机关可以采用多种方式实现行政管理目的的，应当采用对行政管理相对人权益没有损害或者损害较小的方式，并教育、引导公民、法人和其他组织自觉守法。

第十九条 行政处罚实施机关应当依照法律、法规、规章的规定，建立并完善回避、公开、告知、听证、期限、说明理由等程序制度；对重大或者复杂案件行使行政处罚裁量权，应当由行政处罚实施机关负责人集体讨论决定。

第二十条 行政处罚实施机关作出行政处罚决定时，应当在行政处罚决定书中说明处罚的事实根据、法律依据、裁量基准适用情况以及对当事人的陈述、申辩是否采纳等内容，增强说理性。

第二十一条 当事人认为行政处罚实施机关违法或者不当行使行政处罚权的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以向该行政处罚实施机关的同级监察机关控告或者检举。

第二十二条 县级以上人民政府应当建立健全规范行政处罚裁量权的监督机制，通过执法检查、案卷评查、执法评议考核等方式，加强对本行政区域内行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权的监督检查。

县级以上人民政府法制部门应当会同监察机关，将行政处罚裁量基准纳入行政处罚事项动态管理系统和行政处罚网络运行系统，运用信息化手段对行政处罚行为实施监督。

第二十三条 行政处罚实施机关作出重大行政处罚决定，应当报本级人民政府法制部门备案。

第二十四条 行政处罚实施机关发现行使行政处罚裁量权违法或者不当的，应当主动、及时纠正；行政处罚实施机关不自行纠正的，由本级人民政府或者上级行政处罚实施机关依照有关法律、法规、规章的规定，责令其限期纠正或者予以撤销。

第二十五条 行政执法人员违反本办法，滥用行政处罚裁量权的，由其所在单位予以批评教育，并由行政执法证件核发机关收回其行政执法证件，取消其执法资格；情节严重的，依法给予处分。

第二十六条 违反本办法规定，行政处罚实施机关有下列情形之一的，由同级政府法制部门责令其限期改正；逾期不改正的，可以提请本级人民政府予以通报批评，并可以建议监察机关依法追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任：

(一)未制定行政处罚裁量基准的；

(二)未将行政处罚裁量基准向社会公布的；

(三)滥用行政处罚裁量权的。

第二十七条 国务院批准的较大的市制定的地方性法规、规章涉及行政处罚裁量权的，由较大的市行政处罚实施机关依照本办法的规定予以规范。

国家实行垂直管理的行政处罚实施机关，制定行政处罚裁量基准、行使行政处罚裁量权，参照本办法执行。

第二十八条 依法受委托实施行政处罚的组织，其行政处罚裁量基准的制定和公布由委托行政机关负责。

行政处罚实施机关应当对受委托实施行政处罚的组织行使行政处罚裁量权情况进行指导和监督。

第二十九条 本办法自公布之日起施行。

本办法公布前行政处罚实施机关制定的行政处罚裁量基准与本办法不符的，应当依照本办法予以修订；没有制定行政处罚裁量基准的，应当在2013年12月31日前制定并公布。