《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则》

第一篇：《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则》

此规范性文件已经登记审查，符合《重庆市行政机关 规范性文件审查登记办法》的规定，现予以公布。

渝文审〔2011〕7号

重庆市工商行政管理局

关于印发《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则》和《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量指导基准》的通知

渝工商发〔2011〕4号

各区县局，市局各处室、直属单位，监察室，工商学会：

为进一步推动全系统行政处罚裁量权规范工作，市局制定了《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则》和《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量指导基准》，经市局2010年度第21次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行

第二篇：重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则

重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则

第一条为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和建设法治工商的要求，进一步规范工商行政管理机关行政处罚裁量权的行使，保证行政处罚的合理性，体现人本执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和国家工商行政管理总局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等相关规定，结合我市工商行政管理工作实际，制定本规则。

第二条 全市各级工商行政管理机关实施行政处罚，适用本规则。

第三条 本规则所称行政处罚裁量权，是指工商行政管理机关在实施行政处罚时，在法律法规授权的范围内，对当事人的行政违法行为决定是否处罚，以及给予何种种类的处罚和何种幅度罚款的权限。

第四条 行使行政处罚裁量权应基于正当目的，遵循公平公正原则、过罚相当原则、教育与处罚相结合原则、程序正当原则、综合裁量原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚公正合理。

第五条行使行政处罚裁量权，应当以事实为依据，综合考虑下列因素：

（一）当事人是否有主观故意及主观恶性的大小;

（二）涉案财物或违法所得的多少;

（三）违法行为持续时间的长短;

（四）违法行为的规模或涉及的区域范围的大小;

（五）当事人是否多次违法;

（六）违法行为的手段是否恶劣;

（七）违法行为的危害后果、社会影响程度；

（八）其他依法应予考虑的因素。

第六条当事人有下列情形之一的，应当不予处罚:

（一）主动中止违法行为，没有造成危害后果；

（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果；

（三）违法行为在二年内未被发现，但法律另有规定的除外；

（四）实施违法行为时不满14周岁；

（五）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为；

（六）其他依法不予处罚的情形。

第七条当事人有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚：

（一）主动中止违法行为，危害后果轻微；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果；

（三）主动报告并如实陈述违法行为；

（四）受他人胁迫实施违法行为；

（五）配合工商行政管理机关查处违法行为有立功表现；

（六）实施违法行为时已满14周岁未满18周岁；

（七）涉案财物数量、金额或者违法所得较少；

（八）其他应当依法从轻或者减轻处罚的情形。

第八条 当事人有下列情形之一的，可以从轻处罚：

（一）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果；

（二）在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用；

（三）因残疾或者下岗失业等原因，生活确实困难的人有违法行为；

（四）其他可以依法从轻处罚的情形。

第九条当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）趁发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件之机实施违法行为；

（二）危害公共或者国家安全；

（三）在共同违法中起主要作用；

（四）在两年内曾因同种违法行为被查处，仍继续或再次实施；

（五）伪造、变造、隐匿或者销毁违法证据；

（六）胁迫、教唆他人实施违法行为；

（七）对举报人、证人有报复行为；

（八）其他应当依法从重处罚的情形。

第十条 当事人有下列情形之一的，可以从重处罚:

（一）实施严重危害社会安定、人身健康、生命财产安全的违法行为；

（二）实施有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的违法行为；

（三）实施组织传销、商业贿赂等违法行为严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序；

（四）实施坑农害农等严重损害农民利益的违法行为；

（五）违法行为手段恶劣；

（六）涉案财物数量、金额或违法所得较多；

（七）在两年内两次以上实施同种违法行为；

（八）违法行为造成严重后果或不良社会影响；

（九）阻挠、抗拒执法，拒绝提供证据或阻碍调查；

（十）其他可以依法从重处罚的情形。

第十一条 本规则所称的不予行政处罚，是指对特定违法行为不给予处罚。

从轻行政处罚，是指在法定处罚种类内选择适用较轻的罚种或者在法定罚款幅度内给予较低数额的罚款。

从重行政处罚，是指在法定处罚种类内选择适用较重的罚种，或者依法可以并处的，优先适用并处方式，以及在法定罚款幅度内给予较高数额的罚款。

减轻行政处罚，是指在法定处罚种类之外，选择适用更轻的罚种，或者在应当并处时不进行并处，以及在法定罚款幅度之下给予罚款。

通常情况下，警告属最轻微罚种，责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照属较重罚种；对违法行为设定有没收违法所得、没收非法财物等罚种时，原则上应优先适用。

第十二条除法律、法规和规章另有规定外，罚款数额按照以下规则确定：

（一）法定罚款幅度规定有最高限和最低限的，减轻处罚应在最低限以下处罚，从轻处罚应当在从最低限到最高限这一幅度当中选择较低的30%部分处罚，从重处罚应当在从最低限到最高限这一幅度当中选择较高的30%部分处罚；

（二）法定罚款幅度只规定最高限未规定最低限的，减轻处罚应在法定罚款幅度的10%以下处罚，从轻处罚应当在法定罚款幅度的10%到30%之间处罚，从重处罚应当在法定罚款幅度的70%以上处罚。

第十三条除法律、法规和规章另有规定外，对同一违法行为设定了可以并处处罚的，应当结合当事人违法行为的情节，按照以下规则实施处罚：

（一）对只具有减轻或者从轻情节的，实施单处；

（二）对只具有从重情节的，实施并处；

（三）对以上规定之外的其他情形，根据案件情况决定是否实施并处。

第十四条除法律、法规和规章另有规定外，当事人具有多种违法行为情节的，按照以下规则实施处罚：

（一）具有两个或者两个以上从轻情节且不具有从重情节的，应当按最低处罚幅度实施处罚；

（二）具有两个或者两个以上从重情节且不具有减轻、从轻情节的，应当按最高处罚幅度实施处罚；

（三）对以上规定之外的其他具有多种违法情节的情形，应当根据案件情况按当事人的主要违法情节并综合其他情节实施处罚。

第十五条具有下列情形之一的，不得对当事人同一违法行为给予两次以上的处罚：

（一）同一违法行为违反工商行政管理机关执行的同一法律、法规和规章规定的；

（二）同一违法行为违反工商行政管理机关执行的不同法律、法规和规章规定的；

（三）同一违法行为违反不同行政处罚实施机关执行的同一法律、法规和规章规定的，除依据规定实施并处处罚外，其他行政机关依据规定给予处罚后，工商机行政管理关不得依据相同规定再次给予处罚。

第十六条 法律法规明确规定先责令改正，逾期不改再予行政处罚的违法行为，必须先责令其限期改正；逾期不改的，再予处罚。

当事人的下列首次违法行为，按前款规定程序处理：

（一）未取得营业执照从事经营活动，但有固定经营场所，符合企业或个体工商户从业条件，且经营时间不超过30日，规模较小，其所经营项目不涉及法定的前置行政许可或外商投资产业政策限制或禁止经营的项目；

（二）非公司企业法人和个体工商户改变登记事项，未依法办理变更登记，但不涉及法定前置许可的；

（三）企业擅自简略或增加企业名称字样，但企业名称无实质性变化，且对他人企业名称或注册商标不构成侵权的；

（四）商标印制单位承印符合法律规定的商标印制业务，未按照要求建立商标印制档案及商标标识出入库台帐的；

（五）市局和区县局确定的其他行为。

对前款第（五）项规定的其他行为的认定，应经集体讨论决定。

除法律、法规和规章另有规定外，责令当事人限期改正的期限一般不超过30日；确因特殊原因不能在规定期限内改正，当事人申请延长的，经实施行政处罚的工商行政管理机关批准，可以适当延长。

工商行政管理机关作出责令改正决定，应制作《责令改正通知书》送达当事人，告知其违法事实、违反的法律法规和改正期限，并督促和指导当事人及时改正。

第十七条 办案机构在查办案件时应依法全面、客观收集与行使行政处罚裁量权有关的证据，不得只收集对当事人不利的证据。

第十八条 拟作出减轻行政处罚决定的，应经工商行政管理机关的案件审批机构集体讨论，但拟作出减轻处罚的逾期年检案件除外。

重大、复杂行政处罚的裁量，应按照《行政处罚案件集体审批制度》的有关规定进行集体讨论。

第十九条 在案件调查终结报告、听证报告、处罚决定书或者其他处理决定中应当对处罚裁量的情况进行表述，说明相应的事实、理由和依据。

作出不予行政处罚决定的，应在案件调查终结报告和不予处罚决定书中说明事实、理由和依据。

作出行政处罚决定的，应在案件调查终结报告、处罚或听证告知书以及处罚决定书中说

明事实、理由和依据。

对第十六条规定的应先责令改正的违法行为实施处罚的，应在案件调查终结报告、处罚或听证告知书以及处罚决定书中说明经责令改正后当事人拒不改正的事实，并在案卷中收存《责令改正通知书》、《送达回证》等材料。

第二十条 核审机构在对处罚案件进行同级核审时，应当对行政处罚裁量权的行使情况予以审查。

第二十一条 工商行政管理机关作出不予处罚决定后，对当事人或其监护人应以口头或书面形式进行告诫，告知其违法事实和违反的法律法规规定以及整改要求或建议。

行政处罚案件办结后，需要指导当事人改正违法行为的，按照市局有关行政指导的规定执行。

第二十二条工商行政管理机关实施行政处罚，不得出现下列情形：

（一）依法应当对当事人不予处罚的，仍实施处罚；

（二）依法应当对当事人从轻或者减轻处罚的，未予从轻或者减轻处罚；

（三）在同类案件中，不同当事人的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相同或者基本相同，但所受处罚明显不同；

（四）采取引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使当事人违法并对其实施处罚；

（五）发现当事人有违法行为而不予制止或者责令改正；

（六）对当事人实施处罚后，放任其违法行为继续存在。

第二十三条上级工商行政管理机关应当对下级机关行使行政处罚裁量权情况进行指导和规范。

市局制定行政处罚裁量指导基准和建立行政处罚典型案例指导制度，指导和规范全市工商系统的行政处罚裁量权行使。

第二十四条工商行政管理机关应对下级机关和本机关行使行政处罚裁量权的情况进行评查考核，发现违反本规则不当行使裁量权的，应依法予以纠正。

复议机构、信访机构、监察机构等执法监督机构在对处罚案件进行执法监督时，应当对行政处罚裁量权的行使情况予以审查，发现违反本规则不当行使裁量权的，应依法予以纠正。

第二十五条工商行政管理机关应当自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和舆论监督，并对监督意见认真调查、核实，依法及时处理。

工商行政管理机关应当建立完善行政处罚投诉处理制度，发现违反本规则不当行使裁量权的，应依法予以纠正。

第二十六条 不当行使行政处罚裁量权导致行政处罚案件被有权机关撤销、变更或确认违法的，应依照有关规定追究相关人员的过错责任。

第二十七条 工商所以自己名义实施行政处罚时，按照本规则执行。

第二十八条本适用规则由市局执法局和法规处负责解释。

第二十九条本适用规则自发布之日生效，《重庆市工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》（渝工商发〔2009〕13号）和《重庆市工商行政管理局办公室关于细化部分行政处罚条款自由裁量标准的通知》（渝工商办发〔2009〕79号）同时废止。

第三篇：河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则

各省辖市工商行政管理局，省局机关各处室、直属行政事业各单位：

现将《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则和执行标准（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二〇〇九年七月十七日

河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）

第一条 为规范全省工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省工商行政管理机关适用行政处罚自由裁量权的实际，制定本规则。

第二条 本省各级工商行政管理机关及其派出机构实施行政处罚，适用本规则。

第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关及其派出机构查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

查处的违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定移送司法机关处理。

第四条 行使行政处罚自由裁量权时，应当遵循过罚相当原则，必须以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。

第五条 行使行政处罚自由裁量权,应当基于正当目的，遵循公平、公正、公开原则。对同类情况应当相同对待，坚持“同案同罚”，同一机关对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本相同。

行政处罚自由裁量权执行标准应当对外公布，并允许公众查阅。

第六条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处理决定。

第七条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法性原则，不得超越法定的自由裁量幅度和范围。法律、法规、规章规定的行政处罚种类可以单处也可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。

第八条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（五）其他依法不予行政处罚的。

第九条 当事人有下列情形之一的，从轻处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）有盲、聋、哑等残障的；

（六）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（七）非法经营额较小的；

（八）违法行为尚未造成实际危害后果的；

（九）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。

有上述从轻处罚情节的，一般应在较低阶次或降低一个阶次给予行政处罚。

有本条第一款

（一）、（二）、（三）、（四）项情形之一的，可以减轻处罚。

第十条 当事人有下列情形之一的，从重处罚：

(一)严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的违法行为的；

(二)有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的违法行为的；

(三)严重危害食品安全的违法行为的；

(四)坑农害农等严重损害农民利益的违法行为的；

(五)当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的。多次实施违法行为，或者在违法行为被行政处罚后继续实施同一违法行为的。

第十一条 本省各级工商行政管理机关及其派出机构在实施行政处罚时，应当按照《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权执行标准》（试行）（以下简称《执行标准》）行使自由裁量权，确定处罚幅度。

因案件复杂、超出本规则及《执行标准》规定降低或者提高处罚阶次的，应当集体研究决定。

第十二条 办案机构应在案件调查终结报告中说明行政处罚自由裁量权的理由。

办案机构对适用行政处罚自由裁量权未说明理由的，核审机构应当作退卷处理。

第十三条 上级工商行政管理机关应当加强对下级工商行政管理机关行政处罚自由裁量权行使情况进行监督检查，发现自由裁量权行使不当的，有权按照本规则和《执行标准》责令纠正。

各级工商行政管理机关在行政执法检查中发现行政处罚自由裁量权行使不当的，应当按照本规则和《执行标准》纠正并予以通报。

第十四条 在涉及行政处罚行为的行政复议程序中，复议机构应当加强对行政处罚自由裁量行为的审查力度，对于不规范行使行政处罚自由裁量权的行为，应当予以纠正，切实起到监督作用。

第十五条 对于重责轻罚、轻责重罚、不按程序行使行政处罚自由裁量权等滥用自由裁量权的行为，要按照行政执法过错责任追究的有关规定，追究相关责任人员的责任。

第十六条 《执行标准》中有关自由裁量权的规定中，所称“以上”、“以下”、“不超过”、“达到”包括本数；“超过”、“不足”、“未达到”不包括本数。

第十七条 行使《执行标准》未列明的其他行政处罚自由裁量权，应当参照本规则和《执行标准》执行。

河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权执行标准（试行）

目 录

第一章 企业注册登记监督管理

第一节 违反公司登记管理行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反企业法人登记管理行为的行政处罚裁量标准

第三节 违反企业名称管理行为的行政处罚裁量标准

第四节 违反公司企业年检行为的行政处罚裁量标准

第五节 违反企业法定代表人管理行为的行政处罚裁量标准

第六节 违反外国企业常驻代表机构登记管理行为的行政处罚裁量标准

第二章 个体私营经济监督管理

第一节 违反合伙企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反个人独资企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

第三节 违反个体工商户监督管理行为的行政处罚裁量标准

第四节 违反私营企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

第五节 构成无照经营行为的行政处罚裁量标准

第三章 消费者权益保护管理

第一节 侵害消费者权益行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反产品质量行为的行政处罚裁量标准

第三节 违反食品安全的行政处罚裁量标准

第四章 公平交易监督管理

第一节 构成不正当竞争行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反直销监管行为的行政处罚裁量标准

第三节 构成传销违法行为的行政处罚裁量标准

第五章 市场监督管理

第一节 违反烟草专卖管理行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反拍卖管理行为的行政处罚裁量标准

第三节 违反国家其他市场管理行为的行政处罚裁量标准

第六章 商标监督管理

第一节 违反商标监督管理行为的行政处罚裁量标准

第二节 违反特殊标志管理行为的行政处罚裁量标准

第七章 广告监督管理

第一章 企业注册登记监督管理

第一节 违反公司登记管理行为的行政处罚裁量标准

一、法律规定：《中华人民共和国公司法》第一百九十九条：违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条：虚报注册资本，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以虚报注册资本金额5％以上15％以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

第六十九条：提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

执行标准：

（一）虚报注册资本的，由公司登记机关责令改正，处虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款：

1.虚报注册资本数额占登记的注册资本数额的百分之二十以下，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之七以下的罚款；

2.虚报注册资本数额占登记的注册资本数额百分之二十以上百分之五十以下，处以虚报注册资金额百分之七以上百分之十以下的罚款；

3.虚报注册资本数额占登记的注册资本数额百分五十以上，处以虚报注册资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款；

4.情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

（二）对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，由公司登记机关责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款：

1.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒公司登记事项，处以五万元以上十万以下的罚款；

2.提交虚假材料或隐瞒重要事实，骗取股权登记和前置许可经营项目登记的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

3.提交虚假材料或隐瞒重要事实，骗取股权登记和前置许可经营项目登记的，造成危害后果的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

4.提交虚假材料或隐瞒重要事实，骗取股权登记和前置许可经营项目登记的，造成严重危害后果的，处以三十万元以上五十万元以下的罚款；

5.情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

二、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百条：公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十条：第七十条 公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

执行标准：

（一）虚假出资金额占应出资金额比例百分之二十以下的或者未造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之七以下的罚款；

（二）虚假出资金额占应出资金额比例百分之二十以上百分之五十以下，造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之七以上百分之十以下的罚款；

（三）虚假出资金额占应出资金额比例百分之五十以上，造成严重危害后果，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款。

三、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百零一条： 公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十一条：公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额5％以上15％以下的罚款。

执行标准：

(一)抽逃出资金额占出资金额比例百分之二十以下或者未造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以抽逃出资金额百分之五以上百分之七以下的罚款；

(二)抽逃出资金额占出资金额比例百分之二十以上百分之五十以下，造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以抽逃出资金额百分之七以上百分之十以下的罚款；

(三)抽逃出资金额占出资金额比例百分之五十以上，造成严重危害后果，由公司登记机关责令改正，处以抽逃出资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款。

四、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百零五条：公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不依照本法规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十四条第一、二款：公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5％以上10％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

执行标准：

（一）公司合并、分立、减少注册资本或者清算时，不按照规定通知或公告债权人的，由公司登记机关责令改正：

1.不按照规定通知或公告债权人的，处以一万元以上五万元以下罚款。

2、未通知或公告债权人的，处以五万元以上十万元以下罚款。

（二）公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正：

1.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产二十万元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上三万元以下的罚款；

2.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产二十万元以上五十万元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之七以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上七万元以下的罚款；

3.隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产五十万元以上一百万元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之七以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以七万元以上十万元以下的罚款。

五、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百零七条第二款：清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十五条第二款：清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

执行标准：

（一）违法所得十万元以下的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（二）违法所得十万元以上二十万元以下的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，可以处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（三）违法所得二十万元以上的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，可以并以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

六、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百零八条第一、二款：

承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十九条： 承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情节较重的，处以所得收入1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。

执行标准：

（一）承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的：

1、违法所得十万元以下的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

2、违法所得十万元以上二十万元以下的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

3、违法所得二十万元以上的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（二）承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正：

1、所得收入十万元以下的，由公司登记机关责令改正，处以所得收入一倍以上二倍以下的罚款；

2、所得收入十万元以上二十万元以下的，处以所得收入二倍以上三倍以下的罚款；

3、所得收入二十万元以上的，处以所得收入三倍以上五倍以下的罚款；

七、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百一十一条：未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第八十条：未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处10万元以下的罚款。

执行标准：

（一）冒用有限责任公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔：

1、经营额在五万元以下的，可以并处一万元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处三万元以上五万元以下的罚款；

4、经营额在五十万元以上的，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。

（二）冒用股份有限公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔：

1、经营额在五万元以下的，可以并处二万元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处二万元以上五万元以下的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处五万元以上七万元以下的罚款；

4、经营额在五十万元以上的，可以并处七万元以上十万元以下的罚款。

（三）冒用有限责任公司分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔：

1、经营额在五万元以下的，可以并处五千元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；

4、经营额在五十万元以上的，可以并处三万元以上十万元以下的罚款。

（四）冒用股份有限公司分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔：

1、经营额在五万元以下的，可以并处七千元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处七千元以上二万元以下的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处二万元以上五万元以下的罚款；

4、经营额在五十万元以上的，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。

八、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百一十二条第二款：公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十三条：公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1 7 万元以上10万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。

公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款。

执行标准：

（一）公司登记事项发生变更时，未按照本法规定办理变更登记的，由公司登记机关责令限期登记，逾期不登记的：

1、涉及公司名称、住所、公司类型、经营范围、营业期限内容的，处一万元以上五万元以下罚款；

2、涉及公司法定代表人姓名、注册资本、实收资本和有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称，以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式、前置许可经营项目内容的，处五万元以上十万元以下罚款。

3、变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照。

（二）公司未按照《条例》规定办理有关备案，经责令限期办理，逾期未办理的：

1.逾期不超过六十日的，处以一万元以下的罚款；

2.逾期超过六十日，处以一万元以上三万元以下的罚款。

九、法律规定：《中华人民共和国公司法》第二百一十三条：外国公司违反本法规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第八十三条：外国公司违反《公司法》规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）经营额二十万元以下的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处以五万元以上十万元以下的罚款；

（二）经营额二十万元以上五十万元以下的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处以十万元以上十五万元以下的罚款；

（三）经营额五十万元以上的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处以十五万元以上二十万元以下的罚款；

十、法律规定：《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十七条：伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

(一)伪造营业执照，处以五万元以上十万元以下的罚款，涂改营业执照，处以一万元以上五万元以下的罚款；

(二)出租、出借、转让营业执照，违法所得五万元以下的，处一万元以上五万元以下的罚款； 违法所得五万元以上的，处五万元以上十万元以下的罚款；

(三)情节严重的，吊销营业执照。

十一、法律规定：《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十八条：未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的，由公司登记机关责令改正；拒不改正的，处以一千元以上 8 五千元以下的罚款。

执行标准：

未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的，由公司登记机关责令改正，拒不改正：

（一）逾期不超过十日的，处以一千元的罚款；

（二）逾期超过十日的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

第二节 违反企业法人登记管理行为的行政处罚裁量标准

十二、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（一）项：未经核准登记擅自开业从事经营活动的，处非法所得额三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下罚款：

执行标准：

（一）没有非法所得的，处以一万元以下罚款；

（二）非法所得额一万元以下的，处以一倍以下的罚款；

（三）非法所得额一万以上的，处以一倍以上三倍以下罚款，最高不超过三万元。

十三、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第(二)项：申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款，并吊销营业执照。

执行标准：

（一）申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予以警告，没收非法所得：

1、隐瞒登记事项一项的，有非法所得的，处非法所得一倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款，经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照；

2、隐瞒登记事项二项以上的，有非法所得的，处非法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以三千以上一万元以下的罚款，经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。

（二）伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得，按照以下标准处以罚款，并吊销营业执照：

1、没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

2、非法所得额一万元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

3、非法所得额一万以上的，处以非法所得额一倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元。

十四、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（三）项：擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款，并限期办理变更登记；逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照；情节严重的，吊销营业执照。超出经营期限从事经营活动的，视为无照经营，按照本条第一项规定处理。

执行标准：

擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，按以下标准处以罚款并限期办理变更登记；逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照：

(一)没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

(二)非法所得五千元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

(三)非法所得五千元以上一万元以下的，处以非法所得额一倍以上二倍以下的罚款；

(四)非法所得一万元以上的，处以非法所得额二倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(五)情节严重的，吊销营业执照。

十五、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（四）项：超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。同时违反国家其他有关规定，从事非法经营的，责令停业整顿，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告，没收非法所得，按以下标准处以罚款：

（一）没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

（二）超范围经营活动未涉及注册登记前置许可审批事项的，处以非法所得一倍以下的罚款，最高不超过三万元；

（三）超范围经营活动涉及前置许可事项的，处以非法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

十六、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（六）项：伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

（一）没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；

（二）涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，没收非法所得，处以非法所得一倍以下的罚款，但最高不超过三万元；

（三）伪造营业执照的，没收非法所得，处以非法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

十七、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（七）项：不按规定悬挂营业执照的，予以警告，责令改正；拒不改正的，处以二千元以下的罚款。

执行标准：

（一）不按规定悬挂营业执照，予以警告，责令改正；拒不改正，逾期不超过十日的，处以一千元以下的罚款；

（二）不按规定悬挂营业执照，予以警告，责令改正；拒不改正，逾期十日以上的，处以一千元以上二千元以下的罚款。

十八、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（八）项 ：抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

执行标准：

(一)没有非法所得的，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，处以一万元以下的罚款；

(二)抽逃、转移资金及隐匿财产数额占出资数额的百分之十以下，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得一倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(三)抽逃、转移资金及隐匿财产数额占出资数额的百分之十以上百分之三十以下的，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得一倍以上二倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(四)抽逃、转移资金及隐匿财产数额占出资数额的百分之三十以上，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得二倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；

(五)情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

十九、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（九）项：不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理的，处以三千元以下的罚款，吊销营业执照，并可追究企业主管部门的责任。

执行标准：

（一）不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理逾期不超过三十日的，处以五百元以下的罚款，吊销营业执照；

（二）不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理逾期三十日以上六十日以下的，处以五百元以上一千元以下的罚款，吊销营业执照；

（三）不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理逾期六十日以上的，处以一千元以上三千元以下的罚款，吊销营业执照。

二十、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（十一）项：拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的，除责令其接受监督检查和提供真实情况外，予以警告，处以一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）拒绝监督检查的，予以警告，处以五千元以下的罚款；

（二）接受监督检查过程中弄虚作假的，予以警告，处以五千元以上一万元以下的罚款。

二十一、法律规定：《企业法人登记管理条例施行细则》第六十四条：对提供虚假文件、证件的单位和个人，除责令其赔偿因出具虚假文件、证件给他人造成的损失外，处以一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）提供虚假文件或者证件未给他人造成损失的，处以五千元以下的罚款；

（二）提供虚假文件或者证件给他人造成损失的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三节 违反企业名称管理行为的行政处罚裁量标准

二十二、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第(一)项：使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以二千元以上、二万元以下罚款，情节严重的，可以并处。

执行标准：

（一）使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在三个月以下的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处二千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，可以并处；

（二）使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在三个月以上六个月以下的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以五千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，可以并处；

（三）使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动时间在六个月以上的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以一万元以上二万元以下的罚款，情节严重的，可以并处。

二十三、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第(二)项：擅自改变企业名称的，予以警告或者处以一千元以上、一万元以下罚款，并限期办理变更登记。

执行标准：

（一）擅自改变名称三个月以下的，予以警告或者处以一千元的罚款，并限期办理变更登记；

（二）擅自改变名称三个月以上六个月以下的，予以警告或者处以一千元以上五千元以下的罚款，并限期办理变更登记；

（三）擅自改变名称六个月以上的，或者造成损害的，予以警告或者处以五千元以上一万元以下的罚款，并限期办理变更登记。

二

十四、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第（三）项：擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以一千元以上、一万元以下罚款。

执行标准：

（一）擅自转让或者出租自己的企业名称的，没有非法所得的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

（二）擅自转让或者出租自己的企业名称的，有非法所得的，没收非法所得并处以五千元以上一万元以下的罚款。

二十五、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第（四）项：使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，予以警告或者处以五百元以上、五千元以下罚款。

执行标准：

（一）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，逾期三十日以下的，予以警告或者处以五百元以上二千元以下的罚款；

（二）使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，逾期三十日以上的，予以警告或者处以二千元以上五千元以下的罚款。

二十六、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十六条第(五)项：违反本规定第二十条规定的，予以警告并处以五百元以上五千元以上罚款。

《企业名称登记管理规定》第二十条：企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称不同，或者从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未 12 备案的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

执行标准：

（一）企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称一处不同的，予以警告并处以五百元以上一千元以下的罚款；

（二）企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称两处以上不同的，予以警告并处以一千元以上五千元以下的罚款；

（三）从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未备案的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

二十七、法律规定：《企业名称登记管理规定》第二十七条第一款：擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，被侵权人可以向侵权人所在地登记主管机关要求处理。登记主管机关有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿被侵权人因该侵权行为所遭受的损失，没收非法所得并处以五千元以上、五万元以下罚款。

执行标准：

（一）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间三十日以下的，没收非法所得并处以五千元以上一万元以下的罚款；

（二）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间三十日以上六十日以下的，没收非法所得并处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间六十日以上的，没收非法所得并处以三万元以上五万元以下的罚款；

第四节 违反公司企业年检行为的行政处罚裁量标准

二

十八、法律规定：《公司登记管理条例》第七十六条：公司不按照规定接受检验的，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款，并限期接受检验；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由公司登记机关处以一万元以上五万元以下的罚款，并限期改正；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

（一）公司不按照规定接受检验的，由公司登记机关按以下标准处以罚款，并限期接受检验；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。：

1.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以下的，处以一万元的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以上一百二十日以下的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检逾期一百二十日以上的，处以三万元以上十万元以下的罚款。

（二）公司在年检中隐藏真实情况，弄虚作假的，由公司登记机关按照以下标准处以罚款，并限期改正：

1.隐瞒其他真实内容，处以一万元以上三万元以下的罚款；

2.隐瞒有关企业注册登记前置许可事项和财务报告真实内容的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

3、情节严重的，吊销营业执照。

二十九、法律规定：《企业检验办法》第十九条第一款：企业不按照规定接受检验的，由企业登记机关责令其限期接受检验。属于公司的，并处以一万元以上十万元以下的罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）13 企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

执行标准：

（一）属于公司的，按本《执行标准》第二十八条第一款执行。

（二）属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业以及其他经营单位的：

1、在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以下的，处以五千元以下的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以上一百二十日以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检逾期一百二十日以上的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

（三）属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：

1.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以下的，处以一千元以下的罚款；

2.在年检日期截止后不申报年检逾期六十日以上一百二十日以下的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

3.在年检日期截止后不申报年检逾期一百二十日以上的，处以二千元以上三千元以下的罚款。

三

十、法律规定：《企业检验办法》第二十条：企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，企业登记机关应当责令限期改正。属于公司的，并处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

执行标准：

（一）属于公司的，按本《执行标准》第二十八条第二款执行。

（二）属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的：

1.隐瞒有关企业注册登记前置许可事项真实内容的，处以一万以上三万以下的罚款；

2.隐瞒其他真实内容，处以一万元以下的罚款；

（三）属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：

1.隐瞒有关企业注册登记前置许可事项真实内容的，处以二千元以上三千元以下的罚款；

2.隐瞒其他真实内容，处以二千元以下的罚款。

三

十一、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十二条：合伙企业未依照本办法规定接受检验的，由企业登记机关责令限期接受检验，可以处三千元以下的罚款；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。

执行标准：按照本《执行标准》第二十九条第三款执行。

三

十二、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十三条：合伙企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由企业登记机关责令改正，可以处三千元以下的罚款。

执行标准：按照本《执行标准》第三十条第三款执行。

三

十三、法律规定：《个人独资企业登记管理办法》第四十条：个人独资企业不依照本 办法的规定接受检验的，由登记机关责令限期接受检验，处以3000元以下的罚款。

个人独资企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由登记机关责令改正，处以3000元以下的罚款。

执行标准：

（一）不按规定接受年检的，按照本《执行标准》第二十九条第三款执行。

（二）在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，按照本《执行标准》第三十条第三款执行。

第五节 违反企业法定代表人管理行为的行政处罚裁量标准

三

十四、法律规定：《企业法人法定代表人登记管理规定》第十一条：违反本规定，隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，由企业登记机关责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

执行标准：

隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，由企业登记机关责令改正：

(一)隐瞒真实情况事项一项的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

(二)隐瞒真实情况事项二项的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

(三)隐瞒真实情况事项三项以上的，处以五万元以上十万元以下的罚款

(四)情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

三

十五、法律规定：《企业法人法定代表人登记管理规定》第十二条：违反本规定，应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

执行标准：

违反本规定，应当申请办理法定代表人变更登记而未办理的，由企业登记机关责令限期办理：

(一)逾期三十日以下未办理的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

(二)逾期三十日以上六十日以下未办理的，处以三万元以上五万元以下的罚款；

(三)逾期六十日以上未办理的，处以五万元以上十万元以下的罚款 ；

(四)情节严重的，撤销企业登记，吊销企业法人营业执照。

第六节 违反外国企业常驻代表机构登记管理行为的行政处罚裁量标准

三

十六、法律规定：《外国企业常驻代表机构登记管理办法》第十六条：外国企业及其他经济组织未经批准、登记，擅自从事常驻代表机构业务活动的，责令其停止业务活动，并处以人民币一万元以下罚款。

执行标准：

(一)责令其停止业务活动，没有非法所得的，处以五千元以下的罚款；

(二)责令其停止业务活动，有非法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第二章 个体私营经济监督管理

第一节 违反合伙企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

三

十七、法律规定：《中华人民共和国合伙企业法》第九十三条：违反本法规定，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机关责令改正，处以五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。

《合伙企业登记管理办法》第三十七条：提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机关责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处5万元以上20万元以下的罚款。

执行标准：

（一）提交其他虚假文件（材料）的，由企业登记机关责令改正，处以五千元以上三万元以下的罚款；

（二）提交虚假材料，隐瞒重要事实，由企业登记机关责令改正，处以三万元以上五万元以下的罚款；

（三）提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，情节严重的，撤销企业登记，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。

三

十八、法律规定：《中华人民共和国合伙企业法》第九十四条：违反本法规定，合伙企业未在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，由企业登记机关责令限期改正，处以二千元以上一万元以下的罚款。

《合伙企业登记管理办法》第三十九条：合伙企业未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，由企业登记机关责令限期改正，处二千元以上一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）未给他人造成损失的，由企业登记机关责令限期改正，处以二千元以上五千元以下的罚款；

（二）给他人造成损失的，由企业登记机关责令限期改正，处以五千元以上一万元以下的罚款。

三

十九、法律规定：《中华人民共和国合伙企业法》第九十五条第一款、第二款：违反本法规定，未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上五万元以下的罚款。

合伙企业登记事项发生变更时，未依照本法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

《合伙企业登记管理办法》第三十六条：未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处5000元以上5万元以下的罚款。

第三十八条：合伙企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处2000元以上2万元以下的罚款。

执行标准：

（一）未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止：

1.没有违法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

2、有违法所得的，不涉及前置许可项目的，由企业登记机关责令停止，处以一万元以上三万元以下的罚款；

3、有违法所得的，从事合伙业务涉及需前置许可项目的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

（二）合伙企业登记事项发生变更，未按规定办理变更登记，经企业登记机关责令限期登记而不登记的：

1.逾期三十日以下的，处以二千元以上五千元以下的罚款；

2、逾期三十日以上六十日以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

3、逾期六十日以上的，处以一万元以上二万元以下的罚款。

四

十、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十五条：合伙企业涂改、出售、出租、出借或者以其他方式转让营业执照的，由企业登记机关责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

（一）出售、出租、出借或者以其他方式的转让营业执照的，由企业登记机关责令停止，处以二千元以上五千元以下的罚款；

（二）涂改营业执照的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（三）情节严重的，吊销营业执照。

四

十一、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十条：合伙企业未依照本办法规定办理清算人成员名单备案的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处二千元以下的罚款。

执行标准：

（一）逾期三十日以下未办理的，处一千元以下罚款；

（二）逾期三十日以上未办理的，处一千元以上二千元以下罚款。

四

十二、法律规定：《合伙企业登记管理办法》第四十四条：合伙企业未将其营业执照正本置放在经营场所醒目位置的，由企业登记机关责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

执行标准：

（一）不按规定悬挂营业执照，由企业登记机关责令改正；拒不改正，逾期十日以下的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

（二）不按规定悬挂营业执照，由企业登记机关责令改正；拒不改正，逾期十日以上的，处以二千元以上五千元以下的罚款。

第二节 违反个人独资企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

四

十三、法律规定：《中华人民共和国个人独资企业法》第三十七条第一款：违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。

《个人独资企业登记管理办法》第三十五条： 未经登记机关依法核准登记并领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，由登记机关责令停止经营活动，处以3000元以下的罚款。

执行标准：

违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动：

(一)没有违法所得的，处以一千元以下的罚款；

(二)有违法所得的，经营活动不涉及前置许可项目的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

(三)有违法所得的，经营活动涉及前置许可项目的，处以二千元以上三千元以下的罚款。

四

十四、法律规定：《中华人民共和国个人独资企业法》第三十三条：违反本法规定，提交虚假文件或采取其他欺骗手段，取得企业登记的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照。

《个人独资企业登记管理办法》第三十六条： 个人独资企业办理登记时，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得企业登记的，由登记机关责令改正，处以5000元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照。

执行标准：

（一）提交其他虚假文件（材料）取得企业登记的，责令改正，处以三千以下的罚款，情节严重的，并处吊销营业执照；

（二）提交虚假的前置许可方面的文件（材料）取得企业登记的，责令改正，处以三千元以上五千元以下的罚款；

（三）情节严重的，并处吊销营业执照。

四

十五、法律规定：《个人独资企业登记管理办法》第四十三条：个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以五千元以下的罚款。

执行标准：

(一)出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以二千元以下的罚款；

(二)涂改营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以二千元以上三千元以下的罚款；

(三)承租、受让营业执照从事经营活动的，无违法所得的，处以三千元以下的罚款；

(四)承租、受让营业执照从事经营活动的，有违法所得的，没收违法所得，处以三千元以上五千元以下的罚款。

四

十六、法律规定：《个人独资企业登记管理办法》第四十四条：伪造营业执照的，由登记机关责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）伪造营业执照的，由登记机关责令停业，无违法所得的，处以一千元以上三千元以下罚款；

（二）伪造营业执照的，由登记机关责令停业，有违法所得的，没收违法所得，处以三千元以上五千元以下罚款。

第三节 违反个体工商户监督管理行为的行政处罚裁量标准

四

十七、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条第二款：

对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，应吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

执行标准：

(一)转借、出卖、出租营业执照及其副本和临时营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款。

(二)涂改营业营业执照及其副本和临时营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以上五千元以下的罚款；

四

十八、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条第三款：

对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。

执行标准：

（一）没有非法所得的，没收其假照，可以并处五千元以下的罚款；

（二）有非法所得的，没收其假照和非法所得，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

四

十九、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条：

根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款：

执行标准：

未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔：

(一)有违法所得的，没收非法所得，可以并处三千元以上五千元以下的罚款；

(二)无违法所得的，处以三千元以下的罚款。

五

十、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第（一）项：

对擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款。

执行标准：

(一)擅自改变经营者姓名和指定的经营场所三十日以下的，给予警告，或者处以五百元以下的罚款。

(二)擅自改变经营者姓名和指定的经营场所超过三十日以上的，给予警告，或者处以五百元以上一千元以下的罚款。

五

十一、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第(二)项：对擅自改变字号名称的，处以五千元以下的罚款。

执行标准：

(一)对擅自改变字号名称三十日以上的，处以三千元以上五千元以下的罚款；

(二)对擅自改变字号名称三十日以下的，处以三千元以下的罚款。

五

十二、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第（三）项：对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

执行标准：

(一)经营范围未涉及前置许可审批的，没收其非法所得，可以并处三千元以下的罚款；

(二)经营范围涉及前置许可审批的，没收其非法所得，可以并处三千元以上五千元以下的罚款。

五

十三、法律规定：《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第二款：对擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

执行标准：

(一)无违法所得的，处以五千元以下的罚款。

(二)有违法所得的，没收其非法所得，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；

(三)情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

第四节 违反私营企业监督管理行为的行政处罚裁量标准

五

十四、法律规定：私营企业暂行条例施行办法》第三十一条：私营企业有未经核准擅自开业、登记中隐瞒真实情况、弄虚作假、超出核准经营范围从事经营活动等行为的，“处以违法所得三倍以下罚款„„处一万元以下的罚款”。

执行标准：参照本标准第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条执行。

第五节 构成无照经营行为的行政处罚裁量标准

五

十五、法律规定：《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处二万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）对于无照经营行为，尚不够刑事处罚的，依法予以取缔，没收违法所得：

1、经营额五千元以下或违法所得二千以下的，处以三千元以下罚款；

2、经营额五千元以上五万元以下或违法所得二千元以上五千元以下的，处以三千元以上一万元以下罚款；

3、经营额五万元以上十万元以下或违法所得五千元以上一万元以下的，处以一万元以上二万元以下罚款。

（二）对于无照经营行为规模较大尚不构成刑事处罚的，依法予以取缔，没收违法所得：

1、经营额十万元以上二十万元以下或违法所得一万元以上三万元以下，罚款二万元以上五万元以下；

2、经营额二十万元以上三十万元以下或违法所得三万元以上五万元以下，罚款五万元以上十万元以下；

3、经营额三十万元以上四十万元以下或违法所得五万元以上七万元以下，罚款十万元以上十五万元以下；

4、经营额四十万元以上或违法所得七万元以上的，罚款十五万元以上二十万元以下。

（三）无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，依法予以取缔，没收违法所得，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物：

1、经营额十万元以上二十万元以下或违法所得一万元以上三万元以下，罚款五万元以上十万元以下；

2、经营额二十万元以上三十万元以下或违法所得三万元以上五万元以下，罚款十万元以上二十万元以下；

3、经营额三十万元以上五十万元以下或违法所得五万元以上七万元以下，罚款二十万元以上三十万元以下；

4、经营额五十万元以上一百万元以下或违法所得七万元以上十万元以下，罚款三十万 元以上四十万元以下；

5、经营额在一百万元以上或违法所得十万元以上的，罚款四十万元以上五十万元以下。

五

十六、法律规定：《无照经营查处取缔办法》第十五条：知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处二万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）知道或者应当知道属于本《办法》规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，没收违法所得：

1.无违法所得或者违法所得不超过三万元的，并处一万元以下的罚款；

2.违法所得超过三万元的，或者无照经营者经营额超过十万元的，并处一万元以上二万元以下的罚款。

（二）为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，没收违法所得：

1.无违法所得或者违法所得不超过三万元的，并处五万元的罚款；

2.违法所得超过三万元不超过十万元的，或者无照经营者经营额超过十万元不超过三十万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款；

3.违法所得超过十万元的，或者无照经营者经营额超过三十万元的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

五

十七、法律规定：《无照经营查处取缔办法》第十六条：当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值百分之五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

（一）擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物，未用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值百分之五的罚款；

（二）擅自损毁被查封、扣押财物的，责令改正，并处被损毁财物价值百分之五以上百分之十五以下的罚款；

（三）擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物并用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值百分之十五以上百分之二十以下的罚款；

（四）拒不改正，逾期不超过十日的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍的罚款；

（五）拒不改正，逾期超过十日不超过三十日的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

（六）拒不改正，逾期超过三十日的，或者具有其他严重情节的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值二倍以上三倍以下的罚款。

第三章 消费者权益保护管理

第一节 侵害消费者权益行为的行政处罚裁量标准

五

十八、法律规定：《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条：

经营者有下列情形之一，《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

（一）生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；

（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；

（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；

（五）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；

（六）对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；

（七）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；

（八）侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的；

（九）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。

执行标准：

（一）第一、二、三、四项按《产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、五十三条处理，分别参照本《执行标准》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十四条执行。

（二）第六项：对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的，参照本《执行标准》第八十五条执行；其中，属于利用广告对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的，参照本《执行标准》第一百四十五条执行。

（三）第七项：对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的：

1、对消费者提出的合理要求，故意拖延或者无理拒绝三十日以上的，处以三倍以上五倍以下的罚款；

2、对消费者提出的合理要求，故意拖延或者无理拒绝三十日以下的，处以一倍以上三倍以下的罚款；

3、没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；

（四）情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

五

十九、法律规定：《中华人民共和国计量法实施细则》第五十一条：

使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款。

执行标准：

(一)责令其赔偿损失，有违法所得的，没收计量器具和全部违法所得，可并处一千元以上二千元以下的罚款；

(二)责令其赔偿损失，无违法所得的，没收计量器具，可并处一千元以下的罚款。

第二节 违反产品质量行为的行政处罚裁量标准

六

十、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第四十九条： 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收 22 违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）产品货值金额一万元以下的，并处货值金额等值的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（二）产品货值金额一万元以上五万元以下的，并处货值金额等值以上二倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（三）产品货值金额五万元以上的，并处货值金额二倍以上三倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

六

十一、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十条：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品：

（一）货值金额一万元以下的，并处违法销售产品货值金额百分之五十的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（二）货值金额一万元以上五万元以下的，并处违法销售产品货值金额百分之五十以上二倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（三）货值金额五万元以上的，并处违法销售产品货值金额二倍以上三倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

（四）情节严重的，吊销营业执照。

六

十二、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十一条：生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，按照以下标准处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得：

(一)货值金额在五万元以下的，并处货值金额百分之五十以下的罚款；

(二)货值金额在五万元以上的，并处货值金额百分之五十以上等值以下的罚款；

(三)情节严重的，吊销营业执照。

六

十三、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十二条：销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并按照以下标准处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：

（一）货值金额在五万元以下的，并处货值金额一倍以下的罚款；

（二）货值金额在五万元以上的，并处货值金额一倍以上二倍以下的罚款；

（三）情节严重的，吊销营业执照。

六

十四、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十三条 ：伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并按照以下标准处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：

（一）货值金额在五万元以下的，并处货值金额百分之五十以下的罚款；

（二）货值金额在五万元以上的，并处货值金额百分之五十以上等值以下的罚款；

（三）情节严重的，吊销营业执照。

六

十五、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第五十四条：产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

执行标准：

情节严重的，责令停止生产、销售，按照以下标准处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：

（一）货值金额在一万元以下的，并处货值金额百分之十以下的罚款；

（二）货值金额在一万元以上五万元以下的，并处货值金额百分之十以上百分之二十以下的罚款；

（三）货值金额在五万元以上的，并处货值金额百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

六

十六、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第六十一条：知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，违法收入在一万元以下的，并处违法收入百分之五十以上一倍以下的罚款；

（二）没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，违法收入在一万元以上五万元以下的，并处违法收入一倍以上二倍以下的罚款；

（三）没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，违法收入在五万元以上的，并处违法收入二倍以上三倍以下的罚款。

六

十七、法律规定：《中华人民共和国产品质量法》第六十三条：隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，处被隐匿、转移、变 24 卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

执行标准：

(一)隐匿、转移、变卖、损毁货值金额一万元以下的，处以货值金额一倍以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

(二)隐匿、转移、变卖、损毁货值金额一万元以上五万元以上的，处以货值金额一倍以上二倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；

(三)隐匿、转移、变卖、损毁货值金额五万元以上的，处以货值金额二倍以上三倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

六

十八、法律规定：《河南省产品质量监督管理条例》第三十四条：生产者、销售者违反本条例第二十七条规定的，责令改正，处三千元以上一万元以下罚款；伪造、涂改或者冒用产品质量检验机构的检验报告，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处罚:

《河南省产品质量监督管理条例》第二十七条：生产者、销售者不得伪造、涂改或者冒用产品质量检验机构的检验报告。

执行标准：

（一）责令改正，无非法所得的，处以三千元以上五千元以下的罚款；

（二）责令改正，有违法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

六

十九、法律规定：《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条第二款、第三款：农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的，依照前款规定处理、处罚。

农产品批发市场中销售的农产品有第一款所列情形的，对违法销售的农产品依照第一款规定处理，对农产品销售者依照第一款规定处罚。农产品批发市场违反本法第三十七条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。

执行标准：

有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，按照以下标准并处罚款：

（一）销售额一万元以下的，处以二千元以上五千元以下的罚款；

（二）销售额一万元以上五万元以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（三）销售额五万元以上的，处以一万元以上二万以下的罚款。

第三节 违反食品安全的行政处罚裁量标准

七

十、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十四条：违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

执行标准：

按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，按照以下标准处以罚款：

（一）货值金额不足一万元的：

1、货值金额二千元以下的，处以二千元以上一万元以下罚款；

2、货值金额二千元以上五千元以下的，处以一万元以上三万元以下罚款；

3、货值金额五千元以上一万元以下的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（二）货值金额一万元以上的：

1、货值金额一万元以上五万元以下的，处以货值金额五倍以上七倍以下罚款；

2、货值金额五万元以上的，处以货值金额七倍以上十倍以下罚款。

七

十一、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十五条：违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；

（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；

（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）经营超过保质期的食品；

（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；

（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

执行标准：

按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；按照以下标准处以罚款：

（一）货值金额一万元以下的：

1、货值金额二千元以下的，处以二千元以上一万元以下罚款；

2、货值金额二千元以上五千元以下的，处以一万元以上三万元以下罚款；

3、货值金额五千元以上一万元以下的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（二）货值金额一万元以上的：

1、货值金额一万元以上五万元以下的，处以货值金额五倍以上七倍以下罚款；

2、货值金额五万元以上的，处以货值金额七倍以上十倍以下罚款。

（三）情节严重的，吊销许可证。

七

十二、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十六条：违反本法规定，有下 列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（四）食品生产经营者在食品中添加药品。

执行标准：

按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并按照以下标准处以罚款：

（一）货值金额不足一万元的：

1、货值金额二千元以下的，处以二千元以上一万元以下罚款；

2、货值金额二千元以上六千元以下的，处以一万元以上三万元以下罚款；

3、货值金额六千元以上一万元以下的，处以三万元以上五万元以下罚款。

（二）货值金额一万元以上的：

1、货值金额一万元以上五万元以下的，处以货值金额二倍以上三倍以下罚款；

2、货值金额五万元以上的，处以货值金额三倍以上五倍以下罚款。

（三）情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

七

十三、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十七条：违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；

（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；

（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；

（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

执行标准：

1、责令改正，拒不改正，逾期不超过十日的，处以二千元以上一万元以下的罚款；

2、责令改正，拒不改正，逾期超过十日的，处以一万元以上二万元以下的罚款；

3、情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

七

十四、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第八十八条：违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

执行标准：

事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，按照职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，按照以下标准处以罚款：

(一)事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告不超过十日的，处以二千元以上五万元以下的罚款；

(二)事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告超过十日的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

(三)造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

七

十五、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第九十条：违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

执行标准：

（一）集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，未造成危害后果的，处以二千元以上二万元以下的罚款；

（二）集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，造成危害后果的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（三）造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

七

十六、法律规定：《中华人民共和国食品安全法》第九十一条：

违反本法规定，未按照要求进行食品运输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

执行标准：

未按照要求进行食品运输的，按照职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，按照以下标准处以罚款：

（一）逾期十日以内拒不改正，责令停产停业，并处二千元以上三万元以下罚款；

（二）逾期超过十日拒不改正，责令停产停业，并处三万元以上五万元以下罚款；

（三）情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

七

十七、法律规定：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款、第四款：依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足五千元的，并处五万元罚款；货值金额五千元以上不足一万元的，并处十万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足一万元的，并处十万元罚款；货值金额一万元以上 28 的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者销售不符合法定要求产品的，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品：

1.货值金额五千元以下的，处以五万元罚款；

2.货值金额五千元以上一万元以下的，处以十万元罚款；

3.货值金额一万元以上十万元以下的，处以货值金额十倍以上十五倍以下罚款；

4、货值金额十万元以上的，并处货值金额十五倍以上二十倍以下罚款；

（二）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品：

1.货值金额一万元以下的，并处十万元罚款；

2.货值金额一万元以上十万元以下的，并处货值金额十倍以上十五倍以下罚款

3、货值金额十万元以上的，并处货值金额十五倍以上二十倍以下罚款。

（三）造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

七

十八、法律规定：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第六条：产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。

违反前款规定的，由工商行政管理部门处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。

执行标准：

（一）未造成危害后果的，处以一千元以上一万元以下的罚款；

（二）造成危害后果的，处以一万元以上五万元以下的罚款；

（三）情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。

七

十九、法律规定：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第九条：生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。

生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处一千元以上五万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

执行标准：

（一）责令停止销售，未造成危害后果的，处以一千元以上二万元以下的罚款；

（二）责令停止销售，造成危害后果的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（三）造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

八

十、法律规定：《乳品质量安全监督管理条例》第五十五条： 生产、销售不符合乳 品质量安全国家标准的乳品，依照刑法第一百四十三条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由发证机关吊销许可证照；尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。

执行标准：

依据职责分工没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品，吊销许可证照，并按照以下标准处以罚款，由发证机关吊销许可证照：

(一)货值金额五万元以下的，处以违法乳品货值金额十倍以上十五倍以下罚款；

(二)货值金额五万元以上的，处以违法乳品货值金额十五倍以上二十倍以下罚款。

八

十一、法律规定：《乳品质量安全监督管理条例》第五十七条： 乳制品销售者违反本条例第四十二条的规定，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，不停止销售、不追回的，由工商行政管理部门责令停止销售、追回；拒不停止销售、拒不追回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。

执行标准：

责令停止销售、追回；拒不停止销售、拒不追回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，由发证机关吊销许可证照，并按照以下标准处以罚款：

（一）货值金额五万元以下的，并处以违法乳品货值金额十五倍以上二十倍以下罚款；

（二）货值金额五万元以上的，并处以违法乳品货值金额二十倍以上二十倍以下罚款。

第四章 公平交易监督管理

第一节 构成不正当竞争行为的行政处罚裁量标准

八

十二、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十一条第二款：经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

(一)擅自使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

(二)擅自使用与知名商品相同的名称、包装、装潢，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

(三)情节严重的，可以吊销营业执照。

八

十三、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条：经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以 30 没收。

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条第一款：经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）贿赂额不超过一千元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额不超过三万元的，处以一万元的罚款，有违法所得的，予以没收；

（二）个人对个人贿赂额超过一千元不超过二千元的，或者个人对单位贿赂额超过一千元不超过一万元的，或者个人收受单位贿赂额超过一千元不超过二千元的，或者单位对个人行贿额超过一千元不超过一万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过一千元不超过二万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过三万元不超过五万元的，处以一万元以上三万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

（三）个人对个人贿赂额超过二千元不超过三千元的，或者个人对单位贿赂额超过一万元不超过三万元的，或者个人收受单位贿赂额超过二千元不超过三千元的，或者单位对个人行贿额超过一万元不超过二万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过二万元不超过四万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过五万元不超过十万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

（四）个人对个人贿赂额超过三千元不超过四千元的，或者个人对单位贿赂额超过二万元不超过四万元的，或者个人收受单位贿赂额超过三千元不超过四千元的，或者单位对个人行贿额超过二万元不超过四万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过四万元不超过六万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过十万元不超过二十万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；

（五）个人对个人贿赂额超过四千元的，或者个人对单位贿赂额超过四万元的，或者个人收受单位贿赂额超过四千元的，或者单位对个人行贿额超过四万元的，或者单位收受或给予单位贿赂额超过六万元的，或者与贿赂有关的商品（服务）交易额超过二十万元的，或者虽不足以上数额但对公平竞争秩序造成严重危害后果或者致使国家利益、社会利益遭受较大损失的，处以十万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

八

十四、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条：公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

(一)责令停止违法行为，指定商品销售款在一万元以下的，可以处以五万元以上十万元以下的罚款；

(二)责令停止违法行为，指定商品销售款在一万元以上五万元以下的，可以处以十万元以上十五万元以下的罚款；

(三)责令停止违法行为，指定商品销售款在五万元以上，可以处以十五万元以上二十万元以下的罚款。

(四)违法所得额一万元以下的，应当没收违法所得，可以处以一倍以上二倍以下的罚款；

(五)违法所得额一万元以上的，应当没收违法所得，可以处以二倍以上三倍以下的罚

款。

八

十五、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以按照以下标准处以罚款：

(一)经营额五万元以下的，可以根据情节处以一万元以上五万元以下的罚款；

(二)经营额五万元以上十万元以下的，可以根据情节处以五万元以上十万元以下的罚款；

(三)经营额十万元以上的，可以根据情节处以十万元以上二十万元以下的罚款。

八

十六、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十五条：违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

(一)责令停止违法行为，没有违法所得的，可以根据情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

(二)责令停止违法行为，违法所得在一万元以下的，可以根据情节处以三万元以下五万元以下的罚款；

(三)责令停止违法行为，违法所得在一万元以上五万元以下的，可以根据情节处以五万元以上十万元以下的罚款；

(四)责令停止违法行为，违法所得在五万元以上的，可以根据情节处以十万元以上二十万元以下的罚款。

八

十七、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十六条：经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）抽奖式的有奖销售，应当责令停止违法行为，可以处以一万元以上五万元以下的罚款；

（二）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售的，应当责令停止违法行为，可以处以五万元以上十万元以下的罚款；

（三）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品，应当责令停止违法行为，可以处以五万元以上十万元以下的罚款。

八

十八、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十八条：经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

（一）被销售、转移、隐匿、销毁财物价值不超过一万元的，处以财物价值一倍的罚款；

（二）被销售、转移、隐匿、销毁财物价值超过一万元不超过五万元的，处以财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

（三）被销售、转移、隐匿、销毁财物价值超过五万元的，处以财物价值二倍以上三倍以下的罚款。

八

十九、法律规定：《中华人民共和国反不正当竞争法》第三十条：政府及其所属部门违反本法第七条规定，„„被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

（一）没收违法所得，违法所得一万元以下的，可以根据情节处以违法所得一倍罚款；

（二）没收违法所得，违法所得一万元以上五万元以下的，可以根据情节处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（三）没收违法所得，违法所得五万元以上的，可以根据情节处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

第二节 违反直销监管行为的行政处罚裁量标准

九

十、法律规定：《直销管理条例》第三十九条：违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

未经批准从事直销活动的，责令改正，没收直销产品和违法销售收入：

(一)直销产品价值和违法销售收入总和五万元以下的，处以五万以上十万元以下的罚款；

(二)直销产品价值和违法销售收入总和五万元以上十万元以下的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

(三)直销产品价值和违法销售收入总和十万元以上二十万元以下的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

(四)直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元，处以三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔。

九

十一、法律规定：《直销管理条例》第四十条：申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的，由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入，处五万元以上三十万元以下的罚款，由国务院商务主管部门撤销其相应的许可，申请人不得再提出申请；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和不超过五万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（二）没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过五万元不超过十万元的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过十万元不超过二十万元的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

（四）没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元的，处以三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法予以取缔。

九

十二、法律规定：《直销管理条例》第四十一条：直销企业违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处三万元以上三十万元以下的罚款；对不再符合直销经营许可条件的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

执行标准：

（一）责令改正，自发生重大变更之日起不超过一个月的，处以三万元以上十万元以下的罚款；

（二）责令改正，自发生重大变更之日起超过一个月不超过三个月的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）责令改正，自发生重大变更之日起超过三个月，处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

九

十三、法律规定：《直销管理条例》第四十二条：直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

执行标准：

（一）责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和不超过五万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

（二）责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过五万元不超过十万元的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过十万元不超过二十万元的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

（四）责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值和违法销售收入总和超过二十万元的，处以三十万元以上五十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照。

九

十四、法律规定：《直销管理条例》第四十三条：直销企业及其直销员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员，由工商行政管理部门处五万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。

执行标准：

（一）无交易行为发生，处以三万元以上十万元以下的罚款；

（二）有交易行为发生，及时纠正的，处以十万元以上二十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照；

（三）有交易行为发生，未及时纠正的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照；

（四）对直销员，处五万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。

九

十五、法律规定：《直销管理条例》第四十四条：直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的，由工商行政管理部门责令改正，处三万元以上十万元以下的罚款；情节 34 严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

执行标准：

（一）直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员一次的，责令改正，处以三万元以上十万元以下的罚款；

（二）直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员二次以上的，责令改正，处以十万元以上三十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照。

九

十六、法律规定：《直销管理条例》第四十五条：违反本条例规定，未取得直销员证从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，可以处二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

(一)责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值一万元以下的，可以处以一万元以下的罚款；

(二)责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值一万元以上五万元以下的，可以处以一万元以上二万元以上的罚款；

(三)责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值五万元以上十万元以下的，可以处以二万元以上十万元以上的罚款；

(四)责令改正，没收直销产品和违法销售收入，直销产品价值十万元以下的，可以处以十万元以上二十万元以下的罚款。

九

十七、法律规定：《直销管理条例》第四十六条：直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证；对授课人员，由工商行政管理部门处五万元以下的罚款，是直销培训员的，责令直销企业撤销其直销培训员资格。

直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处二万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，责令改正，没收违法所得：

1.无违法所得，处以三万元以上十万元以下的罚款；

2、有违法所得，处以十万元以上三十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照；

3、对授课人员，无违法所得，处以二万元以下的罚款；

4、对授课人员，有违法所得，处以二万元以上五万元以下的罚款。

（二）直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的：

1.责令改正，无违法所得，处以二万元以上十万元以下的罚款；

2.责令改正，有违法所得，没收违法所得，处以十万元以上二十万元以下的罚款。

九

十八、法律规定：《直销管理条例》第四十七条：直销员违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理部门没收违法销售收入，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处一万元以上十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）违法销售收入不超过一万元的，没收违法销售收入，处以一万元以下的罚款；

（二）违法销售收入超过一万元不超过五万元的，没收违法销售收入，处以一万元以上二万元以下的罚款；

（三）违法销售收入超过五万元不超过十万元的，没收违法销售收入，处以二万元以上五万元以下的罚款；

（四）违法销售收入超过十万元不超过二十万元的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处以一万元以上五万元以下的罚款；

（五）违法销售收入超过二十万元的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处以五万元以上十万元以下的罚款。

九

十九、法律规定：《直销管理条例》第四十九条：直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

执行标准：

（一）直销企业未按月支付直销员报酬或者直销企业支付给直销员的报酬超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的百分之三十的，由工商行政管理部门责令改正：

1.超过百分之三十不超过百分之四十的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

2.超过百分之四十不超过百分之五十的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

3.超过百分之五十不超过百分之六十的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

4．超过百分之六十以上的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照；

5.直销企业拖欠支付直销员报酬不超过二个月的，处以五万元以上三十万元以下的罚款;

6.直销企业拖欠支付直销员报酬超过二个月，处三十万元以上五十万元以下的罚款。

（二）消费者或者直销员自购买直销产品之日起三十日内，产品未开封的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员自消费者、直销员提出换货或者退货要求之日起七日内，不按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货：

1.逾期十日以内的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

2.逾期十日以上三十日以下的，处十万元以上二十万元以下的罚款；

3、逾期三十日以上六十日以下的，处二十万元以上三十万元以下的罚款；

4、逾期六十日以上九十日以下的，处三十万元以上四十万元以下的罚款；

5、逾期超过九十日的，处四十万元以上五十万元以下的罚款。

一百、法律规定：《直销管理条例》第五十条：直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下的罚款；拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

执行标准：

（一）未依照有关规定进行信息报备和披露一次的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；

（二）未依照有关规定进行信息报备和披露二次的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；

（三）未依照有关规定进行信息报备和披露三次以上的，责令限期改正，处十万元以上三十万元以下的罚款。

一百零

一、法律规定：《直销管理条例》第五十一条：直销企业违反本条例第五章有关规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

执行标准：

(一)责令限期改正，逾期三十日以内拒不改正的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；

(二)责令限期改正，逾期超过三十日拒不改正的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

第三节 构成传销违法行为的行政处罚裁量标准

一百零

二、法律规定：《禁止传销条例》第二十四条：有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处五十万元以上二百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。

执行标准：

（一）组织策划传销的，没收非法财物，没收违法所得：

1.经营额十万元以下的，处以五十万元的罚款；

2.经营额超过十万元不超过五十万元的，处以五十万元以上一百万元以下的罚款；

3.经营额超过五十万元不超过一百万元的，处以一百万元以上一百五十万元以下的罚款；

4.经营额超过一百万元的，处以一百五十万元以上二百万元以下的罚款。

（二）介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得：

1.经营额不超过十万元的，处以十万元的罚款；

2.经营额超过十万元不超过五十万元的，处以十万元以上三十万元以下的罚款；

3.经营额超过五十万元不超过一百万元的，处以三十万元以上四十万元以下的罚款；

4.经营额超过一百万元的，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

（三）参加传销的，责令停止违法行为，可以处二千元以下的罚款。

一百零

三、法律规定：《禁止传销条例》第二十六条第一款：为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）责令停止违法行为，违法所得不超过三万元的，没收违法所得，处以五万元罚款；

（二）责令停止违法行为，违法所得超过三万元不超过十万元的，没收违法所得，处以五万元以上二十万元以下的罚款；

（三）责令停止违法行为，违法所得超过十万元不超过二十万元的，没收违法所得，处

以二十万元以上四十万元以下的罚款；

（四）责令停止违法行为，违法所得超过二十万元的，没收违法所得，处以四十万元以上五十万元以下的罚款。

一百零

四、法律规定：《禁止传销条例》第二十七条：当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值百分之五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

执行标准：

（一）当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物所占扣押财物比例不超过百分之二十的，责令停止违法行为，处财物价值百分之五以上百分之十以下的罚款；拒不改正的，处财物价值一倍以上二倍以下的罚款；

（二）当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物所占扣押财物比例超过百分之二十不超过百分之五十的，责令停止违法行为，处财物价值百分之十以上百分之十五以下的罚款；拒不改正的，处财物价值二倍以上二点五倍以下的罚款；

（三）当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物所占扣押财物比例超过百分之五十的，责令停止违法行为，处财物价值百分之十五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，处财物价值二点五倍以上三倍以下的罚款。

第五章 市场监督管理

第一节 违反烟草专卖管理行为的行政处罚裁量标准

一百零

五、《烟草专卖法》第三十六条：生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，并处罚款。

生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，由工商行政管理部门责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）第一款：生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的：参照本《执行标准》第一百三十七条执行；

（二）第二款：生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，可以并处罚款：参照本《执行标准》第一百三十九条执行。

一百零

六、法律规定：《烟草专卖法实施条例》第六十一条：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

执行标准：

（一）责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，违法经营总额不超过一万元的，处以违法经营总额百分之二十的罚款；

（二）责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，违法经营总额超过一万元不超过五万元的，处以违法经营总额百分之二十以上百分之三十以下的罚款；

（三）责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，违法经营总额超过五万元的，处以违法经营总额百分之三十以上百分之五十以下的罚款。

第二节 违反拍卖管理行为的行政处罚裁量标准

一百零

七、法律规定：《中华人民共和国拍卖法》第六十条：违反本法第十一条的规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

执行标准：

（一）未经许可登记设立拍卖企业的，予以取缔，违法所得不超过一万元的，没收违法所得，可并处违法所得一倍的罚款；

（二）未经许可登记设立拍卖企业的，予以取缔，违法所得超过一万元不超过五万元的，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（三）未经许可登记设立拍卖企业的，予以取缔，违法所得超过五万元不超过十万元的，没收违法所得，可并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（四）未经许可登记设立拍卖企业的，予以取缔，违法所得超过十万元的，没收违法所得，可并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

一百零

八、法律规定：《中华人民共和国拍卖法》第六十二条：拍卖人及其工作人员违反本法第二十二条的规定，参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处以拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

执行标准：

(一)对拍卖人给予警告，无佣金的或者佣金一万以下的，可以处以拍卖佣金一倍以上二倍以下的罚款；

(二)对拍卖人给予警告，佣金一万以上五万的,可以处以拍卖佣金二倍以上三倍以下的罚款；

(三)对拍卖人给予警告，佣金五万以上的,可以处以拍卖佣金三倍以上五倍以下的罚款。

一百零

九、法律规定：《中华人民共和国拍卖法》六十四条：违反本法第三十条的规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。

执行标准：

(一)拍卖成交价十万以下，可以对委托人处拍卖成交价百分之五以下的罚款；

(二)拍卖成交价十万以上五十万以下的，可以对委托人处拍卖成交价百分之五以上百分之十以下的罚款；

(三)拍卖成交价五十万以上一百万以下的，可以对委托人处拍卖成交价百分之十以上百分之二十以下的罚款；

(四)拍卖成交价一百万以上的，可以对委托人处拍卖成交价百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

一百一

十、法律规定：《中华人民共和国拍卖法》第六十五条：违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。

执行标准：

（一）违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款：

1、最高应价十万元以下的，处以最高应价百分之五的罚款；

2、最高应价十万元以上五十万元以下，处以最高应价百分之五以上百分之十以下的罚款；

3、最高应价五十万元以上一百万元以下，处以最高应价百分之十以上百分之二十以下的罚款；

4、最高应价一百万元以下，处以最高应价百分之二十以上百分之三十以下的罚款。

（二）对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款：

1、最高应价十万元以下的，处以最高应价百分之十的罚款；

2、最高应价十万元以上五十万元以下，处以最高应价百分之十以上百分之二十以下的罚款；

3、最高应价五十万元以上一百万元以下，处以最高应价百分之二十以上百分之三十以下的罚款；

4、最高应价一百万元以下，处以最高应价百分之三十以上百分之五十以下的罚款。

一百一

十一、法律规定：《拍卖监督管理暂行办法》第十五条：拍卖企业违反本办法第四条、第六条规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，责令改正，处一万元以下罚款。

执行标准：

拍卖企业违反本办法第四条、第六条规定，视情节轻重予以警告，责令改正，按照以下标准处以罚款：

（一）备案材料不符合规定的，经责令改正而未改正的，处以五千元以下的罚款；

（二）未在拍卖现场公布举报电话或拒绝向到场监督人员提供有关资料的，处以五千元以下的罚款；

（三）对曾因违反该条规定受过行政处罚的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

一百一

十二、法律规定：《拍卖监督管理暂行办法》第十六条：拍卖企业违反本办法第七条第（3）项规定，工商行政管理机关予以警告，处一万元以下罚款。

执行标准：

(一)损害其他拍卖企业商誉一家的，予以警告，处二千元以下的罚款；

(二)损害其他拍卖企业商誉二家的，予以警告，处二千元至四千元的罚款；

(三)损害其他拍卖企业商誉三家的，予以警告，处四千元至六千元的罚款；

(四)损害其他拍卖企业商誉四家以上的，予以警告，处六千元至一万元的罚款。

一百一

十三、法律规定：《拍卖监督管理暂行办法》第十七条：拍卖企业违反本办法第五条、第七条第（7）项规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定，情节较轻的，予以警告，或者公告、展示时间达到法定时间三分之二以上的，处以非法所得一倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

（二）公告、展示时间达到法定时间二分之一以上不足三分之二的，予以警告，处以非法所得一倍以上二倍以下且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以三千元以上五千元以下的罚款；

（三）因拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定被警告或者责令改正，但未按要求改正的，或者因拍卖公告内容或形式不符合《拍卖法》规定造成委托人或竞买人损失的，或者公告、展示时间未达到法定时间的二分之一的，处以非法所得二倍以上三倍以下且不超过 40 三万元的罚款；没有非法所得的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

（四）雇佣非拍卖师主持拍卖活动有非法所得的，予以警告，处以非法所得三倍且不超过三万元的罚款；没有非法所得的，处以一万元的罚款。

第三节 违反国家其他市场管理行为的行政处罚裁量标准

一百一

十四、法律规定：《中华人民共和国邮政法》（2009年10月1日起施行）第七十二条：未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

违反本法第五十一条第二款的规定，经营信件的国内快递业务的，依照前款规定处罚。

执行标准：

(一)违法所得五万元以下的，责令改正，没收违法所得，处以五万元以上八万元以下的罚款；

(二)违法所得五万元以上十万元以下的，责令改正，没收违法所得，处以八万元以上十万元以下的罚款；

(三)违法所得十万元以上二十万元以下的，责令改正，没收违法所得，处以十万元以上十五万元以下的罚款；

(四)违法所得二十万以上的，责令改正，没收违法所得，处以十五万元以上二十万元以下的罚款。

一百一

十五、法律规定：《中华人民共和国药品管理法》第九十条：药品的生产企业、经营企业、医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，药品的生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益的，由工商行政管理部门处一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；情节严重的，由工商行政管理部门吊销药品生产企业、药品经营企业的营业执照，并通知药品监督管理部门，由药品监督管理部门吊销其《药品生产许可证》、《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：参照本《执行标准》第八十三条执行。

一百一

十六、法律规定：《中华人民共和国文物保护法》第七十二条：未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下的罚款。

执行标准：

(一)违法经营额不超过二万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处二万元以上五万元以下的罚款；

(二)违法经营额超过二万元以上五万元以下的，没收违法所得、非法经营的文物，并处五万元以上十万元以下的罚款；

(三)违法经营额五万元以上不超过十万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处

违法经营额二倍以上三倍以下的罚款；

(四)违法经营额超过十万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处违法经营额四倍以上五倍以下的罚款。

一百一

十七、法律规定：《中华人民共和国文物保护法》第七十三条：有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书。

执行标准：

（一）违法经营额不超过二万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处五千元以上三万元以下的罚款；

（二）违法经营额二万元以上五万元以下的，没收违法所得、非法经营的文物，并处三万元以上五万元以下的罚款；

（三）违法经营额五万元以上不超过十万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处违法经营额一倍以上二倍以下的罚款；

（四）违法经营额超过十万元的，没收违法所得、非法经营的文物，并处违法经营额二倍以上三倍以下的罚款。

一百一

十八、法律规定：《中华人民共和国种子法》第五十九条：违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）有违法所得的，责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照：

1、违法所得一万元以下的，处以违法所得五倍罚款；

2、违法所得一万元以上五万元以下的，处以违法所得五倍以上七倍以下的罚款；

3、违法所得五万元以上的，处以违法所得七倍以上十倍以下的罚款。

（二）没有违法所得的，责令停止生产、经营，没收种子，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照：

1、货值金额一万元以下的，处以二千元以上一万元以下的罚款；

2、货值金额一万元以上五万元以下的，处以一万元以上三万元以下的罚款；

3、货值金额五万元以上的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

一百一

十九、法律规定：《中华人民共和国种子法》第六十二条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款：

（一）经营的种子应当包装而没有包装的；

（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；

（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；

（四）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的；

（五）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

执行标准：

(一)货值金额不超过一万元的，责令改正，处以一千元以上三千元以下罚款；

(二)货值金额超过一万元不超过五万元的，责令改正，处以三千元以上五千元以下罚款；

(三)货值金额超过五万元的，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款。

一百

二十、法律规定：《城市房地产开发经营管理条例》第三十四条：违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

执行标准：

（一）责令停止房地产开发经营活动，违法所得不超过十万元的，没收违法所得，并处违法所得二倍以下的罚款；

（二）责令停止房地产开发经营活动，违法所得超过十万元不超过二十万元，没收违法所得，并处二倍以上三倍以下的罚款；

（三）责令停止房地产开发经营活动，违法所得超过二十万元，没收违法所得，并处三倍以上五倍以下的罚款。

一百二

十一、法律规定：《中华人民共和国人民币管理条例》第四十一条：违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）有违法所得的，给予警告，没收违法所得和非法财物：

1.违法所得不超过一万元的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍的罚款；

2.违法所得一万元以上五万元以下的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

3.违法所得五万以上的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

（二）没有违法所得的，给予警告，没收非法财物：

1、非法经营额一万元以下的，处以二万元以上五万元以下的罚款；

2、非法经营额一万元以上五万元以下的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

3、非法经营额五万元以上的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。

一百二

十二、法律规定：《中华人民共和国人民币管理条例》第四十四条第一款：违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款第二项和第四项规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处一千元以上五万元以下的罚款。

执行标准：

（一）有违法所得的，给予警告，没收违法所得和非法财物：

1、违法所得不超过一万元的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍的罚款；

2、违法所得一万元以上五万元以下的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

3、违法所得五万元以上的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。

（二）没有违法所得的，给予警告，没收非法财物：

1、非法经营额不超过一万元的，并处一千元以上一万元以下的罚款；

2、非法经营额一万元以上五万元以下的，并处一万元以上三万元以下的罚款；

3、非法经营额五万元以上，并处三万元以上五万元以下的罚款。

一百二

十三、法律规定：《报废汽车回收管理办法》第二十四条：违反本办法第十四条的规定，出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处二千元以上一万元以下的罚款。

执行标准：

（一）非法经营额不超过一万元的，没收违法所得，并处二千元的罚款；

（二）非法经营额一万元以上五万元以下的，没收违法所得，并处二千元以上五千元以下的罚款；

（三）非法经营额五万元以上，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款。

一百二

十四、法律规定：《报废汽车回收管理办法》第二十五条：违反本办法第十五条的规定，利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的，由工商行政管理部门没收报废汽车整车、“五大总成”以及其他零配件、拼装车，没收违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足五万元或者没有违法所得的，并处五万元以上十万元以下的罚款；属报废汽车回收企业的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。

执行标准：

（一）违法所得五万元以上不超过十万元的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（二）违法所得超过十万元的，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（三）违法所得不足五万元，没收违法所得，并处七万元以上十万元以下的罚款；

（四）没有违法所得的，处以五万元以上七万元以下的罚款。

一百二

十五、法律规定：《粮食流通管理条例》第四十一条：未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。

执行标准：

（一）非法收购粮食价值一万元以下，没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值一倍以上二倍以下罚款；

（二）非法收购粮食价值超过一万元不超过五万元的，没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值二倍以上三倍以下的罚款；

（三）非法收购粮食价值超过五万元的，没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值三倍以上五倍以下的罚款。

一百二

十六、法律规定：《粮食流通管理条例》第四十五条第二款：倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值百分之二十以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值一倍以上五倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：

（一）非法倒卖陈化粮价值五万元以下的，没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值百分之二十以下的罚款；

（二）非法倒卖陈化粮价值五万元以上十万元以下的，没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值一倍以上二倍以下的罚款，吊销营业执照；

（三）非法倒卖陈化粮价值十万元以上二十万元以下的，没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值二倍以上三倍以下的罚款，吊销营业执照；

（四）非法倒卖陈化粮价值二十万元以下的，没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值三倍以上五倍以下的罚款，吊销营业执照。

一百二

十七、法律规定：《中华人民共和国公务员法》第一百零二条：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

执行标准：

（一）逾期三十日以内不改正的，没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，处以违法所得一倍以上二倍以下罚款；

（二）逾期超过三十日不超过六十日不改正，没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，处以违法所得二倍以上三倍以下罚款；

（三）逾期超过六十日不改正，没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

一百二

十八、法律规定：《危险化学品安全管理条例》第五十七条第一、四、五项：违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处五万元以上五十万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；„„

（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；

（五）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。

执行标准：

（一）没有违法所得的，处以五万以上十万以下的罚款；

（二）违法所得五万以下的，没收违法所得，并处以十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）违法所得五万以上十万以上的，没收违法所得并处以二十万元以上三十万元以下的罚款；

（四）违法所得十万元以上不超过二十万元的，没收违法所得并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；

（五）违法所得超过二十万元，没收违法所得并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

一百二

十九、法律规定：《危险化学品安全管理条例》第六十三条：违反本条例的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处二万元以上二十万元以下的罚款；不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品的；

（二）危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品的；

（三）剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的。

执行标准：

（一）责令改正，没有违法所得的，处以二万以上十万以下的罚款；

（二）责令改正，违法所得五万以下的，没收违法所得并处以违法所得十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）责令改正，违法所得五万以上十万以上的，没收违法所得并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

（四）责令改正，违法所得十万元以上不超过二十万元的，没收违法所得并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（五）责令改正，违法所得超过二十万元，没收违法所得并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（六）不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业执照。

一百三

十、法律规定：《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条：违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款。

执行标准：

（一）违法经营额超过五万元的，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处七倍以上十倍以下罚款；

（二）违法经营额超过一万元不超过五万元的，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处违法经营额五倍以上七倍以下罚款；

（三）违法经营额超过五千元不超过一万元，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备，并处二万元以上五万元以下罚款；

（四）违法经营额不超过五千元，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；并处一万元以上二万元以下罚款。

一百三

十一、法律规定：《印刷业管理条例》第三十九条第二款：印刷企业接受委托印刷注册商标标识、广告宣传品，违反国家有关注册商标、广告印刷管理规定的，由工商行政 46 管理部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款。

执行标准：

（一）违法经营额不超过五千元，给予警告，没收印刷品和违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款；

（二）违法经营额超过五千元不超过一万元，给予警告，没收印刷品和违法所得，并处二万元以上五万元以下罚款；

（三）违法经营额超过一万元不超过五万元的，给予警告，没收印刷品和违法所得，并处违法经营额五倍以上七倍以下罚款；

（四）违法经营额超过五万元的，给予警告，没收印刷品和违法所得，并处七倍以上十倍以下罚款。

一百三

十二、法律规定：《印刷业管理条例》第三十四条：违反本条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位内部设立的印刷厂（所）未依照本条例第二章的规定办理手续，从事印刷经营活动的，依照前款的规定处罚。

执行标准：

（一）违法经营额不超过五千元，依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处一万元以上二万元以下罚款；

（二）违法经营额超过五千元不超过一万元，依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处二万元以上五万元以下罚款；

（三）违法经营额超过一万元不超过五万元的，依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额五倍以上七倍以下罚款；

（四）违法经营额超过五万元的，依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，并处七倍以上十倍以下罚款；

一百三

十三、法律规定：《旅行社条例》第四十六条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足十万元或者没有违法所得的，并处十万元以上五十万元以下的罚款：

（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；

（二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；

（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。

执行标准：

（一）违法所得五万元以下的，责令改正，没收违法所得，并处以十万元以上三十万元以下的罚款；

（二）违法所得五万元以上十万元以下的，责令改正，没收违法所得，并处以三十万以上五十万以下的罚款；

（三）违法所得十万元以上二十万元以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；

（四）违法所得二十万元以上的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（五）没有违法所得的，责令改正，处以十万元的罚款。

一百三

十四、法律规定：《旅行社条例》第四十七条：旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿一个月至三个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

执行标准：

（一）经营额十万元以下的，责令停止非法经营，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下的罚款。

（二）经营额十万元以上五十万元以下的，责令停止非法经营，没收违法所得，并处二十万元以上三十万元以下的罚款。

（三）经营额五十万元以上的，责令停止非法经营，没收违法所得，并处三十万元以上五十万元以下的罚款。

一百三

十五、法律规定：《旅行社条例》第五十九条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：

（一）拒不履行旅游合同约定的义务的；

（二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；

（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。

执行标准：

（一）经营额十万元以下的，责令改正，处十万元以上二十万元以下的罚款。

（二）经营额十万元以上五十万元以下的，责令改正，处二十万元以上三十万元以下的罚款。

（三）经营额五十万元以上的，责令改正，处三十万元以上五十万元以下的罚款。

一百三

十六、法律规定：《旅行社条例》第六十一条：旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

执行标准：

（一）损害金额五千元以下的，责令改正，处以一万元以上二万元以下的罚款；

（二）损害金额五千元以上一万元以下的，责令改正，处以二万元以上三万元以下的罚款；

（三）损害金额一万元以上的，责令改正，处以三万元以上五万元以下的罚款。

第六章 商标监督管理

第一节 违反商标监督管理行为的行政处罚裁量标准

一百三

十七、法律规定：《中华人民共和国商标法》第六条：国家规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。第四十七条：违反本法 48 第六条规定的，由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，可以并处罚款。

《中华人民共和国商标法实施条例》第四十二条第二款：

依照商标法第四十七条的规定处以罚款的数额为非法经营额百分之十以下。

执行标准：

（一）非法经营额不超过一万元的，责令限期申请注册；

（二）非法经营额超过一万元不超过五万元的，责令限期申请注册，并处以非法经营额百分之五以下罚款；

（三）非法经营额超过五万元的，责令限期申请注册，并处以非法经营额百分之五以上百分之十以下罚款。

一百三

十八、法律规定：《中华人民共和国商标法》第四十五条：使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，由各级工商行政管理部门分别不同情况，责令限期改正，并可以予以通报或者处以罚款，或者由商标局撤销其注册商标。第四十八条：使用未注册商标，有下列行为之一的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报或者处以罚款：

（一）冒充注册商标的；

（二）违反本法第十条规定的；

（三）粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的。

《中华人民共和国商标法实施条例》第四十二条第一款：依照商标法第四十五条、第四十八条的规定处以罚款的数额为非法经营额百分之二十以下或者非法获利二倍以下。

执行标准：

（一）非法经营额不超过五千元，且非法获利不超过一千元的，责令限期改正，并予以通报；

（二）非法经营额超过五千元不超过一万元，或非法获利超过一千元不超过五千元的，责令限期改正，并处以非法经营额百分之十以下或者非法获利一倍以下的罚款；

（三）非法经营额超过一万元不超过五万元，或非法获利超过五千元不超过二万元的，责令限期改正，并处以非法经营额百分之十以上百分之十五以下或者非法获利一倍以上一点五倍以下的罚款；

（四）非法经营额超过五万元，或非法获利超过二万元的，责令限期改正，并处以非法经营额百分之十五以上百分之二十以下或者非法获利一点五倍以上二倍以下的罚款。

一百三

十九、法律规定：《中华人民共和国商标法》第五十二条：有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：

（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；

（二）销售侵犯注册商标专用权的商品的；

（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；

（四）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；

（五）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。五十三条：„„工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。„„

《中华人民共和国商标法实施条例》第五十条：有下列行为之一的，属于商标法第五十二条第（五）项所称侵犯注册商标专用权的行为：

（一）在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的；

（二）故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。第五十二条：对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额三倍以下；非法经营额无法计算的，罚款数额为十万元以下。

执行标准：

（一）侵犯注册商标专用权，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于

制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，非法经营额不超过一万元的，处以非法经营额零点五倍以下的罚款；

（二）侵犯注册商标专用权，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，非法经营额超过一万元不超过五万元的，处以非法经营额零点五倍以上一倍以下的罚款；

（三）侵犯注册商标专用权，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，非法经营额超过五万元的，处以非法经营额一倍以上三倍以下的罚款；

（四）侵犯注册商标专用权，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，非法经营额无法计算的，处以十万元以下的罚款。

第二节 违反特殊标志管理行为的行政处罚裁量标准

一百四

十、法律规定：《特殊标志管理条例》第十五条：特殊标志所有人或者使用人有下列行为之一的，由其所在地或者行为发生地县级以上人民政府工商行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令使用人停止使用该特殊标志，由国务院工商行政管理部门撤销所有人的特殊标志登记：

（一）擅自改变特殊标志文字、图形的；

（二）许可他人使用特殊标志，未签订使用合同，或者使用人在规定期限内未报国务院工商行政管理部门备案或者未报所在地县级以上人民政府工商行政管理机关存查的；

（三）超出核准登记的商品或者服务范围使用的。

执行标准：

（一）擅自改变特殊标志文字、图形，未侵害他人正当权益的，责令改正；

（二）许可他人使用特殊标志，未签订合同或者未按规定报备案、报存查的，责令改正并处一万元以下罚款；

（三）超出核准登记的商品或服务范围使用，责令改正并处一万元以上二万元以下罚款；

（四）有上述行为，给他人造成严重损害的，或者损害虽不严重但经责令改正而未改正的，责令改正并并处二万元以上五万元以下的罚款，责令停止使用该特殊标志。

一百四

十一、法律规定：《特殊标志管理条例》第十六条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款，没有违法所得的，处一万元以下的罚款：

（一）擅自使用与所有人的特殊标志相同或者近似的文字、图形或者其组合的；

（二）未经特殊标志所有人许可，擅自制造、销售其特殊标志或者将其特殊标志用于商业活动的；

（三）有给特殊标志所有人造成经济损失的其他行为的。

执行标准：

(一)没有违法所得的，责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，并处以一万元以下的罚款。

(二)违法所得不超过一万元的，责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

(三)违法所得超过一万元不超过五万元的，责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

(四)违法所得超过五万元的，责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

一百四

十二、法律规定：《奥林匹克标志保护条例》第十条第一款：未经奥林匹克标志

第四篇：江苏省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(试行)

苏工商法〔2005〕355号关于印发《江苏省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》的通知 苏工商法〔2005〕355号

省各直属工商行政管理局，省局机关各处室：

为进一步推进全系统依法行政工作，督促全系统工商干部在行政执??苏省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。各地在执行中遇到的问题，请及时与省局法制处联系。二○○五年十月二十四日

江苏省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试

行）

第一条为了保证江苏省工商行政管理机关在实施行政处罚时公平、公正地行使裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省工商行政管理机关适用行政处罚自由裁量权的实践，制定本规则。

第二条本省各级工商行政管理机关及其派出机构查处违法行为，适用本规则。第三条本规则所称自由裁量权，是指工商行政管理机关在实施行政处罚时在法律、法规或者规章规定的幅度内可以合理适用处罚幅度、处罚种类的权限。第四条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循过罚相当原则。

实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。同一机关对于性质情节、危害后果相同的同类主体案件在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。

第五条适用行政处罚自由裁量权，应当基于正当目的，遵循公平、公正原则。对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。

第六条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合原则。

对情节显著轻微、无危害后果并能及时纠正的违法行为，不予处罚；对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

第七条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。

减轻、从轻、从重处罚的，应当在送达《行政处罚告知书》或者《听证告知书》时，一并告知拟作出减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。第八条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。

全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，应用逻辑、公理、常理和经验，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处理决定。第九条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用。规定应当并处的，不得选择适用。

法律、法规规定应当没收违法所得，再作其他处罚的，不得选择适用。

第十条法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用，一般处罚适用，从轻处罚适用。

第十一条当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：(一)不满14周岁的人有违法行为的；

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；(三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

(四)除法律、法规、规章另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的。

第十二条当事人有下列情形之一的，依法责令限期改正，免于行政处罚；逾期不改正，再依法作出处罚：

(一)下岗失业人员、应届大专院校毕业生、当年退伍转业军人自主创业型企业违法，情节轻微的；

(二)已具备法律、法规规定的所经营项目的各项条件，但未及时办理工商注册登记手续，提前经营的生产型企业，并且未将产品投入流通的；

(三)非公司制企业增设或撤销分支机构，未按规定办理变更登记，时间未超过一个月，且在办理中的；

(四)企业为方便服务对象在异地设立的中转、仓储、分流（易燃、易爆及化学危险品除外），不以自已的名义开展经营活动，未办理分支机构相关手续的；

(五)个体工商户变更登记事项（经营者姓名、经营场所）未按规定办理变更登记，时间未超过一个月，且在办理中的；

(六)股份有限公司设立、变更、注销登记后，不在规定期限内发布公告或者发布的公告内容与其设立、变更、注销登记的内容不符的；

(七)企业未悬挂营业执照及未将营业执照置于住所或营业场所醒目位置的；(八)从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未备案的；

(九)企业在经营中，将其印章、银行账户、牌匾、信笺所使用的名称简略或者增加字样，但名称字号并无实质性变化且对他人企业名称不构成侵权的；

(十)个体工商户未在规定的时限内办理验照手续,经责令限期办理后能及时补正的;(十一)当年新办企业在第一个年检未按规定在3月15日前（外资企业4月30日前）报送年检报告书，办理检验或是企业办理年检手续时，未在规定的期限内上报年检材料，经责令补正后能及时补正的；

(十二)超范围经营,不属于国家限制、禁止、专项审批、专项资质项目，不以超经营项目为主营收入来源又未造成社会危害的；

(十三)产品或者其包装上的标识不规范（强制性标注除外），但并非出于主观故意并且客观上并未造成误认的；

(十四)转制企业的商标在转制后未及时办理商标转让手续的；

(十五)申请商标注册，国家商标局已经受理但尚未核准注册，擅自在商品或者服务上标明注册标志的（必须使用注册商标、构成商标侵权的除外）；

(十六)企业在产品上标注的产品质量认证标志已过期，但相关部门证明已同意继续使用并正在办理手续的；

(十七)企业未按规定及时办理动产抵押物变更登记；擅自印制、销售合同示范文本的；(十八)擅自复印营业执照，没有利用营业执照复印件从事非法经营活动的；(十九)其他依法应当免于处罚情形的。

前款所列行为，工商行政管理机关应当及时警示告知当事人；当事人逾期不改正的，选择从轻处罚。

第十三条当事人有下列情形之一的，从轻或减轻行政处罚：(一)已满14周岁不满18周岁的；(二)有聋、哑、盲等残障的；(三)下岗、失业的；

(四)领取最低生活保障金、生活确属困难的；(五)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；(六)纯属未履行行政程序义务的；

(七)主观上没有故意，系受他人胁迫有违法行为的；(八)积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(九)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(十)主动中止违法行为的；

(十一)未对人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护造成影响的；(十二)尚未产生实际不良后果的；(十三)违法金额较小的；

(十四)法律、法规、规章规定的其他应当从轻处罚的。第十四条当事人有下列情形之一的，可以从重处罚：(一)在共同违法行为中起主要作用的；

(二)国家工作人员利用职务便利从事违法行为的；(三)侵害人身健康、生命安全、公共安全的；(四)破坏自然资源等环境保护的；

(五)属于国家方针、政策规定的阶段性工作重点的；

(六)同一违法行为侵犯两个以上工商行政管理法律规范保护客体的。

(七)政府关注，群众反映强烈，社会危害大的严重扰乱市场经济秩序的制售假冒伪劣商品，危害合法生产者，经营者和消费者合法权益的行为；(八)坑农害农，危及人体生命健康安全和财产安全的违法行为；(九)传销或变相传销行为；(十)欺诈消费者行为；

(十一)伪造合同或盗用、假冒他人名义签订合同及其他利用合同欺诈对方当事人骗取财物的违法行为；

(十二)公司、企业、会计师事务所等中介机构故意出具虚假材料，虚假评估报告，验资报告，审计报告和证明材料，骗取工商行政管理机关登记的行为；(十三)贩私行为及违反国家专营专卖的违法行为；

(十四)利用广告或其他方法欺骗、误导消费者的虚假宣传行为；(十五)公用企业限制竞争行为，商业贿赂行为，侵犯商业秘密行为；(十六)超范围经营，属于国家限制、禁止、专项审批、专项经营资质的；(十七)侵犯驰名商标，著名商标等名优企业注册商标专用权的行为；(十八)两次以上实施同一违法行为的；(十九)经告诫、劝阻后继续实施违法行为的；(二十)被行政处罚后二年内又实施同类违法行为的；(二十一)恶意串通侵犯他人合法权益的；(二十二)胁迫、诱骗或者教唆他人违法的；

(二十三)违法手段恶劣的；妨碍、逃避或者抗拒检查的；(二十四)拒不提供相关证明材料的；(二十五)围攻或者煽动他人围攻执法人员的；

(二十六)擅自转移、隐匿已被采取行政强制措施的物品的；(二十七)作虚假陈述的；

(二十八)销毁或者篡改有关证据材料的；(二十九)对证人、举报人打击报复的；

(三十)利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行为的；

(三十一)对人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护等造成严重危害后果的；

(三十二)严重扰乱市场经济秩序的；(三十三)严重侵害消费者权益的；

(三十四)群众举报或者消费者投诉三起以上、查证属实的；(三十五)违法经营引起群访的；(三十六)违法数额较大的。

(三十七)法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的。

上述从重处罚的行为，办案人员可按对应从重档次确定处罚标准，不得低于该档次处罚标准。

第十五条行政相对人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。第十六条随本规则同时下发《江苏省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》（以下简称《行政处罚自由裁量权参照执行标准》）。江苏省工商行政管理系统在实施行政处罚时原则上应当按照《行政处罚自由裁量权参照执行标准》实施裁量权。第十七条有从轻或者从重处罚情形的，办案人员、办案部门、法制部门等审批责任人原则上应当按照《行政处罚自由裁量权参照执行标准》确定处罚幅度。

省工商局所属的办案部门对降低或者提高处罚超出本执行标准的行政处罚，应当报请本局局长决定。省各直属局、各县级局所属的办案部门对超出执行标准降低或者提高处罚的行政处罚，应当报请所属局局长决定。基层分局办案人员，对超出执行标准降低或者提高处罚的行政处罚，应当报请分局长决定。第十八条涉嫌构成刑事犯罪的，必须及时移送司法机关。

第十九条办案部门应当依据法律、法规、规章及本规则的规定提出行政处罚建议，并对所建议的处罚幅度或者处理方式作出必要的说明。

核审部门提出改变处罚种类及处罚数额的核审意见，也应当说明理由。

第二十条办案部门对调查的案件，在调查终结报告中对其所建议的处罚档次没有说明理由的，法制部门应当作退卷处理或者要求办案部门作补充说明。

核审部门认为办案部门在调查终结报告中对所建议的处罚档次缺少必要证据证明，应当要求办案部门补充调查有关证据。

第二十一条办案部门应当定期对本部门作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当主动纠正。

上级工商行政管理机关应当不定期对下级工商行政管理机关行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现自由裁量权行使不当的，有权直接予以纠正或者责令纠正。各级工商行政管理机关在行政执法检查中发现自由裁量权行使不当的，应当纠正并予以通报。

第二十二条办案部门违反本规则规定实施行政处罚，当事人不服申请行政复议的，上级工商行政管理机关在审理复议案件时，有权直接予以变更。

第二十三条有下列情形之一的，构成执法过错，依照相关规定追究有关人员的过错责任：（1）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的；

（2）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（3）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；（4）因行使自由裁量权不当，引起当事人投诉，在社会上造成不良影响的。第二十四条《行政处罚自由裁量权参照执行标准》中有关裁量权的规定中，所称“以下”不包括本数，所称“以上”包括本数。所称“至”包括上限数，不包括下限数。第二十五条本规则由江苏省工商行政管理局负责解释。

第二十六条本规则自二OO五年十一月一日起施行，原《江苏省工商行政管理机关关于行政处罚自由裁量若干问题的规定》停止执行。

江苏省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准

第一章违反登记法规行为行政处罚 第一节违反公司登记管理行政处罚 《中华人民共和国公司法》

《公司登记管理条例》（国务院令第156号）

一、《公司法》第二百零六条、《公司登记管理条例》(以下简称《条例》)第五十八条、第五十九条：

(一)办理公司登记时虚报注册资本，责令改正，对虚报注册资本的公司，处虚报注册资本金额5%以上10%以下的罚款。

1、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额：

（1）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的20%以下，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的10%以下，处以虚报注册资本金额5%至7%的罚款；

（2）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的20%至40%，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的10%至20%，处以虚报注册资本金额7%至9%的罚款；

（3）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的40%至60%，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的20%至30%，处以虚报注册资本金额9%至10%的罚款。

2、实缴注册资本达到法定最低限额，仍虚报注册资本。

（1）有限责任公司虚报数额三十万元以下的，股份有限公司虚报数额三百万元以下的，处以虚报注册资本金额5%至7%的罚款；

（2）有限责任公司虚报数额在三十万元至六十万元，股份有限公司虚报数额在三百万元至六百万元，处以虚报注册资本金额7%至9%的罚款；

（3）有限责任公司虚报数额在六十万元至一百万元，股份有限公司虚报数额在六百万元至一千万元，处以虚报注册资本金额9%至10%的罚款。

(二)对提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、提交虚假证明文件或隐瞒重要事实一种的，处以一万至三万元的罚款；

2、提交虚假证明文件或隐瞒重要事实二种的，处以三万至五万元的罚款；

3、提交虚假证明文件或隐瞒重要事实三种的，处以五万至七万元的罚款；

4、提交虚假证明文件或隐瞒重要事实三种以上的，或者虽不属于上述情况但有其他严重情节的，处以七万至十万元的罚款。

二、《公司法》第二百零八条、《条例》第六十条：公司的发起人、股东未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，责令改正，处以虚假出资金额5%以上10%以下的罚款。

1、股东、公司发起人虚假出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：（1）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的20%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的10%以下，处以虚假出资金额5%至6%的罚款；（2）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的20%至50%，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的10%至30%，处以虚假出资金额6%至7%的罚款；（3）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的50%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的30%以上，处以虚假出资金额7%至8%的罚款；（4）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的50%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的30%以上，并且造成后果的，处以虚假出资金额8%至10%的罚款。

2、股东、公司发起人虚假出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：（1）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的30%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的20%以下，处以虚假出资金额5%至6%的罚款；（2）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的30%至70%，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的20%至50%，处以虚假出资金额6%至7%的罚款；（3）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的70%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的50%以上，处以虚假出资金额7%至8%的罚款；（4）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的70%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的50%以上，并且造成后果的，处以虚假出资金额8%至10%的罚款。

三、《公司法》第二百零九条、《条例》第六十一条：公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，责令改正，处以所抽逃出资额5%以上10%以下的罚款。

1、股东、公司发起人抽逃出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：（1）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的10%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的10%以下，处以抽逃出资数额5%至6%的罚款；

（2）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的20%至50%，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的10%至30%，处以抽逃出资数额6%至7%的罚款；（3）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的50%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的30%以上，处以抽逃出资数额7%至8%的罚款；

（4）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的50%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的30%以上，并且造成后果的，处以抽逃出资数额8%至10%的罚款。

2、股东、公司发起人抽逃出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：（1）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的30%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的20%以下，处以抽逃出资数额5%至6%的罚款；

（2）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的30%至70%，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的20%至50%，处以抽逃出资数额6%至7%的罚款；（3）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的70%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的50%以上，处以抽逃出资数额7%至8%的罚款；

（4）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的70%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的50%以上，并且造成后果的，处以抽逃出资数额8%至10%的罚款。

四、《公司法》第二百一十七条、《条例》第六十四条：公司合并、分立、减少注册资本或清算时不通知或公告债权人，责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、逾期30日以内的，处以一万至三万元的罚款；

2、逾期30日以上60日以内的，处以三万至五万元的罚款；

3、逾期60日以上的，处以五万至十万元的罚款。

五、《公司法》第二百一十九条：承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的。

1、承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款：

（1）违法所得一万元以下，且该文件未造成危害后果的，处以违法所得一倍的罚款；该文件已造成危害后果的，处以违法所得一至二倍的罚款；

（2）违法所得一万元以上三万元以下，且该文件未造成危害后果的，处违法所得一至二倍的罚款；该文件已造成危害后果的，处以违法所得二至四倍的罚款；

（3）违法所得超过三万元，或违法所得虽不足三万元但该文件已造成危害后果的，处以违法所得四至五倍的罚款。

2、承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：（1）违法所得三万元以下，且该文件未造成危害后果的，处以违法所得一倍的罚款；（2）违法所得三万元以上，且该文件未造成危害后果的，处以违法所得一至二倍的罚款；

（3）违法所得超过三万元，或是不足前述数额但造成危害后果的，处以违法所得二至三倍的罚款。

六、《公司法》第二百二十四条、《条例》第七十二条：未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，责令改正或者予以取缔，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、经营额在十万元以下的，处以一万元的罚款；

2、经营额在十万元以上五十万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

3、经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、经营额在一百万元以上的，处以五万至十万元的罚款。

七、《公司法》第二百二十五条第二款、《条例》第六十三条：公司登记事项发生变更时，未按照本法规定办理有关变更登记的，责令限期登记，逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、超出限期10日以内的，处以一万元的罚款；

2、超出限期10日以上30日以下的，处以一万至二万元的罚款；

3、超出限期30日以上60日以下的，处以二万至三万元的罚款；

4、超出限期60日以上的，处以三万至十万元的罚款。

八、《公司法》第二百二十六条：外国公司擅自在中国设立分支机构，责令改正或者关闭，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、经营额在十万元以下的，处以一万元的罚款；

2、经营额在十万元以上五十万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

3、经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、经营额在一百万元以上的，处以五万至十万元的罚款。

九、《条例》第六十七条：股份有限公司设立、变更、注销登记后，不在规定期限内发布公告或发布公告内容与公司登记机关核准登记内容不一致的，由公司登记机关责令改正；拒不改正的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内，处以一万元的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以下，处以一万至三万元的罚款；

3、超过改正期限30日以上60日以下，处以三万至五万元的罚款；

4、超过改正期限60日以上，处以五万至十万元的罚款。

十、《条例》第六十八条：

(一)公司不按照规定接受检验，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款，并限期接受年检。

1、在年检日期截止后6个月内不申报年检的，处以一万至二万元的罚款；

2、在年检日期截止后6个月以上12个月以下不申报年检的，处以二万至三万元的罚款；

3、在年检日期截止后超过12个月不申报年检的，处以三万至五万元的罚款；

4、虽不足上述时限但有其他危害后果或情节的，处以五万至十万元的罚款。(二)公司在年检中隐藏真实情况，弄虚作假的，由公司登记机关处以一万元以上五万元以下的罚款：

1、年检报告书中除涉及财务数据内容外，其他内容虚假的，每虚假一项，处以一万元的罚款，最高不超过五万元；

2、年检中企业提供的其他年检材料，有虚假成分的，每虚假一份的，处以一万元的罚款，最高不超过五万元；

3、财务报表虚假或其他有关证明文件虚假的，处以三万至五万元的罚款。

十一、《条例》第六十九条：伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处一万元以上十万元以下的罚款。

1、出借、出租、转让营业执照，经营额在十万元以下的，处以一万元的罚款；

2、出借、出租、转让营业执照，经营额在十万元以上五十万元以下的，处以一万至三万元的罚款。

3、出借、出租、转让营业执照，经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、出借、出租、转让营业执照，经营额在一百万元以上或属于国家特许经营项目的，处以五万至十万元的罚款；

5、伪造、涂改营业执照的，处以五万至十万元的罚款。

十二、《条例》第七十条：未将营业执照置于主要场所或营业场所醒目位置，由公司登记机关责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一千元的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以下的，处以一千至三千元的罚款；

3、超过改正期限30日以上的，处以三千至五千元的罚款。

十三、《条例》第七十一条：超范围经营，由公司登记机关责令改正，并可以处一万元以上十万元以下的罚款。

（一）超范围经营的项目不需要专项审批的：

1、经营额在十万元以下的，处以一万元的罚款；

2、经营额在十万元以上一百万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

3、经营额在一百万元以上的，处以三万至十万元的罚款。

（二）超范围经营的项目需要专项审批的，按本执行标准第七十八条执行。第二节违反企业法人登记管理行政处罚 《企业法人登记管理条例施行细则》（国家总局令第96号修订）

十四、第六十三条第一款第(一)项：未经核准登记擅自开业从事经营活动的，没收非法所得，处非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、有非法所得的：

（1）非法所得额五千元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

（2）非法所得额五千元以上一万元以下的，处以非法所得额一至二倍的罚款；（3）非法所得额一万元以上的，处以二万至三万元的罚款。

2、没有非法所得的；

（1）经营额一万元以下的，处三千元以下的罚款；

（2）经营额一万元以上十万元以下的，处以三千至五千元的罚款；（3）经营额十万元以上的，处以五千至一万元的罚款。

十五、第六十三条第一款第(二)项：申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假、伪造营业执照的，没收非法所得，处非法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处一万元以下的罚款。

1、申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假：

（1）隐瞒真实情况一种且非主要登记事项，有非法所得的，处非法所得一倍以下的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；（2）隐瞒真实情况二种且非主要登记事项，有非法所得的，处非法所得一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至五千元的罚款；

（3）隐瞒真实情况三种以上或虽不足前述种类，但属于主要登记事项一项以上或有其他情节的，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款；

2、伪造营业执照，有非法所得的，处以非法所得三倍的罚款；没有非法所得的，处以一万元的罚款。

十六、第六十三条第一款第（三）项：擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记，有非法所得的，没收非法所得，处非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、擅自改变主要登记事项时间在六个月以内的，有非法所得的，处非法所得额一倍以下的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

2、擅自改变主要登记事项时间在六个月以上十二个月以下的，有非法所得的，处非法所得额一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款；

3、擅自改变主要登记事项时间超过十二个月的，有非法所得的，处非法所得额二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

十七、第六十三条第一款第（四）项：超出核准的经营范围或者经营方式从事经营活动的，有非法所得的，没收非法所得，处非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处一万元以下的罚款。

1、超出核准的经营范围或者经营方式，不需要专项审批，没有违反国家其他规定从事非法经营的：

(1)没有非法所得的，处5000元以下罚款；

（2）非法所得不超过一万元，处以非法所得一倍以下的罚款；（3）非法所得不超过三万元，处以非法所得一至二倍的罚款；（4）非法所得超过三万元，处以非法所得二至三倍的罚款。

2、超出核准的经营范围或者经营方式，有违反国家其他专项规定属于严重扰乱经济秩序行为，有非法所得的，处以非法所得三倍的罚款；没有非法所得的，处以一万元的罚款。

3、超出核准的经营范围或者经营方式，需要专项审批的，按本执行标准第七十八条执行。

十八、第六十三条第一款第（六）项：伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，有非法所得的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、出借、出租、转让、出卖营业执照，未获非法所得的，处一万元以下的罚款；

2、出租、转让、出卖营业执照，且获非法所得三千元以下的，处以非法所得一倍以下的罚款；

3、出租、转让、出卖营业执照，且获非法所得三千元以上不超过五千元的，处以非法所得一至二倍的罚款；

4、出租、转让、出卖营业执照，且非法所得五千元以上或属于国家特许经营项目的，处以非法所得二至三倍的罚款；

5、伪造、涂改营业执照的，获得非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款；未获非法所得的，处以一万元的罚款。

十九、第六十三条第一款第（七）项：擅自复印营业执照，不按规定悬挂营业执照，处以二千元以下的罚款：

1、擅自复印营业执照，利用营业执照复印件从事非法经营活动的，处以五百至二千元的罚款；

2、不按规定悬挂营业执照，超过改正期限30日以下仍不改正的，处以五百至一千元的罚款。

3、不按规定悬挂营业执照，超过改正期限30日以上仍不改正的，处以一千至二千元的罚款。

二十、第六十三条第一款第（八）项：抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，有非法所得的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、抽逃、转移资金，使企业注册资本不足法定注册资本最低限额的：

（1）抽逃、转移资金数额占出资数额的10%以下，有非法所得的，处以非法所得一倍以下的罚款；没有非法所得的，处三千元以下的罚款；

（2）抽逃、转移资金数额占出资数额的10%至30%，有非法所得的，处以非法所得一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款；

（3）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以上，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

2、抽逃、转移资金，但尚未使企业注册资本不足法定注册资本最低限额的：（1）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以下，有非法所得的，处以非法所得一倍以下的罚款；没有非法所得的，处三千元以下的罚款；

（2）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%至50%，有非法所得的，处以非法所得一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款；（3）抽逃、转移资金数额占出资数额的50%以上，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

二十一、第六十三条第一款第（九）项：拒不办理注销登记，处以三千元以下的罚款。

1、超出限期10日以内的，处五百元以下的罚款；

2、超出限期10日以上30日以下的，处以五百至一千元的罚款；

3、超出限期30日以上的，处以一千至三千元的罚款。

二十二、第六十三条第一款第（十）项：不按规定报送年检报告书，办理检验的，有非法所得的，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、在年检日期截止后六个月内不报送年检报告书的，有非法所得的，处以非法所得额一倍以下的罚款；没有非法所得的，处三千元以下的罚款；

2、在年检日期截止后六至十二个月内不报送年检报告书的，有非法所得的，处以非法所得额一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款；

3、在年检日期截止后超过十二个月不报送年检报告书的，有非法所得的，处以非法所得额二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

二十三、第六十三条第一款第（十一）项：拒绝监督检查或在接受监督检查过程当中弄虚作假的，处以一万元以下的罚款。

1、拒绝监督检查的，处以八千至一万元的罚款；

2、接受监督检查过程当中弄虚作假二项以下的，处以五千元以下的罚款；

3、接受监督检查过程当中弄虚作假三项的，处以五千至八千元的罚款；

4、接受监督检查过程当中弄虚作假三项以上的，处以八千至一万元的罚款。二

十四、第六十四条：对提供虚假文件、证件的单位和个人处以一万元以下的罚款。

1、提供虚假文件或者证件未造成危害后果的，处以五千至一万元的罚款；

2、提供虚假文件或者证件造成危害后果的，处以一万元的罚款。第三节违反企业名称管理行为的行政处罚 《企业名称登记管理规定》

（国务院批准、国家总局令第7号）

二十五、第二十六条第(一)项：使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以二千元以上、二万元以下的罚款，情节严重的，可以并处。

1、从事经营活动时间在三个月以内的，有非法所得的，没收非法所得，或者处以二千元以下的罚款；没有非法所得的，处二千元以下的罚款；

2、从事经营活动时间在三个月以上六个月以内的，或者非法所得一万元以下的，没收非法所得，或者处以二千至五千元的罚款；没有非法所得的，处以二千至五千元的罚款；

3、从事经营活动时间六个月以上，非法所得三万元以下的，没收非法所得，或者处以五千至一万元的罚款；没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款；

4、从事经营活动时间超过六个月，非法所得三万元以上或虽不足上述时限、数额，但有危害后果的，没收非法所得，并处以一万至二万元的罚款；没有非法所得的，处以一万至二万元的罚款。

二十六、第二十六条第(二)项：擅自改变企业名称的，处以一千元以上、一万元以下的罚款。

1、改变名称在六个月以内的，处二千元以下的罚款；

2、改变名称在六个月以上十二个月以下的，处二千至五千元的罚款；

3、改变名称超过十二个月的，处五千至一万元的罚款。

二十七、第二十六条第（三）项：擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以一千元以上，一万元以下的罚款。

1、经营额在一万元以下的，处一千元以下的罚款；

2、经营额在一万元以上五万元以下的，处一千至二千元的罚款；

3、经营额在五万元以上十万元以下的，处二千至五千元的罚款；

4、经营额在十万元以上的，处以五千至一万元的罚款。

二十八、第二十六条第（四）项：使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满，不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，处以五百元以上、五千元以下的罚款；

1、超期30日以内的，处以一千元以下的罚款；

2、超期30日以上3个月以内的，处以一千至三千元的罚款；

3、超期3个月以上的，处以三千至五千元的罚款。

二十九、第二十六条第(五)项：企业的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称不同，或者从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未备案的，处以五百元以上五千元以下的罚款：

1、一处不相同的，处以一千元以下的罚款；

2、二处不相同的，处以一千至二千元的罚款；

3、三处不相同的，处以二千至三千元的罚款；

4、三处以上不相同的，处以三千至五千元的罚款。

三

十、第二十七条：擅自使用他人已登记注册的企业名称或有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，并处以五千元以上五万元以下的罚款。

1、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在30日以内，或经营额在一万元以下的，处五千元以下的罚款；

2、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在30日以上60日以下，或经营额在一万元以上十万元以下的，处以五千至一万元的罚款；

3、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在60日以上90日以下，或经营额在十万元以上三十万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

4、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在90日以上，或经营额三十万元以上的，处以三万至五万元的罚款。第四节违反企业年检行为的行政处罚 《企业检验办法》（国家总局令86号修订）

三

十一、第十八条第二款：年检截止日前未申报年检的，属于公司的，按本执行标准第十条第（一）项执行；属于非公司企业法人或者属于非法人经营单位的，按本执行标准第二十二条执行。

三

十二、第二十条：企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假，属于公司的，依照《公司登记管理条例》第六十八条的规定，处以一万元以上五万元以下的罚款；属于非公司企业法人的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。情节严重的，可以吊销营业执照；属于非法人经营单位的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、属于公司的，按本执行标准第十条执行。

2、属于非公司企业法人的或非法人经营单位的：

（1）隐瞒真实情况一种，有非法所得的，处非法所得一倍以下的罚款；没有非法所得的，处三千元以下的罚款；

（2）隐瞒真实情况二种，有非法所得的，处以非法所得一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至五千元的罚款；

（3）隐瞒真实情况三种以上的，有非法所得的，处以非法所得二??的罚款。三

十三、第二十一条第一款：逾期未办理变更登记的，属于公司的，按本执行标准第七条执行，属于非公司企业法人或者非法人经营单位的，按照本执行标准第十六条执行。三

十四、第二十二条：公司虚报注册资本的，处虚报注册资本金额5%以上10%以下的罚款，按本执行标准第一条第（一）项执行。

三

十五、第二十三条第一款：公司登记时提交虚假证明文件，处一万元以上十万元以下的罚款，按本执行标准第一条第（二）项执行。

三

十六、第二十三条第二款、第三款：非公司企业法人或经营单位登记时隐瞒真实情况、弄虚作假，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处一万元以下的罚款，按本执行标准第十五条第一款执行。

三

十七、第二十五条：抽逃出资的，属于公司的，按本执行标准第三条执行。属于非公司企业法人的，按本执行标准第二十条执行。

三

十八、第二十七条第一款：出具虚假验资报告或者审计报告的会计师事务所或审计师事务所，处以非法所得一倍以上五倍以下的罚款，按本执行标准第五条执行。第五节违反企业法定代表人管理行为的行政处罚

《企业法定代表t-family:楷体_GB2312;mso-ansi-language:ZH-CN“>（国务院批准、国家总局令90号）

三

十九、第十一条：隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，处一万元以上十万元以下的罚款。

1、隐瞒真实情况且不属于主要事项一项的，处以三万元以下的罚款；

2、隐瞒真实情况且不属于主要事项二项的，处以三万至五万元的罚款；

3、隐瞒真实情况三项以上或隐瞒主要事项一项以上或有危害后果的，处以五万至十万元的罚款。

四

十、第十二条：申请办理法定代表人变更登记在责令期限内未办理的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、超出限期10日以内的，处以一万元的罚款；

2、超出限期10日以上30日以内的，处以一万至三万元的罚款；

3、超出限期30日以上60日以内的，处以三万至五万元的罚款；

4、超出限期60日以上的，处以五万至十万元的罚款。第六节违反企业集团登记管理行为的行政处罚 《企业集团登记管理暂行规定》（工商企字[1998]第59号）

四

十一、第二十一条第一款：“未经登记主管机关核准，擅自使用企业集团名称或者不按规定使用企业集团名称的，登记主管机关参照《企业名称登记管理规定》予以处罚。”处罚标准参照本执行标准第二十五条规定执行。

四

十二、第二十一条第二款：“以企业集团名义订立经济合同，从事经营活动的，依照《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（一）项的规定予以处罚。”参照本执行标准第十四条执行。

四

十三、第二十二条：“办理企业集团登记时提交虚假材料或者采取其他欺诈手段，取得企业集团登记的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第五十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（二）项的规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。”处罚标准参照本执行标准第一条、第十五条规定执行。

四

十四、第二十三条：“应当办理变更登记而不办理的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第六十三条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（三）项的规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。”参照本执行标准第七条、第十六条规定执行。

四

十五、第二十五条：伪造、涂改、出租、出借、转让、出售《企业集团登记证》的，由登记主管机关参照《公司登记管理条例》第六十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（六）项规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。参照本执行标准第十一条、第十八条执行。第八节违反私营企业管理行为的行政处罚 A《私营企业暂行条例施行办法》（国家总局令86号修订）

四

十六、第三十一条：对私营企业未经核准登记擅自开业的，登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，超出核准登记的范围从事生产经营活动的，不按规定办理变更登记、重新登记和注销登记的，出租、转让、出卖、伪造、涂改或者擅自复印营业执照等违法行为，工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、没收违法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。参照本执行标准第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条执行。法律、法规另有规定的，从其规定。B《合伙企业登记管理办法》(国务院236号令)四

十七、第二十六条：未经核准登记从事经营活动的，可以处五千元以下的罚款。（1）经营额一千元以下的，处以一千至二千元的罚款；（2）经营额一千元以上五千元以下的，处以二千至四千元的罚款；（3）经营额五千元以上的，处以四千至五千元的罚款。

四

十八、第二十七条：办理合伙企业登记时，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机关责令改正，可以处五千元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销营业执照。提交虚假文件取得登记的，处以五千元以下的罚款。

1、提交虚假文件一件的，处以一千至三千元的罚款；

2、提交虚假文件二件的，处以三千至四千元的罚款；

3、提交虚假文件三件以上或其他欺骗手段取得登记的，处以四千至五千元的罚款。四

十九、第二十八条：合伙企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期改正；逾期仍不办理变更登记的，处二千元以下的罚款。

1、超过限期10日的，处以五百至一千元的罚款；

2、超过限期20日的，处以一千至一千五百元的罚款；

3、超过限期30日的，处以一千五百至二千元的罚款。

五

十、第三十一条：合伙企业不依照本办法的规定接受检验的，由企业登记机关责令限期接受检验，可以处三千元以下的罚款；逾期仍不接受检验的，撤销企业登记，吊销营业执照。

1、在年检日期截止后超过30日不申报年检的，处以一千元以下的罚款；

2、在年检日期截止后超过60日不申报年检的，处以一千至二千元的罚款；

3、在年检日期截止后超过90日不申报年检的，处以二千至三千元的罚款。

五

十一、第三十二条：合伙企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由企业登记机关责令改正，可以处三千元以下的罚款。（1）隐瞒真实情况一种，处以一千元以下的罚款；（2）隐瞒真实情况二种，处以一千至二千元的罚款；（3）隐瞒真实情况三种以上的，处以二千至三千元的罚款。

五

十二、第三十四条第一款：合伙企业出租、出借或者以其他方式转让营业执照的，由企业登记机关责令改正，可以处五千元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销营业执照。

1、经营额在一万元以下的，处以一千至三千元的罚款；

2、经营额在一万元以上十万元以下的，处以三千至四千元的罚款；

3、经营额在十万元以上的，处以四千至五千元的罚款。

五

十三、第三十四条第二款：承租、承借或者以其他方式受让营业执照从事经营活动的，由企业登记机关责令停止经营活动，可以处五千元以下的罚款。

1、经营额在一万元以下的，处以一千至三千元的罚款；

2、经营额在一万元以上十万元以下的，处以三千至四千元的罚款；

3、经营额在十万元以上的，处以四千至五千元的罚款。C《个人独资企业登记管理办法》（国家总局令94号）

五

十四、第三十五条：未经登记机关依法核准登记并领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，由登记机关责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。（1）经营额一万元以下的，处以一千元以下的罚款；

（2）经营额一万元以上十万元以下的，处以一千至三千元的罚款；（3）经营额十万元以上的，处以三千至五千元的罚款。

五

十五、第三十六条：办理登记时提交虚假文件或采取他手段取得登记的，处五千元以下的罚款。

1、一个文件虚假的，处以一千至二千元的罚款；

2、二个文件虚假的，处以二千至三千元的罚款；

3、三个以上文件虚假的，处以三千至四千元的罚款。

4、采取其他手段取得登记的，处以四千至五千元的罚款。

五

十六、第三十七条：个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的，责令限期改正，处以二千元以下的罚款。

1、从事经营活动时间在三个月以内的，处以一千元以下的罚款；

2、从事经营活动时间在三个月以上六个月以内的，处以一千至一千五百元的罚款；

3、从事经营活动时间六个月以上，处以一千五百元至二千元的罚款；

五

十七、第三十八条：个人独资企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，由登记机关责令限期改正；逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。参照本执行标准第四十九条执行。五

十八、第三十九条：个人独资企业不按规定时间将分支机构登记情况报该分支机构隶属的个人独资企业的登记机关备案的，由登记机关责令限期改正；逾期不备案的，处以二千元以下的罚款。1、30日以下的，处以一千元以下的罚款；

2、超过30日的，处以一千至二千元的罚款。

五

十九、第四十条第一款：个人独资企业不依照本办法的规定接受检验的，由登记机关责令限期接受检验，处以三千元以下的罚款。

1、在年检日期截止后六个月/o:p>

2、在年检日期截止后六个月以上十二个月以下不申报年检的，处以一千至二千元的罚款；

3、在年检日期截止后超过十二个月不申报年检的，处以二千至三千元的罚款；

4、虽不足上述时限但有其他危害后果或情节的，处以二千至三千元的罚款。六

十、第四十条第二款：个人独资企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由登记机关责令改正，处以三千元以下的罚款。

1、弄虚作假一项的，处以二千元以下的罚款；

2、弄虚作假两项的，处以二千至三千元的罚款；

3、造成其他后果的，处以二千至三千元的罚款。

六

十一、第四十一条：个人独资企业营业执照遗失，不在报刊上声明作废的，由登记机关处以五百元以下的罚款；个人独资企业营业执照遗失或者毁损，不向登记机关申请补领或者更换的，由登记机关处以五百元以下的罚款。

六

十二、第四十二条：个人独资企业未将营业执照正本置放在企业住所醒目位置的，由登记机关责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一百元的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以下的，处以一百至三百元的罚款；

3、超期改正期限30日以上的，处以三百至五百元的罚款。

六

十三、第四十三条第一款：个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

1、涂改、出租、转让营业执照，未获违法所得的，处以一千元以下的罚款；

2、涂改、出租、转让营业执照，且违法所得三千元以下的，处以一千至二千元的罚款；

3、涂改、出租、转让营业执照，且非法所得三千元以上的，处以二千至三千元的罚款；

4、涂改、出租、转让营业执照，属于国家特许经营项目的，处以二千至三千元的罚款。六

十四、第四十三条第二款：承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以五千元以下的罚款。

1、承租、受让营业执照从事经营活动，没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

2、承租、受让营业执照从事经营活动，有非法所得的，处以三千至五千元的罚款。六

十五、第四十四条：伪造营业执照的，处以五千元以下的罚款： 伪造营业执照的，处以四千至五千元的罚款。第九节违反个体工商户登记管理行为的行政处罚 A《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（国家总局令86号修订）

六

十六、第十四条第二款：对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

1、有经营活动的，处以五百元至三千元的罚款；

2、经营额五万元以下的，处以三千至四千元的罚款；

3、经营额五万元以上的，处以四千至五千元的罚款。

六

十七、第十四条第三款：对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款，对构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

1、有经营活动没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款；

2、有经营活动获取非法所得的，没收非法所得，并处以一万元的罚款。

六

十八、第十五条：未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

1、没有非法所得，处以一千至三千元的罚款；

2、经营额在五千元或非法所得在一万元以下的，没收非法所得，并处以三千至四千元的罚款；

3、经营额在五千元以上或非法所得在一万元以上的，没收非法所得，并处以四千至五千元的罚款。

六

十九、第十六条第一款第（一）项：擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款。

1、未造成严重后果的，处以五百元以下的罚款；

2、造成严重后果的，处以五百元至一千元的罚款。

七

十、第十六条第一款第(二)项：擅自改变字号名称或擅自改变经营方式处以五千元以下的罚款。

1、经营额在一万元以下，没有非法所得的，处以一千元以下的罚款；

2、??元以下的，处以一千至三千元的罚款；

3、经营额在五万元以上或非法所得在五千元以上的，处以三千至五千元的罚款。七

十一、第十六条第一款第（三）项：超越核准的范围经营的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

超范围经营国家放开的商品或不属于国家专营、专控、专项审批的项目的

1、没有非法所得的，处以一千至二千元的罚款；

2、有非法所得的，处以二千至三千元的罚款。

超范围经营国家专营、专控、专项审批项目的，处以三千至五千元的罚款。

七

十二、第十六条第二款：擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

1、擅自经营一种商品或经营额一万元以下的，处以一千至三千元的罚款；

2、擅自经营二种商品或经营额一万元以上五万元以下的，或非法所得一万元以下的，处以三千至五千元的罚款；

3、擅自经营三种商品或经营额五万元以上，或非法所得一万元以上的，处以五千至一万元的罚款。

七

十三、第二十二条确第四款：个体工商户逾期不缴纳管理费的，工商行政管理机关应当限期补缴。拒不缴纳的，处以应缴管理费的一至二倍的罚款。

1、超限期10天以内的，处以一倍的罚款；

2、超限期10天以上的，处以一至二倍的罚款。B《个体饮食业监督管理办法》(试行)（国家总局令70号）

七

十四、第二十条：使用国家或者地方重点保护野生动物及其产品制作食品，处以相当于实物价值十倍以下的罚款：按本执行标准第一百零四条执行。C旅游景区个体工商户监督管理办法（国家局总令86号修订）

七

十五、第十九条：出售国家保护的野生动物或其产品，处以相当于实物价值十倍以下的罚款，按本执行标准第一百零四条执行。

七

十六、第二十一条：经营国家明令禁止个人经营的物品，处以一万元以下的罚款,按本执行标准第九十一条执行。

第十节违反租赁柜台管理行为的行政处罚 《租赁柜台经营活动管理办法》（国家总局令67号）

七

十七、第十一条第(六)项：出租方不制作租赁柜台标志，处以一万元以下的罚款。

1、不制作标志未超过30日的，处以一千元以下的罚款；

2、不制作标志超过30日，不足60日的，处以一千至三千元的罚款；

3、不制作标志超过60日或不足上述期限但造成消费者权益受到侵害，或责令改正拒不改正的，处以三千至五千元的rgin:0cm0cm0pt;text-indent:26.85pt;line-height:20pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:447.3pt;mso-char-indent-count:2.0;mso-layout-grid-align:none”>第(七)项：承租方不按规定悬挂或张贴租赁柜台标志的，“处以一万元以下的罚款”：

1、不按规定张贴或悬挂的，处以一千元以下的罚款；

2、经责令改正拒不改正的，处以一千至五千元的罚款；

3、造成消费者权益受到侵害的，处以五千至一万元的罚款。第十一节构成无照经营行为的行政处罚 《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）

七

十八、《无照经营查处取缔办法》（以下简称《办法》）第十四条第一款：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处二万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

1、经营额在五万元以下的，并处一万元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上二十万元以下的，并处一万至二万元的罚款；

3、经营额在二十万元以上五十万元以下，并处二万至五万元的罚款；

4、经营额在五十万元以上一百万元以下的，并处五万至十万元的罚款；

5、经营额在一百万元以上的，并处十万至二十万元的罚款；

6、无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，经营额在五十万元以下的，并处五万至十万元的罚款；经营额在五十万元以上二百万元以下的，并处十万至二十万元的罚款；经营额在二百万元以上的，并处二十万至五十万元的罚款。

七

十九、《办法》第十五条第一款：

1、知道或者应当知道属于本《办法》规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，没收违法所得，并处二万元以下的罚款。（1）、违法所得在三万元以下的，并处一万元以下的罚款；（2）、违法所得在三万元以上的，并处一万至二万元的罚款。

2、为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处五万至五十万元的罚款。（1）、违法所得在三万元以下的，并处五万至十万元的罚款；（2）、违法所得在三万元以上的，并处十万至五十万元的罚款。

八

十、《办法》第十六条：擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5％以上20％以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

1、擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物，未用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值5％以上10％以下的罚款；

2、擅自损毁被查封、扣押财物的，责令改正，并处被损毁财物价值10％至15％的罚款；

3、擅自动用、调换、转移被查封、扣押财并物用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值15％至20％的罚款；

4、拒不改正，超限期10日以下的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍的罚款；

5、拒不改正，超限期10日以上30日以下的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍至两倍的罚款；

6、拒不改正，超期限30日以上或经过二次责令改正仍不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值两倍至三倍的罚款。第十二节违反互联网经营管理行为的行政处罚 《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)八

十一、第二十七条：擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款。

1、违法经营额在一万元以上，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动不足60日的，处违法经营额五倍至七倍的罚款；

2、违法经营额在一万元以上，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动超过60日或者经工商行政管理部门责令改正拒不改正的，处违法经营额七倍至十倍的罚款；

3、违法经营额不足一万元，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动不足60日的，处以一万至二万元的罚款；

4、违法经营额不足一万元，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动超过60日或者经工商行政管理部门责令改正拒不改正的，处二万至五万元的罚款。第二章竞争监督管理

第一节构成不正当竞争行为的行政处罚 《中华人民共和国反不正当竞争法》

八

十二、第二十一条第二款：经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

1、违法所得五万元以下的，处以一倍的罚款；

2、违法所得五万元以上十万元以下的，处以一至二倍的罚款；

3、违法所得十万元以上的，处以二至三倍的罚款。

八

十三、第二十二条：经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

1、购销款在三万元以下的，处以一万元罚款；

2、购销款在三万元以上五万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

3、购销款在五万元以上十万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、购销款在十万元以上二十万元以下的，处以五万至十万元的罚款；

5、购销款在二十万元以上的，处以十万至二十万元的罚款。八

十四、第二十三条：

1、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。（1）、指定商品销售款在一万元以下的，处以五万元罚款；

（2）、指定商品销售款在一万元以上五万元以下的，处以五万至十万元的罚款；（3）、指定商品销售款在五万元以上十万元以下的，处以十万至十五万元的罚款；（4）、指定商品销售款在十万元以上的，处以十五万至二十万元的罚款。

2、被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

（1）、经营额在三万元以下或违法所得在一万元以下的，处以一倍罚款；

（2）、经营额在五万元以下或违法所得在一万元以上三万元以下的，处以一至二倍的罚款；

（3）、经营额在五万元以上或违法所得在三万元以上的，处以二至三倍的罚款。八

十五、第二十四条第一款：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

1、有虚假宣传行为，但主观上没有故意属于过失的，处以一万元的罚款；

2、有虚假宣传行为，但主观故意，未造成后果的，处以一万至五万元的罚款；

3、有虚假宣传行为，但主观故意，造成后果的，或是虚假宣传属于过失造成后果的，处以五万至二十万元的罚款。

八

十六、第二十五条：侵犯商业秘密的，责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

1、没有实施经营行为的，处以一万元的罚款；

2、实施经营行为经营额在十万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

3、实施经营行为经营额在十万元以上五十万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、实施经营行为经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以五万至十万元的罚款；

5、实施经营行为经营额在一百万元以上或不足前款数额但造成后果的，处以十万至二十万元的罚款。

八

十七、第二十六条：违反《反不正当竞争法》第十三条规定进行有奖销售的，??十万元以下的罚款。

1、有《反不正当竞争法》第十三条所指一项行为的，处以四万元以下罚款；

2、有《反不正当竞争法》第十三条所指两项行为的，处以四万至八万元的罚款；

3、有《反不正当竞争法》第十三条所指三项行为或不足前款行为项目但有危害后果的，处以八万至十万元的罚款。

八

十八、第二十七条：投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

(一)投标者串通：

1、标的在一百万元以下的，对中标者处五万元以下的罚款；未中标者处以三万元以下的罚款；

2、标的在一百万元以上五百万元以下的，对中标者处以五万至十万元的罚款；未中标者处以三万至五万元的罚款；

3、标的在五百万元以上的，对中标者处以十万至二十万元的罚款；未中标者处以五万至十万元的罚款。(二)招、投标勾结

1、标的在一百万元以下的，对招标者处五万元以下的罚款，投标者处以五万至十万元的罚款；

2、标的在一百万元以上五百万元以下的，对招标者处以五万至十万元的罚款，投标者处以十万至十五万元的罚款；

3、标的在五百万元以上的，对招标者处以十万至十五万元的罚款，投标者处以十五万至二十万元的罚款。

八

十九、第二十八条：经营者有违反“责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物”行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。

1、财物价值五万元以下的，处以财物价值一倍的罚款；

2、财物价值五万元以上十万元以下的，处以财物价值一至二倍的罚款；

3、财物价值十万元以上的，处以财物价值二至三倍的罚款。

九

十、第三十条：政府及其所属部门违反本法第七条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

1、违法所得一万元以下的，处以一倍的罚款；

2、违法所得一万元以上三万元以下，处以一至二倍的罚款；

3、违法所得三万元以上或是不足前款数额但造成后果的，处以二至三倍的罚款。第二节构成投机倒把行为的行政处罚 《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》（国务院批准国家总局令第3号）

九

十一、第十五条第(一)项：倒卖国家指令性计划分配物资的，强制收购物资，没收非法所得，没收物资，处物资等值20％以下的罚款；第(二)项：倒卖走私物品、特许减免税进口物品的，倒卖国家规定的专营或者专卖物资、物品的，没收物品、没收销货款，处物品等值20％以下的罚款；第(四)项非经营单位或个人倒卖重要生产资料或者紧俏耐用消费品，经营单位就地转手倒卖重要生产资料或者紧俏耐用消费品的，限价出售物品，强制收购物品，没收非法所得，没收物品，没收销货款，处物品等值20％以下的罚款；第(五)项从零售商店或者其他渠道套购紧俏商品，就地加价倒卖的，限价出售商品，强制收购商品，没收非法所得，没收商品，处商品等值20％以下的罚款。

1、物资（物品、商品，下同）价值五万元以下的，处以5%以下的罚款；

2、物资价值五万元以上十万元以下的，处以5%至10%的罚款；

3、物资价值十万元以上二十万元以下的，处以10%至15%的罚款；

4、物资价值二十万元以上的，处以15%至20%的罚款。

第(三)项：倒卖爆破器材、麻醉药品、毒性药品、精神药品或者放射性药品的，没收物品，没收销货款，处三万元以下的罚款。

1、物品价值五千元以下的，处以一万元以下的罚款；

2、物品价值五千元以上一万元以下的，处以一万至二万元的罚款；

3、物品价值一万元以上的，处以二万至三万元的罚款。第(六)项：倒卖国家计划供应物资票证、倒卖发票、批件、许可证、执照、提货凭证、有价证券的，没收票、证、券、没收销货款，处三万元以下的罚款。

1、倒卖票、证、券的，处以一万元以下的罚款；

2、倒卖发票、批件、许可证、提货凭证、营业执照的，处以一万至三万元的罚款。第(七)项：倒卖文物、金银（包括金银制品）的，没收物品，没收销货款，处等值以下的罚款；倒卖外汇的，强制收兑外汇，没收非法所得，处外汇等值以下的罚款。

1、倒卖文物、金银、外汇销售款在一万元以下的，处以50%以下的罚款；

2、倒卖文物、金银、外汇销售款在一万元以上的，处以50％以上等值以下的罚款。第(八)项：倒卖经济合同的，利用经济合同骗买骗卖的，“没收非法所得，处三万元以下的罚款”；“骗买骗卖”的，责令退回所骗财物，处五万元以下的罚款。

1、倒卖合同、合同标的在一万元以下的，处以一万元以下的罚款；

2、倒卖合同、合同标的在一万元以上的，处以一万至二万元的罚款；

3、骗买骗卖物值在五千元以下的，处以一万元以下的罚款；

4、骗买骗卖物值在五千元以上一万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

5、骗买骗卖物值在一万以上或是不足前款数额，但情节严重或造成后果的，处以三万至五万元的罚款。

第(九)项：制造、推销冒牌商品，假商品的，限价出售物品，没收非法所得，没收物品，没收销货款，处非法所得两倍以下或者经营额20%以下的罚款；对未取得非法所得的，处十万元以下的罚款。

（一）有非法所得的：

1、非法所得在一万元以下的，处以非法所得一倍以下的罚款；

2、非法所得在一万元以上的，处以非法所得一至二倍的罚款；

3、经营额在五万元以下的，处以经营额5%以下的罚款；

4、经营额在五万元以上十万元以下的，处以经营额5%至10%的罚款；

5、经营额在十万元以上的，处以经营额10%至20%的罚款。

（二）未取得非法所得的：

1、经营额在三万元以下，处以三万元以下的罚款；

2、经营额在三万元以上十万元以下，处以三万至五万元的罚款；

3、经营额在十万元以上的，处以五万至十万元的罚款。第(十)项：印制、销售、传播非法出版物的，获得非法利润的，没收非法所得，没收物品，处非法出版物总定价五倍以下的罚款。

1、总定价在五千元以下的，处以一倍以下的罚款；

2、总定价在五千元以上一万元以下的，处以一至二倍的罚款；

3、总定价在一万元以上五万元以下的，处以二至三倍的罚款；

4、总定价在五万元以上的，处以三至五倍的罚款。

第(十一)项：为投机倒把活动提供货源等便利条件或利用报销凭证弄虚作假，进行不正当经营，或欺行霸市，哄抬物价，扰乱市场的，没收非法所得，没收物品，处五万元以下的罚款。

1、违法构成一项未造成后果且非法所得在五千元以下的，处以一万元以下的罚款；

2、违法构成二项以上或违法构成一项造成后果的，处以一万至五万元的罚款；

3、垄断货源、哄抬物价、欺行霸市、扰乱市场的，处以一万至五万元的罚款。第三节构成走私贩私行为的行政处罚

《工商行政管理机关对走私贩私行为处罚的暂行规定》（国家总局令17号）

九

十二、第一条：工商行政管理机关在查处走私贩私活动中，对经销进口商品的单位和个体工商户，应严格查验其有关手续或者证明。其中，汽车、摩托车应具备《货物进口证明书》，或者《没收走私汽车、摩托车证明书》和缉私没收车辆定点销售单位的发货票；其他商品应具备进口手续、合法经销单位的发货票、合法的处罚决定书其中的一种。对经销不具备上述手续或者证明、经查证属于走私物品的，没收物品，没收销货款，可并处物品等值20%以下的罚款。

1、物品价值在五万元以下，处以5%以下的罚款；

2、物品价值在五万元以上十万元以下，处以5%至10%的罚款；

3、物品价值在十万元以上二十万元以下，处以10%至15%的罚款；

4、物品价值在二十万元以上，处以15%至20%的罚款。

九

十三、第二条：对为经销走私物品活动牵线搭桥，提供各种手续、证明、汽车牌照、资金、运输工具、仓储等方便条件的，没收专用工具，没收非法所得，并处五万元以下的罚款；无法确定非法所得的处五万元以下的罚款。

1、非法所得在五千元以下或经营额在一万元以下的，处以一万元以下的罚款；

2、非法所得在一万元以下或经营额在一万元以上五万元以下的，处以一万至二万元的罚款；

3、非法所得在五万元以下或经营额在五万元以上十万元以下的，处以二万至三万元的罚款；

4、非法所得在十万元以下或经营额在十万元以上二十万元以下的，处以三万至四万元的罚款；

5、非法所得在十万元以上或经营额在二十万元以上的，处以四万至五万元的罚款；

6、无法确定非法所得的，以当事人提供的清单经营额为准，处以清单经营额等值以下的罚款，最高不超过五万元；不提供清单的，处以四万至五万元的罚款。第四节违反烟草专卖行为的行政处罚 《烟草专卖法》 《烟草专卖法实施条例》

九

十四、《烟草专卖法实施条例》第六十一条：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

1、经营总额在一万元以下的，处以20%的罚款；

2、经营总额在一万元以上五万元以下的，处以20%至30%的罚款；

3、经营总额在五万元以上的，处以30%至50%的罚款。

九

十五、《烟草专卖法》第三十六条第一款：生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，并处罚款的。按本执行标准第一百二十一条执行。

第二款：生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，由工商行政管理部门责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，可以并处的罚款，按本执行标准第一百二十二条执行。第三章消费者权益保护管理

第一节侵害消费者权益行为的行政处罚 《中华人民共和国消费者权益保护法》

九

十六、第五十条:生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的、在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的、生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。第(一)、(二)、(三)、(四)项按《产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十一条、五十三条处理，分别适用本执行标准第九十七条、第九十八条、第九十九条、第一百零一条。

第(五)项：销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的。

1、未检验、检疫有违法所得的，处以违法所得二倍以下的罚款；没有违法所得的，处五千元以下罚款；

2、伪造检验、检疫未造成后果且有违法所得的，处以违法所得二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以五千至八千元的罚款；

3、伪造检验、检疫造成后果的，处以违法所得三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以八千至一万元的罚款。

第(六)项：对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的。

按本执行标准第八十五条执行；其中，属于利用广告对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的，按本执行标准第一百二十七条执行。

第(七)项：对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的。

1、推诿、故意拖延，有违法所得的，处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款；

2、无理拒绝，有违法所得的，处以三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以五千至一万元的罚款。

第二节违反产品质量行为的行政处罚 《中华人民共和国产品质量法》

九

十七、第四十九条：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、货值金额在五万元以下的，处以一倍罚款；

2、货值金额在五万元以上十万元以下的，处以一至二倍的罚款；

3、货值金额在十万元以上的，处以二至三倍的罚款。

九

十八、第五十条：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、货值金额在一万元以下的，处一倍以下的罚款；

2、货值金额在一万元以上十万元以下的；处以一至二倍的罚款；

3、货值金额在十万元以上的；处以二至三倍的罚款。

九

十九、第五十一条：生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

1、货值金额在一万元以下，处50%以下罚款；

2、货值金额在一万元以上，处50%以上罚款。

一百、第五十二条：销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、货值金额在一万元以下，处以50%以下的罚款；

2、货值金额在一万元以上五万元以下的，处以50%以上、一倍以下的罚款；

3、货值金额在五万元以上，处以一至二倍的罚款。

一百零

一、第五十三条：伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

1、货值金额在一万元以下，处50%以下的罚款；

2、货值金额在一万元以上，处50%以上、一倍以下的罚款。

一百零

二、第五十四条：产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

1、货值金额在一万元以下，处以10％以下的罚款；

2、货值金额在一万元以上五万元以下，处以10%至20％的罚款；

3、货值金额在五万元以上，处以20%至30％的罚款。第四章市场监督管理 第一节违反商品展销会行为的行政处罚 《商品展销会管理办法》（国家总局令77号）

一百零

三、第十七条第（一）项：

（一）举办单位违反本办法第五条规定，未经登记擅自举办商品展销会，或者在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令其改正，并视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：

1、未登记的，处以三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；

2、隐瞒真实情况，弄虚作假，未造成后果，有违法所得的，处以一至二倍的罚款；没有违法所得的，处以一千至五千元的罚款；

3、隐瞒真实情况，弄虚作假，造成危害后果有违法所得的，处以二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以五千至一万元的罚款。

第（二）项：擅自发布广告的，“并处五千元以下的罚款”。

（一）举办单位

1、举办单位发布广告的，处三千元以下的罚款；

2、举办单位进行招商五十户以下的，处二千至四千元的罚款；

3、举办单位进行招商五十户以上的，处以四千至五千元的罚款。

（二）广告经营者

1、刊登或广播的，处以二千至四千元的罚款；

2、电视播放的，处以四千至五千元的罚款。

第（三）项：举办单位伪造、涂改、出租、出借、转让《商品展销会登记证》的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：

1、出借、出租、出让有违法所得，未造成后果的，处以一倍以下的罚款；没有违法所得的，处以二千至四千元的罚款；

2、出借、出租、转让有违法所得，造成后果的，处以一至二倍的罚款；没有违法所得的，处以四千至六千元的罚款；

3、伪造、涂改，有违法所得的，处以二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以六千至一万元的罚款。

第（四）项：举办者不审查展商资格的，“处以一万元以下的罚款”。

1、没有经营资格者参展十户以下的，处以二千至四千元的罚款；

2、没有经营资格者参展十户以上的，处以四千至一万元的罚款。第二节违反野生动物保护行为的行政处罚 《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（国务院发布）

一百零

四、《陆生野生动物保护实施条例》第三十七条、《水生野生动物保护实施条例》第二十八条：违法出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，没收实物和违法所得，处相当于实物价值十倍以下的罚款。

1、省级有价值的动物及其产品，处以一至三倍的罚款；

2、省级名录的动物及其产品，处以三至五倍的罚款；

3、国家二级保护动物及其产品，处以五至八倍的罚款；

4、国家一级保护动物及其产品、世界名录的动物及其产品，处以八至十倍的罚款。第五章合同监督管理

第一节违反拍卖法行为的行政处罚 A《中华人民共和国拍卖法》

一百零

五、第六十条：未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款：

1、违法所得不超过一万元的，处违法所得一倍的罚款；

2、违法所得一万至三万元的，处违法所得一至二倍的罚款；

3、违法所得三万至五万元的，处违法所得二至三倍的罚款；

4、违法所得五万至七万元的，处违法所得三至四倍的罚款；

5、违法所得超过七万元的，处违法所得四至五倍的罚款。

一百零

六、第六十二条：拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照：

1、拍卖标的由拍卖人或其工作人员竞得且未损害其他竞买人利益的，处以拍卖佣金一倍的罚款；

2、拍卖标的由拍卖人或其工作人员竞得且损害了其他竞买人利益的，处以拍卖佣金一至二倍的罚款；

3、拍卖标的由买受人在与拍卖人或其工作人员及其他竞买人交替竞价中竞得的，处以拍卖佣金二至三倍的罚款；

4、拍卖标的由买受人在与拍卖人或其工作人员的交替竞价中竞得的，处以拍卖佣金三至四倍的罚款； 对已因本条受过处罚的：

（1）已因本条受过警告处罚的，处以拍卖佣金五倍的罚款；

（2）已因本条受过罚款处罚的，处以拍卖佣金五倍的罚款，吊销营业执照。一百零七、六十四条：委托人违法参与竞买或委托他人代为竞买的，“可以对委托人处拍卖成交价30％以下的罚款”。

1、参与竞买或委托他人代为竞买，拍卖标的由委托人或其代理人竞得且未损害其他竞买人利益的，处以成交价5%至15％的罚款；

2、拍卖标的由委托人或其代理人竞得且损害了其他竞买人利益的，处以成交价15％至20%的罚款；

3、拍卖标的由买受人在与委托人或其代理人及其他竞买人交替竞价中竞得的，处以成交价20％至25%的罚款；

4、拍卖标的由买受人在与委托人或其代理人交替竞价中竞得的，处以成交价25％至30%的罚款；

5、已因本条受过的罚款再次进行处罚的，处以成交价30％的罚款。一百零

八、第六十五条：竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通的。

1、“对参与恶意串通的竞买人处最高应价10％以上30％以下的罚款”（1）损害其他竞买人利益的，处以最高应价10%至20％的罚款；（2）损害委托人利益的，处以最高应价20%至30％的罚款；

2、“对参与恶意串通的拍卖人处最高应价10％以上50％以下的罚款”（1）损害其他竞买人利益的，处以最高应价20%至30％的罚款；（2）损害委托人利益的，处以最高应价40%至50%的罚款。B《拍卖监督管理暂行办法》（国家总局令101号）一百零

九、第十五条：拍卖企业违反本办法第四条、第六条规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，责令改正，处一万元以下的罚款：

1、备案材料不符合规定的，经责令改正而不改正的，处以三千至六千元的罚款；

2、未在拍卖现场公布举报电话或拒绝向到场监督人员提供有关资料的，处以一千至四千元的罚款；

3、已因本条受过警告、责令改正处罚的，处以六千至一万元的罚款。

一百一

十、第十六条：拍卖企业捏造、散布虚假事实，损害其他拍卖企业商誉的，予以警告，处一万元以下的罚款。

1、损害其他拍卖企业商誉一家的，处二千元以下的罚款；

2、损害其他拍卖企业商誉二家的，处二千至四千元的罚款；

3、损害其他拍卖企业商誉三家的，处四千至六千元的罚款；

4、损害其他拍卖企业商誉四家以上的，处六千至一万元的罚款。

一百一

十一、第十七条：拍卖企业违反本办法第五条、第七条第（七）项规定：拍卖企业不发布拍卖公告或雇用非拍卖师主持拍卖活动的，“予以警告，处以非法所??非法所得的，处以一万元以下的罚款”

1、已因拍卖公告内容不符合《拍卖法》规定受过警告处罚，或公告、展示时间达到法定时间三分之二以上的，处以非法所得一倍以下的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

2、公告、展示时间达到法定时间二分之一以上不足三分之二的，处以非法所得一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至五千元的罚款；

3、公告、展示时间未达到法定时间的二分之一的，处以非法所得二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以八千至一万元的罚款；

4、雇佣非拍卖师主持拍卖活动有非法所得的，处以非法所得三倍的罚款；没有非法所得的，处以一万元的罚款。

第二节违反动产抵押登记行为的行政处罚 《企业动产抵押物登记管理办法》（国家总局令35号）

一百一

十二、第十三条：提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段，骗取企业动产抵押物登记的，处以一万元以下的罚款。

1、提交虚假文件未造成危害后果的，处以一千至五千元的罚款；

2、提交虚假文件骗取抵押登记造成危害后果的，处以五千至一万元的罚款。一百一

十三、第十四条：未按规定办理企业动产抵押物变更登记的，由企业动产抵押物登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处二千元以上五千元以下的罚款：

1、逾期10日以内的，处二千元的罚款；

2、逾期10日以上30日以内的，处以二千至三千元的罚款；

3、逾期30日以上的，处以三千至五千元的罚款。第三节构成合同违法行为的行政处罚

《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》（国家总局令38号）

一百一

十四、第八条：违反本暂行规定第四条、第五条第一款第（一）项规定的，责令退回??可以给予责令停业整顿、吊销营业执照的处罚：

1、采用第四条第(一)、(三)项手段的，处以五千至一万五千元的罚款；

2、采用第四条(二)、(四)项手段的，处以一万五千至二万五千元的罚款；

3、采用第四条(五)、(六)、(七)项手段的，处以二万五千至三万五千元的罚款；

4、采用第五条第（一）项手段的，处以三万五千至五万元的罚款。

一百一

十五、第九条：违反本暂行规定第五条第一款第（二）、（三）、（四）项和第六条第一款第（三）、（四）项规定的，视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、采用第五条第(二)、（三）项手段的，处以违法所得额二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以八千至一万元的罚款；

2、采用第五条第(四)项、第六条第(四)项手段的，处以违法所得一至二倍的罚款；没有违法所得的，处以五千至八千元的罚款；

3、采用第六条第(三)项手段的，处以违法所得额三倍的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以一万元的罚款。

一百一

十六、第十一条：违反本暂行规定第七条，为采取欺诈手段骗取财物、利用合同违反国家指令性计划、利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资提供便利条??罚款，还可以视情节给予通报批评、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚；为其他利用合同进行的违法行为提供便利条件的，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。(一)为采取欺诈手段骗取财物等提供方便条件的：

1、没有违法所得的，处一万元以下的罚款；

2、非法所得在一万元以下的，处以一万至二万元的罚款；

3、非法所得在一万元以上的，处以二万至三万元的罚款。(二)为其他利用合同违法提供方便条件的：

1、提供一项条件的，处以一倍的罚款；没有违法所得的，处以四千元以下的罚款；

2、提供二项条件的，处以一至二倍的罚款；没有违法所得的，处以四千至七千元的罚款；

3、提供三项条件以上的，处以二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以七千至一万元的罚款。

第四节违反经纪人管理行为的行政处罚 《经纪人管理办法》（国家总局令36号）

一百一

十七、第二十三条：对于违反本办法第十七条规定的行为，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、违反一项的、违法所得额在一千元以下的，处以一倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元以下的罚款；

2、违反二项的、违法所得额在五千元以下的，处以一至二倍的罚款；没有违法所得的，处以一千至五千元的罚款；

3、违反三项以上、违法所得额在五千元以上的，处以二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以五千至一万元的罚款。

一百一

十八、第二十四条：对于违反本办法第十八条规定，从事违法经纪活动的，法律、法规已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、违反“办法”第十八条第（一）、（二）、（六）项的，有违法所得的，处违法所得额一至二倍的罚款；没有违法所得的，处以三千至六千元的罚款；

2、违反“办法”第十八条第（三）、（四）、（五）项的，有违法所得的，处违法所得额二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以六千至一万元的罚款；

3、违反“办法”第十八条第（七）项的，有违法所得的，处违法所得额三倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元的罚款。第六章商标监督管理

第一节违反《商标法》行为的行政处罚 《中华人民共和国商标法》

《商标法实施条例》（以下简称《条例》）（国务院令第358号）

一百一

十九、《商标法》第四

十五、第四十八条第（三）项：使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，处非法经营额20%以下或者非法获利二倍以下的罚款。

(一)按非法经营额：

1、经营额在一万元以下的，处以10%以下的罚n:0cm0cm0pt;text-indent:26.85pt;line-height:20pt;mso-line-height-rule:exactly;tab-stops:447.3pt;mso-char-indent-count:2.0;mso-layout-grid-align:none“>

2、经营额在一万元以上十万元以下的，处以10%至15%的罚款。

3、经营额在十万元以上或虽不足上述数额但有危害后果的，处以15%至20%的罚款。

（二）按非法获利：

1、一万元以下的，处以一倍的罚款；

2、一万元以上或虽不足上述数额但有危害后果的，处以一至二倍的罚款。

一百

二十、《商标法》第四十八条第（一）项、第（二）项：冒充注册商标或者违反商标法第十条有关“禁用标志”规定的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以处非法经营额20%以下或者非法获利2倍以下的罚款。(一)按非法经营额：

1、经营额在一千元以下的，处以5%以下的罚款；

2、经营额在一千元以上二万元以下的，处以5%至10%的罚款；

（二）按非法获利： 1、2万元以下的，处以一倍以下的罚款； 2、2万元以上或虽不足上述数额但有危害后果的，处以一至二倍的罚款。

一百二

十一、《条例》第四十二条第二款：销售未经核准注册的必须使用注册商标商品的，处以非法经营额10%以下的罚款。

1、经营额在一万元以下的，处以5%以下的罚款；

2、经营额在一万元以上的，处以5%至10%的罚款。

一百二

十二、《条例》第五十二条：对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额三倍以下；非法经营额无法计算的，处以十万元以下的罚款。

（一）未经商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同的商标或者近似的商标的；伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；或者给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

1、主观过失的，处以非法经营额一倍以下的罚款，非法经营额无法计算的，处以三万元以下的罚款；

2、主观故意的，处以非法经营额一至二倍的罚款，非法经营额无法计算的，处以三万至五万元的罚款；

3、主观故意并且造成被侵权人严重损失，处以非法经营额二至三倍的罚款，非法经营额无法计算的，处以五万至十万的罚款。

（二）销售假冒注册商标的商品的或者未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场。

1、处以非法经营额一至二倍的罚款，非法经营额无法计算的，处以三万至五万元的罚款；

2、造成被侵权人严重损失，处非法经营额二至三倍的罚款，非法经营额无法计算的，处以五万至十万的罚款。

第二节违反特殊标志管理行为的行政处罚 《特殊标志管理条例》（国务院令第202号）

《奥林匹克标志楷体_GB2312;mso-ansi-language:ZH-CN”>（国务院令第345号）

一百二

十三、《特殊标志管理条例》第十五条：特殊标志所有人或者使用人有下列行为之一的，由其所在地或者行为发生地县级以上人民政府工商行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令使用人停止使用该特殊标志，由国务院工商行政管理部门撤销所有人的特殊标志登记。

1、擅自改变的，处以一万元以下的罚款；

2、构成未签合同、未报备案、未报存查一项的，处以一万元以下的罚款；

3、超范围使用的，处以一万至二万元的罚款；

4、违法构成二项的，处以二万至三万元的罚款；

5、违法构成三项以上的，处以三万至五万元的罚款。

一百二

十四、《特殊标志管理条例》第十六条规定：未经特殊标志所有人许可，擅自使用与所有人的特殊标志相同或者近似的文字、图形或者其他组合的；擅自制造、销售所有人的特殊标志或者将所有人的特殊标志用于商业活动的。??立即停止侵权行为，没收侵权商品，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：

1、擅自使用，违法所得在一万元以下的，处以一倍以下的罚款；没有违法所得的，处以二千元以下的罚款；

2、擅自制造，违法所得在一万元以上的，处以一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以二千至一万元的罚款；

3、擅自销售，违法所得在一万元以下的，处以一倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款；

4、擅自销售，违法所得在一万元以上，用于商业活动或给所有人造成经济损失的，处以一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以五千至一万元的罚款。

一百二

十五、《奥林匹克标志保护条例》第十条：未经奥林匹克标志权利人许可，为商业目的擅自使用奥林匹克标志，侵犯奥林匹克标志专有权，奥林匹克标志权利人或者利害关系人可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品或者为商业目的擅自制造奥林匹克标志的工具，有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款。

(1)有违法所得，非法经营额不足五万元的，处违法所得二倍以下罚款；非法经营额五万元以上不足十万元的，处违法所得二至三倍的罚款；非法经营额十万元以上的，按违法所得三至五倍的罚款。

(2)没有违法所得，非法经营额不足五万元的，处以五千元以下的罚款；非法经营额五万元以上不足十万元的，处以五千至一万元的罚款；非法经营额十万元以上不足二十万元的，处以一万至三万元的罚款；非法经营额二十万元以上，处以三万元至五万元的罚款。

第三节违反驰名商标规定行为的行政处罚 《驰名商标认定和管理暂行规定》（国家总局令56号）

一百二

十六、第十二条：未经国家工商行政管理局商标局认定，伪称商标为驰名商标，欺骗公众的，由行为地工商行政管理机关视其情节予以警告，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、违法所得在一万元以下的，处以一倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款；

2、违法所得在一万元以上的，处以一至二倍的罚款；没有违法所得的，但造成其他后果的，处以五千至一万元的罚款。第七章广告监督管理

第一节违反《广告法》行为的行政处罚

一百二

十七、第三十七条：违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、造成人身伤害、重大财产损失（五千元以上）的，处以五倍的罚款；

2、发布药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、化妆品、保健食品、房地产、致富信息、技术转让、农业生产资料、婚介、出国留学劳务输出广告，含有虚假内容的,处以三至五倍的罚款；

3、造成群访群诉的，处以三至五倍的罚款;

4、其他虚假广告，处以一至三倍的罚款。

一百二

十八、第三十九条：发布广告违反广告法第七条第二款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正、没收广告费用，并处广告费用一倍上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、构成第七条第二款第（八）项的，处以一倍的罚款；

2、构成第七条第二款第（四）、（五）、（六）、（七）项中一项的，处以二至三倍的罚款；

3、构成第七条第二款第（一）、（二）、（三）项中一项的，处以二至四倍的罚款；

4、构成二项以上的，处以四至五倍的罚款。

一百二

十九、第四十条第一款：发布广告违反广告法第九条至第十二条规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正、没收广告费用，并可处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

1、违反广告第九条、第十条的，处以一至二倍的罚款；

2、违反广告第十一条的，处以一倍的罚款；构成虚假的，处以一至三倍的罚款；

3、违反广告法第十二条的，处以二至四倍的罚款；

4、同时违反两条以上的，处以四至五倍的罚款。

第四十条第二款：发布广告违反广告法第十三条规定的，由广告监督管理机关责令发布者更正，处以一千元以上一万元以下的罚款。

1、发布广告没有广告标记的，处以一千至五千元的罚款；

2、以新闻报导形式发布广告的，处以一万元的罚款。

一百三

十、第四十一条：违反广告法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的，或者违反广告法第三十一条规定发布广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。

1、违反第十四条、十五条、十六条、十七条、十九条的，处以一至三倍的罚款；

2、同时违反第十四条、十六条的，处以四至五倍的罚款；

3、违反第三十一条的，处以五倍的罚款；

一百三

十一、第四十二条：违反广告法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

1、没有标明“吸烟有害健康”的，处以一倍的罚款；

2、违反第十八条第一、二款变相发布、设置烟草广告的，处以一至三倍的罚款；

3、违反第十八条第一、二款发布、设置烟草广告的，处以三至五倍的罚款。

一百三

十二、第四十三条：违反广告法第三十四条的规定，未经广告审查机关审查批准，发布广告的，由广告监督管理机关责令有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

1、在县级媒体发布的，处以一至二倍的罚款；

2、在地市级媒体发布的，处以二至三倍的罚款；

3、在省级以上媒体发布的，处以三至五倍的罚款。

一百三

十三、第四十四条第一款：广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、提供虚假文件办理广告发布专项审批手续，未造成危害后果的，处以一万元的罚款；

2、提供虚假文件发布不涉及人身、财产安全广告的，处以二万至五万元的罚款；发布涉及人身、财产安全的产品或服务的广告，处以五万至八万元的罚款；

3、在主要新闻媒体上发布的，增加二万元的罚款。

第二款：伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、转让的，处以一万至三万元的罚款；

2、变造的，处以三万至五万元的罚款；

3、伪造的，处以五万至八万元的罚款；

4、违法构成上述二项的，处以六万至十万元的罚款。第二节违反《户外广告登记管理规定》行为的行政处罚（国家总局令42号）

一百三

十四、第十七条：任何单位未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。

1、发布60平方米以下的经营性户外广告，有违法所得的，处以一至二倍的罚款，但最高不超过二万元；没有违法所得的，处以五千至八千元的罚款；

2、发布60平方米以下的非经营性广告，处以一千至五千元的罚款；

3、发布60平方米以上的经营性户外广告，有违法所得的，处以二至三倍的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以八千至一万元的罚款；

4、发布60平方米以上的非经营性广告，处以五千至一万元的罚款。第三节违反《烟草广告管理暂行办法》行为的行政处罚（国家总局令46号）

一百三

十五、第十一条：违反本办法第三条、第四条、第七条、第八条、第九条规定的，依据《广告法》第四十二条的规定，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

1、违法构成第四条、第七条、第八条、第九条中一项的，处以广告费用一至三倍的罚款；

2、违法构成第三条的，处以广告费用三至五倍的罚款。

一百三

十六、第十二条：违反本办法第五条、第六条、第十条规定的，由广告监督管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，可以并处一万元以下的罚款。

1、未注明忠告语言的或者面积少于10%的，处以三千元以下的罚款；

2、违法构成第六条一项内容的，处以一千至五千元的罚款；

3、违法构成第六条二项以上内容的，处以五千至八千元的罚款；

4、违法构成第五条、第六条第（二）项的，处以八千至一万元的罚款。第四节违反《房地产广告发布暂行规定》行为的行政处罚（国家总局令71号）

一百三

十七、第二十一条：违反本暂行规定发布广告，依照《广告法》有关条款处罚，《广告法》没有具体处罚条款的，由广告监督管理机关责令停止发布，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、违反本办法一项规定有违法所得的，处以一倍以下的罚款，但最高不超过一万元；没有违法所得的，处以三千元以下的罚款；

2、违反本办法二项规定有违法所得的，处以一至二倍的罚款，但最高不超过二万元；没有违法所得的，处三千至五千元的罚款；

3、违反本办法三项以上规定有违法所得的，处以二至三倍的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以五千至一万元的罚款。第五节违反《广告语言文字管理暂行规定》行为的行政处罚（国家总局令84号）

一百三

十八、第十四条：违反本暂行规定第四条的，由广告监督管理机关责令停止发布广告，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、违法情节严重，有违法所得的，处以二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以五千至一万元的罚款；

2、其他情节有违法所得的，处以二倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款。

一百三

十九、第十五条：违反本暂行规定其他条款的，由广告监督管理机关责令限期改正，逾期未能改正的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者处以一万元以下的罚款。

1、违法构成一项的，处以四千元以下的罚款；

2、违法构成二项的，处以四千至六千元的罚款；

3、违法构成三项及以上的，处以六千至一万元的罚款。

第五篇：江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则

江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁

量权适用规则

第一条

为规范全省工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省工商行政管理机关适用行政处罚自由裁量权的实际，制定本规则。

第二条

本省各级工商行政管理机关及其派出机构实施行政处罚，适用本规则。

第三条

本规则所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第四条

正确行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则：

（一）公平公正原则

工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

（二）过罚相当原则

工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权时，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

（三）处罚与教育相结合原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当。

（四）程序正当原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

（五）综合裁量原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，要综合、全面考虑案件的主体、客体、主观、客观及社会危害性等具体情况进行裁量，不能偏执一端，片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。

第五条

法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。

第六条

法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从轻或者减轻处罚适用、一般处罚适用、从重处罚适用。

第七条

当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的其他情形。

第八条

当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：

（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的；

（二）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；

（三）在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的；

（四）因残疾或者下岗失业等原因，生活确实困难的人有违法行为的。

第九条

当事人有下列情形之一的，可以依法从重处罚：

（一）严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的；

（二）有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的；

（三）严重危害食品安全的；

（四）坑农害农等严重损害农民利益的；

（五）当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受到过刑事处罚或者行政处罚的；

（六）移送的案件被司法机关不予立案退回的；

（七）被警告后，继续实施违法行为的；

（八）共同实施违法行为起主要作用的；

（九）妨碍执法人员查处其违法行为的；

（十）做虚假陈述，隐匿、销毁违法证据的；

（十一）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；

（十二）对检举人、证人实施打击报复的；

（十三）在发生突发公共事件时实施违法行为的；

（十四）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

第十条

当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。但法律法规有规定必须先责令改正的，应当先责令改正，逾期不改的再进行一般处罚。

第十一条

本省各级工商行政管理机关在实施行政处罚时，原则上应当按照《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》（以下简称《执行标准》）行使自由裁量权，确定处罚幅度。

对降低或者提高处罚标准超出《执行标准》的行政处罚，应当特别报请本级局长（含副局长）决定。

第十二条

涉嫌构成刑事犯罪的案件，必须及时移送司法机关。

第十三条

在案件调查终结报告、听证报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中，应当将行政处罚自由裁量权的情况进行表述，不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当说明理由。

办案机构对适用行政处罚自由裁量权没有说明理由的，核审机构应当作退卷处理；核审机构认为需要改变行政处罚自由裁量权适用幅度的，应当说明理由；核审机构认为办案机构适用行政处罚自由裁量权缺少必要证据的，应当要求办案机构补充调查有关证据。

第十四条

办案机构应当定期对本机构作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当按照本规则和《执行标准》主动纠正。

上级工商行政管理机关应当不定期对下级工商行政管理机关行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现自由裁量权行使不当的，有权按照本规则和《执行标准》责令纠正。

各级工商行政管理机关在行政执法检查中发现自由裁量权行使不当的，应当按照本规则和《执行标准》纠正并予以通报。

第十五条

办案机构违反本规则规定实施行政处罚，当事人不服申请行政复议的，上级工商行政管理机关在审理复议案件时，有权依照本规则和《执行标准》直接予以变更。

第十六条

有下列情形之一的，构成执法过错，依照相关规定追究有关人员的过错责任：

（一）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的并被上级工商行政管理机关列为错案的；

（二）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（三）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；

（四）因行使自由裁量权不当，给当事人造成重大损失，或者在社会上造成不良影响的。

第十七条

《执行标准》中有关自由裁量权的规定中，所称“以上”、“以下”、“不超过”、“达到”包括本数；“超过”、“不足”、“未达到”不包括本数。

第十八条

行使《执行标准》未列明的其他行政处罚自由裁量权，应当参照本规则和《执行标准》执行。