江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准补充规定

第一篇：江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准补充规定

《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准

补充规定》

违反《中华人民共和国食品安全法》行为的行政处罚

《中华人民共和国食品安全法》

一、《中华人民共和国食品安全法》第八十四条：

违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

细化标准：

（一）违法经营的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上一万元以下罚款；

（二）违法经营的食品货值金额二千元以上五千元以下的，并处一万元以上二万五千元以下罚款；

（三）违法经营的食品货值金额五千元以上一万元以下的，并处二万五千元以上五万元以下罚款；

（四）违法经营的食品货值金额一万元以上十万元以下的，并处货值金额五倍以上七倍以下罚款；

（五）违法经营的食品货值金额十万元以上二十万元以下的，并处货值金额七倍以上十倍以下罚款；

（六）违法经营的食品货值金额二十万元以上的，并处货值金额十倍罚款；

二、《中华人民共和国食品安全法》第八十五条：

违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；

（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；

（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）经营超过保质期的食品；

（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；

（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

细化标准：

1、违法经营的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上一万元以下罚款；

2、违法经营的食品货值金额二千元以上五千元以下的，并处一万元以上二万五千元以下罚款；

3、违法经营的食品货值金额五千元以上一万元以下的，并处二万五千元以上五万元以下罚款；

4、违法经营的食品货值金额一万元以上十万元以下的，并处货值金额五倍以上七倍以下罚款；

5、违法经营的食品货值金额十万元以上二十万元以下的，并处货值金额七倍以上十倍以下罚款；

6、违法经营的食品货值金额二十万元以上的，并处货值金额十倍罚款；或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销许可证。

三、《中华人民共和国食品安全法》第八十六条：

违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（四）食品生产经营者在食品中添加药品。细化标准：

1、违法经营的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上一万元以下罚款；

2、违法经营的食品货值金额二千元以上五千元以下的，并处一万元以上二万五千元以下罚款；

3、违法经营的食品货值金额五千元以上一万元以下的，并处二万五千元以上五万元以下罚款；

4、违法经营的食品货值金额一万元以上十万元以下的，并处货值金额二倍以上四倍以下罚款；

5、违法经营的食品货值金额十万元以上二十万元以下的，并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；

6、违法经营的食品货值金额二十万元以上的，并处货值金额五倍罚款；或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销许可证。

四、《中华人民共和国食品安全法》第八十七条：

违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；

（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；

（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；

（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

细化标准：

1、经责令改正，拒不改正，逾期不超过十日的，处以二千元以上五千元以下的罚款；

2、经责令改正，拒不改正，逾期超过十日不超过三十日的，处以五千元以上二万元以下的罚款；

3、经责令改正，拒不改正，逾期超过三十日的，或者影响较恶劣以及有其他严重情节的，责令停产停业；

4、经责令改正，拒不改正，或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销许可证。

五、《中华人民共和国食品安全法》第八十八条：

违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

细化标准：

(一)事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告不超过十日的，处以二千元以上五万元以下的罚款；

(二)事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告超过十日的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

(三)造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

六、《中华人民共和国食品安全法》第九十条：

违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

细化标准：(一)集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，处以二千元以上五千元以下罚款；造成单个财产损害不超过一千元的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成单个财产损害超过一千元不超过五千元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；造成单个财产损害超过五千元的，或者造成人身较严重损害的，或者涉及范围广泛的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（二）发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为，不及时制止或者不立即报告所在地工商行政管理部门，处以五千元以上一万元以下罚款；造成单个财产损害不超过五千元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；造成单个财产损害超过五千元的，或者造成人身较严重损害的，或者涉及范围广泛的，处以三万元以上五万元以下罚款。

七、《中华人民共和国食品安全法》第九十一条：

违反本法规定，未按照要求进行食品运输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

细化标准：

（一）逾期十日以内拒不改正，责令停产停业，并处二千元以上三万元以下罚款；

（二）逾期超过十日拒不改正，责令停产停业，并处三万元以上五万元以下罚款；

（三）情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

第二篇：江西省新闻出版、版权行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)

【颁布部门】 江西省新闻出版局

【发文字号】 赣新出法字[2008]12号

【颁布时间】 2008-12-18

【实施时间】 2008-12-18

江西省新闻出版、版权行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)

一、《中华人民共和国著作权法》第四十七条 有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；

（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

（三）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；

（四）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；

（五）未经许可，播放或者复制广播、电视的，本法另有规定的除外；

（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外；

（七）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的，法律、行政法规另有规定的除外；

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（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。

《著作权法实施条例》第三十六条有著作权法第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。

细化标准：

有《中华人民共和国著作权法》第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可按照以下情况处以罚款：

一、有非法经营额的：

1．非法经营额2000元以下的，处非法经营额1倍罚款；

2．非法经营额2000元以上5000元以下的，处非法经营额1倍以上2倍以下罚款；

3．非法经营额5000元以上的，处非法经营额2倍以上3倍以下罚款。

二、非法经营额难以计算的：

1．侵权复制品数量500张（册）以下的，处5000元以下罚款；

2．侵权复制品数量500张（册）以上至2000张（册）以下的，处5000元以上1万元以下罚款；

3．侵权复制品数量2000张（册）以上至5000张（册）以下的，处1万元以上2万元以下罚款；

4．侵权复制品数量5000张（册）以上至1万张（册）以下的，处2万元以上3万元以下罚款；

5．侵权复制品数量1万张（册）以上至3万张（册）以下的，处3万元以上5万元以下罚款；

6．侵权复制品数量3万张（册）以上的，处5万元以上10万元以下罚款。

侵权行为非法经营额2000元以上或者侵权复制品数量500张（册）以上或者非法经营额、侵权复制品数量、侵权行为持续时间难以确定的，可以并处没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备。

二、《计算机软件保护条例》第二十四条除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其

他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）复制或者部分复制著作权人的软件的；

（二）向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的软件的；

（三）故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的；

（四）故意删除或者改变软件权利管理电子信息的；

（五）转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权的。

有前款第（一）项或者第（二）项行为的，可以并处每件100元或者货值金额5倍以下的罚款；有前款第（三）项、第（四）项或者第（五）项行为的，可以并处5万元以下的罚款。

细化标准：

有《计算机软件保护条例》第二十四条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可按照以下情况处以罚款：

1．有第（一）、（二）项所列侵权行为，按照侵权复制品数量处每件100元罚款；或者按照货值处以以下罚款：

（1）货值2000元以下的，处货值1倍罚款；

（2）货值2000元以上1万元以下的，处货值1倍以上3倍以下罚款；

（3）货值1万元以上的，处货值3倍以上5倍以下罚款。

2．有第（三）、（四）、（五）项所列侵权行为，货值2000元以下或者侵权复制品数量5000张（册）以下的，处1万元以下罚款；

货值2000元以上5000元以下或者侵权复制品数量5000张（册）以上1万张（册）以下的，处1万元以上3万元以下罚款；

货值5000元以上或者侵权复制品数量1万张（册）以上的，处3万元以上5万元以下罚款。

侵权复制品数量5000张（册）以上或者货值2000元以上的，可以并处没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备。

三、《信息网络传播权保护条例》第十八条违反本条例规定，有下列侵权行为之一的，根据情况承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，著作权行政管理部门可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）通过信息网络擅自向公众提供他人的作品、表演、录音录像制品的；

（二）故意避开或者破坏技术措施的；

（三）故意删除或者改变通过信息网络向公众提供的作品、表演、录音录像制品的权利管理电子信息，或者通过信息网络向公众提供明知或者应知未经权利人许可而被删除或者改变权利管理电子信息的作品、表演、录音录像制品的；

（四）为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品超过规定范围，或者未按照公告的标准支付报酬，或者在权利人不同意提供其作品、表演、录音录像制品后未立即删除的；

（五）通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，未指明作品、表演、录音录像制品的名称或者作者、表演者、录音录像制作者的姓名（名称），或者未支付报酬，或者未依照本条例规定采取技术措施防止服务对象以外的其他人获得他人的作品、表演、录音录像制品，或者未防止服务对象的复制行为对权利人利益造成实质性损害的。

细化标准：

有《信息网络传播权保护条例》第十八条所列侵权行为，同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，并可按照以下情况处以罚款：

1．非法经营额5000元以下的，处非法经营额2万元以下罚款；

2．非法经营额5000元以上2万元以下的，处非法经营额2万元以上5万元以下罚款；

3．非法经营额2万元以上的，处非法经营额5万元以上10万元以下罚款。

侵权行为非法经营额5000元以上的，可以并处没收主要用于提供网络服务的计算机等设备。

四、《信息网络传播权保护条例》第十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由著作权行政管理部门予以警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件；情节严重的，可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备，并可处以10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的；

（二）通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，获得经济利益的；

（三）为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品，未在提供前公告作品、表演、录音录像制品的名称和作者、表演者、录音录像制作者的姓名（名称）以及报酬标准的。

细化标准：

有《信息网络传播权保护条例》第十九条所列侵权行为，同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，并可按照以下情况处以罚款：

1．非法经营额5000元以下的，处非法经营额2万元以下罚款；

2．非法经营额5000元以上2万元以下的，处非法经营额2万元以上5万元以下罚款；

3．非法经营额2万元以上的，处非法经营额5万元以上10万元以下罚款。

侵权行为非法经营额5000元以上的，可以并处没收主要用于提供网络服务的计算机等设备。

五、《出版管理条例》第五十五条 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十五条的所列违法行为的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

六、《出版管理条例》第五十六条 有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。

（一）出版、进口含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物的；

（二）明知或者应知出版物含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的；

（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十六条所列违法行为的，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得。并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

七、《出版管理条例》第五十七条 有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政部门禁止进口的出版物的；

（二）印刷或者复制走私的境外出版物的；

（三）发行进口出版物未从本条例规定的出版物进口经营单位进货的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十七条所列违法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得。并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

八、《出版管理条例》第五十九条 有下列行为之一的，由出版行政部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；

（二）印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的；

（三）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；

（四）印刷或者复制单位、发行单位或者个人发行未署出版单位名称的出版物的；

（五）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十九条所列违法行为的，由出版行政部门没收出版物、违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

九、《出版管理条例》第六十条 出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《出版管理条例》第六十条所列违法的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警

告，没收违法经营的出版物、违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款。

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款。

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

十、《出版管理条例》第六十一条 有下列行为之一的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊改变名称、刊期，以及出版单位变更其他事项，未依照本条例的规定到出版行政部门办理审批、变更登记手续的；

（二）出版单位未将其出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的；

（三）出版单位未依照本条例的规定送交出版物的样本的；

（四）印刷或者复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；

（五）出版物进口经营单位未依照本条例的规定将其进口的出版物目录备案的。

细化标准：

1．有《出版管理条例》第六十一条第（一）

（二）项所列违法行为的，由出版行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由出版行政部门责令停业整顿或者吊销出版许可证；

2．有《出版管理条例》第六十一条第（三）

（四）（五）项所列违法行为的，由出版行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由出版行政部门责令停业整顿。

十一、《出版管理条例》第六十二条 未经批准，举办境外出版物展览的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

1．对初次违规举办境外出版物展览的，责令改正，并可没收出版物、违法所得；

2．出版行政部门责令停止违法行为后，仍不改正或者多次违规举办境外出版物展览的，除没收出版物、违法所得外，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

十二、《印刷业管理条例》第三十五条印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的；

（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依照本条例的规定办理手续的；

（三）出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十五条所列的违法行为，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十三、《印刷业管理条例》第三十六条印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十六条所列的违法行为，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十四、《印刷业管理条例》第三十七条印刷业经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的；

（二）在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的；

（三）变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案的；

（四）未依照本条例的规定留存备查的材料的。

单位内部设立印刷厂（所）违反本条例的规定，没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记手续，并按照国家有关规定向公安部门备案的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第十七条所列的违法行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权按下列情况进行处罚： 1．印刷业经营者有

（一）至

（四）行为之一的，责令改正，给予警告；

2．给予警告和责令改正后，仍拒不改正的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

十五、《印刷业管理条例》第三十八条从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；

（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的；

（三）盗印他人出版物的；

（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；

（五）征订、销售出版物的；

（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；

（七）未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出

境的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十八条所列的违法行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十六、《印刷业管理条例》第三十九条从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受委托印刷注册商标标识，未依照本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的；

（二）接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品，未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的；

（三）盗印他人包装装潢印刷品的；

（四）接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十九条所列违法行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十七、《印刷业管理条例》第四十条从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受委托印刷其他印刷品，未依照本条例的规定验证有关证明的；

（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的；

（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的；

（四）伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的；

（五）非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的；

（六）接受委托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的；

（七）从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第四十条所列违法的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十八、《印刷业管理条例》第四十二条印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的；

（二）从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的，或者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的。

细化标准：

由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证，并按下列情况进行处罚：

1.印刷业经营者违反本条例规定，有

（一）和

（二）行为之一的，责令改正，给予警告；

2.责令改正和给予警告后，仍拒不改正的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

十九、《音像制品管理条例》第三十九条 未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5万元以下的罚款。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第三十九条所列违法行为的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

二十、《音像制品管理条例》第四十条 出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止

内容的音像制品的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门、文化行政部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十条所列违法行为的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门、文化行政部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

二十一、《音像制品管理条例》第四十二条 有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的；

（二）音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《音像制品复制许可证》的单位复制音像制品的；

（三）音像出版单位出版未经国务院文化行政部门批准擅自进口的音像制品的；

（四）音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的；

（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十二条所列违法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十二、《音像制品管理条例》第四十三条 音像出版单位违反国家有关规定与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品，音像复制单位违反国家有关规定接受委托复制境外音像制品，未经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核同意，或者未将复制的境外音像制品全部运输出境的，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门责令改正，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十三条所列违法行为的，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门责令改正，没收违法经营的音像制品和违法所得；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十三、《音像制品管理条例》第四十四条 有下列行为之一的，由出版行政部门、文化行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）音像出版单位未将其出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政部门备案的；

（二）音像制品出版、制作、复制、批发、零售、出租单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的；

（三）音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的；

（四）音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的；

（五）音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；

（六）从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务院出版行政部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十四条所列违法行为的，按以下情况进行处罚：

1．责令改正，给予警告；

2．责令改正，给予警告后，仍拒不改正的，则责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十四、《江西省出版监督管理条例》第四十七条 非依照本条例第十八条规定确定的单位，从事中小学地方教材的出版、制作、印刷或者复制、发行业务的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《江西省出版监督管理条例》第四十七条所列违法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，并按下列情况进行处罚：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额5000元以下的，处5000元罚款；

2.违法经营额5000元以上1万元以下的，处5000元以上2万元以下罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，处违法经营额2倍以上3倍以下罚款；

3.违法经营额10万元以上15万元以下的，处违法经营额3倍的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十五、《江西省出版监督管理条例》第四十八条 违反本条例第二十一条、第二十二条规定的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：

有违反《江西省出版监督管理条例》第二十一条、第二十二条规定的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，并按下列情况进行处罚：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上15万元以下的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十六、《江西省出版监督管理条例》第四十九条违反本条例第二十七条第三项至第六项规定的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《江西省出版监督管理条例》第二十七条第三项至第六项所列违法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，并按下列情况进行处罚：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额5000元以下的，处5000元罚款；

2.违法经营额5000元以上1万元以下的，处5000元以上2万元以下罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，处违法经营额2倍以上3倍以下罚款；

3.违法经营额10万元以上15万元以下的，处违法经营额3倍的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十七、《江西省出版监督管理条例》第五十条违反本条例第三十二条规定的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令限期整顿或者吊销准印证。

细化标准：

有《江西省出版监督管理条例》第三十二条所列违法行为的，由出版行政部门责令改正，停止违法行为，没收违法所得，并按照以下情况处罚：

1.违法经营额2000元以下的，并处5000元的罚款；

2．违法经营额2000以上5000元以下的，并处5000元以上1万元以下的罚款；

3．违法经营额5000元以上10，000元以下的，并处1万元以上2万元以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者吊销准印证。

二十八、《出版物市场管理规定》第四十四条 违反本规定发行非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收违法发行的出版物和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证部门吊销许可证。

细化标准：

有《出版物市场管理规定》第四十四条所列违法行为的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收违法发行的出版物和违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十九、《出版物市场管理规定》 第四十七条有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处3千元以上3万元以下罚款：

（一）向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权的；

（二）出版单位违反本规定第二十八条第二款的；

（三）出卖、出借、出租、转让《出版物经营许可证》的；

（四）不按规定履行审核登记手续的；

（五）擅自变更登记事项的；

（六）设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务未按本规定备案的；

（七）符合本规定要求的主办单位举办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动未按本规定备案的。

细化标准：

有《出版物市场管理规定》第四十七条所列违法行为的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并可按照以下情况罚款：

1．首次违规的，并处3000元罚款；

2．再次违规的，并处3000元以上1万元以下罚款；

3．多次违规的，并处1万元以上3万元以下罚款。

三

十、《出版物市场管理规定》第四十八条有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处2000元以上2万元以下罚款：

（一）张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的；

（二）搭配销售出版物和强行推销出版物的；

（三）《出版物经营许可证》没有在经营场所明显处张挂或者擅自涂改、复制许可证的；

（四）违反本规定第二十九条、第三十五条、第三十九条的

（五）公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的。

细化标准：

有《出版物市场管理规定》第四十八条所列违行为的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并可按照以下情况罚款：

1．有

（二）、（五）项所列行为违法经营额5000元以下的和其它项首次违法的，并处3000元罚款；

2．有

（二）、（五）项所列行为违法经营额5000元以上1万元以下的和其它项再次违法的，并处3000元以上1万元以下罚款；

3．有

（二）、（五）项所列行为违法经营额1万元以上的和其它项多次违法的，并处1万元以上3万元以下罚款。

三

十一、《出版物市场管理规定》第四十九条未经批准擅自设立出版物批发市场，按照擅自设立出版物发行单位处罚。未经批准擅自主办全国性出版物订货、展销活动或者不符合本规定要求的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动的，按照擅自从事出版物发行业务处罚。

细化标准：

有《出版物市场管理办法》第四十九条的所列违法行为的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款。

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款。

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款。

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款。

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

三

十二、《电子出版物出版管理规定》第六十二条有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款：

（一）电子出版物制作单位违反本规定第十七条，未办理备案手续的；

（二）电子出版物出版单位违反本规定第二十一条，未按规定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的；

（三）电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的技术、质量标准和规范要求的，或者未按本规定第二十三条载明有关事项的；

（四）电子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物，违反本规定第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条有关规定的；

（五）电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物，未按本规定第三十条办理选题审批手续的，未按本规定第三十二条将样盘报送备案的；

（六）电子出版物进口经营单位违反本规定第四十一条的；

（七）委托复制电子出版物非卖品违反本规定第四十二条的有关规定，或者未按第四十四条标明电子出版物非卖品统一编号的；

（八）电子出版物出版单位及其他委托复制单位违反本规定第四十五条至第四十九条的规定，委托未经批准设立的复制单位复制，或者未遵守有关复制委托书的管理制度的。

细化标准：

1．有《电子出版物管理规定》第六十二条所列违法行为之一的，责令改正，给予警告；可并处1万元罚款；

2．责令改正，给予警告后，仍拒不改正的，可并处3万元以下罚款。

三

十三、《互联网出版管理暂行规定》第二十四条未经批准，擅自从事互联网出版活动的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署予以取缔，没收从事非法出版活动的主要设备、专用工具及违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款。

细化标准：

有《互联网出版管理暂行规定》第二十四条所列违法行为的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署予以取缔，没收从事非法出版活动的主要设备、专用工具及违法所得，并按下列情况进行罚款：

一、违法经营额不足1万元的1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款。

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款。

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款。

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款。

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

三

十四、《互联网出版管理暂行规定》第二十五条违反本规定第十二条的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署予以警告，并处5000元以上5万元以下罚款。

细化标准：

1．出版机构，没有在其网站主页上标明新闻出版行政部门批准文号，予以警告，并处5000元以上2万元以下罚款。

2．经过新闻出版行政部门通知予以警告后，仍拒不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。

三

十五、《互联网出版管理暂行规定》第二十六条违反本规定第十六条的，责令停止登载或者发送未经备案的重大选题作品，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署予以警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者撤销批准。

细化标准：

1．互联网出版机构未依照重大选题备案的规定办理备案手续，登载或者发送未经备案的涉及国家安全、社会安定等方面重大选题作品，责令停止登载或者发送，予以警告并处1万元以上2万元以下罚款；

2．责令停止登载或者发送后，仍不执行的，予以警告并处2万元以上5万元以下罚款；

3．责令停止登载或者发送后，拒不改正的，处5万元罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者撤销批准。

三

十六、《互联网出版管理暂行规定》第二十七条互联网出版机构登载或者发送本规定第十七条、第十八条禁止内容的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者撤销批准。

细化标准：

有《互联网出版管理暂行规定》第二十七条所列违法行为的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署没收违法所得，并按以下情况进行处罚：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以

下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者撤销批准。

三

十七、《音像制品制作管理规定》第二十七条 音像制作单位有下列行为之一的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款：

（一）法定代表人或者主要负责人未按本规定参加岗位培训的；

（二）未按本规定填写制作或者归档保存制作文档记录的；

（三）接受非出版单位委托制作音像制品，未依照本规定验证委托单位的有关证明文件的或者未依照本规定留存备查材料的；

（四）未经授权将委托制作的音像制品提供给委托方以外的单位或者个人的；

（五）制作的音像制品不符合国家有关质量、技术标准和规定的；

（六）未依照有关规定参加核验的。

细化标准：

1．有《音像制品制作管理规定》第二十七条所列违法行为之一的，责令改正，给予警告；

2．责令改正，给予警告后，仍拒不改正的，可并3万元以下罚款。

三

十八、《内部资料性出版物管理办法》第十二条委印单位有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重，给予警告，或者处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处3万元以下罚款：

（一）委印单位未经省、自治区、直辖市新闻出版局批准委印内部资料性出版物的；

（二）委印单位委托非出版物印刷企业印刷内部资料性出版物的；

（三）委印单位违反本办法第五条、第六条规定，委印内部资料性出版物的；

（四）委印本办法第七条禁止内容的内部资料性出版物的；

（五）其他违反有关规定的。

细化标准：

1．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（一）项所列违法行为的，由出版行政部门给予警告，处1000元罚款；如以营利为目的，处2万元以上3万元以下罚款；

2．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（二）项所列行为的，由出版行政部门给予警告；

3．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（三）项所列行为、违反本办法第五条规定的，由出版行政部门给予警告，并处1千元罚款；如以营利为目的，处1万元罚款；

4．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（三）项所列行为、违反本办法第六条规定的，由出版行政部门给予警告，并处1万元罚款；

5．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（四）项所列行为的，由出版行政部门给予警告，并处2万元以上3万元以下罚款。

三

十九、《内部资料性出版物管理办法》第十三条出版物印刷企业未按本规定承印内部资料性出版物及违反其他有关规定的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重，给予警告，有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款。

细化标准：

有《内部资料性出版物管理办法》第十三条所列违法行为的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重，给予警告，并按下列情况进行处罚：

一、无违法所得的：

1.违规印刷内部资料性出版物500册以下的，处2000元的罚款；

2.违规印刷内部资料性出版物500册以上1000册以下的，处2000元以上5000元以下的罚款；

3.违规印刷内部资料性出版物1000册以上的，处5000元以上1万元以下的罚款。

二、有违法所得的：

1.违规印刷内部资料性出版物500册以下的，处1万元罚款；

2.违规印刷内部资料性出版物500册以上1000册以下的，处1万元以上2万元以下的罚款；

3.违规印刷内部资料性出版物1000册以上的，处2万元以上3万元以下的罚款。

四

十、《报纸出版管理规定》第六十三条报纸出版单位有下列行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款：

（一）报纸出版单位变更单位地址、法定代表人或者主要负责人、承印单位，未按照本规定第十九条报送备案的；

（二）报纸休刊，未按照本规定第二十条报送备案的；

（三）刊载损害公共利益的虚假或者失实报道，拒不执行新闻出版行政部门更正命令的；

（四）在其报纸上发表新闻报道未登载作者真实姓名的；

（五）违反本规定第二十七条发表或者摘转有关文章的；

（六）未按照本规定第三十一条刊登报纸版本记录的；

（七）违反本规定第三十二条，“一号多版”的；

（八）违反本规定第三十三条，出版不同开版的报纸或者部分版页单独发行的；

（九）违反本规定关于出版报纸专版、专刊、增期、号外的规定的；

（十）报纸刊登广告未在明显位置注明“广告”字样，或者以新闻形式刊登广告的；

（十一）刊登有偿新闻或者违反本规定第三十九条其他规定的；

（十二）违反本规定第四十三条，以不正当竞争行为

第三篇：哈尔滨工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准的通知

哈工商发„2010‟9号

哈尔滨市工商行政管理局关于印发

哈尔滨工商行政管理机关行政处罚自由裁量权

参照执行标准的通知

各分局、县（市）局，市局各部门、直属单位：

为进一步推进全系统依法行政工作，督促全系统工商执法人员在行政执法过程中，做到合法行政、合理行政，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、哈尔滨市人民政府办公厅《关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》（哈政办综„2008‟54号）、《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》及《哈尔 1 滨市工商行政管理局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的规定和要求，市局制定了《哈尔滨工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》，现印发给你们，自发布之日起执行。各单位、部门在执行中遇到的问题，应及时反馈市局。

二○一○年三月十日

哈尔滨工商行政管理机关

行政处罚自由裁量权参照执行标准

第一章 违反登记管理行为行政处罚 第一节 违反公司登记管理行为行政处罚

《中华人民共和国公司法》

《公司登记管理条例》（国务院令第451号）

一、《公司法》第一百九十九条、《公司登记管理条例》(以下简称《条例》)第六十八条、第六十九条：

(一)虚报注册资本，取得公司登记的，责令改正，对虚报注册资本的公司，处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款。

1、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额：

（1）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的20%以下，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的10%以下，处以虚报注册资本金额5%至8%的罚款；

（2）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的20%至40%，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的10%至20%，处以虚报注册资本金额8%至12%的罚款；

（3）有限责任公司虚报数额占法定最低限额的40%至60%，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的20%至30%，处以虚报注册 3 资本金额12%至15%的罚款。

2、实缴注册资本达到法定最低限额，仍虚报注册资本。（1）有限责任公司虚报数额三十万元以下的，股份有限公司虚报数额三百万元以下的，处以虚报注册资本金额5%至8%的罚款；

（2）有限责任公司虚报数额在三十万元至六十万元，股份有限公司虚报数额在三百万元至六百万元，处以虚报注册资本金额8%至12%的罚款；

（3）有限责任公司虚报数额在六十万元至一百万元，股份有限公司虚报数额在六百万元至一千万元，处以虚报注册资本金额12%至15%的罚款。

(二)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

（1）提交虚假证明文件或隐瞒重要事实一项的，处以五万元的罚款；

（2）提交虚假证明文件或隐瞒重要事实二项的，处以五万至二十万元的罚款；

（3）提交虚假证明文件或隐瞒重要事实三项的，处以二十万至三十万元的罚款；

4（4）提交虚假证明文件或隐瞒重要事实四项的，或者虽不属于上述情况但有其他严重情节的，处以三十万至四十万元的罚款；

（5）提交虚假证明文件或隐瞒重要事实四项以上的，或者虽不属于上述情况但有其他特别严重情节的，处以四十万至五十万元的罚款。

二、《公司法》第二百条、《条例》第七十条：

公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期支付出资的货币或者非货币财产的，责令改正，处以虚假出资金额5%以上15%以下的罚款。

1、股东、公司发起人虚假出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

（1）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的20%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的10%以下，处以虚假出资金额5%的罚款；

（2）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的20%至50%，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的10%至30%，处以虚假出资金额5%至10%的罚款；

（3）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的50%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的30%以上，处以虚假出资金额10%至12%的罚款；

5（4）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的50%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的30%以上，并且造成后果的，处以虚假出资金额12%至15%的罚款。

2、股东、公司发起人虚假出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

（1）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的30%以下，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的20%以下，处以虚假出资金额5%的罚款；

（2）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的30%至70%，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的20%至50%，处以虚假出资金额5%至10%的罚款；

（3）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的70%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的50%以上，处以虚假出资金额10%至12%的罚款；

（4）有限责任公司股东虚假出资数额占应出资数额的70%以上，股份有限公司发起人虚假出资数额占应出资数额的50%以上，并且造成后果的，处以虚假出资金额12%至15%的罚款。

三、《公司法》第二百零一条、《条例》第七十一条： 公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，责令改正，处以所抽逃出资额5%以上15%以下的罚款。

1、股东、公司发起人抽逃出资，使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

（1）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的10%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的10%以下，处以抽逃出资数额5%的罚款；

（2）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的20%至50%，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的10%至30%，处以抽逃出资数额5%至10%的罚款；

（3）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的50%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的30%以上，处以抽逃出资数额10%至12%的罚款；

（4）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的50%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的30%以上，并且造成一定后果的，处以抽逃出资数额12%至15%的罚款。

2、股东、公司发起人抽逃出资，但尚未使公司注册资本不足法定注册资本最低限额的：

（1）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的30%以下，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的20%以下，处以抽逃出资数额5%的罚款；

7（2）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的30%至70%，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的20%至50%，处以抽逃出资数额5%至10%的罚款；

（3）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的70%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的50%以上，处以抽逃出资数额10%至12%的罚款；

（4）有限责任公司股东抽逃出资数额占出资数额的70%以上，股份有限公司发起人抽逃出资数额占出资数额的50%以上，并且造成后果的，处以抽逃出资数额12%至15%的罚款。

四、《公司法》第二百零五条、《条例》第七十四条：

1、公司合并、分立、减少注册资本或者清算时，不按照规定通知或公告债权人，责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

（1）逾期30日以内的，处以一万元的罚款；

（2）逾期30日以上60日以内的，处以一万至五万元的罚款；（3）逾期60日以上的，处以五万至十万元的罚款。

2、公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5%以上10%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

8（1）隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产十万元以下的，处以5%的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元的罚款；

（2）隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产十万元至五十万元以下的，处以5%至7%的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万至五万元的罚款；

（3）隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产五十万元至一百万元以下的，处以7%至8%的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五万至八万元的罚款；

（4）隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产一百万元以上的，处以8%至10%的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以八万至十万元的罚款。

五、《公司法》第二百零七条、《条例》第七十五条： 清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，责令退还公司财产，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

（1）违法所得一万元以下，没收违法所得，处以违法所得一倍的罚款；

（2）违法所得一万元以上三万元以下，没收违法所得，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；

9（3）违法所得三万元以上五万元以下，没收违法所得，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款；

（4）违法所得五万元以上，没收违法所得，处以违法所得三倍至五倍的罚款。

六、《公司法》第二百零八条、《条例》第七十九条：

1、承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

（1）违法所得一万元以下，且该文件未造成危害后果的，没收违法所得，处以违法所得一倍的罚款；该文件已造成危害后果的，没收违法所得，处以违法所得一至二倍的罚款；

（2）违法所得一万元以上三万元以下，且该文件未造成危害后果的，没收违法所得，处违法所得一至二倍的罚款；该文件已造成危害后果的，没收违法所得，处以违法所得二至四倍的罚款；

（3）违法所得超过三万元，或违法所得虽不足三万元但该文件已造成危害后果的，没收违法所得，处以违法所得四至五倍的罚款。

2、承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款。

（1）所得收入三万元以下，且情节较重的，且该文件未造成危害后果的，处以所得收入一倍的罚款；

10（2）所得收入三万元以上，且情节较重的，且该文件未造成危害后果的，处以所得收入一至三倍的罚款；

（3）所得收入超过三万元，且情节较重的，或者虽不足三万元但造成危害后果的，处以所得收入三至五倍的罚款。

七、《公司法》第二百一十一条、《条例》第八十条： 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。

1、尚未发生交易或者经营额在五万元以下的，处以五千元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上十万元以下的，处以五千至一万元的罚款；

3、经营额在十万元以上五十万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

4、经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

5、经营额在一百万元以上的，或者经营额虽不足一百万元，但社会危害严重的，或者因当事人原因无法查清经营额的，处以五万至十万元的罚款。

八、《公司法》第二百一十二条、《条例》第七十三条：

1、公司登记事项发生变更时，未按照本法规定办理有关变更登记的，责令限期登记，逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

（1）超出限期10日以内的，处以一万元的罚款；（2）超出限期10日以上30日以下的，处以一万至三万元的罚款；

（3）超出限期30日以上60日以下的，处以三万至五万元的罚款；

（4）超出限期60日以上的，处以五万至十万元的罚款。

2、公司未按照《条例》规定办理有关备案的，责令限期办理；逾期未办理的，处以三万元以下的罚款。

（1）超出限期10日以内的，处以不超过五千元的罚款；（2）超出限期10日以上30日以下的，处以五千至一万五千元的罚款；

（3）超出限期30日以上60日以下的，处以一万五千至二万五千元的罚款；

（4）超出限期60日以上的，处以二万五千至三万元的罚款。

九、《公司法》第二百一十三条、《条例》第八十三条： 外国公司擅自在中国境内设立分支机构，责令改正或者关闭，可以并处以五万元以上二十万元以下的罚款。

1、经营额在十万元以下的，处以五万元的罚款；

2、经营额在十万元以上五十万元以下的，处以五万至十万元的罚款；

3、经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以十万至十五万元的罚款；

4、经营额在一百万元以上的，或者经营额虽不足一百万元，但社会危害严重的，处以十五万至二十万元的罚款。

十、《条例》第七十六条：

(一)公司不按照规定接受检验，由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款，并限期接受年检。

1、在年检日期截止后6个月内不申报年检的，处以一万元至二万元的罚款；

2、在年检日期截止后6个月以上12个月以内不申报年检的，处以二万至三万元的罚款；

3、在年检日期截止后超过12个月不申报年检的，处以三万至五万元的罚款；

4、虽不足上述时限但有其他严重危害后果或者情节的，处以五万至十万元的罚款。

(二)公司在年检中隐藏真实情况，弄虚作假的，由公司登记机关处以一万元以上五万元以下的罚款，并限期改正。

1、年检报告书中除涉及财务数据内容外，其他内容虚假的，每虚假一项，处以一万元的罚款，最高不超过五万元；

2、年检中企业提供的其他年检材料，有虚假成分的，每虚假一份的，处以一万元的罚款，最高不超过五万元；

3、财务报表虚假或其他有关证明文件虚假的，处以三万至五万元的罚款。

十一、《条例》第七十七条：伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处一万元以上十万元以下的罚款。

1、涂改、出借、出租、转让营业执照，无违法所得或者违法所得不超过5000元的，处以一万元的罚款；

2、涂改、出借、出租、转让营业执照，违法所得5000元至15000元的，处以一万至三万元的罚款；

3、涂改、出借、出租、转让营业执照，违法所得15000元至25000元的，处以三万至五万元的罚款；

4、涂改、出借、出租、转让营业执照，违法所得25000元以上的，或者造成其他严重危害后果的，处以五万至十万元的罚款；

5、伪造营业执照的，处以五万至十万元的罚款。

十二、《条例》第七十八条： 未将营业执照臵于住所或者营业场所醒目位臵的，责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一千元的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以下的，处以一千至三千元的罚款；

3、超过改正期限30日以上的，处以三千至五千元的罚款。

第二节 违反企业法人登记管理行政处罚 《企业法人登记管理条例施行细则》

（国家总局令第96号修订）

十三、第六十三条第一款第(一)项：未经核准登记擅自开业从事经营活动的，没收非法所得，处非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、有非法所得的：

（1）非法所得额五千元以下的，处以非法所得额一倍以下的罚款；

（2）非法所得额五千元以上一万元以下的，处以非法所得额一至二倍的罚款；

（3）非法所得额一万元以上的，处以二万至三万元的罚款。

2、没有非法所得的；

（1）经营额一万元以下的，处三千元以下的罚款；

15（2）经营额一万元以上十万元以下的，处以三千至五千元的罚款；

（3）经营额十万元以上的，处以五千至一万元的罚款。

十四、第六十三条第一款第(二)项：申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假、伪造营业执照的，没收非法所得，处非法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处一万元以下的罚款。

1、申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假：

（1）隐瞒真实情况一种且非主要登记事项，有非法所得的，处非法所得一倍以下的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

（2）隐瞒真实情况二种且非主要登记事项，有非法所得的，处非法所得一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至五千元的罚款；

（3）隐瞒真实情况三种以上或虽不足前述种类，但属于主要登记事项一项以上或有其他情节的，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款；

2、伪造营业执照，有非法所得的，处以非法所得三倍的罚款；没有非法所得的，处以一万元的罚款。

十五、第六十三条第一款第（三）项：擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记，有非法所得的，没收非法所得，处 16 非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、擅自改变主要登记事项时间在1个月以内的，有非法所得的，处非法所得额一倍以下的罚款；没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

2、擅自改变主要登记事项时间在1个月以上3个月以下的，有非法所得的，处非法所得额一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款；

3、擅自改变主要登记事项时间超过3个月的，有非法所得的，处非法所得额二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

十六、第六十三条第一款第（四）项：超出核准的经营范围或者经营方式从事经营活动的，有非法所得的，没收非法所得，处非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处一万元以下的罚款。

1、超出核准的经营范围或者经营方式，不需要专项审批，没有违反国家其他规定从事非法经营的：

（1）没有非法所得的，处5000元以下罚款；

（2）非法所得不超过一万元，处以非法所得一倍以下的罚款；（3）非法所得不超过三万元，处以非法所得一至二倍的罚款；（4）非法所得超过三万元，处以非法所得二至三倍的罚款。

2、超出核准的经营范围或者经营方式，有违反国家其他专项规定属于严重扰乱经济秩序行为，有非法所得的，处以非法所得三倍的罚款；没有非法所得的，处以一万元的罚款。

3、超出核准的经营范围或者经营方式，需要专项审批的，按本执行标准第七十三条执行。

十七、第六十三条第一款第（六）项：伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，有非法所得的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、涂改、出借、出租、转让、出卖营业执照，未获非法所得的，处一万元以下的罚款；

2、涂改、出租、转让、出卖营业执照，且获非法所得三千元以下的，处以非法所得一倍以下的罚款；

3、涂改、出租、转让、出卖营业执照，且获非法所得三千元以上不超过五千元的，处以非法所得一至二倍的罚款；

4、涂改、出租、转让、出卖营业执照，且非法所得五千元以上或属于国家特许经营项目的，处以非法所得二至三倍的罚款；

5、伪造营业执照的，获得非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款；未获非法所得的，处以一万元的罚款。

十八、第六十三条第一款第（七）项：不按规定悬挂营业执 18 照，处以二千元以下的罚款。

1、不按规定悬挂营业执照，超过改正期限30日以下仍不改正的，处以五百至一千元的罚款。

2、不按规定悬挂营业执照，超过改正期限30日以上仍不改正的，处以一千至二千元的罚款。

十九、第六十三条第一款第（八）项 ：抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，有非法所得的，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、抽逃、转移资金，使企业注册资本不足法定注册资本最低限额的：

（1）抽逃、转移资金数额占出资数额的10%以下，有非法所得的，处以非法所得一倍以下的罚款；没有非法所得的，处三千元以下的罚款；

（2）抽逃、转移资金数额占出资数额的10%至30%，有非法所得的，处以非法所得一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款；

（3）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以上，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

2、抽逃、转移资金，但尚未使企业注册资本不足法定注册 19 资本最低限额的：

（1）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%以下，有非法所得的，处以非法所得一倍以下的罚款；没有非法所得的，处三千元以下的罚款；

（2）抽逃、转移资金数额占出资数额的30%至50%，有非法所得的，处以非法所得一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款；

（3）抽逃、转移资金数额占出资数额的50%以上，有非法所得的，处以非法所得二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

二十、第六十三条第一款第（九）项：拒不办理注销登记，处以三千元以下的罚款。

1、超出限期10日以内的，处五百元以下的罚款；

2、超出限期10日以上30日以下的，处以五百至一千元的罚款；

3、超出限期30日以上的，处以一千至三千元的罚款。二

十一、第六十三条第一款第（十）项：不按规定报送年检报告书，办理检验的，有非法所得的，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。

1、在年检日期截止后6个月内不报送年检报告书的，有非法 20 所得的，处以非法所得额一倍以下的罚款；没有非法所得的，处三千元以下的罚款；

2、在年检日期截止后6至12个月内不报送年检报告书的，有非法所得的，处以非法所得额一至二倍的罚款；没有非法所得的，处以三千至六千元的罚款；

3、在年检日期截止后超过12个月不报送年检报告书的，有非法所得的，处以非法所得额二至三倍的罚款；没有非法所得的，处以六千至一万元的罚款。

二十二、第六十三条第一款第（十一）项：拒绝监督检查或在接受监督检查过程当中弄虚作假的，处以一万元以下的罚款。

1、拒绝监督检查的，处以八千至一万元的罚款；

2、接受监督检查过程当中弄虚作假二项以下的，处以五千元以下的罚款；

3、接受监督检查过程当中弄虚作假三项的，处以五千至八千元的罚款；

4、接受监督检查过程当中弄虚作假三项以上的，处以八千至一万元的罚款。

二十三、第六十四条：对提供虚假文件、证件的单位和个人处以一万元以下的罚款。

1、提供虚假文件或者证件未造成危害后果的，处以五千至一万元的罚款；

2、提供虚假文件或者证件造成危害后果的，处以一万元的罚款。

第三节 违反企业名称管理行为的行政处罚

《企业名称登记管理规定》（国务院批准、国家总局令第7号）

二十四、第二十六条第(一)项：使用未经核准登记注册的企业名称从事经营活动的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以二千元以上、二万元以下的罚款，情节严重的，可以并处。

1、从事经营活动时间在3个月以内的，有非法所得的，没收非法所得，或者处以二千元以下的罚款；没有非法所得的，处二千元以下的罚款；

2、从事经营活动时间在3个月以上6个月以内的，或者非法所得一万元以下的，没收非法所得，或者处以二千至五千元的罚款；没有非法所得的，处以二千至五千元的罚款；

3、从事经营活动时间6个月以上，非法所得三万元以下的，没收非法所得，或者处以五千至一万元的罚款；没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款；

4、从事经营活动时间超过6个月，非法所得三万元以上或虽不足上述时限、数额，但有危害后果的，没收非法所得，并处以一万至二万元的罚款；没有非法所得的，处以一万至二万元的罚款。

二

十五、第二十六条第(二)项：擅自改变企业名称的，处以一千元以上、一万元以下的罚款。

1、改变名称在6个月以内的，处二千元以下的罚款；

2、改变名称在6个月以上12个月以下的，处二千至五千元的罚款；

3、改变名称超过12个月的，处五千至一万元的罚款。二

十六、第二十六条第（三）项：擅自转让或者出租自己的企业名称的，没收非法所得并处以一千元以上，一万元以下的罚款。

1、经营额在一万元以下的，处一千元以下的罚款；

2、经营额在一万元以上五万元以下的，处一千至二千元的罚款；

3、经营额在五万元以上十万元以下的，处二千至五千元的罚款；

4、经营额在十万元以上的，处以五千至一万元的罚款。二

十七、第二十六条第（四）项：使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满，不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的，处以五百元以上、五千元以下的罚款。

1、超期30日以内的，处以一千元以下的罚款；

2、超期30日以上3个月以内的，处以一千至三千元的罚款；

3、超期3个月以上的，处以三千至五千元的罚款。

二

十八、第二十六条第(五)项：企业的印章、银行账户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的名称不同，或者从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾简化后未备案的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

1、一处不相同的，处以一千元以下的罚款；

2、二处不相同的，处以一千至二千元的罚款；

3、三处不相同的，处以二千至三千元的罚款；

4、三处以上不相同的，处以三千至五千元的罚款。二

十九、第二十七条：擅自使用他人已登记注册的企业名称或有其他侵犯他人企业名称专用权行为的，并处以五千元以上五万元以下的罚款。

1、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在30日以内，或经营额在一万元以下的，处五千元以下的罚款；

2、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在30日以上60日以下，或经营额在一万元以上十万元以下的，处以五千至一万元的罚款；

3、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企业名称专用权行为时间在60日以上90日以下，或经营额在十万元以上三十万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

4、擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者侵犯他人企 24 业名称专用权行为时间在90日以上，或经营额三十万元以上的，处以三万至五万元的罚款。

第四节 违反企业年检规定行为的行政处罚

《企业检验办法》（国家工商总局令第23号）

三

十、第十九条第一款：企业不按照规定接受检验的，由企业登记机关责令其限期接受检验。属于公司的，并处以一万元以上十万元以下的罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

1、属于公司的，按本《执行标准》第十条第一款执行。

2、属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业以及其他经营单位的：

（1）在年检日期截止后3个月内不申报年检的，处以五千元的罚款；

（2）在年检日期截止后3个月以上6个月以内不申报年检的，处以五千至一万元的罚款；

（3）在年检日期截止后6个月以上12个月以内不申报年检的，处以一万至二万元的罚款；

25（4）在年检日期截止后超过12个月不申报年检的，处以二万至三万元的罚款；

（5）不按规定接受年检且有其他危害后果或者情节的，处以二万至三万元的罚款。

3、属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：（1）在年检日期截止后6个月内不申报年检的，处以一千元的罚款；

（2）在年检日期截止后6个月以上12个月以下不申报年检的，处以一千至二千元的罚款；

（3）在年检日期截止后超过12个月不申报年检的，或者虽不足前述时限但有其他危害后果或者情节的，处以二千至三千元的罚款。

三

十一、第二十条：企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假，属于公司的，处以一万元以上五万元以下的罚款；属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，并处以三万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以三千元以下的罚款。

1、属于公司的，按本《执行标准》第十条第二款执行。

2、属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的：

26（1）年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假一项的，处以五千至一万元的罚款，最高不超过三万元；

（2）年检中提交虚假的前臵许可证件或批准文件的，处以二万至三万元的罚款；

（3）年检中提交的其他材料，弄虚作假一项的，处以一万元的罚款，最高不超过三万元。

3、属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的：（1）年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款；情节严重的，处以三千元的罚款；（2）年检中提交虚假的前臵许可证件或批准文件的，处以三千元的罚款；

（3）年检中提交的其他材料，弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款；情节严重的，处以三千元的罚款。

第五节 违反企业法定代表人管理行为的行政处罚

《企业法定代表人登记管理规定》（国务院批准、国家总局令90号）

三

十二、第十一条：隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的，处一万元以上十万元以下的罚款。

1、隐瞒真实情况且不属于主要事项一项的，处以三万元以下的罚款；

2、隐瞒真实情况且不属于主要事项二项的，处以三万至五 27 万元的罚款；

3、隐瞒真实情况三项以上或隐瞒主要事项一项以上或有危害后果的，处以五万至十万元的罚款。

三

十三、第十二条：申请办理法定代表人变更登记在责令期限内未办理的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、超出限期10日以内的，处以一万元的罚款；

2、超出限期10日以上30日以内的，处以一万至三万元的罚款；

3、超出限期30日以上60日以内的，处以三万至五万元的罚款；

4、超出限期60日以上的，处以五万至十万元的罚款。

第六节 违反企业集团登记管理行为的行政处罚

《企业集团登记管理暂行规定》（工商企字[1998]第59号）

三

十四、第二十一条第一款：“未经登记主管机关核准，擅自使用企业集团名称或者不按规定使用企业集团名称的，登记主管机关参照《企业名称登记管理规定》予以处罚。”处罚标准参照本执行标准第二十四条规定执行。

三

十五、第二十一条第二款：“以企业集团名义订立经济合同，从事经营活动的，依照《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（一）项的规定予以处罚。”参照本执行标 28 准第十三条执行。

三

十六、第二十二条：“办理企业集团登记时提交虚假材料或者采取其他欺诈手段，取得企业集团登记的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第五十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（二）项的规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。”处罚标准参照本执行标准第一条、第十四条规定执行。

三

十七、第二十三条：“应当办理变更登记而不办理的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第六十三条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（三）项的规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。”参照本执行标准第八条、第十五条规定执行。

三

十八、第二十五条：伪造、涂改、出租、出借、转让、出售《企业集团登记证》的，由登记主管机关参照《公司登记管理条例》第六十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条第一款第（六）项规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。参照本执行标准第十一条、第十七条执行。

第七节 违反私营企业管理行为的行政处罚

A 《私营企业暂行条例施行办法》

（国家总局令86号修订）

三

十九、第三十一条：对私营企业未经核准登记擅自开业的，29 登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，超出核准登记的范围从事生产经营活动的，不按规定办理变更登记、重新登记和注销登记的，出租、转让、出卖、伪造、涂改或者擅自复印营业执照等违法行为，工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、没收违法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。参照本执行标准第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条执行。法律、法规另有规定的，从其规定。

B 《合伙企业登记管理办法》

（国务院令第236号）

四

十、第三十六条：未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，责令停止，处五千元以上五万元以下的罚款。

（1）经营额五千元以下的，处以五千至一万元的罚款；（2）经营额五千元以上二万元以下的，处以一万至二万元的罚款；

（3）经营额二万元以上五万元以下的，处以二万至四万元的罚款；

（4）经营额五万元以上的，处以四万至五万元的罚款 四

十一、第三十七条：提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，30 取得合伙企业登记的，责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

1、提交虚假文件或隐瞒重要事实一项的，处以五千至一万元的罚款；

2、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项的，处以一万至二万元的罚款；

3、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项以上的，处以二万至五万元的罚款。

4、提交虚假文件或隐瞒重要事实一项且情节严重的，处以五万以上十万元以下的罚款；

5、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项且情节严重的，处以十万以上十五万元以下的罚款；

6提交虚假文件或隐瞒重要事实二项以上且情节严重的，处以十五万以上二十万元以下的罚款。

四

十二、第三十八条：合伙企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，责令限期登记；逾期不登记的，处二千元以上二万元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以二千至一万元的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以内的，处以一万至一万五千元的罚款；

3、超过改正30日以上的，处以一万五千至二万元的罚款。四

十三、第三十九条：合伙企业未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的，由企业登记机关责令限期改正，处二千以上一万元以下的罚款。

1、未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样未造成危害后果的，处二千以上五千元以下的罚款。

2、未依照本办法规定在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样造成危害后果的，处五千以上一万以下的罚款。

四

十四、第四十条：合伙企业未依照本办法规定办理清算人成员名单备案的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处二千元以下的罚款。

1、逾期10日以内的，处一千元以下罚款；

2、逾期10日以上的，处二千元罚款。

四

十五、第四十二条：合伙企业未依照本办法规定接受检验的，由企业登记机关责令限期接受检验，可以处三千元以下的罚款；逾期仍不接受检验的，吊销营业执照。

1、在年检日期截止后超过3个月不申报年检的，处以一千元以下的罚款；

2、在年检日期截止后超过3个月以上6个月以内不申报年检的，处以一千至二千元的罚款；

3、在年检日期截止后超过6个月以上不申报年检的，处以二千至三千元的罚款。

4、虽不足上述时限但有其他危害后果或情节的，处以二千至三千元的罚款。

四

十六、第四十三条：合伙企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，责令改正，可以处三千元以下的罚款。（1）年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款；情节严重的，处以三千元的罚款；（2）年检中提交虚假的前臵许可证件或批准文件的，处以三千元的罚款；

（3）年检中提交的其他材料，弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款；情节严重的，处以三千元的罚款。

四

十七、第四十四条：合伙企业未将其营业执照正本臵放在经营场所醒目位臵的，由企业登记机关责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一千元的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以下的，处以一千至三千元的罚款；

3、超过改正期限30日以上的，处以三千至五千元的罚款

四

十八、第四十五条：合伙企业涂改、出售、出租、出借或者以其他方式转让营业执照的，由企业登记机关责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

1、经营额在一万元以下的，处以二千至四千元的罚款；

2、经营额在一万元以上十万元以下的，处以四千至八千元的罚款；

3、经营额在十万元以上的，处以八千至一万元的罚款。

C《个人独资企业登记管理办法》

（国家总局令94号）

四

十九、第三十五条：未经登记机关依法核准登记并领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，由登记机关责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。

（1）经营额一万元以下的，处以一千元以下的罚款；（2）经营额一万元以上五万元以下的，处以一千至二千元的罚款；

（3）经营额五万元以上的，处以三千元的罚款。五

十、第三十六条：办理登记时提交虚假文件或采取其他欺骗手段取得登记的，处五千元以下的罚款。

1、提交虚假文件或隐瞒重要事实一项的，处以一千至二千元的罚款；

2、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项的，处以二千至三千 34 元的罚款；

3、提交虚假文件或隐瞒重要事实二项以上的，处以三千至五千元的罚款。

五

十一、第三十七条：个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的，责令限期改正，处以二千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一千元以下的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以内的，处以一千至一千五百元的罚款；

3、超过改正期限30日以上的，处以一千五百元至二千元的罚款；

五

十二、第三十八条：个人独资企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的，由登记机关责令限期改正；逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以二千至一万元的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以内的，处以一万至一万五千元的罚款；

3、超过改正期限30日以上的，处以一万五千至二万元的罚款。

五

十三、第三十九条：个人独资企业不按规定时间将分支机构登记情况报该分支机构隶属的个人独资企业的登记机关备案 35 的，由登记机关责令限期改正；逾期不备案的，处以二千元以下的罚款。

1、超过改正期限30日以内的，处以一千元以下的罚款；

2、超过改正期限30日以上的，处以一千至二千元的罚款。五

十四、第四十条第一款：个人独资企业不依照本办法的规定接受检验的，由登记机关责令限期接受检验，处以三千元以下的罚款。

1、在年检日期截止后3个月内不申报年检的，处以一千元以下的罚款；

2、在年检日期截止后3个月以上6个月以下不申报年检的，处以一千至二千元的罚款；

3、在年检日期截止后超过6个月不申报年检的，处以二千至三千元的罚款；

4、虽不足上述时限但有其他危害后果或情节的，处以二千至三千元的罚款。

五

十五、第四十条第二款：个人独资企业在检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，由登记机关责令改正，处以三千元以下的罚款。

（1）年检报告书中隐瞒真实情况、弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款；情节严重的，处以三千元的罚款；

36（2）年检中提交虚假的前臵许可证件或批准文件的，处以三千元的罚款；

（3）年检中提交的其他材料，弄虚作假一项的，处以一千至二千元的罚款；情节严重的，处以三千元的罚款。

五

十六、第四十一条：个人独资企业营业执照遗失，不在报刊上声明作废的，由登记机关处以五百元以下的罚款；个人独资企业营业执照遗失或者毁损，不向登记机关申请补领或者更换的，由登记机关处以五百元以下的罚款。

五

十七、第四十二条：个人独资企业未将营业执照正本臵放在企业住所醒目位臵的，由登记机关责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以下的罚款。

1、超过改正期限10日以内的，处以一百元的罚款；

2、超过改正期限10日以上30日以下的，处以一百至三百元的罚款；

3、超期改正期限30日以上的，处以三百至五百元的罚款。五

十八、第四十三条第一款：个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的，由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

1、涂改、出租、转让营业执照，未获违法所得的，处以一千元以下的罚款；

2、涂改、出租、转让营业执照，且违法所得三千元以下的，37 处以一千至二千元的罚款；

3、涂改、出租、转让营业执照，且非法所得三千元以上的，处以二千至三千元的罚款；

4、涂改、出租、转让营业执照，属于国家特许经营项目的，处以二千至三千元的罚款。

五

十九、第四十三条第二款：承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以五千元以下的罚款。

1、承租、受让营业执照从事经营活动，没有非法所得的，处以三千元以下的罚款；

2、承租、受让营业执照从事经营活动，有非法所得的，处以三千至五千元的罚款。

六

十、第四十四条：伪造营业执照的，没收违法所得，处以五千元以下的罚款。

1、伪造营业执照的，没有非法所得的，处以四千元以下的罚款：

2、伪造营业执照的，有非法所得的，处以四千至五千元的罚款。

第八节 违反个体工商户登记管理行为的行政处罚 A 《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》

（国家总局令86号修订）

六

十一、第十四条第二款：对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。

1、没有非法所得的，处以五百元至三千元的罚款；

2、非法所得五万元以下的，处以三千至四千元的罚款；

3、非法所得五万元以上的，处以四千至五千元的罚款。六

十二、第十四条第三款：对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款，对构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

1、有经营活动没有非法所得的，处以五千至一万元的罚款；

2、有经营活动获取非法所得的，没收非法所得，并处以一万元的罚款。

六

十三、第十五条：未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

1、没有非法所得，处以一千至三千元的罚款；

2、经营额在五千元或非法所得在一万元以下的，没收非法所得，并处以三千至四千元的罚款；

3、经营额在五千元以上或非法所得在一万元以上的，没收 39 非法所得，并处以四千至五千元的罚款。

六

十四、第十六条 第一款第（一）项：擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款。

1、未造成严重后果的，处以五百元以下的罚款；

2、造成严重后果的，处以五百元至一千元的罚款。六

十五、第十六条 第一款第(二)项：擅自改变字号名称或擅自改变经营方式处以五千元以下的罚款。

1、经营额在一万元以下，没有非法所得的，处以一千元以下的罚款；

2、经营额在一万元以上五万元以下或非法所得五千元以下的，处以一千至三千元的罚款；

3、经营额在五万元以上或非法所得在五千元以上的，处以三千至五千元的罚款。

六

十六、第十六条 第一款第（三）项：超越核准的范围经营的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。

超范围经营国家放开的商品或不属于国家专营、专控、专项审批的项目的

1、没有非法所得的，处以一千至二千元的罚款；

2、有非法所得的，处以二千至三千元的罚款。

3、超范围经营国家专营、专控、专项审批项目的，处以三 40 千至五千元的罚款。

六

十七、第十六条 第二款：擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。

1、擅自经营一种商品或经营额一万元以下的，处以一千至三千元的罚款；

2、擅自经营二种商品或经营额一万元以上五万元以下的，或非法所得一万元以下的，处以三千至五千元的罚款；

3、擅自经营三种商品以上或经营额五万元以上，或非法所得一万元以上的，处以五千至一万元的罚款。

六

十八、第二十二条第四款：个体工商户逾期不缴纳管理费的，工商行政管理机关应当限期补缴。拒不缴纳的，处以应缴管理费的一至二倍的罚款。

1、超过限期10天以内的，处以一倍的罚款；

2、超过限期10天以上的，处以一至二倍的罚款。

B 《个体饮食业监督管理办法》(试行)

（国家总局令70号）

六

十九、第二十条：使用国家或者地方重点保护野生动物及其产品制作食品，处以相当于实物价值十倍以下的罚款：

1、省级有价值的动物及其产品，处以一至三倍的罚款；

2、省级名录的动物及其产品，处以三至五倍的罚款；

3、国家二级保护动物及其产品，处以五至八倍的罚款；

4、国家一级保护动物及其产品、世界名录的动物及其产品，处以八至十倍的罚款。

C 《旅游景区个体工商户监督管理办法》

（国家局总令86号修订）

七

十、第十九条：出售国家保护的野生动物或其产品，处以相当于实物价值十倍以下的罚款。按本执行标准第六十九条执行。

七

十一、第二十一条：经营国家明令禁止个人经营的物品，处以一万元以下的罚款。按本执行标准第八十六条执行。

第九节 构成无照经营行为的行政处罚

《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）

七

十二、第十四条第一款：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处二万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产 42 品（商品）等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

1、经营额在五万元以下的，并处一万元以下的罚款；

2、经营额在五万元以上二十万元以下的，并处一万至二万元的罚款；

3、经营额在二十万元以上五十万元以下，并处二万至五万元的罚款；

4、经营额在五十万元以上一百万元以下的，并处五万至十万元的罚款；

5、经营额在一百万元以上的，并处十万至二十万元的罚款；

6、无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，经营额在五十万元以下的，并处五万至十万元的罚款；经营额在五十万元以上二百万元以下的，并处十万至二十万元的罚款；经营额在二百万元以上的，并处二十万至五十万元的罚款。

七

十三、第十五条第一款：

1、知道或者应当知道属于本《办法》规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，没收违法所得，并处二万元以下的罚款。

（1）违法所得在三万元以下的，并处一万元以下的罚款；（2）违法所得在三万元以上的，并处一万至二万元的罚款。

2、为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、43 破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处五万至五十万元的罚款。

（1）违法所得在三万元以下的，并处五万至十万元的罚款；（2）违法所得在三万元以上的，并处十万至五十万元的罚款。

七

十四、第十六条：擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5％以上20％以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

1、擅自动用、调换、转移被查封、扣押财物，未用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值5％以上10％以下的罚款；

2、擅自损毁被查封、扣押财物的，责令改正，并处被损毁财物价值10％至15％的罚款；

3、擅自动用、调换、转移被查封、扣押财并物用于经营的，责令改正，并处被动用、调换、转移财物价值15％至20％的罚款；

4、拒不改正，超限期10日以内的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍的罚款；

5、拒不改正，超限期10日以上30日以下的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值一倍至两倍的罚款；

6、拒不改正，超期限30日以上或经过二次责令改正仍不改 44 正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值两倍至三倍的罚款。

第十节 违反互联网经营管理行为的行政处罚

《互联网上网服务营业场所管理条例》

(国务院令第363号)七

十五、第二十七条：擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款。

1、违法经营额在一万元以上，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动不足60日的，处违法经营额五倍至七倍的罚款；

2、违法经营额在一万元以上，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动超过60日或者经工商行政管理部门责令改正拒不改正的，处违法经营额七倍至十倍的罚款；

3、违法经营额不足一万元，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动不足60日的，处以一万至二万元的罚款；

4、违法经营额不足一万元，并且擅自设立或者擅自从事互联网上网服务经营活动超过60日或者经工商行政管理部门责令改正拒不改正的，处二万至五万元的罚款。

第二章 市场竞争监督管理

第一节 构成不正当竞争行为的行政处罚 《中华人民共和国反不正当竞争法》

七

十六、第二十一条第二款：经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

1、违法所得五万元以下的，处以一倍的罚款；

2、违法所得五万元以上十万元以下的，处以一至二倍的罚款；

3、违法所得十万元以上的，处以二至三倍的罚款。七

十七、第二十二条：经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

1、购销款在三万元以下的，处以一万元罚款；

2、购销款在三万元以上五万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

3、购销款在五万元以上十万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、购销款在十万元以上二十万元以下的，处以五万至十万元的罚款；

5、购销款在二十万元以上的，处以十万至二十万元的罚款。七

十八、第二十三条：

1、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。

（1）指定商品销售款在一万元以下的，处以五万元罚款；（2）指定商品销售款在一万元以上五万元以下的，处以五万至十万元的罚款；

（3）指定商品销售款在五万元以上十万元以下的，处以十万至十五万元的罚款；

（4）指定商品销售款在十万元以上的，处以十五万至二十万元的罚款。

2、被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

（1）经营额在三万元以下或违法所得在一万元以下的，处 47 以一倍罚款；

（2）经营额在五万元以下或违法所得在一万元以上三万元以下的，处以一至二倍的罚款；

（3）经营额在五万元以上或违法所得在三万元以上的，处以二至三倍的罚款。

七

十九、第二十四条第一款：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

1、有虚假宣传行为，但主观上没有故意属于过失的，处以一万元的罚款；

2、有虚假宣传行为，但主观故意，未造成后果的，处以一万至五万元的罚款；

3、有虚假宣传行为，但主观故意，造成后果的，或是虚假宣传属于过失造成后果的，处以五万至二十万元的罚款。

八

十、第二十五条：侵犯商业秘密的，责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

1、没有实施经营行为的，处以一万元的罚款；

2、实施经营行为经营额在十万元以下的，处以一万至三万元的罚款；

3、实施经营行为经营额在十万元以上五十万元以下的，处以三万至五万元的罚款；

4、实施经营行为经营额在五十万元以上一百万元以下的，处以五万至十万元的罚款；

5、实施经营行为经营额在一百万元以上或不足前款数额但造成后果的，处以十万至二十万元的罚款。

八

十、第二十六条：违反《反不正当竞争法》第十三条规定进行有奖销售的，责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。

1、有《反不正当竞争法》第十三条所指一项行为的，处以四万元以下罚款；

2、有《反不正当竞争法》第十三条所指两项行为的，处以四万至八万元的罚款；

3、有《反不正当竞争法》第十三条所指三项行为或不足前款行为项目但有危害后果的，处以八万至十万元的罚款。

八

十一、第二十七条：投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

(一)投标者串通：

1、标的在一百万元以下的，对中标者处五万元以下的罚款；未中标者处以三万元以下的罚款；

2、标的在一百万元以上五百万元以下的，对中标者处以五万至十万元的罚款；未中标者处以三万至五万元的罚款；

3、标的在五百万元以上的，对中标者处以十万至二十万元的罚款；未中标者处以五万至十万元的罚款。

(二)招、投标勾结

1、标的在一百万元以下的，对招标者处五万元以下的罚款，投标者处以五万至十万元的罚款；

2、标的在一百万元以上五百万元以下的，对招标者处以五万至十万元的罚款，投标者处以十万至十五万元的罚款；

3、标的在五百万元以上的，对招标者处以十万至十五万元的罚款，投标者处以十五万至二十万元的罚款。

八

十二、第二十八条：经营者有违反“责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物”行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。

1、财物价值五万元以下的，处以财物价值一倍的罚款；

2、财物价值五万元以上十万元以下的，处以财物价值一至二倍的罚款；

3、财物价值十万元以上的，处以财物价值二至三倍的罚款。八

十三、第三十条：政府及其所属部门违反本法第七条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予 50

第四篇：行政处罚自由裁量权参照执行标准285号附件（范文模版）

武威市工商行政管理局 行政处罚自由裁量权实施细则

第一条 根据《甘肃省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施规则》（以下简称《实施规则》）第二十八条规定，制定本实施细则。

第二条 按照《实施规则》第四条、第五条、第六条和第七条的规定，对于违法行为的处罚，不能把加大处罚额度、增加部门收入作为追求的目标；能通过教育解决的，原则上不予处罚；能够轻罚的，原则上不重罚。

第三条 对于违法行为的处罚，应排除相关因素考虑处罚幅度。如当事人的所在地域、所有制形式、职业、户籍、职务、关系背景等。

第四条 应严格遵循卷宗排他原则，有足够证据支持并记录在案的情节是量罚考虑的唯一依据，卷宗以外的其他任何情节不得作为考虑因素。

第五条 办案机构和办案人员在处理一般程序案件时，未经本单位负责人书面同意，不得告知当事人处罚种类和处罚幅度。

第六条 适用简易程序处罚的案件，应当在当场处罚决定书中说明从轻、减轻、从重的理由和依据。

第七条 在履行告知程序时，对于当事人的陈述申辩，应当作好《陈述申辩笔录》，填写《陈述申辩复核登记表》。

第八条 按照《实施规则》第九条规定，适用自由裁量权时，法律明文规定必须先予警告或限期改正的，应当先予警告或限期改正，不得直接罚款或实施处罚。

第九条 法律规范对责令改正或责令限期办理（登记）未明确规定期限的，实施中应确定合理的具体期限：属于限期办理变更登记事项的，应在7日内；属于办理前置审批手续的，应在15日以内；属于办理注册登记事项的，应在15日以内。（上述时限指工作日）

第十条 本市工商行政管理机关在法律、法规、规章规定的罚款幅度内作出行政处罚的，应在案件调查终结报告中明确表述选择确定处罚幅度的酌定情节。

第十一条 法律法规规章本身没有设定裁量幅度的，直接按法律法规规章相应规定执行。

第十二条 根据《实施规则》第十一条规定，同一案件内有两个或两个以上应当给予处罚的违法行为时，应当分别裁量，合并处罚。罚款数额合并时，应在其中单项最高罚款 数以上，各单项罚款数之和以下的幅度内合理确定。

第十三条 有从轻、减轻或从重处罚情节的，处罚时应就处罚幅度范围或者处罚种类说明理由，书面记载于办案机构的合议记录中，存于处罚卷宗。

第十四条 处罚裁量中的罚款数额,按照《行政处罚自由裁量权参照执行标准》；《行政处罚自由裁量权参照执行标准》中已经明文规定的其他罚种，在处罚时应当同时作出。

第十五条 当事人有下列情形之一的，按照从轻、减轻处罚或不予处罚：

（一）下岗失业人员、残疾人、享受低保的城镇居民、国有及集体困难企业及职工、城镇退役士兵、自谋职业的大学毕业生、机构改革分流人员等国家重点扶持对象，以及按国家政策享受优惠待遇的其他人员，无照经营或从事其他一般违法经营活动，在享受优惠政策期间，情节轻微，能主动改正或经一次告诫后改正，社会危害后果显著轻微的，可免予行政处罚。

（二）销售者销售商品份量不足或包装、宣传中有虚假广告成分，有证据证明确非故意采取虚假、误导、欺骗等不正当手段并及时改正、如实交待商品来源的，可从轻、减轻或免予行政处罚。

（三）已主动改正或非故意违法并积极配合调查的，可减轻行政处罚。

（四）生产型、科技型企业已具备开业条件，尚未办妥有关登记手续提前开业的，适用责令改正可不予实施罚款。

（五）企业不按规定接受检验的，经责令限期接受年检能及时办理的，可不予实施处罚；对属于享受国家优惠政策的人员创办的企业（个体户）以及经调查核实确实有严重困难的企业，也可减轻或免予行政处罚。

（六）新登记注册的市场主体3个月内首次发生违法行为，法律规定“可以罚款的”，不予罚款；“应当罚款的”，从轻处罚；但有从重情节的除外。

第十六条 当事人有下列情节之一的，属于情节严重的，应当按从重情节处罚: 1、1年内连续违法被处罚2次以上的；

2、在突发事件时期实施违法行为的；

3、因投诉举报或媒体曝光而被立案处罚的；

4、其他应当从重处罚的情形。

第十七条 销售危及人体生命健康安全和财产安全，或者坑农、害农的假冒伪劣商品，已经造成他人人身财产损害的，适用责令停止销售、没收违法销售的产品和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。

倒卖陈化粮，使陈化粮流入口粮市场的，适用没收非法倒卖的粮食和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。

生产销售其他类型假冒伪劣商品的，适用责令停止销售、没收违法销售的产品和罚款的处罚。

第十八条 流通领域中经营者与他人相互勾结、故意倒卖无合法来源的进口商品的，适用没收物品、没收销货款和罚款的处罚。

第十九条 侵犯驰名商标、著名商标等名优企业注册商标专用权的，和侵犯药品、医疗器械、食品、种子和农药类注册商标专用权的，适用责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具及罚款的处罚。

第二十条 擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢造成和他人的知名商品相混淆，已经使购买者误认为是该知名商品的，适用责令停止违法行为、没收违法所得和罚款的处罚。

第二十一条 擅自使用他人的企业名称或者姓名，已经引人误认为是他人的商品的，在商品上伪造或者冒用认证标志等质量标志，伪造产地对商品质量作引人误解的虚假表 示，已经对他人造成损害的，适用责令改正、没收违法生产、销售的产品、没收违法所得和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。

第二十二条 利用广告或其他方法，进行欺骗、误导消费者的虚假宣传，危害人体健康和人身、财产安全的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。

广告用语中用词不当，并非蓄意虚假宣传、欺骗消费者的，以及其他数额较小且属一般性违法违章行为的，适用责令停止发布、公开更正消除影响和罚款的处罚。

第二十三条 对传销组织的骨干分子和主要组织者，及从事“拉人头”式、限制他人人身自由等传销行为的，适用没收非法财物、没收违法所得和罚款的处罚。

第二十四条 公司虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，适用责令改正和罚款的处罚，情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

第二十五条 公用企业及其他依法具有独占地位的经营者强制交易、限制竞争，社会反映强烈的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。

第二十六条 经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以 销售或者购买商品，损害国家及公共利益的，适用没收违法所得和罚款的处罚。

第二十七条 采用盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密，且披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。

违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。

第二十八条 无照经营且屡教不改的，无照经营法律法规规定须取得许可审批方可经营项目的，适用没收违法所得和罚款的处罚。

无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，适用没收违法所得、没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物和罚款的处罚。

第二十九条 超出核准登记的经营范围从事依法应经许可方能经营的项目的，适用没收违法所得和罚款的处罚。

第三十条 各县（区）工商行政管理局应结合本地实际制定实施意见，报市局备案。

第三十一条 市县工商行政管理机关在案件评查和执 法检查中，应对适用行政处罚自由裁量权情况进行检查，发现问题及时纠正。

第三十二条 本细则从印发之日起试行。

第五篇：江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则

江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁

量权适用规则

第一条

为规范全省工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省工商行政管理机关适用行政处罚自由裁量权的实际，制定本规则。

第二条

本省各级工商行政管理机关及其派出机构实施行政处罚，适用本规则。

第三条

本规则所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第四条

正确行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则：

（一）公平公正原则

工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

（二）过罚相当原则

工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权时，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

（三）处罚与教育相结合原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当。

（四）程序正当原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

（五）综合裁量原则

工商行政管理机关在行使行政处罚自由裁量权时，要综合、全面考虑案件的主体、客体、主观、客观及社会危害性等具体情况进行裁量，不能偏执一端，片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。

第五条

法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。

第六条

法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从轻或者减轻处罚适用、一般处罚适用、从重处罚适用。

第七条

当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的其他情形。

第八条

当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：

（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的；

（二）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；

（三）在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的；

（四）因残疾或者下岗失业等原因，生活确实困难的人有违法行为的。

第九条

当事人有下列情形之一的，可以依法从重处罚：

（一）严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的；

（二）有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的；

（三）严重危害食品安全的；

（四）坑农害农等严重损害农民利益的；

（五）当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受到过刑事处罚或者行政处罚的；

（六）移送的案件被司法机关不予立案退回的；

（七）被警告后，继续实施违法行为的；

（八）共同实施违法行为起主要作用的；

（九）妨碍执法人员查处其违法行为的；

（十）做虚假陈述，隐匿、销毁违法证据的；

（十一）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；

（十二）对检举人、证人实施打击报复的；

（十三）在发生突发公共事件时实施违法行为的；

（十四）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

第十条

当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。但法律法规有规定必须先责令改正的，应当先责令改正，逾期不改的再进行一般处罚。

第十一条

本省各级工商行政管理机关在实施行政处罚时，原则上应当按照《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准》（以下简称《执行标准》）行使自由裁量权，确定处罚幅度。

对降低或者提高处罚标准超出《执行标准》的行政处罚，应当特别报请本级局长（含副局长）决定。

第十二条

涉嫌构成刑事犯罪的案件，必须及时移送司法机关。

第十三条

在案件调查终结报告、听证报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中，应当将行政处罚自由裁量权的情况进行表述，不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当说明理由。

办案机构对适用行政处罚自由裁量权没有说明理由的，核审机构应当作退卷处理；核审机构认为需要改变行政处罚自由裁量权适用幅度的，应当说明理由；核审机构认为办案机构适用行政处罚自由裁量权缺少必要证据的，应当要求办案机构补充调查有关证据。

第十四条

办案机构应当定期对本机构作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当按照本规则和《执行标准》主动纠正。

上级工商行政管理机关应当不定期对下级工商行政管理机关行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现自由裁量权行使不当的，有权按照本规则和《执行标准》责令纠正。

各级工商行政管理机关在行政执法检查中发现自由裁量权行使不当的，应当按照本规则和《执行标准》纠正并予以通报。

第十五条

办案机构违反本规则规定实施行政处罚，当事人不服申请行政复议的，上级工商行政管理机关在审理复议案件时，有权依照本规则和《执行标准》直接予以变更。

第十六条

有下列情形之一的，构成执法过错，依照相关规定追究有关人员的过错责任：

（一）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的并被上级工商行政管理机关列为错案的；

（二）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（三）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；

（四）因行使自由裁量权不当，给当事人造成重大损失，或者在社会上造成不良影响的。

第十七条

《执行标准》中有关自由裁量权的规定中，所称“以上”、“以下”、“不超过”、“达到”包括本数；“超过”、“不足”、“未达到”不包括本数。

第十八条

行使《执行标准》未列明的其他行政处罚自由裁量权，应当参照本规则和《执行标准》执行。