河北省人民政府文件关于河北省区域禁(限)批建设项目的

第一篇：河北省人民政府文件关于河北省区域禁(限)批建设项目的

河北省人民政府文件

冀政〔2009〕89号

关于河北省区域禁（限）批建设项目的

实施意见（试行）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为采取切实有效措施加快我省产业结构和布局的调整，加强节能减排工作，根据《河北生态省建设规划纲要》、《河北省生态功能区划》和有关行业规划要求以及各设区市生态建设规划，现就我省区域禁止和限制建设项目提出如下意见：

一、基本原则

（一）实事求是，科学决策。客观分析经济发展趋势和环境压力，明确分区，统筹规划，促进经济和环境协调发展。

（二）合理布局，优化结构。以《河北省生态功能区划》为依据，结合地方主导产业发展基础，合理布局，统筹谋划，推进结构调整和产业升级。

（三）严格准入，协调发展。严格按照行业准入条件控制盲目投资和低水平建设，坚决遏制“两高一资”行业过快、无序发展的势头。

（四）循环经济，清洁生产。坚持循环经济的理念，全面实施清洁生产，上规模上水平，提高资源利用水平和效益，减少污染物排放，降低能耗、物耗。

（五）明确责任，协调联动。严格管理，建章立制，各负其责，协调联动，强化落实，确保《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的节能减排目标的实现。

二、总体要求

根据城市功能定位、资源禀赋、环境承载能力和产业政策，按照《河北省生态功能区划》和主体功能区优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，优化生产力布局，加强对重点产业及项目建设的引导，瞄准产业高端谋划项目，促进产业升级。

（一）严格各类环境敏感区的管理。严格饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等特殊保护区以及森林公园、地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施和超过国家及地方规定排放标准的项目，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的要逐步退出，确保环境安全。

（二）强化重点文物保护单位及历史文化名城的保护。在省级以上重点文物保护单位及国家、省级历史文化名城保护范围内，禁止建设与文物保护及修复无关的项目。国家、省级历史文化名城，禁止建设直接或间接从空中或地下对文物构成危害、破坏文物保护单位环境风貌和整体布局的建筑物、构筑物及设施。禁止在历史文化名城建成区内建设区域开发、资源开采、冶炼、制革、毛皮鞣制、造纸、原油、石油焦炼制、化学原料及化学品制造、水泥、石墨和炭素制品、焦化等污染严重的建设项目。

（三）严格重点流域、区域环境管理。城市规划区（非工业区）边界外2公里以内，主要河流两岸1公里和居民聚集区卫生及安全防护距离范围内，原则上不得建设污染型工业项目，已建成的要建立逐步退出机制。铁路、公路干道两旁按行业准入条件的要求建设。

（四）严格限制高耗能、高污染的建设项目。严格产业政策名录中禁止和限制类项目、不符合国家准入条件项目和列入国家高污染名录的项目建设；除国家审批的项目、省重点产业支撑项目和国家鼓励的“等量替代”、“上大压小”项目外，对各设区市、各县（市、区）高于本地GDP能耗水平的高耗能行业项目一律不再批新建。

（五）实行建设项目区域总量控制。对未完成年度节能减排目标的设区市、县（市、区），下年度各级投资主管部门和环保行政主管部门对高于当地GDP能耗水平的项目和增加相应污染物排放总量的项目一律不再批新建。

三、设区市禁（限）批建设项目具体意见

（一）石家庄市。

1生态功能区定位：石家庄市是河北省省会、华北地区重要中心城市、国家生物产业基地之一。石家庄市生态功能区分为西部山地、丘陵生态区和东部平原生态区，分属《河北省生态功能区划》的山地和平原生态区。西部山地、丘陵生态区，是重要的生态多样性保护、水源涵养和水土保持功能区，是石家庄市的绿色屏障，对石家庄市具有极其重要的生态系统服务功能。东部平原生态区是主要粮蔬产地和市区所在地，区域人口和经济开发密度大、城市化进程快，环境承载能力弱。

2区域禁止和限制建设项目：石家庄市建成区及周边地区和井陉、行唐、灵寿、赞皇、平山、元氏、鹿泉等山区县（市）禁止新建高耗能、高污染的建设项目；正定、栾城、高邑、深泽、无极、赵县、辛集、藁城、晋州、新乐等平原县（市），禁止新建炼焦、水泥行业和新增钢铁产能的建设项目，限制在工业区外新建化学原料及化学制品、化学药品原药制造和化纤浆粕等行业以及其他非鼓励类行业的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格岗南、黄壁庄水库地表水源和滹沱河地下水源保护区，平山驼梁、灵寿漫山自然保护区，苍岩山、嶂石岩、天桂山风景名胜区等特殊保护区，以及仙台山、驼梁、南寺掌、西柏坡等森林公园和五岳寨省地质公园、赞皇嶂石岩国家地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（二）承德市。

1生态功能区定位：承德市是环京津、环渤海和冀辽蒙交界地区的重要城市，是连接华北、东北两大经济区的交通枢纽，内蒙古东部地区的重要出海通道。承德市生态功能区分为坝上高原农牧林生态区和坝下山地生态区，分属《河北省生态功能区划》的坝上高原和山地生态区。坝上高原农牧林生态区是京津水源涵养和草原生物多样性保护区、我省重要畜牧业生产基地、生态旅游重点建设区，生态环境脆弱。坝下山地生态区是水土保持和水源涵养区，非煤矿产资源丰富，人口和经济较为集中。2区域禁止和限制建设项目：除列入国家规划的项目外，全市范围内禁止新建炼焦和煤化工行业的建设项目，限制水泥、钢铁、高污染的化学品等行业的建设项目；丰宁、围场、兴隆（矿区除外）、宽城、滦平等县禁止新建高耗能、高污染的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格狮子沟、武烈河、滦河等地下水源保护区，雾灵山、红松洼草原生态系统、丰宁滦河源草地系统、丰宁古生物化石、塞罕坝、茅荆坝、御道口、滦河上游（孟滦）、辽河源等自然保护区，避暑山庄-外八庙风景名胜区等特殊保护区，以及双塔山、白云古洞、御苑白草洼、松云岭、千松坝、六里坪、茅荆坝、雾灵山、云雾山、木兰围场、辽河源森林公园和兴隆溶洞、承德丹霞地貌省地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（三）张家口市。

1生态功能区定位：张家口市是冀西北地区的中心城市，是连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽。张家口市生态功能区分为坝上高原生态功能区和坝下间山盆地生态功能区，分属《河北省生态功能区划》的坝上高原和山地生态区。坝上高原生态功能区是草原生态系统、内陆湖区湿地生态系统和森林生态系统保护，以及风沙源治理和荒漠化控制区，生态环境脆弱。坝下间山盆地生态功能区是京津风沙源综合治理区和官厅水库主要水源涵养区，区域矿产资源较为丰富，属工业企业主要分布地。

2区域禁止和限制建设项目：尚义、康保、张北、沽源、怀来、赤城等县禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制炼焦、化学药品原药制造、水泥、钢铁和有色金属、高污染的化学品等行业及其他排水量大的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格啕北营、孤石、腰站堡、西水厂、样台、杨树沟、元宝山、吉家房等地下水源保护区，阳原泥河湾层标准地层剖面、小五台山、赤城大海陀自然保护区等特殊保护区，以及坝头、黄羊山、泉林森林公园、赤城中生代省地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（四）秦皇岛市。

1生态功能区定位：秦皇岛市是中国北方滨海旅游和现代化港口城市,京津冀都市圈东北部区域性中心城市和新型制造业基地。秦皇岛市生态功能区分为北部中、低山生态保护区、中部丘陵平原生态建设区和南部沿海环境综合整治区，分属《河北省生态功能区划》的山地、平原和海岸海域生态区。北部中、低山生态保护区是秦皇岛市的生态屏障，在保护区域供水安全、防治水土流失、防减风沙灾害、保护生物多样性等方面具有极为重要的地位。中部丘陵平原生态建设区是重要的农业经济区和生态旅游区。南部沿海环境综合整治区分布着重要的滨海湿地保护区、海洋生物多样性保护区、海洋自然保护区和旅游度假区。

2区域禁止和限制建设项目：全市范围禁止新建高耗能、高污染行业建设项目；除青龙满族自治县外全市范围禁止新增钢铁产能的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格洋河水库、石河水库、桃林口水库等地表水源保护区，柳江盆地、昌黎黄金海岸、老岭、祖山、秦皇岛鸟类标志站等自然保护区，北戴河风景名胜区等特殊保护区，以及北戴河海滨、长寿山国家级森林公园和秦皇岛柳江国家地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（五）唐山市。

1生态功能区定位：唐山市是河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地。唐山市生态功能区分为北部燕山山地生态区、中部冲积平原生态区和南部滨海低平原－海域生态区，分属《河北省生态功能区划》的山地、平原和海岸海域生态区。北部燕山山地生态区是水源涵养和森林生态保护区，是唐山市的生态屏障。潘家口、大黑汀、般若院、丘庄等水库，清东陵以及多处风景名胜区和森林公园位于该区。中部冲积平原生态区是主要的农业生态区，工业发展迅猛，城市化进程快，节能减排任务艰巨。南部滨海低平原－海域生态区是滨海湿地保护、沿海生态旅游、港口开发和沿海城市群主要建设区。

2区域禁止和限制建设项目：迁西、遵化等山区县（市）禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制高耗能、高污染的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格陡河水库饮用水、邱庄水库、大黑汀水库等地表水源保护区，石臼坨诸岛自然保护区等特殊保护区，以及景忠山、御带山、清东陵森林公园、迁安、迁西省地质公园、开滦国家矿山公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（六）廊坊市。1生态功能区定位：廊坊市是京津冀城镇群重要区域中心城市，承接京津城市部分职能，是以发展高新技术产业和现代服务业为主的生态型宜居名城。廊坊市生态功能区属于《河北省生态功能区划》的平原生态区，以农业生态和城市建设为主。廊坊市是京津冀发展带的重要节点和京津重要服务区域，承担着物流、会展、娱乐休闲、后勤服务等功能。

2区域禁止和限制建设项目：全市范围禁止新建高耗能、高污染的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格廊坊市城区和大古营地下水源保护区等特殊保护区和霸州、固安国家温泉开发示范区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（七）保定市。

1生态功能区定位：保定市是国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。保定市生态功能区分为太行山地水源涵养、水源供给、水土保持生态区和平原生态经济发展、污染治理、生态保护区，分属《河北省生态功能区划》的山地和平原生态区。太行山地水源涵养、水源供给、水土保持生态区是城市供水、工农业用水的重要水源地和南水北调工程（应急）供水水源地，必须加强生态保护。平原生态经济发展、污染治理、生态保护区，人口密度大，中心市区、白洋淀湿地和大多数工业企业分布在本区，环境承载能力弱，节能减排任务重。

2区域禁止和限制建设项目：保定市区、蠡县、高阳县以及涞源、涞水、易县、唐县、曲阳、顺平、满城等山区县和涿州市禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制印染、皮革及毛皮鞣制、炼焦、水泥、有色金属冶炼、高污染的化学品等行业的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格西大洋水库、王快水库地表水源和一亩泉地下水源保护区，白洋淀和金华山－横岭子褐马鸡自然保护区，陵山-抱阳山、凉城、野三坡、白洋淀风景名胜区等特殊保护区，以及大茂山、白石山森林公园，涞源白石山、涞水野三坡和阜平天生桥国家（世界）地质公园、雄县国家温泉城等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（八）沧州市。

1生态功能区定位：沧州市是环渤海地区重要的交通枢纽，京津冀地区的区域性中心城市，以运河文化为特色、以化工产业为主导的沿海港口城市。沧州市生态功能区分为运西生态功能区、运东生态功能区和海域生态功能区，分属《河北省生态功能区划》的平原和海岸海域生态区。运西生态功能区是农业生态区，人口密度较大，大多数工业企业分布在本区。运东生态功能区是农业和盐碱化治理生态区，黄骅港和渤海新区位于本区。海域生态功能区是海洋资源利用和保护区。沧州市水资源短缺，近岸海域环境承载能力较弱。

2区域禁止和限制建设项目：全市范围限制印染、皮革及毛皮鞣制等行业和地下水开采量大的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格大浪淀水库地表水源和沧州市郊、崔尔庄地下水源保护区，黄骅古贝壳堤、南大港、海兴小山火山地质遗迹自然保护区等特殊保护区和任丘华北石油国家矿山公园的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，在引黄补淀总干渠两岸各2公里范围内，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（九）衡水市。

1生态功能区定位：衡水市是京津石技术成果实验推广转化基地、京津石农副产品供应加工基地、以特色产业为重点的配套加工制造业基地、独具北方特色的湿地生态旅游基地、区域性商贸物流中心。衡水市生态功能区属于《河北省生态功能区划》的平原生态区，是农业生态区，人口密度较大，工业企业较多。衡水市水资源短缺，环境承载能力较弱。

2区域禁止和限制建设项目：环衡水湖周边县（市、区）禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制高耗能、高污染的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格衡水湖地表水源和衡水湖地下水源保护区，衡水湖自然保护区等特殊保护区以及里老森林公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，在引黄入冀总干渠两岸各2公里范围内，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（十）邢台市。

1生态功能区定位：邢台市是冀南重要的中心城市，历史文化名城和生态旅游城市，是以发展钢制品、煤化工、装备制造为主的新型产业基地。邢台市生态功能区分为西部太行山山地生态区和中、东部平原生态区，分属《河北省生态功能区划》的山地和平原生态区。西部太行山山地生态区是重要的水源涵养地、林果生产和生态旅游等产业基地，是邢台市的生态屏障。中、东部平原生态区是农业生态区，人口密度较大，中心市区和大多数工业企业分布在本区。

2区域禁止和限制建设项目：临城、内丘等山区县禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制钢铁、炼焦、水泥和平板玻璃、高污染的化学品等行业的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格朱庄水库地表水源和邢台城区地下水源保护区，内丘原始次生林自然保护区，崆山白云洞、白云山-小西天、秦皇湖-北武当山风景名胜区等特殊保护区，以及天台山、老爷山森林公园、临城崆山白云洞国家地质公园、邢台大峡谷省地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，在引黄入冀总干渠两岸各2公里范围内，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（十一）邯郸市。

1生态功能区定位：邯郸市是国家历史文化名城，河北省南部地区中心城市。邯郸市生态功能区分为西部山地丘陵生态屏障区、中部山前平原生态建设区和东北部低平原生态治理区，分属《河北省生态功能区划》的山地和平原生态区。西部山地丘陵生态屏障区是海河南支河流水源保护和东部平原城乡生态屏障区，人口密度小，矿产资源丰富，资源性工业特征明显。中部山前平原生态建设区是人口聚集和产业集中的区域，环境承载能力较弱。东北部低平原生态治理区是农业生态区。邯郸市重化工业集中分布在中部平原和西部山区，节能减排任务重。2区域禁止和限制建设项目：全市范围限制钢铁、炼焦、水泥和高污染的化学品等行业的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格岳城水库、东武仕水库、滏阳河、河水厂地表水源保护区和羊角铺、一水厂、邯钢、棉一、二里山、郭庄、党校等地下水源保护区，响堂山、崇州风景名胜区和武安国家地质公园、武安西石门国家矿山公园等特殊保护区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

本实施意见（试行）由省发展改革委和省环境保护厅负责解释。

第二篇：河北省人民政府办公厅文件

【发布单位】80306

【发布文号】冀政办[1984]56号 【发布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-05-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅文件

（冀政办〔1984〕56号）

河北省人民政府办公厅

转发河北省科学技术委员会奖励办法（试行）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：

《河北省科学技术奖励办法（试行》）已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

一九八四年五月二十四日

河北省科学技术奖励办法（试行）

为表彰在推动科学技术进步、提高经济效益和社会效益中做出重大贡献的集体和个人，根据国家有关条例精神，特制定如下办法：

第一条 第一条 分级奖励

科学技术奖励分为：省级奖；地、市及厅、局级奖；县级及基层奖。

受奖项目不得重复发放奖金。如经上一级评定，提高了奖励等级及奖励金额的，其奖金只支付差额。

第二条 第二条 奖励范围

省级奖励，应具有省以上先进水平、经济效益或社会效益显著、成绩突出的项目。

（一）科学技术成果奖

（1）为解决某一科学技术问题而取得的具有一定新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果。

（2）在重大科学技术项目或综合性的攻关项目研究中取得的阶段性成果或其中某一课题的科技成果。

（3）在消化、吸收引进技术中取得新的科技成果。

（4）在技术成果应用推广过程中有发展、有创新的科技成果。

（5）为阐明自然现象、特性、规律而取得的具有国内先进水平和一定学术价值的科学理论成果。

（二）科学技术进步奖

（1）在推广应用科学技术成果中有显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

（2）在消化、吸收、推广应用引进省外、国外技术中，做出显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

（3）在重大工程建设、设备制造和企业技术改造中，采用新技术做出显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

（4）标准、计量等工作，在促进经济发展中，起到显著作用者。

（三）科学技术管理奖

各级科委及经济、生产、医药卫生、科研、设计、大专院校等单位的科技管理机构和管理干部，在科学技术管理工作上做出优异成绩并取得显著效果者。

（四）科学技术情报奖

为科学技术和经济发展提供重点的、已发挥重大作用的科技情报的单位和个人。

第三条 第三条 奖励对象

（一）本省的企业、事业单位和专业管理部门，基层生产组织，不论集体或个人，凡取得的科技成果或科学技术进步、科学技术情报、科学技术管理工作中取得显著成绩，符合本办法规定授奖条件的，均可申报奖励。

（二）省外单位承担我省科研项目，或参加我省科学技术进步活动，并取得显著成绩的，均可参加我省评选或授奖。

（三）省级科技成果奖，授予省科委发布的成果公报中符合授奖条件的项目。没有列入公报的须先履行成果登记手续。

第四条 第四条 奖励等级标准

（一）科学技术成果奖

根据成果技术水平、经济效益、社会效益、学术价值以及取得成果的难易程度等条件，综合分析评价。

技术性成果需经过一年以上生产（或使用），证明技术上成熟，经济上合理者方可请奖。

一等奖：在科学技术上有重大突破，达到或接近国际先进水平，经济、社会效益十分显著者。

二等奖：在科学技术上有较大创新，达到国内先进水平，经济、社会效益突出者。

三等奖：在科学技术上接近国内先进水平，有较高的经济、社会效益者。

四等奖：在科学技术上达到省内先进水平，有较明显的经济、社会效益者。

有创见性的理论成果，在国际或国内产生较大影响者，根据其学术价值和水平高低，分别说评定一、二、三、四等奖。

（二）科学技术进步奖

主要依据技术进步因素和经济效益大小评定。

工业项目标准：

一等奖：技术进步因素占本单位净增效益的百分之五十以上；单位人均税利超过全国同行业平均值者。

二等奖：技术进步因素占本单位净增效益的百分之四十以上；单位人均税利超过全省同行业先进水平省。

三等奖：技术进步因素占本单位净增效益的百分之三十以上；单位人均税利超过全省同行业先进水平者。

农业、卫生环保、标准、计量等方面的项目，不能用上述条件衡量的，可参照上述原则和国务院有关部门的规定办理。

（三）科学技术情报奖

科技情报授奖条件，主要是取得的经济效益或工作效果。

一等奖：对全省科学技术和国民经济发展或对省重大科技项目的决策、攻关等起到重大作用者；具有重要的实用价值，产生巨大的经济效益者；对全省科技情报工作的发展起到重大作用者。

二等奖：对某一部门、行业、地区科学技术和经济、社会的发展或重点科技项目的决策、攻关等起到重大作用者；具有较大的实用价值，取得显著经济效益者；对某一部门、行业、地区科技情报工作的发展起到重大作用者。

三等奖：对某一部门、行业、地区科学技术、经济、社会的发展或重点科技项目的决策、攻关和提高经济效益起到较大作用者；对某一部门、行业、地区科技情报工作的发展起到较大作用者。

（四）科学技术管理奖

一等奖：在科学技术管理工作中具有重大创见，对科学技术和国民经济发展取得重大成就的；或在科技项目管理、科技政策研究、成果推广、器材供应、智力开发、人才使用等方面取得重大成绩者。

二等奖：对一个部门、一个行业、一个地区的科学技术和经济的发展或重点科技攻关项目的管理成绩卓著的；或在科技政策研究、成果推广、器材供应、人才管理中，取得优异成绩者。

三等奖：在组织协调科技攻关、技术转移、成果推广、科技政策研究、器材供应、人才管理等工作中，取得突出成绩者。

第五条 第五条 申报程序

（一）申报奖励须报送以下材料：

（1）科学技术成果奖：河北省科学技术研究成果报告表（一式三份）；成果鉴定证书或科学技术进步评议报告；有关技术资料，包括试验总结或推广应用总结、研制报告、测试报告、使用报告和必要的图表；使用单位的评价意见书及经济效益核算材料。

（2）科学技术进步奖：依靠技术进步的总结报告及有关数据。

（3）科学技术情报奖：科学技术情报成果资料和主要附件；采用单位的评价意见书。

（4）科学技术管理奖：科学技术管理工作报告，项目或课题承担单位及有关部门对管理工作的评价意见书。

申请奖励单位的主管部门负有技术审查、处理纠纷的责任。

（二）请奖单位按隶属关系分别报送地、市科委和省直主管厅局进行初审。对符合本办法授奖条件的，吸收同行专家评议，提出初审意见及授奖等级建议报省科委。经评选委员会评选，省科委审查批准后授奖。

（三）申报和评选奖励必须实事求是，严肃认真，不得营私舞弊、弄虚作假、剽窃他人成果。如有违反者，视情节轻重，严肃处理。

获奖项目自公布之日起三个月内，如有争议可向授奖部门提出意见，逾期无争议者，即行授奖。

第六条 第六条 奖励方法

实行精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。获奖者的成果或事迹记入个人档案，并作为考核、晋升、评定职称的依据之一。

奖金分别在地方财政经费、事业费、集中的事业收入、利润留成等方面列支。

（一）科技成果奖

分别授予奖状、奖杯、奖章、证书（主研人员）和奖金。

一等奖：奖金二千元；

二等奖：奖金一千元；

三等奖：奖金五百元；

四等奖：奖金三百元

（二）科学技术进步奖

一等奖：单位授予奖杯，个人授予奖励证书、奖金一千元；

二等奖：单位授予奖状，个人授予奖励证书、奖金五百元；

三等奖：单位授予奖状，个人授予奖励证书、奖金三百元。

科学技术情报奖和科学技术管理奖的奖励办法同于科学技术进步奖。为鼓励省外来我省进行技术协作，凡属授奖项目主研单位者，给其增发奖金百分之三十。

（三）对取得特别重大的科技成果，和在推广应用、科学技术情报、科学技术管理等方面，依靠科学技术进步，取得重大经济、社会效益者，除获得上述奖励外，经省政府批准，还可给予晋级奖。

第七条 第七条 奖励证书和奖金分配

奖励证书发给主研人员。每个授奖项目一般只发一至三人。

奖金按贡献大小合理分配。授奖项目主要完成者所得奖金一般为全部金额的百分之七十。

第八条 第八条 科技奖励可随时申报，分批或单独授奖。

第九条 第九条 本办法自公布之日起试行，由省科学技术委员会负责解释。

第十条 第十条 附则

各地、市、县，省直各部门，各基层单位，可参照本办法，相应制定自己的奖励办法。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：河北省人民政府

河北省人民政府

关于扩大部分县（市）管理权限的补充

通知

冀政函[2005]83号

2005-7-7

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为加快扩权县（市）的发展，切实提高行政效率，省政府决定，在《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（冀政[2005]8号）中已明确扩大的管理权限的基础上，进一步扩大扩权县（市）的管理权限。现将有关扩权事项通知如下：

一、天然气销售价、经营性公墓收费、部分医疗服务价格授权扩权县（市）制定。

二、高中学费、特殊教育收费、学前教育收费、义务教育学校住宿费授权扩权县（市）制定。

三、医药企业由扩权县（市）登记设立。

四、机关事业单位工人初级工和晋升中级工的培训、考核、审批工作由扩权县（市）组织实施。

五、机关事业单位晋升高级工、技师、高级技师的培训、考核工作由扩权县（市）组织实施，直接报省审批，抄报所在设区市备案。

六、扩权县（市）辖区的第一代居民身份证由扩权县（市）公安机关直接办理。

七、外国人因公来访签证延期由扩权县（市）直接报省审批。

八、副县级及其以下人员的出国赴港澳事项，由扩权县（市）报省审批，抄报所在设区市政府和主管部门备案（上述人员随中央、国家机关或省直部门出访的，需按照“双跨”团组的审批程序办理）。省有关部门要按照冀政[2005]8号文件要求的“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”的原则，尽快研究制定补充扩权事项的具体实施意见。

2005年7月7日

第四篇：河北省一号文件

中共河北省委 河北省人民政府

关于以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进社会主义新农村建设的

实施意见

(2012年1月13日)

为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第八次党代会、省经济工作会议精神，现就以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务，加快推进社会主义新农村建设，提出如下实施意见。

一、加快推进社会主义新农村建设，事关建设经济强省、和谐河北战略全局

省第八次党代会开启了建设经济强省、和谐河北的新征程。我省是农业大省，农业丰则基础强，农民富则河北兴，农村稳则社会安。加快推进社会主义新农村建设，对建设经济强省、和谐河北的战略全局有着重大而深远的意义。

加快建设社会主义新农村是建设经济强省的持久动力。建设经济强省，保持经济平稳较快发展，根本立足点是扩大内需特别是消费需求。我省农村人口占多数，集中着数量最多、潜力最大的消费群体，是经济增长最可靠、最持久的动力源泉。当前，我省农民收入水平偏低，农村社会保障相对薄弱，导致农村居民现实购买力不足。推进社会主义新农村建设，加快农村经济发展，促进农民较快增收，不仅是解决农业农村发展中突出矛盾和问题的内在要求，也有利于激活农村消费需求，拉动整个经济持续增长。建设经济强省，必须坚持同步推进工业化、城镇化和农业现代化，下大力气补齐农业农村这个“短板”，为推动全省经济更好更快更大发展提供强劲动力。

加快建设社会主义新农村是构建和谐河北的紧迫任务。随着工业化、城镇化的加快推进，工农城乡相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接，“三农”问题日益成为全社会范围的重大问题。把农村的事情办好，使农民安居乐业、农村安定有序，是构建和谐河北的重要基础。当前，我省农村总体稳定，但不和谐、不稳定因素依然较多，一些矛盾还可能诱发或发展为影响区域和全省大局的突出问题。促进农村和谐，要在切实做好维稳工作的基础上，把工作着力点放在发展农村经济，改善农民生产生活条件，实现好维护好发展好农民群众的根本利益上，以社会主义新农村建设的扎实成效，最大限度地化解农村社会矛盾、减少不和谐因素，为构建和谐河北打下坚实基础。

加快建设社会主义新农村是巩固和加强党的执政基础的必然要求。团结和依靠广大农民，是我们党在革命和建设中不断取得胜利的重要保证。虽然近年来我省农村有了长足的发展，但总体面貌依然落后，与城市快速发展态势形成巨大反差。有的地方农民行路难、饮水难、看病难、上学难、就业难等问题依然突出，有的地方农村基层党组织软弱涣散、凝聚力战斗力不强，有的地方损害农民物质利益和民主权利、党群干群关系紧张。巩固和加强党在农村的群众基础和执政基础，必须加快推进社会主义新农村建设，加大保障和改善民生力度，切实维护农民合法权益，最广泛地把农民群众团结在党和政府周围。

今年是全面落实省第八次党代会精神、加快建设经济强省和谐河北的第一年，做好“三农”工作具有特殊重要的意义，各地各部门要比以往任何时候更加关心农业、关爱农民、关注农村，努力推动农业增效、农民增收、农村增活力。今年农业农村工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第八次党代会、省经济工作会议精神，坚持“城乡统筹、三化同步”方针，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务，着力发展特色农业，壮大县域经济，建设幸福乡村，深化农村改革，加快推进社会主义新农村建设，为建设经济强省、和谐河北提供有力支撑。

二、紧紧扭住“一产抓特色”，大力发展现代农业 在集中力量打造4000万亩粮食生产核心区，加快建设吨粮市、吨粮县，稳定发展粮食生产，确保基本农产品供给的同时，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，坚持“特色主导、龙头带动、品牌引领、园区支撑”，以畜牧、蔬菜、果品为重点，着力提升农业特色水平，加快推动农业发展方式转变和现代农业建设。

（一）大力发展特色产业。深入推进农业结构战略性调整，加快推进农业区域化布局、规模化种养、标准化生产、集成化创新、市场化运作，切实把结构调优、产业调特、效益调高。在布局上出特色，积极调整全省特别是环京津地区种植结构，扩大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等种植面积，加大山区、沿海、坝上等区域特色资源开发力度，加快建设环京津现代农业示范带、沿海高效渔业产业带、农区畜牧产业带、山区优质果品产业带。奶业是最具潜力的特色产业，大力实施年产1000万吨奶的奶业振兴计划，大力扶持肉、蛋、禽的规模养殖。2012年全省新增蔬菜种植面积150万亩，其中新增设施蔬菜面积50万亩，新增优质果品面积150万亩，主要畜蛋禽产品产量提高10%以上，优质水产品产量提高8%以上。在品种上出特色，大力发展畜牧、蔬菜、果品三大优势产业，2012年三大产业产值占农林牧渔业总产值比重达到70%以上。积极创建1000个省部级标准化规模养殖示范场。加快建设24个蔬菜产业示范县和500个蔬菜标准园，特别是抓好环首都蔬菜产业重点县建设。强力推进苹果、梨、核桃、红枣、板栗、葡萄、观光采摘等七大优势果品基地建设，2012年果品业总产值达到550亿元。推动“一县一业、一村一品、多村一品”发展，加快培育一批特色明显、竞争力强的专业乡镇和专业村。在品质上出特色，健全覆盖农产品生产、加工、流通全过程的质量安全标准体系，健全农产品标识和质量可追溯制度，启动农业标准化整体推进示范县建设，全面推行标准化生产。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，提高附加值和竞争力，优质果品率达到70%以上，中高档蔬菜率达40%以上，优质水产品率达50%以上。在品牌上出特色，积极实施农产品品牌战略，2012年新增国家级和省级名牌农产品60个。在营销方式上出特色，强化与京津对接与合作，立足生产基地，依托中心村镇和高速公路服务区，沿国道、省道建超市、搞连锁，打造冀产鲜活农产品直销走廊。建设北京河北名优农产品直销中心，推进冀菜进京、净菜进城。推动生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校企业食堂等直接对接，支持农业生产基地、农民专业合作组织在城市社区增加直销网点。扩大农产品出口，建立农产品出口基地，培育出口品牌，构建外销网络。

（二）加快建设现代农业示范区。坚持用工业化的思路推进现代农业发展，高起点规划、高科技引领、高标准建设，集中力量打造一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业示范区。加大资金和政策支持力度，各级安排的支持现代农业发展的资金，要拿出一定比例用于示范区建设。有条件的市、县要安排现代农业示范区建设专项资金，重点用于示范区规划编制、基础设施建设、新技术和新品种开发引进、多功能拓展等方面补助。抓紧制定全省现代农业示范区建设规划和技术规程，以环京津区域为重点，紧紧围绕蔬菜、果品、苗木、花卉、水产等特色产业，每个县建成1个以上特色鲜明、功能多样的现代农业示范区。注重连群连片发展，构建环京津地区绿色有机的现代农业基地、独具魅力的休闲度假基地、优质天然的生态环保基地，逐步形成环京津现代农业示范带。

（三）着力推进农业产业化经营。按照培植龙头、壮大基地、带动农户的思路，提升产业整体竞争力。2012年全省农业产业化经营总量达到5000亿元，产业化经营率提高1.5个百分点以上。支持366家省级龙头企业加快发展，推进100个投资亿元以上的产业化建设项目。大力发展乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜、水产品六大加工业，重点支持30个农产品加工示范基地县建设。完善财政扶持政策、强化信贷支持，引入战略合作伙伴，谋划新上一批大项目、好项目。市、县都要安排农业产业化专项资金，对竞争实力强、辐射带动能力大的龙头企业给予重点支持。鼓励龙头企业上市融资，允许符合条件的企业发行债券，拓宽农业产业化发展的资金渠道。鼓励龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，加快形成“收益共享、风险共担”的利益共同体。

（四）加强农业基础设施建设。加强基本农田保护，推进高标准农田建设，提升耕地持续增产能力。抓好南水北调配套工程建设，力争完成全部跨市干渠工程项目前期工作，加快廊涿干渠、石津干渠建设进度。积极推进引黄入冀补淀工程，力争2012年开工建设。加快双峰寺水库工程建设，全部完成列入国家规划的45座重点小型病险水库除险加固工程，加快骨干河道和中小河流治理。加强小型农田水利建设，小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。抓好大型灌区续建配套和节水改造工程建设，推进规模化节水灌溉增效示范工程建设，2012年新增节水灌溉面积240万亩。继续实施京津风沙源治理、太行山国家水土保持、“三北”防护林、沿海防护林、环省会生态林等重点工程，巩固退耕还林成果，广泛开展全民义务植树活动，全年完成造林绿化面积420万亩，完成水土流失治理面积2000平方公里。

（五）加大农业科技创新推广力度。持续加大农业科技投入，确保财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。完善农业科技创新机制，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、精深加工、产品安全、节水灌溉、新型肥药、疫病防控、循环农业等关键领域科技创新。加快培养引进农业科技人才，组建支撑科技创新专家团队，完善平台体系条件建设。大规模开展农村实用人才培训，提高农民科技文化素质，造就新型职业农民。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目。改善农业科技创新条件，提高公益性科研机构运行经费保障水平。加快建立以企业为主体的商业化育种新机制，着力培育一批育繁推一体化大型骨干企业。着眼于提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应现代农业发展要求的技术体系。加强基层农技推广体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，明确公益性定位。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。切实提高农技推广人员待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策。鼓励农业科技工作者带着资金和项目到基层创业、办实体。加快农业机械化，拓展农机作业领域，提高农机服务水平。扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。

（六）健全农业支持保护体系。加强基层动植物疫病防控体系建设，加快县级区域测报站建设步伐，县级全部建立动物卫生监督和疫病预防机构，加强县级水生动物防疫站建设。加强农产品质量检测体系建设，县级综合质检站达到100个以上，对主要农产品及重点监管对象实现检测全覆盖。加强农业信息化体系建设，打造全省农业数据中心，实现省市县乡四级全覆盖，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。加强现代农业物流体系建设，完善覆盖城乡的农产品流通网络，把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，扶持产地农产品收集、加工、包装、储存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和储藏设施予以补助。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。免除蔬菜批发和零售环节增值税，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。

三、紧紧扭住“腾飞计划”，大力发展县域经济、多渠道促进农民增收

按照“城乡统筹、三化同步、富民强县”的要求，组织实施县域经济腾飞计划，全面提升县域综合实力，多渠道促进农民增收。2012年，力争全省农民人均纯收入增长9%以上，五年内实现县域经济总量倍增。

（一）强化县域经济发展的战略地位。县域涵盖“三农”，连接城乡，壮大县域经济对加快农村发展至关重要。要把发展县域经济作为推进城乡统筹、“三化”同步的重要抓手，作为带动农民就业创业、促进农民增收的强力引擎，作为改善农村生产生活条件、保障农村民生的有效支撑，真正摆上位、抓在手，着力解决县域经济结构不优、活力不够、实力不强的突出问题，推动县域经济跨越式发展，为加快新农村建设和城乡一体化发展提供强有力的物质基础。

（二）突出县域经济发展战略重点。大力发展县城经济，加快县城改造和扩容升级，完善基础设施和公共服务设施，发展特色产业园区，切实提高综合承载和吸纳带动能力，真正把县城打造成县域产业集聚中心、商贸物流中心、人口转移居住中心。加快发展民营经济，按照放开、放宽、放活的要求，认真完善落实各项扶持政策和措施，培育壮大市场主体。积极推进全民创业，加大对小型微型企业的政策支持，让更多农民就地就近转移就业。支持营业收入超100亿元民营企业发展，打造一批综合竞争力强的大企业、大集团。着力发展现代农业经济，做优特色产业，做强示范园区，做响农业品牌，做大龙头企业，健全支持体系。进一步做大劳务经济，加强输出地与输入地联系与协调，搞好定向、定单培训，打造一批特色培训基地，创建一批有影响力的劳务品牌，推进劳务输出向组织化、规模化、专业化、品牌化发展，2012年力争全省新转移农村劳动力100万人。

（三）进一步完善县域经济发展激励机制。按照“抓两头、带中间”的工作思路，抓紧建立和完善县域经济评价体系和考核办法，每都要排出全省县域经济发展“前三十强”和“后三十弱”，实行分类指导，强化激励措施，通过强县带动、弱县推动，使处于不同层次的县(市)都能明确方向、加快发展、争先进位。进一步完善扩权强县和财政直管县有关政策，切实增强县域自主发展能力。继续加大财政转移支付力度，实施激励性财政体制和政策，不断增强困难县的财政保障能力和自我发展能力。

四、紧紧扭住“幸福乡村计划”，大力改善农民生产生活条件

围绕建设社会主义新农村实施幸福乡村计划，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，加快建设农民幸福生活的美好家园。

（一）明确建设方向。改善居住环境和提升生活质量，是广大农民群众的热切期盼。要把实施幸福乡村计划作为我省推进社会主义新农村建设的具体实践，作为农村新民居建设的拓展与提升，作为实现农民安居乐业的有效载体，集中力量，强力推进，着力打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。

（二）突出建设重点。按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“房、水、路、电、讯(邮)”基础设施建设和提升“文、教、医、保、服”公共服务水平为重点，加快改善农民生产生活条件，着力保障农村民生。加大农村新民居建设力度，在巩固提高5000个已有示范村的基础上，年内再规划启动2000个省级示范村，并着力推进环首都绿色经济圈精品新民居示范点建设，2012年省级财政安排4亿元支持新民居建设。加强对村庄规划和农村建房的指导，提高农村民居设计建设和防震安全水平，充分体现农村特点，方便农民生产生活，保持田园风光和生态环境。继续抓好农村危旧房改造，年内完成10万户改造任务。加快推进农村饮水安全工程建设，2012年解决400万农村人口和农村学校师生的饮水安全问题，确保三年内让群众都喝上干净卫生的水。推进农村公路互通工程，开展连村道路和村内街道硬化，2012年全省农村公路建设投资50亿元，新改建农村公路7000公里，改造危桥1.2万延米。完善农村客运服务网络，年内行政村通车率达99%以上。实施新一轮农村电网改造升级工程，2012年安排农村电网升级改造资金29亿元，加快改造一批变电站和输电线路，切实提高农村电力保障能力。进一步提高农村通讯通邮水平，加大农村互联网宽带建设力度，2012年行政村通宽带比例达到96.5%以上。推进乡村通邮工程，2012年实现乡乡设所，重点抓好1.2万个行政村标准化村邮站建设。加强农村基层公共文化体育服务体系建设，积极推进广播电视村村通、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、健身设施等文化惠民工程，大力开展适合农村特点、群众喜闻乐见的文化体育活动。把加强农村义务教育放在整个教育优先位臵，加大经费保障力度，下大力改善办学条件，农村教学点撤并要充分考虑学生上学方便和交通安全。加强农村医疗卫生服务体系建设，巩固扩大新型农村合作医疗参合率，提高筹资标准，扩大保障范围，提高报销比例，2012年新农合人均补助标准从200元提高到240元。加快推进县级公立医院综合改革，完善乡镇卫生院管理，加强村卫生室建设，逐步推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。加强农村社会保障体系建设，加快推进新型农村社会养老保险制度，2012年实现全省制度全覆盖。加快农村互助幸福院建设，2012年全省覆盖率达到40%。积极发展农村商贸流通业和服务业，建设一批农村社区综合服务中心，全面提高服务能力和水平。深入开展农村环境综合整治，积极推进连片综合整治和生态示范区建设，加快村屯绿化，推广“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(市)集中处理”的农村垃圾处理模式。

（三）加大推进力度。坚持政府主导，县级党委政府是实施幸福乡村计划的责任主体，要切实加强组织领导，积极动员方方面面力量，充分尊重农民意愿，统筹谋划，重点突破，合力攻坚。坚持规划先行，按照幸福乡村建设的要求，搞好与县域镇村体系规划、土地利用总体规划和村庄建设规划的衔接，科学编制幸福乡村建设总体规划和各类专项规划。坚持示范带动，分有计划、有步骤、有重点地组织实施，2012年在永久保留的中心村或行政村中优选1000个村，重点建设、配套提升，两年基本建成幸福乡村示范点。其他村要立足村庄现有基础和发展条件，能做什么就先做什么、什么问题急迫就先解决什么问题，确保年内村村有变化，农民幸福指数年年有提高。

五、紧紧扭住“扶贫攻坚行动”，大力促进贫困地区脱贫致富

把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为改善农村民生的突出任务，组织实施新十年扶贫开发规划纲要，采取倾斜政策，加大支持力度，举全省之力打好新一轮扶贫攻坚战，着力推动贫困地区脱贫致富、加快发展。

（一）明确目标任务。到2015年，全省扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。到2020年，全省基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房目标，基本公共服务均等化水平明显提高，进一步缩小发展差距。

（二）提高扶贫标准。将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的扶贫标准。建立贫困识别机制，摸清全省农村扶贫对象底数，逐户建档立卡。搞好扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接。

（三）突出重点区域。按照重点突破、集中扶持、加速提高的要求，编制实施燕山——太行山区、黑龙港流域和环首都地区区域发展与扶贫攻坚规划，规划要到县、到乡、到村、到户，目标明确、措施具体。以环首都丰宁等9个贫困县为重点，把加强基础建设和提升公共服务作为突破口，着力在招商引资、培植产业、增加农民收入上下功夫，力争经过2—3年努力，实现整体面貌的历史性改变，将首都周边县建设成为扶贫攻坚示范区，建成一道亮丽的风景线。

（四）强化扶贫措施。着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。积极推进产业扶贫，以特色养殖、设施蔬菜、优质果品作为支持重点，每年扶持10万个增收脱贫示范户，到2015年力争帮助列入规划的每个贫困家庭建设一项经常性增收项目，到2020年在重点县基本形成县有龙头带动、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的发展格局。积极推进科技扶贫，支持大专院校、科研单位与贫困地区开展产学研合作，培育一批科技型扶贫龙头企业，扶持建设一批科技示范村和示范户。积极推进人才扶贫，以退居二线的有经验和有责任感的老干部、大学生村官、医疗卫生服务的大学生志愿者为主，组成5—6人工作队，驻村开展服务、帮扶发展。积极推进整村扶贫，全面启动3000个扶贫开发重点村整村推进计划。积极推进移民扶贫，引导搬迁户向小城镇、中心村集聚。积极推动对口扶贫，组织党政机关、企事业单位、大专院校和经济实力较强的县(市、区)，对口帮扶扶贫开发工作重点县和重点村及革命老区，广泛动员民营企业、扶贫志愿者通过多种方式参与扶贫开发。

六、紧紧扭住“农村增活力”，大力深化农村改革 按照城乡经济社会一体化发展的要求，着力推进城乡联动改革，不断加大公共财政向农业农村的倾斜力度，健全完善强农惠农富农政策，促进资源要素向农业农村配臵，增强农村发展活力。

（一）推动农村产权制度改革。2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，扩大农村土地承包经营权登记试点。深化集体林权制度改革，年内全面完成发证工作，加快推进各项配套改革。探索建设农村产权流转平台的路径和办法，有序推进农村资源可抵押、可流转、可臵换、可交易。完善村级集体财富积累机制，提高农村自我积累、自我发展能力。

（二）激活农村土地资源。推进农村征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例。坚持依法自愿有偿原则，积极推进土地承包经营权流转，年内流转比例提高1.5个百分点以上。规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，推动土地指标进城与城市资本下乡良性互动，切实维护农民的合法权益，因增减挂钩形成的土地增值收益要全部及时返还农村，用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件。

（三）培育发展新型农业经营主体。大力发展各类农业公司，尽快培育一批独立的法人实体。积极发展农民专业合作社、农业专业大户、家庭农场等农业规模经营主体。支持各类农民专业合作组织加快发展，积极开展示范社创建活动。扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。

（四）完善创新农村金融服务。健全信贷资金投向农村的激励机制，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速，省农村信用联社分别安排支持现代农业建设和幸福乡村计划信贷资金330亿元、50亿元。深化农村信用社改革，支持有条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。推动村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构加快发展、规范发展。规范有序发展小额贷款公司，在具备监管条件下，争取每个县建立1个农业小额贷款公司。创新农村贷款担保方式，扩大有效担保物范围，积极探索致富带头人担保、农户联保和农业龙头企业为农户担保等担保方式以及林权、宅基地使用权等抵押方式。创新农业保险模式，扩大政策性农业保险品种和覆盖面，探索推行特色优势农产品生产保险。

（五）有效整合涉农资金。在持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村投入的同时，有效整合涉农资金，提高资金使用效益，集中财力办大事。以建设现代农业示范区为平台，有效整合农业发展资金，扶持特色农业产业加快发展，加快建设环京津现代农业示范带。以实施幸福乡村计划为平台，有效整合农村建设资金，着力推进农村基础设施和公共服务设施建设。以扶贫攻坚行动为平台，有效整合扶贫资金，推动贫困地区加快发展。充分发挥政府主导的投融资平台作用，引导工商资本、社会资本投资发展现代农业和幸福乡村建设。

（六）积极推进统筹城乡发展试点。石家庄、唐山、秦皇岛3个试点市，率先统筹推进城乡规划、基础设施、产业布局、生态环境、社会事业和管理体制一体化发展。冀州、任丘等12个试点县(市)围绕统筹城乡发展的重点领域和关键环节，积极进行政策创新和路径探索。总结推广试点经验，推动环京津、沿渤海、冀中南经济区实现新型城镇化与新农村建设良性互动。

七、进一步加强和改善党对农村工作的领导

党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则。各级党委、政府要从建设经济强省、和谐河北的大局出发，牢固树立、自觉践行“重中之重”战略思想，切实做到思想真重视、领导真加强、工作真落实，不断提高领导农村科学发展的能力和水平。

（一）完善农村工作领导体制。进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、涉农部门各负其责、有关部门密切配合的农村工作领导体制和工作机制。各级党委、政府要切实加强组织领导，自觉把“重中之重”的要求落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上，主要领导要亲自抓“三农”，深入研究重大问题，统筹推进重点工作，协调解决突出矛盾。县(市)党委、政府是推进社会主义新农村建设的工作主体，要把工作重点和主要精力放在“三农”工作上。各级农村工作领导小组要切实担负起加快推进社会主义新农村建设重要责任，把方向、定政策、抓典型、搞动员、强保障，统筹谋划、科学指导、协调各方，形成强大“三农”工作合力。切实加强党委农村工作综合部门建设，继续实行市、县一名党委或政府负责人担任农村工作综合机构主要负责人的做法，配强力量、强化职能、赋予手段，切实发挥好其统筹协调、组织推进新农村建设的职能作用。

（二）健全涉农工作考核评价机制。在政绩考核上，进一步体现“重中之重”的导向，完善涉农考核指标体系，把发展特色产业、建设现代农业示范区、发展县域经济、推进新民居建设和实施幸福乡村计划、开展扶贫攻坚行动、深化农村改革、维护农村和谐稳定等作为各级党政领导班子考核的重要内容。

（三）打牢基层组织基础。深入开展创先争优活动，创新活动载体，形成长效机制，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。扎实开展加强基层建设年活动，组织万名干部进村帮扶，谋划发展路子，解决突出问题，做好群众工作。精心组织村“两委”换届选举工作，严格选人标准和民主程序，选好配强村“两委”班子，特别是村党组织书记。深入实施“双育工程”，不断提高农村党员干部队伍素质和水平。继续推行村“两委”干部任期目标承诺和“双述双评”制度，深化“一定三有”机制，严格落实村干部基础职务补贴集中发放制度，适当提高村干部补贴标准。深入推进职业教育送教下乡，大力培养农村改革发展和科技致富带头人。

（四）维护农村和谐稳定。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实农民民主权利。推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综合维稳组织四个覆盖，着力提高农村社会组织化程度。全面推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，巩固村务公开、民主管理“难点村”治理工作成果。加强对外出务工经商农民的服务与管理，充分尊重和保护他们的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等。妥善解决农村留守儿童、妇女、老人问题，帮助他们解决实际困难。推进农村社区综合服务中心建设，探索新民居建设示范村社区管理新模式。支持村级公益服务员队伍建设。健全党委政府主导的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，做好农村信访工作，维护农民群众合法权益。完善城乡一体化社会治安防控体系，推进平安乡村创建活动，维护农村和谐稳定。

（五）切实改进工作作风。大兴调查研究之风，建立各级党委政府主要负责同志特别是分管负责同志以及农口部门干部直接联系农户制度，察民情、解民忧、帮民富，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。大兴求真务实之风，坚持重实际、出实招、办实事，脚踏实地干工作，掷地有声抓落实，确保出台的政策不折不扣地落实，部署的工作扎实有序地推进。各级党委政府每年都要办成几件与农民群众生产生活息息相关的大事、实事，真正让农民群众切身感受到新农村建设带来的实惠。大兴开拓创新之风，准确把握新形势下“三农”发展规律特点，创新工作方式方法，更加科学有效地指导和推动农业农村发展，为建设经济强省、和谐河北作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：河北省人事厅文件

河北省人事厅文件

冀人字〔2008〕31号

关于与天津大学联合招收 公共管理硕士（MPA）、工商管理 硕士（MBA）研究生班的通知

各设区市人事局，省直有关部门，华北石油管理局：

根据省政府与天津大学长期合作协议精神，八年来,省人事厅人才中心已与天津大学成功联办了四届公共管理硕士（MPA）、三届工商管理硕士（MBA）研究生班，共培养学员300余名。为深入贯彻落实省委七届三次全会精神,更好实施人才强省战略,为实现又好又快发展,建设具有实力、活力、竞争力的沿海经济社会发展强省提供人才支持，经研究决定，举办第五届公共管理硕士（MPA）、第四届工商管理硕士（MBA）研究生班，并于今年4月下旬在石家庄举办开学典礼，现就有关事宜通知如下：

一、招生对象及名额

招生对象：国民教育序列大学本科毕业（一般应取得学士学位）。公共管理硕士（MPA）：工龄在三年以上；工商管理硕士（MBA）：工龄在五年以上（工作年限计算日期均截至2008年7月31日）。

招生名额：各80名

二、培养目标

为我省政府部门、非政府公共管理机构、国有大中型企业培养德才兼备、适应社会主义现代化建设的高层次、复合型、应用型高级管理人才。

三、学制及学习方式 学制：两年半至三年。

学习方式：由天津大学资深教授、专家授课，单课独进。每月定期授课与自学相结合，实行学分制。也可以跟读，实行先入学修学分，后参加全国联考。

学习地点：石家庄市裕华西路９号河北省人才大厦４楼教室

四、考试时间及科目

2008届学生将参加10月下旬全国联考。

考试科目：公共管理硕士（MPA）需考试《英语》、《公共管理基础》、《综合知识 》、《政治理论》共四门。工商管理硕士（MBA）需考试《英语》、《综合能力》、《政治理论》共三门。其中政治理论考试与面试由学校单独组织，考 试时间为11月份，地点河北省人才大厦4楼教室。

为帮助学员顺利通过全国联考，省人事厅与天津大学8月至10月份将组织专家教授进行考前辅导，针对性强，通过率高，自愿参加，费用自理。

五、录取、毕业及课程设置

录取及毕业：天津大学硕士研究生专业学位录取工作由学校自行组织和确定。学校根据考生入学成绩（含面试）择优录取，本班学员优先录取。学员修满学分，成绩合格，完成论文并通过答辩者，可获得天津大学公共管理硕士（MPA）或工商管理硕士（MBA）学位证书。

MPA课程设置：公共人力资源管理、定量分析方法、公共管理学、行政法、社会主义建设理论、公共政策分析、公共经济学、区域规划与管理、社会保障概论、领导科学、公务员概论等共20门。

MBA课程设置：应用统计学、经济学、生产与运作管理、企业战略管理、管理实践、人力资源开发与管理、会计学、营销管理、管理经济学、组织行为学、信息技术基础、公司理财、现代工业工程、科技创新导论等共24门。

六、报名资料及收费标准

报名资料：毕业证、学位证、一寸免冠照片3张、小二寸照片2张。

收费标准：公共管理硕士（MPA）学位学费3.2万元（其中含研究生进修班学费1.6万元），教材资料费800元，报名 费100元，共计3.29万元。工商管理硕士（MBA）学位学费4.2万元（含研究生进修班学费2.1万元），教材资料费900 元，报名费100元。共计4.3万元。

七、报名时间、地点及联系方式 报名时间：即日起至2008年7月25日。

报名地址：河北省人事厅人才交流服务中心（石家庄市裕华西路9号河北省人才大厦401、320、321室）。

联系电话：0311—87802098、87802029、87802096、87802089、87802058 联 系 人：杜月昌、刘素平、周淑民

网 址：河北人事人才网：http://www.xiexiebang.com

八、有关要求

省直各部门、各市要从加强公务员队伍执政能力建设、提高政府管理效能和企业经营管理效率的高度，充分认识开展公共管理硕士（MPA）和工商管理硕士（MBA）专业学位教育的重要性。各单位要积极动员和推荐符合条件的人员报考；对在职攻读公共管理硕士（MPA）或工商管理硕士（MBA）专业学位的人员给予学习时间保障，支持其参加面授；对在职取得公共管理硕士或工商管理硕士专业学位证书的干部,所在单位应对其学习费用给予支持，以推动在职攻读公共管理硕士（MPA）和工商管理硕士（MBA）专业学位教育工作的深 入开展。

附：在职人员攻读天津大学MPA/MBA硕士学位报考资格审查表

二○○八年三月十二日

主题词：人才 培训 研究生班 通知

河北省人事厅办公室 2008年3月12日印发

(共印280份)