创新行政管理方式 提高政府公信力与执行力(下)76分

第一篇：创新行政管理方式 提高政府公信力与执行力(下)76分

创新行政管理方式 提高政府公信力与执行力（下）76分

[考试时限]：60分钟

[及格分数]：60分

00 06 01

[考试说明]：

1、对组织来说执行力就是生命力。

正确

错误

2、《中华人民共和国公务员法》规定，对县级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

正确

错误

3、一个行业失去公信力是可怕的，如果一个政府失去公信力后果将不堪设想。

正确

错误

4、十八大报告提出要创新行政管理方式，提高政府公信力与执行力。

正确

错误

5、公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，受理机关应当及时予以纠正。

正确

错误

6、《行政许可法》规定了5种可以撤销行政许可的情况。

正确

错误

7、好政策＋不执行＝0

正确 错误

8、对政府来说执行力就是公信力。

正确

错误

9、公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予刑事处罚。

正确

错误

10、产生最早也最为简单的组织结构模式是直线式，当代政府的主要结构模式是综合式。

正确

错误

11、邓小平指出，社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行。

正确

错误

12、聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起30日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

正确

错误

13、在政府管理领域，规则间选择实质是行政管理方式选择。

正确

错误

14、聘任制公务员的聘任合同期限最长为3年。

正确

错误

15、胡锦涛提出，执行力是政府工作的生命力。

正确 错误

16、规则制定时，应以被管理者为核心；规则执行时，应以管理者为核心。

正确

错误

17、《中华人民共和国公务员法》规定，国务院对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。

正确

错误

18、机构的整合+工作的整合=水平优化

正确

错误

19、《国务院机构改革与职能转变方案》指出，整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构，解决这些机构过于分散、活力不强的问题。

正确

错误

20、县级以下地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。

正确

错误

21、《中华人民共和国公务员法》规定，国务院负责全国公务员的综合管理工作。

正确

错误

22、《国务院机构改革与职能转变方案》指出，整合建立统一规范的公共资源交易平台、信用信息平台，推动资源共享、提高效能。

正确

错误

23、运营流程，是对人员开展工作指导、说明。

正确

错误

24、《中华人民共和国公务员法》规定，公务员可以不具备中华人民共和国国籍。

正确

错误

25、未满国家规定的最低服务年限的公务员可以辞去公职，但要接受一定的处罚。

正确

错误

26、垂直优化指将分散在不同部门的相关工作，整合或压缩为一个完整工作；或将分散的资源相对集中，由一个单元负责运作，从而可以为服务对象提供一个单一接触点。

正确

错误

27、《中华人民共和国公务员法》规定，公务员应当年满20周岁。

正确

错误

28、党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。

正确

错误

29、优化人员流程的本质是寻求人与岗的最佳匹配。

正确

错误

30、《中华人民共和国公务员法》规定，国家实行公务员职位分类制度。

正确

错误

31、按照规定，生猪及肉制品质量安全由（）个职能部门负责。

6 7 8

32、行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照（）的规定办理。

《中华人民共和国行政监察法》

《中华人民共和国公务员法》

《中华人民共和国宪法》

《中华人民共和国行政法》

33、（）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

乡级以上

市级以上

县级以上

省级以上

34、温家宝在（）年《政府工作报告》中提到，执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就可能出现“雷声大雨点小”的状况，也会使政府的公信力受到损害。

2004 2006 2008 2010

35、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。

存在的必要性

推行的重要性

项目的可行性

设置的合理性

36、操作层的职责是（）。

做出正确决策 培育执行力文化

确定与优化工作流程

将工作做到位

37、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请（）。

更换

延期

重选

回避

38、自三聚氰胺事件后，许多品牌洋奶粉价格提高。以市场价值计算，目前洋奶粉占中国市场份额高达（）。

50% 60% 70% 80% 39、1993年8月14日（）公布了《国家公务员暂行条例》。

国资委

国务院

发改委

组织部

40、行政机关通过招标和（）等方式作出行政许可决定的具体程序，须依照有关法律、行政法规的规定。

转让

拍卖

出售 承包

41、习近平在《求是》2011年第3期发表文章指出，提高执行力的关键在于（）。

落实

执行

理念

知识

42、胡锦涛在（）2010年第1期提出，各级领导干部必须增强执行意识，切实提高制度执行力。

《瞭望》

《新知》

《半月谈》

《求是》

43、《中华人民共和国公务员法》规定，受理公务员申诉的机关应当自受理之日起（）日内作出处理决定。

60 45 30 44、1957年10月26日，（）公布实施《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》。

国资委

国务院

发改委

组织部

45、优化战略流程的（）是制定体现利益相关者个体利益最大公约数的规则。

核心

手段 目标

方式

46、国务院机构改革后，国务院正部级机构将减少4个，其中组成部门减少（）个。

2 3 4

47、（）年《国务院机构改革与职能转变方案》颁布实施。

2013 2012 2011 2010

48、公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起（）日内向原处理机关申请复核。

20 30 45

49、深化国务院机构改革和职能转变，必须坚持（），最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

科教兴国

人民主体地位

法制建设

公平公正

50、（）指的是为战略的实施人员提供明确指导方向，即领导者在制定计划的过程中要考虑到运营流程中可能出现的问题，并制定出一份能够将战略和人员及结果联在一起的运营计划。人员流程

冲突流程

管理流程

运营流程

51、《中华人民共和国公务员法》规定，公务员职务分为（）和非领导职务。

厅长职务

领袖职务

领导职务

部长职务

52、运营计划包括企业预定在（）年内完成的各项方案。

四

三

二

一

53、做出“规则间的选择”判断标准包括（）。

考察规则的执行

考察议题的范围

考察矛盾的性质

考察规则的效力

54、公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起（以审批。

20 15）日内予 10

55、（）指按决策与执行相对分离，相对区分决策层与执行层，以达到决策者监督执行者的目的。

水平优化

垂直优化

综合优化

针对优化

56、公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起（）日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉。

20 25 30

57、国务院机构改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门将保留（）个。

15 20 25

58、改善运营流程的原则不包括（）。

以客户为中心

以职能部门为中心

组织结构扁平化

掌控工作执行情况的手段自动化

59、公务员工作年限满（）年的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。

20 30 50 60、党的十七届二中全会提出到（）年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

2020 2018 2016 2013 61、优化战略流程的步骤为（）。

根据价值确定目的根据目的确定目标

根据目标确定途径

根据问题确定对策

62、影响中国政府执行力提升的因素包括（）。

党政双轨执行结构

条块双轨执行结构

政企不分

受制于人

63、《中华人民共和国公务员法》规定，公务员的招考公告应当载明（报考的职位

报考的职位的名额

报考资格条件

报考需要提交的申请材料

64、提升政府执行力的重要意义在于（）。）以及其他报考须知事项。有利于促进国家经济发展

有利于继续保持社会主义国家最大优越性

有利于保持政府工作的生命力与提高政府公信力

有利于使好的决策落地生根、开花结果 65、决策层的职责是（）。

做出正确决策

培育执行力文化

确定与优化工作流程

打造高执行力团队

66、执行力是执行正确决策的（），是执行正确决策的能力。

广度

速度

力度

程度

67、优化政府执行力的流程包括（）。

优化战略流程

优化运营流程

优化制度流程

优化人员流程

68、《中华人民共和国公务员法》规定，公务员定期考核的结果分为（优秀

称职

基本称职

不称职）。69、政府工作执行不力的主要表现包括（）。

象征执行

选择执行

歪曲执行

对抗执行

70、《中华人民共和国公务员法》规定，人事争议仲裁应当根据（方的合法权益。

合法

合理

公正

及时

71、冲突管理途径包括（）。

权力途径

权利途径

利益途径

忍耐与躲避

72、管理流程优化的方式包括（）。

水平优化

垂直优化

综合优化

针对优化

73、考察矛盾的性质包括（）。

科学界定规则的效力

看矛盾自身的性质

看解决矛盾方式的性质）处理的原则，依法维护争议双 考察规则的执行

74、国务院机构改革的具体内容包括（）。

组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平

实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系

组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平

重新组建国家海洋局，推进海上统一执法 75、优化人员流程的要点包括（）。

录用以能力为依据

晋升以潜能为依据

培训以强制性为主导

职业发展以岗位需求为依据

76、下面关于优化运营流程内容正确的是（）。

运营流程的核心是确定行动方案

行动方案的核心是关键任务

关键任务的执行情况要跟进、跟踪

发现问题要及时修正 77、垂直优化的要点包括（）。

让失益者去监督得益者

让管钱的人去监督花钱的人

决断者可利用多个不同的信息系统去监督执行者

决断者一定要利用独立的信息系统去监督执行者 78、考察议题的范围必须做到（）。

区分是政府的份内职责，还是市场机制作用的领域

科学界定规则的效力 科学界定业务组合考察规则的执行

79、《国务院机构改革与职能转变方案》指出，按照同一件事由一个部门负责的原则整合（）的职责。

房屋登记

林地登记

草原登记

土地登记

80、一个高执行力工作者应具有的行为规范包括（敬业重德

主动积极

细节完美

立即行动）。

第二篇：提高行政效能增强政府执行力和公信力

提高行政效能，增强政府执行力和公信力

提高政府执行力和公信力，是深化行政管理体制改革的重要目标，就是要正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度；就是要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，提高政府管理经济社会事务的能力。

增强大局意识，确保政令畅通。执行力是政府工作的生命力。执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就可能出现“雷声大雨点小”的状况，也会使政府的公信力受到损害。我们国家大，人口多，区域之间差别较大，需要发挥中央和地方两个积极性。镇党委要把握工作全局，区别不同情况，实行分类指导。各部门要牢固树立“全镇一盘棋”的观念，认真贯彻中央的方针政策，从本地实际出发，创造性地开展工作。但在政策执行上不能打折扣，更不能各行其是，要确保政令畅通。当前，各部门都要贯彻科学发展观，正确认识和处理全局利益与局部利益、近期发展与长远发展的关系，认真落实中央关于宏观调控的决策和部署，严格控制固定资产投资规模和新开工项目，严格执行土地管理、节能降耗、保护环境等方面的要求。要加强督促检查，严格执法执纪。

坚持科学民主决策，提高决策水平。各级政府要把科学民主

决策作为一项基本制度。要合理界定政府的决策权限，进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展中的重大决策，必须坚持调查研究和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须实行社会公示或者听证。各项决策都要符合实际情况、符合群众的意愿，都要考虑实际效果和可操作性。要建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。对决策失误给国家和人民群众利益造成重大损失的，必须追究责任。

切实依法行政，维护社会公正。政府有没有执行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。各级政府及其部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。要进一步明确行政执法权限，减少行政执法层级，完善执法程序，提高执法水平。要完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等现象。

建立问责制度，开展绩效评估。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必究，努力建设责任政府。对损害人民群众利益的突

出问题，要严格依法追究责任。绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实行行政问责制的前提和基础。有了绩效评估的结果，行政问责才有可靠的依据。要科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。要按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，坚决反对虚报浮夸、急功近利，反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要抓紧开展政府绩效评估试点工作，并在总结经验的基础上逐步加以推广。

当前，各级政府工作人员特别是领导干部要认真学习《江泽民文选》，贯彻落实“三个代表”重要思想，使我们的一切工作和方针政策充分体现广大人民群众的根本利益，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。每个政府工作人员都必须认识到，我们手中的权力是人民赋予的，必须全心全意为人民服务。要依法行使权力，防止滥用权力，归根到底就是必须树立正确的权力观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三篇：提高政府执行力 增强政府公信力

提高政府执行力 增强政府公信力

矛盾的普遍性和特殊性告诉我们，在分析问题、解决问题的过程中，必须要善于抓住矛盾的主要方面。所以要论述如何提高政府执行力和增强政府公信力，首先要站在法制的角度分析问题、解决问题。因为只有依法治国才是我们治国理政与长治久安的出路与归宿。

一、政府执行力和政府公信力的内涵及其联系

执行力概念最早由美国资深的企业家保罗?托马斯和企业管理学家大卫?伯恩提出的，他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。事实上，一个组织无论是企业还是政府，成功与否，可以说是“三分战略，七分执行”。具体到基层政府，执行力就是拥有推动地区经济社会协调发展的能力、科学决策的能力、依法执政的能力、构建和谐社会的能力、处理危机的能力、公共服务的能力以及廉洁自律的能力。而政府公信力，即是政府获得公众的信任度，是政府能力在公众心中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度，也是政府对公众的凝聚力和动员力的重要决定因素。所以，政府公信力和执行力历来相辅相成、相互制约。公信力弱的政府，不能取得公众的足够信任，必定有令难行，也就不可能有很强的执行力；而执行力弱的政府，一切规划和政策都难以落实，也就没有多少公信力可言。

国政治生活中的痼疾。

（三）行政成本居高不下。主要体现在:公务接待、公务旅行、拖沓推诿现象较严重，效率低下。运用行政资源走后门、拉关系、投机钻营现象普遍。机构众多、人员臃肿。追求办公场所、交通工具、办公用品高档化。效率低下影响了政府形象，造成干群关系紧张，产生行政成本积累现象。

（四）缺乏民主与法治精神。由于缺失民主与法治这两个“轮子”导致我国整个行政机构乃至行政体制改革举步维艰，也导致我国地方政府的执行力、公信力急剧下降。没有民主、假民主、有法不依、执法不严、违法不究等行为产生了民众信仰危机和认同危机，并将进一步削弱政府合法性基础，政府的执行力与公信力也因此大打折扣。

地方政府行政执行力和公信力大打折扣的表现在行政运行的各个方面，轻者表现为假执行或不执行和敌对情绪，重者甚至演化为暴力冲突，严重影响了地方政府的效率和形象及社会安定。

三、提高政府执行力和公信力重要性和必要性

政府公信力和执行力不足导致的社会动荡和进步停滞，古今中外皆有例可证。当前，政府公信力和执行力不足的原因和表现都是多方面的，例如政府运行不够公开透明，公众权益得不到保障落实，社会公平公正尚有欠缺，有的官员以权谋私、贪污腐败，行政行为和决策缺少法治化，一些政府

以，加强政府公信力和执行力建设，提高人民群众对政府的满意度，对提高政府服务水平，让政府切实履行公共责任具有重要意义。只有努力提高政府及其部门公共服务的质量和效率，才能切实维护人民群众的根本利益，实现政府的宗旨和目标。

（四）政府公信力和执行力建设是建设和谐政民关系的需要。优良的政民关系是人民信任政府，政府服务人民的和谐政民关系，和谐的政民关系是建设和谐社会的基本条件，而和谐政民关系来源于政府的公信力。政府的公共政策和社会管理行为得到人民信任，才能得到人民支持，得到人民支持才能形成政府与人民之间的良性互动，才能形成和谐的政民关系，才能促进整个社会和谐稳定。因此，加强政府公信力建设是社会稳定与发展的前提条件。

四、提高政府公信力和政府执行力的途径

结合我国实际和参考国外政府提升其执行力与公信力的做法，现阶段我国可从以下几个方面来提升行政执行力和公信力:

（一）政策的合法、合理性和执行人员的素质、态度是提升地方政府执行力和公信力的前提。地方政府至少要做到以下几个方面：首先，要在法律的框架内行使职权和制定政策。其次，制定的政策要充分尊重民意和民声，坚持从群众中来，到群众中去的原则。再次，政策的执行人员要具备耐

其次，推进政府工作的公开化和法制化，依法行政，从严治政。一方面要完善实体法，另一方面更要抓紧制定行政程序法，实现政府工作程序法制化，通过行政程序实现行政公平。接着，就是通过执法责任制，责任考核制，提高政府执行力。

综上所述，政府公信力和执行力不足，已严重影响到国家政权稳定，社会的长治久安以及推进依法治国步伐的推进。为了社会的整体进步，为了国家、民族现代化伟大目标和加快国家法制化步伐，全力提升政府公信力和执行力已刻不容缓。

第四篇：浅谈提高政府执行力和公信力

浅谈提高政府执行力和公信力

诸镇康

吴江市土地学会 邮编215200 论文摘要：本文粗浅对政府执行力和公信力进行论述，从解放思想重塑执政理念入手，加强法制建设，提高效能，完善制度的方面提出加强政府执行力的建议。关键词：政府、执行力、公信力

温家保总理在《政府工作报告》里前所未有的提到一个政府执行力的概念，什么是政府执行力？就是把人民的好想法变成行动，用政府的行动变成现实结果的力度。政府执行力产生政府公信力，政府的公信力有利于保证政府的执行力。在现代法治社会和市场经济条件下，政府必须保证其必须的执行力和公信力，才能实现政令畅通，实现管理目标，完成服务人民服务发展的使命。提高政府执行力和公信力，是深化行政管理体制改革的重要目标，是提高人民群众对政府的满意程度和信任程度的标志，也是提高政府管理经济社会事务能力的标志。如何提高政府执行力和公信力？本文作粗浅的论述。

一、进一步解放思想，重塑执行理念

解放思想，推进创新发展。政府在执政理念中，作为决策主体，要创新发展机制；作为服务人民群众的主体，要以人为本，创优人民群众发展的坏境；作为监管市场经济主体，要实现全民创业，强市富民目标。政府围绕着这样的三个主体，政府提高执行力和公信力，必须解放思想，转变工作举措，破除思想障碍。

一是要进一步克服“官本位”思想，牢固树立执政为民的思想意识。

要克服政府“官本位”思想，关键处理好权益博弈，处理政府部门利益与公共利益关系，解决“权大于法”的弊端，以及干部与群众关系颠倒错位的问题。与之相适应是政府机关干部职务疲劳、岗位疲劳、缺乏干事创业的锐气，由此带来的是违法违规失信于民。为此必须下大力气破除“官本位”思想，克服政府机关中人浮于事，推诿扯皮，懒作为等不良风气。1

要进一步解放思想，树立“执政为民”思想意识，“以人文本”服务大众的思想，简政放权创造优良的法制环境、信用环境、服务环境和政等环境。

二是进一步克服守旧思想束缚，增强改革创新意识。

守旧思想束缚，表现在“准我干我才干”的“唯上”“唯书”的僵化思想；表现在“等、靠、要”的唯条件论调；表现在不思进取“守摊子”的思维定式，由此而带来政府政令的不畅和执行力的不力，如机械执行、被动执行、逃避执行、选择执行，由此而影响政府公信力。实践证明，改革创新出生产力，也出执行力，创新是执行的理想和最佳状态。要从执行力、公信力是政府工作生命力的高度，改革创新，以人为本为立场，对民情民意民愿民求作忠实反映和回应。作为政府自身建设的内在要求，创造性地把中央路线方针政策和指令贯彻到底，落实到位，惠及百姓。要对政府机关中对高成本低效率进行反思，改进政府机关思想作风，改善生态环境、提高行政效率、理性地引导行政实践、富有前瞻性地面向未来，优化行政职能和权力配置，实现良政和善政。

二、加强法制建设，增强执行透明

政府及部门要带头维护法律法规的权威，严格依照法律法规的权限和程序行使权利，全面履行职能，特别是加强社会管理和公共服务的职能，要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，加强行政立法，健全行政责任体系，强化政府法律责任机制，要积极推进行政决策科学化和民主化，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。从法律上保证提高政府执行力。

当前要着重抓好以下工作：一是以转变政府职能为核心，规范行政权力。要坚持“职权法定”原则，清理和规范行政权力。在深化行政体制改革、加快政府职能转变，推进审批制度改革中，核准和清理每项行政职权的依据、范围、执行主体、职能等，确保清权确权合法有效。二是建立政务公开目录和流程图，规范行政权力运行程序。按照流程便捷化、行为规范化、过程人性化要求，将专项行政权利按类别编制成目录，成为公开政府信息的载体，人民群众办事指南，监督政府的依据，把政府权力置于阳光之下。三是加强政务公开载体建设，拓宽政府与人民群众互动的渠道。通过政务公开网站，政务公开专栏，电视阳光政务频道，手机短信，档案馆图书馆等途径，方便群众查阅政务信息，充分发挥网载体的作用。

三、完善政务管理和服务方式，提高执行效能

要坚持高效便民，完善执政管理，创新政务新方式，要大力推行“一门受理，相关联办，现场审批，限时办结”的行政审批模式和“集中受理、内部流转、限时办理，一次告知”的便民服务模式。公开行政审批和公共服务标准、程序时限、结果，以促进执行效率和服务水平，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

在自然环境灾害面前，政府加快建立健全公共突发事件的应急机制，是完善执政手段的重要内容，中国97.9%的市级政府和92.8%的县级政府，都编制了总体应急预案。对这些应急预案的响应，是考验各级政府执行力的重要方面，也最直接反应政府的执行效能，如何科学防控，使“大灾害小险情，灾害重损失轻”，得以实现。

鞍山“马上办”研究会提出，政府执行力和公信力从“马上就办”入手，作为重要突破口得到社会各界的肯定，它是鞍山人民政府提出的旨在提高行政效能的具体做法和措施，值得各级政府推广。“马上就办”的内涵是“以民为本、快捷启动、通畅运转、满意结果”，具体说，人民利益至上，在第一时间地点作出回应启动快速、全程监督，保证结果最优化让人民满意，这其中包含时间、分工协作、效率和效益。

四、加强队伍建设，完善责任制度

建设服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，对公务员素质和能力提出了新的更高要求，要切实加强公务员的培训教育，着力创造公务员在基层工作的经验，以培养与人民的情感、了解人民群众的心声。要深入学习党的理论创新成果，增强落实科学发展观和构建和谐社会的自觉性，要深入学习党的路线方针政策和法律法规，提高依法行政依法办事能力，要深入学习现代经济管理和科技知识，提升市场经济条件下与时俱进发展的能力，要深入学习党的优良传统和作风，不断增强公仆意识，树立服务大众的宗旨。

各级政府要进一步建立健全政府工作运行的专项制度，特别是两项制度：一是政府绩效 考核评价制度，评估政府不是看它投入多少资源，做了多少工作，而是考核它所做工作量在多大程度上满足了社会、企、公众的需求，要求政府树立成本意识，节约开支，少花钱多办事；从投入和产出看其效率。效益最终体现人民满意度和社会经济发展上。政府公平体现在团体与个人得到公平待遇，弱势弱体得到更多的服务。二是行政问责制，这是一种行政机关及其工作人员责任追究的现行行政制度，是对有故意故失，不履行或不正确履行法定职责，影响行政秩序和效率，贻误行政工作或损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为进行监督和责任追究的制度。温家宝总理指出：“要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”2006年初国务院将行政问责制列入政府议程，各级政府要明确责任，完善配套措施，加大问责力度，从而使政府招执行力中抗令不行、有禁不止、歪曲执行、盲目执行、越位执行、虚假执行、错误执行等问题得到根除，政府执行力的隐患得到排除，政府的公信力真正得到人民群众 的满意。

参考文献

1、进一步解放思想，提高政府执行力。湖南省效能建设办公室

2、马上就办，提高政府执行力和公信力的有力“抓手”。中国行政管理杂志社

3、提高政府执行力和公信力。中国纪检监察报2008.1.15

4、图书《政府执行力》。国家行政学院孙珂博士著

5、地方政府执行力和公信力提升的路径选择。中国改革报2007.7.4

第五篇：如何提高政府的行政执行力

如何提高政府的行政执行力

一、改革和完善决策机制，提高政府决策的科学性合法性

改革和完善决策机制，规范健全重大决策的规则和程序。重大决策必须坚持调查研究制度，实行政府重大决策事项的专家咨询论证制度。市政府提请市人大及其常委会审议的重要地方性法规草案、重要的政府规章、政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大决策事项，在提交市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定前，应先经专家咨询论证，提高政府决策的科学性。

强化对行政权力运行的制约和监督，进一步完善听证和协商制度，凡涉及广大人民群众切身利益的重大决策，都要举行听证会；凡涉及全市政治、经济、文化和社会生活中的重大事项，决策前进行民主协商，充分听取社会各界的意见。

建立和完善民主科学决策监督、督查机制和决策责任制，建立健全决策反馈纠偏机制，明确决策实施前各个环节的责任单位和责任人以及需承担的相应责任。

二、完善政府责任管理体系，明确职责范围

（一）理顺管理机制，强化职能部门责任制

按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，研究制定郑州市人民政府行政执法协调办法，建立健全职能争议协调机制，有效解决各职能部门在执法过程中产生的争议，理顺政府部门之间的职能分工，推进政府职能、机构和编制的科学化、规范化、法定化，解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离和管理真空等问题。科学划分市、区、街道事权，明确市、区、街道政府机构的职能和责任，理顺政府纵向关系。

积极推行公共政策、部门责任白皮书制度。率先在市政、环保、行政执法、交通、公安、房地产管理、卫生、食品安全、教育等与人民群众生活息息相关的部门试行，按向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况，列入人大法律监督、工作监督和政协民主监督及部门绩效考核和行政监察内容。

（二）优化行政流程，健全岗位责任制，规范行政机关罚款自由裁量权

进一步优化行政流程，精简办事环节，明确办事程序和时限，并向社会作出公开承诺。健全岗位责任制，积极推行职位说明书制度，将各部门的职责、任务、工作目标科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设机构之间、岗位之间的无缝责任链条，明确工作责任和规程，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。规范行政机关罚款自由裁量权，建立罚款自由裁量阶次制度，确保行政执法的公正性、合理性和权威性。

（三）实行行政首长问责制，完善行政过错责任追究制

全面落实行政首长负责制，对于政府各部门及县（市）、区政府存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责等问题，市政府将根据《郑州市人民政府行政首长问责办法（试行）》的规定启动问责程序，对部门及县（市）区政府行政首长予以问责。

依据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》，进一步完善《郑州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，实行严格的行政过错责任追究制，对于不履行法定职责、行政不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的责任。要明确行政过错追究的责任层次，准确界定批准、审核、承办等行政管理各环节相关人员（包括部门负责人、内设机构负责人和普通公务员）所应承担的具体过错责任，确保责任落实到每一层次、每一职级、每一岗位。建立行政过错责任追究的备案备查制度和统计分析制度。政府各部门要及时将行政过错的处理情况报送同级监察部门备案，监察部门定期向政府报告行政过错责任追究工作情况。

三、加强绩效评估监督，提高行政执行效率

（一）建立政府部门绩效评估制度，实施行政效率评估与监督探索建立政府部门绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率及行风评议结果予以量化，作为部门绩效评估的重要依据。逐步推动绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。每年根据部门的法定职责、党委政府的重大工作部署和部门责任白皮书公布的工作指标，对政府各部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。监察、财政、审计、法制、人事部门和政府督查、政府目标管理机构按照各自的职责开展绩效评估工作。监察部门会同法制、编制部门负责各部门行政许可及其他行政审批登记事项实施情况的评估；财政、审计部门负责重大财政资金使用情况及执行财经法纪情况的审计评价、评估；法制部门负责依法行政和行政执法责任制落实情况的检查考评，建立重要政府规章施行后的绩效评估制度；人事部门负责公务员绩效管理的评估；政府督查机构负责政府部门重点工作目标及市领导交办任务完成情况的评估。政府目标管理部门就年初下达的各项政府工作目标的完成情况对各县（市）区及政府各部门进行评估、考核。

（二）实行重大工作事项进展情况定期报告制度，实施跟踪督查

各级政府部门要编制季报表，定期向政府报告重点工作、重大投资项目的进展情况以及政府重大决策、重大改革措施的落实情况，并抄送同级监察部门。政府办公厅（室）、监察部门要对报告事项的进展情况开展监督检查，并将检查结果作为效率评估的重要依据。加强政府决定事项落实情况的跟踪监督，凡需要政府领导出面协调的事项，只协调一次，只出一个纪要。凡是决定事项不能得到有效落实的，必须查找原因，限期解决。凡属推诿扯皮、不作为的，都要明确相关责任人的责任，给予行政处理。要运用现代信息技术手段，创新行政监督方式，建立完善行政审批电子监察系统，对各部门的行政审批效率实时监控、考评，定期在媒体上公布各部门的审批绩效。

（三）完善监督机制，整合监督资源

建立行政监督部门的协调沟通机制，实行行政监督联席会议制度。监察部门牵头定期召开由发展改革、财政、审计、法制、人事等部门参加的联席会议，互通情况，及时交换工作信息，共同研究解决监督工作中发现的问题。财政部门的财政监督报告、审计部门的经济责任审计结果报告、法制部门的行政执法检查报告应在报告市（县、市、区）政府的同时抄送同级监察部门。

建立财政、审计、法制部门及政府督查机构、政府目标管理机构向监察部门移送处理的制度，形成行政监督部门的监督追究链条。财政部门在财政检查、审计部门在审计监督中发现的涉嫌违法违纪的问题，法制部门在行政执法监督检查、行政执法协调、行政复议和行政诉讼中发现的行政违法行为，以及政府督查机构对逾期不能完成政府工作任务或市（县、市、区）领导批示、交办工作未按要求完成的，政府目标管理机构对不能完成制定的政府目标工作任务的，除了依照本部门的权限作出相应处理外，均应移送监察部门进行处理。监察部门应依法依规追究有关人员的责任，将责任追究情况反馈移送部门，并抄送人事部门。处理结果可在一定范围内公布。公务员被追究责任的情况要进入人事档案，作为公务员考核任用的重要依据。各部门拟提拔任用中层干部时，应当把廉政勤政情况作为一项重要内容进行考察，有不廉洁不勤政行为的，不予任用。

整合监督资源，形成监督合力。行政监督部门要加强与党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督的密切配合，对人大、政协、纪检等机关反映和提出的问题，行政监督部门要认真查处。要畅通群众监督渠道，加大新闻舆论监督力度，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，促进建立全方位、全过程的监督体系。建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体披露和反映的问题，政府监督部门要主动开展调查。建立市、区行政监督机构的联动机制，市级行政监督部门加强对各县（市）区行政监督部门的工作指

导，促进行政责任追究制度的建立和落实。各县（市）区行政监督部门应当定期向市级行政监督部门报告开展责任追究的工作情况。

四、严格责任追究，加大惩戒力度

（一）强化对部门社会责任重大缺失的责任追究实行重大事故或重大事件行政机关责任检讨制度，凡是发生社会管理、社会治安、安全生产、食品卫生、医疗卫生、消防安全、交通安全、重大项目、国有资产管理、廉政工作等方面的重大事故或重大责任事件的，负有管理责任的行政机关必须在一个月内就管理制度是否缺失、行政措施是否适当、责任机制是否健全等向上级机关作出说明。实施严格的责任倒查制度，出现问题要层层追究。对重大责任事故的有关责任人，严厉追查，依纪依法严惩。行政处理涉及政府部门行政首长的，由同级政府通报调查处理情况。完成重大事故或重大事件调查处理工作后，相关责任部门必须在3个月内在政府系统内部通报调查处理情况。

（二）强化对执行不力和行政违法行为的责任追究

对政令落实不力、影响政府工作整体推进的，要严肃追究部门领导和有关责任人员的行政责任。加大对行政执法行为的监督检查力度，特别是对行政执法部门不作为、执法不力等突出问题要进行重点督查。加强行政执法评议考核，对行政执法评议考核中违反法律规定、群众满意度较低的部门，责令限期整改；考评不合格的部门，给予通报批评，并追究部门领导的行政责任。对行政执法检查和考评中发现的行政违法行为，追究有关责任人的过错责任。对违反法定程序发布规范性文件或者不执行行政执法协调意见的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。对不履行或拖延履行行政复议决定的部门，责令限期履行；限期内仍不履行的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。不依法提交行政复议、行政应诉材料，造成案件败诉的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。

（三）强化对财政违法违纪和浪费财政资金行为的责任追究

加大对财政违法行为的处罚力度，对财政违法单位给予警告或通报批评，对违法所得依法作出处理，对有关责任人依法追究行政责任。对财政资金和公共资源管理、使用中存在的不合理、不规范、效益低下等问题的，督促有关部门限期整改；对落实整改责任不力的，要追究部门主要领导人的行政责任。

（四）绩效联动，强化责任追究效果

把绩效评估作为部门考核的依据，对受到过错责任追究的部门，取消评先资格。把责任追究与公务员考核相结合，对受到过错责任追究的，取消评优评先资格；对受到警告、记过、记大过或者降级处分，以及一年内犯一般过错达三次、经调查确定均负有直接责任的，考核不得定为称职；对受到撤职处分的，考核定为不称职并按照规定降低级别。

五、加大教育宣传力度，营造良好的行政执行氛围

加强对公务员知识技能、法律法规、财经制度等专项培训，特别是要加强对《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国公务员法》的宣传与学习，提高公务员的业务素质和执行能力，增强法纪观念。积极开展警示教育，建立起常态化的训诫和警醒教育制度，未雨绸缪、防微杜渐。注重引导政府公务人员树立良好的职业操守和正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强工作的责任感和使命感，在工作中做到讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲速度、重质量，自觉抵制有令不行、有禁不止、自由散漫、消极应付等各种行政执行不力的行为。广泛宣传、积极发动，努力营造职责清晰、目标明确、奖罚分明、政令畅通的行政执行文化，形成有利于行政执行的理念和氛围，促进政府工作效率的提高和工作作风的转变。