安全生产管理的认识及对策

第一篇：安全生产管理的认识及对策

第34期，学号312，鲁源公司陈广超

论文题目：

9、结合你的工程实际，谈谈你对工程项目安全生产管理的认识，并阐述抓好安全生产管理的主要对策。

绪论：毕业后，在建筑工程领域参加工作，前后有15个年头了。期间，经历过许多许多的工程，我感觉到建筑工程，完全不同于一般的生产。这要首先要分析建筑工程施工的特点，来认识工程安全生产管理的，并找到一般规律，从而总结出可行的管理办法。

一、建筑工工程特点认识：建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。每年因工死亡人数仅次于矿难，居全国各行业的第二位。就南宁市来说建筑行业的伤亡人数也是较多的，仅次于交通行业。2004年起南宁市强制实行了建筑业企业安全生产许可证制度，加强了建筑市场的准入控制，并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度，但伤亡事故仍然时有发生。笔者认为，伤亡事故多主要是由建筑行业的特点决定的。

1、建筑施工的特点

（1）工程建设最大的特点就是产品固定，这是它不同于其它行业的根本点，建筑产品是固定的，体积大、生产周期长。建筑物一旦施工完毕就固定了，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的，有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、设备零部件和施工机具等，这样的情况可以持续几个月或一年，有的甚至需要七、八年，工程才能完成。

（2）高处作业多，工人常年在室外操作。一幢建筑物从基础、主体结构到屋面工程、室外装修等，露天作业约占整个工程的70%.现在的建筑物一般都在7层以上，绝大部分工人都在十几米或几十米的高处从事露天作业。工作条件差，且受到气候条件多变的影响。

（3）手工操作多，繁重的劳动消耗大量体力。建筑业是劳动密集型的传统行业之一，大多数工种需要手工操作。例如，一名砖瓦工，每天如果砌筑1000块砖，以每块砖重2.5kg计算，就要凭体力用两只手把约3吨重的砖一块块砌起来，弯腰两、三千次。还有许多工种，如抹灰工、架子工、混凝土工、管工、木工等都在从事繁重的体力劳动。近几年来，墙体材料有了改革，出现了大模、滑模、大板等施工工艺，但就全国来看绝大多数墙体仍然是使用粘土砖、水泥空心砖和小砌块砌筑。

（4）现场变化大。每栋建筑物从基础、主体到装修，每道工序都不同，不安全因素也就不同，即使同一工序由于施工工艺和施工方法不同，生产过程也不同。而随着工程进度的推进，施工现场的施工状况和不安全因素也随之变化。为了完成施工任务，要采取很多临时性措施。

（5）近年来，建筑任务己由工业为主向民用建筑为主转变，建筑物由低层向高层发展，施工现场由较为宽阔的场地向狭窄的场地变化。施工现场的吊装工作量增多，垂直运输的办法也多了，多采用龙门架（或#字架）、高大旋转塔吊等。随着流水施工技术和网络施工技术的运用，交叉作业也随之大量增加，木工机械如电平刨、电锯普遍使用。因施工条件变化，伤亡类别增多。过去是如“钉子扎脚”等小事故较多，现在则是机械伤害、高处坠落、触电等事故较多。

建筑施工复杂，加上流动分散、工期不固定，比较容易形成临时观念，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心理，伤亡事故必然频繁发生。

2、建筑施工主要伤亡事故类别

从建筑施工的特点，可以看出建筑施工的不安全因素多存在于高处交叉作业、垂直运输、使用电气工具以及基础工程作业中。伤亡事故主要类别是：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电，这四类伤亡事故死亡人数，每年占因工死亡总数的70%～80%，其中高处坠落占35%左右，触电占18%～20%，物体打击占12%～15%，机械伤害占8%～10%，这四类事故被称之为建设施工中的四大伤害。近年来，由于高层及超高层建筑物的增多而不断增加地下室的设计，土方大开挖的工作量增多。于是，由于土方开挖时不按要求放坡或支护没有施工方案、支护不到位而造成土方坍塌的事故也逐渐增多。

要在施工现场预防伤亡事故，应找出易发事故和常见事故发生的部位、工序和环节，采取措施，消除这些部位上存在的隐患及不安全因素，才能有效预防伤亡事故的发生。

（1）高处坠落：所谓高处作业是指操作者，在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可坠落的高处进行的作业。根据这一规定，在建筑业中涉及到高处作业的范围，是相当广泛的，主要是在建筑物和构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业，悬空与攀登作业。操作平台与立体交叉作业，在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、坑、沟、槽等的作业，只要符合上述条件，均应作为高处作业来对待，并加以防护。脚手架（龙门架）、施工用电梯、模板的安装拆除、各类起重吊装作业等，均应按照高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。

（2）物体打击：施工现场在施工过程中经常会有很多物体从上面落下来，击中下面或旁边的作业人员即产生物体打击事故。凡在施工现场作业的人，都有被击中的可能，特别是在一个垂直平面下的上下交叉作业，最容易发生物体击中事故。

（3）触电事故：电是施工现场各种作业的主要的动力来源，各种机械、工具等主要依靠电来驱动，即使不使用机械设备，也还要使用各种照明。近年来触电事故呈上升趋势，主要是设备、机械、工具等漏电、电线老化破皮、违章使用电气用具、对在施工现场周围的外电线路不采取防护措施等。

（4）机械伤害：主要指施工现场使用的木工机械，如电平刨、圆盘锯等；钢筋加工机械和拉直机、弯曲机等；电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。

（5）坍塌事故：主要是指在土方开挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌；拆除工程、在建工程及临时设施等的部分或整体坍塌。尤其是在地下水位较高或大土方开挖遇降大雨时更容易发生塌方。

3、伤亡事故的预防措施

（1）落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制度和各项安全操作规程。

（2）按照建筑施工安全法规标准的要求，结合工程的特点编制安全技术措施，遇有特殊作业（深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等）还要编制单项安全施工组织设计方案，并按程序经审核批准。

（3）各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。

（4）所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育。

（5）分部分项工程开工前对操作人员进行安全技术交底。

（6）特殊工种作业人员必须有特种作业操作证，并严格按规定进行复查。

（7）对查出的安全隐患要做到“五定”即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。

（8）把好安全生产“六关”即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

（9）施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。

（10）施工机具（特别是现场安装的起重设备）必须经检查合格后方可使用。

4、伤亡事故的预防控制措施面广，内容多且复杂，总的来说施工单位应按建筑施工安全检查标准即JGJ59-99的要求来实施，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，才能减少或避免伤亡事故的发生，实现建设工程施工生产安全。安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。

二、工程项目安全生产存在的主要问题

尽管绝大部分工程项目在安全管理方面采取了一定措施，加大了监控力度，但与上级要求相比，还存在较大差距。主要存在以下四个方面的问题：

（一）对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，仓促上阵，被动应付。

对安全生产的规律性认识不足，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。新建铁路和铁路客运专线质量标准高、技术标准严，对砼性能的耐久性和耐腐蚀性要求高；移动模架生产大体积、大吨位砼箱梁，对地基承载力和高空作业安全提出了前所未有的挑战；长大隧道施工大量地采用新技术、新设备、新工艺，也只有在地质超前预报并对特殊地质采取相应对策的前提下，才能确保安全、质量和进度。然而，一些项目主管对此认识不足，思路和对策还停留在120km/h以下铁路施工模式上，对出现的新情况新问题认识不足，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使安全隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽。有的隧道施工在光面爆破或三台阶开挖后，仰拱填充或二次衬砌不及时跟上，有的项目甚至进洞二、三百米，还没有进行仰拱填充，甚至于衬砌台车还没有到位。还有的同志片面认为只要隧道一进明洞，安全生产就等于上了保险，配不配安全员都无所谓；在有的项目，安全员被当作专门领取、发放爆破物品的“专管员”，缺乏对工序施工过程的有效监控。

思想认识上的误区，导致安全过程监控中的“掉链子”或脱节，是安全事故发生的一个突出表现。

（二）专兼职安全员责、权、利不对等，安全监管终极责任得不到落实。

尽管一些工程项目的三级安全监控网络都上了墙，但真正落实安全监控终极责任的项目不多，尽管发生安全事故的项目只是少数，但出现大的安全隐患和事故苗头的项目不在少数。安全监管终极责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因，而安全监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职安全员责、权、利不到位。通常，企业给予专兼职安全员的各种待遇普遍偏低，通常将其定位于一般业务人员，相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职安全员工作积极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才敢作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。关键时刻，安全管理“掉了链子”，很容易出现失控。

专兼职安全员有时不得不面对的一个尴尬处境是：在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导面临下岗之间做出选择，鸡蛋和石头的关系，形容专兼职安全员与项目主管也不为过，这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事情。

（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培训。

个别同志借口成本管理责任大，项目不配专职安全员，尤其在一些被集团公司列为重、难点工程的铁路项目。随着企业生产规模的扩大，新上项目的不断增多，安全教育培训显得极为重要。而有的项目把安全员这一重要的岗位作为安置性的岗位，重点照顾50岁以上的老职工。老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥，企业表面上在教育培训上投入，但投入的“产品”效能大打折扣，相当一部分不能完全履行安全员的职责。尤其重要的是一些专兼职安全员得不到及时、全面的安全教育培训。安全事故频发的工地很重要的原因是，施工人员尤其是隧道施工人员有的根本得不到必要的安全教育培训就上岗，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。

三、加强安全生产工作对策

正确把握安全生产管理工作的规律，积极落实安全生产岗位责任制，加大安全投入，强化安全生产过程控制，成为企业各级管理人员义不容辞的责任。对促进企业安全健康、和谐稳定有着极其重要的作用。

（一）正确把握安全生产和安全管理工作的规律，是搞好安全生产工作的一个重要环节。

一个新上项目，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。重大施工方案，工程公司和集团公司集体会诊，对辅助施工的机械设备性能设计、各类管理和技术人员的职责，一并落实在施工方案里。项目长的职责就是检查各级各类人员是否真正履行了安全管理的岗位职责，当日在岗期间，有无安全隐患或违章指挥、违章操作之行为。

隧道施工务必遵循“勤支护、少扰动；强支护、弱爆破”的规律，三台阶开挖，注意及时跟进。掘进速度加快后，仰拱填充和二次衬砌应及时跟上。长大隧道施工要舍得投入，购买先进的地质超前预报仪加强监测和超前预报，对特殊地质条件下的隧道施工方案做一些应急预案，谋划在前，应对在后。凡事预则立，不预则废，讲的就是这个道理。水中墩，必先抢；桩基础，很关键，防止塌孔畸形桩。深水桥等桩基施工，务必保证砼灌注的质量。墩柱作业采用得体的工艺或工法，注意安全吊装过程中的作业过程是否违章，做好必要的安全防护，如升降提升机荷载、钢丝绳承重；塔吊配重及提升是否违章等。

夏季施工，高温酷暑，人的睡眠质量不好；冬季施工，路面结冰，人在温暖的环境中很容易产生困盹、走神或注意力不集中，极易诱发安全事故，是行车安全事故的多发季节，务必加强控制

（二）强化安全生产责任制尤其是终端责任制，确保安全生产有序可控。

什么是安全生产岗位责任制？简单地说，就是：一级抓给一级看，上级落实好给下级看。怎么抓？一抓制度本身的刚性，奖有章，罚无序；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看。环环相扣，不掉链子，不会脱节，安全生产责任制尤其是终端责任制得到落实，安全管理才会处于有序可控状态。

（三）必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。

一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。

（四）加大对事故责任人的处罚力度，对玩忽职守、把关不严，对企业信誉和形象造成严重损害者，舍得“挥泪斩马谡”。

对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚，不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定，也是对企业声誉和形象的自我否定，给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患。

聪明的管理者通常会见微知著，奖有章，罚无序，对于给企业安全生产造成严重损害者，痛定思痛，痛下决心，“挥泪斩马谡”，该撤职的撤职，该降职的降职，该处分的处分，绝不能姑息迁就。相反，对为企业安全生产做出较大贡献，及时发现大的险情并有效处置，避免安全事故或重大安全隐患的发生，对数年如一日坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度，并给予其在评先评模、住房分配、子女就业分配等方面以大的倾斜，真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。

第二篇：浅谈安全生产管理认识

浅谈安全生产管理认识中的几个误区

一、管生产必须管安全。这是在安全管理中经常提到的一句话。这种提法很容易被人们解读为：生产和安全是两码事。在基层经常能听到一些管理干部的说法：“当生产与安全发生矛盾时，生产给安全让路”。似乎这种观念和认识是无庸置疑的。但仔细咀嚼其中含义，这里面包含着一个重要的观念意识——安全是生产管理的额外任务，是一项迫于形势压力的一项任务。孰不知，生产与安全是一个对立的统一体。生产组织中不可避免的存在着安全问题，如果安全问题解决不好，极易引发事故，甚至导致生产的中断。这一点在石油钻井行业体现的尤为明显。这种对安全与生产之间的认识偏差在考核、评先选优中也有所显现。虽然这几年调整了安全管理考核比重，但工作业绩的组成部分更多的是各项被不断刷新的生产数据和指标。其它工作业绩在实际考核中都成了“软指标”。而事实上，一个单位如果在相对的一个阶段内没有发生事故，并不能说明这个单位的安全业绩就做的非常突出了。这种思想认识还导致了安全管理的主体单位不明确。目前，几乎所有的单位或企业，都把安全管理工作主体单位确定为本单位HSE管理部门和各级安全管理人员。这就是为什么安全生产出现问题后，更多的指责往往指向主要领导和主管领导以及安全部门。而管理工作的前提条件是必须充分调动掌握各种资源发挥其作用和能力，这样才能顺利实现最终的管理目标。另外，我们现行的管理模式是比较典型的线性管理，每个部门和管理人员都被赋予了部分的资源和过程的控制权。在HSE管理过程中也不例外，只有管理者将安全与生产统筹起来考虑，充分调动和运用一切积极因素，才可达到和建立起安全管理的良好业绩来。这其中需要各部门和各级管理人员，按照各自的分工，认真履行和承担HSE职责。这样才能够实现真正意义上的科学管理。才能从根本上改变安全管理不能够满足企业快速发展需要的现状。

二、通过强化员工的培训工作，来提高员工安全意识。这是在提高员工安全意识方面经常提到的经验。培训工作在企业的发展中十分重要，同时在提高员工安全意识和操作技能上的作用也不言而喻。然而，培训效果与期望值却存在着越来越大的差距。其中原因是什么呢?首先，在培训的认识上。我们期望通过培训来提高员工的安全意识，进而改进作业中的安全表现。然而，这只是我们的一厢情愿。安全意识也许会通过培训得到提高，那么，是不是只要培训了，就必然顺其自然的产生良好的安全行为表现呢?事实证明，不一定如此。还有，合格的培训只解决了员工“怎样做”的问题，并没有解决员工“必须做”的问题。意识的培养是多方面的，如企业文化建设，通过企业独特的价值观、行为规范、工作作风来建立符合企业发展需要的意识，来影响员工的行为表现。安全意识的培养也不例外。在文化建设中，完善HSE制度建设更为重要。目前，我们的制度体系已基本形成。培训体系也日趋完善。只有形成培训教给大家“怎样做”，制度约束大家“必须做”的氛围，才可能从根本上改变和提升干部职工的安全意识和行为。

三、面对事故立即组成事故调查组，并对相关负责人进行严肃处理。从对事故的重视角度来说，这无可厚非。然而，事故调查的最终目的不仅仅是为了惩罚责任人，更重要的是为了查清事故发生的原因，让更多的人最大限度地了解事故真相，真正吸取到事故的教训，避免类似事故重复发生。事故调查报告制度是查清事故原因、搞清事故真相的最好方法，不论是安全生产法，还是企业的安全管理规定，对责任人的处理已经有明确的条款。违反哪一条就执行哪一条。问题的关键是如何让每个员工了解到发生事故的原因。这其中除了主观和客观的原因外，更重要的是深层次的管理原因。以杜邦公司为代表的国际大公司，对待事故都

有一个共同的认识——任何事故的发生都是管理失误所造成的。各级管理人员直接对事故负责。而我们恰恰在这方面过分地注重对事故责任人的处理，对原因分析的不深不透。英国的阿尔法石油钻井平台的爆炸火灾，导致167人死亡。英国政府派出事故调查组用了三年时间，对事故的发生进行了全面详尽的调查，并提出了106条建议。其中有一段话意义深远：关于近年来的重大事故调查报告已表明，这些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误造成的。建议中影响最大的是安全状况报告、安全管理体系、目标设定式条例。这三条建议为日后HSE管理体系的形成起到了奠基的作用。而重庆“12.23”事故又让我们了解了多少深层次的原因，这很值得每个管理者认真深思。值得注意的是，事故调查报告是企业完善和改进管理方法的重要手段，它用血的代价、巨大的损失证明了隐患和违章存在的后果。在安全管理环节中如何使之发挥更大的作用，同样值得研究和探讨。安全管理中有一句名言——把违章当事故来抓。这是防患于未然的认识。我们都知道，违章和隐患只是发生事故的重要因素，在条件不具备时，并没有事故的后果。甚至在出现险肇事故后，相当一部分人总习惯主观地用事件过程的轻重程度来判定事件的严重性。殊不知，虽然有些险肇事件表面上没有造成人员伤亡，甚至财产损失也比较小。然而，险肇事件潜在的危害和后果却往往被人们忽视。这是一种不负责任的态度，也是管理标准低下、目光短浅的表现。更是不尊重科学规律的意识形态的表现。因此，对隐患和违章必须进行分类，定时定量的分析。查找深层次的管理原因。采取包括安全教育、培训和惩戒等多种管理措施。认真履行各级管理人员和部门的HSE监管责任，才能从根本上有效控制事故。

在事故原因分析和责任划分上，我们常常把目光集中到了直接责任人和现场员工身上。对管理层的分析也仅仅限于主管领导和HSE管理部门，并按其职责或职务分摊了部分责任，并没有按照安全生产责任制和管理范围进行划分。往往有些管理干部领受处分后，并不清楚自己在管理中到底出现了什么问题，更无法看到其吸取教训的痕迹。这就是缺乏对事故进行科学系统的分析导致的后果。

四、以人为本。建设和谐企业或矿区，大多只停留在报告和文章中，在一些具体工作中，特别涉及安全生产方面的没有体现出来。

1、职工的倒休问题。在石油大会战时期，国家有困难，各方面条件都很艰苦。怎么办?靠精神。靠铁人精神有了大庆，靠铁人精神有了中国石油的长足发展。促进了国力的提升。那时候，很多人主动放弃了休息时间，与国家和人民的利益相比，这种精神固然值得尊崇。而长期工作在外，对家庭关心和照顾的亏欠，却不同程度地导致了许多家庭问题。在21世纪，人们开始谈论以人为本，建立和谐社会的时候，我们应如何去理解和体现这个科学合理的理念?笔者认为，首先是管理层应通过有计划性的安排，尽可能安排好倒休，让职工通过正常的家庭生活来调解因工作带来的焦虑、疲劳等不良情绪，以更加饱满的精神状态投入到工作之中。在赞美和肯定某某同志工作成绩时候，不要把有事不回家作为条件，这种观念与以人为本的理念显得有些格格不入。诚然，这种敬业的精神值得学习，但管理者应该主动地为职工多做生活方面的考虑，合理恰当地安排好职工的休息，使以人为本不只停留在书面上、口头上。让广大员工能够真正体会和感受到科学管理带来的优越性。

2、职工带病工作。由于历史原因，这样的职工数量已经不少，特别是一些长期在野外较恶劣的条件下工作的职工，日积月累积劳成疾。如果仅仅让他们休息治病，面对收入减少的现实，他们是依然会带病坚持工作。这样不仅对职工的健康构成威胁，也给安全生产埋下了隐患。还有个别职工在工作中因工作环境或者劳动强度等因素而患病，如果不及时治疗，也会给安全生产带来隐患，其责任也要由管理者来承担。这种情况就需要主动安排他们得到适当的休息和身体的调理。只有健康的身心才会迅速提升工作的效率。

综上所述，安全管理已由过去的经验式管理发展到了现在先进的HSE体系管理。HSE体系管理不但内涵丰富，更重要的是体现了先进的管理理念和思想。如果我们不解决好安全与生产之间的概念模糊、认识偏差等问题，其后果会直接影响到HSE管理体系的正常运行和推动的效果。也将出现我们一边在运用先进的管理模式，一边事故却在不断发生的尴尬局面。愿各级管理人员和部门，认真对待和反思我们工作中的得失，尽快从这种偏差的认识当中清醒地解脱出来，履行好各自肩负的HSE管理职责。

第三篇：安全生产管理中的不足及对策

安全生产管理中的不足及对策

江 勇

（中石化地球物理中南分公司543队）

【摘要】“关注安全、关爱生命”，没有了生命一切无从谈起，安全生产管理是项目管理的重要组成部分，是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，进行有关的计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与设备、物料、环境、操作程序的和谐，达到安全生产的目标。其最根本的目的是保护人的生命和健康。本文结合绵阳、涪陵三维地震工区，从项目在安全生产管理现状存在的不足出发提出自己对安全生产管理的一些看法。

【关键词】安全生产管理

不足

对策

目标

由于物探行业的特点及施工的特殊性，从平原到山地，野外作业环境恶劣，无固定居所，从业人员多且构成及流动性大，人员素质参差不齐，使物探施工作业成为事故频发的高风险行业之一。安全生产，文明施工是企业历来十分关注的大事，根据《劳动法》，《安全生产法》及各部门一系列关于安全生产的法规，来解决安全生产管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。怎样学习、贯彻、落实这些法律、法规、制度，则是我们需要完善并持续改进项目安全生产管理的范畴。

1、现有管理体制对企业安全生产管理的要求

现阶段实行的是“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制。在这里我们作为乙方，要向有勘探区块的甲方拿项目，“企业负责”意味着项目的安全生产和管理主要与乙方有关，安全风险由乙方单独承担。甲方在与乙方订立的施工合同里，不承担任何安全责任。要求“企业负责”，实际上是弱化了甲方在安全生产中的责任地位，替甲方规避了安全风险。甲方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至乙方。在甲方和乙方的相互关系中，乙方又处于从属和弱势地位，要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的。而在项目实施中，发包、设计、监督、监理等参与方往往因为安全生产责任不明确，往往以旁观者的姿态出现，造成乙方成为安全生产责任的主体，安全生产管理的压力很大。

2、安全生产管理中存在的不足

体制既然如此，改变不了，那就要适应它，积极提高并完善安全生产管理中的不足，对发现的问题及时反馈，及时整改。所感受到的不足主要有： 2.1安全管理落实不下去，执行力不够

安全生产国家有法律，部门有规章，公司有各工种的制度，操作规程，针对工区安全隐患下发HSE重点提示，对安全生产逢会必讲，安排部署的检查也不少。但还是在思想上没有真正树立生命至上、安全为天的责任意识。制度还只是停留在纸上，口号还只是停留在嘴边，没有深入人心。风险的监控和隐患的整改抓的不紧、落实不够。例如涪陵工区皮卡车过弯速度过快冲出路基事故，线班一人员酒后马路散步被撞高位截瘫事故（现已死亡），如果

1违章遵守规章制度，提高安全意识事故是可以避免的。现场主要存在在这四类高风险人：○2休息不好，身体欠佳的“疲惫人”3初出茅庐的“年轻人”4冒险作业的“大胆人”，○，○，○莽撞的“勇敢人”。他们存在侥幸心理，按经验办事，违章操作，给安全生产带来极大隐患。

2.2安全培训起不到实际效果

员工以为安全培训就是走过场，听不听都没关系，学不学都无所谓，本是严肃认真的职工安全培训活动流于形式，为了培训资料而培训，对学习结果和操作人员的实际掌握能力重视不足，容易造成安全管理的根本上的先天不足。学完了，讲不清;考完了，不知道，贯彻了，不落实，落实了，不到位。不出事故那是万幸，出了事故那是必然，再后悔就晚了。

2.3安全生产管理全员参与性不够

认为安全管理就是那几个安全员的事，出了什么事与己无关，发现了不安全的行为也不加以制止，一种事不关己高高挂起的态度。而事实上我们各班组的工作是相辅相成的，作业是有程序的，如果不按程序办事，一个工序出问题就会影响到全局。

2.4不重视激励的作用

多数规章制度是负激励，即违章罚款，虽然有一定的“激励”作用，但不免单一，且容易使人产生安全生产管理不人性化的想法，甚至出现抵触心理，不利于职工工作积极性的调动。以人为本的理念为充分体现。

2.5缺乏应急演练

通过风险分析及评价，制定了一些安全事故的应急预案，可是没有经过演练，预案的可操作性没有得到验证和改进，事故应急防护用品未得到及时检查。

3、安全生产管理工作的对策与建议

3.1强化安全意识，转变思想观念，落实管理措施

思想认识的程度决定着工作的力度和深度，安全生产“责任重于泰山”，如果认识不到安全生产的重要性就不会有搞好安全生产的自觉性。生命只有一次，如果人的生命权都不能保证，其他任何利益都无从谈起。

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，这就要求各级管理人员多督促，多检查，发现隐患及时处理，认真落实好各级安全生产责任制，蹭蹭落实好岗位职责，一级对一级负责。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，只有实现了从“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”，才能从根本上认识到安全的重要性，才能自觉的遵守和执行各项安全管理制度及措施。

3.2注重实效，强化安全教育培训

严格执行培训考核制度，通过分层次分内容的培训，考核合格后方可上岗，通过各级的安全教育，管理层提高HSE意思，执行层提高专业知识，操作层提高操作技能，从而达到全员整体安全水平的提高。

这就要求我们必须提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆在主要位置，既要通过安全培训、常规安全教育，又要充分发挥安全会议，安全活动，特别是班前安全会议的作用，全面强化安全工作，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围。

3.3实现“全员、全方位、全过程、全天候”的安全管理模式

安全工作是全员的，并不是某一部门或某位领导的事，是各个班组，全体员工共同的工作，哪一个班组，哪一个职工出了问题，发生了事故，都会影响一个项目的进行。

安全工作是全方位的，一个项目由多个施工班组组成，这些班组共同维系着安全生产，在生产过程中危险是客观存在的，各个班组、各工序间都有承担安全成产责任的义务，都要考虑其安全问题进行安全管理。

安全工作是全过程的，一个项目从施工设计就要开始安全工作，在项目实施的全过程中都要进行安全管理，检查、识别、评价并控制可能出现的事故隐患。

安全工作是全天候的，安全管理工作必须常抓不懈，不可断断续续，时紧时松，只要有生产就必须抓安全。

3.4以人为本，注重激励

安全管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在生产过程中人的行为是占主导地位的，贯穿作业过程的每一个环节，因此在安全管理中必须尊重人，关心人，激励人，以人为本。

人所追求的一切都同他们的利益有关，职工工作积极性的调动，要求管理者予以适当的满足，从而调动工作的热情，因此要多运用正激励，及奖励。可以根据各级的安全责任制，对完成好的集体和个人进行物质和精神奖励，也可在各个班组中评选一批安全标兵，代表要涵盖各个基层，满足个人荣誉感，体现“全方位” 的管理。、开工前制定特殊人群的体检计划，掌握员工的健康状况，对不适合从事野外工作的人员进行劝离或调动岗位。

根据工种的不同给野外施工的人员购买适合的工伤保险（一般为短期综合意外险，包括意外身故及意外医疗），转嫁一部分风险给保险公司。

工区范围广且交通不便的地区，建议除基地固定医务室外，再配备一个野外流动医务室，建立一线员工到小班组长，小班组长到大班组长，大班组长到医务人员的医疗热线和医疗电台，兼顾咨询与治疗，使野外人员特别是线班收放线及守道人员，不用赶到分队基地就可以得到良好的医疗救助。

3.5开展风险评价，制定应急预案并组织演练

开展危害辨识，风险评价活动并按班组成立活动小组。识别出可能存在危害的环境因素，制定切实可行的、有针对性的防范措施，并组织监督落实。继续利用STOP卡等危害识别手段，及时改正不安全的行为，并能以隐患报告单的形式上报。

制定应急预案，应急预案是各项防范措施实效情况下采取的紧急措施，目的是防止意外事件的扩大和减小意外事件造成的损失，必须根据应急预案组织应急演练，用以检验预案的可行性和持续改进，确保应急设备的可靠性。

4、“六有、六无”的管理目标

4.1“六有”

(1)安全有目标。结合班组的实际情况和人员特点，制定出班组安全管理的目标和要求，使班组员工做有要求、干有目标。

(2)管理有规章。编制严格的、切实可行的管理规章，加强班组员工遵章守纪的安全氛围。

(3)操作有规程。对班组现有的岗位操作规程及时修改、增补，使其更具有实用性和可操作性。

(4)检查有记录。设置安全检查台账，及时记载和反馈检查出的隐患。

(5)考核有依据。对班组任务完成情况、全员安全意识状态、查处隐患情况、杜绝“三违”行为及安全投入情况等进行考核。

(6)班组有安全员(兼职)。安全员每天组织班前安全教育，亲临作业现场查处隐患，堵塞漏洞，制止“三违”行为。

4.2“六无”

(1)作业无事故。作业过程强化班组人员安全意识，增强自我保护的能力，严格执行安全规程，保证安全生产顺利进行(2)作业无“三违”。加强对班组的安全教育，积极采取多种形式加大对“三违”行为的查处力度。

(3)车辆设备无缺陷。班前班后对使用的设备实行报告制度，以彻底消除设备的不安全状态。

(4)环境无隐患。从招标前的现场踏勘开始，各班组要了解工区，熟悉工区，真正做到作业环境无隐患。

(5)制度无缺陷。在生产实践中多多听取一线员工的意见，不断总结完善安全生产管理制度。

(6)教育无遗漏。严格进行岗前安全教育，开展不定期的安全教育活动，深化安全意识的培养

5、结束语

安全生产管理工作是一项长期、艰巨的系统工程 “安全生产，人人有责”，任何人，任何时候，任何环境都要提高安全生产制度的执行力，不能有丝毫懈怠的思想，要警钟长鸣。要达到“本质安全”，即充分的考虑到可能发生的事故和存在的不安全因素，并最大程度的消除不安全因素，只有这样才能真正使安全管理上一个新的台阶。

第四篇：对安全生产管理的认识

对安全生产管理的认识(安全征文)安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康。坚持以人本，树立全面、协调、可持续的发展观，是对企业安全生产的最根本要求。

企业领导必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业员工必须接受安全管理，这是每一个员工自身利益的需要；这就要求我们认真学习安全法津法规、安全专业知识，以达到客观地、科学地分析各方面存在的不安全因素，从源头上消除事故隐患，达到长治久安的目的。

认真落实安全生产责任制，特别是安全第一责任人制，和“管生产的必须管安全”原则。实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对每个部门、每个工种、每个岗位在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制很难落实。通过层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，共同努力把安全生产工作真正落实到实处。

加强安全技术教育、培训工作，提高员工素质。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果４个环节，切实做到培训内容的针对性、形式的多样性。人的不安全行为是导致事故发生的主要因素，只有通过安全培训，提高员工素质才是消除这中不安全因素的最好办法。同时实现安全工作由“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我会安全” 的转变。

推行人性化管理，在管理中必须把人的因素放在首位。一切管理活动都要以人为本展开的，同时一切管理活动也是人来开展的。要充分发挥每个人的主观能动性，树立“我的安全我负责，他人的安全我有责”的思想，形成团结友爱，互帮互助的良好风尚，营造良好的安全和工作氛围，为安全文化建设奠定坚定的基础。

鄯善分公司七克台选矿厂

张典良

2008年8月10日

第五篇：企业安全生产管理存在的问题及对策

企业安全生产管理中存在的问题及对策

作者:延安发电厂张群堂浏览次数:1

541安全生产是电力行业永恒的主题，“安全第一、预防为主”是我们的工作方针，也是发电企业管理的基础工作。安全工作事关国家财产、职工生命安全的大事，我们一定要用“三个代表”重要思想来提高对安全生产重要性的认识，自觉主动地承担起保护国家财产和职工生命安全的神圣责任。

一、安全生产管理中存在的问题

作为长期在基层发电企业从事电力安全生产工作管理者，在安全生产检查中经常发现安全管理工作在车间、班组一级形式多、针对性少，如基层单位传达安全会议精神，只知道照本宣读，没有针对性，不注意发现自己部门发生的问题，把别人的问题当成自己的问题来认真分析研究，没有具体的措施，更谈不上落实；安全活动只有记录，没有内容，活动后应吸取什么教训，应解决什么问题，那些应该肯定，那些应该否定，没有明确；个别管理人员到基层去查违章行为，走马观花、视而不见，走过程、不负责任，“老好人”思想严重。检修中的“三措”是电力行业多年的优良传统，是保证检修质量和安全的有力措施，但在执行过程中，总是心存侥幸、凑凑合合，不是技术措施不符合规范就是安全措施丢东拉西，要么就是没有条件而省略不管。组织措施随意性大，不分析人员的技术能力和实际状况，一味地追求设备定主人，确定职责时人情味、关系味较浓。透过这些现象不难看出一个实质性的问题，这就是一些管理人员的思想和做法已不能适应时代发展的需要，这就要求我们在广泛调查研究的基础上，纠正和克服那些不符合生产力发展要求的现象和问题，不断提高职工的业务水平和操作技能，促使大家转变观念，提高安全生产意识，从而激发广大职工学技术抓安全工作的积极性。

二、要坚持运用科学管理手段，切实加强安全生产管理

人是生产力中最具有决定性的力量。采取科学的手段，抓好广大职工的安全思想教育，使其牢固树立“安全第一”的自我防范意识，是确保安全生产的基础。我们要求安全警钟长鸣，但在具体生产过程中，不安全事件时有发生，其中一个很重要的原因就是我们的各级管理人员，特别是管理干部对职工的安全教育工作方法简单，安全活动流于形式，嘴上说起来重要，实际工作中不要，导致职工对安全生产的意识不强，工作马马虎虎、凑凑合合。我们要坚持科学管理，用现代企业管理知识来武装我们的各级管理人员。在世界科技飞速发展的今天，要求电力安全管理工作必须要有新思维，也就是系统、过程思维和作法都要用科学的现代管理手段对安全生产的动态过程进行控制，使每项工作不论大小都处于可控和受控状态。

三、要提高职工的安全生产技能

每个职工要有完成每项工作的技能和安全常识以及适宜的措施和实事求是的态度。工作技能是搞好各项工作的基础，要提高技能就要认真学习各种作业的理论知识和操作方法。设备的原理构造是每个工人都应掌握的基本要求，不了解设备特性和技术指标，就难以做好该项工作，安全质量也就无法保证。除此之外还应有诚实的工作态度，尤其是在当前市场经济体制的条件下，要教育职工养成说实话，办实事，讲实效的工作作风。对我们企业的每个管理者来讲，必须要有一个实事求是的工作态度，要求下级汇报工作要报喜，更重要的是报忧，寻找工作中的问题，指导其工作向健康状态发展。因此，无论是管理者还是生产者，在工作过程中必须从一点一滴做起，丁是丁、卯是卯，认真细致地开展安全工作。电力生产许多事故的教训也告诫我们，谁在安全生产中弄虚作假，谁就是给今后的工作设置了定时炸弹。

四、要切实加强安全生产的例行工作

一是将每天的工作项目集中控制，重点监督，重大项目要制定好“三措”，工作负责人应组织所有工作人员交待工作任务和工作期间的技术要求和安全措施，各级管理干部要及时到位，进行监督，必要时可对个别人采取现场对话，对话内容包括你今天的任务是什么、技术要求都有那些、安全应注意什么等。

二是各类工具在使用前必须进行检验，特别是起重工具和安全带以及电气工具，检验人员检验后要签名作记录，确保不出差错。

三是要做好各项工作的预测和预想，预测预想是对可能发生的事故的模拟设想，必须根据地理位置、气候条件、人员状况和设备的现实状态来进行，不能图形式走过场。事前预测、预想，事后分析、总结是搞好各项工作的前提和基础，只有对所管的设备和人员状况进行准确地分析观测，才能达到预期的效果。预测预想包括以下几个方面：对设备状态的预测，如运转的稳定性，振动、声音是否在设计范围，出力是否符合名牌，配件是否完好无损，主要零部件是否超标等；对人员和环境的预测，承担工作的人员是否能胜任此工作，有无家庭、社会、经济与职工之间纠纷引起的精神负担，工作的认真细致程度如何等。预测预想的评判，应由各专责的技术人员来担当，每次预测预想，工程技术人员必须对准确度、可操度、可预计效果作出评价，并提出注意事项。真实准确的预测预想是搞好安全生产的关键环节，只有把这两项工作做好，才能把事故消灭在萌芽状态，才能保证职工的生命安全

和国家的财产不受损失。

五、安全生产要形成合力，重点抓好“十一种人”

安全生产工作是一项系统工程，每个环节、点点滴滴都很重要，如果我们把安全比作一台高速行驶的列车，那么列车的每个零部件都是这台列车的支撑点，只有每个零部件都完好无损，发挥其应有的作用，才能形成合力，才能保证这台列车高速安全行驶，如果某个零部件发生问题，工作人员又没有及时发现，这台列车随时就有可能发生问题。因此要求我们管理人员和工作人员，不论在安全活动中，还是在学习传达安全工作中，都要讲求实效。活动要有目的，工作要有实效，学习传达要有针对性，并有实实在在的保证措施。要切切实实地履行好各自的职责，努力作好本职工作，在安全生产工作中真正形成合力，确保我们这台高速运转的电力列车安全平稳地行驶。要实现安全稳定的生产，确保广大职工的切身利益不受侵害和损伤，我们必须建立以组长为核心的安全生产体系，班组是企业的细胞，企业所有的工作都得通过班组来完成，因此建立和完善以班组长为核心的班组安全体系非常重要。班组成员的精神状态和技术水平高低将直接影响到安全生产。而人的精神状态和技术水平又取决于社会的、政治的、生活的、家庭的、知识的等几个方面和几十种因素的影响。班组长能否掌握了解班组成员的思想、状况和技术水平，我认为靠得是和班组每个成员多交谈加深感情上的交流，注重诚实和情感，团结每一个有个性的同志。班组长抓安全工作应该准确地抓住本班组安全素质较差的人和重点人，即以下“十一种人”：漫不在乎的随意人、违章作业的大胆人、冒险蛮干的危险人、冒失莽撞的勇敢人、盲目听从指挥的糊涂人、吊而郎当的马虎人、投机取巧的大能人、凑凑合合的懒怠人、单纯追求任务指标的效益人、初入厂的新工人和心余力亏的老工人，在安全管理工作中班长只要时刻抓住“人”这个因素，就能根据不同工作任务，时间、地点、环境以及人和物采取适宜的调配，一切人为的事故就能消除。

六、要维护电力安全规程的严肃性

电业安全工作规程是保证电力生产安全稳定的法规，我们必须坚定不移地把认真执行电力安全工作规程，严格安全生产管理制度，从每个职工的思想上树立起维护安全规程的严肃性，使每个职工在各自的工作岗位上必须把各种规章制度特别是“两票三制”，作为法规来规范各自的行为和各项工作。在组织上保证安全规程的强制性，如有违反就一定要按照“三不放过”原则或“五步法则”严肃处罚，若造成重大特大事故还要追究法律责任，只有这样才能从根本上保证安全生产落到实处。

总之，安全生产是一个企业综合素质的反映，是对每一个管理人员和职工管理水平的检验，要搞好安全生产，必须要充分发动群众，规范每个人的行为，提高全体员工的安全意识，管理人员要细心研究，以身作则，为人表率，奖惩严明，真正使大家能心往一处用，劲往一处使，才能保证安全工作处于良性循环，提高企业的安全生产管理水平。