五虎山街道办事处便民服务中心建设方案（共5篇）

第一篇：五虎山街道办事处便民服务中心建设方案

五虎山街道办事处便民服务中心建设方案

为提高办事效率，最大限度地满足群众多样化服务需求，五虎山街道办事处决定，在现有一站式服务大厅的基础上推进便民服务中心建设，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕为人民服务这一根本宗旨，听民声、解民忧、办实事、聚民心，努力在服务人民群众、加强社会管理上有新提高。具体做到“三个进一步”：即进一步强化基层民生服务能力，通过开展窗口服务、代办服务、流动服务三种渠道服务，继续下移工作职能，及时解决群众实际问题；进一步推行社会矛盾排查化解“三级网络”建设，化解基层矛盾，畅通群众诉求，构筑党员干部亲民、爱民、便民、富民、安民的连心桥，为和谐社会建设打好基础；进一步加大便民服务人财物力投入，确保有人管事、有钱办事、有场地议事，使便民服务中心高效运转。

二、机构职能

（一）组织机构 街道成立推进便民服务中心建设领导小组。

组 长：马 军（街道党工委书记）

副组长：秀 芳（街道党工委副书记、办事处主任兼纪工委 书记）

成 员：陈建民（街道办事处综治主任）武志刚（街道办事处副主任）李常飞（街道办事处副主任）张振国（街道办事处副主任兼铁西社区书记兼主任）仇汉东（街道办事处办公室主任兼计生办主任）王思钦（街道办事处育红社区书记兼主任）

领导小组下设办公室，办公室主任兼街道便民服务中心主任，由秀芳担任，全面负责日常管理、监督落实工作。

各社区成立便民惠民服务站，结合工作实际制定实施方案加以落实。

（二）职能范围 街道服务中心职能：充分整合街道承担公共服务和社会管理职能的站所资源，集中为群众提供办证、政策咨询、矛盾纠纷调解、维权、劳动社保等便民惠民服务。建立“窗口服务”队伍，将抽调民政、计生、劳保、综治、法援等有关科室业务能力强、服务态度好、综合素质高的工作人员进驻中心，实行集中办公、一条龙服务。建立“流动服务”队伍，以每位班子成员为队长，抽调 2-3 名精干业务工作人员，定期为居民入户送服务。便民惠民服务站： 建立代办服务队伍，开展政策、信息咨询，为群众提供各种证照、审批代办、低保金领取以及医保报销等服务。同时，各服务站应进一步拓展服务范围，建立健全群众说事议事、矛盾纠纷调解等制度，把服务做实做细。

三、工作原则

（一）坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，科学设置服务事项和编制服务流程图，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（二）坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据，做到公开、透明，让群众知晓，接受社会监督。

（三）坚持高效廉洁原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，切实提高办事效率，树立良好形象。

（四）坚持依法行政原则。所有服务事项均严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，加强便民利民服务队伍建设，深化管理，规范工作程序和办事行为。

四、建设要求

（一）便民高效。加强“窗口服务”、“代办服务”、“流动服务”三支队伍建设，充分利用现有的场所，有效整合街道、社区现有的资源，实行集中办公、一条龙服务。建立“领导带班”制度，安排专人负责接待群众咨询、投诉，引导和帮助群众办事。积极推进党务、居务、政务公开，通过利用触摸屏、社区网站，提供优惠政策宣传、办件查询、指导咨询等服务。设立便民服务电话为办事群众和单位提供预约办证、上门现场咨询等服务。

（二）规范管理。制定岗位考核办法，每年进行一次考核，评选“优秀服务站”以及“优秀服务员”，推进便民服务标准化建设，做到每月窗口考勤情况有记录，群众评议表有登记。服务中心管理做到：“一规范”即规范便民服务机构工作人员言行。工作人员按规定佩证上岗，言行举止文明规范，为办事群众提供热心服务。“二上墙”即人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙。“三办理”即一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理。“四登记”即预约电话登记、上门服务登记、办结签收登记、代办结果登记。“五公开”即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。“六告知”即告知服务项目、受理单位、受理程序、所需材料、收费标准、投诉电话。

（三）保障投入。人员保障上，实行社区“三级四员管事”模式，即将每个社区分成四个小组，每组由 1 名科级干部包片指导、1 名社区工作者具体负责、1 名社区公益岗专职协助、3—5 名民情民意专递员帮助监管，对片区内群众生产生活、矛盾调处、计划生育等问题分片联系、责任包干，形成街道、社区、居民三级办事网络，拓展群众工作触角，做到对辖区底数清、情况明，对群众反应的问题有人倾听、有人办理、有人反馈。制度保障上，在原有“一站式”服务大厅管理制度的基础上，针对服务队伍的服务方式不同，制定首问负责制、一次性告知制、上门服务制、委托代理制、办结问效制等制度，规范服务人员职能，确保群众办事件件有着落、项项有回音。建设投入上，硬件达到“七到位”，即有办公用房、有便民中心标识牌、有服务窗口牌、有便民电话、有办事群众休息的设施、有服务质量监督意见箱、有社区代办点。软件上要达到“六公开”，即公开单位工作职责、公开工作人员信息、公开工作制度、公开业务受理流程、公开服务承诺、公开服务监督方式。

（四）服务细化。一是咨询服务。通过公开服务方式，广泛接受群众相关问题的咨询。二是证件办理服务。结合群众需求，着力解决办事程序复杂的问题，简化办证程序，提供方便、快捷的服务。三是代办服务。负责为群众代办需要办理的事务。对简易事项做到直接代办，一般事项做到承诺代办，向群众告知办结时限。特殊事项做到联合代办，组织相关科室按照各自职责分头办理。四是援助解困服务。有针对性地对需要帮助的群众提供计生、民政等方面的援助，积极为群众解困。五是矛盾纠纷疏导服务。及时疏导群众不满情绪，努力做到群众满意。六是群众意见受理回复服务。被首问的窗口人员要记录群众的意见建议，及时传达给相关科室人员，能及时改正的及时反馈给群众。

五、有关要求

1、推进便民服务中心建设是一项探索便民服务新机制、加强社会管理新途径的基础性工作。街道社区将于4月 15 日起利用一个月时间，试运行便民服务中心和便民服务站工作，6 月中旬正式实行“挂牌”。各社区、各科室要统一思想，提高认识，把做好这项工作排上重要议事日程，组建队伍，加强管理，规范服务。

2、街道将进一步加强对便民服务中心、便民服务站的管理，加强对工作人员的教育培训，通过严格的教育、管理，全面提升工作人员的综合素质，促进服务质量和办事效率的提高。街道党工委、办事处、纪工委将加强协调与监督检查，及时发现和纠正便民服务机构在运行中存在的问题。通过严格规范管理，确保便民服务和机构的良好形象，从而赢得广大群众的信赖和支持。

3、加大典型宣传力度，每年对便民服务中心（站）的办事数量、办结率、群众满意度等指标进行考核，对成绩突出的便民服务工作人员进行奖励表彰，对服务态度差、群众不满意的工作人员进行惩罚处理。

五虎山街道办事处 2014 年 4 月 23 日

第二篇：五虎山街道办事处便民服务中心建设方案

五虎山街道办事处便民服务中心建设方案

为提高办事效率，最大限度地满足群众多样化服务需求，五虎山街道办事处决定，在现有一站式服务大厅的基础上推进便民服务中心建设，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕为人民服务这一根本宗旨，听民声、解民忧、办实事、聚民心，努力在服务人民群众、加强社会管理上有新提高。具体做到“三个进一步”：即进一步强化基层民生服务能力，通过开展窗口服务、代办服务、流动服务三种渠道服务，继续下移工作职能，及时解决群众实际问题；进一步推行社会矛盾排查化解“三级网络”建设，化解基层矛盾，畅通群众诉求，构筑党员干部亲民、爱民、便民、富民、安民的连心桥，为和谐社会建设打好基础；进一步加大便民服务人财物力投入，确保有人管事、有钱办事、有场地议事，使便民服务中心高效运转。

二、机构职能

（一）组织机构 街道成立推进便民服务中心建设领导小组。

组 长：马 军（街道党工委书记）

副组长：秀 芳（街道党工委副书记、办事处主任兼纪工委 书记）

成 员：陈建民（街道办事处综治主任）武志刚（街道办

事处副主任）李常飞（街道办事处副主任）张振国（街道办事处副主任兼铁西社区书记兼主任）仇汉东（街道办事处办公室主任兼计生办主任）王思钦（街道办事处育红社区书记兼主任）领导小组下设办公室，办公室主任兼街道便民服务中心主任，由秀芳担任，全面负责日常管理、监督落实工作。

各社区成立便民惠民服务站，结合工作实际制定实施方案加以落实。

（二）职能范围 街道服务中心职能：充分整合街道承担公共服务和社会管理职能的站所资源，集中为群众提供办证、政策咨询、矛盾纠纷调解、维权、劳动社保等便民惠民服务。建立“窗口服务”队伍，将抽调民政、计生、劳保、综治、法援等有关科室业务能力强、服务态度好、综合素质高的工作人员进驻中心，实行集中办公、一条龙服务。建立“流动服务”队伍，以每位班子成员为队长，抽调 2-3 名精干业务工作人员，定期为居民入户送服务。便民惠民服务站： 建立代办服务队伍，开展政策、信息咨询，为群众提供各种证照、审批代办、低保金领取以及医保报销等服务。同时，各服务站应进一步拓展服务范围，建立健全群众说事议事、矛盾纠纷调解等制度，把服务做实做细。

三、工作原则

（一）坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，科学设置服务事项和编制服务流程图，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（二）坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据，做到公开、透明，让群众知晓，接受社会监督。

（三）坚持高效廉洁原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，切实提高办事效率，树立良好形象。

（四）坚持依法行政原则。所有服务事项均严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，加强便民利民服务队伍建设，深化管理，规范工作程序和办事行为。

四、建设要求

（一）便民高效。加强“窗口服务”、“代办服务”、“流动服务”三支队伍建设，充分利用现有的场所，有效整合街道、社区现有的资源，实行集中办公、一条龙服务。建立“领导带班”制度，安排专人负责接待群众咨询、投诉，引导和帮助群众办事。积极推进党务、居务、政务公开，通过利用触摸屏、社区网站，提供优惠政策宣传、办件查询、指导咨询等服务。设立便民服务电话为办事群众和单位提供预约办证、上门现场咨询等服务。

（二）规范管理。制定岗位考核办法，每年进行一次考核，评选“优秀服务站”以及“优秀服务员”，推进便民服务标准化建设，做到每月窗口考勤情况有记录，群众评议表有登记。服务中心管理做到：“一规范”即规范便民服务机构工作人员言行。工作人员按规定佩证上岗，言行举止文明规范，为办事群众提供热心

服务。“二上墙”即人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙。“三办理”即一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理。“四登记”即预约电话登记、上门服务登记、办结签收登记、代办结果登记。“五公开”即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。“六告知”即告知服务项目、受理单位、受理程序、所需材料、收费标准、投诉电话。

（三）保障投入。人员保障上，实行社区“三级四员管事”模式，即将每个社区分成四个小组，每组由 1 名科级干部包片指导、1 名社区工作者具体负责、1 名社区公益岗专职协助、3—5 名民情民意专递员帮助监管，对片区内群众生产生活、矛盾调处、计划生育等问题分片联系、责任包干，形成街道、社区、居民三级办事网络，拓展群众工作触角，做到对辖区底数清、情况明，对群众反应的问题有人倾听、有人办理、有人反馈。制度保障上，在原有“一站式”服务大厅管理制度的基础上，针对服务队伍的服务方式不同，制定首问负责制、一次性告知制、上门服务制、委托代理制、办结问效制等制度，规范服务人员职能，确保群众办事件件有着落、项项有回音。建设投入上，硬件达到“七到位”，即有办公用房、有便民中心标识牌、有服务窗口牌、有便民电话、有办事群众休息的设施、有服务质量监督意见箱、有社区代办点。软件上要达到“六公开”，即公开单位工作职责、公开工作人员信息、公开工作制度、公开业务受理流程、公开服务承诺、公开服务监督方式。

（四）服务细化。一是咨询服务。通过公开服务方式，广泛接受群众相关问题的咨询。二是证件办理服务。结合群众需求，着力解决办事程序复杂的问题，简化办证程序，提供方便、快捷的服务。三是代办服务。负责为群众代办需要办理的事务。对简易事项做到直接代办，一般事项做到承诺代办，向群众告知办结时限。特殊事项做到联合代办，组织相关科室按照各自职责分头办理。四是援助解困服务。有针对性地对需要帮助的群众提供计生、民政等方面的援助，积极为群众解困。五是矛盾纠纷疏导服务。及时疏导群众不满情绪，努力做到群众满意。六是群众意见受理回复服务。被首问的窗口人员要记录群众的意见建议，及时传达给相关科室人员，能及时改正的及时反馈给群众。

五、有关要求

1、推进便民服务中心建设是一项探索便民服务新机制、加强社会管理新途径的基础性工作。街道社区将于4月 15 日起利用一个月时间，试运行便民服务中心和便民服务站工作，6 月中旬正式实行“挂牌”。各社区、各科室要统一思想，提高认识，把做好这项工作排上重要议事日程，组建队伍，加强管理，规范服务。

2、街道将进一步加强对便民服务中心、便民服务站的管理，加强对工作人员的教育培训，通过严格的教育、管理，全面提升工作人员的综合素质，促进服务质量和办事效率的提高。街道党工委、办事处、纪工委将加强协调与监督检查，及时发现和纠正

便民服务机构在运行中存在的问题。通过严格规范管理，确保便民服务和机构的良好形象，从而赢得广大群众的信赖和支持。

3、加大典型宣传力度，每年对便民服务中心（站）的办事数量、办结率、群众满意度等指标进行考核，对成绩突出的便民服务工作人员进行奖励表彰，对服务态度差、群众不满意的工作人员进行惩罚处理。

五虎山街道办事处 2014 年 4 月 23 日

第三篇：便民服务中心建设方案

京什社区便民（双代）服务中心（站）建设方案

一、硬件设施

1、标识：京什小区社区便民服务中心。

2、选址：社区便民服务中心设在社区2#楼的一楼，服务大厅面积在140平方米左右。

3、配套设施：电子触摸屏、显示屏、服务评价器、电脑、电话机、打印机、传真机、复印机、档案柜等办公设施，以及桌椅、茶几、饮水机、雨伞、老花镜、签字笔、服务卡、办事须知等便民用品，做到服务设施齐全。

4、窗口设置：大厅可设民政事务、劳动就业、社会保障、居民服务管理、计生卫生、综合信息、党员服务等窗口。

二、软件设施

1、服务人员

中心实行坐班制，配备专、兼职工作人员4—6名，窗口人员可由市、镇下派干部、大学生村官或专职社工人员担任。

2、服务事项

涵盖市政务中心、镇便民服务中心梳理出来的所有集中到社区的所有办事事项，并结合当地群众的服务需求，适时增加自选服务事项。凡是群众需要办理的事项全部在社区办，对社区不能办理的事项，一律给予代办或协办，并实行服务承诺公开制，接受群众监督。同时，所办的所有事项要用专用登记本进行逐件登记。

3、服务平台

建立较为完备的网络基础材料信息库，依托市行政审批中心统一信息化业务系统平台实现政务服务事项的电子化运行。建立网上虚拟办事大厅，办事群众可进行网上申报，网上审批。

4、服务制度

（1）工作人员岗位职责；

（2）首问负责制度；

（3）一次性告知制度；

（4）AB岗工作制度；

（5）廉政建设管理制度；

（6）工作人员守则。

5、印章管理

群众办事中涉及的各类印章，采取以“印章加编号”的形式，分授到社区各个服务中心，同时，加强印章管理，建立印章使用审批、登记、备案、管理制度。

三、大厅布局

社区便民服务中心设置“一站式”服务大厅，实行“一站式”服务。

1、背景墙：背景墙为深蓝色，背景墙上的标识为红、蓝两只紧握的双手构成的心形图案，即：德阳社区图案（红色代表提供服务的一方，蓝色代表接受服务的一方），下面为白字服务标语：“一切为了群众”。

2、墙上布置内容（服务大厅墙面需张挂）：

（1）各项工作制度；

（2）工作人员形象公开栏；

（3）服务流程图；

（4）办事事项流程图；

（5）电子显示屏；

（6）电视机。

3、厅内布置：服务大厅内要放置电子触摸屏，办事群众填写表格、休息等所需的桌椅，饮水机等。

第四篇：街道办事处便民服务中心投诉制度

XX街道便民服务中心投诉制度

一、街道纪工委负责受理服务对象反映中心工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的投诉。

二、投诉可采用口头、电话或书面形式。涉及重大事情的投诉，应采用书面形式。

三、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或书面投诉的收件登记，并仔细分析投诉材料，区别不同情况认真处理。对投诉人及投诉事项予以保密。

四、对投诉行为调查核实后，按照制度规定，对相关问题及责任人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。

五、对街道纪工委转来的群众投诉，相关人员在规定时间内作出处理，及时报告，并同时反馈给投诉人。

六、对一般投诉，要即时处理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或者次日给予答复。对比较复杂或涉及及两个以上部门需要协调处理的投诉，要尽快和有关部门进行沟通协调，在一周之内做出答复。确因客观原因不能在规定时间内给予答复的，要及时向投诉人说明情况，并负责此项投诉的相关处理，直至处理完毕。

七、口头投诉以口头答复为主，书面投诉必须书面答复。重大投诉事项应及时向分管领导和上级纪检监察部门汇报，按规定程序查处。

第五篇：便民服务中心建设方案

为深入学习贯彻党的十七大精神，进一步优化我市经济发展环境，为基层企业和群众办事提供方便、快捷的政务服务，根据《安徽省2008年政务公开要点》（皖政办〔2008〕14号）文件精神，经市政府研究，决定建立各乡镇便民服务中心（以下简称“中心”）。特制订本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设社会主义新农村目标要求，以畅通市、乡镇、村“三级服务体系”建设为主线，以依法行政为原则，以便民服务为宗旨，不断拓展服务项目和服务领域，全面推行政务公开，为我市经济又好又快发展创造优质高效的政务环境。

二、工作目标

乡镇行政服务中心建设工作的目标是：乡镇便民服务中心应坚持“应进必进”原则，凡于经济建设和人民群众生活密切相关的审批和服务事项，都应在“中心”集中办理，或全程代理服务，为广大群众提供更加优质高效的服务。

三、机构设置

乡镇便民服务中心是乡镇政府的派出机构，统一名称为“**乡镇便民服务中心”，并成立党支部，一名副乡镇长或党委委员兼任“中心”主任，负责日常工作，另选配一名干部为“中心”管理人员。

四、职责范围 乡镇便民服务中心的工作职责是：按照政府授权，面向辖区各类企业和人民群众提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，做好与市行政服务中心的日常联系、重大项目办理及业务对接、协调等相关事项。

五、管理模式

“中心”要建立健全科学合理的考核、考勤、学习、项目管理等管理机制，确保规范、高效、协调运转。窗口工作人员必须接受“中心”的统一管理，自觉遵守“中心”的各项规章制度。各乡镇政府纪检部门负责“中心”的效能建设监察，市行政服务中心管委会负责对“中心”的考核和业务指导。

（一）人员调配。

乡镇要重视“中心”工作人员的配备，应选派素质高、业务精的同志到“中心”窗口工作。“中心”工作人员的人事关系、工资关系仍在原单位，组织关系转入“中心”。工作人员实行双重领导，业务上接受原单位指导，日常工作接受乡镇便民服务中心领导和管理。

（二）项目进驻。

凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入“中心”窗口办理。项目进入“中心”后，原单位不得再行办理，确保窗口全权代表本单位办理相关审批服务事项。窗口单位对外提供的行政审批和服务事项要上报市行政服务中心管委会备案。

（三）项目办理。

1.直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补全后应当场办结。

2.承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，出具《办件承诺单》，在限定时限内办结。

3.联合办理制。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由“中心”统一协调，同时受理，限时办结。

六、办公设施

各乡镇便民服务中心，在原乡镇农税大厅的基础进行组建（面积不少于100平方米），并做到四统一：

（一）统一门头及标牌，门头为银灰铝塑板，“中心”名称标牌（**乡镇便民服务中心）每字用90cm×60cm（长×宽）钛金铜字。

（二）统一办公区域。地面铺地板砖，墙面白色涂乳胶漆，柜台：65cm×85cm（宽×高）。席卡及上岗证，可参照市行政服务中心制定。

（三）统一进驻项目上墙公示标准，并印制告知单，内容包括：项目名称、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准。

（四）统一工作制度并上墙。

七、实施步骤

建立乡镇便民服务中心分三个阶段进行：(一)宣传发动阶段（7月10日至31日）。召开全市建立乡镇便民服务中心工作会议进行部署动员。各乡镇要召开专门会议，学习贯彻市有关文件精神，统一思想，成立领导小组，同时根据实际情况，制订切实可行的实施方案。领导小组名单和实施方案7月2 1日前报市领导小组办公室。

(二)组织实施阶段（8月1日至11月15日）。各乡镇根据实施方案，有步骤地做好场所选定建设、项目确定(由市法制办、市行政服务中心管委会审核)、人员选派和培训等各项工作，按期建成便民服务中心，并规范运行。

(三)检查验收阶段（11月16日至12月31日）。领导小组对各乡镇便民政务服务中心组织检查验收，并召开总结会，对先进乡镇进行通报表扬，对达不到要求的，通报批评，责令限期整改，确保12月底前各乡镇中心全部建成运行。

为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，根据通政发［2008］15号文件《关于推进三级便民服务网络建设的意见》精神，为深化行政管理体制改革，强化乡镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立先锋镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，大力实施“阳光工程”打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的乡镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。

二、工作原则

(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。

(四)坚持公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

三、机构设置及其职责范围

先锋镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，由镇纪委书记孙伟俊担任，常务副主任由赵春慧担任，副主任由吴国祥担任。便民服务中心的工作职责是：

1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项；

2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；

3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；

4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；

5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。

四、进驻单位及任务

根据岗位职能与职责，镇政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：民政、农经、劳保、企管、计生、信息服务、村镇建设、国土、广电、财政、工商等11家单位。

各进驻单位任务：

1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。

2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报镇纪委。

3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。

五、中心筹备工作小组

组 长：张正杰

副组长：孙伟俊 董 新 成 员：马秦芳 马群生 杨洪杰 李昕辉 周 丹 赵春慧 吴国祥

六、工作要求

1、建立镇便民服务中心是我镇进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。

2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序；（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示；（3）公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开；（4）对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。

3、“中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

七、时间部署

1、村便民服务室：6月10日前全面落实到位，并开展对外服务。

2、镇便民服务中心：

（1）6月1日前，制定好实施方案、岗位人员到位、制定好大厅装修方案。

（2）6月10日前装修到位。

（3）6月20日前，办公桌到位，制度上墙，岗位职责到位，人员培训到位。

（4）6月30日前，对外办公

一、成立师古镇便民服务中心建设领导小组 其组成人员如下：

组 长： 刘利斌（党委书记）

赵

科（镇长）副组长：郭炳军（副镇长）

朱

智（党委副书记）

范小东（党委委员）成员：冷兴瑶（党政办主任）

蒲登凤（社会事务办主任）

李

波（农业中心主任）

魏华兵（经济发展办主任）

林朝寿（社会事业中心主任）

由群众工作办公室负责便民服务中心的组建和日常工作。

二、便民服务中心的职责及构成

（一）、便民服务中心的职责

1、制定便民服务各项管理制度，并组织实施；

2、承担接受群众意见、建议和投诉工作，排查化解矛盾纠纷；

3、提供咨询服务，办理涉及群众工作的有关证照，为困难群体解困扶贫；

4、提供政务代办、诉求代理服务等工作；

5、接受市政务服务中心、群众接待中心、惠民帮扶中心的指导和监督，负责本中心与市政务服务中心、、群众接待中心、惠民帮扶中心的协调工作。

（二）、便民服务中心的构成

中心为镇政府综合协调服务机构，中心设立主任、副主任各一名，管理人员7名。主任由群众工作办公室主任、副镇长郭炳军同志兼任，副主任由群众工作办公室副主任、镇党委副书记朱智同志兼任。

乡镇具有行政审批职能、公共服务项目的，都应纳入中心管理。按照“政治强、业务精、作风硬”的标准，从镇属各职能部门现有人员中选派驻中心工作人员。中心工作人员实行双重领导，业务上接受原部门的指导，日常工作接受中心的领导和管理，在便民服务大厅上班。

中心具备以下权限：

1、人员调配权。窗口工作员不能胜任工作或有违纪现象，中心有权提出换人，所属的职能部门必须及时更换；各职能部门如需调整窗口工作人员，须经中心同意方可调整。

2、业务协调权。镇属各部门对外提供的审批和服务事项，中心有权进行检查、监督和管理。服务对象需要协办或委托代办，窗口工作人员又难以承办的事项，中心可责成相关部门落实专人办理。

三、便民服务中心的运行模式及服务项目

（一）、中心运行模式

中心坚持“应进全进、一门受理、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入中心办理。各职能部门必须授予窗口工作人员相应的审批权限，确保其全权代表本部门办理相关审批服务事项。中心实行服务项目、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准八公开。

中心实行“五制”办理：

1、直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补齐后应当场办结。

2、承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，在限定时限内办结。

3、联合办理制。对需要两个或两个以上职能部门办理的事项，由中心统一协调，联合办理。

4、协助办理制。服务对象因业务不熟、申办有关事项确有困难的，窗口工作人员应予以指导，帮助起草、填写有关较为专业或较为复杂的申报资料。

5、委托代办制。接受群众委托到市政务服务中心有关窗口办理行政审批服务等服务事项。

（二）、中心的窗口设置及服务项目 中心共设置八个窗口。

1、领导接待窗口。主要内容为领导信访接待。每天安排一名镇领导班子成员在中心大厅坐班，接待群众来信来访。

2、信访与司法窗口。由司法所安排一名工作人员。主要内容为信访接待咨询与司法调解受理。

3、人口与计划生育窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、办理计划生育服务证；（2）、办理再生育《生育证》；（3）、办理流动人口婚育证明；（4）、办理独生子女父母光荣证；

（5）、办理计划生育免费技术服务介绍信。

4、民政、劳动保障窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、办理老年优待证；（2）、办理残疾人证；（3）、办理义务兵优待金；（4）、办理城乡特困家庭医疗救助；（5）、办理民政临时救济；

（6）、办理农村居民最低生活保证金；（7）、办理城镇居民最低生活保障金；（8）、办理失业证；（9）、办理再就业优惠证；（10）、农村养老保险金发放。

5、农业综合服务窗口。由农业服务中心安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、农产品信息发布；（2）、农业新技术咨询；（3）、农业病虫害防治技术。

6、国土、村镇建设与工业服务窗口。由经济发展办公室安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、村民申请宅基地用地的初审；（2）、国土、能源、环保；（3）、工业企业咨询服务；（4）、招商引资咨询服务；（5）、企业用工信息的发布。

7、房管所收费窗口。由镇房管所安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、天然气费收取；（2）、水费收取；（3）、房租费收取。

8、文化广播服务窗口。由市广电局自行设立，镇社会事业中心安排一名工作人员。

四、建立健全便民服务中心工作制度

1、首问责任制；

2、一次性告知制；

3、便民代理制；

4、信访工作制；

5、信息报送制；

6、领导值班制；

7、督察督办制；

8、服务承诺制。

五、建立健全各项服务项目工作流程

1、建立便民服务中心网络，在各村设立便民代办服务点，确定代办服务员。

2、对所办理的各项服务项目设立详细的操作流程。明确办理条件、所需提交的资料、具体办理流程以及办理时限。

站街镇便民服务中心工作实施方案

站政(2009)31号

站街镇便民服务中心工作实施方案

构建社会主义和谐社会，要求政府深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，规范行政行为，为生产经营者和人民群众提供优质、高效、便捷的服务。根据市政府有关精神，结合我镇实际，特制定站街镇便民服务中心工作实施方案。

一、工作目标

通过成立便民服务中心，形成政府行政审批、便民服务快速通道，进一步优化经济发展环境，搭建政府联系人民群众的桥梁，为社会提供更加高效、便捷的服务，树立政府在人民群众中的良好形象。

二、组织领导

为切实加强对我镇便民服务中心工作的领导，镇政府成立便民服务中心工作领导组，具体组成人员如下：

组 长：王继锋 镇长

副组长：邵玉龙 正科级组织员 李改红 纪委书记

成 员：闫 伟 党政办公室主任 杨 虹 财政所所长

杨 静 计划生育服务中心主任

李秋锋 农业服务中心主任

靳秀花平安建设中心主任

崔广振 经济发展办公室主任

马元锋 村镇建设发展中心主任

岳红伟 民政所所长

领导组下设办公室，由镇纪委书记李改红同志兼任办公室主任，党政办主任闫伟同志兼任办公室副主任，具体抓好便民服务中心工作的落实。

三、工作内容

（一）便民服务中心的设立

镇便民服务中心设立在镇政府，业务受市行政审批服务中心指导，主任由党政办主任闫伟同志兼任，副主任由经济发展中心副主任刘明辉同志担任。根据工作需要设置计生、劳动保障、民政、农业服务、村镇建设、综合等6个窗口，每个窗口设工作人员1名，各窗口工作人员由相关部门现有工作人员中政治素质高、工作责任心强、有相当文化程度的业务骨干组成，实行公开集中办公。

（二）明确工作职责

1、便民服务中心工作职责

负责制定便民服务中心的各项规章制度、管理办法并组织实施；负责对便民服务中心服务窗口工作人员的监督、管理与考核；负责对进驻便民服务审批中心项目的确定、调整，对项目办理情况进行协调、督察；受理对便民服务中心工作人员违规违纪行为的投诉；负责投资项目及其他事项的全程免费代办工作。

2、便民服务中心服务窗口工作职责

负责受理服务对象的政策咨询；办理公民、法人和其他组织申领各类证照事务、核发各类批准文件；提供与人民群众生产生活关系密切的有关公共服务。

（三）入驻窗口、项目及职能

1、计生窗口

（1）项目：农业、非农业一孩生育证；农业、非农业二孩生育证；流动人口婚育证明；伤残儿鉴定；独生子女光荣证。（2）职能：负责全镇辖区计划生育相关审批事项的申报办理、管理及服务。

（3）进驻人员：陈朝霞

2、劳动保障窗口

（1）项目：再就业优惠证；为农村劳动力、下岗失业人员提供就业信息、新增劳动力就业登记、职业介绍、技能培训；协助办理社会保险，申请小额担保贷款。

（2）职能：负责全镇辖区劳动保障、再就业、社会保障等方面的审批申报及事务办理。

（3）进驻人员：张丽

3、民政窗口

（1）项目：最低生活保障金审核；农村“五保户”的办理；大病救助；临时救助。

（2）职能：负责全镇辖区居民民政事务受理申报及事务办理。

（3）进驻人员：赵利霞

4、农业服务窗口

（1）项目：林业采伐；水面养殖使用证；水利资源的利用及水土保持工作；农业机械的购买和推广；农业技术服务。（2）职能：负责全镇辖区涉及农业方面审批项目的受理、申报。

（3）进驻人员：柴杏梅

5、村镇建设窗口

（1）项目：镇土地后备资源开发；镇土地开发；村镇建设、道路交通规划；建设拆迁。

（2）职能：负责全镇辖区有关村镇建设、房产管理以及土地、道路交通管理。

（3）进驻人员：范红梅

6、综合窗口

（1）信访窗口：负责全镇辖区群众来信来访接待工作及相关法律法规咨询工作。

进驻人员：崔晶晶

（2）安全窗口：负责全镇安全法规宣传咨询及安全监督检查工作。

进驻人员：邰伟锋

（3）司法窗口：负责全镇辖区法制宣传、矛盾纠纷调解、法律咨询服务、“两劳”帮教；法律顾问；合同审查纠纷等工作。

进驻人员：崔晶晶

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段(5月11日－5月15日)召开镇党政联席会议，研究部署成立便民服务中心工作，召开全体机关干部会议，传达上级文件精神，统一思想，提高认识，为成立便民服务中心打下坚实的基础。

（二）调查摸底阶段（5月18日－6月5日）镇机关各部门根据上级精神，结合工作实际，将那些与广大企业和人民群众生产、生活密切相关的行政许可、公共服务事项认真梳理后，按照便民、利民的原则，能进驻的全部进驻窗口，并从现有工作人员中按照要求认真选配各窗口工作人员，经党政联席会议研究确定后组织实施。

（三）筹建机构阶段（6月7日－7月7日）

根据工作需要，配齐便民服务中心电话、电脑、打印机、复印机、档案柜等必要的办公机具，建立健全各项规章制度并装框上墙，满足办事群众的需求和网上办公的需要。

（四）进驻办公阶段（7月21日－8月7日）要严格按照批复的方案，我们将于2009年8月7日前全部进驻实行一站式办公。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。建立镇便民服务中心是转变政府职能、改革管理体制的有效途径，是优化我镇经济发展环境，服务广大人民群众的迫切需要。镇各相关部门要高度重视此项工作，列入重要议事日程，加强领导，扎实推进。

（二）大力宣传，营造氛围。要通过多种形式，大力宣传此项工作的必要性和重要性，宣传建立便民服务中心工作的内容、方法和要求，在全镇营造浓厚的便民服务舆论氛围。

（三）建章立制，加强管理。在建设便民服务中心过程中，要建立健全各个窗口的各项制度，建立和完善督查、管理、考核、奖惩等各项工作机制，创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平，切实实现一站式办公、一条龙服务，进一步转变政府职能，优化发展环境，为办事群众提供公开透明、便捷高效的服务。

巩义市站街镇人民政府 2009年6月11日