在开展“两评一树”活动暨推行村级组织“”管理体制动员会议上的讲话

第一篇：在开展“两评一树”活动暨推行村级组织“”管理体制动员会议上的讲话

在开展“两评一树”活动暨推行村级组织 “12345”管理体制动员会议上的讲话

镇党委书记、人大主席 康茂礼（2011年8月8日）

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是安排部署“两评一树”活动、村级组织“12345”管理服务体制创新、农村社区建设、村级基础公益设施建设和生态文明乡村建设五项工作，动员全镇党员干部进一步统一思想、提高认识，改进作风、强化措施，为推进城乡经济社会统筹发展提供坚强保障。刚才，燕雪英书记、李永芳委员分别宣读了开展“两评一树”活动和推行村级组织“12345”管理体制的实施方案，明确了目标任务、推进措施和工作要求。希望大家认真学习，推动工作落实。下面，根据镇党委政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、深入开展“两评一树”活动，切实改进工作作风、推进工作落实

大家都知道，在今年3月份，我镇紧密结合村“两委”换届工作开展“两评一树”活动，坚持评议活动与换届工作同步推进，未经评议不得启动换届程序。对评议征集到的舆情信息进行认真研判处理，及早掌握影响换届的苗头性问题，拟定解决预案措施，“两评一树”活动很好地发挥了矛盾“溶解剂”和换届“推动器”的积极作用，为村“两委”换届的顺利进行奠定了坚实 的基础。在“两评一树”活动中，通过组织评议，集中组织对各村工程项目招标和财务情况进行了全面自查和公开，有效规范了村内事务管理。同时，根据对群众评议意见的梳理研究，制定了《村级组织“12345”工作手册》，从目标体系、组织领导体系、村级事务管理体系、基层组织管理体系、民生事务服务体系等五个方面对加强农村基层工作进行了全面规范，有力地提升了农村工作的规范化、制度化、科学化水平。总的来说，全镇村级“两评一树”活动成效明显，取得了预期的效果，得到了群众的广泛认可。

目前，根据区委的安排，将在我镇党政领导班子中深入开展 “两评一树”活动，从现在开始，到10月底基本结束。开展“两评一树”活动，是镇党委根据新形势、新任务的要求作出的重要安排部署，对于进一步加强和创新农村社会管理、改进干部作风、推动全镇农村经济社会发展具有十分重要的意义。开展“两评一树”活动，是对我们党委政府工作和领导干部作风的一次全面评议，参与面更加广泛，期望值也更高，我们一定要高度重视，为评议活动创造一个良好的氛围。党政班子成员要认真开展自查自评，查找差距，分析原因，使活动过程真正成为接受教育、改进作风、提升工作的过程。广大党员干部也要积极参与到活动中来，给党政班子及成员一个公正的评价，给广大群众一个满意的结果。通过开展“两评一树”活动，让我们能够更好地理清发展思路、完善发展规划，健全群众诉求表达、干部承诺践诺、组织督查考

核等制度，探索建立改进工作作风、推进社会管理的长效机制，不断提升推动发展、为民服务的能力和水平。

二、推行村级组织“12345”管理服务机制，努力打造农村社会服务管理新格局

随着农村形势的发展变化，农民群众的生产生活环境有了很大的改善，参与基层社会管理意识和服务主体意识明显增强，对完善现代化的社会管理服务机制的要求越来越高。特别是近年来，在农村经济社会快速发展的进程中，传统的“条规式”管理服务模式已相对滞后，成为困扰统筹城乡一体化发展的“瓶颈”。如何适应新的形势，努力打造一支“会管理、会服务、会争创”的高素质党员干部队伍，完善农村基层社会管理和服务体制，建设管理有序、服务完善、文明和谐的现代化新型农村，是当前全镇农村工作中亟需解决的问题。为此，在村“两委”换届后，镇党委政府结合我镇实际，组织有关力量，广泛进行调研和征求意见，历时四个月的时间，编印了《村级组织“12345”工作手册》这本书，编写过程中我们坚持以国家的法律法规为依据，力求规范性、实用性和可操作性，反复征求意见，多次讨论修改。本书汇总了目标体系、组织领导体系、村级事务管理体系、基层组织管理体系、民生事务服务体系等五个方面的制度文件。同时，我们推行了村级重大事务“四议两公开一票决”工作法，规范了党员组织关系接转、党员政审证明材料书写、服务事项指南制定等事项，这些都是我们结合实际创新推行的各项事务。相信本书将会对提

高我镇党员干部办事能力和服务水平，全面规范村级事务管理，加强基层组织建设起到积极地推动作用。希望全镇广大党员干部结合实际，认真遵照执行，并广泛接受群众监督，达到目标一致、管理规范、服务到位、社会和谐的目的，全面提升我镇基层工作的整体水平。

（一）高度重视，提高认识，深刻领会体制创新重要意义 创新农村社会管理服务机制，对于农村改革、发展和稳定，推动农村经济社会全面进步具有重要意义。广大党员干部一定要高度重视，切实把思想统一到镇党委政府决策部署上来，充分认识推行村级组织“12345”管理服务体制创新的重要性，增强责任感和紧迫感，不断提高村级组织事务管理服务的能力和水平，努力取得加强和创新村级组织事务管理服务的新突破，促进经济社会协调发展。

（二）明确目标，强化责任，全力推进村级组织管理服务新机制 全镇上下要把推行新机制作为当做一项重要任务，切实加强组织领导，各社区、村、镇直部门，要分清责任、理顺关系，强化联系沟通，密切配合协作，形成工作合力。社区党总支书记是“第一责任人”，全面把握整个社区及所辖村各项工作有序推进。村党支部书记是“直接责任人”，具体负责村级各项工作的推进落实。镇直有关部门根据各自业务性质和服务职能，结合村级组织“12345”管理服务体制内容，制定相应联动机制，全力服务于体制创新这项工作，切实建立起“上下联动、左右互动、一体运作”的管理服务新格局。各社区、村和镇直部门要制定相关规章制度，落实工作责任，相应组织机关干部、社区干部、村“两委”成员和群众代表开展经常性学习，认真研读《村级组织“12345”工作手册》，在日常工作中认真遵照执行，并广泛接

受群众监督。全镇上下要把推进村级组织“12345”管理服务体制落实作为开展各项基层工作的重要内容，摆上议事日程，建立长效机制，切实抓好落实。

（三）强化督导，狠抓落实，确保体制创新取得实效

创新不仅要有新意，更要有意义。特别是村级组织事务管理服务创新牵涉的是全镇农村群众的利益，一定要将管理与服务融合，为群众提供更优质高效的服务，作为衡量村级组织事务管理服务创新工作成效的标准。领导小组办公室要不定期对村级组织“12345”管理服务体制的运行实施情况进行督促检查和具体指导，并制定村级组织 “12345”管理服务体制具体奖惩考核办法，并将督查情况纳入全镇工作年度考核。今天，我们召开这次动员会后，大家一定要拿出可行的措施和方案，加大推进力度，使村级组织事务管理服务新机制在实施过程中取得真正实效，社区和村实施的各项工作更加制度化、规范化。实现以原先单一的管理传统模式向社区服务与管理有机结合，镇、社区、村三级联动推进，多种手段综合运用，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新体制转变，三、加快农村社区、村级基础设施和生态文明乡村建设，推动城乡一体化统筹发展、和谐发展

（一）加大工作力度，强力推进农村社区建设。当前，农村经济社会结构已发生了很大变化，群众的思想观念和生产生活方式都发生了深刻变化，传统社会管理模式已不适应新形势新任务的要求。为此，党中央、省、市、区着重提出要加快农村社区建设这一重要任务。可以说，加快农村社区建设是当前形势下推进社会管理体制创新的重要内容、重要途径和有效探索。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委政府高度重视农

村社区建设，将其摆上重要位置，不断加大投入，先后建设了安子张、大宋2个“一村一社区”型社区和史口、曲家、油郭3个“多村一社区”型社区，同时也采取了选派机关干部下沉社区、配套工作经费等措施。从运行情况看，基本上能适应社区居民的需要，能够解决一些力所能及的事。如村级组织管理、社会事务处理、社会矛盾调解和计划生育等管理服务职能。但也要看到，全镇农村社区建设还存在一些问题亟需解决。主要表现为：领导管理体系不健全，社区干部与社区工作者素质不够高，职责不明确，分工不到位，考核监督不到位；职能单一，管理得多，服务的少，服务职能不能够贴近实际；各个社区发展不平衡，基础设施不均衡；服务功能室配套不贴近实际，资源不够整合，基础配套不够规范；协调机制不健全，部门联动缺乏有机协作和联动等。与上级要求、与群众期望相比还有不小差距。

这些问题如果不重视，不去认真解决，势必影响新型城镇建设的进程。时间紧，任务重。今年，我们将农村社区和村级基础公益设施建设作为重点项目和为民办实事之一，今天还一并引发了《关于加快推进农村社区工作的实施意见》，希望大家高度重视，明确任务，落实责任，强化措施，加快推进。实施意见对社区建设的总体目标、组织体系、服务体系、组织领导、社区职责等内容都进行了具体的阐述。今年，我们将投资300元万元，在油郭村建设一处高标准社区服务中心，目前社区服务中心建设规划已完成，将于明年上半年投入运行，我镇将利用2-3年的时间建设完成4处高标准的社区服务中心，努力争创省级一流农村社区示范乡镇。在社区运行上，我们成立社区党总支和管委会，设立了村级重大事务监管中心和印章监管中心，创新推行了公共事务备案制度，涉及辖区内公共事务都要及时和社区进行沟通备案，建立了联席会议制度和情况通报制度，每周六上午召开联席会，各社区印发工作简报，及时研究解决工作推进中遇到的新情况、6

新问题，形成了协调有力、运转高效的领导体制，推动了面上工作有序开展。8月份，将在史口社区服务中心先行试点，坚持职能下沉，推进政府职能向社区延伸，建立“一站式”服务大厅，设立党员服务、社会保障、医疗卫生、规划建设和村容管理、三农服务、物业服务、信息服务等服务窗口，为农民群众提供便捷的服务，努力开创农村社区建设工作新格局。

（二）明确目标任务，全力推进村级基础公益设施建设。虽然我来史口时间还不长，但是从我掌握的情况还说，当前我镇大多数村基础设施建设仍然比较薄弱，公益事业发展仍然滞后，个别的村一条进村路也没有，更不用谈其他的基础设施建设，你肯定也知道，群众在这一方面对你意见很大，“晴天一身土、雨天一身泥”，村容村貌还停留在10多年前，这么多年的工作是怎么干的，群众评价可想而知，你还怎么树立群众满意的形象，是有些问题是由于客观条件制约的，当然我们还的从自身能力问题多思考思考。希望同志们的工作不要再停留在处理一些日常琐碎的事务中，到头来什么工作也没有提升，大家要紧紧服从大局，牢牢把握当前的机遇，在规范的基础上勇于创新，出点子，跑项目，争政策，按照群众的基本需求来办一些紧跟时代步伐的事情，让我们的群众越来越满意，让我们的工作越来越顺心，让我们的形象越来越良好。

在这里，我还要强调一个问题，就是要在加快农村社区建设的同时，同步推进村级基础公益设施建设。前不久，市区两级都召开了村级基础公益设施建设动员会议，全面进行了动员部署。

这是各级党委政府着眼于统筹城乡发展、建设社会主义新农村做出的一项重大战略部署。对这项工作，镇党委政府高度重视，成立了领导小组及办公室，并出台相关的文件和配套措施。这次农村社区和村级基础设施建设工作，涉及农村基础设施建设、村容村貌、环境治理等方面内容，将直接促进农村公益事业发展、改善农民生产生活条件，必须花大功夫、下大力气，切实抓好。大家回去后，要认真研读有关政策，结合村情，统筹谋划，加快村级公共基础公益设施建设，全面提升新农村建设水平。

同志们，今天我们安排部署的这几项工作，任务繁重，责任重大。各部门、单位要认真按照镇党委政府的统一部署，结合实际，创新思路，落实责任，强化措施，取得实效，为全面建设社会主义新农村、加快实施黄蓝两大国家战略做出新的更大贡献。

第二篇：在全局开展“两评一树”活动动员讲话

在全局开展“两评一树”活动

动员会议上的讲话

（2011年8月4日）

按照县委和市局党组的决定，从7月下旬开始，全面开展以“让群众评价工作、让群众评价作风，树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。

一、统一思想，充分认识开展“两评一树”活动的重要性

开展“两评一树”活动是县委和市局党组根据新的形势任务要求作出的重要部署，凝聚着对现实问题的深度思考和对经济社会发展走势的准确把握，是全面落实“以人为本，执政为民”执政理念的集中体现。胡锦涛总书记七一重要讲话特别突出强调要坚持以人为本、执政为民理念，自觉践行党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。我们必须紧紧围绕为人民群众谋利益创先争优，做到一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众，使我们工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。开展好“两评一树”活动，对于加强和改进社会管理、做好新形势下的群众工作，对改进干部作风尤其是质监部门干部作风，推进“黄蓝”两大战略的深入实施具有十分重要的意义。开展“两评一树” 活动，是对质监部门的一次全面检验，是一次促进质监工作更加规范、健康、有序发展的机遇。我们一定要高度重视，端正态度，提高认识。

（一）开展“两评一树”活动是质监部门服务黄蓝两大战略，实现事业跨越发展的重要保证。

当前，实施国家战略建设黄蓝经济区，是全县最大的大局、最中心的工作。我们必须紧紧围绕这个中心，坚决服从和服务于这个大局。在全局开展“两评一树”活动，就是要把广大干部职工的思想统一到服务国家战略上，把力量凝聚到推动发展上。质监部门作为政府质量主管部门，肩负产品质量、安全监管等诸多工作职责，任务艰巨，责任重大。我们要始终突出质量强县这条主线，严守质量安全底线，力促经济转型升级，为全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出应有贡献。在履行职责、服务经济的过程中，我们要清醒地认识到，作风不实，再好的思路也难以落实；行风不正，再好的举措也会落空。能否不辱使命，推动全县质量工作不断呈现新的局面，很大程度上取决于我们质监部门行政水平的高低和行业作风的好坏。这就要求我们必须从政治的高度认识“两评一树”活动的重要性，把作风建设摆到更加突出的位置上来，改进作风，指导实践，推动工作，不断提高工作层次和服务水平。

（二）开展“两评一树”活动是质监部门加强依法行政、加快推进“法治质监”建设的迫切需要。

建设法治政府、责任政府，是今后一个时期政府转型的主要内容。质监部门作为一个执法部门，依法行政是质监工作的生命线，面临着一个不断加强、不断完善的过程。今年以来，国家质检总局、省市局相继提出了开展“法治质监”建设的重大部署，大力建设法治质监，提高质监部门公信力，是当前全局的一项重大而紧迫的任务。“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”——“两评一树”活动作为一种民主监督机制，它把对质监部门工作、作风的“裁判权”交给了群众和企业，既客观，又深刻，更有效。因此，我们要通过开展“两评一树”活动，进一步推进行政执法规范化和权力运行程序化，切实保障社会各界对质监工作的知情权和监督权，全面推进依法行政、依法治局，不断提高质监部门的公信力和执行力，更好地为基层谋利益、为企业办实事。

（三）开展“两评一树”活动是质监部门全面解决行风问题、提升部门形象的有效途径。

行风是形象，行风更是生命。近年来，我们虽然在行风建设上取得了明显成效，但是，也要清醒地看到，在依法行政、效能建设、技术服务、能力素质等方面，与群众、社会对我们的要求相比还存在一定差距，一些不正之风仍不同程度存在，纠风工作任务还比较艰巨。开展“两评一树”活动，对我们而言，是一次大考，考官则是广大群众和企业。因此，我们必须高度重视，始终要把行风建设放在重要位置，坚持敞开大门，倾听民意，找薄弱环节，纠不良倾向，以良好的风气、一流的业绩，切实维护和提升质监部门的形象。

（四）开展“两评一树”活动，是推进队伍建设、提高干部履职能力的必然要求。

作风建设的关键在于人。我们要通过这次活动，进一步加强干部职工的教育和引导，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，树立正确的人生观、世界观、价值观，塑造创先争优、奋发向上的质监风貌，进一步提高干部职工勤政、廉政、善政的能力，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。解决事业发展问题，关键在干部。我们开展“两评一树”活动，就是要给干部提供一个比业绩的舞台，让守摊子者坐不住，让混日子者待不稳，让真作为者得荣誉，从而督促干部职工提升境界，改进作风、推动工作，形成比学赶超、务实为民、干事创业的生动局面。

总之，这次活动是全局转变作风、提升能力、正确履职的重要契机。我们一定要按照上级的统一部署和要求，以主动的姿态、积极的态度、务实的作风，认真组织好“两评一树”活动，自觉接受群众的监督和评议，以评促改，以评促建，推进质监各项工作的全面深化。

二、强化落实，全面开展“两评一树”活动

全体干部职工要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实，并重点要在“六个强化”上下功夫。

第一，强化宣传教育。一要抓内部宣传。要采取多种形式，开展活动内容、步骤、方法、目标的宣传，要以“优服务、正行风、塑形象”为主题，开展“质监人的形象和使命”大讨论，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解活动”的氛围。二要抓社会宣传。要加强与新闻媒体的联系，充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，以及通过把群众请进来的形式，向社会表达质监部门接受监督、听取意见的诚意。三要抓主题教育。深入开展“工作差错不在我这里产生，办理事项不在我这里延误，监督管理不在我这里缺失，不良风气不在我这里出现，质监形象不在我这里受损”的“五不”主题教育，以此进一步促进形成行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理体制和运行机制，进一步促进系统各项工作的全面、深入、有效开展，进一步树立“科学、公正、廉洁、高效”的质监形象。

第二、强化规范服务。质监部门作为政府行政执法监管部门，掌有一定的审批权、执法权和检验检测权，直接面对基层、面对企业。加强和转变行风，要从制度抓起，努力解决好审批、执法、服务等环节中存在的问题，进一步优化服务。一要规范行政执法行为。坚持和谐执法，阳光办案，努力在规范化中提升执法水平，在依法执法的同时搞好服务。二要规范检验检测行为。建立完善监督检查和自查自纠相结 合的机制，强化检验机构诚信、自律意识和规范管理。

第三、强化队伍建设。要以开拓视野、提升境界为重点加强干部队伍建设。一是责任意识。要深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，引导干部职工讲大局、比奉献，从小事抓起，从自己做起，切实增强“人人都是行业窗口，个个代表质监形象”的责任感。二是服务意识。要以群众满意为目标，切实把以人为本、执政为民贯彻到各项工作中去。要加快行政方式的转变，正确处理好监管和服务的关系，树立监管就是服务的思想，寓服务于监管之中。三是执行意识。执行力是一切制度贯彻落实的保障，我们要以此次评议活动为契机，进一步查找制度执行中的漏洞，建立完善抓落实的机制，切实增强行政执行力。四是自律意识。班子成员和各科室、单位负责人要做出榜样，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。

第四、强化整改落实。“两评一树”活动的目的，就是查找问题、发现问题、解决问题。一要突出整改重点。采取外部找和自身找、请进来和走出去相结合的方式，对照“新起点新阶段新目标新局面”的要求，查摆思想上、工作上、作风上、纪律上存在的问题，特别是对提出的比较多、比较集中的问题，进行深入剖析，明确整改重点。二要把握整改原则。要坚持未评先改、分类整改、边整边改、即知即改的 原则，先易后难、先急后缓、先重后轻，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起。三要落实整改措施。要针对整改重点，分别采取有效措施，逐一列出整改时间表，落实整改责任，确保整改任务落实到位。做到件件有落实，事事有回音，问题不解决不放过，群众不满意不放过，以实实在在的整改成果取信于社会。尤其是对涉及损害群众利益的违法违纪问题，要从严查处，快查快结，决不姑息袒护。

第五、强化活动载体。继续深入开展“提升质量水平、服务国家战略”为主题的创先争优活动。积极开展以“学理论、学文化、学业务、学楷模，比学习、比作风、比干劲、比服务”为内容的“四学四比”活动，开展以“比境界、争当解放思想的先锋，比业绩，争当科学发展的先锋，比创新、争当攻艰克难的先锋，比服务、争当联系群众的先锋，比作风、争当强力执行的先锋”为主要内容的“五比五争”助推黄蓝战略实施主题活动。深入推进“擦亮窗口服务百姓”活动，在深化“双学”和向东营海关学习的基础上，开展争当岗位能手、巾帼建功等特色性的创先争优活动。深入推进四项惠民工程，即深入开展标准服务惠民工程，计量服务惠民工程、执法打假惠民工程，技术服务惠民工程，更好地服务经济、服务社会、服务民生。

第六，强化机制建设。作风建设，需要完善的制度和健全的机制来保障。我们要深入研究和探索新形势下服务企业、联系群众的新思路、新举措，以良好的行风取信于民，赢得人民群众的信赖。一要推进质量安全管理机制创新。把加强产品质量安全监管作为服务企业、联系群众、保障企业和群众权益的重中之重，通过强化许可准入、监督抽查、风险管理、分级监管和后处理召回等监管措施，充分发挥综合管理、技术服务、行政执法三项职能，全面落实企业质量主体责任，确保不发生食品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全责任事故。深入推进“质量惠民”活动，大力开展质量知识普及教育、计量检定便民服务、民生产品专项检查、建筑材料质量把关等四项活动，自觉保障和改善民生。努力把企业生产和群众生活中的重大安全隐患消灭在萌芽状态。二要完善服务企业、服务群众的各项制度。畅通群众举报投诉，建立畅通无阻、运转有序的群众利益诉求和民意反映机制，确保群众利益诉求在任何情况下都有人应、有人管、有结果、有反馈。三要强化群众权益保障机制建设。认真履行对产品质量、尤其是生产加工领域食品质量安全的监管职责。加强对执法、监管、审批、检验等人员的监管，坚决纠正并严肃查处乱收费、乱罚款、强制服务、只收费不服务、以证以检谋私、吃拿卡要等严重损害企业和群众利益的问题。

三、加强领导，强化措施，确保“两评一树”活动取得实效

开展好“两评一树”活动是今年全局工作的一件大事。大家一定要高度重视，切实加强组织领导，按照今天会议的部署和《实施方案》的要求，妥善处理好日常工作与活动的关系，认真安排好“两评一树”活动。

一是加强领导，落实责任。各科室、单位要把“两评一树”活动作为一项重要任务来抓。科室、单位负责人要在活动中要起到带头作用。我们已经成立了“两评一树”活动领导小组，设立了活动办公室。各科室、单位要服从领导，明确责任，实行负责制，把工作落实到位，责任到人，严肃评议纪律，公正、透明、高效地开展工作。

二是广泛宣传，营造氛围。这次会议之后，各科室、单位要组织干部职工认真学习有关文件精神，统一思想和行动。要通过各种形式和方法，大力加强“两评一树”活动的宣传，营造声势，扩大质监部门“两评一树”活动的社会影响和效果，多渠道地宣传质监部门的职能和作用、事业发展的成果，宣传质监部门的先进事迹和精神面貌，并实事求是查找存在的困难和问题，争取社会各界对质监工作的关心、理解和支持。

三是主动配合，加强联系。我们要尊重群众的知情权、监督权、评议权、表决权，加强与县委“两评一树”活动督 导指导组的沟通与联系，积极支持、主动配合督导指导组的工作，虚心接受群众的评议和监督，认真对待群众的质询、意见和建议，确保评议代表顺利履行职权。各科室、单位要定期上报信息和总结，及时提出意见及建议，以保证全局“两评一树”活动的整体协调推进。对活动中发现的违规违纪行为，要及时追究，严肃查处。

同志们，开展“两评一树”活动，时间紧、任务重、要求高。县委、县政府和市局党组高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。我们一定要把握机遇，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，推动质监事业再上一个新台阶，以实实在在的成效向县委、县政府和市局，向全县人民群众交上一份满意的答卷！

第三篇：在学院开展动员学习会议上的讲话

在学院开展动员学习会议上的讲话

在学院开展动员学习会议上的讲话

同志们：

按照省委、省委高校工委、省教育厅党组的统一安排和部署，在党委的正确领导下，我院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习动员阶段部署认真，行动迅速，组织周密，措施得力，注重实效，特色突出,取得了显著效果。刚才5位同志的发言，体现了我院教职工学习的新提高、思想的新解放、思考的新收获。这里我就学习动员阶段的主要特点、初步成效以及第二阶段的工作任务谈三点意见。

一、学习动员阶段的主要特点

总结我院学习动员阶段活动开展情况，主要有以下特点：

党委重视，做到了“五个及时”

院党委认真贯彻落实省委、省委高校工委、省教育厅党组关于在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案精神，坚持领导带头、领导机关带头、主要领导带头，做到了“五个及时”。

一是及时制定活动方案。7月24日，省委大讨论动员会议后，学院立即召开党委会，认真学习省委精神，迅速成立学院大讨论活动领导小组及办公室，安排部署具体工作。7月29日上午，按照省委、省委高校工委、省教育厅党组关于开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的意见精神，结合学院实际，我们又召开党委会，专题研究学院开展大讨论活动的有关事宜，安排部署学院大讨论工作，制定了《中共河南教育学院委员会关于开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》。

《方案》确定了全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮的指导思想；明确了强化理论武装、更新思想观念、振奋精神状态、改革体制机制、建设和谐校园、提高干部素质、创新党的建设的目标任务；同时，拓展了参加大讨论活动的范围，以全院各级党组织和科级以上领导干部为重点，全院教职工都要按照“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的要求，认真学习，自我对照检查，切实解放思想，努力改进工作；实施了领导干部联系点制度；建立了信息报送和联络员制度，做好上传下达、信息汇报等工作。

二是及时建立组织机构。为加强对大讨论活动的领导，院党委成立了以我为组长，党委副书记、院长刘院长，党委副书记、纪委书记田书记为副组长，有关单位负责同志为成员的“新解放、新

跨越、新崛起”大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传部，田书记兼任办公室主任，负责全院大讨论活动的日常工作，指导全院大讨论活动的开展。同时要求各党总支书记、支部书记作为基层党组织第一责任人，结合总支、支部的实际情况，周密安排，精心组织，务求实效。

三是及时做好工作保障。一是人员到位，抽调名政治素质高、业务能力强的同志充实到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动办公室；二是学习材料到位，本着勤俭节约、便利学习的原则，建立专题网站，开办“学习材料”专栏，把大讨论活动学习全部必读书目编辑发布在专题网站上；购买了“科学发展观”学习辅导专题音像资料，组织科以上干部集中观看，上传校园网方便教职工网上学习。

四是及时制定了工作进程表。根据学院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案精神，学院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动办公室，结合实际，制定了大讨论活动学习动员阶段工作进程表。院党委成员率先垂范，除参加全院科级以上干部的集体学习活动外，坚持带头学习、带头思考、带头辅导、带头交流。

五是及时召开了动员大会。7月30日下午，学院在实验楼6楼隆重召开了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会。院党委成员和全院科级以上干部近人参加了动员会。我代表学院党委作动员报告，刘院长主持会议，田书记作工作安排。动员大会的召开，标志着我院“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的全面启动。动员大会召开后，各党总支、直属党支部，机关各党支部随即组织本单位职工作了再动员，制定了本单位的活动方案，建立了领导小组和工作机构，制定了本单位学习动员阶段活动计划。

结合实际，突出了三个特点

我院“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动，紧密结合发展实际，做到大讨论活动与学院在发展中解放思想、深化对学院科学发展战略的认识、解决发展中存在的突出问题、谋划科学发展新方法新措施结合起来，围绕顺利通过评估、成功实现改制、推进新校区建设的任务，突出了三个方面的特点：

一是提出了“以思想的新解放，树立全体教职员工的新风貌，促进我院二次创业的新跨越”的指导原则。新解放是新风貌的前提，新风貌是新跨越的精神动力，新跨越是新风貌的物质成果。这个成果就是实现以改制为核心的二次创业的宏伟目标。http://

二是要求在学习讨论中，把“在困境中奋起”的学院精神化为奋力拼搏的动力，引导党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

三是强调了按照“有利于推进学院发展、有利于提升学院核心竞争力、有利于广大师生员工的根本利益”的原则，改革体制机制。提出要抓住纪念改革开放30周年和我院评估改制的契机，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动学院评估改制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于学院科学发展的新体制和新机制；牢牢把握有利于我院发展的新机遇，克服自满保守、消极畏难的思想观念，增强时不我待、攻坚克难的意识和信心，深刻分析当前影响我院科学发展的主要矛盾，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，调动一切有利于学院发展的积极因素，实现二次创业的宏伟目标。

讲求实效，构建了“三级督导”机制

学院制定了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动督导工作实施方案，明确了督导工作的总体要求、主要任务、督导方式、督导联络组成员及分工，细

化了督导分工一览表。在具体的工作中，提出了督导联络工作“联系要紧、督导要严、情况要明、反应要快”的“十六字”工作方针，构建了“三级督导”工作机制。

一是院级领导深入基层检查督导。本着领导干部带头、领导机关带头、主要领导带头的活动原则，名党委成员深入联系的系和分管的机关部门，参加动员会、学习会、讨论会，检查工作，督导活动,调研情况，解决问题。

第四篇：在村民委员会换届选举动员暨培训会议上的讲话

在村民委员会换届选举动员暨培训会议上的讲话

同志们：

党委、政府决定召开全乡第六次村民委员会换届选举工作动员暨培训会议，主要任务是贯彻落实市县《关于认真做好第六次村（居）民委员会换届选举工作的通知》和全市第六次村（居）委会换届选举工作动员暨培训会议精神，采取以会代训的形式，对全乡第六次村民委员会换届选举工作进行

全面部署和总动员，以确保我乡第六次村民委员会换届选举工作顺利进行。下面我讲几点意见。

一、充分认识新形势下做好村委会换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是乡镇各项工作的依托点和落脚点。依法搞好村委会换届选举，是事关农村社会改革、发展和稳定大局的一项重要政治任务。

第一，做好村委会换届选举工作，是加强基层自治组织建设，推进村民自治，扩大基层民主的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求。村民直接选举村委会成员，是村民实行自治、行使民主权利的重要形式。切实做好村委会换届选举工作，真正把一批有文化、有组织能力、作风民主、热心为村民服务的优秀人才依法选举到新一届村委会班子，有利于提高村委会干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，增强基层组织凝聚力、战斗力；有利于密切党群、干群关系，巩固党的执政基础；有利于调动广大基层群众的积极性，促进乡域经济的发展和社会进步。

第二，做好村委会换届选举工作，是扩大农村基层民主，推进社会主义政治文明建设的基础工程。党的十六大要求继续扩大社会主义民主，并将“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标。村委会换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程。各村在民主选举中要进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风；广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。做好村委会换届选举工作，保证换届选举依法进行，有利于增强广大干部群众的民主意识和法治观念，为全乡政治文明建设打下坚实的基础。

第三，做好村民委员会选举工作，是维护社会稳定和巩固党在农村的执政基础的需要。农村的稳定是整个社会稳定的基础。农业、农村和农民问题始终是关系我们党和国家全局的重大问题。当前，农村改革、发展和稳定的任务十分艰巨，尤其是即将实施的农村税费综合配套改革对农村工作也提出了新的更高的要求。在这种形势下，要做好农村工作，必须培养选拔一支群众信任、作风扎实、年富力强、经验丰富的农村干部队伍。有了这样一支优秀的农村干部队伍，农村的加快发展、农村的繁荣稳定就有了坚实的基础和保障。

因此，各村委会要从全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村委会换届选举工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地做好全乡第六次村委会换届选举工作，把村委会换届选举这一关系到基层群众切身利益的大事办实、办好，为全乡改革、发展和稳定做出贡献。

二、突出重点，把握关键，认真做好本次村委会换届选举工作

根据市县要求，为搞好这次村委会换届选举工作，乡党委、政府高度重视，专题召开班子会进行研究讨论，对村委会换届选举工作提出了具体要求，要本着时间服从任务的原则，保质保量地完成好我乡村委会换届选举工作。各村委会一定要高度重视，加强领导，做到思想重视，体现民意，组织有序，措施得力，确保全乡第六次村委会换届选举工作的顺利进行。

一加强组织引导，搞好宣传动员。一要抓紧建立工作机构。乡上已成立了全乡村委会换届选举工作指导小组和驻村指导组，各村委会也要相应建立村委会换届选举工作机构，健全领导工作责任制。二要广泛宣传动员。会后各村委会要及时召开各类会议，广泛宣传动员，要利用黑板报、标语、村务公开栏、会议等多种形式进行宣传动员，提高群众对换届选举工作的认识，动员广大群众积极参与选举活动。要大力宣传有关法律法规和政策，使广大干部群众了解村民委员会换届选举的重要性及一系列政策措施；在选举期间，要重点宣传村选举委员会成员的推选程序、村民委员会成员候选人提名确定方式以及具体投票程序；在选举后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育和引导村民特别是党员积极支持村民委员会开展工作。宣传教育要一级带一级，一级抓一级，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合。通过宣传教育，为换届选举工作打下良好的思想基础，营造良好的社会氛围。三要抓紧时间，搞好试点。为了帮助基层干部熟悉选举的方法、步骤和程序，乡党委

决定对双河村进行试点，整个换届选举工作将时间前移，乡指导小组将对试点工作加大指导力度，总结出一批成熟经验以指导其它村换届选举工作顺利开展。

（二）严格依法办事，精心组织选举。村委会选举要坚持普遍平等、直接、差额、竞争和秘密投票的六项基本原则，要严格遵守村民委员会换届选举的程序和步骤，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，使村民委员会的选举真正体现农民群众的意愿。具体选举工作，按照乡政府《关于印发乡第六次村民委员会换届选举工作实施方案的通知》严格执行。在实际工作当中，着重把好“四关”，做到“四公开”、“一监督”，坚持“两过半”。好范文版权所有

⒈把好选举过程中的“四关”：一是把好村民选举委员会成员推选关，保证选民的推选权。村选举委员会一般由至人组成。选举委员会在乡换届选举工作指导小组的指导下，由上届村民委员会召集村民代表大会直接推选产生村民选举委员会，委员会设主任一人，副主任至人。选举委员会成立后立即发出公告。其它任何组织和个人不得指定、委派或更换。二要把好选民登记关，保证选民选举权。选民登记是指村选委会按照有关法律法规的规定，对村民依法享有的选举权、被选举权进行确定的法律程序。选民登记是组织选举的基础性工作，其基本要求是保障村民的选举权没有被剥夺。选民在其户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，做到不错登、不重登、不漏登。必须认真登记并张榜公布，即使不能按时参选的选民，也要登记公布。在登记阶段要做到“四登”、“四不登”，补登要做到“四增”、“四减”。“四登”是指，⒈有本村户口；⒉年满周岁；⒊享有政治权利；⒋具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。“四不登”是指，⒈精神病患者，经医院证明确认不能行使选举权利的人；⒉无法正常表达意志严重智力障碍人员；⒊村办企业及其他组织等临时雇用的非本村人员；⒋被剥夺政治权利的人员。“四减”是指，⒈户口迁出本村的选民；⒉因婚姻家庭等原因长期住在外村，但户口尚未迁出的选民；⒊死亡的选民；⒋被依法剥夺政治权利的选民。只要大家明白这几个概念，选民登记就不会出现问题。选民登记结束后，应在选举日前天张榜公布选民名单，接受群众监督。这个天是一个法定的时间概念，不能改动。选民资格认定后应领发选民证。三是把好候选人提名产生关，保证选民的直接提名权。做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名。提名确定正式候选人之前，应将我省“两个办法”规定的候选人五个基本条件，以公告形式向村民公布，并在广泛发扬民主和尊重选民意愿的基础上，乡镇党委要对候选人进行严格把关，同时引导选民对以下各类人员不予推选：一是受过法律制裁而现实表现不好的；二是参加邪教组织或从事地下宗教活动的；三是欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的；四是法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的；五是非法串联拉选票、胁迫蒙蔽群众、操纵和破坏选举的；六是体弱多病、不能胜任工作的。同时，还要引导选民积极提名女性候选人，保证村委会成员中有适当的妇女同志。村民委员会共有至人组成，候选人应当多于应选名额，实行差额选举。四是把好投票选举关，保证选民的投票权。选举前要向选民公布选举日期、地点、选举工作人员和投票方式以及办理委托书的要求。采取多种必要的方法，鼓励选民积极投票，选民的参选率应超过。选举时以中心会场投票为主，辅之以分会场、流动票箱和委托票箱。流动票箱制作要规范，选配人监票，并在选举当日由监票人签字领取流动票和流动票箱，当日回到主会场拆箱验票，以杜绝徇私舞弊和暗箱操作。同时要依法设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果要当场宣布。选举结束后，新老村委会在选举后日内完成交接工作，移交由村选委会会召集进行，乡党委、政府要派人参与和指导交接工作，新一届村委会要在选举好范文版权所有后日内推选村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成完整的工作体系和工作队伍，保持村级工作的连续性。⒉做到“四公开”、“一监督”：即选举程序公开；候选人条件公开；唱票、计票公开；选举结果公开。确定一个监督机制，就是由村务公开监督小组对换届选举工作实行全程监督，确保选举的公正、公开、公平、合法。⒊坚持“两过半”：即“选举村民委员会，有选举权的选民过半数的选票，选举有效”；“候选人获得参加的选民过半数的选票，始得当选”。外出两年以上的选民，经通知在选举日内未回村参加选举或又未委托其它选民代行其选举权的，不计算在本次选举选民数内。但是，要做好此类人员的登记，注明其原因，并有群众代表签字证明。

（三）坚持德才兼备，优化村级班子结构。村民委员会换届选举工作质量高不高，主要看是否选准配强了村级班子。根据农村税费改革的要求，选配好一个精干高效的村级班子显得尤为重要。要抓住这次换届选举的契机，在充分保障选民的民主权利的同时，积极引导他们克服家族、宗派观念，出于公心，真正把那些思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，受到群众拥护的人选拔到村民委员会工作岗位上来，实现建强班子的目的。要认真贯彻落实中办〔〕号文件精神，要积极组织和引导“双向进入，交叉兼职”，大力提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序，依法选举成为村民委员会成员，使新一届村委会主任与村党组织书记“一肩挑”的比例在现有基础上有明显提高。通过换届选举，最大限度地实现村党组织和村民委员会成员交叉任职，真正优化村级班子结构，密切村“两委”关系，增强村级组织的战斗力。

四加强协调指导，理顺县、乡镇指导组与村选举委员会之间的关系。村（居）民委员会换届选举是村民自治的范畴，县、乡镇指导组在工作中要严格把握三个原则：指导而不包办，协调而不具体操作，监督而不干预。工作重点应在指导、协助村党支部、村民选举委员会制定详细的选举《选举细则》和办法，宣传动员选民积极竞选、参选；为村民选举委员会提供法律、法规咨询现和调处、化解矛盾，保证选举工作秩序。要通过村党支部的核心作用来把握工作局面。切忌用行政手段参与选举程序、干预候选人提名，以免工作被动。

三、加强组织领导，确保选举工作顺利进行

（一）健全组织机构。为切实加强对全乡第六次村委换届选举工作的领导和指导，确保换届选举工作的顺利进行，乡上成立了以乡党委书记吕长安同志任组长、乡人大罗主席、乡政府王乡长任副组长、相关部所负责人为成员的全乡第六次村委换届选举工作指导小组。建立了党政领导、人大监督、组织实施的村委会换届选举的运作机制。各指导小组成员要进一步明确职责，要尽职尽责，切实加强对村委会换届选举工作的督促指导，确保月底前依法按程序完成村委会换届选举工作。

（二）加强工作指导，强化检查监督。各驻村指导组要深入基层，加强对换届选举工作的指导。对选举工作中出现的具体问题，要悉心研究，妥善处理。属于个别地方的问题，要区别对待，采取有针对性的措施；属于带有普遍性的问题，要深入调查研究，分析原因，寻找对策，下功夫研究解决。要善于从实践经验当中，从群众的探索创造当中，寻求解决办法。对拿不准的问题，要及时请示，不得草率决定。要特别注意帮助那些情况复杂、管理薄弱的难点村、重点村，制定有针对性的选举工作方案，加强工作指导，保障选举工作有序进行。同时要加强监督、检查，严格实行责任追究制。要建立换届选举工作的监督机制，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，经常深入基层、深入群众，了解、掌握工作开展情况，听取群众的意见和建议，及时纠正选举中不规范的做法。坚决依法查处侵犯群众民主权利的违法行为。要坚决制止和纠正有法不依、以言代法、压制民主的错误作法对选举中有严重违法行为的单位或个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法行为破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要严肃查处。对以选举和宗教名义煽动家族宗教情绪，干扰、破坏选举的，应坚决予以打击，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。同时，要保障农民群众的申诉权、信访权，重视并正确处理群众的来信来访。要充分发挥舆论监督作用，通过新闻媒体宣传典型，曝光各种违法行为。

（三）以换届选举为契机，加强村级组织建设。在换届选举中，要始终把工作着眼点和落脚点放在加强村级组织建设上，要教育村级干部增强民主法制观念，努力提高民主管理村级事务的能力和水平。要结合换届选举工作的开展，不断健全和完善村务公开和民主管理制度，保障农民群众的知情权、参与权和监督权，建立起村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

同志们，依法做好村民委员会换届选举工作，是加强基层组织建设的重要步骤，是深化改革、促进发展、维护稳定的重要措施，也是法律赋予我们的一项重要职责。我们要按照市县统一要求，加强领导，精心组织，周密安排，保质保量地完成我乡第六次村委会换届选举的各项工作任务，为实现经济振兴提供强有力的组织保证。

第五篇：在村民委员会换届选举动员暨培训会议上的讲话

2人。选举委员会成立后立即发出公告。其它任何组织和个人不得指定、委派或更换。二要把好选民登记关，保证选民选举权。选民登记是指村选委会按照有关法律法规的规定，对村民依法享有的选举权、被选举权进行确定的法律程序。选民登记是组织选举的基础性工作，其基本要求是保障村民的选举权没有被剥夺。选民在其户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，做到不错登、不重登、不漏登。必须认真登记并张榜公布，即使不能按时参选的选民，也要登记公布。在登记阶段要做到“四登”、“四不登”，补登要做到“四增”、“四减”。“四登”是指，1、有本村户口；

2、年满18周岁；

3、享有政治权利；

4、具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。“四不登”是指，1、精神病患者，经医院证明确认不能行使选举权利的人；

2、无法正常表达意志严重智力障碍人员；

3、村办企业及其他组织等临时雇用的非本村人员；

4、被剥夺政治权利的人员。“四减”是指，1、户口迁出本村的选民；

2、因婚姻家庭等原因长期住在外村，但户口尚未迁出的选民；

3、死亡的选民；

4、被依法剥夺政治权利的选民。只要大家明白这几个概念，选民登记就不会出现问题。选民登记结束后，应在选举日前20天张榜公布选民名单，接受群众监督。这个20天是一个法定的时间概念，不能改动。选民资格认定后应领发选民证。三是把好候选人提名产生关，保证选民的直接提名权。做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名。提名确定正式候选人之前，应将我省“两个办法”规定的候选人五个基本条件，以公告形式向村民公布，并在广泛发扬民主和尊重选～愿的基础上，乡镇党委要对候选人进行严格把关，同时引导选民对以下各类人员不予推选：一是受过法律制裁而现实表现不好的；二是参加邪教组织或从事地下宗教活动的；三是欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的；四是法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的；五是非法串联拉选票、胁迫蒙蔽群众、操纵和破坏选举的；六是体弱多病、不能胜任工作的。同时，还要引导选民积极提名女性候选人，保证村委会成员中有适当的妇女同志。村民委员会共有3至7人组成，候选人应当多于应选名额，实行差额选举。四是把好投票选举关，保证选民的投票权。选举前要向选民公布选举日期、地点、选举工作人员和投票方式以及办理委托书的要求。采取多种必要的方法，鼓励选民积极投票，选民的参选率应超过90%。选举时以中心会场投票为主，辅之以分会场、流动票箱和委托票箱。流动票箱制作要规范，选配3人监票，并在选举当日由监票人签字领取流动票和流动票箱，当日回到主会场拆箱验票，以杜绝徇私舞弊和暗箱操作。同时要依法设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果要当场宣布。选举结束后，新老村委会在选举后7日内完成交接工作，移交由村选委会会召集进行，乡党委、政府要派人参与和指导交接工作，新一届村委会要在选举后30日内推选村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成完整的工作体系和工作队伍，保持村级工作的连续性。

2、做到“四公开”、“一监督”：即选举程序公开；候选人条件公开；唱票、计票公开；选举结果公开。确定一个监督机制，就是由村务公开监督小组对换届选举工作实行全程监督，确保选举的公正、公开、公平、合法。

3、坚持“两过半”：即“选举村民委员会，有选举权的选民过半数的选票，选举有效”；“候选人获得参加的选民过半数的选票，始得当选”。外出两年以上的选民，经通知在选举日内未回村参加选举或又未委托其它选民代行其选举权的，不计算在本次选举选民数内。但是，要做好此类人员的登记，注明其原因，并有群众代表签字证明。

（三）坚持德才兼备，优化村级班子结构。村民委员会换届选举工作质量高不高，主要看是否选准配强了村级班子。根据农村税费改革的要求，选配好一个精干高效的村级班子显得尤为重要。要抓住这次换届选举的契机，在充分保障选民的民主权利的同时，积极引导他们克服家族、宗派观念，出于公心，真正把那些思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，受到群众拥护的人选拔到村民委员会工作岗位上来，实现建强班子的目的。要认真贯彻落实中办〔～〕14号文件精神，要积极组织和引导“双向进入，交叉兼职”，大力提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序，依法选举成为村民委员会成员，使新一届村委会主任与村党组织书记“一肩挑”的比例在现有基础上有明显提高。通过换届选举，最大限度地实现村党组织和村民委员会成员交叉任职，真正优化村级班子结构，密切村“两委”关系，增强村级组织的战斗力。

(四)加强协调指导，理顺县、乡镇指导组与村选举委员会之间的关系。村（居）民委员会换届选举是村民自治的范畴，县、乡镇指导组在工作中要严格把握三个原则：指导而不包办，协调而不具体操作，监督而不干预。工作重点应在指导、协助村党支部、村民选举委员会制定详细的选举《选举细则》和办法，宣传动员选民积极竞选、参选；为村民选举委员会提供法律、法规咨询现和调处、化解矛盾，保证选举工作秩序。要通过村党支部的核心作用来把握工作局面。切忌用行政手段参与选举程序、干预候选人提名，以免工作被动。

三、加强组织领导，确保选举工作顺利进行

（一）健全组织机构。为切实加强对全乡第六次村委换届选举工作的领导和指导，确保换届选举工作的顺利进行，乡上成立了以乡党委书记吕长安同志任组长、乡人大罗主席、乡政府王乡长任副组长、相关部所负责人为成员的全乡第六次村委换届选举工作指导小组。建立了党政领导、人大监督、组织实施的村委会换届选举的运作机制。各指导小组成员要进一步明确职责，要尽职尽责，切实加强对村委会换届选举工作的督促指导，确保10月底前依法按程序完成村委会换届选举工作。

（二）加强工作指导，强化检查监督。各驻村指导组要深入基层，加强对换届选举工作的指导。对选举工作中出现的具体问题，要悉心研究，妥善处理。属于个别地方的问题，要区别对待，采取有针对性的措施；属于带有普遍性的问题，要深入调查研究，分析原因，寻找对