工程违约处理实施细则-定稿

第一篇：工程违约处理实施细则-定稿

莲花乡黑土巷顺村路建设工程 违约处理实施细则-定稿

3天以内向总监办主任、总监请假，3天以上向指挥长、总工程师请假。项目经理、技术负责人、项目质检负责人擅自离岗将处以每天2000元违约金；各专业工程师、各专业负责人擅自离岗将处以每天1000元违约金，并责令离岗者限期返回。

否则，经驻地高级监理工程师查出，除要求承包人写出整改措施以外，同时处以1000～5000元/次的违约金，情节严重的应加倍处罚。

3.5承包人应严把材料质量关，严禁使用不合格的材料、半成品、成品；严禁将不合格的材料、半成品、成品运进施工现场。若发现使用了不合格材料，除必须返工外，每处每次处以承包人2000～10000元的违约金；若发现施工现场运进了不合格材料，要求在规定时间内清除，并处以每处1000～5000元违约金。逾期仍未清除者，则每处每次处以5000～20000元的违约金。

3.6机械设备的投入和使用是工程建设按质按量顺利进行的保证，承包人应按合同及有关标准和规范的要求，在现场上配备足够的且能保证作业质量的机械、设备。现场的机械、设备若与合同条款规定有不一致，或未经业主同意擅自将机械设备调离（替换）者，一经查实，除限期要求施工单位履行合同外，同时处以承包人每台（架、部）1000～5000元/天的违约金；若逾期仍未履行合同者，加重处罚，并暂停计量支付，直至符合要求。

3.7为落实现场质量责任，创建文明施工的良好形象，承包人应在施工现场设立施工牌。未按要求执行的，除要求限期改正外，处以1000元/次的违约金。要求现场的技术质量管理（监督）人员必须挂牌上岗，否则，按照每人每次50元处以违约金。

3.8发生工程质量事故，或者隐蔽工程缺陷未按规定时间和程序报告者，将从重给以处罚，除追究相关人员的失职、渎职责任外，视情节轻重，给予警告、停工整改、并处10000～20000元违约金的违约处理，并由责任人承担由此引起的一切后果。工程质量事故，或者隐蔽工程缺陷故意隐瞒不报者，管理组、监理工程师一旦查实，施工单位应立即返工，直到工程合格，返工费用由施工单位负责。管理组视情况处予施工

单位两倍工程造价（或10000～50000元）违约金赔偿处理。

监理工程师由于指令错误、指令延误、监督不力、故意隐瞒不报等而造成工程质量事故，或者隐蔽工程缺陷的，管理组将在合同协议书赔偿限额内处予工程造价10%的违约金赔偿。

3.9试验检测是一项极为重要的工作，它为工程施工质量控制及验收提供科学的数据，是公路工程质量管理的重要组成部分。承包人必须严格按照《莲花乡黑土巷顺村路建设工程试验检测管理实施办法》及合同文件的规定执行；违反者按以下规定进行违约处理：

3.9.1承包人应建立健全完整的试验检测体系，人员配备必须满足合同文件及工作实际的要求，不得随意更换试验人员；试验检测的仪器设备应完全符合合同条件，并保证完好。否则处以5000～20000元违约金，并勒令限期执行合同文件，逾期仍未执行者，加倍处理。

3.9.2试验检测项目必须符合规定要求，试验检测频率不得低于规范和合同要求。若有违反视情节轻重，除要求采取措施加强试验检测工作外，处以5000元～20000元的违约金。

3.9.3试验检测资料必须按要求采用统一的表格形式进行记录及计算，并经监理人员签认，资料必须按要求进行归档管理。否则除限期整改外，处以1000～2000元违约金。

3.9.4试验检测数据必须真实可靠，严禁弄虚作假、擅改数据的行为，保证数据及时准确。若有违反必须限期整改,并处以1000～5000元违约金。

3.10承包人应严格按施工图纸、合同文件、技术规范的要求及规定进行施工，消灭施工中常见病、多发病，保证工程质量随时处在有效的控制之中。否则，一经发现，除对造成质量隐患的工程进行返工直至达到质量要求以外，分别按以下规定进行违约处理：

3.10.1路基土石方工程

（1）路基土石方施工前必须按管理组、监理工程师要求的内容、程序对原地面进行施工测量，未将测量成果送交监理工程师核查或测量精度达不到相关规定者，所造成的一切后果均由承包人承担，并处以5000～20000元违约金。

（2）未进行填前处理或处理不符合规定者，未按审批程序批准即进行填筑者，均按每处2000～10000元计算违约金。

（3）按要求需对原地面或结合部位挖台阶处理，而承包人未进行处理或处理不符合规定即进行路基填筑者，每处承担2000元～10000元违约金。

（4）土方路基填筑应采用插杆挂线分层碾压的方法施工，若未插杆挂线每发现一段承担1000～2000元违约金；若分层厚度超过技术规范的要求（≤25CM），以最厚处为准按每超厚1厘米每平方米10元计算进行违约处理；应按“四区”（备料区、摊铺区、碾压区、检测区）作业法挂牌组织施工，否则每发现一段承担3000元的违约金；借土填方使用的填料，必须是经业主、监理工程师认可的取土场所取的填料，否则严格按3.4条进行处理，情节严重的可视为弄虚作假行为加倍承担违约损失。

（5）“三背”回填应采用符合《省道S213线易（门）双（柏）公路莲花乡黑土巷城至岔河段公路改造工程质量管理实施办法》中 的地点弃置，否则除按环保的相关管理办法执行外，每次按20～50元/m3计算承担违约金。

（7）填挖结合部必须挖台阶处理，施工单位未进行处理或处理不符合规定即进行路基填筑者，每处处予2000～10000元违约金。

3.10.2砌筑工程

（1）砂浆配制未按要求采用重量比，未用秤计量者，每发现一处承包人承担500～1000元/次的违约金；未按要求采用砂浆拌合机拌砂浆者，承包人承担1000～5000元/处违约金，经处罚仍不纠正的加倍予以处罚。

（2）未按要求采用靠坡架前后挂线施工，不能确保砌体几何尺寸者，承包人承担500元/处违约金。

（3）未按要求采用座浆挤浆法施工，处以承包人每处500元违约金；使用了规格不符合要求的石料，用超过初凝时间的砂浆砌筑或砂浆强度不够，一经发现按3.4条处理；未按要求控制层高者，未丁顺相间排列或二顺一丁排列者，分层砌筑的错缝间距达不到要求者，砂浆不饱满有空洞现象，每发现一次处以施工单位500元的违约金，多次发生仍不纠正的加倍给予处罚。

（4）沉降缝、泄水孔的设置应符合设计要求，且达到规定的质量标准；若有违反，处以施工单位200元/道的违约金。

（5）砌筑物的断面尺寸、顶面高程、底面高程达不到设计及规定者，除按设计进行整改外,按砌筑工程长度每10米1000元—2000元计算进行违约处理。

（6）沉降缝必须垂直通视，不得有相互咬口现象，填土前应采用合格材料填塞；否则，处以500元/道违约金。

3.10.3混凝土工程

（1）为保证混凝土的质量，要求加强工序控制，承包人应加大对原材料的试验检验工作力度，严把材料关，并按批准的配合比进行施工，若有违反按3.4条规定处理；对砼的配合比要求采用重量比配制，用秤进行计量，若有违反，承包人承担2000元/次的违约金；砼的拌制应采用滚筒式或强制式搅拌机进行均匀、充分的拌合，若有违反，承包人承担2000～5000元/次的违约金；运输、振捣等应满足施工技术规范，否则，每发现一次承担1000元违约金。

（2）砼的强度、钢筋的加工制作必须满足设计要求，否则按3.4条进行处理。

（3）严禁偷工减料行为，否则，对承包人处以2000元～10000元/次违约金，视情节轻重，可加重处理。

（4）混凝土工程不得出现露筋、空洞等严重病害，若有出现者，质量达不到要求的除予以返工外承担每处1000～5000元的违约金。

（5）混凝土工程除必须保证内在质量外，承包人应采取一切有效措施保证混凝土的外观质量，若出现表面粗糙、蜂窝麻面、边棱不顺、模板接缝、颜色不均以及外观尺寸不准确等现象，视情节轻重对施工单位处以2000元～10000元/处的违约金，并按要求补救处理。

3.10.4路面工程

（1）、除材料控制按3.4条的规定执行外，堆放材料的场地需进行硬化处理，违反者除将污染的材料清除场外，并责令在规定的时间、范围内完成场地硬化，同时处以5000～10000元的违约金。要求各种规格集料严格分开堆放，不允许相互掺合，违反者除不准使用掺合的集料外，并处以承包人5000～20000元的违约金。

（2）路面工程所用碎石，在强度、磨耗率、压碎值等指标都满足要求的前提下，要求全部采用联合碎石机加工，不准使用普通锷式碎石

机生产的产品。否则，除不准使用其碎石外，承包人还应承担每处5000～10000元违约金，并责令停止生产，限期整改。

（3）路面基层混合料的拌合摊铺机械、设备，路面面层混合料的拌合摊铺机械、设备，运输混合料的自卸汽车，均必须按业主、监理工程师规定的数量、型号及其它要求进行配备。否则，不允许开工，影响进度的责任全部由承包人负责。

（4）承包人应严格工艺控制，使之符合技术规范的要求，如路面基层的级配、焖料、压实、养生及试验检测指标，路面面层的透层、粘层沥青的喷洒，沥青混凝土的摊铺及施工温度，混合料的沥青含量及试验检测指标等均应符合规范要求。若有违反，监理工程师及质量稽查人员可根据实际情况，对承包人处以警告、通报批评、停工整顿，同时处以5000元～20000元的质量违约金。

3.10.5特殊路基工程

（1）无论何种处治工程，承包人必须按设计图纸及要求进行施工，不得弄虚作假、偷工减料。否则，对承包人给予停工整改、通报批评，同时处以所偷工减料的单项工程造价200%以上的违约金。

（2）对发现特殊工程的地段，承包人应加强现场管理，杜绝一切不当的施工行为(如滑坍体停放大型机械、横向弃土等)，否则，每次承担2000～10000元的违约金。若因管理不当，使工程病害加剧和扩大，其责任由施工单位承担。

（4）水在工程病害中的作用极具破坏性，除了严格按照设计或处治方案上综合考虑的治水措施完成并保证排水畅通外，承包人在施工中应采取如挖临时排、截水沟等有效措施保证工程现场处于良好的排水状态。若有违反，除限期要求改正外，承担1000元～5000元/处违约金，造成的损失由承包人自费修复或补救。（本条也适用于除特殊路基工程

以外的所有工程）。

（5）特殊工程的处治时限性十分重要，要求工程处治措施及时、准确，这不仅关系进度问题也直接关系到工程的质量及投资控制问题，所以施工应全面、有序的进行处治。若因承包人组织不力，而延误了工期，除要求限期改进外并承担2000～10000元违约金。若造成了更大的质量隐患，其责任全部由承包人承担。

（6）因病害处治工程的特殊性，故承包人在施工中应认真做好施工记录并保证资料的真实、完整。施工后应对按规定设置的有效观测点（网）准确地进行定期观测(如软基处治地面沉降量等指标)，并负责完成观测资料的管理报备。若未按要求设置观测点，除应限期改正外，每点承担5000元的违约金；若施工记录或观测资料不符合要求，则每处每次承担1000元的违约金，并责令限期改正。

（7）对砌筑、混凝土、路面及桥梁工程所用的水泥、钢材、钢绞线的存放必须支垫、覆盖，若将过期、结块的水泥及锈蚀严重的钢材用于工程中，除该工程必须返工外，同时按本细则处予1000～5000元的违约金。

工程费用外，并处以虚假工程费用两倍金额的违约金。驻地监理签认后的工程变更有弄虚作假行为，每发现一次视其金额大小对监理单位处以1000元～10000元的违约金，并对所有签认人处以200元～800元的违约金。

4.3如果承包人与监理人员相互串通，以申报签批变更设计为手段谋取不正当利益，由承包人承担其申报变更金额2倍的违约金，由监理单位承担其签批变更设计金额50%的违约金，业主同时将承包人和监理单位的履约评价报交通厅备案。对情节严重，给业主利益造成较大损害的承包人和监理单位及其相关人员，业主有权向司法机关提请诉讼。

后，驻地监理和总监办应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。承包人应加大人力、物力、设备投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供驻地监理和总监办检查落实。如多次整改仍无效果，管理组有权要求承包人更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，管理组将采取措施压缩承包人的工程规模，甚至终止合同。由此所造成的一切损失及不良后果均由承包人承担。

的，由司法机关依法追究法律责任。

7.4特种工作人员，无证上岗的，则处以施工单位500～1000元/人的违约金，并责令更换无证人员。

7.5职工（劳务工）有如下情况之一者，每人每次处以违约金500～2000元。

7.5.1违章指挥，强令施工人员违章作业者。7.5.2不遵守安全生产技术操作规程，擅离职守者。7.5.3违反劳动纪律，不坚守工作岗位，擅离职守者。7.5.4发现事故隐患苗头，未采取积极有效措施及时整改者。7.5.5发生事故隐患不报告，或隐瞒事故真相，或未保护好事故现场者。

7.5.6采购安全生产用品不符合使用质量要求者。

7.5.7对上级有关文件精神及安全会议内容不作及时传达落实，造成安全生产工作脱节者。

7.5.8无证驾驶，酒后开车，疲劳驾驶机车者。

7.5.9在油库、炸药库、仓库等禁火地点吸烟或动用明火者。7.5.10未配带安全防护器具者。

7.5.11如发现打架、闹事、偷盗、吸毒的人员，则处以承包人2000元/次的违约金。

8.3保通责任路段如因泼洒、污染路面、堵塞侧沟，除责令及时清除外，并处以承包人100元/㎡的违约金；未经批准乱开道口，处以承包人1000～2000元/处的违约金；施工路段因管理不善导致交通事故，除赔偿损失外，并处以承包人1000～5000元/次的违约金。

8.4未按规定办理外用工暂住手续及统计造册上报的，每次处以承包人1000～2000元的违约金。

8.5社会治安管理不力，造成治安事件（事故）的，处以承包人2000～10000元/次的违约金，并承担一切责任。

承包人要堆弃废方时，必须按设计图纸或变更后的弃土场位置弃土，如在非指定的弃土场弃土，弃土不规范，造成弃土场的弃土溢出拦砂坝形成泥石流的处以1～2万元/次的违约金，并负责处理达到要求，同时赔偿相应的经济损失。承包人自行与地方签订协议选定的弃土场，所发生的一切纠纷，造成的一切损失（包括植被恢复费用），由承包人自行承担。

9.4.2农田坝区施工

（1）农田坝区施工的单位，在开挖基坑时产生的废方。必须运至指定地点堆弃，严禁随挖随倒，超占公路用地外的农田耕地，一经发现，则处以1000～5000元/次的违约金，并负责赔偿超占引起的经济损失且负责恢复农田耕地。

（2）在农田沟渠段施工的单位，必须严格控制弃土。如不按要求施工，一经发现处以1000～5000元/次的违约金，并责成恢复沟渠畅通。因施工确实不能避免的，应向总监办专题报告处理。

9.4.3生活区生产、生活产生的废物应及时运至指定地点弃置，防止散失或随意倾倒阻塞河流、污染环境及水源，否则一经发现，处以1000～5000元/次的违约金。

10.3因随意克扣、拖欠民工工资而引发集体上访、上告，影响工程进度和质量，造成社会不良影响的，视情节轻重处承包人2～5万元/次的违约金，并承担由此带来的一切不良后果。

定，原则不得更换，高级驻地以上监理工程师未按投标书的承诺到位或未经业主批准即进行更换，每人次处以监理单位10万元的违约金，需要更换派驻到工程所在地的重要岗位监理人员时，除应事先得到业主同意，同时罚款3万元/每人。驻地办高监离岗，必须书面报经总监理工程师、业主监理工程师管理办批准方可离岗，否则，一律视为擅自离岗，处以驻地办高监每天1000元的违约金。各专业监理工程师离岗，须书面报总监办、业主监理工程师管理办批准后方可离开，否则处以每人每天500元的违约金。业主管理工程师管理办不定期抽查监理工程师在岗情况，建立抽查考勤制度。

11.5质量监理是对工程实行全过程、全方位和全天候的全面质量管理，监理人员应认真履行监理职责，坚持巡视工地和旁站监理，及时指出工地现场影响工程质量的各种现象和因素，纠正不当的施工行为，解决处理质量问题，保证质量得到有效、全面的控制。若稽查发现，监理人员擅离职守,业主有权视情节轻重，对监理单位及监理人员处以每次500元-2000元/人的违约金。

11.6监理单位应重视试验检测工作，并以此为质量监理的关键环节，确保用可靠的科学数据指导质量控制。若违反了易门～峨山～高仓公路建设管理组关于试验检测工作中对监理的要求规定，除要求监理单位整改外，视情节轻重处以驻地办5000元-10000元的违约金，若屡禁不止必须撤换当事人，并暂停支付监理费用，直至取消监理服务协议。

11.7若经稽查发现，或经举报证实，监理工程师未按要求及时进行现场检验或者存在其它延误工作的行为，当事人应承担每次200～500元的违约金，并警告。累计警告超过三次，监理单位须撤换责任人，监理单位并应承担2000～5000元的违约金。

11.8驻地办应按管理组和监理规范的要求进行试验检测工作，若抽

样频率（包括平行试验）达不到要求，处以驻地办2000～10000元/次的违约金，并限期要求采取补救措施；若试验资料有误，或资料整理不符合要求，除要求限期改正，并提出警告。警告超过三次，则处以驻地办500～2000元的违约金，直至符合要求。若试验检测资料出现弄虚作假，一经查实，除要求驻地办写出书面检查，并处以2000～5000元/次违约金。

11.9监理单位责任心不强或监理人员素质不高，对承包人不按合同要求，施工技术规范、设计图纸等规定要求施工视而不见、见而不管、管而不力对工程质量进度和工程投资、环保工程、安全生产得不到有效控制，视情况对监理单位处以5000～20000元的违约金，并进行整改直至合格。

11.10监理工程师应对工程变更数量、新增项目单价和支付报表等资料进行认真审查核实，确认无误后方能签认。若签认后仍有虚假数量发生，每发现一次，按承包人违约金额的不少于10%给予监理单位违约处罚。

11.11监理人员亦必须相对稳定，监理单位提出人员更换必须经业主同意，若自行更换或未按合同规定人数派驻专业监理工程师每月支付违约金5000元/每人，监理员每月支付违约金2000元/每人。

11.12驻地办应按监理技术方案进行技术管理，并完成规定的资料及资料的档案管理工作（如工地会议记录、技术性文件、指令、签认单等）。应重视并规范监理工作中的记录（如监理日志、监理月报各类报表等辅助性文字依据）。若出现内业资料管理混乱，资料不齐全、资料内容不符合要求，除限期改正外，驻地办还应承担每次2000元的违约金。逾期仍未改正，则暂扣当月监理费用，直至符合要求。

11.13全体监理人员应遵循监理的十六字方针、恪尽职守、廉洁奉

公，不得有任何违背职业道德的行为。否则，一经查实，从重从严处理，对于直接造成重大经济损失的（5万元以上）行为，将追究当事人的责任。

11.14业主对监理单位派驻工地的监理人员认为不称职的有权要求监理单位限期撤换，监理单位需按要求更换业主满意的监理人员到工地现场。否则，当业主认为监理单位无法履行监理合同时，有权终止监理服务合同。

11.15对监理单位处以的违约金，不得向承包人摊派、报销，如违反，一经查实，则处以监理单位20000元/次的违约金，并加罚原金。

用于工程建设，也可作为业主、监理单位、施工单位工期质量安全、环保方面的奖励资金使用，具体使用办法由业主另行制定。

12.4违约金处理的要求：违约事实清楚，证据确实充分，处理有理有据，以本细则的规定为依据，坚持原则，按章办事，绝不徇私舞弊；单据字体清晰，当日处理单据必须当日归档，并记入当日的稽查日志或监理日志，处罚依据必要时应附相应的照片和质量缺陷的记录、图纸、试验数据材料等。

12.5除违约金处理外，其它的处理措施按相关规定办理，且应本着“质量无小事”的原则做到有始有终，有措施必须有落实，不允许有不了了之的处理结果。

12.6处理通知单使用管理：《莲花乡黑土巷顺村路建设工程违约处理通知单》由管理组统一印制。通知单顺序编号，盖“莲花乡黑土巷交通运输局”公章（压缝），发给管理组、总监办、驻地办人员使用。处理通知单一式两联，12.4非违反禁令、未造成后果的安全违规违约行为处理

（1）承包商发生1次非违反禁令的安全违规违约行为，给予现场制止、警告、列入黑名单（记录1次非违反禁令）等处理。

（2）承包商

发展基建科审核批准，整改完成后，由承包商提出申请，公司发展基建科进行验收合格后方可继续履行合同，如验收不合格，将承包商列入黑名单，取消其一年内继续参加我司任何招投标活动的资格，同时公司按照内控要求履行合同终止审批程序，并依据法律和合同追究承包商责任。

12.8依据本规定对承包商进行处理，并不能免除承包商由于相同行为违反其它规定、合同，而应受到的处理。

次)以上的、违反禁令的、安全违规违约行为造成后果的，公司发规部门均须报公司发展规划处审核，发展规划处会签安全数质量管理处和法律事务部门，审核回复后，公司发展基建科向承包商送达安全违规违约行为通知书，无申诉异议的，公司发展规划处报分管领导审定后，在建设项目OA系统定期公布。

13.3申诉

承包商在收到建设项目安全违规违约行为通知书后，有异议的，可在3天内向公司或者公司安全数质量部门进行申诉，包括口头申诉和书面申诉。

13.4处罚

收到申诉的部门7天内对申诉进行答复，对于有疑问的，安全部门组织发展部门、法律事务部门及相关部门组成调查小组共同到施工现场进行确认。对于安全违规违约行为认定错误的，不进行处罚，对于认定无误的给予处罚。

13.5申诉不加重处罚。

育；出现第2次，建议承包商停止该施工人员作业，下岗再培训，再经过建设项目安全监管部门考核合格后，方能再上岗作业；出现第3次，建议承包商开除该施工人员。

14.3 施工人员安全违规违约行为的管理对由于安全违规违约行为被开除的施工人员，列入建设项目黑名单，一年内不得在建设项目范围内参与工程施工的相关活动，造成后果的，今后不得在建设项目范围内参与工程施工的相关活动。

第十五章附则

15.1本办法作为合同文件的有效组成部分，合同协议书一经签订即生效执行。

15.2本规定对签订合同协议的各方当事人具有法律约束力。15.3若出现违约，必须严格按以上规定进行违约处理，对严重违约或不履约者，业主有权终止合同，并有权要求其赔偿损失。

15.4本办法未尽事宜由业主与承包人、监理单位在执行过程中另行补充完善和约定执行。

15.5本规定在使用过程中，应结合莲花乡黑土巷顺村路建设工程管理组制订实施的各项管理办法及规章制度等执行。

莲花乡黑土巷交通运输局 2016年05月1日

第二篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第三篇：合同违约处理

合同违约处理

采购违约按不同的标准有不同的分类：采购违约的形式主要有供应商拒绝交货、不适当交货以及拒绝或迟交单证及资料，交货义务是供应商的主给付义务。供应商不履行交货义务，将使企业的采购合同目的落空或受挫。因供应商不履行交货义务或不适当履行交货义务而引起的违约，是采购中的主要违约形式之一。供应商违反交货义务的表现主要包括：拒绝交货，交货时间、地点、方式、数量、质量、包装有瑕疵，拒绝交付提货单证以外的有关单证和资料，交付提货单证以外的有关单证和资料的时间、地点、方式、有瑕疵等。

一、采购违约的种类

采购部长在签订采购合同后会遇到对方违约的情况。采购违约的种类有重大与非重大违约、实际与预期违约、违反其他义务、迟延履行主要债务等。

（一）重大与非重大违约

重大与非重大是依违约所造成损害的程度为标准的分类。

1、重大违约。重大违约是指供需双方不履行主要义务（如不付款与不交货），或者供需双方违约的后果致使对方的采购合同目的不能实现。

重大违约与《国际货物买卖合同公约》上的根本违约有相似之处，重大违约是对方当事人取得单方面解约的法定事由。

2、非重大违约。非重大违约是指除重大违约以外的违约。

非重大违约与《国际货物买卖合同公约》上的非根本违约有相似之处。在一方仅有非重大违约的情况下，除非当事人另有约定，对方不能因此取得解约权。

（二）实际与预期违约

实际与预期违约是依违约合同的约定的履行期限是否届满为标准的分类。

1、实际违约：实际违约是指履行合同的期限已到，而当事人却未履行合同义务或履行合同不符合约定实际违约，一般即简称违约。

2、预期违约：预期违约是指在履行期限届满之前，当事人即明示他将不履行合同义务，或当事人的行为（包括作为和不作为）表明他不履行合同义务。

一方当事人预期违约的，另一方当事人可以在履行期限满之前即要求其承担违约责任，而不必等到履行期限届满之后，如果另一方当事人准备在履行期限满之后，视预期违约方是否实际违约，再决定是否要求其承担违约责任，那么他就必须承担一个风险，即如果预期违约方在履行期限满之前遭遇不可抗力，以致辞于不履行合同义务的，就不能要求预期违约方承担违约责任。

根据预期违约方是否将不履行主要债务，可将预期违约分为预期重大违约和预期非重大违约。

（三）迟延履行主要债务

即当事人在履行期限满后才履行其主给付义务。

迟延履行主要债务，经对方催告后，在合理期限内仍未履行，或者在合理期限届满之前，违约方明示或以其行为表明他仍将不履行主要债务，或仍将不该合理期限内履行主要债务，对方可以解除合同。

（四）违反其他义务

即除迟延履行主要债务以外的其他违约。包括迟延履行非主给付义务、提前履行、部分履行、不按约定的质量履行、不按约定的方式履行等等。

二、拒绝交货识别

交货是指供应商将货物交由企业实际占有，或将对货物的占有权移转于企业。供应商为交货的目的而合理地放弃对货物的占有，将货物交由承运人、仓储保管人等第三人占有的，也属交货。

交货可分为现实交货和拟制交货两类：

1、现实交货

现实交货也称实际交货。是指供应商将货物交由企业实际占有、或为向企业交货的目的而合理地放弃对货物的占有，将货物交由承运人、仓储保管人等第三人占有。

供应商为向企业交货的目的而将货物交由第三人占有的，应当有合同、习惯或法律上的依据，或得到企业的要求或同意时，才具有合理性，才构成现实交货，并在企业不知情且没有理由知情时，应依诚实信用原则履行适当通知义务。

2、拟制交货

指供应商将对货物的占有权转移于企业，但并不在合同生效后实际交货。由于拟制交货情况下，供应商移转对货物的占有权即具有交货的效力，而供应商并不实际交货，故拟制交货应当有合同依据或法律依据。拟制交货又可分为简易交货、指示交货和占有改定三种。

（1）简易交货。指在合同成立前，货物已经由企业实际占有，供应商不可能于合同生效后再向企业实际交货，因而法律推定供应商在合同生效时即已完成交货。

（2）指示交货。也可称为象征性交货，是指在货物已由第三人实际占有时，供应商将提取货物的单证等占有权凭证，甚至所有权凭证交付给企业以转移占有权，或将对于第三人的返还物的请求权让与企业以替代实际交货。

（3）占有改定。也可称为供应商保有占有权的货物买卖，是指企业同意供应商在货物出售后的一定时间内继续占有、使用货物，仅需将货物所有权移转于买卖人，因而推定出供应商在将所有权移转于企业时完成交付。

供应商拒绝交货的表现形式如下：

1、供应商在交货期限届满以后的一段合理时间内仍未交货，以致构成重大违约，或企业依约取得解除权的，属拒绝交货。

供应商在交货期限内未交货，在交货期限届满后仍未交货的，不一定属于拒绝交货，而可能属于迟延交货。区别拒绝交货和迟延交货的关键，是看供应商不交货的后果是否构成重大违约，或企业是否依约取得解除权。若答案是肯定的，则属拒绝交货，否则属迟延交货。

2、供应商在交货期限届满之前或之后，明确表示他将不交货，或其状况、行为已显著表明他将不交货的，属拒绝交货。

但是供应商在交货期限届满之前预期拒绝交货时，如果企业尚未因此采取实质性行动或尚未实际性地改变交易安排，则供应商可采取适当的交货方式除去其预期拒绝交货的违约事实。然而，企业因供应商预期拒绝交货而未履行相应义务的，不构成违约。

供应商在交货期限届满后明确表示他将不交货，或其状况、行为已显著表明他不交货的，如果企业尚未就供应商明示或默示拒绝交货采取实质性行动，或实质性地改变交易安排，则供应商可以以适当的交货方式除去其拒绝交货的违约责任，但仍应承担迟延交货的违约责任。企业因供应商明示或默示拒绝交货而未履行相应义务的，不构成违约。

不论供应商在何时明确表示他将不交货，如果企业已因此通知供应商解除合同的，则供应商不得再以交货的方式除去其拒绝交货的违约事实。

3、供应商在交货期限内未交货，经企业催告要求在合理宽限期内交货的，如果供应商在该合理宽限期内仍未交货，或明确表示他将不在该合理限期内交货，则属于拒绝交货。

4、供应商在交货期限届满以后的一段合理时间内虽然向企业交货，但所交货物或所交提单证上记载的货物根本不是或实质上有别于合同项下货物，且拒不交付替代物或替代单证的，属于拒绝交货。

应当注意的是，拒绝交货应当与自始不能交货及利用合同诈骗相区别。供应商自始不能交货，却仍与企业订立合同的，应按侵权行为予以处理；构成合同诈骗罪的，则应通过刑事诉讼程序处理。

三、不适当交货识别

采购部长在识别不适当交货之前先要了解什么是适当交货。

1、在适当时间交货。在适当时间交货是指供应商应当按照约定的期限交付货物或交付提取货物的单证。约定交付期间的，供应商可以在该交付期间内的任何时间交付。合同未约定交付期限或者约定不明确的，按协议补充的期限交付。不能达成补充协议的，按合同有关条款或交易习惯所能确定的期限交付。交付期限不能由合同条款或交易习惯确定的，供应商可以随时交付，企业也可以随时要求交付，但应当约对方必要的准备时间。

所谓必要的准备时间，应自供应商将收取货物的通知送达买受人时起计算，或自企业将催告交付的通知送达供应商时起计算，其长短应视具体情况而定。

2、在适当的地点交货。所谓在适当的地点交货，是指供应商应当按照约定的地点交付货物或交付提取货物的单证。合同约定交付地点或者约定不明确的，按协议补充的地点交付。交付地点不能由合同有关条款或交易习惯确定的，如果货物需要运输，供应商和企业订约时知道货物在某一地点的，供应商应当在该地点交货；如果货物不需要运输，且订约时企业不知道货物在某一地点的，供应商应当在其订约时的营业地交货。

所谓货物运输，是指供应商需通过承运人运送，由承运人在目的地将货物交付给企业或交付给企业通过转让提货单证而指示的收货人。至于货运合同由供应商负责订立还是由企业负责订立，对止并不影响。但是，供应商将货物直接运往或通过承运人运往交货地点的，则不属货物需要运输。通常情况下，如果合同约定由供应商送货，或明确约定在货物所在地或卖方营业地以外的地点交货的，即属货物不需要运输。供应商将货物运送至交货地点，使货物处于可交付的状态，并向企业通知收货之前，不能算是已交货。

3、以适当的方式交货。以适当的方式交货是指供应商应当按约定的方式交付货物或交付提取货物的单证。合同未约定交付方式或者约定不明确的，按协议补充的方式交付；不能达成补充协议的，按合同的有关条款或交易习惯所能确定的方式交付；交付方式不能由合同的有关条款或者交易习惯确定的，按照有利于实现合同目的的方式交货。

交货方式是有关供应商怎样完成交货的问题，涉及一次交货还是分批交货、以何种运输方式将货物运交企业、是实际交货还是拟制定交货等内容。

所谓有利于实现合同目的的交货方式，在货物买卖中即是指有利于企业实现其合同目的的交货方式。但是企业的合同目的应是其订约时所能合理期待的目的，并且供应商在订约时对此已经知情或应当知情。

4、按约定的数量交货。按约定的数量交货是指供应商应当按照约定的货物的数量基数及允许的尾差，向企业交付货物或者交付载有约定数量的提货单证。

5、按适当的质量标准交货。按适当的质量标准交货是指供应商应按约定的质量标准交货。供应商提供有关货物的质量说明的，供应商应按该质量说明交货。合同未约定质量的质量要求或者约定不明确的，供应商应按协议补充的质量标准交货。不能达成补充协议的，按合同有关条款或交易习惯所能确定的质量标准交货。

货物的质量标准不能由合同有关条款或交易习惯确定的，按国家标准、行业标准交货；没有国家标准、行业标准的，按通常标准或符合合同目的的特定标准交货。在凭样品买卖中，供应商交付的货物的质量应当与样品及对样品的说明相符；企业不知道样品有隐蔽瑕疵的，即使交付的货物与样品相符，供应商交付的货物的质量仍然应当符合同种货物的通常标准。

6、按适当的包装交货。按适当的包装交货是指供应商按约定的包装方式交付货物。合同未约定包装方式或者不明确的，按协议补充的包装方式交付货物；不能达成补充协议的，按合同有关条款或者交易习惯所能确定的包装方式交付货物。包装方式不能由合同条款或交易确定的，按通用的方式包装；没有通用方式的，按足以保护货物的包装方式交付货物。

包装包括储运包装和销售包装、内包装和外包装、保护性包装和装饰性包装，将货物装入适当的容器，也属于包装。

（一）不适当交货

不适当交货的表现形式如下：

1、供应商未在适当的时间交货，包括提前交货和迟延交货。供应商的交货在其他方面不适当，但自付费用予以纠正，如将不适当的包装换成适当的包装、将有瑕疵的货物调换成适当质量的货物、将货物由不适当的地点续运至适当的交货地点等，因而造成交货延误的，应属迟延交货。如果供应商将可交付状态的货物置某一地点并通知企业直接到此地提取货物，而在该地点提取货物不会使企业遭受损失或不便，甚或对企业有利的，则不属违约。

2、供应商未以适当的方式交货。包括应一次交货却分批交货、应分批交货却一次交货、应安排快捷的运输方式却安排较慢的运输方式将货物交承运人运交企业等情形。

3、供应商未以适当的方式交货。包括应一次交货却分批交货、应分批交货却一次交货、应安排快捷的运输方式却安排较慢的运输方式将货物交承运人运交企业等情形。

4、供应商未按约定的数量交货。即供应商在交货期限届满时，向企业少交货物（即部分交货）或多交货物。

供应商补足少货造成该部分货物迟延交付的，则就该部分货物按迟延交货处理。

5、供应商违反品质担保。即供应商未按适当的质量要求向企业交货，或者供应商所交货物料质有瑕疵。一般认为，违反品质担保具体包括违反价值瑕疵担保、违反效用瑕疵担保和违反保证三种情况。

违反价值瑕疵担保，是指供应商所交货物在风险转由企业承担时，存在使货物灭失或减少其交易价值的瑕疵。例如，批发商批发销售给零售商的香蕉的表皮已经发黑，虽肉质未变，不影响食用，但零售价格将因此减低工。

违反效用瑕疵担保，是指供应商所交货物在风险转由企业承担时，存在使货物灭失或减少其交易价值的瑕疵。例如，供应商销售给企业的助动车的发动机燃烧不充分，尾气排放严重超标，依法不能行驶用以代步。

违反保证，是指供应商所交货物在风险转由企业承担时，不符合供应商对货物的性状、品质、成分、产地、制造商、有效期等事宜特征所作的承诺、说明陈述、或者与企业提供的订约的样品、样式不符。

6、供应商未按适当的包装交货。供应商所交货物未以适当的储运包装、保护性包装方式予以包装，致所交货物在企业收取时损毁、短少的，可视具体情况，按其他适当交货处理：例如，货物已经受损，不符合质量要求的，可按违反品质担保处理；货物短少的，可按少交货处理。但若未适当包装致使收货时货物毁灭，而供应商拒绝另行交货，则应按拒绝交货处理。

四、拒绝或迟交单证及资料识别

采购的单证和资料包括商业发票、运输凭证、保险凭证、产品检验合格证、说明书、用户手册、操作指南、保修卡等。在国际采购中，单证和资料经常还包括领事发票、原产地证书、装箱单、磅码单或重要证书、质量检验证书、检疫证书等。

在具体的货物买卖中，供应商究竟应向企业交付什么范围的单证和资料，应根据合同约定、交易习惯和诚实信用原则予以确定。

拒绝交付单据和资料，指供应商拒绝向企业交付其应当交付的单证和资料。供应商交付单证和资料的瑕疵，致使企业的合同目的落空或严重受挫，构成重大违约的，属于拒绝交付单证和资料。供应商拒绝交付提取货物的单证，以致在指示交付的情况下构成拒绝交货的，应按拒绝交货处理。

迟延交付单证和资料，指供应商未在合理的期限内及时交付单证和资料。至于合理期限，应以企业不因供应商未交付单证和资料而遭受损害或不便为限。

供应商因其他瑕疵交付单证和资料，造成迟延交付的实际后果的，如供应商发现所交单证和资料有误，予以更换或修改，造成迟延交付，属于迟延交付。

五、合同违约处理的方法

当供应商违约后，采购部长可以采取继续履行、解除合同、赔偿损失以及采取补救措施等办法来处理采购违约。

（一）继续履行

一方违约，另一方要求继续履行的，实质是要求违约方依约实际履行。

1、同时履行抗辨

同时履行抗辩是在双方当事人应当同时履行债务的情况下，一方在对方履行之前，有权拒绝向对方履行。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝向对方作相应的履行。但是，在同时履行债务的合同中，如果一方已经向另一方履行或部分履行，那么另一方应当同时，或至少在合理的期限内作相应的履行，否则便构成违约。

2、后履行抗辩

后履行抗辩是在当事人互负的债务有履行先后的顺序时，应先履行的一方未履行的，应后履行的一方有权拒绝履行自己的债务。应先履行的一方履行债务不符合约定的，应后履行的一方有权拒绝履行自己相应的债务。

但是，在履行有先后顺序的合同时，如果应先履行的一方不是不履行，而是履行迟延，则除非履行迟延的后果致使另一方不能实现合同目的，以致另一方有权解除合同，另一方应当履行相应的债务，否则应承担违约责任。

3、不安抗辩

不安抗辩是指应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方经营状况严重恶化，或转移财产、抽逃资金，以逃避债务，或丧失商业信誉，或有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形，可以中止履行。但是，应当先履行债务的当事人没有确切证据，却轻率地中止履行的，应当承担违约责任。应当先履行债务的当事人依法中止履行的，应当及时通知对方。如果没有履行及时通知义务，应当对对方因此而遭受的损害负赔偿责任。对方收到中止履行的通知后，在合理期限内提供适当担保的，中止履行的一方应当恢复履行。对方收到中止履行的通知后，在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保，中止履行的一方可以解除合同。

（二）解除合同

解除合同作为违约处理的一种办法，是指供应商违约后，企业直接依照法律规定合同的约定，单方面通知供应商，使合同提前终止的情形。供应商违约，企业解除合同的，在多数情况下是对供应商的沉重打击。因此，采购部长在解除合同时应受到必要的限制和制约。具体涉及以下几个方面：

1、解约权的取得条件。

（1）供应商的违约后果严重，致使不能实现合同的。

（2）供应商一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，或者明确表示或以其行为表明，他仍将不履行或不能在合理期限内履行。

（3）供应商预期重大违约。

（4）供应商约定或法律规定的其他可据以产生解约权的违约。

2、解约权的行使期限和行使方式。

（1）法律规定或供需双方约定解约权的行使期限满的，供应商不行使的，解约权消灭。

（2）若法律没有规定且供需双方未约定解约权行使期限，则经企业催告后，合理期限内供应商不行使解约权的，解约权消灭。至于合理期限为多长，应视具体情况而定，原则上应以经过该期限后，不行使解约权的状态，是否会使供应商据以合理期待将继续履行，并为此作必要的设定。

（3）企业行使解约权时，应当自通知到达供应商解除。企业主张解除合同，却未在解约期间内向供应商发出通知，或虽发出通知，但通知未在解约期限内到达对方的，合同不能被解除。因对方有新的违约行为，可以重新取得解约权。

3、解除合同的后果

（1）合同解除后，合同的权利义务终止。尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，企业可以要求恢复原状，采购其他补救措施，并有权要求赔偿损失。

首先，合同解除后，尚未履行的权利义务归于消灭。除非双方同意，任何一方不得再要求继续履行。

其次，合同解除有无溯及力，即是否可以同时解除已履行的部分，或是否可以使合同自订立之始即被解除，须视履行情况和合同性质，由有解约权的一方自行决定。

最后，解除合同的同时，可以索赔。

（2）合同解除后，合同的权利义务虽然终止，但不影响合同结算和清理条款的效力。此外，合同中的争议解决条款、法律适用条款、保密条款等，也不因合同的解除而终止效力。

（三）赔偿损失

赔偿损失作为违约的处理办法，是指供应商因其违约而给企业造成的损失负赔偿责任。它与侵权法上的损害赔偿相比，有不赔偿精神损失、可以约定损失赔偿额的计算方法、赔偿以供应商订约时能预见到的损失为限等特点。

1、违约赔偿的范围（1）违约赔偿原则上应是补偿性的，赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。换言之，违约赔偿就是要使企业因供应商违约而遭受的损失被填平。

（2）经营者对消费者提供商品或服务有欺诈行为的，按《消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任，即在消费性合同中，经营者对其歁诈造成的双方的损失，应按购买商品或服务费用增加1倍予以赔偿。

2、赔偿额的确定方法

（1）以供需双方约定的违约金为准，或按供需双方约定的违约赔偿额的计算方法确定。

供需双方约定的违约金，应视为预定的违约赔偿，原则上应与违约所造成的损失相当。因此，约定的违约低于造成的损失的，当事人可以请求增加；约定的违约金过高于违约造成的损失的供需双方可以请求减少。不过，在实践中，当事人要确凿地证明约定的违约金低于或过分高于违约造成的损失，还应当履行债务。

当事人既约定违约金，又约定定金，一方违约时，对方可以择适用违约金或定金条款。法定的定金规则具有处罚性，在当事人特别约定违约金可以和定金并用时，则应当承认当事人的特别约定。

（2）当事人按实际损失要求违约方承担赔偿责任，而不是按预先约定的违约金赔偿额的计算方法要求违约方承担赔偿责任，而不是按预先约定的违约金额赔偿额的计算方法要求违约方承担赔偿责任的，赔偿额不应超过违约订立时预见到或应当预见到的因违约可能造成的损失。换言之，违约方有效益的违约，应得到适度承认。

（3）一方违约后，另一方没有采取适当措施，致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。因防止损失扩大而支出的合理的费用，由供应商承担。

（四）采购补救措施

采购部长可以采取的补救措施，主要有修理、更换、重做、退货，减少价款报酬等，这些方法通常是在供应商履行义务不符合约定的质量时适用。

1、修理

如果供应商履行合同义务不符合约定的质量要求，而已经提交的货物、定作物、工作成果是可以修理的，并且由企业修理并非不公平，则采购部长可以要求企业采购修理措施，而为修理所花费的材料、人工、交通、通信等费用应由供应商负担，因修理而使企业继续蒙受的损失或不便，供应商给予补偿。

在采购合同的违约问题上，修理仅限于交付的货物不符合约定的质量要求，且货物属于加工制造有可修性的物的场合。

2、更换、重做、退货

如果供应商履行义务，严重不符合约定的质量要求，导致合同目的不能实现，则采购部长可以要求供应商更换、重做或退货。

在采购合同的违约问题上，更换、退货主要是供应商承担违约责任的形式，也可分别称之为交付合格的夫代物、拒收货物或解除合同。在采购合同的违约问题上，不存在重做的问题。

应当注意的是，仅当供应商交付的货物质量有严重瑕疵，构成重大违约时，才能要求供应商更换货物或接受退货。如果未构成重大违约，则可要求修理、降价并索赔。

3、减少价款或报酬

如果供应商履行合同义务不符合约定的质量要求，不论是否构成重大违约，采购部长均可要求减少价款或报酬，并索赔。在采购合同的违约问题下，减少价款适用于供应商交货不符合约定的质量、包装的场合。

4、供应商自负费用、主动补救

如果供应商违约后，及时地自负费用，对不符合合同之外主动进行补救，则应允许。除非这种主动补救于事无补，或与企业已在先提出的要求相抵触，或将给企业造成不合理的损失。

六、不同违约形式的处理

针对拒绝交货、不适当交货等采购违约形式，采购部长应采取与之相对应的处理措施。

（一）拒绝交货的处理

在供应商拒绝交货构成违约时，采购部长可以采取以下办法处理并追究供应商的违约责任：

1、继续履行

供应商拒绝交货的，采购部长可以要求供应商交货。但供应商在法律上或事实上不能交货的，或者交货的费用过高的，或者企业在合理期限内未要求交货的，企业不能要求继续履行，但采购部长仍然可以追究供应商的其他违约责任。

此外，如果合同约定供应商不在某一时间以前交货，采购部长就将解除合同，或者采购部长在催告供应商交货的通知中声明，若供应商在宽限期内仍不交货，采购部长就将解除合同，则采购部长只能解除合同并索赔，而不能要求继续履行。

2、更换或交付替代物

供应商所交货物或所交提货单证上记载的货物根本不是或实质上有别于合同项下的货物的，采购部长可以要求供应商更换货物或交付符合约定的替代货物。

更换货物交付替代物，实质上是继续履行的变种，因此，其适用的限制条件与继续履行应当相同。

3、解除合同

供应商拒绝交货的，采购部长可以以通知供应商的方式行使解除权，以解除合同。但采购部长未在法律规定或合同约定的解除权行使期限内行使解除权，或在法律没有规定且合同没有约定解权行使期限的情况下，未在供应商催告后的合理期限内行使解除权的，供应商可以拒绝采购部长解除合同。但供应商拒绝采购部长解除合同的方式应以履行交货义务为限，而不能一面拒绝交货，一面拒绝采购部长解除合同。并且，采购部长丧失解除权的，不影响企业要求追究其他违约责任的权利。

采购部长在法定或约定的或合理的期限内行使解除权，是指采购部长在该期限内将解除合同的意思通知到供应商。但由于供应商的原因未能通知到的除外。

此外，因采购部长拒绝交付货物而解除合同的，解除合同的效力及于从物，但因供应商拒绝交付从物而解除合同的，解除的效力不及主物。数笔业务交易中，供应商拒绝履行其中一项业务的，采购部长可以就该笔业务解除合同，但该笔业务与其他业务分离，使货物的价值明显受损害的，采购部长可以就数物解除合同。分批交货买卖中，供应商对其中一批拒绝交货的，采购部长可以就该批货物解除及今后其他各批货物解除；采购部长如果就其中一批货物解除，而该批货物与其他各批货物相互依存的，可以就已经交付和未交付的各种货物解除。

4、赔偿损失 供应商拒绝交货使企业遭受损失的，采购部长有权要求供应商赔偿损失。企业要求赔偿损失的权利，不因企业追究供应商的其他违约责任而丧失。

（二）不适当交货的处理

1、供应商提前交货，企业收取货物，但企业因此而增加费用支出的采购部长可以要求供应商赔偿。

供应商提前交货的，采购部长可以拒绝提前收取货物，但提前交货不损害企业利益的除外。

2、供应商迟延交货，企业收取货物，但企业因此而遭受损害的，采购部长可以要求供应商改善人民生活。

供应商迟延交货，已构成重大违约，致使企业取得解除权的，采购部长可以拒绝收取供应商迟延交付的货物。因企业拒绝收取迟延交付的货物，致使供应商未能完成交货的，应按拒绝交货追究供应商的违约责任。

供应商虽迟延交货，但未构成重大违约的，采购部长不得拒绝收取货物，不得单方面行使解除权，但合同另有约定的除外。简而言之，原则上供应商迟延交货的，采购部长可以索赔，但不能解除合同。

3、供应商未在适当的地点交货，企业仍然收取货物，但企业因此而遭受损害或增加费用支出的，采购部长可以要求供应商赔偿。

供应商未在适当地点交货，遭到企业拒收后，将货物续运至适当的地点继续交货，致使迟延交货的，按迟延交货承担违约责任；供应商坚持不将货物运至适当的地点向企业交付，而企业也坚持拒收，致使交货未完成或不能完成的，供应商应按拒绝交货承担违约责任。

供应商虽未在适当的地点交货，却并不损害企业利益的，采购部长不得拒绝收货。

4、供应商未以适当的方式交货，企业仍然收取货物，但企业因此而遭受损害或增加费用支出的，采购部长可以要求供应商赔偿。供应商交货方式不当，致使企业的合同目的不能实现或严重受挫的，采购部长可以要求解除合同、拒绝接受货物，并可以索赔。

在货物已被运送至企业时，即使企业可以拒绝接受货物，但采购部长仍应暂收货物并妥为保管，而因此发生的费用应由供应商负担。

5、供应商少交货物，企业仍然收取所交的部分货物，但企业因此增加费用支出的，采购部长可以要求供应商赔偿。

供应商就少部分的货物予以补足，但构成迟延交付的，就该部分迟延交付，采购部长可以以迟延交货为由向供应商索赔。供应商就少部分的货物再交付的，采购部长就该部分货物可以以拒绝交货为由解除合同，或要求继续履行并赔偿。

供应商部分交货，不损害企业利益的，不属违约，采购部长既不能拒绝收取货物，也不能索赔。

6、供应商多交货物，企业仍然收取多交的部分货物，但企业因此增加费用支出并且供应商因此避免损失的，采购部长可以要求供应商赔偿，赔偿额应以两者中较低的金额为宜。不过，企业仍应按合同的价格支付货款。

供应商多交货物的，采购部长可以拒绝接收多交部分，但应及时通知供应商。

7、供应商违反品质担保的，如果货物必须由供应商予以修理，可以要求供应商修理并赔偿损失，或者要求减少价款并赔偿损失；，如果货物由供应商以外的人修理更为合理，则采购部长可以要求供应商负担修理费用并赔偿损失，或者要求减少价款并赔偿损失；如果货物无法修理，则可以要求更换并赔偿损失，或者要求减少价款并赔偿损失。

供应商违反货物的品质担保，致使企业的合同目的不能实现或严重受挫的，或者在采购部长要求更换而拒绝不更换的，应按供应商拒绝交货追究其违约责任。

8、供应商未按适当的包装交货的，采购部长可以要求供应商更换包装并索赔，或者要求降低价款并索赔。

供应商未按适当的包装交货，致使企业的合同目的不能实现或严重受挫的，或者导致货物损毁、减少，却拒绝重新交货或补足数量的，应按供应商拒绝交货追究其违约责任。

黄国荣

2008年8月20日

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第四篇：安防工程实施细要

安全技术防范工程工作总结

我公司近一年来承接大小安防工程十几起，工程总额达600余万，在工程实施过程中，我们发现，一个优秀的安防工程来之不易，是多方面因素综合发生良性作用的结果。

安防工程是一个科技含量较高的复杂系统，需要经过勘查、设计、方案论证、施工、检测、验收等六个阶段。

1、勘查阶段：首先建设单位向有安防设计资质的单位发出书面委托书，就建设项目进行委托设计，随后进一步下达设计任务书，就实际需求对建设项目进行技术细化要求，设计单位则根据需求，首先进行现场勘查，现场勘查时需要收集建设项目的建筑特点，风土人情，气象水文等资料，然后出具现场勘查报告，为方案设计提供依据，并及时存档。

2、设计阶段：设计时应依据建设方的设计任务书以及国家的有关规范与标准进行，方案设计应包含：平面布防图、系统原理图、系统功能说明、设备配置明细表、设计图纸等，其中，图纸的设计应认真执行公安部门颁布的标准图集和规定。方案设计时还要根据甲方的投资情况综合考虑。

3、方案论证：安防方案设计完成后，须报经主管部门组织有关专家论证评审后，才能实施，在论证会上，与会专家会针对工程提出一些合理意见和建议，设计单位结合专家意见进行修改设计，而后再报主管部门和专家审阅通过后，共同签署设计整改落实意见后，方可实施。

4、施工阶段：工程施工应按照正式设计文件和施工图纸，在《安全防范工程技术规范》GB50348-2004的指导下进行，不得随意更改，若需局部调整和变更的，须填写“更改审核单”，经批准后方可施工。若有管线暗埋的，施工中应及时做好隐蔽工程随工验收。施工时应按计划有条不紊，循序渐进，认真细心，合理安排好人力和物力等各种资源，协调各方关系，为建设方节约资金。施工完成后，应进行系统调试，需要检查与调试系统设备的各种功能与指标，应符合设计要求，调试时可先调试各个子系统，最后进行总系统联合调试。特殊的行业（如文物、电信、电力等）在施工时还要注意保密和甲方设备器材的安全等。

5、检测阶段：系统调试完成后，须经由法定检验机构检测后方可进行验收，在检验前，系统一般应试运行一个月以上，检测时应依据GB50348-2004和相关工程技术文件，检测完成后，由检测单位出具检测报告，对检验结果进行评判，再根据检测报告作出最后完善。

6、验收阶段：工程施工完成后，须进行工程验收，方可正式投入使用。工程验收前，由建设单位或监理单位组织设计施工单位根据设计任务书或工程合同提出的设计使用要求对工程进行初验，要求初验合格并写出初验报告，最后进行竣工验收，一般是由建设单位会同相关部门组织安排，成立工程验收小组，对工程进行技术验收和资料验收，并给出验收结论。

综上所述，经过了上述六个步骤，一个合格的安防工程才能诞生。安全防范是人防、物防、技防的有机结合，因为再先进的安防系统都会有漏洞，尤其是管理上的漏洞更为危险，所以，建设方应未雨绸缪，加强管理，取缔不良的工作作风，提高工作人员的专业素质，在应用安防系统的同时，并在条件允许的情况下加强基础设施建设和人员管理，并适时更新安防设备，对于降低安防风险，减少财产损失，是尤为重要的。

陕西百赫实业有限公司

2011年6月1日

第五篇：工程违约--律师函 2

律师函

*****公司：

****事务所受***房地产开发有限公司（下称***公司）的委托，就贵公司承包“****”项目楼体亮化工程有关事宜，致函贵公司：

贵公司与**公司于***年10月10日签订了《亮化施工工程合同》，约定由贵公司负责对“***”项目楼体亮化工程安装施工，并约定自幕墙交工后20日内完工并交付使用，将设备（系统）安装并调试至最佳状态且甲方认为满意。

目前，约定的交工期限已过，贵公司尚有三条竖向亮化灯带未安装，且玻璃幕出现大量漏水点等现象，施工质量出现问题。***公司多次通知贵公司限期整改，贵公司至今未来人处理，已严重影响***公司整体工程计划和进展。

本所律师查阅了贵公司与***公司的上述合同和相关资料，认为贵公司应按约定落实***公司的整改要求，以免影响***公司的计划和进度。为此，请贵公司在接到本律师函之日起三日内，按合同约定对上述质量问题整改完毕。如贵公司不能如期整改，***公司会另聘第三方对贵公司未整改、未完成的工程进行整改施工，所涉费用由贵公司承担。

望贵公司本着诚实、信用的态度，积极主动处理好出现的问题。谢谢。

*****律师事务所

20**年*月*日

本律师事务所地址：****** 经办律师：*** 电话：**** email: ****