尾矿库生态治理项目实施方案

第一篇：尾矿库生态治理项目实施方案

尾矿库生态治理项目工作实施方案

一、项目背景介绍

尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的、用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所，是维持矿山正常生产的必要设施。XX街道位于XX，西邻XX矿，XX矿是我国大型露天开采XX企业。由于矿床埋藏浅，矿体厚度大，采用露天开采，由于历史原因和矿山露天开采条件好，处理矿石量大，近XX年来产生了大量的尾矿，堆存于XX村北渤海之滨的XX尾矿库，存放量近XX万m3，总占地面积XX公顷，尾矿库寸草不生，遇风尘土飞扬，对区内生态环境造成严重破坏，影响了城市的发展和开发建设。

二、项目背景

XX街道地处XX，是国家规划的环渤海经济发展带的重要城镇，是实施XX省及XX市沿海经济带发展战略和全面实施“绿色十五”计划的重要一环。为保证区内国民经济的持续发展，急需对环境进行治理。由于历史的原因，XX尾矿库目前所处的位置严重影响了区内经济发展和投资环境，对滨海生态环境和社会经济造成了严重损害。因此，对尾矿库进行整治，恢复其生态功能，可保护域内生态环境，加速社会经济发展速度。

三、治理目标

2012年底前，促进地方政府和企业落实安全监管主体责

任和安全生产主体责任，落实相关法律法规和政策，落实各项制度和措施，防止尾矿库重特大事故发生，力争在较短时间内彻底改变尾矿库安全生产条件和环境保护水平落后的局面，努力实现尾矿库安全生产、环保状况稳定好转。

四、项目实施措施

1、提高认识，加强对尾矿库隐患治理工作的领导 政府职能部门应认真履行尾矿库安全、环保监管主体责任，将尾矿库隐患治理作为重要考核内容之一，列入安全生产和环境保护责任制的考核目标之中。

2、制定计划，有序推进尾矿库综合治理工作

对辖区内尾矿库安全、环境隐患进行认真排查，按照本方案统一部署，制定切实可行的隐患治理方案，明确工作目标、工作措施和部门责任，组织专家进行全面调查评估。要指导企业通过安全评价、环境评价，确认尾矿库的安全度和环境影响情况，实施分级管理、分类指导。

3、分清责任，限期完成隐患治理

切实负起领导责任，及时督促尾矿库的企业加大资金投入治理安全和环境隐患，及早完成隐患治理任务。同时，加强技术指导与服务，积极推广尾矿库安全适用技术，提高本质安全水平。

4、依法监管和指导，预防产生新隐患

安全监管、国土资源和环保部门，要依法对选矿企业和尾矿库隐患治理情况进行严格的监管和指导，督促相关企业逐级抓好落实。对造成重大安全、污染事故的，要依法追究

有关单位领导、直接责任人和有关工作人员的责任。

5、加强宣传教育培训，提高公众安全环保意识 有关部门应当广泛开展有关尾矿库的生产安全、环境安全隐患危害的教育，增强公众对人身安全和身体健康的保护意识；加大新闻媒体宣传和舆论监督力度，建立舆论监督和公众监督机制，鼓励公众积极参与监督尾矿库隐患治理工作；大力宣传有关法律法规知识，提高企业业主、从业者的法制意识，普及安全、环保基本知识，增强防范事故和应急处置能力。尤其要争取公众对尾矿库隐患治理行动的理解和支持，保证治理行动的顺利开展。

第二篇：生态恢复治理实施方案

生态恢复治理实施方案

各科室：

为扎实推进我矿区生态恢复治理工作，真正做到“不欠新账，渐还旧账”，牢固树立“预防为主、防治结合、突出重点、统筹兼顾”的理念，坚持“前瞻性与可操作性有机统一”的原则，按照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函[2006]52号）精神做到“规划协调”，结合我矿区塌陷情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，注重现场调查，查阅技术资料，核实相关数据，进行科学归纳分析；科学设定指标体系，按阶段明确主要恢复治理任务，按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭工业可持续发展道路，推进煤炭企业的循环经济和清洁生产，建设生态良好的矿区环境。

二、生态恢复治理工作目标

通过方案的实施，树立科学发展观，彻底破除“先破坏、后恢复，先污染、后治理”的理念，实施“预防为主、防治结合、全程控制，综合治理”环保新战略，建立煤炭开采生态恢复治理长效机制。

到2015年，矿区生态环境破坏趋势得到有效控制，把矿区建设成景观优美、空气清新、青山碧水的生态型新矿区。

三、生态恢复治理工作任务

1、矿区内不稳定边坡治理任务（1）、进行坡体整治。为了防止滑坡，基本保持原地形坡度不变，在坡顶部进行平缓削坡，削坡的坡比应缓于1:1（45o）,使坡体更加稳固，减少崩塌、滑坡等地质灾害发生几率。

削方遵循至上而下的顺向开挖。施工过程中做好临时排水措施，开挖面上部要设截水沟，开挖面要有临时的排水沟。最后清理整体坡面，形成直线坡

（2）、边坡底部修建砌石挡土墙

挡土墙必须具有良好的基础，其外墙面内倾，内墙面较平直，呈上窄下宽，墙基嵌固于稳定的地基中，一般墙高2m。

2、采煤引起的地表塌陷、裂缝区治理任务 塌陷裂缝复垦

（1）、对轻度破坏，土层较厚、裂缝未贯穿土层的土地，采用黄土填堵方法。第一道工艺是沿地表裂缝和需要进行平整土地的地表倾斜部位剥离表层耕植土，剥离宽度为裂缝两边各0.3～0.5m，剥离深度为0.3～0.5m，剥离的耕植土层就近堆放在裂缝两侧和平整土地范围的周边；第二道工艺是充填裂缝和平整土地，向裂缝中倒土充填裂缝并夯实；第三道工艺是覆盖耕植土层，将裂缝两侧和平整范围周边剥离的耕植土均匀覆盖在已完成整治工程的地表上。

（2）、对破坏程度严重、裂缝透穿土层的土地，按反滤层的原理去填堵裂缝、孔洞。可采用推土机和铲运机械的方法，首先用粗砾石填堵孔隙，其次用次粗砾，最后用砂、细砂、土填堵。当塌陷稳定，可使生态逐渐恢复。对塌陷坑恢复治理

对土地塌陷区采用黄土填堵方法。第一道工艺是剥离塌陷坑以及周围0.3～0.5m表层耕植土，剥离深度为0.3-0.5m，剥离的耕植土层就近堆放在塌陷坑和平整土地范围的周边；第二道工艺是充填塌陷坑和平整土地，向塌陷坑中倒土充填并夯实；第三道工艺是覆盖耕植土层，将塌陷坑和平整范围周边剥离的耕植土均匀覆盖在已完成整治工程的地表上。

对道路塌陷坑治理方法。第一道工艺是剥离原路面表层，在塌陷区域填充粘土并逐层充分夯实至与路面高低相差3cm，路面面层类型选用与原路面一致的进行硬化。

旱（坡）地复垦

（1）、按照上面方式对塌陷裂缝的复垦措施进行人工黄土填堵。（2）、在复垦地块周围边界地段种植2~3排毛白杨，作为田间林网，起到防风固沙的作用。

（3）、退耕还林、还草，本地区可种植的主要树种为毛白杨，主要草类为紫花苜蓿。

（4）、将退耕还林工程的实施与当地农业产业开发有机结合起来，形成改善生态环境与增加农民收入持久和谐的统一格局。

（5）、结合该地区的经验：径流整地保水、适时栽植、适时浇水保苗、乔灌混交、大苗木移栽等，加强管理。

3、废弃地综合治理任务

位于废弃工业场地周围的不稳定边坡，削坡后，可以采用植物护坡为主，工程护坡为辅的方式进行治理。

(1)边坡防护植物的选择

从护坡功能考虑，植物防护首先要求能加固稳定边坡，而且有绿化和改善公路环境的作用，所以防护植物要求有以下特点：

a、有良好的固土和护坡效果的植物。b、覆盖度大，密度大。

c、绿期长，多年生，耐践踏，适宜于粗放管理，容易移植、繁殖，最好能自然繁殖衍生，易于管理。

d、最好有较强的抗污染和净化空气的能力。

从气候土质环境考虑，理想的防护植物应具有以下条件： a、适合当地气候（主要是湿度和降水）条件。b、抗逆性强，易繁殖，有抗寒、耐热、抗旱等性能。

c、具有抗病毒、抗倒伏性能，生长快，扩张性强，在短时间内就能郁闭边坡。

d、耐贫瘠、耐粗放。

e、能适应如盐碱等特殊环境条件。

根据上述原则及实地调查，在边坡生态修复中常用的冷季型草种有白三叶、多年生黑麦草、高羊茅、草地早熟禾、剪股颖等，暖季型草种有狗牙根、假俭草、结缕草、百喜草等。也可选择冷季型和暖季型草种混播。

灌木一般采用胡枝子、紫穗槐、沙棘、锦鸡儿、柠条、旱柳、刺槐等。（2）种草防护

种草坡面防护适用于边坡稳定、坡面冲刷较微且边坡高度不高、坡度不陡于1:1.25、适宜种草的土质边坡或经改良的边坡；一般要求边坡高度不高（﹤6m）、不浸水或短期浸水，边坡上已扎根的种草坡面防护可容许缓慢流水的短期冲刷。

种草常用的几种播种方法：

1撒播：是最简单易行的方法，适用于比较松软的土质边坡。○2沟播：适用于土质比较坚硬的边坡上，须对沟内土体进行换土○处理，使草籽易于发芽生长。

3喷播：适用于人员作业不便，或因边坡土质过于贫瘠。○4植生带：在暴雨强度较大的地区，可在坡面上铺设草坪植生带○进行种草。我矿可根据实际情况选择上述方式之一。

种草进行坡面防护的特点：施工简单方便、成本低、劳动强度小、施工进度快、美化路容与保护环境，具有较好的经济效益与社会效益，因此，在有条件的地方应尽量使用。

4、矿区绿化任务（1）、矿区工业场地绿化

根据当地的气候特点，植物群落是以常绿阔叶树与落叶阔叶混交林相出现，充分考虑冬日对阳光的需求，大量运用的植物种植群落应具有以下层次结构。上层大乔木：以落叶阔叶树为主，形成上层界面空间，以保证夏季的浓荫与冬季充足的阳光。中层乔灌木：以常绿阔叶树为主，同时结合观花、叶、果、杆及芳香物种，形成主要植物景观感受界面空间。下层是耐荫的低矮花灌木、地被及缀花草地。在满足园区环境生态功能与使用功能以及丰富季相变化的同时，还要考虑植物种植文化的原则。

道路绿化树种选择毛白杨，3m×3m株距，穴坑整地，穴径60×60cm，苗木要求为三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害。

草坪选择高羊茅八成草草坪。高羊茅是禾本科羊茅属多年生草本植物，为丛生型禾草，具有广泛的适应性，其耐寒能力和耐热、耐旱及耐潮湿能力均很强，在pH值为4.7～9.0的土壤上都能生长良好。这种草坪外观饱满，密度大、无杂草、冬季不会变黄。

（2）、矿区运煤内道路两旁绿化

a、原柳林南峪煤矿运煤专用道路（4号煤层风井场道路）两侧种植单排行道树。

树种：毛白杨；

密度：株距3m；

整地方式与规格：穴坑整地，穴径60×60cm；

苗木要求：三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害，考虑2%的损耗。

b、在进场道路非桥段、事故矸石场道路及爆破材料库道路两侧种植单排行道树。

树种：毛白杨；

密度：株距3m

整地方式与规格：穴坑整地，穴径60×60cm

苗木要求：三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害，考虑2%的损耗。

3、矿区荒山绿化

（1）、工程概况

矿区进行绿化建设和恢复植被是矿区生态环境保护与恢复治理工作的一项非常重要的内容，在方案期内需要长期对矿区范围内的区域进行全面绿化。

矿区目前低覆盖度草地面积达5.826km2，占矿区面积的65.09%，为了改善矿区生态环境，在方案期内拟对矿区荒山进行绿化造林，种植以水土保持防护林。

在方案期内按照先易后难、顺次推进，突出重点、全面拓展，身边增绿，然后延扩展的原则，在方案期的5年内，荒山绿化造林1800亩。面积达102km2，使得矿区宣林地绿化率达到20%以上。根据确定的绿化和造林工程量，每亩造林地按照树距3m×3m的株距，每亩地约需要树苗74株，共需13.32万株树苗。在林地中撒播草种植草地，按照每亩需要1公斤草种计算。

（2）、绿化造林技术措施

a、地面整理

沿等高线，采取鱼鳞坑方式整穴，穴不宜太长，长、宽、深30×30×30cm就可，防止过大破坏植被太多，重新营造成水土流失。

通过整地，有利于蓄水保墒，促进土壤风化，减少栽植时的用工，缓和造林季节农林争劳力的矛盾。在保证造林质量的前提下，从省工和减少破坏天然植被考虑，适宜荒山地区造林的整地方式主要有“V”字型，穴状2种类型。

①“V”字型。适宜于坡度26o～35o的荒山坡，操作方法是在裸露岩缝隙小块土的附近垒土（或小石块），然后沿两边外倾斜延伸呈“V”字型，其造林地形状多为不规则的棱形。

②穴状。适宜地坡度15o～25o以下的地势平缓的沟底或裸岩稍少的地段应用，形状可方可圆，规格穴径30cm，深30cm。b、因地制宜，适地适树

应采取乔灌草相结合的方法进行绿化和美化。c、填土整穴与定点栽植

根据实际地形，按设计施工图进行定植的穴数的确定，有株行距的按株行距定栽植点；没有株行距的，进行自然栽植，根据地面的基本情况，随意确定栽植，单位面积内达到规定的栽植数要求。

开穴深度、宽度大于苗木根幅和根长，乔木栽植穴为1.0m×1.0m×0.8m，灌木栽植穴为：穴径0.6m、穴深0.5m。

坡面栽植苗木时，栽植穴沿等高线整成鱼鳞坑式，上、下呈“品”字型排列，穴长径0.8m、短径0.5m、坑深0.3m，外缘半环形，土埂高0.2～0.3m，穴距按栽植要求密度进行排列。

做到穴内无水冲后的塌陷或洞穴，表土疏松细腻、基本无石块、瓦砾等杂物。d、加施基肥

贫瘠土壤应施基肥，优先使用农家肥，在农家肥不能满足要求的情况下，考虑使用由10%的有机肥、20%的化肥、70%的表土均匀搅和而成的混合肥料。

肥料施用方法，每穴用量，以占填穴体积的1/3～1/4为宜，环施和浅翻表土施用量因树木大小而定，栽植色带的土壤施肥量为2～3kg/m2。

树木丰满、生长良好的一面朝向视线，树干或树木重心与地面基本垂直，无倾斜、歪倒。

e、矿区周边荒山绿化工程造林树种选择

根据柳林县当地实际情况与现场调查，矿区荒山造林主要种植树种为侧柏和油松，在侧柏和油松中夹植荆条、柠条、胡枝子、野葛、华北绣线菊、花椒、酸枣、连翘等抗旱性能较强的灌木。

落叶乔木类：苗木要求主干通直，主侧枝分明，分枝点高质在2.0m以上；花灌木类：苗木要求枝叶茂密，主枝3-5枝，并分布均匀。f、入穴栽植

栽植时先将苗木扶正扶直，裸根苗的根系舒展、深浅适宜，覆土时先填表土湿土，后填新土干土，分层覆土，分层踏实，最后一层覆虚土。

带土球的苗木，栽植时要去除塑料包装，保证土球完整，无破碎；裸根苗栽植时要粘泥浆。苗木放在栽植穴的中央，采用“三埋、两踩、一提苗”的栽植方法。栽植后浇透水，并根据土壤墒情，及时灌溉、及时培土、扶正。

该地没有苗源的苗木，在苗木调运过程中，需进行较长距离的运输时，一定要给运输苗木遮盖篷布、洒水、避免阳光直射，减少树体水分的丧失。

5、取土场综合治理任务

（1）、取土场在施工中要严格施工管理，做好排水引流，确保取土场的水土保持工作落到实处。

（2）、取土时，开挖的表层熟土要专门堆放，将部分表层土装入编织袋堆放在外侧，形成拦挡，取土完毕后将用表层熟土覆土复垦，以便工程借宿后进行覆土，为下一步绿化工作提供养分基础，提高栽植植物的生存能力。

（3）、要分区挖土，边挖取边恢复，挖取一定区域后要对取土场进行平整、绿化，并建设挡墙。取土场的边坡防护采用削坡开级与植物措施结合进行，按1:3边坡进行削坡开级。

（4）、绿化时选用适宜当地生长的毛白杨、沙棘、柠条、紫花苜蓿等物种，通过人工适时栽种，尽快形成草灌地，恢复生态环境。

6、矸石场综合治理任务

工程措施：

a、矸石场底部进行防渗处理。

b、矸石场底部修建汇水排水涵洞、周边修建集水渠和排水渠，防止雨水汇集浸泡矸石堆和冲刷矸石场外工业场地。

c、矸石堆安全堆放，分层堆放并用黄土压实，消除煤矸石自燃的危险。

d、矸石场周围进行绿化。

e、在矸石场沟外侧入口处修建挡墙，防止矸石滑坡泻出矸石沟，对沟外的工业场造成损害。

f、挡矸墙外侧种植绿化隔离带。具体工程措施按照矸石场设计进行施工。土地平整：

建设期弃渣堆放结束并覆土后，进行平整。

周边种植防护林带建设：采用乔灌结合的办法，种植宽度为10m。主要种植毛白杨、沙棘；株行距2.0mⅹ2.0m，25株/100m2。穴状整地，乔木穴径60ⅹ60cm，灌木穴径40ⅹ40cm，每穴三株；要求3年生一级苗，生长健壮，无病虫危害。

7、生态环境监控能力建设任务

公司设置生态环保科，建立以矿长负责兼管生态环保工作，各职能部门各负其职的生态环境体系，并配备一定的监测仪器和设备，生态环保科负责全矿井环境管理、污染物监测、水土流失监测及污染治理的具体工作，确保各项环保措施及环保制度的观测落实。做到及时了解矿区生态环境现状，及时为了矿区生态环境治理提供有效的信息。

8、矿区生态环境监控与生态安全应急处理系统建设任务

为了保证矿区的生态安全，使该矿具备生态环境安全突发事件的应急处理能力和资金，需要进行矿区生态安全应急系统建设。

主要建设内容有如下几个方面：

（1）建立煤矿区生态安全评估指标体系和考核标准，提高矿区公众素质和全矿区居民的生态安全意识，加强矿区生态安全研究，加快煤矿区生态工业园和生态工程建设，推进矿区循环经济。由矿区生态环境监控机构组织编制该矿的生态环境安全评价方法，包括评价体系、评价指标、指标权重等。

生态环境安全评价应该包括：采空区地质环境（主要指塌陷、裂缝对区域的影响）、水环境、矿区土壤污染、矸石场、污染物排放、生物安全指标（指地表植被覆盖和物种保护等）、生态移民等。

（2）建立和完善矿区生态安全的预警系统、应急系统和保障系统 建立和完善矿区生态安全的预警系统、应急系统和保障系统，这是维护矿区生态安全的核心。包括两个方面的内容：一是生态安全突发事件预警系统及应急处理管理制度；二是生态安全突发事件应急资金启动程序的建设。

需要进行应急处理的生态突发事件，应该是发生在矿区范围内的、突发性的、难以预料的、对矿区生态环境存在很大程度破坏的事件。这类事件往往都加重了矿区生态环境风险，恶化了矿区生态环境的脆弱性。

只有这类事件才可以按照程序启动生态安全应急资金，并且报请环保主管部门批准，或矿区先行垫资紧急处理，事后报请环保主管部门批准予以从生态安全应急资金中支付。

（3）生态安全突发事件应急处理资金的管理制度

包括两个方面：一是生态安全突发事件应急处理资金的日常预留域管理；二是生态安全突发事件应急处理资金使用及监控。

生态安全应急资金的预留储备，是每年从煤矿的生态恢复保险金中预留100万元，3年共300万元，用于矿区突发性生态破坏事件的应急处理。如果当年没有使用该项费用，则留到下一年备用。

第三篇：尾矿库治理

筑牢坝体 保护资源 综合治理——包钢尾矿库综合治理保护工作纪实

新闻来源：包钢日报 点击数：160 更新时间：2010-12-7 14:05:44 收藏此页

白云鄂博铁矿的稀土资源主要分为两部分：一部分伴生在铁矿石中，随铁矿石输送到包钢选矿厂，经选矿处理后堆置在包钢尾矿库中；一部分是与铁矿体共生的稀土矿，在生产剥离环节中堆存在专设的有用岩堆置场。近年来，包钢将做好资源保护工作作为一项重中之重的工作，给予高度重视，采取有效、有力的措施，保证了尾矿库体的安全，也使稀土资源得到有效保护。

构建防护网 筑牢安全坝

包钢尾矿库位于包头市西南，距包钢厂区4公里，是包钢重要的生产和环保设施。尾矿坝1965年8月投产，是平地型筑坝，占地面积10平方公里。1995年4月鞍山冶金设计研究院对尾矿坝进行加高扩容工程设计，达到二等尾矿库标准。从尾矿库投产伊始，包钢就从坝体日常监控、定期检查和安全保护等环节入手，通过综合整治，确保了库体安全。

包钢尾矿坝经安全评价和地质稳定性测评鉴定为安全尾矿坝，内蒙古安邦安全科技有限公司于2006年5月完成了尾矿坝安全评价报告，内蒙古自治区安全生产监督管理局于2006年6月30日颁发了安全生产许可证，2010年1月到期后，又换发了安全生产许可证。在取得国家相关许可的情况下，包钢通过严格落实规章制度，使尾矿坝的环保管理实现了制度化、规范化。作为主管单位，包钢选矿厂严格按照国家相关的法律法规和尾矿库的安全管理规程，通过加强尾矿库的日常维护、监测及筑坝等工作，确保尾矿库的安全运行。2007年年初，包钢委托保定勘察总院、西安勘察院、清华大学、西安理工大学等共同进行了尾矿坝稳定性评价。此外，包钢每两年邀请有资质的单位对尾矿坝进行鉴定。

在定期对尾矿库进行“体检”的同时，包钢通过采取治理措施，调整生产工艺，从根本上解决尾矿坝的环保和安全问题。改造尾矿坝运行工艺，延长放水管道长度，使分散放矿改为周边放矿、中心取水，放矿距离由原来的5.2千米延长到9.43千米，并形成300至400米长冲激滩，湿矿覆盖于干矿表面，形成表面硬壳，既大大抑制了扬尘污染，又巩固了坝体安全。尾矿库在初期坝体内埋设排渗盲沟，在堆积坝中分别在3个不同标高处埋设无砂排渗管，有效控制了浸润线的上升，确保了坝体外坡长期干涸稳定。

与确保尾矿库安全运行同步，为杜绝因不法分子对尾矿库资源偷挖盗采给坝体安全造成的威胁，包钢采取人防、物防、技防等手段，通过建立联动预警机制，多措并举，使尾矿粉被盗现象得以遏制，确保了尾矿库坝体安全。

治理不止步 守护资源库

白云鄂博铁矿生产的铁矿石经过破碎、磨矿、选矿工艺后，排出的尾矿堆存在包钢尾矿坝，形成了含稀土、铌、钍等宝贵的二次资源。目前尾矿中除铁元素较原矿大幅度降低外，稀土、铌、钍等元素均实现相对富集，形成了对白云鄂博矿稀土等有用元素的极好保护。

针对国内有关专家提出的“堆存于尾矿库的稀土矿物的可选性会不会遭到破坏”这个长期备受业内外瞩目的问题，包钢矿研院对堆存20年以上和近期排放的尾矿稀土资源进行选别试验对比分析，并与矿山堆存的有用岩石稀土选矿和包钢在线运行的稀土选矿工艺进行了对比分析。对比试验表明：堆存于尾矿坝的尾矿因堆存而得到有效保护，其可选性不会遭到破坏；只要寻找到适用于不同矿样的选别工艺及条件，就可以对堆存于尾矿坝中的尾矿进行综合利用。

同时，包钢近年来在资源保护和环境治理上做了大量工作，承担起了经济发展与资源保护的双重战略重任。其中仅仅从2005年至2009年，包钢专门用于尾矿库维护、运行等的投入就达到2.89亿元。

除了采取常规治理方案，包钢为从根本上解决尾矿库资源保护问题，通过建设铁精矿矿浆输送和供水管道工程，有效实施了选矿厂战略转移。为减少尾矿库的生产负荷，包钢在白云鄂博西矿建设之初便确定了在矿区建设选矿厂的方案，投资15.4亿元建成了年输送能力550万吨铁精矿的矿浆管道和向白云铁矿年供水2000万吨的管道工程。同时，与美国管道系统工程公司（PSI）合作，实施了尾矿干堆技术，达到了节水环保和减少尾矿坝蓄水的双重目的。

肩负环保使命 构建绿色尾矿

白云鄂博矿床矿物成分极为复杂，共发现71种元素，除铁、铌、稀土外，尚有稀有元素和放射性元素。多年来，包钢本着对职工身体健康和对社会、周边环境高度负责的态度，对尾矿坝采取了防渗漏、防扬尘、防流失等严格的环保综合治理措施。

包钢从2006年开始，逐步对尾矿坝周边环境进行绿化。投资约500万元在尾矿坝西南侧进行打井、四周截渗、西坝坡绿化和建设输水管线、在尾矿坝坡及周边种植植被、建设喷水管线等。到目前，包钢在尾矿坝共绿化20多万平方米，植树2万余株。同时，为配合包头市城镇化建设，落实包钢生态工业园区建设，治理尾矿坝和灰渣坝周边环境，改善附近村民的居住条件，包钢与包头市政府密切配合，投资3亿元将尾矿坝周边5个村约4500人实施整体搬迁。

社会最关心的是尾矿库的放射性污染问题。为掌握尾矿库对环境影响的变化，包钢劳动卫生职业病防治研究所对放射产生的污染实行了适时监测，包头市辐射部门每年都会对尾矿坝及周边环境放射性进行监测。由于包钢尾矿放射性比活度属于可建坝堆存范围之内，因而包钢对尾矿的处置符合国家放射性物质的标准要求。尾矿坝渗漏水中仅含达标范围内的微量钍，其原因是金属钍在PH值小于4的情况下才溶于水，而尾矿库水的PH值大于7，因而不存在尾矿坝渗漏水中放射性超标问题。

为减少尾矿坝渗漏水对下游及黄河的影响，包钢围绕尾矿坝渗漏水的有效截流回收利用进行了积极的探索。2003年，包钢通过专项调研，根据尾矿坝区域的自然地理环境，提出了包括疏通尾矿坝截渗沟和改造渗漏泵站等内容在内的综合解决方案。经过努力，从2003年起尾矿坝渗漏水和灰渣坝外排水全部汇集到渗漏泵站，用泵返回尾矿坝用于坝体喷洒抑尘和周边绿化用水，回收水量为每小时300立方米。包钢投资2.14亿元引进德国半干法除氟脱硫工艺，每小时可减少排放泥浆水400立方米，达到了节约用水和提高除氟脱硫效率等多重效益。与此同时，包钢通过加大对尾矿坝周边稀土企业废水的治理力度，使尾矿坝的水质得到一定的改善。目前，所有稀土企业的放射性废渣全部送包头市放射性废物库贮存。（吴香玉）

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第四篇：包金山尾矿库治理材料

强化责任措施到位

立足长远扎实搞好尾矿库治理

双峰县包金山金矿

（2012年2月29日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好。

首先感谢这次会议给我们双峰县包金山金矿一个同大家交流学习的机会，倍感荣幸。这是对我矿今后安全生产工作的很好鞭策和极大鼓励。

包金山金矿位于双峰县梓门桥镇，年采选能力为3万吨，其尾矿库属山谷型尾矿库，由长沙有色冶金设计院设计，1975年12月建成使用。初期坝为堆石透水坝，坝高10米，坝长73米。堆坝采用水力充填上浮法筑坝工艺，堆积坡比1:2，设计最终堆积总坝高24米，设计总库容16万米³。至2007年底，累计已使用32年的尾矿堆存库容量达到13万米³，堆存尾矿量26万吨。到2008年，由于库容不足及生产工艺的改进，尾矿库已不能适应矿山发展以及安全生产的要求，根据有关规定，实行闭库，开始启动尾矿库治理。

下面，就包金山金矿尾矿库治理工作开展情况，向各位领导和同志们做个简要汇报。

一、强化责任，高度重视尾矿库治理工作

2001年以来，全国尾矿库垮坝、溃坝事件发生起数呈逐年上升趋势，重特大安全生产事故和环境突发事件时有发生，给人民生命财产安全造成重大损失，对环境安全构成严重威胁，特别是2008年山西襄汾“9.8”尾矿库特别重大溃坝事故的发生，使尾矿库的安全生产管理显得日益紧迫、重要。为此，我们坚决执行政府有关决定，以构建和谐包金山为目的，把安全生产工作纳入企业发展的总体规划与布局之中，同步考虑、同步规划、同步实施、同步落实、同步推进，强化责任落实，成立了安全生产管理委员会，分层次、分批次进行安全法规知识、安全技术规程的教育培训，而且以尾矿库安全为重点，坚持每月进行一次自检自查，建立尾矿库台账和安全隐患台账，抓好整改人员、责任、措施、资金、期限的“五落实”，做到“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”，积累下了不少尾矿库治理方面的有效经验，实现了尾矿库安全无事故。

二、规范操作，全面落实尾矿库治理措施

2010年11月，按照相关法律法规，我们委托了有专项资质的湖南正和勘察设计科技咨询有限公司对包金山金矿尾矿库治理进行设计，经现场勘察、反复论证，根据安全管理要求，拟定了《双峰县包金山金矿尾矿库闭库治理设计方案》，上报安监部门审批。2011年7月，我们与湖南湘江工程建设有限公司签订

了《双峰县包金山金矿老尾矿库闭库治理施工协议》，根据设计方案着手实施闭库治理。在库尾较陡边坡治理方面，一是从库尾坝顶将尾砂开挖载到库内滩面，修两级马道平台，边坡坡比为1:2；二是在边坡外坡覆盖0.6米粘土，植草护坡；三是在库尾边坡顶、马道内侧建浆砌石坝坡排水沟（规格0.3米*0.3米），与坝肩截洪沟相连。在库内滩面治理方面，一是将库尾较陡边坡上的尾砂载至库内滩面，库内平整成库尾高、坝前略低的滩面，上覆盖了0.6米厚的粘土，植草；二是库内滩面两侧修浆砌石坝肩截洪沟（规格0.8米*0.5米），坝前修排水沟（规格0.8米*0.5米），与左坝肩截洪沟相连。在设置观察设施和安全标志方面，在主坝坝顶设置了一行位移观测设施，坝体上布置了3个位移观测点，两边山体各布了一个位移基桩点，在库区边缘设置了多个安全警示标识。2011年12月，尾矿库综合治理顺利完工，总投资350多万元，尾矿库的排洪、泄洪能力显著增强。

三、立足长远，健全完善尾矿库治理机制

在安监部门的悉心指导和无私帮助下，我们切实加强内部管理，做到基础扎实、手段科学、执行有力、工作有效，在严抓尾矿库治理施工的同时，进一步落实尾矿库安全生产主体责任，制订了一系列尾矿库安全生产规范化管理制度，建立和落实以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，完善规章制度和操作规程并严格执行。加大安全投入，夯实安全生产基础，保证尾

矿库安全运行所必需的资金。建立了从选址到发证等一系列文件、批复、规程的专项工程档案，严把技术工艺关，加强监测监控，确保尾矿库安全运行。健全安全管理机构，配备适应工作要求的安全管理和技术人员，并加强安全管理和操作技能培训，组织参加省、市举办的尾矿库安全生产管理人员的各类培训。根据《尾矿库安全监督管理的规定》，针对垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并经常进行预案演练。严格执行尾矿库巡查制度，对排洪设施及坝体安全进行日常巡查，做好了详尽的巡查记录台账。积极向上反映尾矿库治理工作开展情况，争取各方对尾矿库治理的支持，做好配套工作，形成地方政府、行业管理部门、企业联动机制。认真向先进典型学习，借鉴和推广成功经验，不断完善尾矿库综合治理措施。

包金山金矿在开展尾矿库综合治理工作上做了不少工作，取得了一定的成绩，但我们只是一个小型的矿山企业，尽管在安全生产投入上我们不遗余力，限于人才、认识、技术、实力等方面原因，肯定会有一些不足不周之处，还有很多需要进一步强化的地方，这些，都有赖于今后的工作中在各位领导和朋友们的帮助支持下予以改进。

最后，真诚欢迎各位领导、各位朋友来我们双峰县包金山金矿检查指导工作。

谢谢大家。

第五篇：网络生态治理

让每一位学员成为社会精英

2015年上半年联考申论热点：网络生态治理

【背景链接】

国家互联网信息办公室2015年1月13日公布了近期被依法关闭的一批网站、栏目和微信公众账号。这是国家网信办今年首次集京佳布相关信息。据了解，共有50家网站、频道(栏目)以及微信公众账号被依法关闭，包括24家网站、9个网站频道(栏目)和17个微信公众号。2015年2月4日国家互联网信息办公室2月4日发布 《互联网用户账号名称管理规定》，《规定》就账号的名称、头像和简介等，对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范，涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册使用的所有账号。账号管理按照‘后台实名、前台自愿’的原则，充分尊重用户选择个性化名称的权利，重点解决前台名称乱象问题。该规定自2015年3月1日起实施。

【问题概述】

国家网信办有关负责人表示，中国网民规模世界

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湖北省公务员考试交流QQ群：427897535

这种依法处理正是推进依法管网、依法办网、依法上网的具体表现。为依法维护网民权益，依法维护互联网信息传播秩序，国家网信办今年将进一步加大执法力度，形成常态化工作机制，定期公布违法违规网站“黑名单”。除此之外，即将实施的《互联网用户账号名称管理规定》从细处着手为如何惩治网络账号的不规范行为及其如何杜绝网络用户不负责任的发布虚假信息提供了依据。

2.企业应落实主体责任，专业审核。

互联网企业应当落实管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员，对互联网用户提交的账号名称、头像和简介等注册信息进行审核，对含有违法和不良信息的，不予注册。对存在违法和不良信息的账号，应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。同时，企业还应保护用户信息及公民个人隐私，建立健全举报受理处置机制，自觉接受社会监督。

3.网民需积极参与，维护网络生态。

互联网是虚拟世界，但是消息本身、来源、发布者都必须是真实的。违背了真实性，就是违背了互联网为人们谋利益的初衷。作为网民，首先应当依法规范使用账号名称。遇到含有违法信息的账号，更应出于维护社会公共利益和他人合法权益的善意，积极举报，参与监督。对于网络不规范行为需要网民朋友的及时监督,只有全民意识到网络规范的重要性并积极参与网络生态治理，才能真正形成良好的网络环境，为广大民众提供完善的保护平台。

选择个性化网名是网民的权利，而遵守规范和秩序更是其义不容辞的义务。然而，如果在“前台自愿”的同时，没有实现“后台实名”，就无法对冒用、关联机构或社会名人的非法账号进行惩处，也就难以遏制前台名称的种种乱象。“账号十条”归根到底，就是要约束前台名称乱象，遏制种种不负责任的谣言、谎言和有害信息的传播，维护国家安全和社会公共利益。互联网有规范才有秩序，有秩序才有未来。任何人的自由必须在法律的范围内行使，不能突破底线，妨碍他人自由。