在完善区委权力透明运行机制问题研究专题研讨会上的发言材料

第一篇：在完善区委权力透明运行机制问题研究专题研讨会上的发言材料

在完善区委权力透明运行机制问题研究

专题研讨会上的发言参考材料

尊敬的各位领导：

根据会议安排，下面我就重点围绕此次研讨会的研究专题作个简单发言，不当之处，敬请指正。

一、理清职责权限，科学界定权力。实现区委权力公开透明运行，厘清职权、分离制衡是基础。因此，我认为可以从以下方面对区委权力进行界定：一是科学配置区委全委会、常委会权力，出台区委全委会、常委会议事规则，分别明确“决策、执行、监督”类制度规定，全委会定期听取常委会及其成员报告，实施监督和评议。科学配置区委常委会及政府常务会议职权。二是明确“重要项目、重点工程、重大资金”审议权归区政府常务会议，否决权归区委常委会，进一步厘清区委、区政府权力边界。三是科学配置区委书记权力，明确区委书记不直接向区委常委会提名干部，不分管财务，不插手工程建设、重大投资和产权交易等具体事项，凡涉及重大事项、重大项目建设、重要人事任免及大额资金使用，一律提交全委会或常委会集体决策。

二、严格执行程序，规范操作流程。我认为要完善区委权力透明运行机制，要重点从以下三个层面进行规范：一是规范决策程序。对重大决策、重要人事任免、重点工程项目建设、重大事件处置及大额资金使用等“四重一大”事项按轻重缓急分别提交区委常委会议、区委全委会议、区党代会集体研究，确保决策公开、透明。决策前，实行“三个在先”。一是调研论证在先，论证不成熟的不进入决策程序；二是征求意见在先，多数意见不统一的不进入决策程序；三是风险评估在先，明显存有重大安全事故隐患的不进入决策程序。决策中，实行“两个放开”。一是放 开决策主体。对涉及发展规划、民计民生等全局性长远性决策，吸收相关专家和“两代表一委员”参与调研、论证、决策。对重大决策实行区委全委会或常委会无记名“票决制”。二是放开决策过程。适度开放区委全委会议、区委常委会议、区委专题会议，建立区委会议列席旁听人员资料库，视情邀请有关人员列席会议，并发表意见建议，提高决策民主化、科学化水平。决策后，落实“三个保障”。一是落实跟踪督办制度，对议决事项进行责任细分，全程跟踪督办，保障执行力度。二是落实动态考评制度，实行“过程问责”，保障执行效率。三是落实述职问效制度，配套实施“失职查究、无为问责”办法，保障执行效果。二是规范用人程序。深化拓展以公开空缺职位及职位要求、公开选任方法及选任程序，重点在调整动议、初始提名、推荐考察、讨论酝酿、决定任用等环节进行规范完善。三是规范处事程序。抓住决策、执行、监督、问责四个环节，本着规范、管用的原则，健全区委权力运行相关工作规则，编制区委权力运行流程图，明确运行步骤、完成时间、监督措施等，确保权力运行有章可循、有规可依、照章理事、按章落实，保证权力“阳光”运行。

三、整合各类资源，搭建公开平台。在公开区委权力运行方面，我认为可以借鉴政务公开的经验和做法，建设区党务公开网站、新闻媒体党务公开栏、区委新闻发布会等平台，综合运用出台文件、发布公告、会议通报、网络通报、新闻媒体通报、手机短信通报等多种方式，形成固定化、常态化的区委权力运行公开载体。

四、分解优化权力，定级防范风险。我认为，通过编制职权目录、列出权力清单、绘制权力运行流程图等方式，不仅可以清晰地界定出区委权力边界，还有助于廉政风险防范框架的搭建。权力过于集中，容易滋生腐败。因此，在设计区委权力运行流程 图时，可突出对权力运行流程的优化，如对权力过于集中的，进行合理分解和制衡。在建立健全廉政风险防范机制时，可按照权力风险大小、责任轻重、舆论关注度大小，对区委及区委常委会成员职权进行廉政风险定级，将风险大、易产生腐败问题的权力列为一级；将风险较大，较易产生腐败问题的权力列为二级；将风险及发生腐败问题几率较低的权力列为三级。

五、健全完善制度，强化监督约束。我们要牢固树立“权力行使到哪里、监督就延伸到哪里”的理念，积极探索建立贯穿权力授予、行使过程和运行结果的监督制度链，确保区委权力运行的全过程始终置于监督之下。一是强化党内监督。实现以区委委员联系党代表、党代表联系党员群众，区委委员定期评议区委书记、党代表定期评议区委班子为主要内容“双联双评”制度，拓宽党内监督渠道，强化党代表对区委特别是区委书记权力运行的监督。同时，不断完善纪检监察机关派出机构统一管理运行机制，提高专门机关监督实效。二是强化社会监督。从各个层面、各个群体选择参政议政能力强、群众公认、综合素质高的党员群众代表组建区委工作社会监督员队伍，实行社会监督员例会制度，定期通报情况、征求意见，建立经常化的党员群众意见建议收集、办理、反馈机制。三是强化舆论监督。综合运用新闻媒体、网络媒体、通讯媒体等各类资源，创设“民情民声”舆情互动平台，对各类舆情信息及时受理、分类办理、公开答复，不断强化舆论监督效力。同时，为进一步提升监督的实效，应积极探索建立区委常委接受询问和质询、区委接受同级纪委监督、区委权力公开透明运行工作满意度评价等方面的长效监督机制。

六、坚持公开透明，统筹谋划推进。区委权力公开透明运行是一项创新性工作，也是一项系统性工程，做好该项工作具有十分重大的意义。我认为，可以从以下方面推进区委权力公开运行： 一是把权力公开透明运行作为党建创新的龙头工程加以推进。完善并严格执行区委常委会议事规则和决策程序，常态化执行区委常委接受询问质询、区委书记向区纪委全委会报告工作、权力公开透明运行工作满意度评价等制度，从机制上保障区委权力公开透明运行。二是把权力公开透明运行作为经济社会发展的保障工程加以推进。通过推动区委权力公开透明运行，进一步完善决策论证、执行跟踪、监督反馈等机制，健全区委重点工作项目化落实机制和“区委常委+区纪委常委”挂钩联系重大项目、重点工程、重要工作制度，推动全区各级党组织加强和改进对改革、发展、稳定事业的组织领导，既促进项目顺利实施，又保障项目规范运作。三是把权力公开透明运行作为惠及百姓的实事工程加以推进。切实尊重民权、维护民利、发展民主，倡导和鼓励信访实名举报，推动农村党风廉政建设“四级联监”，切实保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权，逐步改变过去群众不敢参与、不能参与、不会参与的状况，进一步发挥广大党员群众的积极性、主动性、创造性，为推进事业发展提供良好的群众基础和重要的力量源泉。

我的发言完毕，谢谢大家！

第二篇：在区委中心组第三次集中学习研讨会上的发言

在区委中心组“三严三实”专题教育 第三次集中学习研讨会上的发言

按照会议安排，我就‚严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人‛这一主题，结合自身实际，作一交流，请大家批评指正。

党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。十八大以来，总书记多次要求全党把‚守纪律、讲规矩‛摆在更加重要的位臵，突出强调在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人，必须切实坚定政治立场、把握政治方向、担当政治责任，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

一、坚定政治信念，进一步提升个人自觉

拥有坚定的政治信念是严守政治纪律和政治规矩的必要前提，习近平同志指出：‚理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。‛随着世情、国情、党情的深刻变化，一些党员干部在遵守纪律特别是政治纪律上出现问题，说到底就是精神缺‚钙‛，‚总开关‛失灵。严守党的政治纪律和政治规矩，第一步就要坚定政治信念，强化学习、自觉行动，以知促行、以行促知，做到知行合一。

一是在思想上知规明纪。坚持从总书记系列重要讲话精神学起，从政治纪律和政治规矩学起，学深悟透总书记提出的‚五个必须、五个决不允许‛要求，把标准定得更高、尺子把得更严、功夫下得更深，做到真学、真懂、真信、真有收获，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上与‚七个有之‛划清界限，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。严格贯彻落实党中央作出的‚三严三实‛专题教育活动部署，以整风精神严格党内生活，开展积极健康的批评和自我批评，做到‚真刀真枪‛、红脸出汗，不断发现自身在工作上出现的问题，提高在纪律和规矩的约束下开展工作的能力。二是在言行上敬规畏纪。作为党员干部，什么该说、什么不该说，必须以政治纪律和政治规矩为准绳，真正做到在党为党、在党言党、在党忧党。牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终站在党的立场说话，始终与党同心同德，决不在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不公开发表与组织决 定相违背的言论，决不对组织的决策部署阳奉阴违，决不编造传播政治谣言以及丑化组织形象的言论，决不以任何形式泄露组织秘密，决不参与非法组织和非法活动，保持一个共产党员的言行操守。

三是在工作上遵规守纪。自觉以党的纪律和规矩作为唯一标尺，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，时刻不忘自己应尽的义务和责任。严格遵循组织程序，该请示请示,该汇报汇报,该沟通沟通,不随心所欲,乱了章法；严格按规则制度办事，杜绝工作上的散漫心态，决不搞‚选择性遵守‛；严格按集体意志办事，坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，绝不搞上有政策、下有对策。

二、把握政治方向，进一步树立大局观念 总书记在十八届中央纪委五次全会上提出‚五个必须‛，第一条便是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。当前，我们面临的发展机遇和风险考验前所未有，更需要牢固树立大局观念和全局意识，切实把中央及上级党组织的决策部署落到实处。一是以有力的举措确保政令畅通。坚持拥护党的统一领导，始终站在党的事业全局考虑问题，正确处理好保持政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，着力解决政策‚不落地‛问题，坚决克服‚中梗阻‛现象，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许打折扣、搞变通，决不允许合意的执行、不合意的就不执行，决不允许有令不行、有禁不止。

二是以坚决的态度肃清言论环境。当前，一些党员干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，在言论上肆无忌惮。有的口是心非，嘴上讲信仰、心中有问号，当面讲落实，背地里说三道

四、叫苦连天；有的口无遮拦，发牢骚讲怪话，会上不说会下乱说，甚至信谣传谣、调侃戏谑政策规定；有的信口开河，乱评妄议，甚至捕风捉影、编造传播政治谣言。这些言论的形成和散播，助长了歪风邪气，恶化了政治生态，严重破坏党的规矩，涣散党的组织，消解党的战斗力，必须深挖源头，发现一起查处一起，决不姑息。

三是以务实的作风提高执行能力。空谈误国，实干兴邦。如果执行落实抓得不好，再好的方针政策措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。上级党组织的决策部署是下级党组织和党员干部的行动指南，在执行上没有任何讨价还价的余地，不管面临多大压力、遇到 多大困难，都要真抓实干、攻坚克难、抓好落实。‚为官不易‛不能‚为官不为‛，必须坚持求真务实、真抓实干，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为，以‚抓铁有痕、踏石留印‛的韧劲，以迎难而上、逢难必克的勇气，一抓到底、抓出成效，交出一份有内容、有质量的成绩单。

三、担当政治责任，进一步规范党员行为 纪律和规矩是维护党的纯洁性和先进性的重要保证，是管党治党的尺子，是不可逾越的底线，如果纪律和规矩成了‚纸老虎‛、‚稻草人‛，就会造成‚破窗效应‛，就会造成党一盘散沙、一片混乱。这就要求我们必须担当起应负的政治责任，切实将党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处，不断规范党员干部的政治行为，切实做到守土有责、守土履责、守土尽责。

一是重拳出击，守牢底线。严明政治纪律和政治规矩，不能停留在口头上，必须落实到行动中，体现在对党员干部的行为约束上。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，一把尺子量到底，认真贯彻执行党章和准则，用严格的党内政治生活规范和引导党员干部的行为，做到铁面执纪、严格执纪。对于有令不行、有禁不止，视党的政治纪律、政治规矩为耳旁风的党员干部，必须让其付出代价，决不失之于宽、失之于软，使纪律和规矩真正成为刚性约束，形成弘扬正气的大气候。

二是从小入手，及时纠正。坚持做到以纪律人，以纪塑人，不断加强对广大党员干部的日常监督管理，对于党员干部的违反政治纪律和政治规矩的的行为，即使情节轻微，或者是曾经习以为常的‚小事‛‚小节‛，也要及时纠正、敲响警钟；对于一些苗头性、倾向性问题，要经常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀，督促他们不断扫除思想灰尘、洁净心灵，使其明辨是非，慎微慎行，切实增强全面从严治党、守纪律讲规矩的政治自觉。

三是综合施策，涵养生态。经常性开展勤廉典型教育和案例警示教育，把纪律和规矩教育纳入党员干部教育培训总体规划，作为党委（党组）中心组的学习的重要内容，列入党校教学课程，形成环环相扣的教育链条，让党员干部习惯在纪律和规矩的环境下规范言行，把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。同时，直面问题根源，针对经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的规矩，进一步健全制度规范，把纪律防线设臵到党员干部履职用权的前沿，促使党员干部远离‚红线‛和禁区，防止行为失范，不断形成风清气正的政治生态。

第三篇：在区委务虚会上的发言

在区委务虚会上的发言

按照会议安排，下面我汇报区纪委XX上半年工作开展情况和下半年年工作计划。

一、上半年工作开展情况

在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委围绕区委区政府中心工作，强化监督执纪问责，坚决纠正“四风”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全区党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

（一）强化明责问责，压紧压实“两个责任”。采取多种方式进行压力传导，推动“两个责任”落地生根。层层签订责任书，建立横向到边、纵向到底的责任体系；由区委常委带队对全区23个党（工）委、纪（工）委落实“两个责任”暨惩防体系建设情况进行了考核；选取5家基层党组织书记向区纪委全委会述廉述责，由委员进行评议。全区各级党（工）委、纪（工）委通过廉政谈话、签字背书、检查考核等方式，层层传导压力、层层压实责任，责任意识明显增强，形成了齐抓共管的良好局面。

（二）注重抓早抓小，深化作风建设。坚持把整治违反中央八项规定精神和“四风”问题作为一项政治任务，长期抓、常态抓，坚持抓早抓小，动辄则咎。加强机关效能建设，开展“酒桌办公”等专项治理，整治“庸懒散软”现象，不断改进机关作风和提升工作效能。紧盯重大节庆假日，通过下发通知、短信提醒、明察暗访和个别谈话相结合，织密监督网。今年以来，共谈话提醒XX人次，函询X人，开展明察暗访X次，编发廉政短信5期10000余条，下发通报5

期，查处XX违纪使用公车等违反中央八项规定精神、“四风”及群众身边腐败问题X件，给予党政纪处分X人。

（三）突出教育引导，坚持纠树并举。以打造“相山清韵”廉洁文化品牌为抓手，坚持文化搭台，廉政唱戏，以清廉之风抵御不正之风。组织全区各级党员干部对《条例》《准则》《问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规的学习；在自办网站刊发各类纪检信息XX余条，在市级以上媒体刊发信息XX余条,其中中纪委XX条、省纪委XX条；创建了XX等8个省级廉洁文化示范点；在全区范围内开展了“传承好家风·汇聚正能量”家风助廉系列活动，发放家庭助廉倡议书2000余份，各街道、社区以此为主题举办道德讲堂X余场，积极健康向上的廉洁文化有效引导了党风民风向善向上。

（四）保持高压态势，加大惩腐力度。紧紧围绕纪律审查这一中心任务，以“零容忍”态度坚决惩治腐败。充分发挥反腐败协调小组作用，积极探索实施“统派直管”，深化“协作办案”，有效聚合办案力量。严格坚持“一案双查”和“一案双究”，用问责层层传到压力，压实责任，形成震慑。截至5月底，全区纪检监察机关共受理信访举报X件，立案X件，结案X件，给予党政纪处分X人，移送司法机关处理了X人，有效达到了“问责一个，警醒一片”的效果，充分释放“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的强烈信号。

（五）强化监督检查，注重结果运用。紧紧围绕精准扶贫、棚户区改造、公租房廉租房、民生项目等区委区政府重点工作，实行专项督查和重点督查，发现问题及时要求整改，确保各项重点工作如期顺利推进。突出政治巡察，强化结果运用。在抽调人员配合市委巡察组开展巡察工作的同时，针对市委巡察组反馈我区的问题线索，组织力量进行核查，实行销号管理，督促镇街做好整改落实。截至目前，移交我区的X件问题线索已初核完毕X件，其中X件立案、X件需上常委会作了结或转立案处理，余下问题线索正在抓紧初核中。

（六）持续深化“三转”，自身建设全面加强。我们认真落实“三转”要求，加快推进纪检体制改革，调整区纪委机关内设机构，大幅度削减牵头和参与的议事机构，取消或不参与50个，精简85%。为XX2个街道配备了专职纪工委书记，把西区、东区街道组纪宣员调整为专职纪工委书记。扎实开展“两学一做”学习常态化教育活动，坚持正人先正己，严防“灯下黑”；注重培训学习，X人到省、市纪委跟班学习，积极开展精准练兵活动，基层纪（工）委书记轮流到区纪委跟班学习两个星期；为全区纪检监察干部购买业务书籍，全面提升业务技能。

二、下半年年工作计划

（一）加强宣传教育，坚持正面引导。

坚持把纪律和规矩挺在前面，结合“两学一做”常态化学习教育，以党章为鉴，开展党纪党规教育，不断提升党员领导干部的理想信念，坚定“四个自信”，增强“四种意识”。特别是加强对新《条例》《准则》《问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规的学习宣传，让广大党员干部内化于心，外化于行，心有所戒，行有所止。

（二）强化监督检查，确保决策部署贯彻落实。

严明责任、严明监督、严肃纪律，确保党委政府各项决策部署有效落实，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行党章和党内法规，坚持用制度管权管事管人，坚决把“权力关进制度的笼子”。紧紧围绕区委区政府中心工作，强化对政治纪律执行情况和重点工作的监督检查，确保党委政府决策部署落到实处。严肃查处违纪违法行为，为我区政治稳定、经济发展、社会和谐和人民安居乐业营造良好的生态环境。

（三）注重创新举措，推进作风效能建设。

以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，继续加大作风整顿力度，深入治理庸懒散软现象，巩固和扩大治庸问责工作成果，坚决查处“不在状态”的党员干部，及时纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良影响，严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为。

一是抓“关键少数”。紧扣“六大纪律”，围绕“六个起来”，加强对一把手的监管。即把对一把手监管的责任真正扛起来，把一把手的理想标杆真正拉起来，把对一把手监管的网络真正织起来，把对一把手监管的制度笼子真正扎起来，把对一把手的执纪问责真正严起来，把过得硬的好干部真正用起来。通过对一把手的有效监管，以上率下，带动党风政风向善向上。二是推行明察暗访常态化、惩戒问责常态化、通报曝光常态化“三个常态化”，深化作风建设。三是围绕区委区政府重点工作开展督查。紧紧围绕精准扶贫、棚户区改造、公租房廉租房、民生项目等区委区政府重点工作开展督查，确保党委政府各项决策部署有效落实。

（四）成立巡察机构，推进巡察步伐。

尽快成立区巡察机构，搭建组织架构，完善相关制度，强化人员、经费、办公场所等后勤保障，扎实开展巡察工作。积极协调区组织、审计等相关部门在工作上给予配合，力求巡察工作取得实效。突出政治巡察，重点围绕党的建设、党的领导、党的组织等方面开展巡察，紧盯“三大问题”，瞄准扶贫等民生领域、群众反映强烈的突出问题、压实主体责任“三大领域”，紧抓重点人、重点事、重点问题“三大重点”，在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，积极推进全面从严治党向基层延伸。

（五）拓宽问责渠道，加大问责力度。积极创新举措，强化“两个责任”意识，推进党内问责落地。一是清单明责，让问责有据。建立健全落实全面从严治党主体责任、监督责任清单体系，划定集体责任、个人责任层级分解图，形成从上到下层层负责的全覆盖责任体系。二是创新追责，让问责有力。通过经济责任审计发现问题、党风廉政建设责任制检查考核、查办上级交办件、督办件、在纪律审查中深挖细查、相关部门转交办问题、巡察发现问题等途径拓宽追责问责渠道。三是挺纪在前，让问责常态。建立并实施责任追究情况月报制度，加强跟踪督查，对责任追究“零查处、零报告、零问责”的单位，约谈纪委主要负责人，督促加大问责力度。

（六）坚持惩防并举，加大纪律审查力度。

坚持有案必查，有腐必惩，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全力维护党的肌体健康和队伍纯洁。不断拓宽和畅通信访举报渠道，不断加大纪律审查力度。通过查办案件和加强教育警示、强化监督制约、推进建章立制，不断发挥查办案件的治本功能，从而达到查办一个案件解决一类问题的目的，实现坚决惩治腐败和有效预防腐败的综合效果。同时，积极推进容错纠错机制，保护广大干部干事创业的积极性。

第四篇：在区委中心组“严以修身”专题学习研讨会上的发言

在区委中心组“严以修身”专题学习研讨会上的发言

洛龙区委常委、统战部长

按照区委关于开展“严以修身”专题学习研讨的安排，我原原本本学习了总书记一系列重要讲话精神，党章和党的纪律规定，研读了《习近平谈治国理政》等重点书目。结合个人的所学、所思、所悟，对“严以修身”的内涵和要求有了更深刻的理解。结合前段时间的学习情况，谈几点个人体会，不当之处请批评指正：

一、注重修身是中华民族的优良传统和做人成事的基本要求(一)严以修身是对中国优秀传统文化的继承和弘扬。中华民族有5000多年的历史，有许多优良的传统，注重修身就是其一。在我国古代，修身，是指修养身心，努力提高自身的思想道德修养水平。严以修身贯穿于中华民族几千年的历史文化，内容丰厚、博大精深、源远流长，是涵养民族精神的重要内容。《礼记•大学》提出了“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”的修养八条目，强调“欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身”，把修身放在最基础、最核心的位置。孔子提出从政者要“正己”、“克己”，强调“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，倡导要端正自己，克制不符合道德规范的欲念和行为，任何时候都恪守高尚的道德要求。儒家学说另一个重要代表人物孟子说过 “天将降大任于斯人也，必先苦 其心志，劳其筋骨，饿其体肤…”意思是说，要想担当大任，必须经历一个艰苦的磨炼过程；清末民族英雄林则徐曾经做过一副对联：“海纳百川有容乃大，壁立千仞无欲则刚”，说的就是个人修养，个人胸怀，他发配新疆所做诗中那句“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”,既是他爱国情感的抒发，更是他个人修养修为的真实写照。由于这些话语富含哲理，文字优美，易于记忆，所以后来就成为一代又一代有为之士的座右铭。由此可见，“修身”在我国悠久的历史文化中留下了浓厚的一笔，是我国优秀的传统之一。随着时代的发展，社会的进步，“修身”也有了更加丰富、更加完善、更加全面的内涵。去年初，总书记在十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，在关于推进作风建设的讲话中，提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，他指出“严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。”这是对“修身”做出的新诠释。

(二)严以修身是中国共产党自身建设的永恒主题。以铁的纪律、严的规矩，教育引导党员干部加强党性修养，始终是我们党建设的基础工程。在《纪念白求恩》中，毛泽东主席号召党员要做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。改革开放以后，邓小平同志多次指出，我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，认真做好，不能放松。党的十八大以来，总书记反复强调，党员干部要坚定理想信念，补足精 神上的“钙”，避免得“软骨病”。我们只有继承发扬党的优良传统，把坚定理想信念始终挺在前面，不断增强对中国特色社会主义的政治自信，才能真正成为党和人民信得过、靠得住、顶得上的好党员、好干部。

(三)严以修身是持续深化作风建设的现实要求。当前，我们正处在推进“四个全面”战略布局的关键阶段，面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市和全面从严治党的艰巨任务，我们必须抓住严以修身这个根本，下大力气解决自身工作中不严不实的问题，把党员干部的智慧力量凝聚起来，引导党员干部筑牢思想根基，提升修养水平，自觉做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。

二、严以修身也是党员干部保持本色的必然要求

“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。总书记讲：严以修身，就是加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，这是严以修身的内涵和标准，也是党员干部保持本色的必然要求。严以修身是“三严三实”的起始，是前提，是基础，离开严以修身，其余五个方面的要求都难以做到。严以修身是思想和行动的“总开关”，如果修身不严，就会偏离正轨，迷失方向。因此，我们必须深刻认识严以修身的重要性，把严以修身作为重中之重贯穿工作和生活始终。

作为普通人要严以修身。修身是人一生的必修课，个人的道德不修养，情操不陶冶，私欲不约束，就做不了一个纯粹的人，一个高尚的人。人们常说，要做事，先学做人；做人的问题解决好了，何愁成 就不了事业。古人也说，吾日三省吾身。反省的目的，就是看自己哪些做对了，哪些做得不对。党员干部也是普通人中的一员，因此更要持之以恒地严以修身，在读书中不断充实，在工作中不断砥砺，在生活中不断积累，严修“做人之本”，打好做人的根基，像毛泽东同志说的那样，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”，做一个本分人、正经人、厚道人。作为一名党员领导干部更要严以修身。当下，社会全面开放，信息技术高度发达，国内国外各种思潮涌入，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下多元、多样、多变的新特点，对我们党员领导干部的考验越来越直接，在这样的复杂环境中，能否做到严以修身是抵御各类考验的基本要求。一些领导干部因为修身不严，走上违纪违法的道路，从表面上看是经济问题、道德问题，实际上是理想信念出了问题，因为修身不严而走上歧途。修身不严，就会损害群众的切身利益，使政府失去公信力，影响党群关系，动摇着党的执政之基，可谓危害猛于虎。对于领导干部来说，“修身”的要求要比普通党员更高，只有把“修身”这门功课学好、做足，才能加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，担当起该担当的责任。

三、自觉查摆和解决自身存在的问题是严以修身的重要体现 在党的群众路线教育实践活动中，我们着实解决了“四风”方面的突出问题，收到显著成效。但客观的讲，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在，一些问题还并未从根本上彻底解决。对照“严以修身”的标准尺度，结合日常工作和生活，深刻反省自身 修身不严的表现，查摆自身修身不严的根源，我觉得自己还存在以下修身不严的表现：从推进工作角度看，当前，分管统战工作还存一些需要加强和改进地方。比如，在工作谋划方面，一些工作规划的制定，缺乏战略意识，没有站在发展的制高点来谋划，还存在眼界不宽、思路不宽、胸襟不宽的问题。有的只从局部出发去观察和思考问题，没有把单项工作放在统战工作大局中来谋划，片面强调单方面的工作，与全局工作贴得不紧；有的没有紧紧围绕党的中心任务来制定，没有把统战工作放在全局的大背景下去推进，就统战工作论统战工作，与党的中心任务和经济社会发展大局融合不深、对接不够。

从自身建设上看，“修身不严”问题在统战干部身上或多或少地存在。在学习上“务虚多”，自觉学习动力不足，满足已有的知识和经验，对上级精神学得不透、对统战业务钻研不深；在工作上“软懒散”，效率不高，落实不力，推动缓慢；在落实上“空对空”，抓工作一阵风、急功近利，缺乏一以贯之抓到底的精神；在调研上“深入浅出”，下基层走马观花，只看门面和窗口，对基层真实情况了解掌握不够，没有真正接“地气”；有时缺乏吃苦精神，工作上“拣轻松”，学习上“吃老本”,处事上“凭感觉”，不善于自加压力、超越自我；不能把中央精神完全植根于自己的思想和行动之中，有时想打“擦边球”、搞变通；严守公务接待标准有差距，有时存在超规格超标准现象。

从班子建设上看，也在一定程度上存在“修身不严”问题。在贯彻执行上级部署和要求上，存在机械化和简单化问题。在工作落实上 存在着“上下一般粗”的问题，不能够结合地方工作实际，创造性地贯彻落实，对上级要求，存在着不分层级、原封不动机械贯彻落实的情况。在政治理论及业务学习上，学习制度坚持和执行还不到位。在调查研究和分析问题上，存在走形式、不深入的问题。在谋划工作和推进落实上，存在实干作风不过硬、重点工作抓不实问题。个别工作谋划设计上，存在着注重标新创意、忽视求真务实的问题。有的载体内容面面俱到、比较笼统宽泛，有“大箩筐”问题。有的工作存在重安排部署、轻督查落实的现象，不能认真持续跟踪督导，出现部署工作流于形式、“虎头蛇尾”的现象。在联系群众和党外代表人士上，有联系不勤、关心不够问题。深入党外代表人士当中不够经常，与党外代表人士接触不深、范围不广、密度不大，教育引导不够，掌握不同类别党外人士的工作动态和思想动态不够及时准确。深交一批经得住重大政治斗争和复杂形势考验、关键时刻发挥作用的挚友诤友方面还有差距。在工作方法上，有习惯于行政化管理、缺少人本化服务问题。对于统战工作是特殊的政治工作、特殊的群众工作的认识考虑不够，有将行政命令式工作方法体现到实际工作的现象，工作方法有些生硬。勇于担当精神不足。在解决涉及统战工作老大难问题上，不愿碰硬较真，奉行“多一事不如少一事”思想。在公务接待方面，有强调统战特殊性、超标准超规格接待问题。有时存在陪餐标准把握不严格、超额陪同的问题。

这些“修身不严”问题有的看似“小问题、不起眼”，但堤溃蚁穴、气泄针芒。如果任由其滋生蔓延，“四风”问题势必反弹回潮。出现以上这些问题，原因是多方面的，归纳起有以下四个方面：

（一）思想建设有所放松，理想信念有所淡化。从根本上来讲，是自己修身不严，对世界观、人生观和价值观改造有所放松。政治理论学习不深入，政治把握能力不高，对马克思主义的科学体系掌握的不系统、不透彻，没有自觉使用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来指导自己的实践，缺少从思想深处去检验对马克思主义信仰的坚守程度，不能主动用马克思主义立场、观点、方法看待问题、研判工作，或多或少地产生了思想迷惘，使得理想信念有所松动。

（二）对“严以修身”认识不深，宗旨意识不够牢固。对照“三严三实”和焦裕禄精神，没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，没有把对上级负责和对群众负责的关系摆正，存在重上轻下的倾向。反映在工作中，就是形式主义成份多，落不实的多，服务群众意识少，考虑对上级负责多、考虑对群众负责少。对科学政绩观理解不全面，在设计开展统战重点活动时，没有充分听取各方面意见和建议，没有充分发挥统战民主协商的特点和优势，与党外代表人士谈心交流少，直接听取统战对象意见不及时、不全面，未能切实关心他们想什么、盼什么、急什么、要什么，有时投入了精力、花费了人力和物力，工作却没有做到统战对象心坎上，使统战工作打了折扣。

（三）党性锻炼不全面，日常修养不严格。学习《党章》不够经常，没有真正达到内化于心、外化于行。在班上要求严格，八小时以 外要求就相对放松，言行举止还没有做到一以贯之、严格自律。骄傲自满情绪有所滋长，进取心和工作热情减退，有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有时对党内积极的思想斗争认识不充分，虽然定期召开民主生活会，但存在重形式、轻内容的问题，批评和自我批评顾虑重重，流于表面，没有真正触及灵魂。

（四）存在从众心理，政治纪律执行不彻底。对中央和省、市、区委的各项政治纪律、决策部署高度重视，认真落实，但在约束自己、督促下级方面还存在不到位、不过硬的地方。有时“随大流”，有等待观望心理，寄希望于社会风气根本好转、自身自然好转。同时，存在独善其身、“各人自扫门前雪”的现象，对政治纪律以及一些政治违规事件抱着事不关己的态度，对不属于职责分工范围内的事项则比较淡然，一旦牵涉到自身职责的工作时又抱着“不出事”的原则，处理刻板，过于保守，导致工作推动不力。有时存在畏难情绪，该执行的纪律坚持不够，该落实的决策执行不力。

四、坚持严以修身必须做到内外兼修、知行合一

在“三严三实”中，严以修身具有统领管总的前提性、基础性、决定性意义，只有把握精髓、讲求方法、注重实践，强化学习、重品性、讲诚信、积善行，才能在坚定信念、改进作风、推动工作中作出表率。

一要加强学习。坚持向圣贤学习，历史上有许多严以修身的典范，岳飞的忠正、海瑞的廉洁、郑板桥的爱民、林则徐的忧国，成为广为传颂的佳话。范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”心系天下的情怀，对后人产生了很强的激励作用。我们要把古圣先贤当作一面镜子，学习严以修身、淡泊名利的高尚品格，学习清正廉洁、两袖清风的道德情操，学习天下兴亡、匹夫有责的担当精神。坚持向书本学习，从古代的经典著作中汲取道德营养，从世界各民族的优秀文化中借鉴修身处世的智慧经验。坚持向党的理论学习，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，反复研读习总书记系列重要讲话精神，准确理解习总书记提出的一系列新思想新论断，坚定共产党人的信仰追求和为民情怀。坚持向人民群众学习，认真听取基层干部群众的意见建议，勇于破解发展难题，做干部群众的引路人和主心骨。坚持向先进典型学习，学习焦裕禄、孔繁森、杨善洲、谷文昌、沈浩等先进典型心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的崇高品质，学习马海明、姚世民等身边典型的事迹，为党和人民的事业鞠躬尽瘁、奋斗不息。

二要修养品德。习总书记强调要崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，指出了新时期党员干部道德修养的方向和方法。作为党员领导干部必须崇尚道德，对照更高的标杆，发现自身的不足，不断修正自我，为谋事创业打下良好的人格基础。修养道德，闻过则喜、闻过则改，远离浮躁、返璞归真，修好社会公德、职业道德和个人品德，保持做人做事的道德本色。实践道德，把中华民族传统美德贯穿到日常言行，用高尚的道德感染人、引导人。要有道德定 力，只有保持定力，才能心静；心静下来，才能精神安稳；精神安稳，才能展开思虑；展开思虑，才能有独到心得，使道德准则外化为实际行动，带动社会风气不断好转。

三要诚实守信。在“诚”和“省”上下工夫，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到对党忠诚、对国家赤诚、对人民真诚、对同志坦诚。坚持以德立身、以德明志，抵制各种错误思潮和歪风邪气，把心思和精力放到为群众服务上来。经常反省所思所想、所作所为，想想哪些工作做得还不到位，哪些为民实事还没落实，哪些方面群众还不满意，勇于负责、主动作为，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部。

四要积善修行。积善是党员领导干部涵养官德的重要途径，一是清廉，二是实干。习总书记告诫说，“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”作为党员领导干部绝不能对个人利益斤斤计较，要坚持群众利益高于一切，把共产党人的公仆理念贯穿一生，踏踏实实为群众办实事、做好事，为官一任、造福一方，留清名于后世。要牢记权力来自人民，必须用于人民，杜绝公权私用、以权谋私，维护党的良好形象。

五要慎独慎初。慎独是修身立德的重要方法，是思想和行动的高度自觉。“冰冻三尺、非一日之寒。”做到“慎独”，不是一朝一夕的事，重在持之以恒，也难在持之以恒。毛泽东主席说：“一个人做一件好事容易，做一辈子好事难。” 共产党人就是要有这样的道德操守，人前人后一个样，八小时内外一个样，有没有监督一个样，把好权力 关、金钱关、欲望关，筑牢廉洁从政的“防火墙”。

五、以严以修身的具体实践做践行“三严三实”的表率 党员干部践行“三严三实”重在行动，知行合一，行胜于言，只有把“三严三实”融入到我们的学习、工作中去，才能真正转化成为干事创业、推动工作的强大动力。统战工作是特殊的群众工作，与社会各方面群众联系紧密，对照“三严三实”要求，统战干部更要增强党性、严格要求，重修养、重品行、重实干，积极发挥表率作用。

一是加强自自身学习教育，在党性修养上作表率。坚持把群众观点贯穿于统战工作的始终，加强自身的学习，做到先学一步、深学一层，使自己能够始终站在群众的立场上想问题、做工作，为巩固和发展统一战线奠定良好的基础。通过多种形式，深入学习习近平同志重要讲话精神和相关政策法规，不断强化自身的党性修养，坚定理想信念，提升思想境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气，以好的政治修养，树立统战干部的良好形象。

二是增强宗旨意识，在为民服务上作表率。把“聚人心、稳人心、暖人心、得人心”作为统战工作的出发点和落脚点，组织引导统战干部和统战成员用实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨，着眼于党委、政府中心，着力于基层群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，积极反映社情民意，为中心工作、重点工作的开展多献睿智之言，多建务实之策。通过开展“凝心促改革，聚力促率先”和“亲民家访”、“双创双树”等活动，找准统战工作服务民生、服务社会的着力点和切入点，增进与统一战线各方面群众，特别是代表性人物的 感情联络、联谊交友，使统战工作更接地气、更具成效。

三是切实改进作风，在务实清廉上作表率。统战干部联系着广大统战成员，是党的统一战线方针、政策的执行者和传播者，承担着联系党派成员、服务党外人士的重要职责，必须始终把贯彻落实中央“八项规定”、省市区“二十项规定”作为统战机关转作风、提效能的行为准则，从一言一行做起，深入学习，听取意见，查找问题，落实整改，坚决治理“庸、懒、散”等作风方面的突出问题。要按照党员干部廉洁从政的要求，严以律己、秉公用权、胸怀坦荡、公道正派，老老实实做人，实实在在做事，树立统战机关亲民之家、交友之家、建言之家、温暖之家的良好形象。

四是着眼和谐稳定，在服务大局上作表率。求同存异、体谅包容是统战工作的基本原则，也是统一战线的一大特色。面对近年来少数民族经商务工人员增加、基层宗教领域的矛盾突出，涉及统战和民族宗教领域的不稳定、不确定的因素加剧等实际问题，要扎实做好各党派、各团体、各民族、各阶层不同利益群体的工作，按照大团结、大联合的目标，创新思路，化解矛盾，努力营造平等友善、谅解宽容、团结互助的良好社会环境。要充分发挥统一战线代表人士的作用，积极关注所联系群众的思想动态，及时表达他们的利益诉求，主动回应他们的社会关切，努力为促进社会和谐稳定作出积极的贡献。

以上是我的发言，不妥之处，请批评指正。

第五篇：在改革开放研讨会上的发言

在改革开放研讨会上的发言

30年前，举国上下开展了“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，中央提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针。由此，我国进入了改革开放的新时代。30年来，我们目睹了我们的国家、社会、群众生活发生了翻天覆地的变化，我国的国际地位明显提高，国际影响力日益增强。这使我们更加深刻认识到，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是兴国之要、富民之举；是科学发展、社会和谐的必由之路。长沙30年的巨变证明了这一点。

一是经济实力大提升。1978年改革开放之初，全市GDp仅16.84亿元；经过12年的努力，到1990年全市GDp“艰难”突破100亿元大关，达到101.46亿元。2004年，全市GDp越过1000亿元的门槛。2007年，全市GDp2180亿元，是1978年的130倍。无重工业、无大产业的长沙，现已拥有的国家级品牌达26个，其中“中国驰名商标”17个，在中部6个省会城市中居第一位，比排在第二位的武汉（9个）多出近一倍；在全国省会城市中居第二位，仅比杭州少2个。伴随着GDp的迅猛增长，长沙在全国城市综合实力排名也快速前移。国家统计局1993年首次评估全国综合实力“50强城市”，长沙名列第20位；1996年长沙列居第19位。现在长沙的综合实力位居全国城市第14位、省会城市第5位，中部城市首位。

二是民营经济大发展。回首近30年的发展，全市民营经济从“资本主义的尾巴”到“必要的有益的补充”，从需要“毫不动摇”发展的社会主义市场经济“重要组成部分”，再到进行“平等竞争”和受到“平等保护”的市场主体，长沙民营经济逐步壮大，对全市经济增长的贡献日益增长。1978年，全市民营经济总量仅1500万元，占全市GDp的0.9％，1996年达94.82亿元，占全市GDp的23.7％，2001年为254.8亿元，在全市GDp中所占比重为35％。到2007年底，全市民营经济完成增加值1285.38亿元，占全市GDp的58.7％，纳税过亿的非公有制企业有三一集团、经阁集团、威胜电子、加加集团等20多家企业。民营经济开始成为长沙企业发展的主力军。

三是城市建设大变化。改革开放之初，长沙市区面积仅仅七八十平方公里，1997年发展到110平方公里，现在已达180多平方公里，十年时间增长了一个相当于老长沙的面积；全市城市化水平由1978年的20.7%提高到2001年的45.34%、2007年的60.2%。1978年，长沙市人均公共绿地面积仅为2.67平方米，现在达到9.42平方米，成为继贵阳、沈阳之后的第三个国家森林城市。去年一年我市就新增城市绿地200万平方米，相当于此前20年来的总和。1989年长沙市区人均拥有道路面积3.4平方米，1999年为6.36平方米，现在达到12.15平方米，形成了“市内结网、市外成环、三纵三横、六桥三环”的现代化城市立体交通网络。在城市建筑物方面，改革开放后才有高30多米的长岛饭店、麓山饭店等建筑开始陆续出现，而现在全市的高层建筑多达400余幢，超高层建筑有140幢之多。可谓是高楼树立、道路通畅，背街小巷得到改造，一江两岸，风景如画。

四是群众生活大改善。作为长沙居民，对改革开放感受最深的就是生活的变化。我们的消费支出的重点已由吃、穿、用过渡到教、住、行。衣着消费不再停留在保暖御寒的层次上，而是追求美观大方、强调个性化的装束打扮；家庭财产由改革开放前的“三转一响”（自行车、缝纫机、手表、收音机），过渡到上世纪80年代的“四大件”（彩电、冰箱、洗衣机、立体声收录机）。90年代以后，居民又以拥有高清晰度的大屏幕彩电、家用电脑、热水器、电话等“新四大件”为时尚。现在，长沙居民的消费热点又“升级”为住宅、家用轿车、数码相机、旅游等等。居民生活质量的提升反映在数字上为“恩格尔系数”。1980年长沙市城市居民恩格尔系数是53.2%，按国际通行标准来衡量，居民生活质量仅为“温饱”。1995年降至49.2%，开始进入“小康”行列。2006年再降为32.6%，长沙居民的生活，已经实实在在地开始由温饱型向小康、殷实型转变。1978年，长沙城市居民的人均可支配收入为327元，建国30年间，长沙城市居民人均可支配收入的年平均增速为3%。1990年，长沙城市居民人均可支配收入增至1770元，1995年为4860元，2000年为7530元，2007年达16000元。现在，我市城市居民人均可支配收入、人均消费性支出和农民纯收入等指标，在中部地区省会城市均处于最高水平。

探讨长沙30年巨变的经验，我认为主要有以下五点：一是紧紧抓住了解放思想这个精髓，全方位大力度地推进改革开放。二是紧紧抓住了经济建设这个中心，始终坚持加快发展的主旋律。三是紧紧抓住了实践检验真理这个标准，及时纠正了一些不科学的甚至是错误的工作目标和工作方法。四是紧紧抓住了以民为本这个核心，使人民群众共享改革开放的成果。五是紧紧抓住了干部人事制度改革这个关键，提拔和重用了一大批想干事、能干事、干成事的干部和各方面的人才。

去年底，长沙成为“两型社会”改革试验区，这是国家对我市改革开放30年所取得的成绩的充分肯定。现在，我市已经启动了先导区的建设，各项事业正在紧锣密鼓地展开。在新一轮加快发展中，我提一点建议，就是要认真关注城郊结合部规划。

城市规划是一个城市发展的行动指南。现在我们对做好城市规划工作已经有了很深刻的认识，并采取了许多举措。但不容忽视的是，随着城市面积的快速扩张、人民要求提高生活质量的愿望日益增强，我市城郊结合部的规划工作却暴露了许多不足，应切实予以重视。

规划工作的不足主要表现在以下几个方面：[课件]

一是缺失性。在我市一些城郊结合部，大多是谁看中了这块地，谁就来开发。热火朝天地搞起来的楼盘，杂乱无序，配套不全、楼宇密集、绿地稀少。建起来的工厂，处于群楼环抱之中，生产区不象生产区，工厂区不象工厂区。这种现象，在城郊结合部中特别是属于县管理的地域尤为突出。

二是随意性。比如，在我市城郊结合部，有许多沿骨干道路正在兴建的农民安置用房，建得十分随意。同样一排房屋，有的五六层高，有的三四层高；外墙有的为红色、有的为白色、有的为灰色。窗户大的大，小的小。比如：有的道路（金星大道市政府段）建好不久，栽的树刚好成形，却在一夜之间又改换。比如：城郊结合部（河西戴公庙附近）的山头，并非指定墓地用地，却可见白色的墓碑林立。这些现象，将为几年或者几十年后的城市扩容付出沉重的代价。

三是短视性。规划工作一定要着眼长远，满足未来城市发展的需要。可现实中，建好的没有使用几年的道路（如雷锋大道）又在拓宽；建好没几年的房屋因为新一轮扩张又拆迁；凡是城市扩张之处，就有“移山倒海”之势，削山头、平河沟、毁树木、摊大饼，令人痛心。似乎只有全部推倒重来，才叫做开发。这些很大程度上是开发商唯利是图、规划的短视性造成的结果。

四是局部性。现在长沙先导区的区划已经正式确定。先导区的建设，必须重视整体规划。由于城郊结合部分属区县两个行政机关管辖，而县级的规划往往着重县城，忽视了与城区对接的乡镇的规划工作。导致这些地方在做规划时缺乏全局意识，没有与城市规划很好地对接，而仅仅停留在农村城镇化的层次，没有考虑地域特点、产业特点、生态特点等因素，规划工作的思路不开阔，档次不高。

我认为，应尽快尽早地将城郊结合部的规划工作提上重要议事日程，尽量减少新一轮城市大扩容又带来新一次大拆迁。

一是规划要体现科学。规划要与国际对接，统筹考虑，一次到位，建设可以分步实施。要考虑与城市经济社会发展、土地资源、水资源、能源和生态环境条件相适应，并为城市留下未来发展的余地。要综合考虑全局与局部、新区与旧城、近期与远期、需要与可能、共性与个性、历史与现代、地上与地下等各种关系，处理好经济发展与生态环境保护之间的矛盾。

二是规划要体现人文。规划要尊重“前人”；关爱“今人”；善待“后人”，更多地体现对人、自然和历史文化的尊重。要保护好“前人”为每座城市创造并留下来的宝贵历史文化遗产，继承和发扬城市固有的特色；要重视居住区规划，充分体现全面建设小康社会的需求，把提高广大人民群众的生活质量和城市环境质量、创造适宜创业发展和适宜居住生活的城市作为规划目标。

三是规划要体现个性。要遵循市场经济规律，在现有产业特点、地域资源优势、未来发展定位的基础上，多进行组团式的规划，打造各具特色的“区中区”、“城中村”。当前，要突破“开发就是推去一座座山，平整一块块地”等惯性思维，尽可能地保护好可以保留的山头、坡地、水面。要依山傍水建民居，风情特色建小镇，节约用地建厂房，绿树成荫通道路。一条道路两线绿、一片区域一幅画。

四要规划体现绿色。要追求城市的生态价值、健康价值、人类与环境间的协调和交流价值、环境公正价值，妥善处理好资源开发、利用和保护的关系，处理好经济增长和环境保护的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，坚持走资源节约型的城镇化发展道路。综合有效地利用资源，避免资源过度开发，确保开发建设活动不超出环境容量，不对环境、文化资产和居民健康造成不良影响。要大力发展循环经济和环保经济，不断改善生态环境，美化生活环境，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的和谐文明发展之路。要尽量保住山头（包括小山头）、开发水面、植树种草、保持绿色，要立法、要督查、要切实追究违规者。