财政部关于切实抓好预算执行进度有关工作的通知(财办[2008]32号)

第一篇：财政部关于切实抓好预算执行进度有关工作的通知(财办[2008]32号)

【发布单位】财政部 【发布文号】财办[2008]32号 【发布日期】2008-08-22 【生效日期】2008-08-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

财政部关于切实抓好预算执行进度有关工作的通知

(财办[2008]32号)

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警

总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：

今年以来，中央财政资金及时拨付，有效保障了抗灾救灾、灾后重建和各项重点支出的需要。但是,一些部门和单位预算执行进度，特别是项目执行进度仍然偏慢。为贯彻落实十七大提出的“强化预算管理和监督”的要求，全面推进预算管理科学化、精细化，要加快预算执行进度,提高财政资金使用效益。根据《财政部关于进一步加强预算执行管理的通知》（财库[2008]1号）的精神，现将有关事项通知如下：

一、提高对加快预算执行进度重要性的认识。一些预算单位预算执行进度缓慢，不仅造成财政资金闲置、效益低下等问题，而且影响到国家重大政策的有效贯彻落实，应当引起高度重视。要积极采取有效措施，确保灾后重建、“三农”、社会保障、义务教育、医疗卫生、科学技术、生态建设和环境保护等重点支出的资金需要，切实提高财政资金使用效益。

二、建立预算执行管理责任制。预算单位要强化预算执行主体责任意识, 转变“重分配、轻管理”的观念，建立预算执行管理责任制，着力完善预算执行管理制度，切实负起严格预算执行的责任和义务，履行预算执行管理职责，提升预算执行管理水平，要将预算执行管理作为今年的一项重点工作来抓。

三、建立预算执行与下年预算编制的有效衔接。预算单位在编制下年预算时，应将当年本单位项目支出预算的结余情况、当年项目支出预算执行情况，与下年预算编制统筹考虑。对连续年度安排的项目，如当年未能执行或未能全部执行，编制下年预算时应压缩项目支出预算规模。

四、努力夯实预算执行管理基础工作。预算单位要对本单位的财政预算指标、已批复用款计划及资金支付数进行全面认真地账务核对和梳理，基本支出用款计划要按照年度均衡性原则上报，项目支出用款计划要根据部门预算、项目实施进度等上报，提高用款计划上报的准确性和科学性。要严格按照批复的预算、用款计划的要求以及项目的进度支付资金，加强账务核算和资金支付管理等环节的基础工作。

五、强化预算执行分析和信息反馈工作。预算单位要监督指导所属单位规范执行预算,密切关注基层预算单位的预算执行进度情况，加强与项目承担单位的沟通协调，定期将预算执行的相关信息进行统计分析，及时发现并解决存在问题，建立预算执行的分析、监督和信息反馈机制, 切实解决申报预算时积极主动、预算执行工作进展迟缓的问题。

六、建立预算执行进度情况通报机制。财政部将适时对一级预算单位实行预算执行情况考评、通报制度，定期或不定期进行综合考核，对预算执行管理工作较好的单位予以表彰，对执行管理问题较多或工作措施不力的单位予以通报，同时上报国务院有关领导参阅。

七、规范资金使用，避免“突击花钱”。预算单位应牢固树立依法理财和厉行节约的理念，坚持加快预算执行进度和财政资金使用的安全性、规范性和有效性并重原则，规范本单位和系统内资金管理，严肃财经纪律，防止财政资金使用管理中的各种违法违规和不讲效益的“突击花钱”行为。

二○○八年八月二十二日

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第二篇：财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知

财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知

财预〔2014〕85号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

今年以来，我国经济开局平稳，经济运行继续保持在合理区间。各地区、各部门认真贯彻政府工作报告和预算报告确定的政策措施，加强预算执行管理，取得了较好效果。但同时也应看到，当前国内外经济形势仍然错综复杂，经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。预算执行中还存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题。为了更好地促进经济结构调整，保障和改善民生，发挥财政对经济增长的拉动作用，现就进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知如下：

一、加强支出预算管理

（一）加快下达年初预算。各级财政部门要按照规定时间及时下达转移支付预算。对上级财政提前下达的转移支付，本级财政要列入年初预算，并分解到本级有关部门和下级财政。除公共财政预算外，政府性基金预算、国有资本经营预算也要加快下达，社会保险基金预算要按有关规定执行。对于以收定支的支出项目，可采取提前下达、次年清算的方式，并及早开展项目准备，确保预算尽快执行。

（二）细化落实未分配到部门和下级财政的预算。对于年初没有落实到具体单位的本级代编预算、执行中上级下达的转移支付等财政资金，各级财政部门要会同有关部门结合经济和社会事业发展情况，抓紧落实到具体单位。本级代编预算要尽量在6月30日前分配下达；超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算。上级转移支付要在收到后30日内分解下达到本级有关部门和下级财政。对于执行中情况发生变化而无法执行的项目，以及无需再支出的据实结算项目，要及时收回总预算，重新安排用 1 于经济社会发展亟需资金支持的领域。各地区、各部门要在依法合规、确保工程质量安全的前提下，加快基建工程及其支出进度，尽早形成实物工作量。

（三）用好以前结转资金。各地区、各部门在加快当年预算执行的同时，要加快以前结转资金执行进度。结转项目确需继续保留的，要及时下达至本级有关部门和下级财政。各级财政部门要定期对结转资金进行全面清理，将不再使用的结转资金及时收回总预算。建立健全预算编制与结转资金管理相衔接的约束机制，对结转资金常年居高不下、使用不力的部门，相应减少安排其预算。

二、加快资金支付进度

（一）做好支付前期准备。各部门和单位应根据工作和事业发展计划，做好预算执行的前期准备，特别是重大项目的准备工作。要根据预算安排和项目实施进度等情况，认真编制分月用款计划，及时提出支付申请。地方各级财政部门要会同有关部门做好转移支付资金拨付的前期准备，力争做到资金一旦下达，及时分配使用。

（二）加快资金审核支付。各级财政部门要加快资金审核和支付，内设相关机构要各司其职，各负其责。要认真审核各部门和单位的用款申请，对重点和大额支出项目，审核后要跟踪后续进展；要及时下达用款额度并办理资金支付，对基本支出按照均衡性原则支付，对项目支出按照项目实施进度和合同约定支付，对据实结算项目根据实际需要引入预拨和清算制度。

（三）规范财政专户管理。对于按有关规定从国库拨付到专项支出财政专户的资金，要采取措施加快形成实际支出，防止资金滞留专户。严禁违规将国库资金转入财政专户等“以拨代支”行为，确保国库资金安全。从2014年6月1日起，一律不再新设专项支出财政专户；目前已设立的专项支出财政专户要逐步取消，确需保留的经财政部审核后报国务院批准。

（四）加强暂付款和权责发生制核算管理。规范会计核算，全面清理已发生的财政借垫款。对符合制度规定的临时性借垫款，应及时收回核销；对符合制度规定应当在支出预算中安排的款项，按规定列入预算支出；对不符合制度规定的财政借垫款要限期收回。严格权责发生制核算范围，地方各级财政应按规定使用权责发生制，不得超范围列支。

三、做好支出预算执行分析评价

（一）加强预算执行分析。各部门要建立本部门预算执行分析制度，研究分析预算执行中存在的问题，对财政拨款规模较大的重点单位、重点项目要重点分析，加强对垂直管理下级单位的指导。各级财政部门要及时掌握预算执行动态，深入分析预算执行中反映出的各类问题，特别是要加强对预算收支执行、国库存款、结转结余、暂付暂存款和财政专户资金的分析，研究采取切实可行的操作管理办法，并要结合各地区、各部门预算执行和排名情况，提出具体工作目标和改进措施。

（二）健全考核机制。各部门要建立健全预算支出责任制度，明确考核指标。同一部门通过不同预算分别安排的支出，都要纳入执行进度考核范围。对于所属单位当年预算执行进度低于平均进度且无正当理由的，核减下一年该单位项目经费；对某一预算安排的项目支出连续两年未使用、或者连续三年仍未使用完形成的剩余资金，视同结余资金管理。各级财政部门要建立预算执行与预算编制挂钩制度，对本级部门和下一级地区的预算执行进度进行考核，建立以减少存量资金、提高资金使用效率为核心的预算执行考核评价体系，对于支出进度较低、存量资金数额较大的部门或地区，在安排下年预算和分配转移支付资金时，也要予以适当核减。

（三）加大问责力度。各级财政部门对于预算执行不力的本级部门和下一级地区，应采取通报、调研或约谈等方式，提出加快预算执行的建议，推动有关部门或地区查找原因并改进工作。上级财政部门要继续完善地方支出进度月度通报机制，对排名靠后的下一级财政部门，将支出进度情况通报同级政府分管财政工作的领导，下一级财政部门要撰写情况说明报送上级财政部门。

各地区、各部门要充分认识加强预算执行管理的重大意义，加强组织领导，坚持依法理财，提高财政资金使用效益，把预算执行工作抓紧抓实抓好。各级财政部门要协调把握财政支出及时性与均衡性的关系，避免月度间支出水平大起大落，有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，确保完成全年经济社会发展预期目标。

财 政 部

2014年5月21日

第三篇：关于切实抓好春季农业生产工作的通知

xxx〔2011〕10号

关于切实抓好春季农业生产工作的通知

各行政村：

春季是农业生产的关键时期，抓好春季农业生产对于实现全年农业丰产增收具有十分重要的意义。由于今年立春早、农时紧，春季农业生产任务重，为全面落实全国粮食生产和全省抗旱春耕生产等有关会议精神，切实抓好今年春季农业生产工作，现将有关事宜通知如下。

一、突出工作重点

1、稳定发展粮食生产。由于去冬今春我县境内降水偏少，旱情持续发展，大量越冬农作物普遍受旱，未播种的耕地严重失墒，给春耕生产带来不利影响，对夏粮生产造成严重威胁。因此，各村委会要进一步树立抗大旱、保春耕的思想，准确把握当地旱情发展情况，鼓励群众采用科技措施，扩大低耗水、耐旱、高效的根茎类作物，扩大地膜玉米、马铃薯、蚕豆等高产作物种植面积，严格落实国家粮食直补，良种补贴等强农惠农政策，调动群众发展粮食生产的积极性，认真组织实施种子工程、植保工程、地膜工程，推广测土配方施肥、旱作农业等先进实用技术，增加科技含量，提高单产，增加总产，确保全年粮食提高产量。

2、加大结构调整力度。各村委会要按照县委提出的围绕“川坝蔬菜，半山药果，高山畜牧”的产业开发思路，动员引导群众调整产业结构，在中药材、马铃薯、蔬菜、蚕豆等产业适宜区建设集中连片的千亩以上生产示范基地，不断发展和壮大基地规模。

3、创新生产种植模式。各村委会要根据当地光热水土等自然重要条件，大力推广适宜品种和科学的种植技术，开展粮、菜、药、果间作套种模式试验推广。大力发展设施栽培，在官鹅、马鞍山积极推广山地蔬菜、高原夏菜，发展蔬菜供棚15座。

二、加强组织领导

镇上成立以党委书记xxx为组长、镇人大主席xxx、镇长xxx为副组长，其他班子成员为组员的领导小组，确保春季农业生产扎实有效开展。各村委会要充分认识春季农业生产工作的重要性，把春季农业生产作为创建全年工作的亮点的重要任务来抓，加强组织领导，靠实工作责任。各村要成立春季农业生产工作领导小组，明确任务，靠实责任，帮助指导群众开展农业生产。

2011年3月4日

主题词：农业生产 通知 抄

送：县政府办

xxxxxxxxxxxxxxxxxx

2011年3月4日印发

第四篇：财政部关于进一步加强预算执行管理的通知

财政部关于进一步加强预算执行管理的通知

财库[2008]1号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

近年来，随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进，财政资金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强，财政资金使用效益不断提高。但是，财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题仍未得到根本解决。特别是在财政支出管理方面，年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在，有些方面表现得还比较突出，不仅造成财政资金闲置、浪费、效益低下等问题，甚至影响到党和国家重大政策的有效贯彻落实。为深化预算管理制度改革，加强预算执行管理，实现预算管理的科学化、精细化，更好地为改革发展稳定大局服务，现将进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知如下：

一、统一思想，高度重视预算执行管理工作

（一）充分认识加强预算执行管理的重要性。预算执行管理是预算实施的关键环节。加强预算执行管理，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平和财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。各级财政部门和预算单位要以科学发展观为统领，充分认识加强预算执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强领导，充实必要人员，提高管理水平，加强制度和规范建设，把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。

（二）加强协调配合，建立部门责任制度。财政部门内部预算管理、国库管理、政府采购管理等职能机构，应当加强协调，明晰职责，强化责任，保证预算执行在财政部门内部运行顺畅。主管部门作为预算执行主体，要切实履行管理职责，监督指导所属单位规范执行预算，加强预算执行分析，及时、准确、全面地向财政部门反馈执行情况和有关问题，与财政部门共同做好预算执行工作。

（三）增强法治意识，强化预算执行的严肃性。各级财政部门和预算单位要牢固树立依法行政、依法理财的观念，严肃财经纪律，严格执行预算管理法律法规制度，规范业务操作，杜绝预算管理中的随意性，强化预算执行的严肃性，加快推进预算执行管理的规范化和法制化进程。

二、切实加强预算编制管理，夯实预算执行基础

（四）增强预算编制的真实性、准确性。进一步加强部门预算编报规程管理，严格执行《预算法》、《预算法实施条例》以及国务院关于预算编制的有关要求，强化预算编报的时间和程序要求，严格预算批复时限规定。进一步推进基本支出预算编制实行定员定额管理，项目支出预算实行项目库管理，推进项目支出预算滚动管理。细化基本支出和项目支出预算编制。

（五）提高部门预算到位率。各级财政部门要努力提高本级财政年初批复预算的到位率和预算执行中代编预算的下达进度。有预算分配权的部门，应严格执行有关年初预算预留比例的规定，切实提高年初预算到位率，实现按预算编制时间和要求同步编制投资计划或项目实施计划。有预算分配权的部门执行中下达投资计划或提出项目资金分配方案的时间，最迟不得晚于当年10月底。

（六）严格预算调整。努力减少预算执行中的调整事项。改进超收收入使用办法，逐步将超收收入转由下年预算安排使用；对确需当年使用的超收收入，要根据收入进度情况，提前做好超收收入安排预案，及早下达预算；各级政府部门要严格按照规定时间办理调整预算工作，预算调整申请时间一般为每年7月1日至10月底。除据实结算类项目等特殊指标外，各级财政支出预算调整指标批复的截止时间，原则上为当年11月底。属于动支预备费和财政超收收入追加支出指标的特殊项目，发文截止时间可以适当延长，但原则上不得超过当年12月20日。

（七）强化基本建设投资项目预算执行。重点是提高政府投资项目预算下达的时效性。要加快预算内固定资产投资项目计划和支出预算下达进度，促进和规范投资项目预算执行管理。预算内固定资产投资项目年初预留的投资计划应当在执行中及时下达，最晚于当年10月底之前全部下达，相应的支出预算于当年11月底下达完毕。项目预算需要调整的，应当按照规定要求上报审批。

（八）建立结余资金与预算安排衔接制度。要加强结余资金管理，要根据结余资金的不同情况进行分类，将结余资金管理与预算编制相结合，完善预算拨款结余资金管理方式。促进预算单位规范结余资金管理，加快预算执行进度。

三、深化国库集中支付改革，健全预算执行管理运行机制

（九）完善国库单一账户体系。银行账户是资金运行和活动的载体。加强财政资金银行账户管理有利于完善国库集中支付运行机制，提高财政资金活动透明度。要进一步加强预算单位实有资金账户管理，规范账户审批、年检、合并、撤销等基础性管理工作，要按照规范操作、分步推进、动态监控的原则，逐步将预算单位所有实有资金账户纳入国库单一账户体系管理，对预算单位包括实有资金在内的所有财政性资金实施动态监控。

（十）加强用款计划管理。用款计划是财政资金流量控制和支付管理的重要依据，基本支出用款计划要按照均衡性原则编制，要逐步延长基本支出用款计划的编报周期，方便单位预算执行；项目支出用款计划要根据部门预算、工作计划、项目实施进度等编报。财政部门要建立国库集中支付用款计划考核机制，推动预算单位准确编制用款计划，及时实施预算执行，科学控制财政资金现金流量。各级预算单位应当加强预算支出的研究分析，提高项目支出用款计划与项目进度管理的协调性，提升用款计划精细化管理水平。

（十一）巩固完善预算执行管理新机制。预算单位应当按照规定的支付方式、程序和时限要求，及时、规范办理财政直接支付和财政授权支付业务，严格按照批复的预算、用款计划的要求以及项目的进度支付资金；加强本单位和系统内部资金支付管理、优化内部资金支付申报管理程序，加强账务核算和资金支付管理的各项基础工作。各级财政部门要进一步健全制度、完善操作、提高审核支付效率，促进财政直接支付顺利实现由中转变为直达，保障财政授权支付方便顺畅、监控有力。加快推行公务卡试点，运用现代支付结算工具，减少现金结算，提高公务支出透明度。

（十二）建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制。动态监控是运用先进管理系统对财政资金运行及具体活动进行实时监控的重要手段，在预算执行管理中日益发挥出强大的威慑作用。各级财政部门要建立健全动态监控管理，进一步加大监控力度，扩大监控范围，严格防止违规操作和突击花钱行为，增强预算执行监管的威慑力。对监控发现的问题要认真核查，重大问题要跟踪核查，一旦核实要严肃处理。要研究建立核查情况通报制度，要与预算单位建立动态监控互动机制，要建立健全事前威慑、事中监控、事后查处的一体化预算执行监控机制，全面提升财政财务监督管理水平。

（十三）规范专项转移支付资金的预算执行管理。政府间转移支付资金是财政预算的重要组成部分，各级财政部门要确定合理的年初和各季度专项转移支付预算的到位率，保证转移支付资金的顺利执行。年初全国人大批准财政预算后，财力性转移支付预算指标除与预算执行挂钩的项目等特殊情况外，应当在当年第2季度内予以下达；专项转移支付预算指标除有特殊管理需要外，当年第3季度末应下达60％以上。超收收入安排的转移支付资金也要尽可能早下达，保证预算及时执行。地方财政部门应当比照财政部的下达比例和进度，结合本地实际和管理需要，确定地方财政安排的专项转移支付资金年初和各季度的预算到位率，并逐年提高到位比例，确保基层财政部门和基层预算单位能够及时执行预算。

（十四）积极稳妥推进专项转移支付资金国库集中支付。要总结农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金国库集中支付试点经验，积极扩大专项转移支付资金国库集中支付改革范围。财政部要逐步将具备条件的专项转移支付资金纳入国库单一账户体系运行管理，实行财政直接支付和财政授权支付，取消中间拨付环节，实现资金直达，同时要对资金流向实行动态监控管理，实时掌握并及时反馈资金支付信息，发现问题要及时核查、纠正和处理，不断提高资金的到位率、支付效率、使用效益和透明度，建立健全政府间专项转移支付资金预算执行管理的新机制。地方财政部门对下级政府的专项转移支付资金，也要逐步实行国库集中支付，建立规范的专项转移支付资金预算执行管理机制。

四、推进政府采购制度改革，严格政府采购预算执行管理

（十五）强化政府采购预算编制管理。预算单位所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算，并按政府采购预算编制政府采购实施计划。预算单位开展政府采购活动，要严格按批准的政府采购预算和政府采购计划规范执行。

（十六）严格政府采购预算执行。各预算单位要认真落实政府采购预算和政府采购实施计划。采购代理机构要严格执行政府采购各项规定，不断提高采购效率，确保采购工作质量。各预算单位要严格按照规定的时间与中标（成交）供应商签订书面合同，无正当理由不签合同的，财政部门将按有关规定处理；完成履约验收工作后，要严格按照合同规定，及时支付资金，不得故意拖延资金支付。列入政府采购预算的项目支出，应当实行财政直接支付的，一律采用财政直接支付方式支付，未按规定要求实行政府采购和财政直接支付的，财政部门有权按规定采取必要措施予以纠正和处理。

五、加强预算执行分析，强化决算管理

（十七）加强和规范预算执行情况分析报告制度。要进一步加大对预算执行情况的分析力度，准确把握财政支出走势，分析反映重点支出情况，充分发挥其促进预算执行工作顺利完成、保证财政资金安全运行、提高运行效率和使用效益等方面的重要作用，及时、有效地为决策管理提供服务。

（十八）建立预算执行追踪问效制度。各级财政部门要及时掌握各部门预算执行动态，定期进行总结分析，并监督各部门加强预算执行管理，结合各部门预算执行进度和项目绩效情况，定期对部门进行考评通报。对预算执行好的部门，予以表彰；对存在问题较多的部门，应要求其做出书面说明、及时提出改进措施，并予以警示或通报，督促其及时采取有效整改措施。

（十九）推进绩效考评试点。财政部门要进一步完善绩效考评制度体系，加快推进绩效考评试点工作，加强绩效考评结果的运用。各部门应积极创造条件实施绩效考评试点工作，不断增强预算执行的有效性。

（二十）强化决算管理。要进一步加强决算编制管理，加大决算审核力度，不断提高决算的完整性、真实性和有效性。要着力提高决算分析水平，注重预、决算的对比分析，通过决算全面反映预算执行情况。要强化决算结果的应用，将决算结果作为编制下部门预算的重要依据和参考。要通过加强决算管理全面反映预算执行情况，反映预算收支执行结果，对预算编制和预算执行情况进行检验和反馈，不断促进预算编制和预算执行管理。

六、加强财政信息化建设，提高预算执行效率（二十一）加快推进财政信息化建设。推进财政信息化建设，是推进财政管理科学化、精细化的客观要求，对于提升理财能力和管理水平至关重要。要充分利用现代技术手段，推进预算执行管理电子化，以现代化系统解放人力、提高效率、深化管理。要加快实现财政部门内部电子化管理，逐步实现与预算单位业务网络化管理，推进预算执行业务电子化操作，进一步方便预算单位用款，全面提高预算执行效率。

（二十二）改进完善预算执行监控分析系统。要在完善国库集中支付和非税收入收缴等相关系统的基础上，建立和完善预算执行动态监控系统，优化系统设计，拓展系统功能，通过系统实时监控财政资金运行状况，为建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制提供技术平台。要加快研发和升级预算执行分析系统，充分发挥系统作用，提高财政信息资源综合利用水平，为做好财政经济运行分析提供技术支撑。

二〇〇八年一月十八日

第五篇：关于切实抓好秋冬季森林防火工作的通知

xx乡人民政府

关于切实抓好秋冬季森林防火工作的通知

各村委会，乡直有关单位：

当前，我乡已进入秋冬季森林防火紧要期，加之广大林区农事野外用火逐渐增加，稍有不慎，极易引发森林火灾。为认真贯彻9月23日全省冬季森林防火工作电视电话会议精神，全面做好我乡今年秋冬季森林防火工作，有效控制森林火灾的发生，确保森林资源和人民生命财产安全，维护林区社会稳定，现通知如下：

一、高度重视，突出抓好责任落实

当前我乡已进入秋冬季森林防火紧要期，各村委会、乡直有关单位要严格按照职责权限，明确工作责任，层层抓好落实，要从维护生态安全，建设生态文明乡村的大局出发，高度重视森林防火工作，切实把森林防火的责任落实到村、到组、到人头、到山头地块，做到纵向到底、横向到边，不留盲区和死角，杜绝工作断档。坚决克服麻痹思想，紧急行动起来，精心安排、周密部署，确保辖区内不发生森林火灾。同时，各村、乡直各有关单位要组织对《xx乡2011森林防火目标责任书》执行情况进行自查，查找存在问题和薄弱环节，并加以整改。

二、突出重点宣传培训，努力提高全社会森林防火意识 各村委会、乡直有关单位要充分利用有线电视、宣传车、宣传标语、短信、宣传栏等媒介和工具，开展森林防火宣传的同时，要突出重点：一是内容上要突出对《森林防火条例》、《xx县林区野外用火须知》、《xx县高森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》、《xx县森林火灾扑救组织指挥主要内容及一般工作程序》和森林火灾典型案例的宣传。二是在部位上要突出对火灾多发村、多发地段、偏僻自然村或村民小组农户的宣传。三是对重点人群要突出对老弱病残人员和智障人员的监护人，要入户面对面宣传。四是要突出对村主干、扑火队员的宣传与培训等。认真组织开展森林防火宣传培训教育活动。在高火险时段，各村要通过早晚敲锣警示、入户发放宣传单，在人员聚集地悬挂横幅、张贴标语等手段强化宣传，真正做到家喻户晓，全面提高民众防火意识。

三、突出值班调度巡逻，切实强化野外火源管理 进入防火期，各村委会、乡直有关单位要严格按照《xx省森林防火值班规定》，切实组织力量实行24小时森林防火专门值守，值班人员负责值守调度，组织协调、指导火灾扑救的工作。采取村干部包组，组长、党员包户的办法，加强巡山护林，特别是田边、路边、村边、山边和果园边等“五边”细小可燃物多、燃点低，引发森林火灾的危险性大，应组织人员抓紧排查，及时消除隐患，严格野外用火审批，林事用火一律需经林业站审批，农事用火由村委会专人负责审批，报林业站备案；及时启动相应级别的预警响应，开展好相关工作，大力推广传统鸣锣告示的办法，组织力量加强野外巡查，管住、管死一切野外火源；抓好秋冬季森林火灾隐患排查工作，发现问题，及时下达整改同时书，限期整改，对拒不整改的，按《森林防火条例》迪49条之规定，给予处罚。

四、严阵以待，突出抓好森林火灾扑救准备

各村委会、乡直有关单位要切实按照“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”的原则，扎实做好森林火灾的各项扑救准备工作，要坚持“以人为本、安全第一”的原则，建立扑火安全责任制、建立物资储备库，科学组织扑火队伍上山扑火，严禁老人、儿童、妇女和老弱病残人员直接参加火灾扑救，坚决杜绝扑火人员伤亡事故的发生。一旦发生森林火灾，要迅速行动、及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”。同时，在低火险时期，要组织人员大力开展林缘、田边可燃物计划烧除工作，消除火灾隐患。

五、突出抓违章用火和火灾案件查处

乡森林公安和林业站要组织专门力量，对今年没有查处的火灾案件，无论是刑事或行政案件，要按照职责分工进行“回头查”，尤其是有纵火嫌疑的案件要重点查，确保辖区内火灾案件查处率达到95%以上；各村和相关业务部门之间要积极配合对火灾案件的处理，确保对违章用火和火灾案件查处工作能够顺利进行。

六、突出抓生物防火林带建设

各行政村、林业站要把生物防火林带建设作为森林火灾预防工作的基础设施建设来抓，将林带建设余营林工作相结合，当前要对2007年以来营造的或没有预备的防火林带要抓紧进行抚育维护和适时安排补植，尤其是今年新造的林带要能达到验收要求。要求新造林带宽度水平距离10米以上，行数7行以上，造林密度200株/亩，可选木荷、杜英、杨梅、桂花、油茶、茶叶等为林带树种。

以上通知，请认真贯彻执行。

xx乡人民政府 二〇一一年十一月一日

抄送：县森林防火指挥部、县林业局，乡领导，存档

（二）