国际农业发展基金项目管理办法

第一篇：国际农业发展基金项目管理办法

国际农业发展基金项目管理办法 发文单位： 财政部

发文文号： 财际【2008】16号

法规类别： 利用外资类-->> 全部

地区： 全国

颁布日期： 2008-04-24 生效日期： 2008-06-11 失效日期：

国际农业发展基金项目管理办法

财政部关于印发《国际农业发展基金项目管理办法》的通知

财际〔2008〕16 号

各省、自治区、直辖市（不含上海、江苏、浙江、西藏）财政厅（局）：

为了加强对国际农业发展基金贷款项目的管理，明确贷款项目管理的职责分工，规范贷款项目申报、审批、实施、监督和检查工作，进一步提高贷款资金使用效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（中华人民共和国财政部令第38号），我部制定了《国际农业发展基金项目管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：国际农业发展基金项目管理办法

二○○八年四月二十四日

附件：

国际农业发展基金项目管理办法

第一章

总

则

第一条 为了规范和加强国际农业发展基金贷款项目管理，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（中华人民共和国财政部令第38号），制定本办法。

第二条 本办法适用于我国利用国际农业发展基金（以下简称农发基金）贷款项目的申报、审批、实施、监督检查等活动。

第三条 农发基金贷款属于国家主权外债，财政部代表国家接受农发基金贷款，是农发基金贷款的统一管理机构。

第四条 农发基金贷款由财政部按照与农发基金商定的条件转贷给省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府），由省级人民政府按照贷款协定和转贷协议的规定进行管理和使用，并通过财政部向农发基金偿还贷款本金、服务费或者利息。

第五条 农发基金贷款的使用应当符合我国国民经济和社会发展战略，支持我国农村贫困地区和贫困人口的脱贫和可持续发展，促进经济社会环境和城乡区域协调发展。

第六条 农发基金贷款的申请、使用、偿还应当按照责权利相统一的原则，有效防范债务风险。

第七条 本办法下列用语的含义：

（一）贷款，是指农发基金贷款；

（二）贷款项目，是指省、自治区、直辖市利用农发基金贷款开展的项目；

（三）项目配套资金，是指地方各级政府和受益群体为项目提供的有偿和无偿资金、劳务折抵以及实物投入；

（四）国内金融机构，是指实施贷款项目的省级农村信用联社及其下级农村信用联社等国内金融机构。

第二章

机构与职责

第八条 财政部作为我国与农发基金合作窗口单位，其主要职责包括：

（一）经国务院批准，向农发基金筹借贷款；

（二）会同国务院有关部门研究拟定贷款项目规划；

（三）向农发基金提出贷款项目的申请；

（四）组织贷款项目的磋商谈判并签署贷款协定；

（五）对贷款项目资金的转贷安排、资金使用和对外偿还等进行统一管理；

（六）对贷款项目的实施情况进行政策指导、宏观管理、检查和监督。

第九条 地方财政部门是本级政府贷款的债权、债务代表和贷款归口管理机构，统一负责本地区贷款的全过程管理。其主要职责包括：

（一）会同地方有关部门协调贷款项目的申报，向上一级财政部门提出贷款申请；

（二）审核项目资金需求，监督和指导贷款项目资金的使用；

（三）落实配套资金，对提供项目配套资金和债务偿还做出书面承诺；

（四）负责贷款项目中贷款资金的转贷安排；

（五）负责贷款项目专用账户的管理、提款报账等相关财务管理；

（六）对贷款项目执行情况进行监督检查，并按照有关规定对贷款项目形成的资产进行监督管理。

省级财政部门负责贷款项目出国计划、采购计划和采购代理机构的确定和审批。

第十条

省级财政部门负责统一向财政部偿还贷款本金、服务费或者利息。财政部向省级人民政府以外汇形式转贷的，由省级人民政府承担相应的汇率风险，并以人民币形式向下一级人民政府转贷。由国内金融机构承贷的项目资金，汇率风险由国内金融机构自行承担。

第十一条 根据财政部与农发基金签订的贷款协定要求，申请和实施贷款项目的地方各级人民政府应当成立项目领导小组，负责贷款项目重大事项的指导、协调工作。

第十二条 项目领导小组下设项目办公室。项目办公室作为贷款项目的地方执行机构，在业务上接受上一级人民政府项目办公室和同级财政部门的指导和监督，负责贷款项目的具体实施工作。其主要职责包括：

（一）准备和上报项目文件；

（二）制定和完善项目管理制度，制定项目总体设计方案、编制年度项目实施计划和资金预算；

（三）负责项目贷款资金和配套资金的落实和使用；

（四）负责制定项目采购计划并实施项目采购；

（五）协助同级财政部门做好提款报账，贷款本金、服务费或者利息的收缴工作；

（六）配合审计部门做好项目审计工作；

（七）负责项目的实施与管理、日常监测与评价；

（八）组织项目竣工验收。

第十三条

财政部可以委托有关单位为贷款项目管理工作提供技术支持。

第三章

准备与评审

第十四条

贷款项目申请文件应当由省级财政部门向财政部提交。

贷款项目申请文件主要包括以下内容：

（一）项目目标和必要性；

（二）项目主要内容及预期成果；

（三）项目预算及配套资金来源；

（四）项目实施管理的机构安排；

（五）项目资金转贷及债务偿还安排。

第十五条

财政部在收到贷款项目申请文件后，应当与国务院有关部门共同对申请文件进行审查，并根据本办法第五条、第六条的规定，与农发基金协商确定列入我国政府利用农发基金贷款备选规划的项目。

第十六条

对列入备选规划的项目，由省级财政部门组织对项目进行评审，并向财政部提交评审意见书。评审内容主要包括：

（一）省级及以下各级政府的债务负担和财政承受能力；

（二）项目的财务效益、经济效益、社会效益和环境效益；

（三）项目配套资金落实情况；

（四）转贷安排、还款责任和还款资金来源等。

第十七条

财政部应当根据省级财政部门的评审意见书，确定并安排贷款项目的对外磋商谈判。

第四章

谈判与签约

第十八条

财政部负责组织国务院有关部门、地方有关部门与农发基金进行磋商谈判，确定项目活动内容、贷款额度、贷款期限和贷款利率、贷款使用类别及预算和贷款偿还条件等事项。

第十九条

财政部根据国务院授权代表我国政府与农发基金签署项目贷款协定。

第二十条

财政部根据贷款协定，与相关省级人民政府签署转贷协议。

第五章

实施与管理

第二十一条

农发基金项目应当在签署贷款协定并满足贷款协定规定的各项生效条件后开始实施。

第二十二条

贷款的使用应当符合贷款协定和转贷协议规定的范围与用途，任何单位和个人均不得以任何理由和形式滞留、截留、挪用贷款资金或者擅自改变贷款资金用途。

对于实施中出现违反贷款协定或转贷协议的情况，财政部门将采取包括通报、限期整改直至暂停使用贷款资金等必要措施，督促其纠正违规行为。

第二十三条

省级人民政府项目办公室在项目实施前应当制定项目管理、采购、提款报账、监测评价等管理办法和规章制度，并由省级财政部门报财政部备案。

第二十四条

项目办公室应当按照国家财务会计制度，对贷款项目进行独立的财务管理和会计核算。

第二十五条

项目办公室负责贷款项目的日常管理和监测，定期向上一级项目办公室和同级财政部门报送贷款项目进度报告、监测报告、年度实施计划和资金预决算。

第二十六条

财政部和地方财政部门应当根据项目实施情况开展项目检查。

第二十七条

地方财政部门应当严格遵守转贷协议，保证按时足额偿还贷款到期债务。地方财政部门应当按照财政部有关规定设立还贷准备金，用于偿还或垫付农发基金贷款到期债务。

第六章 验收、评价及后续管理

第二十八条

项目办公室应当在项目竣工日期之后的六个月内或者在贷款协定规定的期限内对贷款项目的执行情况进行全面总结、验收，并编写项目竣工验收报告。

第二十九条

贷款项目竣工验收合格后，地方财政部门应当指导项目办公室及时办理竣工决算，完成资产移交和登记手续。

第三十条

财政部应当按照有关规定组织开展贷款项目绩效评价。

第三十一条

对已移交的资产，地方财政部门和同级项目办公室应当督促受益方制定后续管理制度并落实后续管理资金。

第七章

附

则

第三十二条

省级财政部门可以根据本办法制定具体的实施办法。

第三十三条

本办法自2008年6月1日起施行。此前已印发的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：杭州市2013年农业发展基金项目申报指南

关于下发2013年农业发展基金项目立项指南的通知

中共杭州市委杭州市人民政府农业和农村工作办公室杭州市农业发展基金管理委员会办公室关于下发2013年农业发展基金项目立项指南的通知

各区、县(市)农办(经发局、社发局)；市级有关单位：为进一步规范农业发展基金资金管理行为，明确投资重点，搞好项目建设，提高资金使用绩效，提升我市农业整体素质，实现农业增效，农民增收。根据市政府制定的《杭州市优势特色农业产业带建设的实施意见》、《杭州市农业发展基金项目管理办法》的有关规定，现将2013年农业发展基金项目立项指南印发给你们，并就项目申报等有关事项通知如下：

一、区、县(市)农办根据立项指南要求，结合产业、资源、技术优势和特点，有重点、有针对性地组织申报。

二、申报项目需填写《杭州市农业发展基金项目申报书》，申报书应具备单位基本情况、项目可行性分析、项目实施的主要内容(繁育、推广的品种必须使用规范名称)、实施规模、地点、实施年限、进度和目标、技术指标、经济评价、资金预算和项目参与人基本情况等要素。

三、杭州市农业发展基金扶持项目的申报已纳入《杭州市财政专项资金网络管理系统》，网上申报和纸质申报同时进行。项目申报单位必须进入《杭州市财政专项资金网络管理系统》注册后，方能进入申报系统，网上申报完成后，向当地区、县(市)农办报送纸质申报书二份。区、县(市)农办负责项目核实、初审和推荐。

项目申报时间为2013年1月4日—2月5日。联系人：吴鸿勋，联系电话：85252145。

四、区、县(市)农办要切实加强项目实施的统一领导和统筹安排，加强项目指导，搞好技术指导和培训；强化项目资金的监督管理，严格专款专用，充分发挥项目资金效益，确保项目建设任务的顺利完成。

五、项目完成后，区、县(市)农办应对项目的实施和市财政资助资金使用情况进行检查、验收和总结，并开展绩效评价考核工作。附件：

1、2013农业综合发展扶持项目立项指南 2、2013农业种子种苗工程项目立项指南

2013农业综合发展扶持项目立项指南

一、立项要求

1、项目必须符合我市现代农业发展方向，紧紧围绕加快农业转型升级和发展高效生态农业的目标，强化优化整合，集中资源要素，以项目的实施推动农业主导产业发展，有利于增强我市优势特色产业，有利于提高农产品的市场竞争力，有利于农业增效、农民增收。

2、项目选择与扶持要符合区域农业发展要求，区位产业优势明显。经济欠发达地区重点扶持发展当地优势特色产业，其他地区突出示范引导和辐射带动作用，生产型项目原则上以农民专业合作社、专业种养殖场和与农民建立紧密利益联结机制的农业龙头企业为建设主体，加工型项目原则上以县级以上农业龙头企业为建设主体，通过示范推广，对当地优化产品品质、提高科技含量、转变农业增长方式有明显的促进作用。

3、项目实施单位有一定的基础设施和实施能力，有一定的技术力量，自筹资金有保障。

4、项目申报与项目库建设同时进行。申报项目由市农发办初选后纳入农发基金项目库，并组织专家对项目进行综合评估与论证，确定拟立项项目和扶持规模。

二、目录导向

(一)农业新品种、新技术的示范与推广围绕高效、生态可持续发展的现代农业要求，重点建设一批产业结构调整示范、科技推广示范和资源节约、循环发展示范以及农业标准化技术推广项目。

1、种植业优良新品种与优势安全高效生产配套技术在优势特色产业上的运用及推广。项目采用的技术先进，能节本增效。

2、特色名优畜禽水产新品种与健康养殖模式推广。项目所采用的技术先进，生产的产品符合无公害、绿色、有机农产品的要求。

3、应用生物技术、精准农业、遥感技术、农业信息、现代设施等高新科技在农作物上的运用及推广。项目通过运用高新科技使农作物达到高产、优质和高效的要求。

4、动(植)物疫病综合防治新技术运用及推广。项目通过运用新技术有效控制传染性强、危害性大的动植物(农作物、畜牧、水产)疫病，并在全市推广。

5、农产品检疫、监测新技术应用和推广。项目通过快速检疫、监测新技术的应用和推广，使农产品检疫、监测技术水平提升档次，保障上市农产品的质量安全。实施要求：新品种引进项目，引进推广新品种必须具备品种或组合审定证明，树木及水产品种须持有当地林业、水产部门出具外来物种安全证明，引育、试种品种与目前当地主栽品种相比，在产量、品质、抗性、适应性等方面优势明显，在专用性、系列配套性上填补当前产品空白。新品种、新技术推广项目，种植业面积在3000亩以上、畜牧饲养量在1000头以上、禽类在1万羽以上、水产养殖业在1000亩以上(核心规模种植业面积800亩以上、畜牧饲养量400头以上、禽类4000羽以上、水产养殖业400亩以上)。获得过2012年农业丰收项目奖一、二等奖的农业技术推广项目可优先考虑。(二)农产品加工技术研究与新产品开发农产品加工企业开展技术改造、利用新工艺开发绿色、安全、有市场前景的新产品和出口产品、旅游休闲产品，提高农产品附加值。实施要求：食品添加剂投入必须符合法律法规；技术改造项目，原则上不能申报农业综合发展项目；但技改设备添置费在100万元以下(淳安县70万元以下)的项目可酌情推荐。

(三)都市农业气象环境资源研究、新技术宣传与新能源开发

1、根据杭州市农业气象灾害的现状，进行杭州市主要农产品气象灾害的调查、监测，开展农业气象灾害的预报、预警服务，为农业生产决策和实践提供科学的依据，为农业丰产丰收服务。

2、农村清洁能源开发、引进及推广。

三、申报程序

(一)申报对象

1、杭州市辖区内的涉农单位(包括涉农科研院所、农民专业合作社、农产品加工企业、国有林场等企事业单位)，非辖区内的单位必须与辖区内的涉农单位签订项目合作协议，作为项目合作单位申报。所申报项目必须在杭州市辖区内实施。提倡科研院所、农民专业合作社与村级集体经济组织联合申报引领产业结构调整、资源节约循环利用和山区经济发展的示范推广项目。

2、凡2年内年已享受过农业发展基金(含种子种苗、市县联动)项目扶持的单位，原则上不能申报。

3、凡2年内在农业发展基金(含种子种苗)项目检查中有处罚的(含资金扣减等)单位不得申报。

4、为杜绝项目拼盘和多头申报，凡本已有同类项目向杭州市农业局、林业局、科技局等单位申报的，不再列入区、县(市)农业发展推荐项目。凡享受市农业局“种植业户增收实施建设”项目的专业合作社，可列入区、县(市)农业发展推荐项目，但各类设施大棚建设将不列入项目扶持范围。

5、农业综合发展项目推荐数，各区、县(市)原则上不超过8个，城区不超过5个，市农科院不超过8个、市属事业单位不超过2个。(二)申报方式项目申报可由一个单位单独申报，也可由几个单位联合申报；联合申报的项目，必须在申报书上明确牵头实施单位并附上协议。

(三)申报材料项目申报单位进入《杭州市财政专项资金网络管理系统》进行注册和申报，填写内容必须真实与准确，有关佐证材料齐全。①法人单位资质证明；

②有关部门审定或认定的引种品种或组合证明，林业、水产部门提供的树木、水产品种等外来物种安全证明；

③新品种栽种饲养技术规范； ④项目主持人技术职称证明；

⑤其他佐证项目单位实施能力的材料。

附件2 2013农业种子种苗工程项目立项指南

一、指导思想围绕区域性优势特色农产品生产，以提高种子种苗质量和集约化供种为目标，建立规范的良种引进、培育和试验体系，加强具有种业特色、科技含量高，辐射能力强的优势种业生产性设施建设，着力构建区域良种培育和生产开发平台，提高我市优势农、畜产品的良种覆盖率和产品品质。

二、立项类型市级种子种苗工程建设项目分重点项目和一般项目，根据以下目标确定：

(一)申报重点项目，须符合下列条件之一：

1、产业带建设项目着重解决因品种因素而制约我市茶叶、花卉苗木、水产、畜牧、蔬菜、水果、干果、蚕桑及粮油等优势特色产业发展的瓶颈性问题。通过引进、选育的优良品种，促使生产从量的扩张向质的提升转变，提高我市农产品的市场竞争能力。

2、市级良种制繁育基地建设项目符合优势特色产业带建设要求，具有固定的制繁育基地和一定的基础设施，享有品种资源优势和经营资质，拥有一定的技术力量，通过项目实施，能进一步完善制繁育基地基础设施建设，显著提高种子种苗质量，提高集约化供种能力。

3、种质资源保护项目围绕主导产业和地方优势种子资源，根据资源分布情况和濒危程度，建设种质资源保护和开发利用基地。种植业种质保护以地方品种资源选育、提纯复壮或保护为主；畜禽地方良种及品种资源保护，按照分级保护原则，重点保护列入省级以上畜禽遗传资源保护名录的畜禽品种。(二)申报一般项目，须符合下列条件之一：

1、区域性良种的引育、试种引育、试种及示范的品种与目前当地主栽品种相比，在产量、品质、抗性、适应性等方面优势明显，在专用性、系列配套性上填补当前产品空白。

2、地方特色种质资源的保护和利用科学合理地对具有地方特色并有较高保护和利用价值的重要种质资源进行调查、整理、提纯，克服种性退化。持续开发利用后，能改善当地品种结构，丰富地方特色农产品品种。

3、区域性良种繁育基地建设符合当地产业建设要求，具有一定的良种繁育工作基础和条件，项目实施后能在当地形成一定的优质良种生产规模和供种能力。

4、种子质量管理体系建设通过对品种区试、示范推广网络、种子质量监督监测体系、种子后处理技术等的研究，为种子认证、制订种子生产标准、种子质量控制管理和种子处理技术提供理论依据。

三、建设内容

1、区域性优势农作物良种繁育基地建设；

2、新品种引育与试验；

3、种质资源保护与持续开发利用。

四、实施要求

1、选育种项目应结合我市育种的优势领域和现有条件，育成的品种或组合通过有关部门的审定或认定，并提出相应的种养殖技术规范。

2、引种项目要针对我市产业发展要求和品种发展的趋势，引进推广的品种需经省级部门认定，树木及水产品种应由当地林业、水产部门提供外来物种安全证明，新品种必须提出相应的栽培或养殖技术规范。

3、区域性良种繁育基地建设，农作物及畜禽水产的繁育品种必须经有关部门审定，推广规模必须达到项目实施区域可应用面积的20％以上或1万亩以上。林业的繁育品种必须经有关部门审定，推广规模必须达到2万亩以上。

4、良种繁育基地建设项目，必须满足全市新品种示范推广的需要。繁育珍贵树种必须是列入《杭州市林业种苗繁育珍贵树种名录》内的品种，研究型繁育基地面积5亩以上，苗木生产型达到年繁育容器苗木5万株以上，销售量达60％以上。

5、地方特色种质资源的保护和利用项目，所保护种质的群体明显扩大，种性和纯度得到恢复，利用范围和价值得到明显增加。

6、种子质量管理体系建设项目，通过项目建设，解决我市种子质量管理体系中存在的关键问题。

7、项目实施单位必须具备项目建设的经济和技术能力，拥有项目实施的试验及种子生产基地(畜禽项目应具有生产用地和设施)、技术力量、经营和生产许可资质，在项目实施中必须严格遵守合同，对财政扶持资金严格做到专款专用，财务支出凭证符合有关要求。

五、申报程序

(一)申报对象

1、具有独立法人资质的杭州辖区内科研院校、企(事)业单位(农口部门直属事业单位除外)、产业协会和农民专业合作社(持有种子种苗经营和生产许可证)。项目可由一个单位单独申报，也可由几个单位联合申报，联合申报项目，应确定一个牵头部门，并附有关协议。

2、凡2年内年已享受过农业发展基金(含市科技局种子种苗)项目扶持的单位，原则上不能申报。

3、已申报杭州市科技局2013年农业(种子种苗)项目的单位不能重复申报。

4、凡2年内在农业发展基金(含种子种苗)项目检查中有处罚(含资金扣减)的单位不得申报。

5、为杜绝项目拼盘和多头申报，凡本已有同类项目向杭州市农业局、林业局申报的，不再列入区县、(市)种子种苗推荐项目。

6、种子种苗项目推荐数，各区、县(市)不超过5个，城区不超过3个，市农科院不超过5个。(二)申报方式项目申报可由一个单位单独申报，也可由几个单位联合申报；联合申报的项目，必须在申报书上明确牵头实施单位，并附相关协议。(三)申报材料

1、项目申报单位进入《杭州市财政专项资金网络管理系统》进行注册和申报，填写内容必须真实与准确，并按规定附上佐证材料。

2、佐证材料 ①法人单位资质证明； ②种子种苗种畜禽生产(经营)许可证、繁育基地证书、信用等级证书； ③有关部门审定或认定的引种品种或组合证明，林业、水产部门提供的树木、水产品种等外来物种安全证明； ④新品种栽种饲养技术规范； ⑤项目主持人技术职称证明； ⑥其他佐证项目单位实施能力的材料。

第三篇：国际设施农业发展新趋势

国际设施农业发展新趋势

向大型方向发展：目前，国外每栋温室的面积基本上都在0．5公顷以上。连栋温室得到普遍推广，温室的栋高在4.5米以上，玻璃面积增大温室空间扩大后，可进行立体栽培和便于机械化作业。

向机械化、自动化方向发展：设施内部环境因素（如温度、湿度、光照度、二氧化碳浓度等）的调控由过去单因子控制向利用环境、计算机多因子动态控制系统发展。发达国家的温室作物栽培，已普遍实现了播种、育苗、定植、管理、收获、包装、运输等作业的机械化启动化。

无土栽培发展迅速：在发达国家的设施农业中，无土栽培与温室面积的比例，荷兰超过70％，加拿大超过50％，比利时达50％。美、日、英、法等国的无土栽培面积分别达250～400公顷。

覆盖材料多样化：北欧国家多用玻璃，法国等南欧国家多用塑料，日本大量使用塑料，美国多用聚氯乙烯膜双层覆盖，日本应用聚氯乙烯膜。覆盖材料的保温、透光、遮阳、光谱选择性能渐趋完善。

发展温室生物防治：为防止温室内部的化学物质的污染，发达国家重视在温室内减少农药施用量，大力发展生物防治技术。如荷兰温室的青椒，生物防治的商品率已经达到80％～90％。

广泛建立和应用喷灌、滴灌系统：以往，发达国家灌溉是以土壤含水量或水位为依据进行喷灌管理，现在世界上正在研究以作物需水信息为依据的自动化灌溉系统。

王立舒摘自畅高升文章

第四篇：广东省自然科学基金项目管理办法

广东省自然科学基金项目管理办法

发表时间：2011/2/24 16:13:49 点击量：9565

第一章

总

则

第一条

为了规范广东省自然科学基金的使用与管理，提高广东省自然科学基金使用效益，促进基础研究，发现和培养科技人才，增强我省自主创新能力，促进科学技术进步和经济社会的发展，特制订本办法。

第二条

省自然科学基金面向全省，主要资助我省经济、社会发展的应用基础研究，同时资助部分自然科学基础研究和基础性工作。广东省自然科学基金管理委员会（以下简称省基金委）负责实施与管理省自然科学基金项目；省自然科学基金的日常工作机构是广东省自然科学基金管理委员会办公室（以下简称省基金办）。

第三条

省自然科学基金经费主要来源于省财政预算拨款，同时鼓励各级财政的参与以及国内外社会团体和机构或个人的捐赠。

鼓励申请人依托单位采取联合资助的方式资助已获省自然科学基金资助的项目。

第四条

省基金办在项目管理过程中履行以下职责：

（一）制定并发布项目指南；

（二）受理项目申请；

（三）组织专家进行评审；

（四）批准资助项目；

（五）管理和监督资助项目实施。

第五条

省自然科学基金的资助结构一般分为研究团队、重点项目、面上项目（包括自由申请项目和博士科研启动项目），并视实际情况设立专项基金项目。

第六条

省自然科学基金管理工作遵循“尊重科学、激励创新、促进合作、平等竞争”的原则。

第七条

省自然科学基金资助项目，充分发挥专家的作用，采取宏观引导、自主申请、平等竞争、同行评审、择优支持的机制。

第二章

依托单位与申请人

第八条

项目依托单位必须是广东省境内的高等学校、科学研究机构和其他具有独立法人资格、开展基础研究的机构以及有条件开展公益性基础研究的企业（上述机构的下属二级单位或者挂名、挂靠、联合单位不能作为项目依托单位）。

申请人（项目负责人）还应具备下列条件：

（一）申请人必须是项目的实际主持人。

（二）申请人曾获省自然科学基金资助的项目均已按计划实施,或正式通过了鉴定、验收或结题。

（三）申请人负责或者参加省自然科学基金项目的数量累计不得超过3项。其中：作为申请人当年只能申请1项项目；负责或者参加面上项目累计不得超过2项，重点或研究团队项目合计不得超过1项；研究团队的每位核心成员均视作申请人或项目负责人。

政府特别委托的专项研究项目不列入上述限项范围。

（四）受聘非全职科技人员、退休科技人员、港澳台地区科技人员、外籍客座科技人员等可作为项目组成员申请参加基金项目的研究。

第九条

依托单位在省自然科学基金资助管理中应该履行以下职责：

（一）组织申请广东省自然科学基金；

（二）审核项目负责人所提交材料的真实性；

（三）提供省自然科学基金资助项目实施的条件，保障项目负责人和参与人实施基金资助项目的时间；

（四）跟踪省自然科学基金资助项目的实施，监督基金资助经费的使用；

（五）配合省基金办对自然科学基金资助项目的实施进行监督、检查；

（六）及时向省基金办反馈基金实施过程中遇到的新情况及新问题，并提出意见及建议。

第三章 申请

第十条

申请人根据省基金办正式发布受理通知要求进行项目申请。

第十一条

省自然科学基金研究团队重点资助我省经济、社会发展的重大科技问题研究，鼓励跨部门和地区、多学科的合作研究。研究团队是团结协作、勇于创新的优秀科学家群体，应具备必要的研究条件，研究周期为5年，可根据团队的发展情况确定是否延续资助。

正在承担省自然科学基金重点项目负责人不得申请或者参与申请研究团队。申请研究团队还应具备下列条件：

（一）符合广东省经济、社会发展需要，研究技术领域和目标国内领先；

（二）研究团队应由3-5名对研究目标有共识、能独当一面的核心成员及若干相关研究人员组成，团队核心成员中推举一位协调人，协调人是团队的第一责任人，负责协调团队的研究工作。

研究团队的核心成员平均年龄应小于45周岁（含45周岁，计算截止至申请当年1月1日，院士可不纳入平均年龄的计算范畴），协调人年龄不得超过55周岁。在读研究生或在站博士后不能作为研究团队的核心成员；

研究团队协调人应具有高级专业技术职称，并具有承担国家或省基础研究项目的经历。

（三）研究团队应是在长期合作的基础上自然形成研究整体，核心成员之间学科优势互补，有良好的合（协）作关系和成功的科研合（协）作历史，具有较高的学术造诣和较好的组织协调能力，在研究群体中有较强的凝聚作用；

（四）研究团队具有良好的学术交流氛围，具有行之有效的稳定研究骨干队伍的人才管理方式；

（五）优先资助依托省部级以上重点实验室、工程中心的研究团队；

（六）依托单位应在实验室建设、研究经费、人才引进等方面给予必要的支持。

第十二条

省自然科学基金重点项目采取由各单位科研主管部门组织推荐的办法申报，研究期限为3年。

正在承担省自然科学基金研究团队项目协调人或核心成员不得申请重点项目。申请重点项目应具备如下条件：

（一）申报内容应围绕我省高新技术及其产业、战略性新兴产业等经济、社会发展重大科技问题的研究；

（二）申报内容应曾获国家或省自然科学基金项目资助（政府委托研究的项目除外），并已按计划结题但研究工作从未中断，可望取得突破的项目；

（三）申请人年龄不超过55周岁（含55周岁，计算截止至申请当年1月1日，院士除外），具有高级专业技术职称及承担国家或省基础研究项目的经历。

第十三条

省自然科学基金自由申请项目鼓励自由探索，突出自主创新，特别是鼓励青年科学家开展创新研究，研究期限为2年。

申请自由申请项目应具备下列条件：

（一）有重要的科学意义，瞄准国际科学发展前沿，尤其是我省具有优势和特色的基础研究；或有重要的应用前景，对我省经济建设和社会发展有重要作用的应用基础研究；

（二）学术思想新颖，创新性强，立论根据充分，研究目标明确，研究内容具体，研究方法和技术路线合理、可行；

（三）申请人年龄不超过60周岁，拥有较高的研究水平和可靠的时间保证，依托单位能提供基本的研究条件。

第十四条

省自然科学基金博士科研启动项目资助具有博士学位的青年科研人员开展基础研究。研究年限为2年，申请人必须是从未主持过省级以上的科研项目，获博士学位不超过3年者（含3年，计算截止至申请当年1月1日）。

有以下情形之一不能申报博士科研启动项目：

（一）申请人具有正高职称；

（二）申请人年龄超过45周岁（不包括45周岁，计算截止至申请当年1月1日）；

（三）申请人获得博士学位超过3年。第十五条

申请程序和要求：

（一）申请人必须按规定的格式，实事求是填写《广东省自然科学基金项目申请书》，项目组所有成员应在申请书上亲自签名，不得代签或冒签，合作者必须加盖依托单位公章；

（二）申请人应自行将申请书有关内容通过省自然科学基金项目管理网络申报系统进行录入提交；

（三）申请人依托单位应对本单位申报书内容进行严格审查，保证填报内容真实可靠，并对支持该项目研究及监督其计划的执行等做出保证，授权其科研主管部门签署意见并加盖公章。有合作单位的，应在申请上签署合作意见并加盖公章；

（四）申请人依托单位应在规定的集中受理时间内，统一将本单位的项目申请书和申请项目清单，送至省基金办或指定机构，逾期不予受理；

（五）申请省自然科学基金项目须“单位先注册、后提交申请”。尚未开立账号的申请单位，须填写《广东省自然科学基金依托单位注册申请书》，加盖公章后于当年1月1日-3月1日报省基金办审批后，开立单位账号与密码；

（六）申请手续必须完备，所需资料必须齐全。对不符合申报规定，或申请书填写内容不全，印、章、签名不全，学科代码未按要求填写或弄虚作假等，将视为形式审查不合格，不送专家评议和评审。

第四章 评审

第十六条

省基金办负责省自然科学基金项目的受理、初审，组织专家进行会议评审。凡形式审查不合格的申请项目，不送同行评议。

第十七条

评审程序和要求：

（一）省自然科学基金面上项目（自由申请项目和博士科研启动项目）按形式审查、同行评议、统一审批的程序进行。省自然科学基金重点项目、研究团队按形式审查、同行评议、择优答辩、统一审批的程序进行。进入答辩程序不参加答辩者，视为自动放弃；

（二）每个项目的同行评议、会议评审专家各由5-7人组成，由省基金办择优聘请，并定期更换；

（三）省自然科学基金项目同行评议、会议评审专家应回避本人主持或参加的申请项目以及可能影响公正性的申请项目的评议、评审；

（四）同行评议专家应本着科学、客观、公正、负责的精神，对被评项目做出实事求是的评价，提出评价意见；

（五）对确有重要科学意义、重大创新性的非共识项目，由省基金办进一步征求同行专家意见后确定是否资助。

第十八条

省基金办根据同行评议、会议评审结果，进行综合审核，并报省基金委审批后，书面通知申请人依托单位，对获得资助的项目负责人由依托单位组织在规定的时间内与省基金办签订书面合同，对未获资助的申请项目经申请可以反馈不资助的原因。

第五章 实施与管理

第十九条

项目负责人接到省自然科学基金项目批准书面通知后在规定时间内填写《广东省自然科学基金项目合同书》并上报省基金办，签订项目合同书。项目合同书一式三份，分别由省基金办、申请人依托单位、申请人分别保管，作为资助经费拨款和项目检查、验收结题的依据。无正当理由而逾期未签合同者视为自动放弃处理；如项目承担单位或项目负责人提出无法落实合同确定的条款，则取消该项目。

第二十条

项目在实施过程中，出现项目主要研究人员变更、调整项目研究内容或预期目标、延期、终止项目实施等情形，项目负责人须提出报告，经依托单位签署意见后，报省基金办审批。

（一）项目负责人在省内工作调动，调出、调入单位应根据有利于项目顺利实施、结题的原则进行协商。如项目负责人调入另一依托单位，经所在依托单位与原依托单位协商一致，由原依托单位提出变更依托单位的申请，报省基金办批准；如项目不转入调入单位执行，项目原依托单位须更换合适的项目负责人，并报省基金办批准；协商不一致的，省基金办做出终止该项目负责人所负责的项目实施的决定。如调入单位不具备条件，项目负责人可在原依托单位完成项目研究或由原依托单位更换合适的项目负责人，报省基金办批准；

（二）如项目负责人调出外省，须在原依托单位完成项目研究或更换项目负责人，如无合适人选，应由项目原依托单位提出申请，报省基金办做出终止该项目实施的决定；

（三）遇特殊情况（如出国、病休等）离开该项目研究1年以内的，项目负责人须安排合适人选代理，并报依托单位及省基金办备案；超过1年的，须更换项目负责人，由依托单位在1个月内报省基金办审批，如无合适人选，须由项目原依托单位提出申请，报省基金办做出终止该项目实施的决定；

（四）项目负责人和参与者不得擅自增加或退出。由于客观原因确实需要增加或退出的，由项目负责人提出申请，经依托单位审核后报省基金办批准，参与人员的数量应当符合本办法第八条第三款的要求；

（五）项目实施过程中，研究内容或者研究计划需要做出重大调整的，项目负责人应当及时提出申请，由依托单位审核后报省基金办批准；

（六）由于客观原因不能按期完成研究计划的，项目负责人可以申请延长研究期限。项目只能延期1次，申请延长的时间一般不超过1年（延期6个月内无须申请），项目负责人应当于项目资助期限届满60日前提出延期申请，由依托单位签署意见，报省基金办批准。在项目延期执行期内，项目负责人不能申请新的基金项目。批准延期的项目在结题前应当按时提交项目进展报告。

发生以上情形，省基金办做出批准、不予批准和终止决定，应当及时通知依托单位和项目负责人。

第二十一条 项目执行过程中，项目负责人须每年10月20日至31日填写《广东省自然科学基金项目执行报告》（统计时间为上年的10月1日至当年的10月1日），将研究项目的重要进展和阶段性成果、经费使用情况和下工作计划等上报依托单位科研主管部门，由科研主管部门统一汇总保存。依托单位根据总结项目的执行情况，进行统计分析，填写《广东省自然科学基金项目执行情况综合报

告》，于每年11月20日至30日报送省基金办。未提交综合报告的，不受理该单位新项目的申请。

第二十二条 省基金办对在研基金项目实行目标管理，每年定期或不定期组织有关专家对项目实施情况以及依托单位的项目日常管理情况，有计划、有重点地进行检查。

第二十三条 项目依托单位、项目负责人对项目管理不善、违反规定、弄虚作假的，省基金办将视情节轻重，可以撤消对有关项目的资助、收回已拨经费，暂停受理有关人员或依托单位新项目的申请。

第二十四条 项目研究形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规执行。

第六章结题与验收

第二十五条 项目结题一般采取验收的方式，项目结题验收时间一般为每年10月下旬进行。需提交理论成果、创新点及经费使用情况报告，研究成果形式包括：论文、软件、数据库、模型、专利等。申请结题验收的项目，由项目负责人提出验收申请，填写《广东省自然科学基金资助项目结题报告》，由依托单位审查、签署意见盖章后，报省基金办审查，其中：

面上项目由依托单位提供审核意见，报送省基金办审批；重点项目由省基金办组织结题验收或委托依托单位组织

专家验收并报送省基金办审批；研究团队由省基金办进行中期考核并组织结题验收。

项目结题后，省基办将对结题项目进行连续两年的跟踪（博士科研启动项目除外），项目结题两年内，项目负责人须每年10月20日至30日填写《广东省自然科学基金资助项目跟踪报告》上报依托单位科研主管部门，由科研主管部门统一汇总保存并填写《广东省自然科学基金资助项目综合报告》。

第二十六条 项目的有关论文、专著、成果评议鉴定资料等，均应按规定用中英文标注“广东省自然科学基金资助项目”（英文标注为 The Project Supported by Guangdong Natural Science Foundation）及项目批准号，未标注的不能作为省自然科学基金立项支持项目研究的验收材料。

第七章经费管理

第二十七条 项目负责人应按照项目合同书的要求使用基金资助经费。经费使用应严格执行《广东省自然科学基金项目资助经费管理办法》和相关财经法律法规。

第二十八条 依托单位应当对项目负责人使用基金资助经费的情况进行监督。项目负责人、依托单位不得以任何方式侵占、挪用基金资助经费。

第八章学术道德规范

第二十九条 受聘参加省自然科学基金项目评议、评审工作的专家和所有相关工作人员须遵守以下保密规定：

（一）不得擅自复制、泄露或以任何形式剽窃申请人的科学研究成果；

（二）不得泄露评议、评审专家的姓名和单位；

（三）不得泄露评议、评审过程中未经批准的评审结果。省基金办定期对评审专家履行评审职责情况进行评估，根据评估结果，建立评审专家信誉档案。对违反保密规定的、在科学研究中有弄虚作假或者利用工作便利谋取不正当利益等行为的评审专家，一经查实，终身取消其基金项目评议、评审专家的资格，并视情形作进一步处理。

第三十条

任何单位或者个人发现基金管理机构及其工作人员、评审专家、依托单位及其负责基金资助项目管理工作的人员、申请人或者项目负责人、参与者有违反本条例规定行为的，可以向省基金办检举或者控告。

第三十一条 项目负责人、参与者有伪造或者变造申请材料的，由省基金办给予撤销当年申请省基金项目资格；其申请项目已决定资助的，撤销原资助决定，追回已拨付的基金资助经费；剽窃他人科学研究成果或者在科学研究中有弄虚作假等情节严重的行为，一经查实，由省基金办直接作出终止基金资助项目实施的决定。有以上违法情形之一的，3

年至5年之内不得申请或者参与申请省基金项目，同时视情况对项目依托单位做出进一步处理。

第九章附则

第三十二条 本办法自公布之日起施行，原《广东省自然科学基金管理办法》同时废止。

第三十三条 本办法由省基金办负责解释。

第五篇：广东省自然科学基金项目财务管理办法

广东省自然科学基金项目财务管理办法

第一条 为加强广东省自然科学基金（以下简称科学基金）资助项目经费的管理，有效和合理地使用资助经费，进一步稳定我省研究队伍，多出成果，多出人才，根据国家财政制度的有关规定，结合科学基金的特点，特制订本办法。

第二条 科学基金资助项目经费的申报、使用，应本着勤俭办事的方针，精打细算，力求节约，充分利用现有仪器设备等工作条件和可以利用的协作条件。

第三条 科学基金资助项目的经费管理采取以下办法：

1.按项目一次核定经费，并一次拨至项目承担单位。

2.项目承担单位按项目研究计划的完成情况分期拨至各项目负责人，年终结转。

3.项目结束后按批复后的决算核销经费。

4.资助经费拨至项目承担单位，在本单位领导和财务、审计、科研管理业务部门的管理监督下，由项目组按计划支配使用。财务部门应设置独立账户进行核算，年终按规定报送决算。

第四条 科学基金资助项目经费，必须专款专用，不得任意截留、挪用或挤占。

第五条 科学基金资助项目的开支范围，限于资助项目研究工作直接需要的费用，主要包括：

1.科研业务费：实验用动植物的购置、种植和养殖费，计算、测试、分析费（使用本单位设备的只收消耗费），本项目所必需的国内调研和学术会议费，业务资料、报告、论文印刷费，经单位有关部门批准的临时用工劳务费。

2.实验材料费：原材料、试剂、药品等消耗性物品购置费，标本、样品采集加工费，运杂包装费。

3.仪器设备费：专用仪器设备的购置费，运杂包装费和安装费，自制专用仪器设备的材料、配件和外协加工费。但交通运输设备、声像录放设备、复制打印设备、空调冷藏设备、办公设备等费用不得列入。如特殊需要，应说明情况，报广东省自然科学基金管理委员会（以下简称省科学基金委）审批。

4.实验室改装费：根据资助项目研究工作需要，改善实验室条件所进行的简单装修费用。土建、房屋维修、实验室扩建费用不得列入。

5.协作费：指外单位的协作者承担资助项目研究工作所需的经费。

6.管理费：资助项目承担单位，应为资助项目的研究工作提供良好服务。项目承担单位对每个项目提取的管理费不得超过资助金额（协作单位不得重复提取）的５％，最高金额不得超过一万元，用于充抵科学基金资助项目应分摊的水、电、暖、气等费用和其它费用，不得层层重复提取或提高限额。有合作单位的项目按各自的研究经费提取管理费。

7.项目承担者生活补贴费：项目承担者可根据实际参与工作天数和工作量提取生活补贴，不直接参加项目研究的人员不得提取补贴，生活补贴总额最多只能占项目总经费的２0％。

第六条 购买大型仪器设备，须详细说明理由，报省科学基金委审批，仪器设备购置费不得超过项目资助经费的１/３。

第七条 本办法规定的开支范围，不包括国际合作交流经费。

第八条 资助项目的拨款，省基金委以《广东省自然科学基金项目合同书》为凭一次拨给承担单位；拨款由项目承担单位待收到资助项目研究工作进展报告，经审查后，工作进展正常的，按《经费开支计划》中相应的用款额拨款；工作进展不正常或经费使用不当的，将减少或暂停拨款，以至撤消资助。不按时提交研究工作进展情况报告的，暂不拨款。

第九条 资助项目协作者所需经费，由受资助项目负责人提出意见，由其所在单位将协作者所需经费划拨至协作者所在单位进行监督、管理，由协作者支配使用。

第十条 科学基金资助项目经费的使用、管理，要方便科研，有利于发挥科研人员的积极性、主动性。计划内的支出，均由项目负责人审签，并可根据研究工作进展和器材供应情况调整用款计划。调整用款计划，须经所在单位领导审批。如改变用途，须报请省科学基金委审批。

第十一条 资助项目所在单位，应指定专人负责科学基金财务工作。对财务管理混乱的单位，省科学基金委将视情况给予必要的处理。协作者所在单位，应按规定向资助项目负责人所在单位提供财务报表。

第十二条 资助项目一经批准，不得无故中止。资助项目负责人如调动工作，需把资助项目带到新单位继续开展研究的，应写出书面报告，商得调出、调入单位同意并签署意见，经省科学基金委同意后，可将结余经费划拨到新单位继续使用。

第十三条 资助项目因故中止或撤销，申请者所在单位必须向省科学基金委提出《广东省自然科学基金项目中止报告》，并及时清理帐目，将余款和已购器材处理收入，悉数交回省科学基金委。经省科学基金委办公室审查后核销。

第十四条 资助项目计划实施结束后，应抓紧清理历年收支帐目，在两个月内编制《广东省自然科学基金资助项目经费决算表》，连同其它总结材料，一式两份报省科学基金委办公室，经审查签署意见后，批复所在单位核销。已拨经费结余，仍用于受资助者的研究工作。

第十五条 资助项目经费使用情况，应接受省科学基金委和所在单位审计部门的定期审计或专项审计。编报的《广东省自然科学基金资助项目经费决算表》，应经审计部门签署审计意见。

第十六条 资助项目的项目组成员、协作者及所在单位，均应严格遵守国家财务制度和本办法规定。对于弄虚作假、截留挪用或挤占经费等违反财经纪律的行为，所在单位财务部门有权抵制和越级反映。科学基金委将根据情节轻重，采取通报批评、停止拨款、撤销资助、不受理当事人或所在单位再次申报科学基金项目等措施，以至追究有关人员的法律责任。

第十七条 科学基金资助项目所在单位，应加强经费使用的管理和监督。省科学基金委办公室将进行抽查，受资助者和所在单位应积极配合，如实反映情况。

第十八条 本办法自发布之日起实施，原《广东省自然科学基金资助项目财务管理暂行办法》同时废止。解释权属广东省自然科学基金管理委员会。