塔城的发展与变化

第一篇：塔城的发展与变化

塔城地区位于新疆维吾尔自治区的西北部、伊犁哈萨克自治州的中部，地处东经82°16′-87°21′、北纬43°25′-47°15′之间。东北与阿勒泰地区相邻，东部以玛纳斯河为界与昌吉回族自治州及石河子市相连，南以依连哈比尔尕山和婆罗科努山为界与巴音郭楞蒙古自治州和伊犁地区为邻，西南毗邻博尔塔拉蒙古自治州，西北部与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长480公里；在地区腹心地带，有自治区直属的克拉玛依市与伊犁哈萨克自治州属的奎屯市。

塔城地区所辖的塔城市位于地区的西北角，额敏县位于北部，和布克赛尔蒙古自治县在东北部，南部由东向西依次为沙湾县和乌苏市，托里县在区境的西南，裕民县在西部。

中共塔城地委和伊犁哈萨克自治州塔城地区行政公署驻塔城市。市区距自治区首府乌鲁木齐637公里，距自治州人民政府所在地伊宁市832公里，距巴克图口岸17公里；距地区所属各县县城分别为：至裕民73公里，至额敏57公里，至托里123公里，至乌苏398公里，至沙湾451公里，至和布克赛尔502公里（以上均为公路里程）。面 积

塔城地区区境东西横距约394公里，南北纵距约437公里，总面积10.45万平方公里，约占全疆总面积的6.5%。

四 季 特 征

塔城地区位于亚欧大陆腹地，属于中温带干旱和半干旱气候区。在大气环流、地理纬度、地形等因素综合影响下，其气候总的特点是：平原地区夏季较为炎热，冬季寒冷，春季升温不稳定，秋季气温下降迅速，气温年变化和日变化大；降水量地区间分布不均匀，年际变化大，塔城盆地年降水量较多，准噶尔盆地及和布克谷地较少；山区与平原地区相比，冬暖夏凉，热量不足，迎风坡降水丰沛，背风坡降水较少。

河 流

塔城地区有大小河流107条，其中年径流量1亿立方米以上的有12条，0.1-1亿立方米的有36条，100万-1000万立方米的有58条，100万立方米以下的有1条。全地区河流总径流量52.79亿立方米。

一、行政区划

塔城地区辖塔城市、额敏县、裕民县、托里县、乌苏市、沙湾县、和布克赛尔蒙古自治县。区内还有新疆生产建设兵团农七、八、九、十师所属的36个农垦团场。油城克拉玛依处在地区境内中央腹地。目前建有39个乡、27个镇，8个街道办事处。辖区总面积104546．958平方公里，占自治区总面积的6．12％。

已有200多年历史的巴克图口岸可谓历经沧桑磨难，曾几经关闭和开放，也见证了我区边贸90年的发展历程。

1931年，巴克图口岸恢复开放，主要以进口苏联商品为主。

新中国成立后，1950年-1962年的13年中，我区通过巴克图口岸直接对苏联出口活畜、畜产品、矿产品等，总价值10931.7万卢布；进口货物总吨位7190吨，主要是化工、仪器类等，商贸业发展进入高峰期。之后，巴克图口岸因中苏关系变化而成为冷寂的“死角”，停止办理进出口业务，商贸业发展进入低谷期。

1990年，巴克图口岸重新开放。1992年，国家批准塔城市为沿边进一步开放城市，并赋予了各项优惠政策。仅1992年上半年，我区就与哈方签订30多项合同，总金额达2.2亿人民币。1993年8月，塔城市至哈国阿亚古斯市首次开通国际汽车旅客联运线路，为两国进一步扩大对外开放、繁荣经济奠定了基础。1994年巴克图口岸被国家批准为一类口岸，1995年，正式向第三国开放，这里再次成为我国进行国际贸易的黄金通道。

塔城市对内来说是“口袋底”，一进入冬季，老风口经常封路，造成交通不畅，制约了经济快速发展。

巴克图口岸距塔城市17公里，是新疆离城市最近的口岸。因为有巴克图口岸，对外塔城市又是桥头堡。可通过大力发展外向型经济，充分发挥桥头堡的作用。

上个世纪90年代以来，巴克图口岸再次担负起铸造辉煌的重任，随着我区改革开放力度的不断加大，口岸过货量与日俱增，已成为对外开放的重要窗口。到2010年底，我区进出口总额超过8亿美元。

如今，来到巴克图口岸，可以看到酷似长城的国门观景台和酷似烽火台的哨所，现代化的联检大厅宽敞明亮，每天车来车往，呈现出一派繁荣的景象，也吸引着越来越多的疆内外游客来这里一睹口岸风光。

回顾过去，巴克图口岸曾经取得过辉煌的成就。展望未来，在党中央国务院的亲切关怀下，在辽宁省的大力帮助下，巴克图口岸将对我区的商贸业和旅游业产生极大的推动作用，并以其独特的魅力在西北边陲绽放夺目光彩。

一、“十二五”开局之年的主要工作

2011年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“十二五”良好开局。

(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%；地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%；农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。

(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。

(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。

(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。

一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻地区人民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统，为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。

成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果，是驻地区单位、驻地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础，离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援。在此，我代表中共塔城地区委员会，向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、创造幸福塔城的美好明天

新疆进入新时期，塔城要有新发展。我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，成绩与问题同在。对待机遇，我们要紧紧抓住，切不可迟疑错过；对待挑战，我们要迎难而上，切不可畏缩不前；对待问题，我们要认真解决，切不可积重难返。今后几年，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。提前完成地区“十二五”规划，努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景，更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让！

我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼！我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。

率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。

撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。

油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。

采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。

绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。

生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。

西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。

(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”

我们要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位，抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系。

做优特色种植养殖业，加速农业现代化。概括起来讲就是“农业用水减下来；毁草开荒禁下来；种植面积调下来；水利工程干起来；牲畜出栏多起来；防风林带绿起来；果蔬出口旺起来；定居牧民富起来”。

做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐，积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通，找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心，谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。

做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探，尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”，特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发，把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值。加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造业。

要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。对实力强、建设快、环保好的企业，要优先配置资源，优先审批项目。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿，企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境，我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”。

提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充，发电输电用电通盘考虑，积极发展太阳能发电”的原则。煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设，尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞争力。要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目。早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌苏750千伏输变电工程进度。尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地。

壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头，以提高城镇承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设。统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、托里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平。鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业。鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场。促进房地产市场健康发展。

提升特色农产品加工业，创立优势品牌。坚持“特色加工强起来，知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力，建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势农牧产品产业链条，使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设。提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。

强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期，铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设，力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既要全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务，又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度。民航方面：力争塔城机场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作，争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口，加快和丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城，液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。

提高服务业在国民经济中的比重。要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。要以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流中心和区域重要的物流集散地。大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目，积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。

实现文化产业重点突破，提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品，加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展之路。

建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月 有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。

(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区

塔城地区的工业园区，还不能适应新型工业化的发展。乌苏工业园区2005年批准为自治区级园区，处于天山北坡经济带，起步比较早，后来又成了奎屯—独山子工业园区的组成部分。和丰工业园区尽管起步晚，但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区。借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训，塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”。“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市，也可以是县城所在地，可以理解为市场。“以区强市”，就是以工业园区的发展来强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场。“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献，城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”，就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”。

落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”。“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合。“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面，“村村点火、乡乡冒烟”搞不成园区。“资源集约”，就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链。“效益集聚”，就是企业集中在园区办，才能形成效益集聚，有利于扩大再生产。

“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲，园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”。在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一定要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府，管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区多了以后，相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争。所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度，定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗，不能搞内耗。这几点做不好，管理体制就不顺。

“规划布局要优”，规划先行、布局要优。就是要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来，考虑要周到，布局要合理，规划要统筹。把这些做到了，才能实现规划布局要优。

“发展环境要好”，就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓好“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作。一是道路。包括铁路、公路、机场和管道。这里面，公路、铁路、特别是资源性铁路，对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力。要做到发电互相补充，用电通盘考虑，就可以处理好电源建设、电网建设和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”。园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是明确的，又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”，实现这八个字，企业是一个多赢的局面，效益是一个共增的态势。我们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”。要政策、要服务，都全力给办，但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用，塔城的水资源缺乏，供水要到位，排水要顺畅，污水要处理，中水要回用，一定要节约水资源。四是土地。土地是我们的优势，塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转，我们还是有潜力的。一定要把城区和园区周边的地掌控在政府手中，千万不要把优势变成劣势。五是金融。这既包括财政的资金，也包括企业的资金。财政资金只是一个“引子”，投入的主体必须是企业。金融既包括资金的来源，融资的平台，金融的生态环境，还包括服务，一个是帮企业间接融资，向银行贷款；一个是帮企业直接融资，就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资，都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里，要争取有上市公司，实现企业的直接融资。六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭，但就是没有工作。所以要搞职业培训，在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”，培养出校门就可以上岗位的技术人才。“地区搭台、政府买单、企业培训”。七是文化。就是要加强企业文化建设，企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养，企业文化是企业的凝聚力和创造力。

“循环链条要长”，主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料，产业链就长了，既可以减少运输量，又可以增加附加值，一环扣一环，实现“吃干榨尽”。

“互补关联要强”，主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商，实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用，要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力。如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢得了很多先机。

(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长

民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。

持续增加农牧民收入。挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业。加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益。确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”。提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财神”。把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐，实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道。大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质，让走出去的农民务工能致富；让留下来的农民增收有本领。

加快增加城镇居民可支配收入。认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题。认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，两年未就业大中专毕业生基本实现就业。积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零。稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策支持，推动全民创业。

(四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手

分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任，不允许我们在稳定上出任何问题，我们绝不能被动地交这个学费，也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。

全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构，形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳处突要有预案，更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中，前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手。情报在手，稳定在握。要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力。要加强网络监控和侦查，引导舆论，先声夺人，网上网下两个战场都要取胜。加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识。实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”！

加强社会建设和管理。构建和谐社会，实现长治久安，支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设，在城乡结合部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。

坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经济社会，创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，强化“三个离不开”，增进“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。

改进新形势下群众工作。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线。离开群众，寸步难行；依靠群众，无往不胜。要想靠群众，首先为人民，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么。感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平，最大限度地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上；只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人。

(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进

经济增长不等于百姓增收，平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受，科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民。只有民生优先，才能幸福领航。自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。一要办好人民满意的教育，力争实现12年义务教育的目标。坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系。提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才。

不断提高各族群众的道德素质、科学文化素质、健康素质，使人力资本成为促进经济社会发展的主要力量。二要建立市场供给与政府保障并举的住房体系，让老百姓买得起房、住得上房。扩大廉租住房受益面，实现廉租对象应保尽保。加快发展公共租赁住房，使新就业人员和外来务工人员有房租、租得起房。三要健全农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系。提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗住院报销比例，政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，让群众看病方便、治病便宜。四要深入推进广播电视村村通、西新工程、文化信息共享、农村书屋等公共文化工程，丰富群众的精神文化生活，坚持以现代文化为引领，弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。深入推进社会主义核心价值体系建设，拓展思想道德教育，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，提高全社会文明程度。倡导体育改善民生、大众分享运动的理念，加快建设农村和城镇社区便民体育设施，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

全面提升竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展。

建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度，加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生；加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众的健康。

建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会，道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育全地区各族人民的家园意识，增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土，共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动，巩固创建各级文明单位的成果。

建设幸福塔城，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证。行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体；各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上下之合力，使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。

三、抓好党建，自觉奉献

加强党的执政能力建设，首先必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位。我们要坚决服从以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署。全地区各级领导班子和党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题，都要按照地委的决策统一思想，统一步调。地委决策前，要认真听取各方面的不同意见；决策后，就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来。

加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派合作共事，真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能，支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程独立开展工作。

健全党内民主，增强党的团结和活力。党内民主是党的生命。坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。

把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。

要增强危机意识。面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退。“十一五”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%，我们是21%，慢1.7个百分点；全疆固定资产投资达12045亿元，我们是471亿元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进，勇于争先、敢于突破。面对危机，唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业。认真解决一些党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习，向实践学习，向群众学习，而且要做到真学真懂真信真用。领导干部选择了学习，就是选择了进步。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，“海不辞水，故能成其大；山不辞土，故能成其高”。

要增强忧患意识。古人曰“生于忧患，死于安乐”。党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。要做到“面青天而惧，闻雷霆不惊，履平地而恐，处**不移”。“青天”就是百姓，“不惊”要有实力，“平地”如临深渊，“不移”全凭信念！各级党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责，全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用；往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。

要增强“赶考”意识。党员干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会，从文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事。各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律，推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人的岗位，也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会，从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始。所以我们的县市委书记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕，从严地要求自己。春节将至，在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一，送温暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭。第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。第三，春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气！

要更加勤勉地工作。各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志，有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神。对工作要充满热情，对人民要充满感情，对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则，不怕得罪人。大力培养和使用善政之人，提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为，不做表面文章，不建形象工程，不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

要更加勇敢地创造。等不来科学跨越，靠不出长治久安。要坚定“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大动力，把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城，必须以改革创新为动力，舍此别无他路。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神。开放了才能包容，变革了才能跨越。要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新，以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。

要更加自觉地奉献。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，锐意进取创一流。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求，就是为群众谋利益、办实事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值。为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种风险。做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事。

农九师是塔城的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻地区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献，为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用，更加积极主动地开展工作。

同志们，未来几年，是建设幸福塔城的关键时期，重任在肩，时不我待，开弓没有回头箭！纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒，沉着应对，依靠党，依靠群众，就没有攀越不了的重重关山！我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效，不断谱写幸福塔城新篇章！

第二篇：塔城财政政策

10月24日，在地区财政年底决算等各项工作即将开展之际，地区财政局局长陈长青同志召开全体干部职工大会，传达学习了胡锦涛主席在中共十七届六中全会上的讲话精神和国家副主席习近平同志在中共中央党校春季学期开学典礼上《关键在于落实》的讲话精神，进一步向干部职工讲解了地委、行署《关于抓紧做好党政机关和事业单位干部职工政策性住房工作的紧急通知》精神，宣读了《关于对塔城市、托里县、额敏县和部分地直单位机关作风明察暗访情况的通报》。

学习结束后，陈长青局长针对年底财政具体工作，对全体干部职工重点提出了七项要求。一要加强学习。不断提升财政干部的政治理论和业务水平，要认真研究领会新的财税政策，更好地为地区经济发展服务。二要重视绩效考核工作。全体干部职工要积极配合局绩效考核领导小组。抓好绩效考核各项工作，推进绩效考核工作顺利开展。三要开展好“创先争优”活动。财政干部要努力干事，勇于争先，要树立在平凡岗位上争创佳绩的先进思想。四要做好安全生产相关工作。继续落实好值带班制度，确保值班带班人员在岗。五要提前做好年底决算前的各项准备工作，相关科室要加强协调与配合，早动手、早准备，确保年底决算工作顺利开展。六要进一步完善项目库管理。重点加强部门预算、政府采购、资产管理的项目库管理，不断完善项目数据库。七要加强财政干部教育工作。继续发扬地区财政“传、帮、带”的优良作风，提升财政干部队伍整体素质水平。

第三篇：中国变化与发展演讲稿

导语：梦想反映的是一种追求。没有梦想的人生是暗淡的，没有梦想的民族是悲哀的，没有梦想的社会是沉闷的，没有梦想的时代是停滞的。以下是小编为大家整理的中国变化与发展演讲稿，欢迎大家阅读与借鉴！

中国变化与发展演讲稿（1）

亲爱的同学们：

中国梦贯通历史，承载着几代中国人的夙愿。中华民族历史悠久，为人类文明作出过不可磨灭的贡献。近代以来，我们这个古老的民族历经磨难，受尽屈辱，一度面临亡国灭种的危险。正如总书记所说，每个中国人想起那段历史都会感到心痛。所以，中国人总有那么一股民族复兴的心结和劲头，而且前仆后继、不怕牺牲，一代接着一代人奋斗。孙中山提出“振兴中华”并领导辛亥革命推翻清王朝，灾难深重的中华民族“醒来了”。毛泽东领导新民主主义革命取得成功建立新中国，中国人民“站起来了”。邓小平领导开创了改革开放新时期，中国人民“富起来了”。回顾历史可以清楚地看到，实现中华民族伟大复兴在整个20世纪一直是无数仁人志士顽强追求的目标，一直是时代潮流中的突出主题。中国的革命也好，建设也好，改革也好，归根到底是为了实现这个目标。

中国梦正是在这样的历史大背景下提出来的，它与中华民族的不懈追求相承接，与当今中国发展大势相契合，昭示了党和国家走向未来的宏伟图景，顺应了全体人民过上美好生活的热切期盼，反映了全体中华儿女包括海外同胞、全世界华人梦寐以求的共同心愿，也展示了中国为人类文明作出更大贡献的良好愿望。提出实现中国梦，体现了以xx同志为总书记的党中央继往开来、高瞻远瞩的战略眼光，体现了新一届中央领导集体对中国特色社会主义的坚定自信和对国家对民族对人民的责任担当。

中国变化与发展演讲稿（2）

亲爱的同学们：

中国梦是国家情怀、民族情怀、人民情怀相统一的梦。总书记指出，国家好，民族好，大家才好。中国梦的基本内涵和目标追求，就是国家富强、民族振兴、人民幸福。这三者相互联系、相辅相成，包含全面建成小康社会目标，也包含建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标，还包含中华民族伟大复兴的目标，是凝聚全党全国各族人民的最大共识，具有强大感召力。

国家好、民族好、大家好，前提是国家富强、民族振兴，落脚点是人民幸福。每个人心中都有一个梦，都有追求幸福生活、享受幸福生活的权利。总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦”，“是每个中国人的梦”。他还说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”这里说的都是老百姓一个个实实在在的具体的梦。实现中国梦，说到底，就是实现老百姓的梦，就要帮助解决老百姓关心的一件一件具体事情。只有这样，才能使人民群众感受到这个梦是真实的、可以实现的，感觉到这个梦和他们有密切关系，愿意为实现这个梦而付出、去奋斗。

国家、民族和个人的命运从来都是紧密相连的。正像中国谚语所说，大河有水小河满，小河无水大河干。每个中国人都应当自觉把个人的梦与中国梦联系起来，发扬我们民族“天下兴亡，匹夫有责”的报国意识和“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱国情怀，在本职岗位上，在创造自己幸福生活过程中，为实现中国梦加油助力、增砖添瓦。

中国梦是中华民族发奋图强的复兴之梦，也是与世界人民携手共进的共赢之梦。当今时代，任何国家都与世界紧密相联、密不可分，追求自身发展必然要以促进世界和平稳定、合作共赢为外部条件。中国梦不是帝国梦、霸权梦，它给世界带来的是机遇而不是威胁。中国好，世界会更好；世界好，中国同样会更好。中国梦，是把我国人民根本利益与世界各国人民共同利益结合起来，把发展自己与促进人类文明崇高事业统一起来，为人类文明不断作出新的更大贡献。中国梦与世界各国人民的美好梦想是相通的，中国梦的实现必将促进人类文明进步与世界和平发展，使世界更加绚丽多彩。

第四篇：中国发展与民众心理变化

中国发展与民众心理变化

XXX学院XXX专业姓名：XXX学号：XXX

自从中华人民共和国诞生以来，我们国家已经取得了骄人的成绩，不断增长的GDP显示了我们飞速发展的经济水平；不断丰富的人民生活表现出我们国家的繁荣；不断提升的军事武器更是展现了我们国家的日益强大。然而，在看到这些成就的时候，谁愿意更多的去关注我们所付出的代价呢？环境的恶化、资源的短缺、自然灾害等等，无一不时刻发生在我们身边。更严重的是，民众心理日趋扭曲的现实将严重阻碍我们国家进一步的发展。

改革开放以前，由于中国经济成分的单一性以及就业方式、利益分配格局的相对稳定性，社会成员的心理压力相对较小，他们不会（或极少数）不择手段来谋取暴利。改革开放以来，随着社会利益的日益多元化，造成部分社会成员心理压力增大，产生了不良心态，有人为了掩饰自己，有人为了证明自己，其实这本来是很好的结局，可他们偏偏走偏了，扭曲的心理让他们不堪重负。

当今社会中，我们已经看到民众心理表现出了部分失衡的倾向。日益增长的竞争压力压得人们喘不过气来。幼儿园的小朋友就被父母逼着参加补习班，更不用说小学和中学了。虽然大学里不是很强调学习成绩，可是大学里竞争压力更大，因为他们面对的是踏入社会后能不能找到工作的问题，怎能疏忽？步入社会，现实更残忍，这时候就不能只顾自己了，还要照顾家人，支持自己辛苦建立起来的家庭。越来越多地听到有人因为心理压力过大而放弃生命，以前却很少听到这样的新闻，我们是否也应该反思一下呢？

我们大家都很清楚，中国正处于大有可为的重要战略机遇期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，中国科学院心理研究所研究表明，虽然社会心态的主流是健康的，但也存在不少问题。所以，积极培育健康社会心态、扶正民众心理显得尤为重要。

其实，我们党十分重视民众心理的健康发展。1986年，党的十二届六中全会深刻分析了人们的思想意识、精神状态所发生的深刻变化，作出了《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，强调要树立与改革开放相适应的新观念 ；1996年，党的十四届六中全会紧密联系发展社会主义市场经济的实际，作出了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，指出要着力消除市场自身的弱点和消极方面对人们精神生活的消极影响；2006年，党的十六届六中全会根据经济社会的新发展新变化，作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出要塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。这些重要文件，为我们科学认识 和积极培育健康的民众心理提供了重要的理论支持。

我们国家还采取了一系列措施来解决民众心理变化异常问题，主流措施还是发展。发展是硬道理，只有发展，才能有转变、调整、提升，才能为解决好各类社会矛盾和问题、培育健康的民众心理提供基本前提，才能有效避免社会成员因资源短缺、机会稀少而产生的紧张、焦虑、不安等情绪，才能不断提升人民群众的幸福指数。

合理的发展会促进民众心理健康发展，而民众心理的健康发展又将会推进祖国发展，这两者其实是相辅相成、密不可分的，不论缺少哪一方面，我们国家都不能够实现真正的繁荣富强。

第五篇：科举制度的产生发展与变化

一． 科举制度的产生、发展、变化与影响

产生：隋唐时期，随着经济的发展，庶族地主的经济实力增强，要求政治上的地位，而士族在在政治经济上的特权地位，在很大程度上影响着隋唐统治者加强中央集权，随着士族和庶族力量对比的变化，原先以门第高低为主要标准的选官制度已经不能适应新的社会条件。为此，隋唐统治者让庶族参与政权，扩大封建统治的阶级基础，以进一步抑制士族势力，削弱地主割据势力以加强中央集权的统治而采用科举制。隋炀帝大业三年设进士科，一般将其视为科举制产生的标志。发展与变化：唐朝是中国古代科举制度的完备时期，在唐代，考试的科目分常科和制科两类，常科每年举行，制科由皇帝下诏临时举行。武则天“策问贡人于洛成殿”标志着科举制度中殿试的开始，在唐代还产生了武举科。

宋朝是中国古代科举制度的改革时期，宋太祖正式确立殿试制度，宋代常科的科目比唐代大为减少，分为三级：州府试，礼部试和殿试。同时，宋代科举制度各项立法基本完备。

明朝是中国古代科举制度的鼎盛时期，明代统治者对科举高度重视，科举考试分为乡试会试殿试三种，考取的分别为“举人”“贡士”与“进士”。同时，在考试内容与形式上采用“八股文”，由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股八部分组成。

科举制发展到清代，日趋没落，弊端也越来越多，光绪三十一年，迫于兴学校废科举的舆论压力，清政府宣布废止科举。

影响：科举制度在中国实行了整整一千三百年，几乎占了中国封建社会的五分之三，对隋唐以后中国的社会结构、政治制度、教育、人文思想，产生了深远的影响。

一方面，科举制度有利于加强中央集权制经过层层的考试选拔，相对提高了封建官吏的文化素养，从而保证了封建国家机器的正常运转，有利于封建国家的长治久安；科举制通过一定的考试内容、方法来取士，在客观上起到了刺激学校教育发展的作用；科举制在其发展过程中，形成了一套完备的制度，比以前任何一种选士制度都更为公正客观，这对以后考试制度的发展产生了积极的影响。而另一方面，科举考试束缚了人们的思想，尤其在明清实行八股取士，许多知识分子不讲求实际学问，对学术文化的发展产生了极为消极的影响；清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养。