农业机械安全监督管理条例

第一篇：农业机械安全监督管理条例

农业机械安全监督管理条例

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条（立法目的）为了加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保护人身财产安全，根据有关法律，制定本条例。

第二条（适用范围）从事农业机械生产、销售、使用、维修以及安全监督管理等活动，应当遵守本条例。

第三条（基本原则）农业机械安全监督管理应当坚持预防事故、保障安全、促进发展的原则。

第四条（政府责任）县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，加大对农业机械安全监督管理的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。

第五条（宣传教育）各级人民政府及其有关部门应当加强对农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育。

农业生产经营组织应当对农业机械操作人员及相关人员进行农业机械安全教育，提高其安全意识。

第六条（技术标准）国家鼓励和支持农业机械先进适用技术的开发、推广和应用，建立健全农业机械安全技术标准和安全操作规程。

第七条（淘汰报废）国家建立农业机械淘汰和报废制度，对涉及人身财产安全的农业机械实行回收。

第八条（引导措施）国家鼓励农业机械使用人、维修人参加职业技能培训，依法成立安全互助组织，提高农业机械安全生产水平。

第九条（职责分工）国务院农业机械化主管部门和产品质量监督、工业等有关部门按照各自职责，负责农业机械安全监督管理工作。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门和其他有关部门按照各自职责，负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作。

第二章 生产销售

第十条（总体要求）国务院工业主管部门应当制定农业机械产业政策，鼓励开发安全适用的农业机械，提高农业机械安全水平。

国务院标准化主管部门应当制定发布农业机械安全技术强制性国家标准，并根据实际情况及时修订。

第十一条（生产管理）农业机械生产者是控制与消除农业机械产品缺陷的责任主体，应当对其生产的农业机械产品的安全负责。

农业机械生产者应当按照农业机械安全技术标准组织生产，建立健全质量保障控制体系。

依法实施生产许可管理的农业机械，生产者应当取得产品质量监督部门许可，并严格按照许可的范围和条件组织生产。

第十二条（出厂要求）出厂的农业机械应当符合农业机械安全技术标准，经质量检验合格，附具详尽的安全操作中文说明书，并在危险部位设置安全防护装置和安全警示标志。

依法实施弻制性产品认证的农业机械，在出厂前还应当获得认证证书并加施认证标志。

第十三条（进口管理）进口的农业机械应当符合我国农业机械安全技术标准，并经出入境检验检疫机构依法检验合格；其中依法实施强制性产品认证的，还应当经出入境检验检疫机构进行入境验证。

第十四条（销售管理）农业机械销售者应当建立并执行进货检查验收制度，审查供货商经营资格，验明农业机械产品合格证明；对实行生产许可、强制性产品认证的农业机械，还应当验明相应的证明性文件或者标志。

农业机械销售者应当向购买者说明农业机械操作方法和安全注意事项，并依法开具销售发票。

第十五条（质量责任）生产者、销售者应当建立农业机械产品设计、制造、销售台账，如实记录产品名称、规格、数量、生产和销售时间、销售流向等内容，确保农业机械产品具有可追溯性。相关记录应当保存2年以上。

生产者、销售者应当就其所生产、销售的农业机械质量向购买者依法承担产品质量责任。

第十六条（产品召回）生产者、销售者发现其生产、销售的农业机械存在设计、制造、标志内容缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当立即停止生产、销售，通知农业机械使用者停止使用，并由生产者召回农业机械。

第十七条（产品淘汰）国务院产品质量监督部门应当按照保证农业机械产品质量安全的需要，商国务院农业机械化、工业等有关主管部门，定期制定、公布国家明令淘汰的农业机械产品目录。

第十八条（禁止条款）禁止生产、销售下列农业机械：

（一）实行生产许可、强制性产品认证而未获得相应许可、认证的；

（二）不符合安全技术标准的；

（三）国家明令淘汰的；

（四）利用残次零配件和报废部件拼装的。

禁止销售设计时速超过20公里的轮式拖拉机以及设计时速超过40公里的牵引挂车轮式拖拉机。

第三章 使用操作

第十九条（安全检验）县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当结合农时季节，定期组织对本行政区域在用的、涉及人身财产安全的农业机械安全状况进行实地的安全检验。

拖拉机、联合收割机的实地安全检验每年不得少于一次。第二十条（登记）拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当持本人身份证明和机具来历证明，向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记。经安全检验合格的，农业机械化主管部门应当在5个工作日内予以登记并核发相应的证书和牌照。

拖拉机、联合收割机使用期间登记事项发生变更的，其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定申请变更登记。

第二十一条（后续措施）安全检验中发现农业机械存在安全隐患的，农业机械化主管部门应当告知其所有人停止使用、及时消除隐患。

农业机械化主管部门应当对安全检验情况进行汇总，建立本行政区域农业机械安全监督管理档案。

第二十二条（操作人员管理1）农业机械化主管部门在实地安全检验过程中，应当对农业机械操作人员进行技术指导。

县级以上人民政府农业机械化主管部门和劳动人事部门应当加强对农业机械操作人员的技能培训；鼓励农业机械操作人员参加职业技能培训、鉴定，获取相应的国家职业资格证书。第二十三条（操作人员管理2）拖拉机、联合收割机操作人员应当经县级人民政府农业机械化主管部门考试合格。对考试合格的，农业机械化主管部门应当在5个工作日内核发相应的操作证件；对考试不合格的，应当书面告知其不合格原因。

拖拉机、联合收割机操作证件有效期为6年。操作人员年满60周岁的，应当进行年度体检；操作人员体检不合格或者年满70周岁的，应当注销其操作证件。

第二十四条（操作规程1）农业机械操作人员应当遵守国务院农业机械化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业机械化主管部门制定的安全操作规程。

未满18周岁的人不得操作涉及人身财产安全的农业机械。第二十五条（操作规程2）农业机械操作人员作业前应当进行安全查验，确保农业机械安全状况良好；发现农业机械安全设施不全、机件失效的，不得作业。

农业机械不得在高速公路上行驶；在其他公路上行驶时，应当遵守国家有关规定。

第二十六条（操作规程3）拖拉机、联合收割机作业时应当悬挂牌照，其操作人员作业时应当携带操作证件。

拖拉机、联合收割机操作人员不得有下列行为：

（一）将拖拉机、联合收割机交给未取得相应证件的人操作；

（二）操作与本人证件规定不相符的拖拉机、联合收割机；

（三）操作未按规定登记或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机；

（四）饮酒或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作；

（五）患有妨碍安全驾驶疾病或者过度疲劳时操作；

（六）国务院农业机械化主管部门规定的其他禁止行为。禁止使用拖拉机、联合收割机从事客运。

第二十七条（跨区作业安全）县级人民政府农业机械化主管部门应当组织跨行政区域作业的农业机械进行必要的安全检验，并对操作人员进行安全教育。

第四章 维修、报废和回收

第二十八条（维修许可）从事农业机械维修经营应当具备下列条件，取得相应的维修技术合格证书后依法办理工商登记手续：

（一）有必要的维修场地；

（二）有必要的维修设施、设备和检测仪器；

（三）有相应的维修技术人员；

（四）有安全和环境保护措施。

第二十九条（许可程序）申请农业机械维修技术合格证书，应当向当地县级人民政府农业机械化主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）农业机械维修业务申请表；

（二）申请人身份证明、企业名称预先核准通知书或者营业执照；

（三）维修场所使用证明；

（四）主要维修设施、设备和检测仪器清单；

（五）主要维修技术人员的国家职业资格证书。

农业机械化主管部门应当在收到申请后20个工作日内完成审查，对符合条件的，核发维修技术合格证书；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

维修技术合格证书有效期为3年。有效期届满需要继续从事农业机械维修的，应当提前30日按照本条第一款规定申请续展。

第三十条（维修质量）农业机械维修经营者应当遵守国家关于维修质量安全技术规范和维修质量保证期的规定，确保维修质量安全。

从事农业机械维修不得有下列行为：

（一）使用不符合安全技术标准的配件；

（二）拼装、改装农业机械整机；

（三）承揽已经达到报废年限的农业机械的维修业务；

（四）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十一条（告知与报告）维修经营者在维修过程中发现农业机械存在安全隐患的，应当立即告知其所有人或者使用人；对农业机械存在重大安全隐患且所有人、使用人拒不排除的，应当及时报告农业机械化主管部门。第三十二条（报废）涉及人身财产安全的农业机械达到国务院农业机械化主管部门会同国务院产品质量监督、工业主管部门规定的报废年限的，应当停止使用、予以报废。

县级人民政府农业机械化主管部门应当加强对农业机械报废的管理，对本行政区域内即将达到报废年限、涉及人身财产安全的农业机械，应当提前2个月书面告知其所有人。

第三十三条（回收）国家对下列涉及人身财产安全的农业机械实行回收：

（一）已经达到报废年限的；

（二）不符合安全技术标准，经维修后仍不合格的；

（三）利用残次零配件和报废部件拼装的。

县级人民政府农业机械化主管部门应当将回收的农业机械及时封存，并监督予以解体或者销毁，消除安全隐患。

第三十四条（引导政策）农业机械回收办法由国务院农业机械化主管部门会同国务院财政、商务主管部门规定。农业机械被回收后，其所有人凭农业机械化主管部门出具的回收证明，可以享受国家规定的补贴、扶持政策。

农业机械所有人可以凭回收证明要求生产者、销售者依法承担相应的民事责任。

第五章 事故处理

第三十五条（职责分工）农业机械事故由县级以上人民政府农业机械化主管部门负责处理。

前款所称农业机械事故，是指农业机械在作业和转移时，因操作人员过错或者农业机械故障导致的人身伤亡和财产损失事件。

拖拉机发生的交通事故，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理；农业机械事故造成公路及其附属设施损坏的，由交通部门依照公路法律、法规处理；农业机械作业企业在生产过程中发生安全生产事故的，依照安全生产法律、法规处理。

第三十六条（报告和抢救）发生农业机械事故后，操作人员以及现场其他人员应当立即停止作业和转移，保护现场，并向事故发生地农业机械化主管部门报告。造成人身伤亡的，还应当立即采取措施，抢救受伤人员；因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。

医疗单位应当及时抢救治疗农业机械事故受伤人员。第三十七条（现场检查）农业机械化主管部门接到报案后，应当立即派人赶赴现场进行勘验、检查，收集证据，组织抢救受伤人员，尽快恢复正常的生产秩序。

第三十八条（事故认定书）农业机械化主管部门对经过现场勘验、检查的农业机械事故，应当在10个工作日内制作农业机械事故认定书；需要进行农业机械鉴定的，应当自农业机械鉴定机构出具鉴定结论之日起5个工作日内制作农业机械事故认定书。

农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

第三十九条（调解）当事人对农业机械事故损害赔偿有争议，请求调解的，应当在收到事故认定书之日起10个工作日内向农业机械化主管部门提出书面调解申请。

调解达成协议的，农业机械化主管部门应当制作调解书送交各方当事人，调解书经各方当事人共同签字后生效；调解不能达成协议或者当事人向人民法院提起诉讼的，农业机械化主管部门应当终止调解并书面通知当事人。

第四十条（善后事宜）农业机械化主管部门应当为当事人处理农业机械事故损害赔偿等后续事宜提供帮助和便利；因农业机械质量安全原因导致事故的，应当依法出具有关证明材料。

农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门和同级安全生产监督管理部门。

第六章 监督管理

第四十一条（信息发布）国务院农业机械化主管部门应当定期对农业机械安全使用状况进行分析评估，发布相关信息，指导安全生产。

第四十二条（投诉监督）县级以上人民政府农业机械化主管部门、产品质量监督部门应当依法受理对农业机械产品质量安全和维修质量安全的投诉。

国务院农业机械化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业机械化主管部门应当根据投诉情况和农业安全生产需要，组织开展在用的特定种类农业机械的安全鉴定和重点检查，并公布结果。

第四十三条（执法权限）农机安全监理执法人员应当在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查，并可以采取下列措施：

（一）查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证件；

（二）检查涉及人身财产安全的农业机械的安全状况；

（三）责令农业机械操作人员改正违规操作行为；

（四）对发生农业机械事故后企图逃逸，或者拒不改正违规操作行为并企图逃逸的，暂扣农业机械及证书、牌照、操作证件；

（五）对存在重大安全隐患的农业机械，责令立即停止作业、转移，并进行维修；

（六）向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。第四十四条（执法监督）农业机械化主管部门不得为农业机械指定维修经营者；农业机械安全监督检查应当考虑农业生产实际需要，暂扣的农业机械及证书、号牌、操作证件应当在案件处理完毕或者当事人提供担保后及时解除扣押。

农机安全监理执法人员进行安全监督检查时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。农业机械安全监督检查、事故勘察车辆应当统一标识。

第四十五条（证书管理）依照本条例发放的农业机械证书、牌照和操作证件，由国务院农业机械化主管部门会同有关部门统一规定式样，由国务院农业机械化主管部门监制。

第四十六条（情况通报）农业机械化主管部门应当定期向同级公安机关交通管理部门通报拖拉机登记、检验以及有关证书、牌照、操作证件发放情况。公安机关交通管理部门应当定期向同级农业机械化主管部门通报拖拉机发生的道路交通事故及处理情况。

第七章 法律责任

第四十七条（主管部门责任）县级以上人民政府农业机械化主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）为农业机械指定维修经营者；

（二）不依法实施实地安全检验；

（三）不依法对拖拉机、联合收割机实施安全检验、登记核发相应证书和牌照；

（四）对未经考试合格者核发拖拉机、联合收割机操作证件，或者对经考试合格者拒不核发拖拉机、联合收割机操作证件；

（五）对不符合条件者核发农业机械维修技术合格证书，或者对符合条件者拒不核发农业机械维修技术合格证书；

（六）不依法处理农业机械事故、出具农业机械事故认定书和其他证明材料；

（七）其他未依照本条例规定履行职责的行为。

第四十八条（生产、销售责任1）农业机械生产者、销售者违反本条例第十三条、第十五条第一款规定的，由县级以上产品质量监督部门、工商行政管理部门责令改正，可以处涉案金额10%以上20%以下罚款；情节严重的，处涉案金额20%以上50%以下罚款，并处吊销营业执照。

第四十九条（生产、销售责任2）农业机械生产者、销售者违反本条例第十六条规定的，由县级以上产品质量监督部门、工商行政管理部门责令改正，可以处涉案金额20%以上50%以下罚款；情节严重的，处涉案金额50%以上一倍以下罚款，并处吊销营业执照。

农业机械生产者、销售者违反本条例第十八条规定的，依照产品质量法等有关法律、行政法规规定处理。

第五十条（逃避检验责任）拒不接受实地安全检验的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育。

拖拉机、联合收割机未经安全检验合格并登记取得相应证书、牌照，擅自投入使用的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令其所有人改正，给予批评教育；拒不改正的，予以强制检验，处200元以上1000元以下罚款。

第五十一条（使用操作责任1）有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育，可以处50元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处50元以上100元以下罚款：

（一）经检验、检查发现农业机械存在安全隐患，在农业机械化主管部门告知后拒不排除并继续使用的；

（二）违反本条例第二十四条、第二十五条规定的；

（三）拒不执行涉及人身财产安全的农业机械报废、回收规定的；

（四）抗拒、干扰农业机械安全监督检查的。

第五十二条（使用操作责任2）未取得相应操作证件，擅自操作拖拉机、联合收割机的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育，可以处100元以上500元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处500元以上1000元以下罚款。

第五十三条（使用操作责任3）使用拖拉机、联合收割机从事客运的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育，处500元以上1000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，没收有关拖拉机、联合收割机及相应的证书、牌照，并吊销有关人员的操作证件。

违反本条例第二十六条第一款、第二款规定的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育，可以处100元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处100元以上200元以下罚款，可以并吊销有关人员的操作证件。

第五十四条（使用操作责任4）农业机械操作人员违反本条例第三十六条第一款规定的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门给予警告，并处100元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上500元以下罚款，对拖拉机、联合收割机操作人员，并吊销操作证件。

第五十五条（维修责任1）未取得维修技术合格证书，擅自从事农业机械维修经营的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，并处违法经营额2倍以上5倍以下罚款。

第五十六条（维修责任2）农业机械维修经营者违反本条例第三十条规定的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予警告，并处200元以上500元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，并吊销维修技术合格证。

农业机械维修经营者违反本条例第三十一条规定的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予警告，并处50元以上200元以下罚款。

第五十七条（衔接条款）违反本条例规定，造成他人人身伤亡或者财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违法行为人的财产不足以同时承担民事责任和行政、刑事责任的，应当首先承担民事责任。

第八章 附 则

第五十八条（概念界定）本条例所称涉及人身财产安全的农业机械，包括拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、潜水泵、插秧机、铡草机等。

第五十九条（施行日期）本条例自 年 月 日起施行。

第二篇：农业机械监督管理个人工作总结（定稿）

事业单位工作人员（机关工勤人员）考核登记表（2011）姓名王育海性别男出生年月1966、05政治面貌党员任现职时间2008、12单位及职务**区农林渔业局从事或分管工作农业机械监督管理个人总结一年来，在局领导的关心和指导下，解放思想、开拓进取，努力工作。通过努力，自身的政治素质、业务水平和工作能力都得到了很大的提高。

一、坚持学习，不断提高政治素养和业务素质坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，进一步增强责任感、使命感，牢固树立共产主义理想信念，根据工作需要认真学习业务知识及有关政策规章，理论联系实际，改进工作方法，做到融会贯通、学以致用。

二、积极主动，扎实做好本职工作。坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力作好本职工作。

1、组织开展农机安全监管，紧紧围绕农机“安全生产年”工作要求，狠抓农机源头管理和责任制落实构建安全生产保障网路，提升农机安全监管水平。今年农机事故四项指标全面下降，事故指标控制在市下达的指标内。

2、精心组织，细化任务、明确目标，严格程序、阳光操作，强化宣传，落实农机购置补贴政策，较好的完成了中央下达的补贴资金。

3、开展农机化管理服务工作。

第三篇：法律知识条例新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理

新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例

(1999年1月23日新疆维吾尔自治区

第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

第一章 总则

第一条 为加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，促进农业机械化事业和农村经济发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称农业机械，是指用于种植业、林业、畜牧业、渔业、农田水利的各种拖拉机、农用运输车及其他自走式动力机械和8.88千瓦以上座机。

第三条 凡在自治区行政区域内从事农业机械安全监理工作和驾驶、操作农业机械的人员以及与农业机械有关的单位和个人，均应遵守本条例。

第四条 县级以上人民政府农业机械行政管理部门负责本行政区域内的农业机械安全监理工作。具体工作由其所属的农业机械安全监理机构(以下简称农机监理机构)负责实施。

第五条 农业机械安全监理工作实行有利于农业生产、方便农民群众、确保安全作业的原则。

第二章 农业机械安全管理

第六条 购置农业机械的，须经县、市农业机械安全监理机构安全技术检验合格，领取号牌、行驶证、使用证后，方可使用。

农业机械发生转卖、转籍、报废等事宜的，应事先到当地农机监理机构办理有关手续;发生其他变更事宜的，需向当地农机监理机构备案。

第七条 未领取正式号牌的自走式农业机械，确需行驶时，机主应向当地农机监理机构申领临时号牌，并按指定路线行驶。

第八条 农业机械牌证禁止转借、涂改、伪造。

第九条 农业机械应定期接受农业机械安全技术检验，未经检验或检验不合格的，不得继续使用。

第十条 农业机械技术状况应符合国家有关农业机械运行安全技术规范的规定。

上县乡道路和省道、国道行驶的农业机械，技术状况应符合国家有关机动车运行安全技术规范的规定，并接受公安车辆管理机关的监督、检查。

第十一条 凡涉及改变农业机械原有安全技术性能的改装，须经农机监理机构同意后方可进行。禁止拼装农业机械。

第三章 农业机械驾驶和操作人员管理

第十二条 从事农业机械驾驶、操作的人员，须经农业机械驾驶培训学校(班)或符合条件的个人进行培训，经农机监理机构考核，领取驾驶证或操作证后，方可驾驶或操作农业机械。

第十三条 农业机械驾驶、操作人员应自觉遵守安全驾驶、操作规程，接受农机监理机构的安全检查和审验。未经审验或审验不合格的，不得驾驶、操作农业机械。

第十四条 农业机械驾驶、操作人员因户籍或所在单位变动，应办理转籍或变更手续。

第十五条 驾驶、操作农业机械，必须随身携带驾驶、操作证和行驶、使用证，其驾驶的农业机械应与驾驶证载明的农业机械类型相符;禁止实施下列行为：

(一)将农业机械交给无驾驶、操作证的人驾驶、操作;

(二)酒后驾驶、操作农业机械;

(三)驾驶、操作不符合农业机械运行安全技术条件的农业机械;

(四)违章载乘人员或装运货物;

(五)患有妨碍安全作业的疾病或过度疲劳时，驾驶、操作农业机械;

(六)法律、法规禁止实施的其他行为。

第十六条 持有自走式农业机械学习驾驶证的驾驶员，应在教练员的指导下，按照指定的路线驾驶农业机械。

第四章 服务与监督

第十七条 农机监理人员必须经自治区农机监理机构培训考核，取得行政执法证件后，方可从事农业机械安全监理工作。

第十八条 农机监理人员执行公务时，应当身着统一服装，佩戴统一标志，并出示自治区人民政府颁发的行政执法证件。违反上述规定的，农业机械驾驶、操作人员有权拒绝检查。

第十九条 农机监理机构在开展农业机械检审、办理农业机械牌证时，应结合农时采取上门服务、现场办公等形式为农民群众提供方便、快捷的服务。对符合明文规定的各类申请应于当日办理完毕。

第二十条 农机监理机构应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，秉公执法，不得以权谋私。

第二十一条 农机监理机构应当建立举报制度，接受社会监督。凡对农机监理机构及其工作人员进行举报的，县级以上农机监理机构必须在30日内作出处理，并向举报者作出答复。

第二十二条 农机监理机构收取农机监理费，应依据有关法律法规的规定，严格按照自治区人民政府核定的收费项目和标准执行。禁止擅自扩大收费项目，提高收费标准。

对没有法律、法规依据的收费，农业机械驾驶、操作人员和机主有权拒缴。

第五章 事故处理

第二十三条 本条例所称农业机械事故(以下简称农机事故)，是指农业机械在乡村道路以及农村的其他作业场所发生的事故。

第二十四条 农机事故由农机监理机构负责处理。具体办法由自治区人民政府另行制定。

第二十五条 农机监理机构处理事故时，对可能灭失或以后难以取得的证据，可以依法先行登记保存。

第二十六条 农机事故根据人身伤亡或财产损失的程度和数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四种。

第二十七条 农机事故责任按农机事故责任人违章情节及造成的后果认定，分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任五种。

第二十八条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，由肇事者或机主先行垫付医疗费，结案后按照事故的责任承担。

第二十九条 因农机事故造成损害的，由责任人按所负责任依法承担损害赔偿。农机监理机构应在查明原因、认定责任、确定造成的损失情况后，对损害赔偿进行调解。

经调解未达成协议或协议生效后一方不履行的，当事人可以向人民法院提起诉讼。

第六章 法律责任

第三十条 违反本条例有下列行为之一的，由县级以上农机监理机构予以批评教育，责令限期改正;可以处50元以上200元以下罚款;情节严重的，可并处暂扣1个月驾驶证、操作证的处罚：

(一)驾驶未经安全技术检验或安全技术检验不合格的农业机械的;

(二)未经审验或审验不合格从事农业机械作业的;

(三)驾驶与本人驾驶证载明的类型不相符的农业机械的;

(四)驾驶、操作无牌证或不符合安全运行技术要求的农业机械的;

(五)违章载乘人员和装运货物的;

(六)违反本条例规定拼装、改装农业机械的;

(七)无证或酒后驾驶、操作农业机械的;

(八)涂改、伪造转借农业机械牌证或驾驶、操作证的。

对有前款第七项所列情形的，农机监理机构可以采取暂扣农业机械的行政措施。暂扣农业机械的，最长不得超过3天。

第三十一条 对造成重大以上农机事故的责任者，农机监理机构可吊销其驾驶证或操作证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 拒绝、阻碍农机监理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规规定予以处罚。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十五条 农机监理机构及其工作人员违反本条例有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;造成损失的，应予赔偿：

(一)违反规定收费、罚款的;

(二)违反规定滥发证、照的;

(三)非法暂扣农业机械或非法吊、扣证件的。

(四)滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的;

(五)玩忽职守、严重失职的。

有前款第四项、第五项所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十六条 本条例自1999年3月1日起施行。1993年8月21日新疆维吾尔自治区人民政府发布的《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理办法》同时废止。

第四篇：农业机械安全操作规程

农业机械安全操作规程

1、为加强对农业机械的监督管理，正确驾驶、操作农业机械，确保安全、优质、高效、低耗地完成农机作业，特制定本规程。

2、凡驾驶、操作各种农用拖拉机、自走式农业机械、农用动力机械以及与其配套的作业机械的人员，均应遵守本规程。

3、遇到本规程没有规定的情况，驾驶、操作人员及作业有关人员必须在确保安全的原则下作业。

4、农业机械驾驶、操作人员必须经专门培训，领取驾驶证或操作证后，方准驾驶或操作农业机械。

5、驾驶、操作人员必须遵守下列规定：

（1）饮酒后不准驾驶或操作农业机械 ；

（2）不准在患有妨碍安全作业的疾病或过度疲劳的情况下驾驶或操作农业机械；

（3）驾驶或操作农业机械时，不准离开规定的驾驶或操作位置；

（4）不准赤足或穿拖鞋驾驶拖拉机和联合收割机以及用踏板操纵离合器、制动器、转向等机构的农业机械；

（5）驾驶或操作农业机械时，不准吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全作业的行为。

6、农业机械必须保持技术状态完好，机容整洁，并按农业机械技术文件规定认真做好保养和保管。

7、拖拉机和各种内燃机启动必须遵守下列规定：

（1）检查有无润滑油和冷却水，并按规定添加；

（2）二行程汽油机，在燃油中应按规定比例加入机油润滑；

（3）检查和添加燃油时，严禁烟火；

（4）检查轮胎外表及内部气压应符合规定；

（5）变速杆、动力输出手柄须放在空挡位置；

（6）液压悬挂系统分配器手柄，整体式须放在“下降”位置；分置式、半分置式须放在“中立”位置；

8、拖拉机和各种内燃机的启动

（1）手摇启动时须五指并拢，紧握摇把；

（2）电动机启动时，预热器使用每次不得超过40秒；

（3）电动机启动每次不得超过技术文件规定的时间，两次间歇不少于2分钟，连续三次启动不着火，应查明原因再启动；

（4）不准无冷却水启动；

9、电动机作动力的，须遵守下列规定：

（1）配电线路应遵守农村安全用电规定，严禁裸线送电；

（2）用电设备须有可靠的接地；

（3）停止作业后，应关闭总电源。

10、拖拉机和农用动力机械固定作业时，必须遵守下列规定：

（1）水冷却发动机启动后，必须低速空转预温，待水温升至60℃后方可负荷作业；（2）使用皮带轮传动时，主、从动皮带轮必须在同一平面，传动皮带应保持合适的张紧度；

（3）使用动力输出轴时，动力输出轴和机具间的联轴节应用插销紧固在轴上，并有防护罩；

（4）传递动力前要查看机具周围，确认安全后先低速传递动力，待一切正常后，方可提高转速；

（5）经常观察仪表，检查水温、油压、充电是否正常；

（6）发动机冷却水箱沸腾时，必须停止作业，不准立即打开水箱盖；不准骤加冷水。待发动机温度降低后再打开水箱盖加水；

（7）发动机、电动机工作时出现异常声响或仪表指示不正常时，必须立即停机检查；

（8）严禁超负荷作业，夜间作业照明设备必须完好。

11、拖拉机和自走式农业机械起步前须环顾四周，发出信号，确认安全后方可起步。手扶拖拉机起步时，不准在松放离合器手柄的同时操作一边转向手把。

12、拖拉机挂接农具和挂车，须用低挡小油门，农具手应避开拖拉机和农具间易碰撞和挤压的部位。

13、拖拉机和自走式农业机械倒车时，须察明机后情况，确认安全后，方准倒车。视线不良的，应有人协助了望，指挥倒车。

14、拖拉机和自走式农业机械在高速行驶时，不准用单边制动作急转弯。轮式拖拉机在道路上行驶时，左、右制动踏板须用联锁板联锁在一起。

15、拖拉机和自走式农业机械的驾驶室或驾驶台不准超员乘坐，不准放置有碍安全操作的物品。拖拉机和自走式农业机械在作业或行驶中，驾驶员和随机人员不准上、下。

16、拖拉机和自走式农业机械在上、下坡时，必须遵守下列规定：

（1）不准曲线行驶、急转弯和横坡掉头；

（2）下坡时不准换挡；不准空挡、熄火或分离离合器滑行；

（3）手扶式、履带式拖拉机在下坡时转向，要注意操向，必要时反向操作。

17、拖拉机和自走式农业机械停机后必须制动。发动机熄火后必须关闭电门，取走钥匙。不准使用分离离合器的方法停车。

18、气温低于5℃时，拖拉机发动机或内燃机熄火后，使用非防冻液的冷却水，必须待水温降至70℃以下再放尽，并加挂“无水”牌。

19、拖拉机和自走式农业机械停机后，发动机未熄火并未加制动前，不准到机具底下检查、修理和保养机器。

20、拖拉机和自走式农业机械作业转移在道路上行驶，必须遵守国家和本市道路交通法规，并服从交通警察的指挥。

21、拖拉机和自走式农业机械在乡村道路上的行驶规则，遵照国家和本市道路交通法规执行。

22、田间、场院机械作业需遵守下列规定

（1）农业机械进行田间作业前，驾驶、操作人员应熟悉工作地段的道路、桥梁和障碍物等情况。

（2）作业前应认真检查农机具的技术状况，拖拉机和农具联接要安全可靠，各紧固部位不松动，各传动部位转动灵活，润滑良好。

（3）农具手须坐（站）在规定的操作位置上，其他位置不准坐（站）人。悬挂式农具上不准坐（站）人或堆放物品。

（4）作业时，应经常注意农业机械和配套农具工作情况；不准用手、脚清除机具上的泥土、杂草，不准调整和排除故障。需要时须在停机和切断动力后进行。

23、使用液压悬挂系统时，必须遵守下列规定：

（1）分配器操纵手柄不能定位时，不准使用；

（2）不准随意拆掉铅封、调整安全阀开启压力和滑阀的自动回位压力；

（3）分置式液压悬挂系统，一般采用“浮动”位置进行作业；悬挂无限深轮的农具作业时，可用“浮动”位置下降农具到需要的位置后，再将手柄扳到“中立”位置；当悬挂农具靠自重不能入土或需要强制入土时（推土机），方可将手柄放在“压降”位置，待达到入土深度后再扳到“中立”位置。

（4）整体式液压悬挂系统除液压输出外，禁止将外手柄置于液压输出位置，也不得用外手柄来提升农具；在使用里手柄时，须先将外手柄置于扇形板下方。操纵液压泵偏心轴离合手柄时，必须将离合器踏板踏到底；

（5）停机后应将悬挂、半悬挂农具落地放置。

24、使用动力输出轴时，必须遵守下列规定：

（1）动力输出轴与农具间的万向节须设防护罩；

（2）在挂非独立式和半独立式传动时，须先将变速杆放在空挡位置，然后接合动力输出轴挡位；

（3）使用同步式动力输出轴挂倒挡前，应先分离动力输出轴；

（4）检查农具或发动机熄火时，须先将动力输出轴动力切断。

25、犁耕（中耕）作业时，必须遵守下列规定：

（1）机组作业时，落犁起步须平稳，不准操作过猛；

（2）转弯、倒退时应先将犁升起，不准转圈耕地；

（3）在坡地上作业时，须调宽拖拉机轮距，不准急速提升农具。

26、旋耕作业时，必须遵守下列规定：

（1）起步前不准将刀片猛放入土中；

（2）转弯或倒退时，须将旋转耕作机升起；

（3）工作状态提升时，须降低转速，不准提升过高，万向节两端传动角度不得超过30度；

27、播种作业时，必须遵守下列规定：

（1）多台播种机联结作业时，各联结点必须刚性联结，牢固可靠，并设置保险链；

（2）播种机开沟器落地后，拖拉机不准倒退；地头转弯时须

升起开沟器和划印器，不准转圈播种；

（3）水稻直播机启动时，须将离合器手柄放在分离位置，变速杆放在空挡位置；田头转弯时，须升起播种地轮，不准转圈播种；

（4）播拌药种子或兼施化肥时，机手须穿戴好防护用品，作业后须洗净与药物、化肥接触的身体部位；

（5）作业时不准用手或其他工具捅拨排种轮、排肥盘等排除故障，需要时须停机进行；

（6）播种机运输时，须将划印器放到运输位置，升起开沟器。复土器不准拖耢，箱内不准装存种子或化肥；

（7）镇压器牵引运输时，时速不准超过5公里。

28、田间、场院运输时，必须遵守下列规定：

（1）只准由轮式拖拉机拖挂挂车进行；履带式拖拉机和其他自走式农业机械不准从事田间、场院运输；

（2）挂车与拖拉机的联接必须牢固可靠，并应安装防护网、保险链、保险销；

29、机动水稻插秧作业时，必须遵守下列规定：

（1）发动机启动时，主离合器和插秧或抛秧部位离合器手柄须放在分离位置；

（2）作业时装秧人员的手、脚不准伸入分插部位或抛秧转动部位清理和排除故障，必要时须熄火停机进行；

（3）运输时须将插秧或抛秧部位离合器分离，装好运输轮和地轮轮箍。30、联合收割机作业时，必须遵守下列规定：

（1）联合收割机作业前，应检查各部件传动链条、齿轮、皮带的安全防护罩、防护网和其他安全装置须牢固可靠，各部调整符合要求；

（2）启动时作业离合器、卸粮离合器手柄须放在分离位置；行走及接合作业离合器前，应检查机具周围和下部，确认安全后方可鸣号、起步；

（3）牵引式联合收割机与拖拉机之间必须有联络信号，拖拉机驾驶员应听从收割机手的指挥；

（4）自走式联合收割机用拖车装运（除吊装外），上下车时拖车应固定，跳板应有足够的宽度，长度应大于高度的4倍，且有防滑装置；收割机上、下使用低速，不准使用转向杆左、右转向操作，操作人员从收割机上下来，站在够得上停车制动的位置进行操作；

（5）收割机工作时，不准调整和排除故障；清除滚筒、割刀、传动轴、搅龙等部位的堵塞或缠绕禾杆、杂草时，必须熄火停机，切断动力后进行；

（6）联合收割机不准在大于15度的坡地上作业；

（7）卸粮时人体不准进入粮箱，不准用手脚或其他铁器伸入卸粮搅龙闸门内清理粮食；

（8）集粮箱粮装满或搅龙堵塞，警报喇叭鸣叫、报警灯亮，但发动机未自行熄火，应马上停止收割机作业，经过30秒以上再切断脱粒离合器和输送搅龙，排除故障后再行作业；

（9）切草机的安装、调整须将发动机熄火；

（10）电器、电路导线的连接和绝缘须良好，不得有油污。夜间作业要有良好的照明设备。加油和排除故障时，不准用明火照明；

（11）联合收割机上必须配有灭火设备。排气管须有灭火罩。严禁在机器旁和成熟的作物旁吸烟；

（12）运输时收割台须提升到最高位置并锁好保险装置，不准在起伏不平的路上高速行驶；

（13）固定脱粒作业时，须拆下拨禾轮和割刀传动装置；

（14）停机后，应切断作业离合器，拉紧停车制动装置，收割台放到可靠的支承物上；

（15）不准用联合收割机拖带其他机具，也不准用集草箱搬运货物；

（16）收割机进行保养或修理应驶离作业区。

第五篇：区农业机械监督管理总站示范窗口典型材料

区农业机械监督管理总站示范窗口典型材料

近年来，浙江省XX市XX区在农业部和省市业务主管部门的正确领导下，按照农业部办公厅《关于开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动的通知》和《浙江省开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动方案》等文件要求，扎实开展“创先争优”主题活动，加强队伍建设和窗口建设，推进农机安全生产工作，农机安全监理为民服务工作取得显著成效，先后获得全国平安农机示XX县（区、市）、全国农机监理系统行风评议活动先进单位、区人民满意基层站所（办事窗口）等荣誉称号。

一、基本情况

通过开展创先争优主题活动和示范窗口建设：

——农机监管组织完善健全。XX区农业机械监督管理总站成为参照公务员法管理的事业单位，设有农机监理服务大厅和农机警务联络室，农机监理、执法等服务规范到位。

——农机监理装备齐全规范。按照上级业务部门要求和农机监理有关规定，规范配置了农机安全监理装备；农机监理服务中心规范，服务中心面积达300多平方米。

——农机窗口服务优质到位。做到优化办事程序，明确办事时限，公开收费标准，切实做到服务规范优质。近三年来，窗口共办理农机监理业务2.07万余件，其中办理拖拉机、联合收割机驾驶证4500余本，办理拖拉机、联合收割机行驶证1800余本，检验拖拉机1.24万余台，农机“三率”均保持在90%以上，由于服务工作规范到位，无群众机手投诉与上访现象发生，很好地树立了满意站所形象。

——创先争优活动效果明显。通过开展创先争优主题活动，使党员廉洁从政意识明显增强，作风更加求真务实，服务水平明显提高。

二、主要做法与经验

近年来，萧山以创先争优活动和规范化建设为契机，以提升公共服务水平为着力点，围绕农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口建设，主要抓了以下三个方面工作：

（一）扎实开展创先争优活动。2010年以来，站党支部根据上级党委要求，突出“创先争优”这一主题活动，广泛开展各项争创活动。一是加强组织领导，确保活动到位。站党支部根据上级党委有关“创先争优”文件精神，成立了领导小组，制订实施方案，组织开展了学习教育、承诺践诺、自查自评等“创先争优”主题活动。二是健全规章制度，规范服务行为。进一步健全和完善了各项规章制度，内容包括党建制度，内部管理制度，效能建设八项制度，业务工作规程等，做到事务公开、制度上墙，进一步规范了农机服务行为，确保了农机服务零投诉。三是积极开展调研，破解难点问题。站党支部为更好地发挥“创先争优”活动的实践效果，组织中级职称以上的党员干部开展了多个课题的专业调研，调研结合农机工作的重点、难点和热点问题，形成了12篇调研报告并汇编成册。同时，站党支部把创先争优活动与推进党建、党风廉政建设以及农机化事业发展结合起来，作为一项主题工作常抓不懈，形成长效机制，促进了全区农机化事业持续与快速发展，各项农机化工作在省市处于前列。

（二）切实抓好农机安全生产工作。在创先争优主题活动期间，认真贯彻执行农机法律法规，全面落实农机安全生产责任制，创新农机安全管理长效机制，不断推进农机安全生产和“平安农机”建设。近年来，无农田农业和较大农机事故发生，农机事故数量控制在省市指标之内，农机安全生产形势相对平稳。一是继续深化平安农机建设工作。近年来，我们结合全国平安农机示范区巩固与深化，继续抓好平安农机长效建设。继续实施每季一次的安全生产例会制度，进一步深化“十个一”主题宣教活动，每年对省级“平安农机示范镇”开展“回头看”检查活动，构筑了农机安全生产“三大防线”。二是依法加强农机安全源头管理。重抓农机安全生产责任制落实、农机安全源头管理和农机安全技术复训，近年来，拖拉机、联合收割机检验率达92%以上，无证率控制在5%以内，为农机安全生产提供了强有力的源头安全技术保证。三是抓好农机作业动态安全监控。为加强农机安全生产的动态监控，农机警务联络室通过联合镇（街道）及有关部门，深入开展经常性、季节性的田间检查和路检路查，切实推进农机安全生产工作。

（三）扎实开展农机“零距离“服务。自开展“为民服务创先争优活动”以来，始终把“农机服务零距离”的要求贯穿于活动的全过程，努力深化活动的实效和成效。一是规范服务零距离。在开展农机监理、教育、执法等业务工作时，认真落实规章制度，做到服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责。二是下乡服务零距离。我们坚持推广下乡、宣教下乡、办证下乡、安全下乡“四下乡”制度，深入农村、基层开展零距离服务。如在农机宣传教育上，深入镇村开展面对面的培训教育与技术辅导，如2011年，共到28个镇（街道）培训机手4100人次左右，受到了群众和机手的一致好评。三是示范服务零距离。通过健全服务网络，优化服务体系，通过以点促面的方式扎实开展示范服务，起到了很好的示范与辐射作用。四是细心服务零距离。从细小事情做起，尽力为机手提供方便。如帮助一些文化水平低的机手填写农业机械年检、换证、过户等表格，并免费提供复印、茶水等。五是关爱服务零距离。从2006年以来，坚持每年到家庭困难的农机户中开展帮扶慰问活动，每年慰问金达2万余元（一般各镇街1-2名，慰问标准为每人600元左右），送去农机主管部门对农机困难户的关爱和温暖。同时，对从事粮食生产的农机合作社、农机户进行经常性走访，解决他们的实际困难与问题，并在技术、服务、资金上给予重点关心与支持，使他们得到更好的发展。

总体看，XX区农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建工作取得了一定成效，但离上级部门的要求和考评标准还有一定的距离，今后将按照上级部门要求，进一步提高服务水平，优化服务作风，不断提高农机对外窗口服务形象，进一步树立农机在社会中的地位和作用，更好服务于广大农民群众，为推进全区农机安全生产和文明幸福新萧山建设作出更大的贡献。几年以来，在XX市环境保护局和XX市环境保护局的关怀和指导下，紧紧抓住农村环境综合整治的契机，积极组织和带领全体村民，以改善和保护农村环境为重点，推动农村生态环境建设与保护，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量。以农村环境综合整治标准为目标，多途径筹集资金，全面对吉松村进行环境综合整治，加大了环境基础设施建设，多层面发展公益事业，使村容村貌和人居环境发生了巨大变化。

一、基本情况

吉松村始建于1947年，由移民形成的两个朝鲜族村民组组成，为纪念抗日民族英雄朴吉松而得名。全村有农户204户，人口557人，其中在村常住农户88户,人口296人，外出务工人员261人；耕地面积220公顷，村集体林地52公顷,形成了以种植绿色水稻、劳务输出为主的产业格局。2010年村人均收入25100元（其中劳务收入1.9万元）。先后被授予国家级先进村镇、省级生态村、省级文明村、省级安全文明村、省级绿色村镇、省级“五个好”村党支部、省级魅力合作村、省级文明村标兵、省第十届劳动模范集体、XX市农村公路建设先进集体、伊春社会主义新农村建设先进试点单位等荣誉称号。

二、环境综合整治工作进展情况

（一）加强组织领导，健全组织机构

吉松村高度重视农村环境综合整治工作，把此项工作纳入村委会的重要议事日程，并结合吉松村的实际，制定了吉松村环境综合整治实施方案，并成立了以村支部书记和村委会主任为组长和副组长，村委会各部门负责人为成员的环境综合治理领导小组，负责全村的环境综合整治工作，领导小组下设办公室，办公室设在吉松村村委会，并落实了专人负责吉松村环境综合治理，使该项工作落到了实处。

（二）科学制定农村环境综合治理规划，使农村环境综合治理工作有章可循

吉松村在农村环境综合治理工作开展前期，首先邀请了XX市环保局和XX市环保局的有关专家，根据吉松村实际情况，在专家指导下编制了《吉松村农村环境综合治理规划》，把黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准的21项指标纳入其中，并且根据农村环境综合治理规划制定了村规民约，使吉松村环境综合治理工作有章可循，并且使环境综合整治更为科学合理。

（三）广泛发动群众，加大宣传力度，形成人人参与环境综合治理的良好氛围

吉松村一是进行自上而下的发动，利用村干部工作会议，会议强调环境综合治理工作的重要性和意义；二是街道、村交通要口书写、悬挂农村环境综合治理宣传标语；三是印制《“除陋习、树新风、提素质”集中治理“三乱”》宣传单，分别发放给村民、居民户及过往群众；四是街道、各交通要口张贴“勿乱倒、勿乱扔、勿乱吐”宣传画和标语；五是组织村党员、干部、学生等开展“你扔我捡、共建家园”义务活动，确保环境卫生治理工作人人参与。发挥群众的积极性和主动性，教育农村居民转变生活方式，改善生活环境，提升文明素质，培养良好的卫生习惯和环保意识。

（四）加大资金投入，完善环境基础设施建设

几年来共投入资金500余万元，完成了16项基础设施建设，完成了村内13条共5083延长米主次巷道的全部白色硬化，对村内道路两侧进行了硬化衬砌，修建硬质排水边沟，村屯道路全部白色硬化。硬化排水壕线8560延长米，修建了6个农田道桥、2个渡桥和2个水闸门，对1200延长米农田道进行了平整和砂石化，农田基础设施得到极大改善；在一、二组分别修建了1800平方米、500平方米的两个活动广场和总面积380平方米的综合文化活动室，安装了健身器材20余套，修建了朴吉松休闲广场和村东侧修建了2000平方米的荷花池，建成了村级文体活动场所。修建了一组老年活动室，扩建了村委会办公室，形成了集办公、培训、阅报和娱乐的300平方米综合活动室。大部分村民安装了太阳能热水器设施。在全村共安装83盏路灯，实现了村屯亮化。

今年，共投入55万元用于基础设施建设。其中：投入20万元，完成了二组的一座渡桥（2万元）和330米水渠衬彻工程（18万元）；投入10万元灌渠清淤8300米；投入15万元对村内所有道路进行维修维护；投入资金10万元新修水渠500延长米；美化村屯环境栽种绿化树苗7,000株。村民在庭院内外种植花草，进一步香化、美化环境。

（五）超前规划、加大投入、建设新村 超前规划就是在开展农村环境综合治理之初，我们确定了七个“第一”的目标。即对自来水、有线电视、电话全部进入农户；对村容村貌实现绿化、美化、香化、亮化；建设集学习、娱乐、健身、休闲为一体的现代化村民活动场所；建设生态观光旅游村；建设清洁能源应用村。加大投入，就是充分利用生态资源，通过扩大宣传、招商引资等方式，吸引外出劳务人员回村发展旅游服务业；充分利用扶持资源，加大环境基础设施建设，加强公益事业建设和精神文明建设，提升村民整体素质。建设新村，就是建设成村美、户富、民风淳朴、环境管理有序的新型小康村。拟建设四层住宅楼8栋，20o户，面积16200m2。计划投资3500万元，其中；市政府投资2800万元，村民自筹700万元。吉松村整村改造工程已于2011年3月28日正式开工，选址在吉松村一组，已将吉松村一组原有村民住房28户，2520平方米住房全部拆除，主体工程现已基本完工，附属设施正在建设中，预计9月底前交付使用，配套设施及附属设施基本同步完成。整村改造工程将在年末全部完工，吉松村一组和二组村民将全部搬入新居，二组原有住房和宅基地将进行复垦。整村改造工作完成后，吉松村在继续抓好打工经济和绿色农业这两大产业的前提下，重点抓好农村环境综合整治，以发展民族、民俗为特点的旅游产业。

通过几年来在新农村建设和农村环境综合整治方面的努力实践，广大村民展现了极强的新农村建设热情。开展农村环境综合整治工作时，党员和村民义务出工进行集中会战，同时能够常年保持自家前后环境的干净整洁；硬化道路建成后，村民轮流值日，清理卫生；吉松村新村建成后可实现环境综合整治“十化”；即村屯道路硬化、绿化、美化、香化、生活垃圾收集处理化、污水排放管网化、生活用能清洁化、柴草出村有序化、人畜圈舍分离化、厕所卫生化。近年来，浙江省XX市XX区在农业部和省市业务主管部门的正确领导下，按照农业部办公厅《关于开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动的通知》和《浙江省开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动方案》等文件要求，扎实开展“创先争优”主题活动，加强队伍建设和窗口建设，推进农机安全生产工作，农机安全监理为民服务工作取得显著成效，先后获得全国平安农机示XX县（区、市）、全国农机监理系统行风评议活动先进单位、区人民满意基层站所（办事窗口）等荣誉称号。

一、基本情况

通过开展创先争优主题活动和示范窗口建设：

——农机监管组织完善健全。XX区农业机械监督管理总站成为参照公务员法管理的事业单位，设有农机监理服务大厅和农机警务联络室，农机监理、执法等服务规范到位。

——农机监理装备齐全规范。按照上级业务部门要求和农机监理有关规定，规范配置了农机安全监理装备；农机监理服务中心规范，服务中心面积达300多平方米。

——农机窗口服务优质到位。做到优化办事程序，明确办事时限，公开收费标准，切实做到服务规范优质。近三年来，窗口共办理农机监理业务2.07万余件，其中办理拖拉机、联合收割机驾驶证4500余本，办理拖拉机、联合收割机行驶证1800余本，检验拖拉机1.24万余台，农机“三率”均保持在90%以上，由于服务工作规范到位，无群众机手投诉与上访现象发生，很好地树立了满意站所形象。

——创先争优活动效果明显。通过开展创先争优主题活动，使党员廉洁从政意识明显增强，作风更加求真务实，服务水平明显提高。

二、主要做法与经验

近年来，萧山以创先争优活动和规范化建设为契机，以提升公共服务水平为着力点，围绕农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口建设，主要抓了以下三个方面工作：

（一）扎实开展创先争优活动。2010年以来，站党支部根据上级党委要求，突出“创先争优”这一主题活动，广泛开展各项争创活动。一是加强组织领导，确保活动到位。站党支部根据上级党委有关“创先争优”文件精神，成立了领导小组，制订实施方案，组织开展了学习教育、承诺践诺、自查自评等“创先争优”主题活动。二是健全规章制度，规范服务行为。进一步健全和完善了各项规章制度，内容包括党建制度，内部管理制度，效能建设八项制度，业务工作规程等，做到事务公开、制度上墙，进一步规范了农机服务行为，确保了农机服务零投诉。三是积极开展调研，破解难点问题。站党支部为更好地发挥“创先争优”活动的实践效果，组织中级职称以上的党员干部开展了多个课题的专业调研，调研结合农机工作的重点、难点和热点问题，形成了12篇调研报告并汇编成册。同时，站党支部把创先争优活动与推进党建、党风廉政建设以及农机化事业发展结合起来，作为一项主题工作常抓不懈，形成长效机制，促进了全区农机化事业持续与快速发展，各项农机化工作在省市处于前列。

（二）切实抓好农机安全生产工作。在创先争优主题活动期间，认真贯彻执行农机法律法规，全面落实农机安全生产责任制，创新农机安全管理长效机制，不断推进农机安全生产和“平安农机”建设。近年来，无农田农业和较大农机事故发生，农机事故数量控制在省市指标之内，农机安全生产形势相对平稳。一是继续深化平安农机建设工作。近年来，我们结合全国平安农机示范区巩固与深化，继续抓好平安农机长效建设。继续实施每季一次的安全生产例会制度，进一步深化“十个一”主题宣教活动，每年对省级“平安农机示范镇”开展“回头看”检查活动，构筑了农机安全生产“三大防线”。二是依法加强农机安全源头管理。重抓农机安全生产责任制落实、农机安全源头管理和农机安全技术复训，近年来，拖拉机、联合收割机检验率达92%以上，无证率控制在5%以内，为农机安全生产提供了强有力的源头安全技术保证。三是抓好农机作业动态安全监控。为加强农机安全生产的动态监控，农机警务联络室通过联合镇（街道）及有关部门，深入开展经常性、季节性的田间检查和路检路查，切实推进农机安全生产工作。

（三）扎实开展农机“零距离“服务。自开展“为民服务创先争优活动”以来，始终把“农机服务零距离”的要求贯穿于活动的全过程，努力深化活动的实效和成效。一是规范服务零距离。在开展农机监理、教育、执法等业务工作时，认真落实规章制度，做到服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责。二是下乡服务零距离。我们坚持推广下乡、宣教下乡、办证下乡、安全下乡“四下乡”制度，深入农村、基层开展零距离服务。如在农机宣传教育上，深入镇村开展面对面的培训教育与技术辅导，如2011年，共到28个镇（街道）培训机手4100人次左右，受到了群众和机手的一致好评。三是示范服务零距离。通过健全服务网络，优化服务体系，通过以点促面的方式扎实开展示范服务，起到了很好的示范与辐射作用。四是细心服务零距离。从细小事情做起，尽力为机手提供方便。如帮助一些文化水平低的机手填写农业机械年检、换证、过户等表格，并免费提供复印、茶水等。五是关爱服务零距离。从2006年以来，坚持每年到家庭困难的农机户中开展帮扶慰问活动，每年慰问金达2万余元（一般各镇街1-2名，慰问标准为每人600元左右），送去农机主管部门对农机困难户的关爱和温暖。同时，对从事粮食生产的农机合作社、农机户进行经常性走访，解决他们的实际困难与问题，并在技术、服务、资金上给予重点关心与支持，使他们得到更好的发展。

总体看，XX区农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建工作取得了一定成效，但离上级部门的要求和考评标准还有一定的距离，今后将按照上级部门要求，进一步提高服务水平，优化服务作风，不断提高农机对外窗口服务形象，进一步树立农机在社会中的地位和作用，更好服务于广大农民群众，为推进全区农机安全生产和文明幸福新萧山建设作出更大的贡献。

近年来，五十埠社区党支部把实现群众的愿望，满足群众的需求，维护群众的利益，作为社区党建的出发点和落脚点，不断增强社区党组织领导功能和服务功能，不断创新服务载体，建立健全党建工作机制，有力推进了社区党建工作整体质量的提升，取得了显著成效。

一、创新方法，夯实党组织服务群众的基础

1、实行“菱形结构”工作法，整合社区人力资源。为适应新形势社区党建工作任务的需要，五十埠社区充分整合各部分力量，实施“菱形结构工作法”。“菱行结构工作法”在工作体制上，由原来的以条为主转向条块结合、以块为主；在组织结构、人员管理上由原来的单线领导、单项任务、单一考核转为双重领导、双重任务、双项考核；在结构形式上，由原来‘直线”型转为“菱形”结构。

2、实行“三卡”制度，整合社区组织资源。为更好地发挥党员在社区建设中的带头作用，党支部对辖区内党员进行分类管理和服务，通过政治上关心，生活上照顾，来调动他们参加社区建设服务群众的积极性。一是对在职党员，建立“在职党员联系卡”制度，引导他们争做“社区文明标兵”。二是对无职党员，建立“无职党员设岗定责”制度，引导他们为党的事业奉献余热。三是对流动党员，建立“流动党员登记卡”制度，加强了对辖区内流出流入党员的管理。

3、加强教育培训，为群众打造一支高素质服务队伍。为提高社区班子的整体素质，增强社区班子凝聚力和战斗力，结合社区的实际，党支部制定了“社区党建工作者职责”、“党建工作示范点建设制度”，走出了一条社区党建的新路子，构建了社区党建工作的责任机制。为强化党员为民服务的宗旨，提高党员素质，社区大力加强党员队伍的教育管理，充分利用“三会一课”教育资源，宣传党的路线方针政策和高科技知识、市场经济知识，经常性地开展党员干部现代化远程教育辅助教学工作，开展对党员的教育和培训，大大提高党员干部的综合素质。

二、创新载体，突出社区党建服务功能

服务群众，是社区党建工作的重要任务，居民群众满意不满意是检验街道社区党建工作的重要标准。党支部在全村开展以“本职工作要专心、宣讲政策要细心、为民办事要尽心、对待群众要诚心”为主要内容的“四心服务”建设，充分发挥党员干部在群众中的模范带头作用，促进社区更好更快发展。

1、无职党员设岗定则，做服务群众的标兵。党支部根据社区党员的分布情况、党员自身特点，设置五大类公益岗位：治安维护岗、政策宣传岗、计划生育监督岗、公益设施维护岗、科技示范岗。让无职党员在平时的生活中能够看得出来，关键的时刻能够站得出来，切实体现共产党员的先进性。

2、改变原始服务模式，开展全程代理服务。围绕方便群众、服务居民这个宗旨，积极推行“为民服务全程代理制度”，规定了为民服务全程代理的基本操作程序和受理、承办、回复三个重要环节。群众只需要进入村里，提出申请和提供相关的资料，工作人员即可进行登记填写“承办表”，确定承办人进行免费的全程代理服务。在承办过程中，“社区居民动嘴，村里干部跑腿”，真正做到为群众提供大服务。