依法行政工作会议经验材料

第一篇：依法行政工作会议经验材料

法治源于创新管理 风险止于科学防范

贯彻落实好税收执法责任制，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，避免执法风险，规范税收执法，具有重要意义。根据省局推行税收执法责任制工作的要求，我局本着先试点后推广的原则，在实践中创新，在探索中推进，以税收风险防范为抓手，通过定岗责、明规程、重考核、严追究，逐步建立起执法责任清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错追究到位的税收执法责任制运行机制，有效地解决了执法随意、监督乏力的问题，执法环境不断优化、执法水平不断提高，收入总量持续增长，收入质量日益提高，为市局列入全省地税系统先进行列奠定了坚实的基础。

一、把住“四个要点”，开创税收执法责任制工作的新局面

（一）以宣传教育为切入点，力求思想认识“高”。一是转变观念。通过多种形式的宣传，使广大干部充分认识到推行税收执法责任制是全面提升依法治税水平的必然要求，是实现税收管理科学化、精细化的有力保障，是加强干部队伍建设的必要手段，也是构建和谐征纳关系的重要基础。帮助基层领导和一线税收执法人员提高认识，转变观念。二是提升素质。对地税干部进行全面系统的法制教育，增强执法人员的法律意识和法制观念；深入抓好业务培训，使执法人员精通业务，适应执法的需要，培养良

好的职业道德，正确行使手中的权力。三是形成合力。出台了《税收执法责制考核及责任追究实施办法》，把执法责任制作为“一把手工程”来抓，成立领导小组和办公室，把工作任务分解、落实到岗位和个人，形成分工明确，各司其责，密切配合，良性互动的良好工作局面。

（二）以明晰岗责为着重点，力求工作标准“清”。一是明晰岗责。按照现行机构设置的要求，梳理职责、明确岗责、规范流程，健全了全市地税系统岗责体系，使制度、机构、岗位、人员达到有机结合，解决了“岗责不清”等问题。二是细化标准。对规范化建设确定的岗位进行了梳理，将其中的执法岗位及其工作职能进行了归集；结合岗位的性质以及实际操作当中的过错可能、过错种类、过错形式，对各执法事项主要环节的过错情形及对应的过错责任进行细化。三是强化管理。在试点的基础上，通过推行“领导负责制、科室挂点制、基层落实制”，将执法责任制纳入规范化的常态管理，在体制上给执法责任制予坚实的保障。

（三）以内外并重为着力点，力求考核评议“严”。科学组织内部考核。坚持日常考核为与重点考核相结合。重点把好“三关”。一是把好参加考核人员关。抽调处事公道、业务熟练的人员进行重点考核。二是把好事实证据关。考核检查中发现干部执法过错的情况，及时核实，形成记录，并要求责任人确认。三是把好处理关。考核结束后，法规部门根据过错责任追究办法，及

时对履行职责不到位、玩忽职守、滥用职权、执法失误等行为，严格责任追究。科学开展外部评议。坚持推行公示制度，大力落实政务公开，增强执法公开的透明度，多渠道收集纳税人的意见和建议，对外部反馈的信息定期进行分析，落实到税收执法人员个人，作为执法考核的依据之一。同时，将开展税收执法责任制考核与绩效考核、执法督察、执法监察等有机结合起来，促进执法责任制考核评议的逐步规范。

（四）以持续改进为落脚点，力求责任追究“实”。坚持以“教育与惩戒相结合”为手段，以“过罚相当”为原则，以促进工作为落脚点，务求有错必究。2009年全市系统共发现并纠正执法过错2591项（次），经济惩戒29175元，涉及执法人员351人；2010年全市系统共发现并纠正执法过错1581项（次），经济惩戒13995元，涉及执法人员261人；2011年全市系统共发现并纠正执法过错452项（次），经济惩戒3025元，涉及执法人员173人。对于税收执法责任制考核中发现的问题，及时予以纠正，并针对发现的问题举一反三提出明确的整改措施。同时，法规部门对一些带普遍性的税收违法行为与执法过错及时总结，分析成因，研究对策。通过实施责任追究，最大限度防范和避免执法违法行为与执法过错的出现。

二、构建“四大体系”，巩固税收执法责任制工作的新成效

（一）夯实基础，执法岗责体系日益完善。组织开展了行政执法主体资格合法性审查和税收执法人员资格清理，确保各执法

单位、所有税收执法岗位人员行政执法资格。同时，结合行政执法级别管辖工作要求，合理界定了各级、各部门具体执法权限，明确了47个行政执法依据和91项行政执法文书。在此基础上，凝聚全系统力量，编写并出台了分八大业务板块(征收、管理、税政、行政、法规、计会、发票、稽查)131个岗位，市、县两级共100多个流程图，70多万字的执法责任制岗责体系。将税收征管流程内的执法工作细化到具体的执法岗位，对岗位职责进行了科学定位和划分，对执法操作程序进行了明确和细化，横向从税政、征收、管理到稽查，责任制落实到每一项管理活动；纵向从局领导、中层干部到税收管理员，责任制体现到每一个岗位。

（二）强化核心，风险防范体系逐步规范。制定了《税收执法风险防范管理办法》，建立起包含两大类（系统风险，非系统风险）4个综合系列（行政决策、执法依据、执法程序、履行职责）8个业务方面（征收管理、税务稽查、税政管理、行政许可审批、税收保全强制、税务行政处罚、执法案卷管理、税收法律救济）为主要内容，涵括各个执法环节的税收执法风险防范体系。整个体系累计查找出283个税收执法风险点，146个岗位廉能风险点。开发包含了风险类型、业务类别、岗位内容、执法环节、典型案例库等内容，兼有风险查询、风险识别、风险评估、风险确认功能的税务风险管理软件，软件中编写了近200个执法过错典型案例，与具体的风险点进行匹配对应，方便广大干部职工“以案学法”。同时，收录了2096个现行有效的税收法规、相关制度，建立了某某地税执法人员专用的税收法规库。

（三）抓住关键，考评追究体系更加科学。制定了《某某地税局执法责任制考核评议暂行办法》，在实施过程中，结合绩效管理考核，不断完善和优化，引入“多劳多得”得分机制，探索推广了“双量双优”管理办法，建立了以工作完成数量、完成质量为依据，以优绩优酬为动力，科学、全面、公正的考核奖惩机制。同时，结合总局、省局相关规定，制定了《某某地税局过错责任追究暂行办法》，明确所有执法岗位的143项执法过错行为的追究标准，及其对应的批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格等行政处理方式和经济惩戒的标准。对多个岗位共同控制的税收执法事项，均按造成过错的不同原因，细分成不同的岗位责任项目，保证执法过错责任能全部落实到岗到人，大大提高了责任落实和过错预警能力。

（四）突出重点，制度运行体系不断健全。首先是强化法制员工作机制，制定下发了《某某市地税系统税收法制员工作制度(试行)》，对税收法制员的工作原则、工作内容、工作方法、组织任免等作了具体的规定，法制员负责对基层分局及其工作人员的行政执法行为进行审核把关，并组织自查和开展检查。其次是强化督导检查机制，严格要求各执法岗位开展自查和日常考核，使税收执法责任制从单一的结果控制转向过程与结果并重控制。再次是强化跟踪问效机制，定期深入基层，加强调研，强化与基层的互动沟通和跟踪反馈，收集反馈基层意见和建议。最后是强

化自我纠错机制，对于现有制度体系定期进行修订完善，不断提高制度体系的准确度和精细度，确保税收执法责任制体系的有序运行和深入推进。

三、坚持“五个突出”，提升税收执法责任制工作的新经验 长期的工作实践告诉我们，要深入推进并贯彻落实好税收执法责任制，最主要在于坚持“五个突出”：

（一）突出宣传教育，力求形成合力。在税收执法责任制的推行过程中，要明确分工、左右配合、全员参与、协调推进。全系统明确了各单位主要负责人为第一责任人，法规部门发挥牵头督导作用，负责执法过错信息的收集、处理和督办；业务部门发挥熟悉业务的优势，负责违规问题的调查核实，确定责任单位和责任环节；人事、财务等部门按照责任追究决定严格执行。市局通过宣传动员、组织实施、落实责任、反馈沟通，使广大干部职工“人人知晓、个个参与”，使执法责任制工作实现了自下而上的合力。

（二）突出考核评议，力求科学公正。注重上下结合进行考核，市局对县区局、县区局对分局从业务管理层面进行考核，基层分局或部门每月依据上级执法通报，将责任分解到具体岗位，考核到具体人员，解决了同级责任难落实的问题。注重内外结合进行考核，加强与工商、公安、国税、土地、房产等部门的信息共享，将各项经济指标进行综合比对，以此评价的地方税收执法工作质量；通过发放评议卡、聘请监督员、召开座谈会等方式对

税收执法人员的执法行为进行监控，建起覆盖全部执法行为外部监管网络，确保将各项过错发现在最初始、解决在最基层。

（三）突出风险防范，力求奖惩到位。我局编写了《税收执法风险防范管理办法》、《税收执法及岗位廉能风险点》、《税务风险管理软件操作手册》，全面系统地教育广大干部防范执法风险。同时，按照责任追究办法，按月考核，按季奖惩。截止到2011年12月，全市系统共发现并纠正执法过错5146项（次），涉及执法人员共411人、82个具体执法岗位，经济惩戒60315元，受到批评教育人数389人，责令作出书面检查11人，受到通报批评的5人，并通过内网进行公示，接收群众对责任追究落实的监督。严格到位的税收执法责任制极大增强了紧迫感，激发了干部工作的积极性。

（四）突出以点带面，力求稳步推进。2007年，某某市局尝试与绩效考核相结合，以某某区地税局为试点单位，推进落实税收执法责任制工作。2008年，某某区地税局出台了20余万字的《税收执法责任制工作手册》，初步建立了执法执责任制体系，并从考核奖中拿出每月100元作为执法责任制考核奖，当年追究97人（次），落实经济惩戒8735元。2008年市局在全市推广某某区地税局执法责任制经验。全市系统其他县（市、区）局结合自身情况不断加以推进。2010年，按照省局统一部署，增加某某县局作为深入推进执法责任制工作的示范点，并于2011年在全市地税系统全面推行，力使执法责任制工作不断向纵深推进。

（五）突出规范操作，力求开拓创新。规范是基础，创新是动力。在推进税收执法责任制工作的道路上，我们结合自身实际，创新了税收执法风险管理，加强信息化应用，开发税务风险管理软件，并将其融入整个执法责任制体系。创新了考评方法，个人一日一自评，基层一周一考评，县局一月一考核，市局一季一督查，合力推进，促进了执法责任制运行的常态化。创新了追究举措，建立了“受理、核查、决定、执行、反馈”闭环式追究程序，明确了责任追究形式、工作时限及决定权限，确保责任追究工作的有效落实。

第二篇：依法行政工作会议信息

***市国税局召开依法行政工作会议

2012年3月30日，***市国税局召开了全市国税依法行政暨党风廉政建设工作会议。市局党组成员、总经济师***传达了省局依法行政工作会议的主要精神，并做了题为《提高认识 狠抓落实 全面开创依法行政工作新局面》的工作报告。报告对近年来我市国税系统依法行政工作开展情况从九个方面进行了全面总结和回顾，对所取得的成效给予了充分肯定，对存在的问题进行了深入的分析，同时对今后一段时期的工作进行了安排部署。

今后一段时期我们将在在全面落实省局和市委、市政府工作部署的基础上，重点做好十二个方面的工作：一是进一步加强税收规范性文件管理，不断完善税收规范性文件制定工作机制；二是大力推进科学民主决策，明确重大决策范围，规范行政决策程序，并建立行政决策纠错和责任追究机制；三是推进依法行政考核工作，在工作中加强对相关指标科学性、可操作性的调查研究，务求考核取得实效；四是开展依法行政示范单位创建活动，推出首批示范单位，做好示范单位先进经验的总结和推广；五是规范税务行政处罚行政裁量基准，逐步建立健全规范税务行政裁量基准的规范体系；六是继续做好重大税务案件审理，进一步建立健全重大税务案件审理工作机制，提高重大案件审理工作效率；七是结合我市国税工作实际及省政府法制办将开展的从重行政处罚案件或适用听证程序案件备案试点工作，建立从重行政处罚案件或适用听证程序案件备案制度；八是深化税务行政审批制度改革，认真清理审批项目，严格按照程序办理审批，进一步规范税务行政审批工作；九是扎实做好行政复议、行政诉讼应诉工作，进一步研究和发挥行政复议和解、调解的积极作用，有效化解涉税争议，构建和谐税收环境；十是认真落实税收政策，扎实推进税收政策执行情况反馈；十一是依法实施税务机关内部行政管理；十二是不断提高干部依法行政工作能力。

会议进一步强调要按照省局和市委、市政府的统一部署，在市局党组的统一领导下，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力把依法行政工作提高到一个新水平。

***市国家税务局

第三篇：依法行政工作会议讲话稿

同志们：

这次全区依法行政工作会议是自治区政府召开的一次重要会议。会议的主要任务：贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，安排部署我区当前及今后一个时期的依法行政工作。这次会议的召开，对于我们进一步统一思想，提高认识，全面推进依法行政，加快法治政府建设具有重大而深远的意义。下面，我讲几点意见：

一、正确把握形势，进一步

增强依法行政的责任感和使命感

全面推进依法行政、建设法治政府是落实依法治国基本方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容，也是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。中央和自治区对依法行政工作非常重视。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。2004年3月22日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务及措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。随后，国务院又专门召开全国依法行政电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，对全面推进依法行政、建设法治政府提出了明确要求，对贯彻《纲要》进行了部署。自治区人民政府根据《纲要》和全国会议的精神，于2005年下发了《关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的指导意见》，对我区贯彻《纲要》、全面推进依法行政工作提出了具体要求。

这些年来，我区各级政府及政府各部门紧紧围绕建立廉洁、勤政、务实、高效政府，认真贯彻国务院关于推进依法行政的各项工作部署，在推进依法行政、建设法治政府方面取得了明显进展，各级政府依法行政的水平有了明显提高。一是政府法制建设得到加强，立法质量不断提高；二是行政执法体系逐步健全，执法力度不断加大；三是行政管理体制改革稳步推进，行政监督制度不断完善；四是各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识明显增强，依法行政能力不断提高。这些都为加快建设法治政府打下了良好的基础。但同时我们也要清醒地看到，当前我区的依法行政工作与建设法治政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在不少差距。主要表现为：一些地方和领域重复执法、交叉执法、多头执法的现象仍然存在；一些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究现象还时有发生；一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，对行政权力的监督和制约机制还不够健全；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法办事的能力和水平有待进一步提高。这些问题的存在，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的健康发展。

胡锦涛总书记指出：“坚持依法治国、依法执政，是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求，也是提高党的执政能力的重要方面。”各级政府承担着经济、社会、文化事业等领域的管理工作，能不能依法行政，不仅关系到法律、法规的全面正确实施，关系到依法治国、依法执政方略的落实，而且关系到人民群众的根本利益，关系到发展、稳定的大局。今年是“十一五”规划的开局之年，标志着我区改革开放和现代化建设已进入一个新的发展阶段。在新的历史时期，推进依法行政、建设法治政府的任务非常艰巨。面对新形势、新任务，各级政府及政府各部门必须充分认识到，坚持依法行政、建设法治政府是践行“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的重要体现；是完善社会主义市场经济体制，创造公平竞争环境，落实科学发展观的迫切需要；是正确处理人民内部矛盾，化解社会不稳定因素，构建社会主义和谐社会的重要举措；是加强政府自身建设，促进政府职能转变，提高政府机关行政能力的重要途径。要进一步增强依法行政的责任感和使命感，切实把思想认识统一到中央依法行政的要求上来，把政府的各项工作置于法制化的轨道，严格依法办事，努力开创我区依法行政工作的新局面。

二、突出重点，稳步推进，促进法治政府建设

坚持依法行政，建设法治政府，是一项事关国家全局和长远发展的系统工程。今后五年是我区建设法治政府的关键时期，各级政府及政府各部门必须抓住机遇，认真解决依法行政进程中遇到的各种矛盾和问题，力争取得新的更大成效，为实现十年基本建成法治政府的目标奠定坚实基础。当前，要着重抓好以下六个方面的工作：

第一，要建立健全科学民主决策机制。正确决策是各项工作成功的重要前提，决策的失误是最大的失误。各级政府代表国家依法行使行政权力，决策稍有不慎，就会造成不可挽回的损失。要按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的规则和程序，建立公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，促进行政决策机关和决策人员审慎决策，防止随意性，减少失误。要坚持在法律、法规和规章规定的权限范围内行使行政决策权，做到所有重大行政决策都要由法制机构进行合法性论证，坚决防止越权决策、违法决策。对超越权限、违反法定程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

第二，要切实提高制度建设质量。“没有规矩，不成方圆”，制度建设是建设法治政府的前提，制度又总是通过立法或者制定规范性文件来体现的。加强地方立法，保证立法计划的顺利实施，政府承担着重大责任，必须在提高质量上下功夫。要研究和把握立法规律，正确处理公平与效率、政府与市场、权力与责任、公共利益与公民合法权益、加强管理与积极引导、实体与程序、立足现实与改革创新等方面的关系，保证政府立法符合市场经济的客观规律，体现政府职能转变的要求，有利于推进管理体制和管理方式创新。要科学制定立法计划，深入开展调查研究，不断完善政府立法程序，加强政府立法工作的协调，并积极推进政府立法的后评估工作。在继续加强经济调节、市场监管方面立法的同时，要更加重视社会管理、公共服务和规范政府行为等方面的立法，克服经济领域立法与社会管理、公共服务领域立法“一条腿长、一条腿短”的问题。要加强政府立法的民主化、科学化，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的立法运作机制，提高政府立法的透明度和公众参与程度。地方性法规、政府规章和规范性文件通过后，要以法定形式向社会公布，否则不得施行。规范性文件的制定，要严格按照法定权限和程序进行，不能与法律、法规、规章相抵触，不能创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。对规章、规范性文件要定期清理，该修改的修改，该废止的废止。

第三，要规范行政执法行为。坚持依法行政，严格执法是关键。各级政府及政府各部门要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，规范行政执法行为，进一步加强和改善行政执法工作。一是要进一步完善行政执法程序，严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内管理经济社会事务。对人民群众的合法权益，要切实依法予以维护；对违法行为，要坚决查处。二是进一步完善行政执法体制。要继续按照建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的总要求，深化行政执法体制改革，进一步推进相对集中行政处罚权，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，不断提高行政执法效能。三是全面推行行政执法责任制。各级政府及政府各部门要按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制，强化行政执法人员的责任，提高行政执法水平，保障法律、法规和规章的全面、正确贯彻实施。

第四，要强化对行政行为的监督。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。既要始终坚持和自觉落实人大监督、政协监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督等外部监督，又要加强行政机关内部的层级监督和专门监督。一是要加大规章和规范性文件备案审查力度。对政府规章和各级行政机关制定的规范性文件依法严格审查，及时发现并纠正违反法律、法规的规章和规范性文件，纠正行政机关违法的行政行为。二是要强化行政复议监督功能。认真贯彻落实《行政复议法》，切实加强行政复议机构和队伍建设，完善行政复议工作制度，对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，公正地做出行政复议决定，切实保障公民、法人的合法权益不受侵犯。三是要加大审计、监察等专门监督的力度。审计部门要加强对财政预算执行、政府投资管理和重点建设项目、国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。各级行政机关要积极配合审计、监察等专门监督机关的工作，自觉接受他们依法作出的监督决定，切实改进工作。四是要依法完善信访制度和行政裁决、行政调解、人民调解等制度，建立高效、便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾、确保经济社会良好运行的预警和应急机制，提高政府应对各种突发事件、抵御和抗击各种风险的能力。

第五，要进一步推进政府职能转变。政府职能转变和管理方式创新，既是完善社会主义市场经济体制的关键环节，也是推进依法行政、建设法治政府的体制保障。各级政府要切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，推进政企分开、政资分开、政社分开。一是要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，不断强化政府的公共服务意识和公共服务职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上，把更多的精力放在促进社会事业发展和构建和谐社会上。二是要进一步理顺行政管理关系，实现政府职责、机构和编制的法定化，切实解决部门职权交叉、推诿扯皮等问题。三是要进一步深化行政审批制度改革，减少行政许可项目，改革行政许可方式，强化行政许可监督。四是要进一步转变经济调节和市场监管方式，积极探索运用行政规划、行政指导、行政合同等间接管理、动态管理和事后监督等多种手段管理经济社会事务，通过创新管理方式，降低行政管理成本，提高工作效率和管理效能。

第六，要大力推进基层政府依法行政。基层政府是否严格依法行政，直接影响人民群众特别是农民群众的切身利益，影响党的执政基础和政府的公信力。可以说，全面推进依法行政、建设法治政府，重点在基层，难点也在基层。当前，随着市场经济的发展和改革的深化，许多深层次矛盾日益显现，同时人民群众的依法维权意识也明显提高，对基层政府依法行政的能力和水平提出了新的要求。这也是这次会议要求县市区分管法制工作的负责同志参加会议的一个重要原因。希望县、乡两级领导适应新的形势，转变工作方式，增强法治意识，提高依法行政的自觉性，提高依法解决各种矛盾和纠纷的能力。各级政府和各部门要把推动基层政府依法行政作为一项重要工作，加大督促指导力度，加强调查研究，找准薄弱环节和突出问题，并采取有力措施，积极加以解决。

三、加强组织领导，营造依法行政的良好氛围

推进依法行政、建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各级政府及政府各部门要把依法行政工作摆上重要位置，认真抓好落实。

第一，要切实加强对依法行政工作的领导。推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体的业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作，各级政府及政府各部门一定要把全面推进依法行政、建设法治政府作为当前政府自身建设的头等大事来抓，列入重要议事日程，切实加强依法行政工作的组织领导和综合协调，把依法行政贯彻到政府各项工作中去。要按照国务院和自治区人民政府的部署，结合本地、本部门经济社会发展的实际，制定落实《纲要》的具体办法和配套措施，确定不同阶段的工作重点，有计划、有步骤地推进依法行政，做到五年有规划、有安排，将《纲要》的各项规定落到实处。各级政府和政府各部门行政一把手务必承担起全面推进依法行政工作第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。

第二，要切实抓好依法行政的宣传教育工作。推进依法行政、建设法治政府，必须提高行政机关工作人员和人民群众的法律意识。当前，首要任务是学习好、贯彻好《纲要》，努力做到“三个结合”。一是要与深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》结合起来，系统掌握基本的行政法律知识；二是要与解决行政执法中存在的突出问题结合起来，进一步规范行政执法行为；三是要与开展普法活动结合起来，有计划、有目标地抓好普及宣传工作。要通过多种渠道、多种方式，加大对推进依法行政、建设法治政府的宣传力度，不仅使各级行政机关工作人员，而且使公民和企事业单位工作人员学法、懂法、守法，增强依法维权意识，在全社会营造与建设法治政府相适应的社会氛围。

第三，切实加强政府法制机构和队伍建设。全面推进依法行政、建设法治政府的责任主体是各级政府和政府各部门，政府法制工作机构担负着重要职责。各级政府及政府各部门要进一步加强政府法制工作机构和队伍建设，使法制机构的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府立法、行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。法制机构工作人员也要适应新形势、新任务的要求，不断提高政治和业务素质，不断增强服务意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，为建设法治政府贡献力量。

同志们，全面推进依法行政、建设法治政府，意义重大，任务艰巨。让我们在自治区党委、人民政府的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，团结奋进，扎实工作，加快推进依法行政、建设法治政府步伐，为实现我区“十一五”发展目标、全面建设小康社会、构建和谐新疆做出新的更大贡献！

谢谢大家。

第四篇：邮政局依法行政经验做法

助理政工师的业务工作报告

依法行政是社会主义民主与法制建设的内在要求。全面推进依法行政，是适应我国社会主义市场经济体制不断完善和现代化建设加速推进的需要。2008年，**山市邮政局依法行政工作在**山市政府法制办和省公司的领导下，领导高度重视，严格按《**山市邮政局全面推进依法行政五年规划（2005年—2009年）》的要求执那一世小说网 http://www.xiexiebang.com行。不断加强员工培训，积极进行法制宣传，完善规章制度，规范邮政服务，使该局依法管理、依法治企的水平得到了进一步提高。

2006年10月，邮政体制改革，邮政原有的行政执法、行政管理职能剥离邮政系统，成立了省邮政管理局。为此，市邮政局积极转变职能，转变观念，将依法行政的工作重点放在了依法治企工作上，并取得了良好的社会效果。

一、坚持普法、法律意识明显增强。

2006年，该局按照市委、市政府和省公司普法工作的要求，制定了《**山邮政系统开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》、《依法治企五年（2006年—2010年）规划》。并按五年规划的要求，每年制订具体普法计划，按计划推进普法和法制建设，规范了企业员工和邮政通信服务行为。通过三年来的普法工作，全局干部职工的法律意识明显增强，法律观念明显提高，企业依法管理、依法决策、依法治企的水平得到了进一步提高。

二、领导重视，机构健全。

根据**山市政府法制办和省邮政公司关于“五五”普法的要求，该局成立了普法领导小组，以局长为组长，分管领导为副组长，主要科（室）负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市局行业管理科，由行业管理科具体负责全局普法工作的实施。行业管理科设有专职工作人员，并配备了必要的办公设施和交通通信工具。市局领导经常过问普法工作，定期听取普法工作汇报，并将普法宣传和教育工作列入局党委、行政工作计划。

为了保证普法工作的落实，实行党政工团齐抓共管，在该局党风廉政建设责任制、综合治理、平安建设和文明单位创建责任目标中分解普法教育责任；在支局（所）长远程培训课程中，法规培训内容占到总课时的11-14%；新进局人员和岗位轮换人员必须进行相应法律法规培训后再上岗。

三、建章立制，资金保证。

该局根据省公司、市政府工作建设法治诚信服务型政府的制度建设安排，依据相关法律法规和规章，在全面完成梳理《**山市邮政局行政执法依据》的基础上，先后出台了《领导干部学法用法制度》、《**山市邮政局合同管理办法》和《规范邮资凭证使用的通知》等各项规章制度，并及时清理、修订和废除一些与国家法律法规相抵触的规章制度，形成企业科学完善的规章制度体系, 保证了企业的各项经营管理活动有章可循。为了使法制工作制度化、规范化，每年的法制及依法治企工作全年有计划，年终有总结，发现问题及时整改。

为了提高该局的依法行 政水平，该局在普法工作中舍得投入，在财力上给予必要的支持。购买了《通信行业管理有关文件及资料选编》、《邮政法》、《邮政法实施细则》、《省邮政行政执法实用手册》、《邮政用品用具监督管理办法》、《干部法律知识读本》、《行政许可法》、《依法行政典型案例读本》、《省邮政条例释义》等20余种普法教材。

四、开展普法教育培训，增强全员法律意识。

1、认真贯彻落实《中组部、中宣部、司法部、全国普法办关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，市局领导干部带头学习国家新颁布的与本职工作密切相关的法律知识。购买普法干部读本70余种，特别针对管理岗及管理岗以上干部邀请法律和专业人员重点讲解《合同法》、《刑法》、《知识产权》等法律知识，对如何避免法律纠纷，减少企业法律风险作了详细阐述。

2、围绕中心开展法制宣传教育活动，认真组织“12·4”法制宣传日活动及**山市政府法制办组织的其他重大法制宣传教育活动。从2007年以来，每周一、周三、周五晚上市局和各县（市）局储蓄从业人员通过视频会议系统进行培训、学习防范邮储法律知识，还对每年新进局大学生进行法律法规教育。培训内容广泛、全面，除了在业务知识培训中穿插依法经营、依法管理的知识外，仅专题的法律知识讲座就有5次之多。培训内容除各种业务知识、规章制度外，涉及的法律主要包括《合同法》、《邮政法》、《省邮政条例》、《宪法》、《民法》、《刑法》、《银行法》、《储蓄管理条例》、《劳动合同法》等。

3、利用载体，广泛宣传。2008年以来来，该局在《中国邮政报》、《邮政文化》、《工人日报》、《**山日报》、《**山晚报》、**山电视台等媒体上进行邮政法律法规的宣传，并在《**山邮政》内部资料上开辟“五五”普法专栏进行法制宣传教育。在**山邮政局网页上发布了邮政相关法律法规，为广大邮政干部职工学法用法和社会各界人士了解邮政法规、邮政服务提供

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方便。2006-2007年连续两年每年都有一名同志被市政府评为依法行政先进个人。

五、开展邮政规范化服务达标的检查、验收。

该局还大力开展“规范化”服务达标活动，深入基层，对全区92个邮政网点规范化服务逐个进行了检查、验收。检查重点放在窗口营业和投递上，检查内容主要有邮政形象标识是否规范，现场管理是否规范，营、投服那一世小说网 http://www.xiexiebang.com务是否规范，交接手续是否健全，资金管理是否合规等等。针对检查中发现的问题，及时提出整改意见，发出整改通知，并进行了复查、复验。通过检查和对查出的问题进行整改，该局的网点面貌焕然一新，不仅邮政标识统一、规范，而且网点的服务水平得到了很大的提升，现场管理更加规范，交接手续更加健全，资金安全得到了有力的保障，进一步提升了该局依法管理、依法经营的水平。

六、严把合同关，规范企业经营行为。

为了防范企业风险，该局成立了由行管、监察、计财、审计等相关部门负责人组成的合同审查小组，重大合同必须由合同审查小组进行审查，所有合同必须由行管部门审核把关。几年来，该局一直严格执行合同审查制度，各单位签订合同前都必须经过行业管理部门、合同审查小组、主管局长、局长的审查审批。2008年以来，共审查签订合同120余份，涉及合同标的额1000万多元。通过严格的合同审查，有效地提升了各项业务的依法经营水平，防范了企业法律风险。

“五五”普法以来，该局的普法工作取得了一定的成绩，但是距离“五五”普法规划的要求还有差距。特别是随着经济社会的发展和人民群众法律意识的提高，加之邮政通信服务范围的扩大和员工的更新，需要继续持久地开展普法教育，不断提高员工的法律意识，规范企业的经营行为，更好地为**山经济建设服务。

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第五篇：县依法行政工作会议发言

县依法行政大工作会议发言

同志们：

这次全县依法行政工作会议，主要是贯彻落实省、市依法行政工作会议精神，认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势，安排部署进一步推进全县依法行政的任务。方才，县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。总的说，近几年来，我县的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的乡镇和部门的执法人员，特别是领导干部依法行政意识还很薄弱，行政违法、违规问题还时有发生，推进依法行政还有很长的路要走。我们必须高度认识依法行政的重要性，切实纠正行政违法、违规问题，加强政府法制建设，为全县经济和社会发展创造良好的法制环境。下面，我讲几点意见：

一、要高度认识依法行政的重要性和紧迫性

依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此，我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性，切实做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。《国务院关于全面推进依法行政的决定》指出：“依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义”。据统计，目前全国人大及其常委会颁布法律四百余件，国务院法规七百余件，地该性法规八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切需要大力推进依法行政。

第二，依法行政是适应入世的最基本要求。按照世贸组织规则和我国入世承诺要求，需要我们进一步树立法律在政府行政中的权威，严格按照法律及规则办事。入世的23个文件中，有21个是规范政府行为的。因此，适应入世，首先是政府要适应。而政府适应入世，最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前，我们的管理理念、管理方式和行政行为，有很多是不适应入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世贸规则的要求还有很大差距，行政行为违法、违规现象屡见不鲜。这些问题不解决，我们就难以成功应对入世的挑战，甚至可能被起诉、被制裁，就会丧失很多发展的机遇，影响和损害改革开放和现代化建设。现在，我国已经成为世贸组织的成员，推进依法行政，适应入世需要，是政府工作和自身建设非常紧迫的任务，我们必须高度重视起来，切实做好依法行政工作。

第三，依法行政是转变政府职能的关键措施。大家知道，计划经济时期的政府，是全能政府，享有无限权力。但市场经济条件下的政府，权力是有限的。在市场经济体制下，凡是市场能够配置的资源和社会可以自行调节的事物，都应由市场和社会去解决。但是，由于现在政府职能转变还不到位，许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情政府还没有放手；而一些应该管的事却没有管住管好。如乱收费、乱罚款现象屡禁不止等。这固然有改革推进力度不大、部门和个人利益至上等深层次原因。但也和法制建设的进程及推进的力度有着直接的关系。因此，当前的一项重要任务是按照市场经济体制的内在要求，进一步转变政府职能，加强宏观调控，创造良好的市场环境，通过全面推进依法行政，确保政府行使职权不越位、不缺位、不错位。

第四，依法行政是推进我县经济跨越式发展的需要。当前的国际国内竞争，实质是发展环境的竞争。有了好的发展环境，就能吸引各种经济资源，包括资金、技术、人才，就能充分地利用国际国内两种资源和两个市场。我县要推进和实现经济的跨跃式发展，必须要有一个好的发展环境。在发展环境中，核心是法制环境。只有通过政府依法行政，创造规范、公正、透明的法制环境，才能够建立起良好的发展环

境。要清醒看到，我县发展环境中的种种问题，都直接或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。比如制假售假、偷税漏税、无证经营等市场秩序方面的问题，一个重要原因就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、给了好处乱办事，把不住市场秩序的关口，甚至充当某些违规者的保护伞。再比如，在前一段全县经济发展软环境检查中，发现一些部门和单位从局部利益和小团体利益出发，对上不贯彻法规、规章和政策，搞“中梗阻”，对下滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱审批，不按法律程序办事，致使一些投资者、企业、群众对我县发展环境有意见，最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、违规行政有意见，从某种意义上讲，依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济发展的最主要问题之一。因此，我们必须下决心整治法制环境，解决行政违法、违规问题，推进依法行政。

总之，我们要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性，站在实施依法治国方略的高度，把这项工作上升到是否代表广大人民群众根本利益和是否反映国家意志，尽到法定职责和义务这个高度来认识，从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。

二、要进一步明确推进依法行政的工作重点

推进依法行政，要抓住重点，解决突出问题。从我县实际情况看，要侧重抓好以下几项工作：

（一）要进一步强化领导干部的依法行政意识。强化行政机关特别是领导干部依法行政意识，是推进依法行政的重要前提。而强化依法行政意识，最为关键的就是要紧紧抓住依法治“官”、依法治“权”这一本质。朱

基总理曾经指出：“依法行政，关键是要依法治‘官’、依法治‘权’”。只有抓住这一本质问题，才能真正把依法行政落到实处。行政权是国家权力的重要组成部分，它与立法权、司法权构成国家主要权力体系。要使人民的意志和利益在政府行政权力中得到实现和保障，必须依法进行规范和约束，否则就会使行政权力同人民意志和利益相背离。因此，依法行政从本质上说，不是针对管理相对人的，不是针对老百姓的，而是依法规范政府和公务员的行政行为的。目前，在行政机关和一些干部的头脑中，存在着一种不正确的认识，把依法行政简单、片面地理解为依法治民，一提依法行政就是要对行政相对人如何如何，而往往把行政机关自身的行政行为置于法律约束之外，因而对以权代法、以言代法、以情代法甚至违法行政现象熟视无睹。我们推进依法行政，必须首先强化执法主体，尤其是各级干部的依法行政意识，加强对种种行政权力的规范和约束，使各级政府行政权的来源必须有法律依据，各级公务员行使行政权力必须符合法律规定的权限和程序，使整个政府工作纳入法制化的轨道。

（二）要严格规范行政行为。严格规范行政行为是实现

依法行政的保证，是推进依法行政首先要解决的重要问题。一是继续抓好“双清”工作。县政府法制部门要严格按照省、市关于清理规范性文件和行政审批项目的要求，继续抓好这两项工作。尤其是行政审批制度改革工作，县委、县政府两位主要领导高度重视，认为是加强软环境建设的源头，必须认真抓好，并以政府文件名义专门下发了工作方案，我们必须认真抓实抓好。由于此项工作时间紧迫，工作量大，直接影响着全县软环境建设的进程，因此，涉及的相关部门也务必要按方案的要求，在规定的时间内，保质保量的将本部门的行政审批项目上报。对在7月18日下班前不上报行政审批项目的，县政府将不予审核，按审批项目无依据取消处理。二是要按照规定要求制发规范性文件和实施行政决策。乡镇政府及各部门制定发布规范性文件和行政决策，要严格按照依法行政的要求，不得与国家法律、法规和政府规章相抵触，不得违规设定行政处罚、行政审批和收费项目，不得与世贸规则和我国入世承诺相违背。制发规范性文件，要严格按照要求进行审核、备案、公布，提高县政府规范性文件的质量；进行行政决策，不能凭想当然或少数人说了算，要进行充分论证，征求并采纳各业务相关部门意见，履行法制部门审核程序。要将制发规范性文件和行政决策纳入法制化轨道，注意防止并纠正简单化、随意性倾向，从源头上避免违法或不当行政行为的发生。同时，各部门要增强大局意识，不得为

了追求部门利益而出台一些政策规定，一定要防止产生行政权力部门化、部门权力利益化的倾向。要依法规范行政工作人员的具体行政行为。各级行政工作人员是推进依法行政的主体，政府行政行为大量地表现在各级行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。具体行政行为违法、违规主要表现在行政工作人员在行政执法和管理中不依法办事，有的滥用权力，有的以权谋私，有的超越权限，有的不讲程序，有的行政不作为，等等。具体行政行为违法、违规问题带来的社会影响是十分恶劣的，往往直接侵犯人民群众的权利和利益，损害政府形象。所以，要着重搞好具体行政行为的规范。各乡镇政府及有关部门都要健全完善各项制度和办法，形成有效的约束机制，依法规范行政工作人员的具体行政行为。这里，还要强调一个问题，就是在依法行政工作中，既要注重不违反实体法，又要防止违反程序法，特别要重视按照法律程序办事的问题。

（三）要加强对行政执法队伍的管理。由于我县恢复县制时间较短等原因，目前，全县行政执法队伍人员成分比较复杂、文化水平参差不齐、执法能力高低不一，整体素质与依法行政要求还有一定距离。因此，我们必须加大对行政执法队伍的培训管理力度，大力提高执法队伍的整体素质。要严把“入口”关。要对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，结合机构改革，根据业务职能，合理确定机构

编制，对于编外人员采取辞退、分流等办法逐步解决。特别是要彻底清理整顿临时工、合同工执法的问题。今后行政执法部门缺员，要面向社会招考，实行公开、公平、公正的竞争，真正把懂法律、符合条件的人才选进来，严格把好进人关。要加大培训管理力度。政府法制部门要按照省、市政府的统一要求，制定切实可行的培训计划，在下半年分期分批对全县所有行政执法人员进行培训。培训结束要进行严格的考试，对考试成绩不合格的不能颁发行政执法证件，不能赋予其行政执法资格。通过组织培训和学习，使全体行政执法人员掌握基本法律知识，提高依法行政能力和水平，自觉规范行政行为，真正做到依法行政，恪尽职守，不滥用权力。

（四）要强化行政执法监督。建立行政执法责任制和开展执法考评活动，是推进依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政执法责任制规定》、《吉林省行政执法错案责任追究办法》和《吉林省依法行政考评方案》的要求，加强对政府行政行为的监督检查，对违法违规问题从严处理。一是要加强上级机关对下级机关的行政监督。对下级机关的行政违法行为要及时查处，不能纵容和护短。县政府法制部门要对上报的文件依法进行严格审查，及时防止和纠正制定规范性文件和决策中的违法、违规问题。要加强对行政审批、决策、处罚和行政收费等具体行政行为的监督，发现和纠正行政工作人员在履行职责过程中的各种违法、违规问题。二

是要加强行政复议工作。县政府法制部门要代表县政府严格按照行政复议法的规定，受理办理行政复议案件，履行行政复议的法定职责。需要强调的是，许多信访问题，要引导上访群众通过行政复议或行政诉讼的办法来解决。对行政机关决定和处理的事不满的，可以到同级政府或该机关的上级部门申请行政复议；对政府行为不满的，可以通过行政诉讼来解决。三是要高度重视行政执法检查工作。通过省政府办公厅明传电报看，今年省里对行政执法检查工作是下了很大力度的。为此，各乡镇、各部门务必要高度重视这次行政执法检查，按照县政府办公室的《通知》要求，分阶段抓好落实，做好迎检准备。特别是省、市政府在活动的各个阶段将进行突击暗访，如果哪个乡镇或部门由于工作不主动，不积极，让上级查访出问题，县政府将严厉追究部门和单位主要领导的责任。

三、要切实加强对依法行政工作的领导

一是要把依法行政摆上政府工作的重要位置。要按照省、市政府的要求，建立健全依法行政领导组织，实行行政首长责任制，明确责任分工，制定切实措施，真正从思想上、组织上、工作上加强领导，真正把依法行政工作落到实处，推进政府工作的规范化、法制化。

二是领导干部要带头学法懂法。领导干部带头学法、懂法，是带动乡镇政府和行政机关形成学法、懂法风气，推进

依法行政的关键环节。为此，各乡镇政府和县直各部门要采取得力措施，制定切实可行的制度，比如可以采取定期举办法制讲座，参加在职进修或送出去短期培训等办法，督促本单位、本部门领导干部学法、懂法，使其熟悉法律、法规，善于运用法律、法规解决问题，真正成为行家里手。通过领导干部带头学法懂法，增强领导干部的法制观念，提高其依法行政能力，不断推动依法行政工作上层次、上水平。

三是要重视和加强法制机构建设。政府及各部门的法制机构在推进依法行政工作中负有重要职责，是为政府和各单位把关的机构，是政府和各单位的重要参谋助手。因此，县直各部门都要重视法制机构建设，充分发挥法制机构的参谋助手作用。尤其是较大的行政执法部门，都要设立法制科，并配备相应的专兼职工作人员。有些部门设立专门法制机构有困难的，可以将法制工作任务落实到相关科室，使这项工作有人抓、有人管，将法制工作开展起来。

同志们，新形势对政府工作提出了新要求。我们要认真贯彻“三个代表”的重要思想，深入落实“四政”方针，大力推进依法行政，努力把政府各项工作纳入法制化轨道，促进全县经济和社会的快速发展。