加强事业单位财务管理的思考

第一篇：加强事业单位财务管理的思考

加强事业单位财务管理的思考

摘要：在我国经济发展进入新常态的背景下，事业单位应在改革中根据事业单位的财务管理特点，对财务管理的工作中所存在的问题进行深入研究，按照新会计准则的要求对财务管理工作不断进行完善和创新。本文将分析事业单位的财务管理特点以及目前财务管理的现状，并根据新会计准则的要求探讨加强事业单位的财务管理工作的对策。

关键词：事业单位；财务管理；新会计制度

随着中国社会和经济的进步，财务管理工作对于事业单位的正常运转和长远发展具有重要的影响。财务管理是对事业单位的经济活动进行规范的主要手段之一。虽然目前事业单位逐步建立起了财务管理的体系，但是在实际工作中仍然存在很多漏洞和问题。因此国家又出台了新的会计制度，对事业单位的财务管理提出了新的要求和规范。事业单位应按照新准则的要求，积极采取措施完善财务管理制度，提高事业单位财务管理的效率，保证事业单位的财务安全，实现长期稳定的发展。

一、事业单位财务管理的特点

财务管理是影响事业单位的运行和发展重要因素。与其他经济体相比，事业单位财务管理具有明显的特点：

（一）资金的来源比较广泛

事业单位获得的资金来自于多种渠道，有同级财政部门的各类拨款、上级部门的非财政补助、利息收入等其他收入以及一些经营性的收入等。这些不同的资金来源使事业单位的财务管理更加复杂和困难，因此事业单位在实际的管理工作中通常会根据资金来源的不同进行分类核算和管理。

（二）财务管理为公共事业服务

事业单位通常从事的主要活动是为教育、文化、科技、卫生等关系到人们切身利益的公共事业提供服务，因此其财务管理要为事业单位的服务体系提供支持和保障。

（三）事业单位的财务管理工作汇聚了高学历人才

事业单位的工作性质一般是脑力劳动，汇聚了较多的高学历人才为社会提供服务，并推动社会的进步，是我国生产力的重要组成部分。因此事业单位的财务管理工作要促进事业单位更好地实现其社会功能。

二、目前我国的事业单位在财务管理工作中存在的不足

目前，我国的事业单位虽然在财务管理工作中采取了一些改革措施，逐步建立起了管理体系，但在具体的财务管理工作中仍存在很多的漏洞和问题，这些问题制约了事业单位的进一步发展。

（一）事业单位财务管理的制度建设还很不完善

首先，财经法规、纪律、制度的执行力不强，财经纪律松弛、违规违纪现象突出，粗心大意，马马虎虎，处理问题仅凭习惯经验。

其次，事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。无法对事业单位资金的流向进行准确地反映。

（二）财务管理中的预算管理还很不完善

预算是财务管理工作中的重要组成部分，但很多事业单位主要强调预算编制，而对预算的执行与控制的重视程度不够。在执行预算时比较盲目和随意，不能严格按照预算规范执行，支出审批制度不严格，随意扩大或改变资金的开支范围或用途，对资金使用的情况未能进行严格的考核和监督。

（三）对资产的管理还比较混乱，造成国有资产的流失

很多事业单位对资产缺乏有效管理：

1.对资金的管理

有的事业单位未能配备专业的财务人员，出现一人兼任出纳和会计的情况，未分离岗位职责，同时缺乏有效的监督机制，导致发生账外账现象。

2.对固定资产的管理

有些事业单位在管理固定资产时未能定期进行清理和盘点，影响了资产的使用效率；有些单位则缺乏资产出入库的管理机制，造成了资产的流失。

（四）监督机制不完善

很多事业单位对财务监管的重视程度还远远不够。事业单位由于其公益性的特点，工作重点往往侧重于年度考核，而忽视了财务管理工作的重要性，对财务管理缺乏有效的内部监督机制，导致事业单位的财务管理不完善。同时由于对事业单位的部分领导和管理人员缺少有效的约束和监督，财务信息混乱，导致违纪违法问题时有出现，影响了事业单位正常履行其职能。

（五）财务管理人员缺乏专业会计素养

一些事业单位的财务人员财务知识陈旧、财务观念落后，且缺乏学习和自我提高的意识，不能及时更新知识架构，会计核算的方法严重落后与时代发展的需要。还有一些非专业人员从事财务管理工作，缺乏基本的专业财会知识，影响了财务信息的完整性和准确性，无法进行?范的财务管理。

三、根据新会计制度加强事业单位的财务管理工作的对策

（一）事业单位应建立健全财务管理制度

事业单位进行财务管理主要的工作之一就是完善财务制度，这样才能够贯彻执行国家制定的财务制度，才能使各项财务活动能够严格按照规章制度有序开展，促进财务管理实现规范化和法制化的管理。事业单位应根据新会计准则和会计制度，并按照国家财政部的统一要求，结合本单位的实际情况制定内部的财务管理体制。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。

（二）事业单位应加强预算管理

国家颁布的新的会计准则要求事业单位对预算进行精细化的管理。比如在核算基础和会计目标方面，要明确财务管理要求并充分体现预算管理的信息需求，会计核算不仅要符合预算管理，还要给猪完整真实的会计信息。根据新的财务管理规则，事业单位在财务管理中要兼顾财务会计和预算管理，发挥预算对事业单位实现正常运行的保障作用。

（三）事业单位应保证会计信息的真实完整

事业单位要以经济业务的实际情况作为会计核算的依据，对会计核算的各项要素真实反映其结果和实际情况，确保会计信息的可靠性和真实性。新的会计准则中增加了对会计信息全面性的要求，因此事业单位的财务管理应以此为指导原则，将各种经济业务以及各种事项全面纳入财务核算中，保证财务信息完整可靠，对事业单位财务的状况、经营成果以及预算的执行情况进行全面真实的反映，全面提高会计信息的质量。

（四）事业单位应加强资产管理，明确管理责任

事业单位应根据新会计制度，明确资产管理的责任。

1.设立管理资产的专门机构

事业单位应设置资产管理的专门机构，并将管理资产的所有权限全部交给资产的管理部门，且事业单位的资产管理的部门必须由事业单位的领导直接进行管理。与此同时，事业单位的资产管理的结构应保持一定的独立性。资产的管理部门应以定期或者随机抽查的方式清点或核算事业部门资产状况。

2.财务部门主要负责处理事业单位资产账务

财务部门是处理事业单位资产账务的主要负责部门，需要对事业单位的资产编制总账以及明细账，同时严格按照新事业单位会计制度处理事业单位日常的财务项目。

3.业务部门对单位资产有使用和维护权，但使用前必须报批

事业单位的业务部门使用事业单位的资产前必须想事业单位资产的管理部门申请，在使用资产的过程中要对采取有效的措施，保护资产的价值。业务部门还应及时将使用单位资产情况向资产的管理部门汇报。业务部门只有使用和维护事业单位资产的权力，而没有对单位资产进行处理的权力。

4.事业单位要提高利用资产的效率

事业单位应改革落后的资产管理模式，全面动员和协调事业单位内部各部门的工作，对单位的资产进行全面的统筹和分析，以有效提高利用单位资产的效率。事业单位应按照新事业单位会计制度的要求，全面详细的了解本单位资产的情况，并由资产的管理部门统筹运用单位的资产，按照本单位的实际情况合理配置资产，从而让单位资产能够充分发挥其作用，有效减少资产的浪费，也能够有效防止资产的闲置或重复购买情况的发生。

（五）对财务报告制度进行完善，并加强财务人员的培训

根据新的会计准则对财务报告的新规定，事业单位应不断完善会计报告体系，应编制决算报告和财务报告。决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料，财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。事业单位应对财务人员加强培训，帮助他们及时掌握新的财务知识，更好地了解新的事业单位会计制度，提升他们的综合素质和财务工作能力，以实现财务管理水平和质量的提高。

总结

事?I单位的财务管理与其他企业单位相比，具有其特殊性。事业单位的新会计准则的出台为事业单位改革财务管理制度指出了发展方向，促进了现有管理体制的发展和完善。事业单位应积极引入新准则，对财务管理进行规范，解决目前在财务管理中存在的问题，实现事业单位长期稳定的发展。

参考文献：

[1]高桦.提升企事业单位财务管理水平的思考[J/OL].现代交际，2016（05）：53-54.[2]孙毅.关于加强事业单位财务管理的思考[J].企业改革与管理，2015（03）：109-110.[3]侯荣夫.关于加强事业单位财务管理的思考[J].现代国企研究，2016（02）：109+111.

第二篇：进一步规范水利事业单位财务管理的思考

进一步规范水利事业单位财务管理的思考

安国祥 张佳※

摘要：水利事业单位财务管理目标决定着水利事业单位财务管理的基本方向。本文从水利事业单位财务管理的目标入手,对水利事业单位会计基础工作、预算管理、国库支付、政府采购和基建管理等方面存在的问题进行分析,并结合实际情况,提出了加强水利事业单位财务管理的措施。关键词：水利事业单位；财务管理；对策措施

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的经济支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关水利行业的发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展1。

水利事业单位的财务管理工作是水利经济管理中的重要基础。随着“中央一号文件”2的出台，国家对水利基础设施投入力度的不断加大，水利行业迎来发展的大好时机。如何管好用好大量的水利资金，提高水利资金使用效益，更好地适应社会经济发展，是迫切需要针对当前实务中存在的问题，研究新形势、新情况，完善财务管理制度和创新体制，完善水利事业单位财务管理的措施。

一、财务管理中存在的问题

近年来，我国相继推出了一系列财政制度方面的改革3，这些改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，影响到会计核算的内容和方法。在实际工作中发现财务管理上存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。

（一）会计基础工作方面

在实务中的表现主要有：个人借款过大，甚至出现跨借款；拨付所属单位的资金没附上计划、财务预算文件等；会议费报销需附的会议预算、经费申请报告、会议通知、会议签到表、会议发票及费用明细清单、会议相关成果等材料不齐；报销大额费用（如文印打印费、办公耗材、批量材料等）未附上相应的明细清单；项目资金未按要求进行专项核算；不及时确认收入，将应确认收入列入往来科目核算；人为调节收入，年终决算前将已经确认事业收入的款项转为预收账款和其他应付款；支出经济科目运用不当，与所核算内容不相关；支出费用存 ※ 安国祥，长江水利委员会水文局；张佳，长江水利委员会水文局长江下游水文水资源勘测局。

“中央一号文件”，《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决定》P1。2 “中央一号文件”的内容是中共中央国务院作出了关于加快水利改革发展的决定，明确了新时期水利在国民经济中的地位。3 国家财政部门推行部门预算、国库集中支付、政府采购一系列财政体制改革。1在超标准现象；财务调账处理无事实经过、无单据、无说明和无领导审批等。

（二）预算管理方面

在预算管理过程中出现的问题主要表现在：结余资金未全部纳入部门预算管理，预决算数据存在差异；预算编制不能反映内实际，预算编制不准确（收支预算执行偏差较大）；预算项目编列的业务委托费过大，超过规定比例或者全额委托；财政预算项目中开支的委托合同费用无预算；预算项目的委托业务费用编列不细化，无具体单位、委托事项和明细测算；预算资金支付进度慢，未达到时序时进度或上级部门进度要求；无预算开支；在预算项目（含前期项目）中超范围列支日常公用经费、人员经费等；向非所属预算单位或向非预算单位拨付财政预算资金；接待费用过大，超出预算申报及控制规模；预算项目在实际执行过程中，部分经济分类科目所反映的实际支出与预算差距较大；水利前期项目未编制项目支出预算。

（三）国库支出管理方面

在国库支出管理方面存在的问题主要是：使用现金方式工资、津贴；违规从零余额账户向自有资金户转账；从国库账户中大额提取现金；错误填写支付信息代码或不规范填写支票用途栏信息，造成国库账户监控疑点；从国库账户中发放超过国家规定标准和范围津贴补贴；内部预算单位之间通过零余额账户支付合同款。

（四）政府采购方面

在政府采购中一次性采购货物或者工程达到公开招投标限额以上的，未执行公开招投标；采购列入政府集中采购的货物，未执行协议供货；无预算采购；采购方式变更未按规定程序报批；公开招投标信息不公开透明，评标专家抽取不合规；采购进口设备不规范。

（五）基建管理方面

建设项目资金到位以后，长时间未能完工；项目完工后未能及时办理验收手续；项目不能严格按计划和批复的项目内容实施（擅自改变项目实施计划）；不同的前期项目的经费支出存在费用串项现象；项目实施过程中存在“双超”现象（超规模、超概算）。

（六）其他

合同管理上应签订合同事项未按规定签订合同，不按合同约定支付合同款，签订合同的文本不规范，合同要素不齐；资产管理上购置达到固定资产标准的设备，未作固定资产验收入账处理，资产对外投资、出租、出借等未按规定程序报批等；公司管理方面所办公司的相关费用在事业单位列支，事业单位人员事企两边靠，领取双份报酬；纳税方面不及时足额缴纳税款；取得非税收入未按规定上缴国库等。

二、对策措施

如何克服或者避免水利事业单位财务管理的问题呢？关键是加强单位财务的精细化管理，要从提高认识入手，在单位领导对财务管理工作的重视与支持下，通过建立健全各项财务规章制度、管理体制来保证单位财务活动的有序进行。具体包括以下几个方面：

（一）加强制度建设及执行力

就是要按照国家制定的法律、法规、制度、办法以及规定的程序、手续来制定适合本单位实际的财务制度和规定，有了规范的制度还需要强调执行，加强执行力建设也是不可或缺的。

（二）常抓会计基础工作

会计基础工作是财务管理工作中的基本内容，主要指会计核算、会计管理和会计监督的基础工作，要做到常抓不懈。在日常会计业务中一定要规范个人借款，防止出现跨，各种费用的报销要有齐全的原始单据，严格把好审核关；严格按照事业单位会计制度处理相关业务，比如事业单位收入确认要及时，防止人为的调节收入等。

（三）加强会计人员队伍建设

会计政策的落实和会计制度的应用需要会计人员来完成，因此要不断加强队伍建设，提高整体素质。财务会计人员不仅要学习好相关的会计法律法规，还要学会理解，增强和提高对政策的理解和执行水平，为财务管理打下较好的基础；财务人员要提高自己的业务能力，在实务操作中不断增强业务水平，提高财会人员的业务素质；由于水利行业的特殊性，从事水利行业财务管理的人员需要多学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识以及其他水利专业知识等，全面提高财务人员的综合业务素质，如单位要求新招聘的财务人员必须到基层锻炼一定的时间，目的就是为了了解和熟悉单位的相关业务，避免理论和实践相脱节。只有财务人员的整体素质提高了，才能带动单位财务管理水平的全面提高；加强会计人员的后续教育，不断更新财务人员的知识储备。

（四）积极践行财政体制改革

在国家大力推行部门预算，国库集中支付和政府采购财政体制改革的背景下，水利事业单位要不断适应新的财政体制要求，改变一些传统的管理模式，通过新的、先进的管理体制来解决过去传统管理模式中难以解决的问题。如强化预算监督控制，使各项开支控制在定额规定的范围和标准之内，保证财政预算的有效执行，保证预算单位财政资金的安全有效使用。加强国库集中支付和政府采购 44 长江水利委员会水文局局长王俊在《谈谈执行力》这篇文章中指出，执行力包含了三个层面的内容，第一个层面是根据政令和规则做事，就是能够听话照做；第二个层面是落实预定计划，就是按章做事；第三个层面是将想法变成现实，就是规划落实。制度的执行力度，加强对水利资金的管理，提高水利资金的使用效益，规范资金管理的使用程序，确保资金的安全，才能更好的提高财务管理水平。

（五）强化预算管理的严肃性

部门预算管理是事业单位财务管理核心。加强预算管理是单位发展战略和目标细化、量化的具体表现,是财务控制体系中最重要的内部控制机制，为此要制定相应管理办法,明确“客观全面、量入为出”的预算编制原则,强调预算的严肃性,对已经批准的预算原则上不予调整；未纳入预算的费用不得列支,实现预算的硬约束。财务管理部门要做好预算编制的预测工作,对预算执行情况进行跟踪、分析和监督,同时建立以预算控制为中心的财务管理信息系统,确保预算执行。

（六）加强内部控制制度建设

建立单位内部控制制度及财务检查监督机制，增强内控意识，强化单位会计负责人的会计与内控责任，强化单位内部的审计监督。定期开展内部检查，及时发现财务管理中存在的问题，对检查中出现的问题进行及时的整改，并把审计结果与日常考核结合起来，真正落实责任制，加强监督与惩罚制度，这是对单位内控制度执行情况的再监督，也是保护单位资金安全、干部安全的主要措施。

综上所述，经济越发展，水利越重要。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。在这种背景下，水利事业单位财务管理必须适应国家有关财经法规、制度要求，引进、推广水利财务管理方面的新方法、新观念，及时研究解决水利事业单位财务管理出现的问题，以更好地为水利改革和发展服务。

三、参考文献

[ 1] 顾乃刚.浅议当前水利事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J].财务与经济,2008,(1).[ 2] 李娟.论国库集中收付制度对预算外资金管理漏洞的解决及几点建议[J].对外经贸财会,2006,(1).[ 3] 李泉.新形势下事业单位财务管理体制改革[J].文化发展网,2005,(11).[ 4] 杨秋林、张国华、王小林.英法等国非营利农业组织财务管理的主要做法及启示[J].会计研究,2001,(11).[ 5] 张凤玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].财政工作,2008,(6).[ 6] 黄定芳.浅议如何加强行政事业单位固定资产管理[J].经济师,2006,(6).[ 7] 戴润泉等.事业单位财务管理体制研究——长江水利委员会财务管理体制改革分析[J].财会通讯,2007,(9).[ 8] 桑琳.对事业单位财务管理的思考[J].财务与审计,2008,(3).

第三篇：事业单位财务管理探析

摘 要：事业单位财务管理的主要内容是按照国家的法律、法规、方针政策和财务制度、财务状况依法组织收入、努力节约支出，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，增强国有资产管理，防止国有资产流失，优化财政资源配置，确保预算平衡，促进事业单位健康发展，使事业单位的财务管理走上规范化的轨道。

关键词：财务管理 会计核算

一、事业单位财务管理的特点

1、特殊性：众所周知，事业单位的性质是不以营利为目的的，它是为了社会公共利益和权利的实现，由国家机关创办或其他组织利用国有资产创办的，承担国家某一方面的公共事物和事业，向社会提供精神和社会服务的组织，管理的对象具有特殊性，其固定资产、国有资产和活动经费都属于国有资产，资产的来源都是国家的调拨，主体资金都是相对固定的2、公益性：由于事业单位本身天然的公益性，业务主要涉及教育、科技、文化、卫生等方面，国家对行政事业单位的监管力度远不及对企业严格，事业单位的运营动力也不及企业，加之各事业单位都把工作重点放在任务的完成和考核的过关上，很容易忽略日常的财务管理。

3、服务性：事业单位的宗旨是为社会服务，事业单位的财务的确特性是耗费，社会特性是以自己的技术和人力为公众服务，事业单位财务管理是财政预算管理的延伸，事业单位财务管理质量的高低，直接影响财政预算执行质量，决定政府贯策招待财政意图能否实现。

4、预算的重要性；重视部门预算管理，强化资金使用的计划性，部门预算编制在有关科室的配合下，应着重对事业单位收费、房屋租赁等非税收入、单位专项工作支出等进行详尽，细化的预算。编制预算方案，提交单位领导同意后，作为资金管理的依据。事业单位的预算资金是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证。财政支出预算体现公共财政的性质和发展要求，要进一步规范财政预算资金的供给范围，确保事业单位法定支出，加大建设性支出比重，集中财力解决改革、发展、稳定中的主要问题。事业单位在编制预算时应按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字，坚持统筹兼顾和保证重点原则，应严格按照批复的项目，金额使用，不得随意进行调剂使用，预算管理政策一定要确保前后一致，并保持连续和稳定。

二、事业单位财务管理中存在的问题

1、事业单位财务管理体制不完善①首先事业单位的财务管理存在很多漏洞，预算设计与预算落实相脱离想象很严重，导致财政支出跑、冒、滴、漏想象及为严重，并伴有大量的资金浪费，财务帐目在审计部门的印象也不尽完善。有的事业单位甚至成为了腐败想象滋生的良好土壤和国有资产流失的有效渠道，这些问题都是由于事业单位的先天的体制不完善造成的②独立而不成体系的基建核算。新形势下事业单位基本建设资金来源已呈现出多元化趋势，而现行事业单位财务

第四篇：事业单位财务管理自查报告

事业单位财务管理自查报告

财务作为管理账务的重要岗位，做好自查工作是必不可少的，至有认识到自己的不足才能够不断的进步。以下是小编收集的事业单位财务管理自查报告，仅供大家阅读参考!

事业单位财务管理自查报告

我委根据文件精神，从12月上旬起，结合本单位的实际情况，对本单位会计基础工作情况进行了认真的自查，现就自查情况报告如下：

一、财务收支情况

在财务工作过程中，本单位严格按照《会计法》的规定，依法设置会计账簿，并保证其真实完整，根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告，范文之整改报告:财务工作自查报告。严格执行国家有关财务法规，所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算，确保数据真实、有效。在安排支出时，分轻重缓急，保证常规和重点支出需要，既体现实际工作需要，又考虑财力可能，根据办公室各项工作任务，在财力可能的情况下，有保有压，确保重点，统筹安排，合理支出。

二、单位内部控制制度建立和执行情况

根据本单位工作实际，在建立并实施内部监督和控制制度过程中，制定了《财产管理制度》。建立和完善各项制度的同时，相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度，有效地实施了内部监督和控制，保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全，加强了对本单位财产物资的监督和管理，杜绝了各种漏洞的发生，达到了以下三点要求：

1、明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行。

2、明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范了各项资金的使用，提高了资金使用效益。

3、明确经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝了浪费现象的发生。

三、固定资产管理和使用情况

为了加强固定资产管理和使用，在固定资产购置时，严格按照政府采购程序进行采购，并根据有关规定，建立了账簿、款项和实物核查制度，通过建立健全制度，会计人员对各项财物、款项的增减变动和结存情况及时进行记录、计算、反映、核对等。一方面做到账簿上所反映的有关财物、款项的结存数同实存数一致;另一方面通过账簿记录和记账凭证，原始凭证的核对，保证账账相符。无固定资产不入账，公物私用及其他违规问题。

四、存在问题

通过自查，我委在财务管理和财务工作过程中还存在一些不足，在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《会计法》所规定的要求，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将这方面的工作做得更好。

事业单位财务管理自查报告

根据县教育局财务管理工作专项检查工作的通知精神，结合学校实际情况，就学校收入管理、支出管理、资产管理和财会队伍建议等方面进行了自查，现将自查情况汇报如下：

(一)收入管理

1.所有预算外收入全额解入财政专户，严格执行“收支两条线”管理;

2.我校已经实行免费入学，无擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准;

3.针对外地学生各类收费按规定使用财政部门统一印制的财政票据，无乱收费现象;

(二)支出管理

1.学校各项支出按实际发生数列支，无虚列虚报和白条抵库等现象;

2.学校购置的教学仪器设备、办公作品及图书资料等都实行政府采购;

3.学校财务支出实行校长负责制，已经建立健全民主理财制度，对大额资金的使用由校领导集体讨论决定;

4.学校实行校务公开制度，建立健全财务管理内部控制制度，所有的财务都有结算中心的报账员操办，职责明确;

5.不存在私设“小金库”、公款私存、账外账、坐收坐支等现象，(三)资产管理

1.学校资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废报损等，都有校领导集体决定并按国有资产处置管理的有关规定报批;

2.学校已建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，建立校产台账，定期组织资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符;

3.学校国有资产出租、出借经学校领导集体决定后报上级相关部门审批，不存在将学校资产用于抵押和担保，或以货币资金投资企业、购买股票、基金、企业债券等风险性投资活动;

(四)财会队伍建设

1.从事财会工作的财会人员，是结算中心派出的报账员，具有会计从业资格证书;

2.财会人员正确行使会计监督职权，对违反法律规定的会计事项，拒绝办理或者按照职权予以纠正以确保会计信息的真实性、合法性和完整性;加强财务管理，提高教育经费使用效益，是落实科学发展观、办好让人民满意的教育的重要内容，是促进教育持续健康发展的基本保证。

学校的财务管理工作事关广大学生的切身利益，事关学校的健康发展，学校领导充分认识加强财务管理的重要性，在今后的工作中切实加强领导，采取有效措施，确保财务管理规范化、制度化、科学化。

事业单位财务管理自查报告

***镇政府：

根据****文件精神，从5月上旬起，结合本单位的实际情况，对本单位会计基础工作情况进行了认真的自查，现就自查情况报告如下：

一、财务收支情况

在财务工作过程中，本单位严格按照《会计法》的规定，依法设置会计账簿，并保证其真实完整，根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。严格执行国家有关财务法规，所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算，确保数据真实、有效。在安排支出时，分轻重缓急，保证常规和重点支出需要，既体现实际工作需要，又考虑财力可能，根据办公室各项工作任务，在财力可能的情况下，有保有压，确保重点，统筹安排，合理支出。

二、单位内部控制制度建立和执行情况

根据本单位工作实际，在建立并实施内部监督和控制制度过程中，制定了《财产管理制度》。建立和完善各项制度的同时，相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度，有效地实施了内部监督和控制，保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全，加强了对本单位财产物资的监督和管理，杜绝了各种漏洞的发生，达到了以下三点要求：

1、明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行。

2、明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范了各项资金的使用，提高了资金使用效益。

3、明确经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝了浪费现象的发生。

三、固定资产管理和使用情况

为了加强固定资产管理和使用，在固定资产购置时，严格按照政府采购程序进行采购，并根据有关规定，建立了账簿、款项和实物核查制度，通过建立健全制度，会计人员对各项财物、款项的增减变动和结存情况及时进行记录、计算、反映、核对等。一方面做到账簿上所反映的有关财物、款项的结存数同实存数一致;另一方面通过账簿记录和记账凭证，原始凭证的核对，保证账账相符。无固定资产不入账，公物私用及其他违规问题。

四、存在问题

通过自查，我村在财务管理和财务工作过程中还存在一些不足，在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《会计法》所规定的要求，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将这方面的工作做得更好。

第五篇：11.05加强科研事业单位财务管理的几点思考_

加强科研事业单位财务管理的几点思考

摘要：随着我国市场经济体制的逐步完善，科研经费拨款制度和科研事业单位的体制改革也正逐步推进，在科研事业单位内部科研事业型向科研经营型转变已成大势所趋。因此，逐步提高科研事业单位财务管理的水平，加强科研事业单位财务管理体系的建立和完善，逐步实现管理体制的科学化、规范化，已成为适应现代化市场经济体制的发展要求。基于此，本文主要在分析科研事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策，以期为科研事业单位财务管理建设提供借鉴意义。

关键词：科研事业单位；财务管理；现状与原因；相应对策

一、问题的提出

在市场经济体制改革的大潮中，相应的通常情况下显得比较稳定的科研事业单位的内外环境也产生较大变化；在科研事业单位，财务管理方面向来是关键中的关键。而在实际的改革进程中，科研事业单位的财务管理却存在预算管理不全、内部控制缺失、会计核算落后等一系列问题。因此，本文主要的研究问题为分析科研事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策。

为了更加实际客观，本文以云南省科研事业单位财务管理现状为例，以财务管理的基本理论为指导展开研究。

二、科研事业单位概述

科研事业单位是指有明确的研究方向和任务，有一定水平的学术带头人，和一定数量、质量的研究人员和预算规定的科研经费，有开展研究工作的基本条件，长期有组织地从事研究与开发活动的机构。

三、科研事业单位财务管理的重要性

科研事业单位财务管理关系到科研事业单位的科研工作，加强科研事业单位的财务管理意义重大，主要体现在：

1.适顺应市场经济大潮。根据现代化市场经济建设要求，即使是科研事业单位也应当参与竞争，逐步求新、逐步壮大，以推进市场化经济大规模建设。科研事业单位作为为我国科教兴国战略提供研究支持、理论指导和政策研究的机构，在这些方面自然意义重大。那么为了加强科研事业单位的竞争力和实力，就必须重点考虑约束着科研活动的重要因素即科研经费，因此，从这个意义上讲，就必须要加强内部财务管理工作，完善监管和核算监督机制。而上述要求皆以适应市场化建设为起点。

2.明确理财规范，依法理财。很简单的道理，“不以规矩不能成方圆”，在科研事业单位更应如此。首先就应当明确资金筹措规则，防止因为经费混乱而影响科研成果；其次，采用恰当的资金筹措方式，应当在多主体多层次上进行；再其次是在资金利用上要按规定进行，对有限资金合理分配和使用；最后控制不合理的资金滥用，加强资金管理监督。例如，本文所举例子云南省科研事业单位正是循着这一思路加强财务管理的，首先制定财务管理准则和理财规范，其次才是资金的筹集和利用。

3.有助于提高财务管理人员综合素质，从而实现资金的有效管理。第一，科研事业单位要加强日程的资产和财务管理制度的建立和完善，加强内部的管控，健全内部监控机制，落实具体责任人，提高相关人员专业素养，从而促进资产管理水平的提高１；第二，在这个过程中有助于加强审计监督。因为审计监督是财务管理的重要环节，所以，财务管理的加强可以防止资金挪用、滥用等不良现象；第三，加强财务管理可以一定程度上实现财务的公开化，从而促进部门之间的沟通和内部部门财务公开，这样有效的防止了利益部门化的想象的出现。

四、当前科研事业单位财务管理现状及其主要问题

科研事业单位财务管理的主要内容包括预算管理、资产管理和会计核算，主要问题也表现在这三个方面，即预算管理不规范、资产管理松散、会计核算技术落后。下面笔者将从这三个方面进行阐述。

1.预算管理不规范。

这主要表现在四个方面，以云南省科研事业单位为例。

第一，对预算管理的态度不够严谨，思想意识不够。简言之，即该纳入预算管理的资金纳入预算管理中去。

第二，预算管理缺乏有效机制配额。据云南省科研事业单位某工作人员介绍，透明度不够，公开科学性不足，没有和绩效管理挂钩，缺乏激励机制是很大的问题。

第三，预算编制随意，不按规定办事。由于长期的缺乏监督机制和相应培训，很多预算编制人员编制手段比较粗放简单，缺乏对于预算的规划、指导和审核的统一性管理。

第四，预算执行与预算编制脱节。预算执行中经常会出现出现无预算执行，超预算执行，或者预算执行缓慢的问题，特别是较少量的预算上更换斯如此。

2.第二，资产管理松散。资产管理主要是指科研事业单位的固定资产的管理工作，其主要问题在于管理制度不健全，资产管理松散。缺少严格的内控制度，导致资产的验收、保管、使用等环节没有系统联系，造成资产随意被领用，流失现象严重。而且这种现象发生之后，却无证可查，无处可寻。这是当前管理的一大漏洞。

3.第三，会计核算技术落后。很多科研事业单位的财务人员没有根本没有经过专业系统的学习，会计核算人员业务素质和基础功底不扎实；即使是接受过专业系统学习的人员也由于缺乏主动学习先进核算技术的动机而逐步落伍。

五、关于加强财务管理的几点对策

针对现阶段我国科研事业单位财务管理存在的种种问题，笔者结合自己的工作实际提出了几点浅显的建议对策。关于这些对策，笔者都是针对上述四大方面的问题而言，但并不是每个方面提出一项建议；而是采取每条措施皆以解决上述四大方面的问题为立足点，以便有效地达到系统性的解决对策的效果。

２

（一）建立和完善科研事业单位财务制度，加强财务监督和审计，提高资金使用效益；合理设置各个部门财务管理的具体职责，做到预算编制与预算执行统一，账面资产与实物资产相统一。

（二）加强科研事业单位预算管理

1.预算管理是财务管理体系的重要组成部分，完善的预算管理对于财务管理有着巨大的作用，与此同时，预算管理涉及到科研事业单位发展的全过程。因此，科研事业单位应该建立一套全面的预算管理体系，重视对预算管理，加强对领导人的说服力度，提高预算管理人员自身的认知意识，增进对预算管理工作的认同。

2.对云南省科研事业单位的内部控制制度加以改善。主要涉及预算编制、预算监督、预算执行方面。加强科研事业单位的内部监督，设立相应完善的审计部门，挑选合格的审计人员，体现预算监督的公平合理。

3.科研事业单位的领导者和管理人员应该加强对预算人员工作岗位工作内容的重视，认真审批各项预算管理经费，与职工之间加强沟通联系，对于单位的预算管理进行商量探讨，集会民智，做出合理有效的预算管理，实现领导责任制，对自己的决定承担责任。

（三）加强科研事业单位收入与支出管理

首先，对于云南省科研事业单位收入的管理应该具有相应的内部控制，从资金的申请、审批、划拨、使用管理都应该有相应的规章制度科研事业单位对于收入应坚持业务工作与创收工作相结合，正确处理经济效益和社会效益的关系。

其次，加强财务人员专业素质，对其行为进行合理规避，一方面减少自身的职业风险,另一方面坚守财务制度的完整性。

最后,为了确保国有资产保值增值，我们应将国有资产管理纳入领导干部政绩考核,督促单位领导自觉重视国有资产管理，建立健全考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动资产管理者的主动性、积极性，从而提高资产管理水平和资产使用效益。

（四）加强科研事业单位财务报表分析

随着经济体制改革的不断深入，事业单位经费来源由过去单纯依靠财政拨款逐步发展到多渠道筹集，科研事业单位财务活动范围也不断拓展，管理也日趋复杂。例如，云南省科研事业单位就呈现这种趋势，而在解决方式上，他们则采取了财务分析这类涉及面广，政治性和技术性很强的途径。

另外考虑到现阶段财务人员对科研事业单位的财务分析比较薄弱，因此本文建议应借鉴企业财务分析的基本方法重点分析科研事业单位预算执行效率，收入与支出结构比例是否合理，资产与负债的结构比重以及资产使用效率和闲置情况等,为单位领导决策提供充分的数据支持。而且对于单位的成本费用不合理现象，本文建议运用将近三年成本费用使用明细情况进行分类，并对成本费用使用的实际情况进行深入调查研究，通过与同行业类似指标平均值比较即实际数与计划数比较，以及同一指标不同时期对比、有关指标相互对比等方法进行分析，寻找不合理的环节，为改善不合理结构提出建议，并将其加入内部控制中。最后在内部控制制度上，明确报表分析的相关责任人的责任。

六、结论

综上所述，科研事业单位财务管理工作复杂而精细，应当建立并遵守统一的财务管理制度、严格预算管理、加强科研事业单位收入与支出管理和科研事业单位财务报表分析，并在此基础上不断更新财务管理观念和技术，这样才能实现科研事业单位财务的有效管理。

【参考文献】

１

２ 张天娇 张东旭 加强科研事业单位财务管理的几点思考 [J] 财务与管理 2013,4金媛 科研事业单位财务管理浅析 [J] 《阿坝科技》 2011年第2期