关于加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见

第一篇：关于加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见

马委„2012‟ 号

中共马嘶苗族乡委员会

马嘶苗族乡人民政府 关于印发《马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见》的通知

各党支部、村民委、中小学，乡属各部门：

现将《马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：

1、马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见

2、马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作领导小组人员名单（此页无正文）

中共马嘶苗族乡委员会

马嘶苗族乡人民政府 2012年2月28日

马嘶苗族乡党政办

2012年2月28日印

共印15份 附件1：

马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作的

实 施 意 见

为进一步加强我乡学校安全及青少年教育管理工作，保障学校及师生员工人身、财产安全，维护学校正常教育教学秩序，促进青少年健康成长，确保教育事业科学发展，根据有关法律法规和《古蔺县关于加强学校安全及青少年教育管理工作的实施意见》(古委办发„2011‟42号)文件精神，现就加强我乡学校安全及青少年教育管理工作提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，集各方之力，切实解决影响校园安全稳定的突出问题，切实维护校园及周边良好秩序，促进青少年健康成长。

（二）目标任务。以落实校园安全管理工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，以开展“警校共育”、推进校园警务工作为切入点，以提高校园治安防控水平、加强留守儿童、服刑在教人员子女以及有不良行为学生等青少年教育、关爱和管理为目标，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合治理，建立健全维护校园安全和促进青少年健康成长的长效工作机制。通过努力，实现学校及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效 落实，危害学生、儿童人身安全事故得到有效预防，学校和师生员工的自我防范能力全面提高，青少年教育管理工作得到切实加强，工作组织网络、工作机制和保障机制更加健全，规范化、法制化、信息化、科学化水平全面提升，师生、家长、社会的满意度明显提高。

二、工作重点

（一）加强学校及周边安全保卫工作

1、进一步落实学校治安环境整治和青少年教育管理责任制。突出学校内部管理和周边综合整治两个重点，推动学校安全和青少年教育管理工作各个环节建章立制，规范管理。严格落实教育管理责任，形成有利于保护青少年安全、健康成长，有利于校园及周边社会和谐稳定的长效管理工作机制。

2、大力加强学校内部安全教育管理。严格落实学校内部安全管理责任制，建立健全并落实各项安全管理制度，落实人防、物防、技防措施，按规定配齐配足安保人员和警械设备，强化安全教育责任，加强广大师生员工和家长的法制安全意识教育，全面提高学校和师生员工的自我防护能力和水平。

3、积极推进校园警务工作。严厉打击各类涉校违法犯罪活动，特别是侵害师生人身、财产安全和危害学校治安的各类犯罪活动，坚决铲除校园周边“黄、赌、毒”等丑恶现象。加强对校内出售(出租)房、学生校外住宿场所、校园周边旅馆、出租房的整治和人员清查，保障学生人身财产安全。

4、大力整治校园及周边的交通秩序。加大对接送学生车辆 的监管力度，纠正及依法处理“黑校车”、无牌无证车、农用运输车、拼装车、报废车等接送学生；坚决打击超载、超速、校门乡域占道停车等交通违法行为；整顿学校道口交通混乱现象；加强校园周边各类交通设施建设。

5、净化校园周边环境。坚决清理整顿和取缔校园周边非法运营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和各类流动摊点，依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。严格执行落实未成人不得进入网吧等不适宜未成年人活动的场所的法律规定。

6、加强校园周边商店、摊点的管理。严厉打击无证经营、销售假冒伪劣商品、“三无”商品、“危禁”产品；治理学校门前从事小吃、销售食品的摊点、流动摊贩；坚决取缔校园周边占道经营摆摊设点户。

7、加强学校安全相关培训和安全应急演练，增强学生自救意识和学校应对安全突发事故的能力。

（二）加强对留守儿童、服刑在教人员子女以及有严重不良行为学生的心理辅导和教育管理

1、加大农村寄宿制学校建设投入力度；为关爱留守学生提供必要的经费保障；大力发展乡域经济，为农民提供更多就近就业机会，减少留守学生。

2、加强管理，发挥学校教育的主渠道作用。通过建立“留守学生”、服刑在教人员子女等特殊学生的档案，全面掌握情况，积极探索关爱的新途径、新方法；开展结对帮扶、团队帮教等形式，切实关爱；针对性地开展心理疏导和教育。

3、加强对留守学生等特殊学生监护人的教育和宣传，让家长树立正确的教养观。

4、整合资源，强化社会关爱。多方联动，开展各种主题教育关爱活动。

（三）加强对流浪和乞讨未成年人的救助

1、充分利用现有未成年人救助保护场所，积极改善未成年人救助保护场所基础设施建设；建立健全流浪乞讨未成年人救助引导、护送、遣返、接送等工作衔接制度，提升有效救助工作水平；开展各种针对性救助；发挥救助中心主体作用，因材施助施教。

2、建立健全以救助中心为主导，公安、司法、教育、卫生、社区等相关部门力量为补充的流浪儿童救助模式。特别是对救助后不能遣返的青少年，建立相关工作协调机制。努力使其在乡内接受义务教育和职业教育。社会各界应给予经济和精神上的救助，使其不再流落社会，并能学得一技之长。

（四）加强学校安全事故、突发群体性事件等应急处置工作、调查处理和责任追究

1、积极开展学校安全事故和突发群体性事件的预防和处置工作，对已经发生的事件，依照有关规定开展调查处理、责任认定和责任追究。

2、加强舆论的引导工作。学校发生安全事故或突发群体性事件后，迅速全面查清情况，及时向社会发布权威信息，避免不实报道和恶意炒作。

3、积极排查化解学校各类安全稳定隐患和不稳定因素，采取措施，逐一化解，把隐患、矛盾消除在萌芽状态。

4、制定学校处置突发安全事故和群体性事件的应急预案。学校配备落实应急处置人员、装备设施、后勤保障等，明确领导组织指挥体系，加强日常演练，做好突发事件应急准备。

三、职责分工

学校安全及青少年教育管理是一项复杂的系统工程，乡属有关部门要在党委政府的统一领导下，加强协作配合，依法履行监督与管理各项职责。乡属各中小学校应当自觉履行安全管理与青少年教育管理工作职责。社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校安全及青少年教育管理工作，推动工作全面深入开展。

各部门具体分工如下：

(一)乡党政办。积极营造全社会重视、关心学校安全及青少年教育的浓厚氛围。利用各种宣传媒体开展系列法制安全知识教育专题报道，提高学生安全自护自救能力，提升家长及社会的安全意识。做好学校安全事故舆论引导工作。

(二)乡纪委。对学校及周边地区安全责任单位工作落实情况进行督促检查，对领导不重视、制度不健全、措施不到位、整改不落实的单位要追究有关责任，造成重大事故的要依法严肃处理。

(三)乡安稳办。一是要把学校及周边治安综合治理工作列入重要议事日程，实行“属地管理”的原则，组织、指导、协调、督促各有关部门开展整治工作。把校园及周边整治工作纳入对各部门的社会治安综合治理目标考核。二是要加强对学校稳定工作的指导、督促和协调。及时收集汇总涉及学校学生稳定的各类情报信息，迅速分析研判，传递预警；指导和协调学校排查化解各类不稳定因素；指导和参与学校突发群体性事件的预防处置工作。三是定期检查学校特种设备及锅炉等相关设施的安全状况，加强对学校生活用品的质量监督管理。

(四)教育部门。制定学校安全及青少年教育管理工作考核目标，加强指导和检查，督促学校建立健全并落实安全管理责任制和安全管理相关制度；建立安全管理工作责任制、事故责任追究制，指导学校妥善处理学生伤害事故；建立定期不定期学校稳定形势的会商研判工作制度；制定校园应急预案，定期开展学校安全管理专项督查，及时消除安全稳定隐患：加强学校安保队伍建设，提高安全管理水平；根据《中小学生发展教育指导纲要》，组织指导学校开展针对师生员工和家长的法制、安全教育，不断提高教育实效；协调政府其他职能部门共同做好学校安全管理工作，协助政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。

(五)派出所。一是积极参与创建“平安校园”活动，按要求稳步推进校园警务室或“警校共育”办公室建设。认真贯彻落实公安部出台的维护校园及周边秩序的“八条措施”，严厉打击校园及周边地区的各类违法犯罪活动，特别是对侵害师生人身和财产安全的案件，要组织力量及时侦破；对侵扰学校师生的流氓黑恶势力，要依法严惩，坚决铲除学校及周边区存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。大力整治学校周边的交通、治安秩序，加强学校及周边流动人口、出租房屋、校内出售房的管理，加强对学校内安保工作的检查、指导，组织开展护送学生平安上下学活动。

二是以深入开展“法制进校园”为突破口，指导学校开展校内法制宣传教育工作。调整充实法制副校长，强化法制副校长具体职责，加强对法制副校长的培训和管理。加强青少年警示教育基地建设，为学校和广大师生提供法律咨询服务，保护学校、师生的合法权益，推动依法治校工作。参与妥善调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷，协助做好有问题青少年的帮教工作，维护校园及周边地区的正常秩序。

(六)乡社事办。充分利用现有未成年人救助保护场所，对流浪和乞讨未成年人实施救助和转化工作，建立完善相关协调救助机制，强化社会联动关爱，切实维护社会和谐稳定。支持学校组织开展各种健康有益的文化艺术活动，加强学校及周边地区文化、娱乐场所的常规监督管理。会同工商、公安等部门，坚决取缔中小学校周围 200 米以内的网吧、电子游戏经营场所，严肃查处接待未成年人的文化娱乐场所经营业主。取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动，加强“扫黄打非”工作力度，减少诱发犯罪的因素。

(七)国土城建部门。将治安、消防设施纳入城镇建设总体规划，把治安防范设施纳入学校建筑设计标准并严格监督。指导学校及校园周边建筑安全鉴定检查。加大打击学校周边违章建筑 力度。

(八)乡整治办。把城乡环境卫生管理同学校治安管理结合起来，积极参与安全文明校园创建活动，加大对学校周边违章占道摊点的取缔力度。

(九)工商部门。加强学校周边市场的监督管理，配合有关部门开展“扫黄打非”行动，制止各种非法经营活动，取缔各种无证无照的流动商贩，规范管理校园周边商业网点。加强对学校供应生活用品的质量监督管理，依法查处学校内外摊点假冒伪劣产(商)品。

(十)乡交管办。加强学校及周边地区交通安全管理，会同公安、住建部门依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线。会同公安部门严厉打击超载超速车辆和“黑校车”、“黑出租”揽客营运，特别是农村非法营运车辆运载中小学生的行为。

(十一)卫生部门。指导学校建立医务室，加强校园及周边卫生执法、疾病防控工作。加大监督和执法力度，加强对校园后勤服务的卫生、饮用水安全、传染病防治的监管，防止和控制传染病疫情的发生和蔓延。加大对学校及校园周边餐饮卫生质量的监管和执法力度，配合城管、工商做好校园周边摊贩的监管工作，防止侵害学生身体健康及生命安全。

(十二)安监部门。定期检查学校特种设备及锅炉等相关设施的安全状况，加强对学校生活用品的质量监督管理。

(十三)共青团。加强学校和社区团、队组织建设，开展各种 适合青少年学生特点的活动，特别要围绕加强学校及周边社会治安综合治理工作，继续深入开展创建十佳优秀“青少年维权岗”、“青少年自我保护教育”、“中国少年儿童平安行动”等活动，配合学校开展道德、法制、安全教育，提高青少年自身素质，预防和减少青少年犯罪，维护未成年人的合法权益。组织学校团、队组织发动学生积极参与社会实践活动和青年(红领巾)志愿者活动，积极参与“平安校园”创建活动。

(十四)妇联。利用家庭教育工作优势和家长学校基本职能，举办家庭教育专题讲座，传播先进的家庭教育理念和科学的教子方法，从家庭道德教育入手引导家长开展对青少年教育管理。

(十五)关工委。建立关心下一代工作长效机制；充分发挥“五老”队伍优势，在开展社会主义核心价值体系教育、网吧监督、家长学校建设等方面进行积极探索，切实维护学生身心健康。

四、工作要求

(一)高度重视，加强领导。充分认识加强校园安全及青少年教育管理工作的极端重要性和紧迫性，将其摆到加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐的重要位置，切实加强组织领导。乡上成立工作领导小组，负责工作的总体安排部署、组织实施和指导推动（具体名单附后）。领导小组建立联席会议制度，对工作中的重要情况及时通报，对重大问题共同研究解决。各村（社区），乡属各部门要结合本单位实际，建立健全工作组织推动机构，制定完善推进措施和办法，确保各项工作扎实开展，取得实效。各职能部门要明确责任，落实专门人员，细化工作措施，把 常态工作和综合整治工作有机结合，加强工作针对性和实效性。

(二)健全机构，落实人员。马嘶中心校要明确和落实学校安全管理办公室和专职人员。它是学校安全工作领导小组日常办事机构，负责学校安全教育、管理、培训、内部治安保卫、校园、信访、综治、维稳及青少年教育管理工作。

(三)加大投入，强化保障。落实学校安全及青少年教育管理工作专项经费，并纳入财政预算。用于对学校安全稳定工作的管理、教育、培训、安全教育活动开展等。

(四)健全机制，狠抓落实。建立健全学校安全工作责任制、考核评估机制、定期议事制度、安全预警机制、责任追究制等长效工作机制，狠抓工作落实。做到突击抓和经常抓相结合、抓重点工作和抓基础工作相结合、主管部门抓和各职能部门抓相结合，增强协调配合和信息沟通，整体联动，确保实效。注重认真总结，不断完善加强校园及周边治安防控体系建设。积极探索建立维护校园长治久安和青少年健康成长的长效机制，为教育事业持续健康发展提供有力保障。

(五)加大督办，强化考核。将学校安全及青少年教育管理纳入社会管理创新目标考核，充分运用综治、维稳、安全管理等工作手段，强化责任落实和责任追究。乡纪委、乡政府党政办和综治委专门工作小组要定期与不定期对安全稳定专项整治行动进行督查。马嘶中心校要把学校安全及青少年教育管理工作全面纳入学校的目标管理，制定、细化考核方案，强化奖惩、问责。对学校安全管理日常管理和专项整改工作情况要加大督办力度，对 因认识不到位、措施不力，导致发生中小学校、幼儿园重大安全事故和恶性案件的，要依法严肃追究相关人员责任。附件2：

马嘶苗族乡加强学校安全及青少年教育管理工作领导小

组成人员名单

组 长：项福惠 政府乡长 副组长：张 泽 人大副主席

何晓华 武装部长兼副乡长

王从静 副乡长

张 明 党委委员

成 员：彭国钟 纪委副书记

钱信林 党政办主任

刁正华 安稳办主任、交管办副主任 王 亮 乡宣传干事、乡团委书记 王 岚 妇联主任 吉胡约布子 社事办主任 罗昭宣 计生办主任 桑荣康 马嘶派出所所长 钱守信 马嘶中心校校长

曾祥春 马嘶卫生院院长

陈洪卫 双沙工商所所长

领导小组下设办公室，办公室设在乡安稳办。办公室主任由刁正华同志兼任，负责日常具体事务。

第二篇：行政服务中心安全管理工作实施意见

东行发〔2011〕22号 **县行政服务中心安全管理工作实施意见

各科室、各窗口：

为确保行政服务中心（下简称“中心”）安全、稳定、有序的工作环境，树立“安全第一、预防为主”意识，加强对防火、防盗、安全用电的监督管理，有效杜绝安全隐患，明确岗位职责，特制定中心安全管理工作实施意见如下：

一、指导思想

以构建“人文中心”、“和谐中心”、“平安中心”为出发点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针；以保障中心工作（办事）人员人身安全和保护各种公共设施、办公设备不受损害为目标，保证中心正常高效运转；以建立、健全安全管理工作长效管理机制为抓手，为行政服务工作提供安全保障。

二、工作要求

针对中心办事大厅人群密度大，流动性强，各种办公设备1

集中，电力线路及电器设备老化，一旦发生事故，造成的影响和损失巨大等不利因素，中心各部门、各窗口始终要把安全工作放在重要位置，高度重视。

（一）加强治安管理工作

1、保安人员、保洁工人必须严守各自的工作岗位，在工作过程中发现异常的情况，做到及时处理和报告，不能处理的，要立即报告有关部门处理，防止事态扩大。

2、咨询导办台工作人员要及时到岗，不得擅自离岗。对来访人员要认真询问和登记，做到勤问、勤查、勤记录。

3、中心工作人员下班后和节假日期间必须做到“三好一无”：即物品整理好、电源关闭好、门窗和柜门锁好，确保无事故隐患。

4、节假日值班人员要严格履行职责，做到不迟到、不早退，不擅离职守，严禁酒后上岗和参加与值班工作无关的活动。

5、各窗口要及时提醒办事群众遵守大厅秩序，防止发生意外事故。

6、各科室、各窗口对重要文件资料及计算机等办公设备要各负其责，妥善保管，严防失窃。

（二）加强消防安全管理

1、严禁私设并使用电热电器，用电设备不得随意移装、改动，加装或移动用电设备需经中心领导批准，并由专人安装，确保用电安全。

2、保安人员要坚持二十四小时值班，发现火情及时报警，并作妥善处理。坚持定时（工作日每天18点、非工作日每天6

点、18点）对办公大楼全面巡视检查，要关闭电源和门窗，并做好相应的记录，发现问题及时处理并报告。

3、办公室要安排专职人员定期检维电力线路和相关设备，发现问题，应报告并处理。对消防器材、消防系统要按消防条例规定做到定期检查，使之保持良好的状态。

4、中心办事大厅内、配电房内以及机房内等重要场所严禁吸烟，严禁将易燃易爆物品带入中心。

（三）加强安全保卫意识

认真学习贯彻上级有关加强安全管理和安全保卫工作文件和指示精神，提高安全管理和安全保卫工作意识，树立“安全第一”的思想，做到经常检查，发现隐患，堵塞漏洞，及时整改，避免事故发生。把安全管理和安全保卫工作的检查列入窗口建设重要内容，使安全管理工作规范化、制度化、常态化。

三、保障措施

1、加强领导。中心成立安全管理工作领导小组，陈纲同志任组长，王云、王红梅、肖美华同志任副组长，其他科室及窗口负责同志为成员。

2、认真检查。由中心办公室、监察室、信息管理科、保安队长，组成检查小组对中心消防安全隐患逐项排查，发现问题及时解决，不留隐患。做到对重点防火部位、安全出口、疏散通道每天检查一次，对办事大厅实行每周抽查，每月组织一次全面检查，对检查情况及时通报。安全检查情况要留有记录，以便备查。同时充分利用视频监控系统，定期定时查看，发现问题及时解决。

3、严格考核。将安全管理工作落实情况，将列入年终考核内容，作为评选先进窗口、先进科室和先进个人的重要依据，实施安全工作一票否决制。

4、明确责任。各科室、窗口负责人及专管员为本科室、窗口具体安全管理责任人，具体负责各自办公室、柜面前台和后场区域安全工作。中心办公室具体负责行政区域、档案室、会议室、活动室安全工作；信息管理科具体负责中心机房、系统网络的安全工作，重点做好硬件设备维护工作，确保系统安全稳定运行；中心保安人员具体负责工作时间以外一切安全保卫工作，重点做好节假日值班、夜间巡视以及门前三包责任区等安全保卫工作。中心车辆驾驶人员严格执行车辆管理制度，重点做好行车安全。

5、协调配合。各窗口、科室工作人员紧密配合，不仅要落实好自己的岗位职责，发现问题及时报告和解决，更要在日常工作中自觉增强意识，顾全大局，共同做好中心的安全保卫工作。

附件：**县行政服务中心安全检查表

二〇一一年七月五日

抄送：县政府办、县安委会

**县行政服务中心办公室2011年7月5日印发 共印50份

第三篇：游艇安全管理工作实施意见

中华人民共和国海事局文件

海事[2010]352号

关于印发游艇安全管理工作实施意见的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委、办），各直属海事局，中国船级社：

现将《游艇安全管理工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二O一O年八月十八日

游艇安全管理工作实施意见

《游艇安全管理规定》（交通运输部令2008年第7号，自2009年1月1日起实施）将游艇安全管理纳入水上交通安全管理的范畴。同时，我局配套颁布了技术规范《游艇法定检验暂行规定》。游艇法规、规范的颁布实施，使游艇安全管理步入了规范化轨道。为进一步提高游艇法规、规范实施的适用性，促进游艇业以及水上旅游经济的健康发展，经研究，现就游艇的安全管理工作提出以下实施意见：

一、关于进口游艇的检验

作为临时性措施，我局认可CE和ABYC认证证书和标志为《游艇法定检验暂行规定》1.1.2.4条和1.2.5.1条中所述“本局接受的其他公认标准”和“本局承认的相关有效文件、证书”。

（一）对持有上述认证证书和标志的进口游艇，检验时可不要求其提供图纸资料，但应核对其认证证书或检验证书与实船的符合性。

（二）对不持有上述认证证书和标志的进口游艇，检验时应要求其提供或补绘船舶图纸和稳性计算资料，经审查合格后，可进行符合性检验；对于在本措施印发之日前已办理完毕进口手续的,可免除对船体结构与强度计算和基本结构图的要求，但应对游艇可见构件和强度进行外观检查与评估。

二、关于游艇上安装的机电设备的认可

对未持有船用产品证书但适于在游艇上安装使用的机电等设备，可选择如下方式认可：

（一）在游艇制造和俱乐部相对集中的地区，由游艇行业协会对游艇制造及配套产品供应提出相应要求，并出具可装船的船用产品清单，经船检机构同意可装船使用。

（二）支持有条件的地方建立“游艇产品质量检测中心”，由检测中心出具相应的报告，列出可装船的机电设备清单，经船检机构同意可装船使用。

三、关于游艇的登记

（一）按照《游艇安全管理规定》对于“游艇”的定义，游艇不属于营业性运输船舶，不适用于《船舶登记条例》关于中方出资比例限制的规定。

（二）为支持海南国际旅游岛建设，并考虑到厦门、深圳、珠海毗邻台湾、香港、澳门的特殊地理位置，中华人民共和国海事局授权海南海事局及其所属船舶登记机关、深圳海事局、厦门海事局、珠海海事局可办理非本地住所的个人所拥有游艇的船舶登记手续。

四、关于游艇驾驶员证书认可

持有境外海事主管当局或其授权机构颁发的游艇操作人员适任证书的境外居民，可允许我管辖水域短期内（7日）驾驶游艇，无需换证。

对于拟长期在我管辖水域驾驶游艇的上述境外居民，如我与该境外海事主管当局签有证书互认协议，可直接向直属或地方海事局申请换发游艇操作人员适任证书；如我与该境外海事主管当局未签有证书互认协议，则需由直属或地方海事局进行补充培训后换发游艇操作人员适任证书。

五、关于外籍游艇的航行及监督管理

（一）外籍游艇进入、离开某一直属海事局管辖水域，可仅要求其办理进、出口岸各一次手续，期间在该直属海事局辖区水域进出港航行均可免于办理进出口岸手续，但其进出港计划须向当地海事机构事先报备。

（二）在保证安全的前提下，对外籍游艇可不实行强制引航。

（三）各有关海事管理机构应当针对当地游艇业发展的实际情况制定相关管理办法，将游艇俱乐部或游艇协会作为基本组织形式要求实施集中管理，落实业主管理责任，规范游艇的监督管理工作。

六、关于境内制造游艇的出口查验

对于境内制造以自航形式出口境外的游艇，各海事管理机构在查验其持有证书情况时，除接受我国相关机构签发的临时国籍证书和检验证书以及境外政府机构或其授权的机构签发的登记和检验证书外，还可接受境外政府机构或其授权的机构认可的产品认证证明。

第四篇：加强校车安全管理工作实施意见

市政府关于加强校车安全管理工作的实施意见

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为加强校车安全管理，保障中小学生和幼儿上下学交通安全，依据国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）和省政府《关于校车安全工程的实施意见》（苏政发〔2012〕125号），结合我市校车管理实际，提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照政府主导、部门履职、齐抓共管的工作要求，进一步增强服务意识，立足长效管理，建立健全校车管理的协调机制和安全管理责任制，减少和避免学生交通意外，杜绝重特大交通安全事故的发生，确保学生上下学交通安全。

二、工作目标

我市校车安全管理工作目标是：到2014年底，300辆已配置的校车全部投入正常运营；到2015年底，全市校车安全管理制度基本建立，城市和农村公共交通线路与站点设置更加科学，所有需要乘车上下学的中小学生和幼儿都可以乘坐城市公交、农村客运、镇村公交客车或符合国家标准的专用校车。

三、主要制度

1．准入与退出制度。接送中小学生和幼儿的车辆必须依法取得校车使用许可，实行车辆户籍化管理。对符合安全技术条件的核发校车标牌，配备统一的校车标志灯、停车指示标志等。坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆接送中小学生和幼儿上下学，严厉打击非法接送中小学生和幼儿的车辆。已取得校车运营资质的车辆，因故不符合校车使用条件或达不到安全技术条件的，严格实行退出制度。

2．驾驶人管理制度。校车驾驶人必须符合《条例》规定的条件和要求。学校或校车服务提供者不得聘用无校车驾驶资质的驾驶人员，已经聘用的要予以清退。校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合《条例》规定的校车驾驶人条件的，由公安机关交通管理部门取消校车驾驶资格。

3．安全乘车制度。教育部门和公安机关要建立校车、校车驾驶人和管理人档案，实行台账管理。使用校车的学校、校车服务提供者与当地教育部门、公安机关签订校车安全运营管理责任书，落实各方安全管理责任和措施。学校或校车服务提供者安排随车人员全程照管乘车学生，维护上下车和乘车秩序。乘车学生由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人与学校签订乘车协议。入园幼儿确需乘坐校车的，须由监护人或其委托的成年人护送至乘车站点。鼓励保险公司为校车运营提供优质保险服务。

4．线路备案制度。校车接送学生的行车时间、路线和停靠站点，分别报教育部门和公安机关备案。选择校车行驶路线时，尽量避开复杂和繁忙的路段。学校或校车服务提供者按日填写校车运行安全日志，如实记录校车运行情况。校车只能在核定线路上或区域内运行，禁止跨线路、跨区域接送学生，禁止除长途接送外在高速公路上行驶，禁止参与非接送学生的活动，禁止接送学生途中搭乘其他无关人员或货物。

5．定期检测制度。学校或校车服务提供者，应建立车辆使用管理制度和车辆管理台账，定期对校车进行维护保养，保证车辆处于良好技术状态，每半年进行一次机动车安全技术检验。校车审核时，公安机关和机动车检验机构，对校车进行严格检测，确保校车安全运行。建立校车检测责任追究和校车安全事故倒查制度。

6．运营监督制度。教育、公安、交通、安监等部门切实履行校车安全管理的相关职责，建立完善的校车安全管理信息共享机制、会商机制和联合检查机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全运营管理规定的行为。在每辆校车车厢内的显著位置，公布校车安全运营监督电话或举报方式。接到举报的部门应当及时依法处理，第一时间根据《条例》和相关规定进行严肃处理，并及时通知相关部门。

7．应急处置制度。学校和校车服务提供者应建立校车安全运营突发事件应急处理机制，制定和落实校车安全运行应急预案。学校定期对教师、学生及其监护人进行交通应急安全教育，定期组织校车安全运营突发事件应急处理演练，帮助学生增强安全乘车意识，增长安全乘车知识，提高应急自救自护能力。校车发生交通意外后，校车驾驶人和随车人员应第一时间救人、保护现场并报警，及时将学生转移至安全地带，并做好有关防范工作，防止发生次生交通事故。

四、保障措施

1．加强组织领导。校车安全管理，以县区政府为责任主体，实行属地管理、分级负责。各县区成立由政府负责人为组长的农村学生校车安全保障工程领导小组，负责校车安全管理的组织领导和协调，定期研究制定校车安全管理的政策和措施，全面落实工作会商、信息共享和联合检查机制，加强督查监管。各县区政府要抓紧制定完善校车运营服务方案，方案于2014年4月30日前报市农村学生校车安全保障工程领导小组。

2．严格职责分工。教育部门把校车安全

第五篇：文化市场管理工作实施意见

。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，集中力量抓好文化市场管理，努力做到统一部署、整体推进，标本兼治、重在治本，突出重点、狠抓落实，为*区经济社会和谐发展营造健康文明、规范有序的文化环境。

二、工作目标

坚决查缴政治性非法出版物，为国家安全和社会稳定服务；坚决清除淫秽色情出版物，为净化青少年成长环境和社会风气服务；坚决查处文化市场中的违法违规活动，为规范市场经济秩序和净化文化市场服务；坚决打击盗版活动，保护知识产权，建立稳固的文化市场监管网络和队伍，健全文化市场的长效监管机制。

三、工作措施

（一）建立健全组织领导机构。

*区已成立文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组。各镇、街道、*工业区要于20*年年底前成立相应的文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组，负责组织协调本辖区相关职能部门开展文化市场监管及“扫黄打非”工作。

（二）建立健全各类工作机制。

1、组织协调机制。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组负责部署、协调、处理、总结全区文化市场管理中的各项工作。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室负责全区文化市场管理日常工作，根据市、区领导小组的要求，制定本区文化市场管理工作计划，督促落实工作要求，制定各类应急预案，妥善处置突发事件，做好信息收集和反馈工作，组织、协调、监督重大的文化市场专项整治突击行动。各镇、街道、*工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组负责统筹本辖区的文化市场管理工作，其成员单位职责参照区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员职责。

2、现场处置机制。在联合执法现场中，由各执法主体按以下分工进行现场处置（包括现场取证、出具暂扣单、制作现场笔录、谈话通知等法律文书）：涉及“黄”、“赌”、淫秽、色情以及政治性和“法轮功”邪教等违法案件的执法主体为公安机关；涉及未经许可设立网吧、开设印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）、从事音像制品放映经营行为及从事音像制品批发、零售、出租经营行为等查处取缔的执法主体为工商部门；涉及非法出版物、音像制品的游商（地摊）的执法主体为城市管理监察大队；涉及合法经营单位违法经营行为的执法主体为文化行政执法机构。

3、移送处置机制。各行政执法部门在查处案件过程中，发现暂扣物品超出本部门执法权限的，按下列程序衔接：各执法主体应在暂扣之日起3个工作日内将暂扣物品抽样及鉴定申请书交区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室代送鉴定。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室应在收到申请之日起3个工作日内将暂扣物品抽样送交鉴定机构鉴定，且在收到鉴定结论起3个工作日内将鉴定结论送达申请鉴定的行政执法主体。各行政执法主体应在收到鉴定结论之日起3个工作日内将不属于本部门处罚的案件移送给有处罚权的行政执法部门。接收案件移送的行政执法部门应将案件的查处结果在查处结案之日起3个工作日内抄告移送部门。

4、应急处置机制。成立区文化市场应急处置行动小组，根据上级部署或市民举报开展临时性、紧急情况下的专项整治和突击检查行动。应急处置行动小组由区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室召集，按需处置的情况由领导小组成员中相应的执法部门或管理部门安排1至2名人员参加。

5、信息通报机制。建立各职能部门之间工作信息联通渠道。各职能部门确定一个信息通报联络机构，凡以职能部门名义发出的文件均由联络机构负责转接。经各职能部门审批、核准、备案进入或退出文化市场的经营者及经营单位的基本情况，应每季度以书面形式向区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室通报。各职能部门依法查处的各类涉及文化市场经营行为的行政处罚案件基本情况，应每季度以书面形式向区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室通报，重大案情应及时通报。各职能部门在日常执法检查中发现涉及文化市场经营违法行为，但又不在自己的执法范围内应当及时抄告或移送相关案件至相应行政执法部门或区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室应及时将国家和市有关文化市场管理（扫黄打非）的法律、法规以及政策最新动态和有关会议精神、业务学习培训信息等通报或转发各职能部门。

6、舆论宣传机制。充分利用电台、电视台、报刊和政府网站等新闻媒体向社会宣传有关法律、法规以及文化市场管理工作的意义和成果等，通过新闻报道、专题报道、典型案例分析等多种方式，对文化市场管理中执法活动及时报道，对查处的各类违法经营案件进行公开曝光，及时向社会公布，接受群众和社会各界的监督。组织新闻媒体对典型案件跟踪报道，以达到宣传一案教育一片的效果，进一步提高文化经营者遵纪守法意识，建立保护知识产权的惩防体系，营造良好的舆论氛围，改善执法环境，提高执法成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。

在区委、区政府的领导下，区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员单位应根据各自职责分工开展工作。要认真学习和贯彻落实《关于加强治理销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为的通知》等有关文件精神，统一思想、提高认识，加强领导、明确职责，主动负责、切实履行好自己的职责。要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的要求，各镇、街道、*工业区要组织协调好相关职能部门，积极开展文化市场管理工作，确保辖区内文化市场健康有序的发展。

（二）各司其职，不断加强常态、常效管理。

文化执法部门应建立健全文化市场日常巡查制度，了解和掌握文化市场动态，及时发现并查处各类违法违规行为，引导文化经营者和文化经营单位守法经营。城市管理监察大队应加强对主要道路、景观地带、商店、超市门口等地区的巡查，及时查处取缔无证照摆摊设点、流动经营的非法出版物及音像制品的经营行为。公安部门应将歌舞娱乐、营业性演出场所和网吧等重点文化市场经营单位纳入日常治安管理范围，加强日常巡查和监管力度。工商部门应加强对未经许可设立网吧、印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）、从事音像制品放映的经营行为及从事音像制品批发、零售、出租的经营行为的查处力度。各镇、街道、*工业区文化管理工作领导小组应组织人员加强对辖区内的文化市场巡视，把握文化市场动态，发现文化市场违法经营行为及时与执法部门联系，组织辖区内相关执法部门联合执法，并报区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室。其他行政管理部门应加强对文化市场管理领域的调查研究工作，依法对文化市场相关市场实施宏观调控，提出加强监管措施，协同相关部门严把市场准入关，承担文化市场领域管理的法制宣传和培训工作。

区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员单位以及各镇、街道、*工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组要设立1名联络员，在区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室和各单位分管领导的统一协调下开展工作。各单位联络员负责在每个月25日前将本单位对文化市场管理工作信息数据以传真、信函、电子邮件等方式报告区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室（主要为日常检查数据、罚没物品数量、处罚情况、案件移交情况、市场动态分析、发现的新情况和重要举报信息等），如有重大情况，应及时报告。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室负责对联络员上报的有关信息数据的收集、汇总、分析和汇报工作。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每季度召开一次成员单位负责人例会和联络员例会。主要学习有关政策、法规和相关业务知识，部署区文化市场管理阶段性工作和集中行动，研讨重点、难点工作，交流工作经验、沟通市场信息等。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每季度组织一次文化市场管理集中行动。各镇、街道、*工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每两个月组织一次文化市场管理集中行动。

五、加强队伍管理和工作考核

各镇、街道、*工业区要把文化市场管理工作列入党委、政府的主要工作，不断加强队伍管理，提高人员素质。文化市场整治情况将列入各镇、街道、*工业区考核内容。为加强全区文化市场管理工作的力度，及时有效地抵制和铲除文化市场中的违法经营行为，激励相关执法部门的工作积极性，对查办大案、要案中做出突出贡献的执法人员和相关部门给予一定的奖励和通报表彰。