三大调解,社会调解,行业调解衔接联运运行机制

第一篇：三大调解,社会调解,行业调解衔接联运运行机制

关于加强三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行机

制的建设方案

各村（居）委会、司法所：

为了切实推进三项重点工作，有效整合调解资源，强化调解职能，形成工作合力，从源头上化解矛盾纠纷，更好地服务“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，现就建立三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行工作机制提出如下实施意见。

一、充分认识建立三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行工作机制的重要性

随着经济体制的变革，社会结构的变化和利益格局的调整，民间纠纷在形式和规模等方面也发生了很大变化，呈现出原因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点。仅靠一个部门、一种方式、一种手段很难有效化解矛盾。这些矛盾纠纷如果不能及时就地化解，一旦激化或聚合，容易酿成治安刑事案件，诱发信访问题和群体性事件，直接影响社会和谐稳定。建立三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行工作机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护社会稳定和做好矛盾调处工作的迫切需要。有利于整合调解资源，强化调解职能，实现优势互补，提高社会矛盾纠纷调处效率，及时有效地化解社会矛盾纠纷，促进和谐社会建设；有利于减少群众诉累，节约司法成本。全镇要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民调解、司法调解、行政调解工作的重要性，进一步加强协调、夯实基础，着力建立在镇党委、政府领导下，以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解有机结合的社会矛盾纠纷排查调解工作机制。

二、建立三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行工作机制的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

紧紧围绕构建社会主义和谐社会总体目标要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，将矛盾及时就地化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，服务经济平稳较快发展，促进我省社会和谐稳定。

（二）目标任务

三大调解，社会调解，行业调解既发挥各自独特的作用，又有机衔接、紧密结合，运行机制规范高效；调解人员运用法律、政策的能力和调解技能明显增强，调解质量和调解成功率不断提高；矛盾纠纷排查制度进一步健全，纠纷信息收集、报送、分析制度进一步完善，及时把矛盾纠纷消除在内部、解决在萌芽状态，防止重大群体性事件、民转刑案件和集体赴京到省上访事件的产生；引导人民群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，努力实现人民调解成功率、民事诉讼调解率、行政诉讼案件协调结案率提高；实现民转刑案件、涉法涉诉信访案件下降，确保社会和谐稳定。

（三）基本原则

一是坚持镇党委、政府统一领导下协调配合的原则。坚持镇党委、政府总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效发挥司法行政机关指导人民调解工作的职能优势，建立镇党委、政府统一领导下、各职能部门积极参与、既有分工又有配合的社会矛盾纠纷大调解工作格局，形成化解社会矛盾纠纷的合力。二是坚持依法调解与以情以理调解相结合的原则。调解矛盾纠纷，必须在国家法律法规、政策的框架内，以事实为依据进行调解。同时，在调解过程中，要教育当事人用社会主义道德观、荣辱观规范自己的行为，引导当事人遵循公序良俗，引导和启发当事人自觉达成和解。三是坚持自愿调解与引导调解相结合的原则。在调解工作中一方面引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，不以公共权力压制当事人接受调解；另一方面，充分尊重双方当事人的真实意愿，充分尊重双方当事人的诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果。

三、进一步建立健全领导和保障机制，确保三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行机制健康有序运行

（一）切实加强对联动机制的组织领导

成立镇分管综治领导挂帅，相关部门负责人参加的镇大调解工作领导小组。镇综治办负责对全镇大调解工作进行协调、指导、督办、考评，并可就相关工作、相关人员提出奖惩建议。工作领导小组办公室设在镇综治办，负责日常工作。

(二)建立联席会议和信息通报制度

联席会议由综治办牵头，根据实际，适时召开，互相通报情况，研究解决新情况、新问题。司法所、派出所、司法行政机关和人民调解组织要及时互相通报发现、受理的矛盾纠纷及调解工作情况。对涉及人民调解、行政调解协议的案件，司法所、综治办在调解或审理终结后，要将生效的法律文书通报调解该纠纷的人民调解组织和行政组织，并针对审理中发现的问题对调解工作提出指导意见。

（三）落实三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行工作责任制

要将三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行工作纳入社会治安综合治理目标管理，积极推动全镇三大调解，社会调解，行业调解衔接联运运行工作的深入开展。对调解工作中成绩突出的集体和个人，要进行表彰奖励；对因组织不力、保障不到位，导致调解工作无法正常开展的，要及时通报批评，督促整改；对因排查调解不力而导致矛盾激化，诱发严重影响社会稳定的重大群体性事件的单位和个人，严格实行责任倒查，追究相关人员的责任。

天地镇镇综治办

二○一一年八月十日

第二篇：三大调解衔接规程

隆都镇人民调解、司法调解、行政调解

有机衔接操作规程

为进一步加强我镇人民调解、司法调解、行政调解（以下简称“三调联动”）之间的相互衔接，充分发挥镇综治信访维稳中心调解工作职能，整合社会调解资源，化解社会矛盾，根据《广东省司法厅、广东省劳动和社会保障厅关于建立人民调解与劳动争议调解有机衔接机制的指导意见》（粤司[2009]118号）和《汕头市社会治安综治治理委员会、汕头市中级人民法院关于进一步加强综治信访维稳中心调解与诉讼调解衔接工作的暂行规定》，结合我镇实际，制定如下操作规程；

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻实践科学发展观，进一步整合和强化调解职能，建立健全党委、政府统一领导，综治信访维稳中心（以下简称“中心”）综合协调，司法调解员牵头实施，相关单位协作联动，综合运用多种手段化解矛盾纠纷的工作机制，规范调处工作，提高矛盾纠纷调处效率和质量，减少当事人诉累，减少司法成本，促进社会和谐。

二、主要内容：

（一）人民调解与司法调解（诉讼调解）联动工作流程

1、综治信访维稳中心调解与诉讼调解的衔接方式包括：诉前调解、委托调解、协助调解。

2、中心接访处理的事实清楚、法律关系清晰、争议标的额不大的民事纠纷，可以由中心的特邀调解员先行调解。

3、争议双方当事人同意先由特邀调解员先行调解，并在《综治信访

维稳调解建议书》上签字确认的，人民法庭应当暂缓立案。

4、一方当事人不同意进行诉前调解的，人民法庭应当依法及时进行立案审查。

5、当事人同意委托调解的案件，应当填写《委托调解确认书》，并由人民法庭向中心出具《委托调解函》及移交案件主要材料复印件。当事人口头要求的，记入笔录。

6、当事人不同意委托调解的，人民法庭应当依法及时审理。

7、经中心调解，各方当事人达成调解协议的，主持调解的特邀调解员应在调解协议书上签名，并加盖中心公章。

8、中心对接受委托调解的案件，不管调解结果如何均应当制作《调解情况复函》并及时将有关案件材料一并移送至委托调解的人民法庭。

9、委托调解期限一般不超过15日，从相关材料移送之日起算。当事人愿意继续调解的除外，但最长不得超过30日。

10、人民法庭对于正在处理的案件，根据案件的需要，经征得各方当事人同意，可以向中心发出《协助调解函》，邀请特邀调解员协助调解。中心应当在人民法庭指定的期限内指派特邀调解员协助调解。

11、经中心调解达成的具有民事权利义务内容并由双方当事人签字或者盖章确认的中心调解协议，具有民事合同性质。

12、人民法庭审理涉及中心调解协议的民事案件，应当优先立案、优先审理。

（二）人民调解与行政调解（劳动争议调解）联动工作流程

1、人民调解与劳动争议调解衔接工作应遵循依法、自愿、高效、便民和不收费的工作原则。

2、司法行政机关与劳动部门应及时交流信息、总结经验、解决和协调有关问题，并指定专人负责联络工作。

3、用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，劳动仲裁机构、人民调解组织均应依法进行调解，劳动仲裁机构和劳动争议调解组织原则上实行首接负责制，对未经人民调解委员会调解的劳动争议，劳动仲裁机构

在立案前可引导当事人自愿选择以人民调解方式先行调解。

（1）因确认劳动关系发生的争议；

（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

（4）因工作时间、休息时间、社会保障、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（6）法律、法规规定的其他劳动争议。

4、劳动仲裁机构对于正在审理的劳动争议案件，在征得有关当事人同意后，可以委托人民调解委员会进行调解，人民调解委员会对接受委托调解的案件，不管调解结果如何均应制作《调解情况复函》，并及时将有关案件材料一并移送至委托调解的劳动仲裁机构。

5、劳动仲裁机构对于正在审理的劳动争议案件，根据案件审理的需要，经征得各方当事人同意，可以向人民调解委员会发出《协助调解函》，邀请人民调解员协助调解。

6、涉及政策性较强的重大、复杂劳动争议或群体性劳动争议，劳动仲裁机构和人民调解组织应当指派精干力量，组成联合调解小组，共同调解，及时化解。必要时，司法行政机关应组织律师或法律援助工作者参与联合调解工作。

7、劳动仲裁机构分流的劳动争议，人民调解委员会的调解期限一般不超过15日，从相关材料移送之日起算。当事人愿意继续调解的除外，但最长不得超过30日。

8、劳动争议案件在劳动仲裁机构和人民调解委员会之间的衔接，应当以书面形式交接。分流、移送的案件，接受方在调解结案后应以书面形式将结果告知分流、移送方。

9、对人民调解委员会调解不成的劳动争议，当事人可以依法申请仲裁。当事人申请劳动争议仲裁的，劳动仲裁机构应当优先审查立案。

10、经人民调解委员会主持达成的劳动争议调解协议，对双方当事

人具有约束力，当事人应当履行。当事人申请置换劳动仲裁调解书的，劳动仲裁机构应进行立案审查，符合条件的及时出具劳动仲裁调解书。劳动仲裁调解书经双方当事人签收后，发生法律效力，一方当事人不履行的，另一方可以向人民法院申请强制执行。

三、附则：

本操作规程自印发之日起施行。

隆都镇维护稳定及社会治安综合治理委员会

二○一○年六月一日

附件：

一、诉调对接文书样式

1、《综治信访维稳调解建议书》

2、《委托调解函》

3、《委托调解确认书》

4、《调解情况复函》

5、《协助调解函》

二、劳动仲裁与人民调解对接文书样式

1、人民调解建议书（申请人适用）

2、人民调解建议书（被申请人适用）

3、委托调解函

4、委托调解确认书

5、调解情况复函

6、协助调解函

7、置换劳动仲裁调解书申请

第三篇：调解协议

调解协议

甲方：觉林村委会、委托代言人：黄昌志（青山组村民组长）乙方：李官泽，男，汉族，68岁，务农，现住松烟镇觉林村青山组；

黄书华：汉族，50岁，务农，现住松烟镇觉林村青山组。协议事项：

集体荒山边界纠纷。

调解事项：

接青山组黄昌志、张丛国、张丛旭等村民反映原土地下放时由青山组集体提留的花坟、龙洞老壳被乙方开荒引起争议的纠纷后，经觉林村村委2008年3月15日前往实地调查认证，花坟、龙洞老壳是提留未划分到户是事实。2009年2月19日，在青山组黄昌志家开群众会，然后组织群众又到花坟、龙洞老壳认定界线，对原界线群众意见不一，众说纷纭，后群众说应该找当时划分土地时直接参与丈量的李官福才能明确此事，村委尊重此建议，由张丛国去通知李官福（男，汉族，72岁，务农，现住松烟镇觉林村青山组）前来花坟认界作证实，李官福当场说：当时划定的界限在现有边界即开山取石的运输的进场路下边，上边没有李官泽的土，石场进场路上也全部属集体所有，龙洞老壳关于乙方黄书华以水沟边界为界，黄书华无异议，保持以原山水沟为界。2009年3月3日，觉林村委会主任唐杰、副主任杨胜奎、赵支强又到青山组组织青山组村民组长黄昌志、党员张丛旭、张丛国到现场协调边界。最后达成如下协议：

一、花坟、龙洞老壳的荒山石山所有权属觉林村委会，任何人不得以任何借口开荒和取石，由村委委托村民组代管，代管代表黄昌志（青山组村民组长）；

二、龙洞老壳以山水沟为界，花坟以村委会站在化解矛盾、保持和谐、促进社会经济发展的观点出发，建议边界以黄昌志2009年3月3日执锄定界为准；

三、今后的荒山由村民组黄昌志负责组织按地界植树护理，保持地方风水的美观

四、此协议如果甲方（指青山组村民）或乙方不服，或甲方村民有异议，将召集村民按村民自治的原则实行票决公投，按以少服多进行决裁，如乙方李官泽、黄书华不服，在15日内向上一级相关部门提出申诉解决或法律部门依法调处；

五、此协议一式四份，村委一份，青山组村民代表一份，乙方一份，一份交镇综治办留存。此协议自签字之日起生效。

协议双方：甲方：

乙方：

调解单位：觉林村人民调解委员会

2009年3月3日

第四篇：调解协议书

调解协议书

（）字第 号

申请人：（写明姓名、性别、出生年月、住址等基本情况）

委托代理人：……（写明姓名、工作单位、职务等基本情况）

被申请人：……（写明单位名称、住所地等基本情况）

法定代表人（或负责人）：……（写明姓名、职务等基本情况）

委托代理人：……（写明姓名、工作单位、职务等基本情况）

申请人×××与被申请人×××因××××引起争议，申请人于×年×月×日向本调解委员会提出调解申请，经本委主持调解，双方协商，自愿达成协议如下：

×××××（写明协议的内容，并应当注意履行顺序和可执行性）

上述协议经本委审查，予以确认。

本调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解会议成员签名并加盖本调解委员会印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。一方当事人不履行该调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。（因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议的，此部分应写明：本调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解会议成员签名并加盖本调解委员会印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。一方当事人不履行该调解协议的，另一方当事人可以依据有关法律规定申请仲裁或向人民法院申请支付令。）

申请人：（签名或盖章）被申请人：（签名或盖章）调解委员会主任：（签名）调 解 员：（签名）调 解 员：（签名）

本件与原件核对无异 ×××年××月××日（调解委印）

书 记 员：（签名）

第五篇：调解感谢信

篇一：感谢信范本(对劳动仲裁院的调解员)感谢信

非常感谢xx市xx县劳动人事仲裁院的仲裁员王x，我们是xx人，一家x口在xx一家公司打工，到今年7月份公司5个月没有给开资，我们开始投诉于镇政府和县劳动监察大队，不但问题没有解决，还遭到老板的报复和威胁，县劳动监察大队和镇政府对我们的事既不公正处理，也不及时给予解决，还嫉妒我们是外省来的工程技术人员工资高，很是冷淡推委。我们一家已经x个月没有收入，在十分困难的情况下，我们找到了xx县劳动人事仲裁委员会，王x接待了我们，详细耐心的了解了情况，又及时找到公司负责人，反复几次进行了耐心的调解，终于说服老板，如数将工资给付了我们，使我们已经感到无望指望依法讨要工资的情况下，拿到了被拖欠的工资（xxxxx元），及时解决了生活困难。我们十分感激，特别是我们感受到司法的公正和为民之温暖，相形之下，我们已经被其他公司拖欠工资,通过劳动部门、司法部门没有任何作为，不仅花钱白打官司，工资一分也要不到，正值对司法公正产生极大的怀疑时，却在xxxx的一个年轻的仲裁员这里找到了使百姓能够感受到阳光、温暖、公正的希望。此致，敬礼

xxx xxx 年 月日篇二：感谢信范本(对劳动仲裁院的调解员)感谢信 此致，敬礼

xxx xxx 年 月日篇三：道路交通调解感谢信 道路交通调解感谢信

真心实意为民化解疑难 上访信变锦旗、感谢信

“非常感谢交通民警为案件付出了辛勤的汗水，向你们致以崇高的敬意！”近日，博白县凤山镇刘某明、刘某萍把两面锦旗和一封感谢信交给玉林市公安局副局长、交警支队长苏崇武和博白县公安局副局长、交管大队大队长冯国手中时，深深地表达了他们对公安交管部门工作的认可和感激。

无论感谢信里的字里行间，还是锦旗上“体恤民情、功德无量”、“化解矛盾、和谐社会”等，都发自受害人家属刘某明、刘某萍肺腑之言?? 2011年11月6日，亚山镇肇事司机刘某驾驶多功能拖拉机装载6.77吨重的石棉瓦沿221省道由西往东方向行驶，15时57分行至221省道32公里+100米处时，其所驾驶的车辆与从道路南侧路口驶出由刘某源（男，6岁）驾驶并搭载刘某菲（女，9岁）的自行车相碰撞，造成刘某菲、刘某源受伤后经送医院抢救无效死亡及自行车撞坏的交通事故。事故发生后，受害方家属难忍一时不见俩小孩的打击，要求肇事司机刘某赔偿80万元！而肇事司机刘某拒不答应，调解一时陷入僵局。

在刘某萍代表其家属提出对方赔偿人民币80万元后，博白交管大队负责处理该事故的民警、教导员廖伟华、大队长冯国以及玉林交警支队副支队长陈立奇，就采取多种渠道、多种形式来化解肇事方与受害人双方的矛盾，多次深入受害方家里帮助其分析有关损害赔偿政策、有关赔偿项目和标准，并从道路交通事故案件的处置程序、事故责任认定依据，公、检、法的职责分工等方面进行耐心解释，但信访人刘某萍还是要坚持上访。为此，玉林市交警支队及博白县公安局交管大队专门组织联合调查组，调查组在玉林市公安局副局长、交警支队长苏崇武的亲自指挥下，充分地尊重信访人的发言权、知情权，针对刘某萍提出的疑点逐项调查落实，并一一做出解释；针对刘某萍等痛失亲人的悲痛情绪，反复劝导和耐心解释，不厌其烦做好思想疏导工作；全力解决信访人的合理诉求和生活困难，安抚信访人平复心情积极投入生产工作，并给其送上慰问金帮助其渡过眼前生活难关，进一步消除了信访人对公安机关道路交通管理部门处理道路交通事故程序上的误解，推动息诉停访。最终，双方终于达成和解，上访信变成了感谢信与锦旗。

刘某萍等从上访户到给民警赠送感谢信、锦旗，诠释了民警高度负责工作责任心，把群众的事当成自己的家务事，赢得了事故双方的心。