阜阳市2011年种子市场专项治理工作实施方案

第一篇：阜阳市2011年种子市场专项治理工作实施方案

阜阳市2011年种子市场专项治理工作实施方案

为全面贯彻落实农业部、省、市农委农资市场专项整治会议精神，进一步整治和规范我市种子市场秩序，根据《种子法》等有关法律法规规定，紧密结合我市种子生产经营现状及种子市场的特点，特制定本年度工作方案。

一、指导思想

按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，以《2011年全省农资打假和监管工作实施方案》和《安徽省打击侵犯品种权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》为指导，以推进我市种业发展为核心，以规范企业行为为切入点，以打假、集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和“属地管理”的原则，强化执法手段，通过加大种子执法力度，进一步规范市场秩序，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保我市良种安全有效供应和种业健康发展。

二、工作目标

继续开展种子执法年活动。通过核查清理种子生产经营企业，整治和淘汰不合格种子企业，净化市场主体，规范企业行为，提升企业实力；通过开展种子市场专项检查，重大案件执法查处率达100%，种子质量合格率提高2个百分点。制售假劣、未审先推、虚假广告等违法行为得到有效遏制，生产经营档案、包装标签、种子质量得以规范提高，执法监 管能力和服务能力不断增强。切实保护权利人、经营者和广大农民的利益。

三、工作任务与时间安排

（一）深入法律宣传，加强执法培训。

1、加强执法人员与企业培训工作。3月份各县市区对辖区内所有的种子经营企业要全面进行一次种子法律法规及种子专业知识的培训，以进一步增强依法经营的观念。今年要突出抓好执法人员的技能培训。积极参加省市举办的执法人员培训班，本单位要制定出培训计划，力争全年自行组织培训1-2次。市站定于3月初举办全市种子检验员现场培训班，3月上旬召开全市种子管理站站长会议，并以会带训的形式进行执法培训。

2、广泛开展种子打假宣传工作。结合“3.15”、“12.4”、“放心农资下乡”、普法宣传等重大活动，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，加大种子的法律法规宣传，宣传农资打假工作经验和成效，加大农资案件曝光力度。在3月份及9月份市县都要组织举行3-4次“放心农资农业科技下乡”进村活动，实行现场维权知识咨询培训，通过宣传进一步让农民知法、懂法，掌握辨别真假种子的本领，用法律维护自己的权益，努力营造全社会关心和支持种子打假工作的良好氛围。

（二）全面核查种子生产、经营企业资质条件保持情况，打击无证生产和“套牌”生产、销售授权品种的行为。

1、检查范围：辖区内持有省市县农委核发的有效期内 的农作物种子生产、经营许可证的种子企业。

2、检查内容：

1）注册资本：核查企业资本注册情况，以工商部门年审、或会计事务所、或审计事务所出具的2010年底该企业资产证明；

2）生产经营行为：重点核查2007-2010年省及市县农委核发的种子生产经营许可证，如果申请授权品种生产许可证的，核查申请人提供的品种权人授权证明的真实性。

3）摸底排查种子生产企业的制种基地，严查无证和“套牌”生产授权品种的行为。

3、工作分工：按照属地管理和谁发证谁核查的原则，3-4月份市县农委对许可种子生产、经营的企业要逐一检查。其中：省农委发证的企业由市农委进行检查；市农委发证的企业，由企业注册所在地农委检查，市农委负责督查；县市区农委发证的自行核查。市将组织人员对县区发证企业进行抽查。

生产经营企业检查结果要及时在报刊、网络等媒体上公布，接受社会各界监督和种子行政执法查询。对于不符合相应种子生产、经营条件的企业，责令其限期改正；对于生产、经营活动中存在违法行为的企业，依法予以查处并自觉接受新闻媒体和社会监督。

（三）主要农作物品种种子抽检。

强化对县、乡、集镇主要种子市场的监管，突出对主要农作物品种的保护，全市各地组织开展种子市场大抽检，3月 中上旬重点抽检杂交水稻、杂交玉米种子。8月下旬至9月中旬重点抽检小麦种子，对当地小麦主导品种全部抽检，特别要加强对良补种子的抽检工作。对抽检样品进行室内检验和田间品种纯度鉴定。市站重点抽检阜阳颍汇大市场杂交玉米种子，保证抽检15个经营户，10个主要品种。各县市区抽检的杂交水稻、杂交玉米品种数量均不少于15个，每品种抽检4-5个样品，特别是颍上和阜南两县要做好杂交水稻种子的抽检工作。样品的检测和鉴定工作按照市农委意见落实。鉴定结果出来后，通过执法现场会，网络公布检查结果，建立黑名单制度，公开销毁一批侵权、假冒用的包装物，灭活处理一批假冒伪劣种子，集中曝光一些假冒伪劣生产经营单位。

（四）开展种子市场大检查

1、检查范围

春季检查范围为水稻（尤其是两系稻）、玉米、棉花和瓜菜种子；秋季检查范围为小麦、油菜和瓜菜种子。各地要对县城、集镇种子集中交易市场、大型种子企业及种子经营大户进行重点检查。

2、检查内容

经营主体合法性：检查是否有经营许可证、代销证和营业执照。

种子质量：抽样室内检验种子净度、水分和发芽率三项质量指标。

品种真实性（纯度）：对抽检的杂交玉米和杂交水稻种 子样品进行品种真实性田间种植鉴定。

种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性（检查内容见附表1）。主要农作物品种标签检查率要达到100%。

品种审定及授权情况：重点检查经营品种的合法性（检查内容见附表2）。

经营档案：重点检查代理批发经营单位和零售经营户档案的建立、规范及完整性（检查内容见附表3）。

3、工作要求

要完善信访举报制度。主要市场要张贴举报投诉电话，制作举报箱。拓宽案件发现渠道，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必到底”。严格按照“五不放过”原则，对严重违法经营行为和坑害农民群众利益的种子案件要从快从重查处，加大处罚力度，确保立案及时、程序合法、事实清楚、手续完备。及时上报立案和查处结果。加强案件移送，严查大案要案，及时移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝“有案不送，经罚代刑”。防止群体上访事件发生，保障社会安定。

根据省农委市场整治总体布署，3月份和8月下旬至9月上旬为自查阶段，4月份和9月下旬市站将组织到各县市区进行督查，实行明查暗访相结合。同时将组织各县市区互查，具体督查时间与方案另行通知。春秋两季种子购销季节各县市区要全力以赴每天坚守在县城及主要乡镇集市上检查，不留空白，不留死角。在执法检查中，要做到依法行政，文明执法，廉洁执法，切实保护当事人的合法权益。

四、工作措施

1、加强领导，明确责任。各县市区种子管理站要树立高度的政治责任心，把任务和责任分解到人，实行责任追究制。各地要结合本辖区内种子市场的现状，制定出相应的专项整治方案，实行科学管理，彻底解决管理不力，效率低下的问题，切实做到管理到位，职能到位，责任到位，服务到位，确保达到市场整治的目标。

2、制定方案，规范行为。各县市区要根据省市站工作方案要求，结合本地实际情况，创新工作思路，制定出具体的工作方案，明确任务、目标、责任和落实措施。认真学习《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业植物新品种权侵犯案件处理规定》和《农业行政处罚程序规定》等，在种子管理中要严格按照《种子法》的规定，依法行政，规范执法程序，严格执法文书制作。执法人员要严格遵守相关法律法规，如实记录调查结果，秉公办事，不徇私情，自觉树立廉洁自律形象。

3、倡导举报，奖惩分明。为推动我市种子管理工作的发展，今年要全面真正实行管理举报奖惩制度。一是对种子管理工作抓的好的单位和个人进行评比奖励，对工作失误、违法管理的行为进行通报批评，严重者将追究刑事责任。二是各地要加快开通“12316”全国农业系统公益服务统一专用号码，方便农民投诉举报和信息服务。要制定出举报奖励制度，对举报违法经营企业的同志给予严格的保密和一定的 物质奖励。

4、健全网络，做好服务。各站要尽快完善信息网络建设，建立良好的信息平台。认真做好新品种的示范、展示，为企业做好新品种信息发布工作。同时引导农民到质量好、信誉好、服务优的企业选购“放心”种子，提高优质种子的市场占有率。大力推广种子、技术“双连锁”及种子信息员等成功经验，形成种子管理网络，使执法部门能够及时掌握市场动态以加强管理。要热情、耐心地做好来信来访，注重抓好种子纠纷的调解处理工作，以保护农民利益，促进农村稳定。

5、上下连动，通力协作。在执法过程中，主动与工商、公安、质监等有关部门通力合作，充分发挥多部门整体联动的优势。营造强大的农业执法态势，形成齐抓共管的监管局面。对拒绝检查、漫骂执法人员或暴力抗拒执法的当事人，要及时取得工商、公安人员的配合和支持。对于触犯刑律的要及时移交司法机关处理，各地查处的重大种子案件要及时上报省、市站。

附表：1.农作物种子标签检查记录表

2.农作物品种审定及授权情况检查记录表 3.农作物种子经营档案检查记录表

第二篇：医疗服务市场专项治理工作实施方案

医疗服务市场专项治理工作实施方

案

医疗服务市场专项治理工作实施方案

为进一步强化和规范我市医疗服务市场管理，严厉打击医疗服务市场中的各种违法违规的医疗行为，确保人民群众就医安全，市政府决定从6月起，集中个月时间在全市开展医疗服务市场专项治理工作。治理工作实施方案如下：

一、指导思想和目的

专项治理工作在市政府的统一领导下，卫生、工商、公安、药监、科技、监察、宣传等部门联合行动，以维护规范有序的医疗服务市场为目标，以保护人民群

众的健康和生命安全为目的，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题进行集中整顿。严厉打击各种非法行医犯罪活动，依法查处违法违规的医疗行为，规范医疗市场经营活动，维护正常的医疗秩序，保障群众的身心健康，为我市的经济建设和发展创造良好环境。通过治理整顿，清除危害医疗市场经济秩序的非法行医活动，使严重违法违规案件得到依法严肃处理，医疗广告市场得到净化，各医疗机构经营活动进一步规范，人民群众对医疗市场秩序满意程度明显提高。

二、组织领导

全市医疗服务市场专项治理工作在市政府的统一领导下，以市卫生局为主要牵头单位，宣传、工商、公安、药监、科技、监察等部门组织实施。为了加强治理工作的组织和领导，经市政府同意成立医疗服务市场专项治理工作领导小组，组成人员如下： 组 长：

副组长： 成 员：

领导小组下设整顿医疗服务市场办公室，办公室主任由王改正同志兼任，市卫生局医政处副处长王红艳任副主任，办公室设在市卫生局，负责制定整顿工作计划，具体组织、协调、实施和督导医疗市场的治理整顿工作。各成员单位要指定有关负责人担任联络员，具体负责部门之间的联系并落实各自的工作任务。

各区县的整治工作在政府的领导下，按照市政府的部署，成立相应的组织领导机构，抽调专人，扎扎实实组织实施好各区县的医疗服务市场的整顿治理工作。在全市形成市、区县两级联动，部门协作，执法有力的整顿工作局面，确保整治工作顺利推进，取得良好效果。

三、部门分工

卫生行政部门是卫生执法的主体，要进一步加大医政执法监督力度，严厉打击非法行医，查处违法违规医疗行为，组

织、协调、督导全市医疗服务市场的专项治理工作。

宣传部门要组织各媒体大力宣传专项治理整顿工作的意义，及时报道整顿工作的情况，监督各媒体刊登医疗广告的行为。

工商行政管理部门进一步规范医疗广告的刊播行为，建立起医疗广告的长效监管机制。

公安部门积极配合卫生行政部门，严厉打击非法行医和医托的违法犯罪活动，制止房屋出租户为非法行医人员提供医疗场所，保证卫生执法的顺利进行。药品监督管理部门要加强对医疗机构的药品管理，查处使用假劣药品、过期药品和违法自配制剂的医疗机构。

市科技局重新审定医学科研机构的资格，明确科研机构的经营范围，规范医学研究机构的经营行为，禁止其开展医疗活动。

监察部门监督各职能部门公正执法、文明执法，依法行政。

四、主要任务

依法取缔擅自开展医疗活动的无证机构、个人诊所、未经审批的社区卫生服务站、药店坐堂医生等。

清理医疗机构内的非卫生技术人员承包开设专科，特别是泌尿性病和肝病科，规范医疗机构的经营和管理。

依法查处超范围执业的医疗机构及未注册的卫生技术人员从业人员，纠正违法违规医疗行为。

清理未经审批乱挂的“中心”、“研究所”、“专家门诊”等不规范的医疗机构名称牌匾。

清理医疗机构内假药、非法自配制剂、不合格的药品。

查处为非法行医人员提供医疗场所的房屋出租户，清理非法开设医疗点的外地流动人员。

停止各媒体刊登非法医疗广告，包括：未经审核的医疗广告，超出审批内容的医疗广告，以信息、热线、专栏、讲座等形式的软广告。查处刊登和制作非法

医疗广告的广告公司、媒体和医疗机构。重新审核医学研究机构的资格，凡不符合医学科学研究机构规范标准的一律撤销，禁止以医学研究所的名义开展医疗活动，刊登医疗广告。

严厉打击医托的违法犯罪活动，禁止以不正当的手段进行非法经营。

组织各媒体对非法行医的行为及时曝光，揭露非法行医的内幕，向社会宣传卫生法律常识，提高社会群众的识别能力。

对行政不作为、整治工作不力、渎职等违法行政行为，要依法追究直接责任人和主要负责任人的责任。

五、工作措施 加强组织领导，落实工作责任。专项治理工作实行各区县、各部门“一把手”负责制，各区县政府要成立专项治理工作的领导机构，明确分工，落实责任。各职能部门要制定出相应的工作方案，指定专人落实各项工作。各主要负责人对重点区域、重点任务、重大案件要亲自

抓，亲自查。要建立执法部门和执法人员权责一致的责任追究制，对整治工作不力，失职渎职导致管理范围和管辖地违法违规长期得不到治理的领导干部，要追究其责任。

分工负责，密切合作，形成合力。专项治理工作按照依法管理、属地管理和谁审批、谁管理的原则，进一步明确任务，落实责任，加强部门间的合作，形成有力的治理工作态势。

突出重点，集中精力，严查大案要案。各区县、各部门要结合自身工作和当地实际，确定整顿工作重点，要进一步加大办案力度，查处一批影响恶劣、危害严重的违法大案要案，从重从快惩处，推进整顿和规范医疗市场工作顺利发展。

发动群众，充分发挥社会监督作用。各部门要公布举报电话，发动群众和社会力量积极举报，置违法违规行为于社会严密监督之下。

加大新闻宣传力度，营造良好舆论氛

围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大张旗鼓地宣传专项整治活动的意义、目的和内容，及时反映整治工作的进展情况，曝光一批违法执业的医疗机构。采取上街宣传、发放资料、知识问答、广播热线、电视专题节目等多种形式，提高群众的维权意识和自我保护意识，自觉抵制非法行医活动，维护自身的合法权益。整建结合，建立健全管理机制。在专项治理工作中，各部门要结合本行业工作查找漏洞，总结经验教训，及时制定管理措施，建立长效的管理机制，从根本上清除各种滋生非法行医的土壤，防止反复。

严格执法程序，确保办案质量。在专项治理工作中，各执法部门要增强法律意识、证据意识和时效意识，依法严惩违法经营者，要坚持严格执法、文明办案、严格办案工作程序，确保整顿工作健康有序运行。

加强信息沟通工作。各部门之间要经常

互通信息，及时向市专项整治工作领导小组报告工作进展情况、存在的问题和取得的工作经验。

六、工作步骤 准备阶段。．召开全市整顿医疗服务市场禁止非法行医非法医疗广告专项治理工作动员大会。．各区县制定整顿医疗服务市场工作方案，建立组织机构，明确工作任务，落实各项工作责任人。整顿阶段。各区县、各部门按照市整顿医疗服务市场工作领导小组下达的任务，结合工作实际，组织开展全面的治理整顿。核查阶段。

市整顿医疗服务市场工作领导小组，分组对各区县工作和各部门的工作情况进行考核，核查的结果要在全市通报，对整顿工作达不到目标的，要责令限期达到。

总结阶段。

各区县、各部门进行专项治理工作总结，总结经验，查找不足，巩固成果，表彰先进。整顿工作总结材料要按时上报市整顿医疗服务市场工作领导小组办公室。

第三篇：医疗服务市场专项治理工作实施方案

为进一步强化和规范我市医疗服务市场管理，严厉打击医疗服务市场中的各种违法违规的医疗行为，确保人民群众就医安全，市政府决定从2005年6月起，集中６个月时间在全市开展医疗服务市场专项治理工作。治理工作实施方案如下：

一、指导思想和目的专项治理工作在市政府的统一领导下，卫生、工商、公安、药监、科技、监察、宣传等部门联合行动，以维护规范有序的医疗服务市场为目标，以保护人民群众的健康和生命安全为目的，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题进行集中整顿。严厉打击各种非法行医犯罪活动，依法查处违法违规的医疗行为，规范医疗市场经营活动，维护正常的医疗秩序，保障群众的身心健康，为我市的经济建设和发展创造良好环境。

通过治理整顿，清除危害医疗市场经济秩序的本文转载自www.xiexiebang.com非法行医活动，使严重违法违规案件得到依法严肃处理，医疗广告市场得到净化，各医疗机构经营活动进一步规范，人民群众对医疗市场秩序满意程度明显提高。

二、组织领导

全市医疗服务市场专项治理工作在市政府的统一领导下，以市卫生局为主要牵头单位，宣传、工商、公安、药监、科技、监察等部门组织实施。为了加强治理工作的组织和领导，经市政府同意成立医疗服务市场专项治理工作领导小组，组成人员如下：

组长：**

副组长：**

成员：**

领导小组下设整顿医疗服务市场办公室，办公室主任由王改正同志兼任，市卫生局医政处副处长王红艳任副主任，办公室设在市卫生局，负责制定整顿工作计划，具体组织、协调、实施和督导医疗市场的治理整顿工作。各成员单位要指定有关负责人担任联络员，具体负责部门之间的联系并落实各自的工作任务。

各区县的整治工作在政府的领导下，按照市政府的部署，成立相应的组织领导机构，抽调专人，扎扎实实组织实施好各区县的医疗服务市场的整顿治理工作。在全市形成市、区县两级联动，部门协作，执法有力的整顿工作局面，确保整治工作顺利推进，取得良好效果。

三、部门分工

卫生行政部门是卫生执法的主体，要进一步加大医政执法监督力度，严厉打击非法行医，查处违法违规医疗行为，组织、协调、督导全市医疗服务市场的专项治理工作。

宣传部门要组织各媒体大力宣传专项治理整顿工作的意义，及时报道整顿工作的情况，监督各媒体刊登医疗广告的行为。

工商行政管理部门进一步规范医疗广告的刊播行为，建立起医疗广告的长效监管机制。

公安部门积极配合卫生行政部门，严厉打击非法行医和医托的违法犯罪活动，制止房屋出租户为非法行医人员提供医疗场所，保证卫生执法的顺利进行。

药品监督管理部门要加强对医疗机构的药品管理，查处使用假劣药品、过期药品和违法自配制剂的医疗机构。

市科技局重新审定医学科研机构的资格，明确科研机构的经营范围，规范医学研究机构的经营行为，禁止其开展医疗活动。

监察部门监督各职能部门公正执法、文明执法，依法行政。

四、主要任务

（一）依法取缔擅自开展医疗活动的无证机构、个人诊所、未经审批的社区卫生服务站、药店坐堂医生等。（市卫生局）

（二）清理医疗机构内的非卫生技术人员承包开设专科，特别是泌尿性病和肝病科，规范医疗机构的经营和管理。（市卫生局）

（三）依法查处超范围执业的医疗机构及未注册的卫生技术人员从业（含未变更执业地点）人员，纠正违法违规医疗行为。（市卫生局）

（四）清理未经审批乱挂的“中心”、“研究所”、“专家门诊”等不规范的医疗机构名称牌匾。（市卫生局、科技局）

（五）清理医疗机构内假药、非法自配制剂、不合格的药品。（市药监局）

（六）查处为非法行医人员提供医疗场所的房屋出租户，清理非法开设医疗点的外地流动人员。（市公安局）

（七）停止各媒体刊登非法医疗广告，包括：未经审核的医疗广告，超出审批内容的医疗广告，以信息、热线、专栏、讲座等形式的软广告。查处刊登和制作非法医疗广告的广告公司、媒体和医疗机构。（市工商局）

（八）重新审核医学研究机构的资格，凡不符合医学科学研究机构规范标准的一律撤销，禁止以医学研究所的名义开展医疗活动，刊登医疗广告。（市科技局、市工商局）

（九）严厉打击医托的违法犯罪活动，禁止以不正当的手段进行非法经营。（市公安局）

（十）组织各媒体对非法行医的行为及时曝光，揭露非法行医的内幕，向社会宣传卫生法律常识，提高社会群众的识别能力。（市委宣传部）

（十一）对行政不作为、整治工作不力、渎职等违法行政行为，要依法追究直接责任人和主要负责任人的责任。（市监察局）

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。专项治理工作实行各区县、各部门“一把手”负责制，各区县政府要成立专项治理工作的领导机构，明确分工，落实责任。各职能部门要制定出相应的工作方案，指定专人落实各项工作。各主要负责人对重点区域、重点任务、重大案件要亲自抓，亲自查。要建立执法部门和执法人员权责一致的责任追究制，对整治工作不力，失职渎职导致

管理范围和管辖地违法违规长期得不到治理的领导干部，要追究其责任。

（二）分工负责，密切合作，形成合力。专项治理工作按照依法管理、属地管理和谁审批、谁管理的原则，进一步明确任务，落实责任，加强部门间的合作，形成有力的治理工作态势。

（三）突出重点，集中精力，严查大案要案。各区县、各部门要结合自身工作和当地实际，确定整顿工作重点，要进一步加大办案力度，查处一批影响恶劣、危害严重的违法大案要案，从重从快惩处，推进整顿和规范医疗市场工作顺利发展。

（四）发动群众，充分发挥社会监督作用。各部门要公布举报电话，发动群众和社会力量积极举报，置违法违规行为于社会严密监督之下。

（五）加大新闻宣传力度，营造良好舆论氛围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大张旗鼓地宣传专项整治活动的意义、目的和内容，及时反映整治工作的进展情况，曝光一批违法执业的医疗机构。采取上街宣传、发放资料、知识问答、广播热线、电视专题节目等多种形式，提高群众的维权意识和自我保护意识，自觉抵制非法行医活动，维护自身的合法权益。

（六）整建结合，建立健全管理机制。在专项治理工作中，各部门要结合本行业工作查找漏洞，总结经验教训，及时制定管理措施，建立长效的管理机制，从根本上清除各种滋生非法行医的土壤，防止反复。

（七）严格执法程序，确保办案质量。在专项治理工作中，各执法部门要增强法律意识、证据意识和时效意识，依法严惩违法经营者，要坚持严格执法、文明办案、严格办案工作程序，确保整顿工作健康有序运行。

（八）加强信息沟通工作。各部门之间要经常互通信息，及时向市专项整治工作领导小组报告工作进展情况、存在的问题和取得的工作经验。

六、工作步骤

（一）准备阶段（半个月）。

１．召开全市整顿医疗服务市场禁止非法行医非法医疗广告专项治理工作动员大会。

２．各区县制定整顿医疗服务市场工作方案，建立组织机构，明确工作任务，落实各项工作责任人。

（二）整顿阶段（三个半月）。

各区县、各部门按照市整顿医疗服务市场工作领导小组下达的任务，结合工作实际，组织开展全面的治理整顿。

（三）核查阶段（一个月）。

市整顿医疗服务市场工作领导小组，分组对各区县工作和各部门的工作情况进行考核，核查的结果要在全市通报，对整顿工作达不到目标的，要责令限期达到。

（四）总结阶段（一个月）。

各区县、各部门进行专项治理工作总结，总结经验，查找不足，巩固成果，表彰先进。整顿工作总结材料要按时上报市整顿医疗服务市场工作领导小组办公室。

第四篇：专项治理工作实施方案

丰城市上塘三小开展教育收费中突出问题

专项治理工作实施方案

为贯彻落实《丰城市教育局关于印发<丰城市教育系统教育收费突出问题专项治理工作实施方案>的通知》，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年时间，重点治理涉及学校办学和收费行为、教育收费监管行为、教育惠民政策落实等方面存在的突出问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合、自查自纠与重点检查相结合、督促整改与建章立制相结合的方法，把专项治理与落实我校长期教育改革和发展规划纲要、与全县开展“整作风、提效能、优环境”主题活动结合起来，着力解决教育收费中存在的突出问题，严肃查处乱收费案件，不断规范教育收费行为，维护人民群众的切身利益，促进我校教育事业健康发展。

二、治理范围

丰城市上塘第三小学

三、治理重点和工作分工

（一）学校办学和收费行为方面的突出问题。

1.义务教育阶段学校违反规定，举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费；未经教育行政部门批准，以特长生的名义招收学生并收取相关费用；单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，并收取相关费用；违反规定跨区域招生。

2.公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式，按照民办学校的收费政策收费；

3.中小学校违反规定组织学生集体补课并收取补课费；

4.各级各类学校收取与入学挂钩的费用或以捐资助学等名义、通过教育基金及家长委员会等途径收取上述费用；擅自突破政策规定的项目和标准，或违反自愿和非营利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费；违反规定组织征订教辅材料和报刊、办理学生商业保险，甚至强迫或变相强迫学生征订教辅材料和报刊、参加商业保险以及购买校服；巧立名目乱收费、捆绑收费、搭车收费等。

5.学校和教师在办学和收费中牟取集体和个人利益，以及教师违反职业道德规范等问题。

6、有关学校在落实“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育惠民政策中存在的违规违纪问题。

四、工作步骤

按照市教育收费中突出问题专项治理工作领导小组的部署，专项治理工作从2012年4月份开始至10月底结束，分4个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（4月底结束）

1.召开专门会议。在2012年4月30日前召开专门会议，层层动员，全面部署专项治理工作。

2.建立工作机构。明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责专项治理工作的实施。

3.制定工作方案。结合实际，研究制定专项治理工作具体实施方案，明确目标任务、治理范围、工作进度。

4.学校举报电话：6430856。

5.开展学习教育。运用多种形式，组织教职工认真学习专项治理和教育收费政策，开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，把思想行动统一到上级决策部署上来。

6.加强宣传引导。学校各部门要采取灵活多样的方式，全面系统宣传教育收费政策和专项治理工作，引导新闻媒体加强正面宣传和客观准确报道，及时回应社会关切，公开曝光违纪违规收费典型案件，为治理工作营造良好舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（5月1日—7月31日）

1.查摆问题。对照本《方案》指出的教育收费中突出问题，结合开展民主评议工作，深入剖析、查摆各自存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。

2.落实整改。对自查和群众评议中发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正；对自查发现的各种违规收费，要及时组织清退给学生，无法清退的要收缴国库。

3.组织填报。学校各部门要认真组织填报《自查自纠情况报告表》，确保数据真实，并按规定上报市文化教育局。

（三）督促检查阶段（8月1日—9月30日）

学校专项治理小组将组织开展专项治理工作情况进行明察暗访，发现和处理有关问题，在自查自纠基础上，采取自下而上的方式进行全面检查和重点抽查，对监督检查中发现的问题，要责令限期整改，并严肃追究相关当事人责任。

（四）总结提高阶段（10月1日—10月31日）

对专项治理工作进行分析，并对本次专项治理工作全面深入总结，梳理我校教育收费中突出问题发生的特点和规律，分析问题出现的深层次原因，找到治理教育乱收费的有效途径，针对存在的问题，完善制度，深化改革，进一步建立健全长效机制，努力铲除教育乱收费问题滋生蔓延的土壤。专项治理工作办公室负责专项治理工作总结报告，于10月31日前报市教育局治理教育乱收费办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任。为扎实推进全省教育收费中突出问题专项治理工作，学校成立收费专项治理工作领导小组，负责建立完善齐抓共管的责任机制，在治理工作中建立严格的领导责任制，明确职能分工，各负其责，加强协调配合和沟通联系，形成条块结合，齐抓共管的工作局面。

（二）精心部署，纠建并举。在专项治理工作中，有针对性的的制定工作方案，明确目标要求和方法步骤。工作中立足自查自纠，重点在问题整改，坚持宽严相济、惩防结合。

（三）把握原则，源头治理。专项治理期间，对自查发现的问题并能及时纠正整改到位的，可依法依规从轻从宽处理；对被查发现的问题，一律从严从重处理，严肃追究有关人员的责任；对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，或在专项治理期间及专项治理结束后仍顶风违纪的，按照有关规定从严从重处理。在对有关问题的处理过程中，如遇国家教育收费政策和规定调整，对在新的政策和规定实施前发生的行为，按“从旧兼从轻”原则处理。

（四）扎实工作，务求实效。要注重治理工作实效，坚决反对搞形式主义、避实就虚、避重就轻等问题。深入剖析问题的特点、形式及规律，从制度、政策和管理上提出具体思路和对策，认真抓好落实，确保专项治理工作扎实有效地进行。

附：

丰城市上塘第三小学收费中突出问题专项治理工作领导小组成员名单

丰城市上塘三小教育收费中突出问题专项治理工作

组长：罗爱平

副组长：夏芝泉

兰云保

成员：刘志伟

唐娟

王龙娟

陈玉玲

凌云

领导小组成员名单校长 副校长 副校长 总务主任 办公室主任 教导主任 团支部 政教主任

第五篇：学校专项治理工作实施方案

李东内小学专项治理贿赂工作实施方案

为了进一步规范教育行为，促进学校健康持续稳定发展，深入开展反腐倡廉工作，根据教育局关于开展治理商业贿赂专项工作的有关要求及工作部署，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，根据相关文件精神，我校领导统一部署，突出重点分类指导，首先从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感；联系学校实际情况，进一步明确我校治理商业贿赂专项的组织领导、主要任务和步骤、措施，扎实有效地组织开展治理商业贿赂专项工作；将治理商业贿赂专项工作纳入党风廉政建设、预防腐败体系和预防职务犯罪工作范围，铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为学校的改革和发展服务。

二、领导小组

为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，指导、协调我校治理商业贿赂工作有序开展，成立李东内小学治理商业贿赂工作领导小组。组长：许俊年

组员：侯德文 贺 强 郭永侠

王 兴 张永生 李素芳 刘永娜 王金山 龙立英 张秀敏

三、主要任务及工作步骤

我校根据县教育局布置结合实际情况，开展治理商业贿赂专项工作采取坚持边治理、边整改、边查处、边提高，做到专项治理与反腐倡廉工作相结合、与建立教育诚信体系相结合、与建立长效机制相结合，在具体工作中分四个环节进行。

1、宣传发动

遵照县教育局要求，认真组织学习和领会县局相关文件精神。通过学习，把思想统一到治理商业贿赂的工作部署和要求上来，充分认识到治理商业贿赂的必要性和紧迫性；把治理商业贿赂纳入党风廉政建设和预防腐败体系建设，作为预防教育系统职务犯罪的重要任务来抓，扎实有效地开展工作。同时，采取宣传栏、教职工会议、多媒体等多形式、多渠道广泛宣传发动，让广大党员干部、教职员工深刻认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，明确治理商业贿赂的总体要求和指导原则以及我校的具体部署和要求。

2、自查自纠

根据上级有关文件要求，要认真开展治理商业贿赂专项工作的自查自纠，重点解决商业贿赂易于侵袭和腐蚀的重点部位，关键岗位和主要环节中的问题。要深入调查，突出重点、综合治理，强化监督，并将以下问题列入自查自纠重点：教材、教辅、图书采购，教学仪器设备采购，各类大宗物资采购，基建维修以及其他活动中以各种名义给予、收受财物或其他利益的问题。对自查中发现的一般性问题要立即予以纠正，发现违纪违法问题线索要及时报告并根据具体情况予以区分处理。要针对查出的问题，认真分析监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，研究提出整改措施，并确实抓好落实工作。

3、严肃查处商业贿赂案件

要对自查和专项检查中发现的案件线索要进行认真清查，积极配合有关执法执纪机关依法依纪严肃查处商业贿赂案件。在自查自纠和办案工作中，要坚持从大局出发，严格把握政策，要把服从服务于教育改革发展，稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，处理好治理工作与学校其他工作的关系，维护学校的稳定与和谐，努力取得既解决突出问题又促进学校改革发展的综合效果。

4、建立健全惩治和预防商业贿赂的长效机制

要按照推进惩治和预防腐败体系建设的要求，建立健全惩治和预防商业贿赂的长效机制。要进一步加强对广大党员干部、教师和职工的法律法规，党纪政纪和职业道德方面的宣传教育，积极运用典型案

例开展法制宣传教育，增强抵制商业贿赂的意识和能力；要进一步加强采购销售、招标投标工程建设等重点工作的监督检查，加强重点岗位人员的管理，发现问题及时纠正；要进一步建立健全各项规章制度，切实加强管理，堵塞多种漏洞，完善监督机制，形成预防职务犯罪、商业贿赂的监督体系，从源头上防治商业贿赂。

四、工作要求：

1、加强宣传教育，营造治理商业贿赂的社会氛围。充分利用校园网以及会议、宣传栏、公开栏等宣传渠道，集中报道专项治理工作情况，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。

2、强化内部管理，建立自律机制。要完善学校教代会制度，发挥教职工的民主监督作用。要加强对财务、采购、基建等重点岗位、人员的管理，强化对产权交易、财务管理、营销采购等经营管理中的重大事项和关键环节的监督。

3、把握政策和讲求策略。要注意维护改革发展稳定的大局，重在教育，重在规范，上级有关部门实行对不正当交易行为的处理实行自查从宽、被查从严的政策。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免以处分。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

4、坚持制度创新，建立健全相关制度。及时总结治理商业贿赂实践中的经验和做法，不断提高治理商业贿赂工作水平。